[pic] | COMISIA COMUNITĂŢILOR EUROPENE |

[pic] | KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV |

Bruxelles, 8.10.2007

Brusel 8.10.2007

SEC(2007) 907

SEK(2007) 907

DOCUMENT DE LUCRU AL SERVICIILOR COMISIEI Document de însoţire

PRACOVNÝ DOKUMENT ÚTVAROV KOMISIES prievodný dokument

COMUNICARE A COMISIEI CĂTRE CONSILIU, PARLAMENTUL EUROPEAN, COMITETUL ECONOMIC ŞI SOCIAL ŞI COMITETUL REGIUNILOR IMM-uri ecologice şi competitive Program de sprijinire a întreprinderilor mici şi mijlocii în vederea respectării legislaţiei de mediu Rezumat privind evaluarea impactului {COM(2007) 379 finalSEC(2007) 906SEC(2007) 908}

OZNÁMENIE KOMISIE RADE, EURÓPSKEMU PARLAMENTU, EURÓPSKEMU HOSPODÁRSKEMU A SOCIÁLNEMU VÝBORU A VÝBORU REGIÓNOV Malé, čisté a konkurencieschopné Program na pomoc malým a stredným podnikom pri dodržiavaní právnych predpisov v oblasti životného prostredia Zhrnutie hodnotenia vplyvu {KOM(2007) 379 v konečnom znení} {SEC(2007) 906} {SEC(2007) 908}

Întreprinderile mici şi mijlocii, IMM-urile, definite ca societăţi cu mai puţin de 250 de angajaţi, constituie o parte extrem de importantă a economiei Europei. Asemenea marilor societăţi, IMM-urile pot avea un impact semnificativ asupra mediului. Acest lucru nu se manifestă neapărat prin presiunea individuală pe care acestea o exercită, ci prin impactul lor total combinat la nivel intersectorial (cu toate că, în anumite situaţii, IMM-urile pot avea, la nivel local sau regional, efecte individuale considerabile asupra mediului). Deşi impactul specific al IMM-urilor asupra mediului este puţin cunoscut, opinia general exprimată a specialiştilor din domeniul cercetării este că IMM-urile reprezintă un grup deosebit de problematic în ceea ce priveşte respectarea legislaţiei de mediu.

Malé a stredné podniky, ďalej len „MSP“, vymedzené ako spoločnosti s menej ako 250 zamestnancami, tvoria veľmi veľký podiel hospodárstva Európy. Podobne ako veľké spoločnosti, aj MSP môžu mať značný vplyv na životné prostredie. Tento vplyv nemusia mať ako jednotlivé podniky, ale prostredníctvom svojho celkového vplyvu spoločne naprieč odvetviami (aj keď v niektorých prípadoch môžu byť jednotlivé vplyvy MSP na životné prostredie veľmi významné na miestnej alebo regionálnej úrovni). Hoci je len málo dôkazov o ich konkrétnom vplyve na životné prostredie, existuje všeobecný konsenzus vyplývajúci z výskumu, že MSP sú mimoriadne problematickou skupinou, pokiaľ ide o dodržiavanie právnych predpisov v oblasti životného prostredia.

Un fapt acceptat pe scară largă de literatura de specialitate este acela că ar fi prea complex şi greoi pentru întreprinderi şi autorităţile publice să stabilească nivelul efectiv al poluării cauzate de IMM-uri (în privinţa poluării aerului, de exemplu), respectiv efectul nociv al diferitelor tipuri de poluanţi asupra mediului (de exemplu CO2, SOx, NOx, etc) în fiecare stat membru. Într-adevăr, în multe cazuri nu există informaţii relevante în acest sens. Cu toate acestea, cifra aproximativă menţionată adesea, privind o pondere de 70% din poluarea industrială din Europa, pare fiabilă, numeroase studii încercând să scoată la lumină probleme specifice de mediu generate în diverse ţări de activitatea IMM-urilor. Conform unui raport realizat de britanici, de exemplu, se estimează că IMM-urile generează 60% din totalul emisiilor de dioxid de carbon produse de întreprinderile din Regatul Unit, concluzia fiind că există posibilităţi majore de îmbunătăţire a eficienţei energetice şi de reducere a emisiilor în rândul IMM-urilor. În plus, conform estimărilor realizate de Ţările de Jos şi de Regatul Unit, deşeurile comerciale şi industriale produse de IMM-uri reprezintă, în medie, 50% din totalul acestor deşeuri. Aceste studii reprezintă un argument suplimentar în favoarea ideii conform căreia IMM-urile pot exercita o presiune semnificativă asupra mediului.

