Boj proti goljufijam

Pravna podlaga za boj proti goljufijam in korupciji je člen 325 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU), ki od Sveta in Evropskega parlamenta zahteva sprejetje potrebnih ukrepov za boj proti goljufijam, ki škodijo finančnim interesom EU.

Evropski urad za boj proti goljufijam (OLAF) je bil ustanovljen leta 1999 s Sklepom Komisije 1999/352/ES, ESPJ, Euratom, njegova pooblastila in pristojnosti pa so opredeljene v Uredbi (EU, Euratom) št. 883/2013.

Glavni cilji programa OLAF so:

• zavarovanje finančnih interesov EU s preiskovanjem goljufij, korupcije in vseh drugih nezakonitih dejavnosti;
• odkrivanje in preiskovanje resnih kršitev osebja EU, ki bi lahko privedle do disciplinskih ali kazenskih postopkov;
• pomagati Evropskemu javnemu tožilstvu in
• podpirati institucije EU in nacionalne vlade pri razvoju in izvajanju zakonodaje in politik za boj proti goljufijam.

Pri izvajanju svojih pooblastil OLAF izvaja (upravne) zunanje preiskave v državah članicah EU in notranje preiskave znotraj institucij, organov, uradov in agencij EU ter zadevnim institucijam EU in nacionalnim vladam (po potrebi) priporoča ukrepe. Kot rezultat preiskovalnega dela urada OLAF se neupravičeno porabljeni zneski postopoma vrnejo v proračun EU, storilci kaznivih dejanj se preganjajo pred nacionalnimi sodišči, v Evropi pa so vzpostavljeni boljši zaščitni ukrepi za boj proti goljufijam.

Na podlagi poglavij 4 in 5 naslova V tretjega dela PDEU, ki pokrivata sodelovanje policije in pravosodja pri kazenskih vprašanjih, imata Eurojust in Europol pristojnost podpirati države članice pri boju proti goljufijam in korupciji z zagotavljanjem dopolnilne podpore nacionalnim organom med nadnacionalnimi kazenskimi preiskavami.

Leta 2017 je v okviru postopka okrepljenega sodelovanja 22 od 27 držav članic ustanovilo neodvisno in decentralizirano tožilstvo EU. Evropsko javno tožilstvo, ustanovljeno z Uredbo (EU) 2017/1939, je pristojno za preiskovanje, pregon in obtožbo kaznivih dejanj, ki škodijo finančnim interesom EU.

Od leta 2019 so začela veljati skupna pravila EU, uvedena z Direktivo (EU) 2017/1371 za boj proti kriminalu, ki vpliva na proračun EU, in za boljšo zaščito finančnih interesov EU z usklajevanjem opredelitev, sankcij in zastaralnih rokov nekaterih kaznivih dejanj, ki vplivajo na te interese.

V okviru dolgoročnega proračuna EU (večletni finančni okvir) za obdobje 2021–2027 bo za podporo prizadevanjem držav članic za boj proti goljufijam, korupciji in drugim nepravilnostim, ki vplivajo na proračun EU, na voljo 181 milijonov EUR.