Ett europeiskt område med frihet, säkerhet och rättvisa

Enligt artikel 3 i fördraget om Europeiska unionen, där EU:s mål fastställs, erbjuder EU sina medborgare ett område med frihet, säkerhet och rättvisa utan inre gränser. Det är ett område där den fria rörligheten för personer garanteras samtidigt som lämpliga åtgärder vidtas avseende kontroller vid yttre gränser, asyl, invandring samt förebyggande och bekämpande av brottslighet.

Ett helt avsnitt i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget), nämligen avdelning V (artiklarna 67–89), ägnas åt EU:s område med frihet, säkerhet och rättvisa. Däri finns allmänna bestämmelser (artiklarna 67–76) samt särskilda kapitel om

• politik som gäller gränskontroll, asyl och invandring,
• civilrättsligt samarbete,
• straffrättsligt samarbete,
• polissamarbete.

I artikel 67 i EUF-fördraget anges att EU strävar efter att säkerställa en hög säkerhetsnivå genom förebyggande och bekämpning av brottslighet, rasism och främlingsfientlighet, genom åtgärder för samordning och samarbete mellan polismyndigheter och straffrättsliga myndigheter och andra behöriga myndigheter samt ömsesidigt erkännande av domar och beslut i brottmål och, vid behov, genom tillnärmning av den straffrättsliga lagstiftningen i EU-medlemsstaterna.

Eftersom många säkerhetsproblem kommer från länder utanför EU eller är gränsöverskridande är enskilda medlemsstater inte alltid bäst rustade att ta itu med dem. Enligt artikel 68 i EUF-fördraget ska Europeiska rådet utarbeta strategiska riktlinjer för lagstiftningsprogrammet och den operativa programplaneringen på området med frihet, säkerhet och rättvisa. Medlemsstaterna förblir dock ansvariga för att upprätthålla lag och ordning och för att skydda sin inre säkerhet.

Genom artikel 83 i EUF-fördraget ges Europaparlamentet och rådet rätt att utarbeta minimiregler om fastställande av brottsrekvisit för särskilt allvarlig brottslighet med ett gränsöverskridande inslag till följd av brottens karaktär eller effekter eller av ett särskilt behov av att bekämpa dem på gemensamma grunder. Detta gäller följande brott:

• Terrorism.
• Människohandel och sexuellt utnyttjande av kvinnor och barn.
• Olaglig handel med narkotika och vapen.
• Penningtvätt.
• Korruption.
• Förfalskning av betalningsmedel.
• It-brottslighet.
• Organiserad brottslighet.

Dessa brott ska bekämpas inom ramen för strategin för EU:s säkerhetsunion, som löper under perioden 2020–2025.

SE ÄVEN

• In- och utresekontroller
• Europeiska unionens råd
• Europeiska rådet
• Europaparlamentet
• Europeiska unionen (EU)
• Kampen mot terrorism
• Civilrättsligt samarbete
• Medlemsstaterna
• Migration och asyl
• Penningtvätt
• Icke-diskriminering
• Polissamarbete och straffrättsligt samarbete
• Friheten att röra sig och uppehålla sig i EU (sammanfattning)
• Strategi för EU:s säkerhetsunion (sammanfattning)
• Ett område med frihet, säkerhet och rättvisa: allmänna aspekter (Europaparlamentet).