V literatúre sa všeobecne uznáva, že pre spoločnosti a verejné orgány by bolo veľmi zložité a nákladné podrobne určiť mieru, akou MSP prispievajú k znečisťovaniu životného prostredia (napr. znečisťovanie ovzdušia), pokiaľ ide o environmentálnu záťaž z rozličných znečisťujúcich látok (napr. CO2, SOx, NOx atď.) v jednotlivých členských štátoch. V mnohých prípadoch samozrejme príslušné údaje neexistujú. Okrem toho sa zdá, že často citovaný približný údaj o 70 % podiele priemyselného znečistenia v Európe je hodnoverný a vo viacerých štúdiách sa autori pokúšajú poskytnúť analýzu konkrétnych problémov súvisiacich so životným prostredím v prípade MSP v konkrétnych krajinách. Napríklad v jednej britskej správe sa uvádza odhad, že MSP sú zodpovedné za 60 % z celkového množstva emisií oxidu uhličitého z podnikov v Spojenom kráľovstve a dospelo sa v nej k záveru, že MSP majú dostatočný priestor na zlepšenie svojej energetickej efektívnosti a zníženie emisií. Z odhadov Holandska a Spojeného kráľovstva vyplýva, že MSP produkujú priemerne 50 % celkového množstva komerčného a priemyselného odpadu. Týmito štúdiami sa navyše podopiera tvrdenie, že MSP môžu v značnej miere zaťažiť životné prostredie.

Numeroase studii regionale şi naţionale evidenţiază faptul că majoritatea IMM-urilor sunt conştiente într-o foarte mică măsură de impactul pe care îl au asupra mediului şi de modul în care acest lucru ar trebui abordat. Rezultatele unui recent studiu bine documentat realizat în Regatul Unit arată că numai 7% din întreprinderile din această ţară consideră că activităţile pe care le desfăşoară ar putea fi dăunătoare pentru mediu, cifră care a crescut la 41% când întreprinderilor li s-a prezentat o listă de activităţi.

Z početných regionálnych a celoštátnych štúdií vyplýva, že väčšina MSP si len málo uvedomuje svoje vplyvy na životné prostredie a spôsoby ich vyriešenia. Z nedávnej a dostatočne zdokumentovanej štúdie vykonanej v Spojenom kráľovstve iniciatívou NetRegs vyplýva, že iba 7 % podnikov v Spojenom kráľovstve si myslí, že činnosťami, ktoré vykonávajú, môžu poškodiť životné prostredie, keď však tieto podniky boli konfrontované so zoznamom činností, uvedený percentuálny podiel stúpol na 41 %.

Majoritatea IMM-urilor nu respectă în totalitate prevederile legislaţiei de mediu, întrucât nu dispun întotdeauna de cunoştinţe suficiente în materie de legislaţie specifică care să garanteze respectarea acesteia. Conform rezultatelor unui sondaj de opinie realizat de Institutul Directorilor (IoD, Regatul Unit), membrii acestui organism implicaţi în activităţi din sectoare precum construcţiile, mineritul, transporturile sau industria de prelucrare, în care există foarte multe reglementări în domeniul protecţiei mediului, deţineau relativ puţine cunoştinţe în materie: 59% din membrii activi în industria de prelucrare ştiau „nu foarte multe” sau mai puţin; în ceea ce priveşte construcţiile, mineritul sau transporturile, cifra aferentă a fost de 52%. Acelaşi studiu a arătat că numai 26% din întreprinderile din industria de prelucrare ştiau „foarte multe” sau „câte ceva” despre REACH.

Väčšina MSP má „problémy s dodržiavaním právnych predpisov“, pretože nie vždy majú dostatočné vedomosti o právnych predpisoch, aby zabezpečili ich dodržiavanie. V správe z prieskumu, ktorý vykonal Institute of Directors (IoD, Spojené kráľovstvo), sa uvádza, že vedúci podnikov z odvetví ako napríklad stavebníctvo, baníctvo, doprava alebo výroba, ktoré sú v „značnej miere vystavené pôsobeniu“ predpisov z oblasti životného prostredia, preukázali relatívne nízku úroveň poznania týchto predpisov: 59 % z vedúcich podnikov v odvetví výroby ich poznalo „nie veľmi“ alebo len trochu; v prípade stavebníctva, baníctva alebo dopravy bol zodpovedajúci podiel 52 %. Z tej istej štúdie vyplynulo, že iba 26 % podnikov v odvetví výroby vedelo „veľa“ alebo „trochu“ o REACH.

