Lisa PARTA-1 — SISSEJUHATUS

Euroopa Liidu üldeelarve on dokument, kus on esitatud ja millega kiidetakse igal aastal heaks Euroopa Ühenduse ja Euroopa Aatomienergiaühenduse jaoks vajalikuks peetavate tulude ja kulude kogusumma.

Eelarve koostatakse ja seda täidetakse ühtsuse, eelarve õigsuse, aastapõhisuse, tasakaalu, arvestusühiku, kõikehõlmavuse, sihtotstarbelisuse, usaldusväärse finantsjuhtimise ja läbipaistvuse põhimõtete kohaselt.

• Ühtsuse ja eelarve õigsuse põhimõtte kohaselt peavad kõik ühenduse ja Euroopa Liidu tulud ja kulud, mis on eelarvesse kirjendatud, olema koondatud ühte dokumenti.

• Aastapõhisuse põhimõtte kohaselt võetakse eelarve vastu korraga üheks aastaks ning jooksvaks eelarveaastaks ette nähtud kulukohustuste ja maksete assigneeringuid tuleb põhimõtteliselt kasutada selle aasta jooksul.

• Tasakaalu põhimõtte kohaselt peab eelarveaastaks prognoositav tulu olema võrdne nimetatud aasta maksete assigneeringutega: laenu võtmine võimaliku eelarvepuudujäägi katmiseks ei sobi kokku omavahendite süsteemiga, mistõttu seda ei kiideta heaks.

• Kooskõlas arvestusühiku põhimõttega koostatakse ja täidetakse eelarve eurodes ning raamatupidamisdokumendid esitatakse eurodes.

• Kõikehõlmavuse põhimõtte kohaselt kaetakse maksete assigneeringute kogusumma kogutulust, välja arvatud piiratud arv tuluartikleid, mis on eraldatud konkreetsete kuluartiklite jaoks. Kõik tulud ja kulud kirjendatakse eelarvesse täies mahus neid vastastikku korrigeerimata.

• Sihtotstarbelisuse põhimõte tähendab, et igal assigneeringul peab olema otstarve ja see tuleb eraldada konkreetseks eesmärgiks, et vältida assigneeringute segiminekut.

• Usaldusväärse finantsjuhtimise põhimõte on määratletud säästlikkuse, tõhususe ja mõjususe põhimõtetest lähtuvalt.

• Eelarve koostatakse kooskõlas läbipaistvuse põhimõttega, mis tagab usaldusväärse teabe eelarve täitmise ja raamatupidamisaruannete kohta.

Eelarves kajastatakse assigneeringuid ja vahendeid otstarbe järgi (tegevuspõhine eelarvestamine), et suurendada läbipaistvust eelarve haldamisel lähtuvalt usaldusväärse finantsjuhtimise eesmärkidest ning eeskätt tõhususest ja mõjususest.

Käesoleva eelarvega kinnitatud kulud moodustavad 129 167,49 miljonit eurot kulukohustuste assigneeringute näol ja 121 582,36 miljonit eurot maksete assigneeringute näol, mis kujutavad 2007. aasta eelarvega võrreldes vastavalt 2,05% ja 5,27% suurust kasvu.

Eelarveline tulu kokku on 121 582,36 miljonit eurot. Ühtne käibemaksuvahendite sissenõudemäär on 0,3311% ning rahvamajanduse kogutulu sissenõudemäär 0,6538%. Traditsioonilised omavahendid (tolli-, põllumajandus- ja suhkrumaksud) annavad 15,42% 2007. aasta eelarve rahastamisest. Käibemaksuvahendid annavad 15,71% ja rahvamajanduse kogutulu vahendid 67,70%. Käesoleva eelarveaasta muude tulude suuruseks on hinnatud 1429,56 miljonit eurot.

2008. aasta eelarve rahastamiseks vajalikud omavahendid moodustavad 0,95% liikmesriikide summaarsest rahvamajanduse kogutulust, jäädes seega alla piirmäära, mis on 1,24 % rahvamajanduse kogutulust ja mis on arvutatud nõukogu 29. septembri 2000. aasta otsuse 2008/597/EÜ, Euratom (Euroopa ühenduste omavahendite süsteemi kohta) (EÜT L 253, 7.10.2000, lk 42) artikli 3 lõikes 1 esitatud meetodit kasutades.

Meetod, mida kasutatakse 2008. aasta eelarve rahaliste vahendite arvutamiseks, on esitatud etappide kaupa alljärgnevates tabelites.

Haldaja: väljaannete talitus