Studiile arată că nivelul scăzut de conformitate a IMM-urilor cu legislaţia de mediu se datorează faptului că acestea nu sunt conştiente de impactul pe care activităţile proprii îl au asupra mediului, necunoaşterii legislaţiei relevante în materie, incapacităţii de gestionare a propriului impact asupra mediului, precum şi, uneori, constrângerilor administrative şi financiare excesive generate de respectarea legislaţiei specifice. De asemenea, respectarea legislaţiei este îngreunată de percepţia conform căreia protecţia mediului este costisitoare şi nu prezintă avantaje semnificative pentru întreprinderi.

Zo štúdií vyplýva, že príčinou nízkej úrovne dodržiavania právnych predpisov týkajúcich sa životného prostredia malými a strednými podnikmi je, že si neuvedomujú vplyvy svojich vlastných činností na životné prostredie, nepoznajú právne predpisy týkajúce sa životného prostredia, nie sú schopné riešiť problémy súvisiace s ich vplyvom na životné prostredie, a príčinou je niekedy nadmerné administratívne a finančné zaťaženie spojené s dodržiavaním predpisov. Okrem toho dodržiavaniu predpisov bráni aj skutočnosť, že ochrana životného prostredia sa vníma ako nákladná a málo výnosná pre podnik.

Direcţia Generală Mediu a Comisiei Europene a pregătit o analiză de impact ca punct de pornire pentru elaborarea programului de sprijinire a IMM-urilor în vederea respectării legislaţiei de mediu [COM(2007) 379 final]. Principalele aspecte incluse în program au fost, de asemenea, discutate cu părţile interesate în 2005, în cadrul unei reuniuni de consultare şi ulterior, în 2006, în cadrul unor reuniuni ad-hoc.

Generálne riaditeľstvo Európskej komisie EÚ pre životné prostredie vypracovalo posúdenie vplyvov ako základ pre rozvoj programu pomoci pre MSP pri dodržiavaní predpisov týkajúcich sa životného prostredia (KOM (2007) 379 v konečnom znení). Hlavné stránky tohto programu boli prediskutované aj so zúčastnenými stranami na konzultačnom stretnutí v roku 2005 a potom ďalej na stretnutí ad hoc v roku 2006.

Rezultatele analizei de impact indică faptul că situaţia actuală este problematică din cauza a trei motive principale.

Z posúdenia vplyvu sa ukazuje, že súčasná situácia je problematická z troch hlavných dôvodov:

1. Prin necunoaşterea impactului propriilor activităţi asupra mediului, nici a legislaţiei de mediu care li se aplică, IMM-urile pot reprezenta o ameninţare considerabilă pentru mediu, afectând eficienţa a numeroase măsuri comunitare de protecţie a mediului.

1. Tým, že si SME neuvedomujú vplyv svojich vlastných činností na životné prostredie a nepoznajú príslušné právne predpisy týkajúce sa životného prostredia, môžu pre životné prostredie predstavovať významné ohrozenie a narušiť účinnosť mnohých komunitárnych opatrení v oblasti ochrany životného prostredia.

2. Nerespectarea normelor de mediu poate genera riscuri majore şi directe pentru toţi angajaţii IMM-urilor.

2. Nedodržiavanie predpisov týkajúcich sa životného prostredia by mohlo predstavovať veľké a priame riziká pre všetkých zamestnancov MSP.

3. Un management orientat mai mult spre protecţia mediului ar putea avea avantaje economice şi/sau financiare pentru IMM-uri (produse ca urmare a unui grad mai mare de ecoeficienţă şi ecoinovare), o oportunitate de care numeroase IMM-uri nu par a fi conştiente.

3. Kvalitnejšie riadenie so zreteľom na životné prostredie by mohlo MSP priniesť hospodársky a/alebo finančný prospech (z lepšej environmentálnej efektívnosti a environmentálnej inovácie), čo predstavuje možnosť, ktorú si MSP pravdepodobne neuvedomujú.

Se impune luarea unor măsuri destinate elaborării unei politici coerente pentru IMM-uri şi mediu şi îmbunătăţirii situaţiei actuale.

Treba prijať opatrenie, pretože v opačnom prípade aj naďalej bude pretrvávať nekoherentná politika dotýkajúca sa MSP a životného prostredia a súčasná situácia sa nezlepší.

De-a lungul ultimilor ani, Comisia a lansat o serie de iniţiative de sprijinire a IMM-urilor în eforturile acestora de rezolvare a problemelor de mediu, în special prin crearea de sisteme de management de mediu, programe de etichetare ecologică, tehnologii ecologice şi prin acordarea de asistenţă financiară. De asemenea, la nivel naţional, există deja o serie de iniţiative de sprijinire a IMM-urilor în vederea respectării cerinţelor legislative şi îmbunătăţirii rezultatelor acestora în materie de protecţie a mediului. Un studiu realizat pentru Comisie în cadrul analizei de impact a identificat existenţa a 92 de astfel de iniţiative la nivel regional şi local în statele membre care formau UE-15.

Počas ostatných niekoľkých rokov Komisia prijala rad iniciatív na pomoc MSP pri riešení problémov týkajúcich sa životného prostredia, najmä prostredníctvom systémov environmentálneho manažérstva, udeľovania environmentálnej značky, čistých technológií a finančnej podpory. Prebieha takisto mnoho iniciatív na národnej úrovni s cieľom pomôcť MSP dodržiavať právne požiadavky a zlepšovať svoje fungovanie so zreteľom na životné prostredie. V jednej štúdii, ktorá bola vykonaná pre Komisiu v súvislosti s posúdením vplyvu, bolo 92 takýchto iniciatív zistených na národnej a regionálnej úrovni v 15 členských štátoch EÚ.

Cu toate acestea, în paralel cu iniţiativele existente la nivel local şi naţional, este necesară şi intervenţia complementară a Comisiei, întrucât numeroase state membre nu au creat încă, la nivel regional sau naţional, iniţiative specifice pentru IMM-uri. Adesea, sprijinul acordat IMM-urilor nu este neapărat orientat spre respectarea legislaţiei de mediu, nici specific acestui tip de întreprinderi. În plus, se pare că statele membre nu încearcă să profite în mod efectiv de experienţele celorlalte state membre, nici să colaboreze între ele, ceea ce determină existenţa, pe teritoriul UE, a unor iniţiative disparate, lipsite de o structură coerentă. Programul de sprijinire a IMM-urilor în vederea respectării legislaţiei de mediu va oferi atât cadrul reglementar, cât şi mijloacele financiare necesare îndeplinirii unui astfel de rol. Programul în cauză ar trebui să contribuie la îmbunătăţirea rezultatelor în materie de protecţie a mediului din statele membre şi să producă, la nivel comunitar, avantaje ecologice, sociale şi economice sporite. Programul va determina o mai bună funcţionare a pieţei interne, prin crearea unor condiţii echitabile care să permite punerea în aplicare coerentă şi omogenă a standardelor de mediu pe întreg teritoriul UE. De asemenea, programul ar putea genera efecte pozitive în ceea ce priveşte accesul la piaţă al IMM-urilor şi o mai bună competitivitate a acestora, datorită schimbului de bune practici, unei mai bune înţelegeri a cerinţelor de mediu şi introducerii unor sisteme rentabile de management de mediu.

Komisia však stále bude zohrávať komplementárnu úlohu súbežne s miestnymi a národnými iniciatívami, pretože mnohé členské štáty stále nemajú zacielené iniciatívy MSP na regionálnej a národnej úrovni. V mnohých prípadoch podpora, ktorá je k dispozícii pre MSP, nesúvisí s dodržiavaním právnych predpisov týkajúcich sa životného prostredia, ani nie je osobitne zacielená na MSP. Navyše sa zdá, že členské štáty sa nesnažia aktívne poučiť zo skúseností ostatných členských štátov, ani sa nesnažia s nimi spolupracovať, takže iniciatívy sú rozptýlené po celej EÚ, ale bez celistvej štruktúry. Týmto programom – programom pomoci malým a stredným podnikom pri dodržiavaní predpisov týkajúcich sa životného prostredia – sa poskytuje rámec aj finančné prostriedky na splnenie tejto úlohy. Malo by sa tým zlepšiť fungovanie so zreteľom na životné prostredie vo všetkých členských štátoch Spoločenstva a malo by to znamenať väčší prínos z hľadiska životného prostredia, sociálnej oblasti a hospodárstva. Vytvorením rovnakých podmienok pri celistvej a harmonizovanej implementácii noriem v oblasti životného prostredia v celej EÚ sa tak zlepší fungovanie vnútorného trhu. Program by mohol mať priaznivý vplyv aj v oblasti prístupu MSP na trh a väčšej konkurencieschopnosti prostredníctvom výmeny osvedčených postupov, lepšieho porozumenia environmentálnym požiadavkám a zavedenia nákladovo hospodárnych systémov riadenia so zreteľom na životné prostredie.

Cea mai mare parte a legislaţiei naţionale de mediu derivă din legislaţia UE, ceea ce constituie un motiv în plus pentru adoptarea unei asemenea iniţiative la nivel european.

Skutočnosť, že veľká väčšina národných právnych predpisov je odvodená z právnych predpisov EÚ, je dodatkovým dôvodom pre takúto iniciatívu na európskej úrovni.

În cadrul analizei de impact au fost luate în considerare şaisprezece opţiuni strategice alternative, organizate în patru categorii principale:

Pri posudzovaní vplyvu sa uvažovalo o šestnástich alternatívnych politických možnostiach voľby rozdelených do štyroch hlavných skupín:

- coordonarea iniţiativelor naţionale de respectare a legislaţiei de mediu;

- koordinácia iniciatív týkajúcich sa dodržiavania predpisov uskutočňovaná prostredníctvom členských štátov,

- sporirea eficienţei măsurilor strategice existente aplicabile IMM-urilor;

- zvýšenie účinnosti existujúcich politických opatrení pre MSP,

- îmbunătăţirea comunicării şi a gradului de sensibilizare;

- zlepšenie komunikácie a zvýšenie uvedomelosti,

- creşterea asistenţei financiare în favoarea producţiei durabile în cadrul IMM-urilor.

- zlepšenie finančnej podpory pre udržateľnú výrobu v MSP.

Nu toate cele şaisprezece opţiuni strategice meritau o analiză aprofundată. Controalele periodice efectuate de autorităţile responsabile de verificarea conformităţii constituie un instrument necesar, dar nu suficient. Promovarea acţiunilor întreprinse la nivel naţional prin stabilirea unor obiective privind respectarea legislaţiei de mediu sau impunerea unor controale mai numeroase asupra IMM-urilor nu va contribui la atingerea obiectivelor, după cum nu o vor face nici alte opţiuni analizate în cadrul analizei de impact; drept urmare, acestea nu au fost incluse în program.

Nie všetky z týchto šestnástich možností voľby politiky boli vhodné na ďalšiu úvahu. Pravidelné inšpekcie vykonávané orgánmi aplikácie práva sú nevyhnutným, stále však nie dostatočným nástrojom. Presadzovanie akcií členskými štátmi prostredníctvom stanovenia úloh súvisiacich s dodržiavaním predpisov alebo prostredníctvom nariadenia ďalších inšpekcií v MSP nebude zodpovedať cieľom ani niektorým ďalším možnostiam voľby, o ktorých sa uvažuje pri posudzovaní vplyvu, a preto nie sú obsiahnuté v tomto programe.

Literatura de specialitate recomandă o abordare pe mai multe planuri, datorită caracteristicilor foarte eterogene ale IMM-urilor în raport cu marile întreprinderi. Numai adoptarea unei serii de măsuri complementare, care să ia în considerare toate cauzele nerespectării legislaţiei de mediu, va contribui la îmbunătăţirea situaţiei. Aceste măsuri ar consta în acţiuni de formare şi de sensibilizare, în evaluări la faţa locului însoţite de identificarea problemelor, în servicii de consultanţă orientate pe atingerea obiectivelor, în schimburi de informaţii şi de bune practici, precum şi în înlăturarea constrângerilor administrative.

Ako vyplýva z odbornej literatúry, najlepším riešením je mnohostranný prístup, a to z dôvodu veľmi rozdielnych charakteristík MSP v porovnaní s veľkými spoločnosťami. Iba súbor vzájomne sa dopĺňajúcich opatrení, ktoré sa týkajú všetkých príčin nedostatočného dodržiavania predpisov, povedie k zlepšeniu. Obsahovali by vzdelávanie a zvyšovanie uvedomelosti, posudzovanie na mieste a vymedzenie problémov, cielené poradenstvo, výmenu informácií a najosvedčenejších postupov a odstránenie administratívnych prekážok.

Obiectivul programului de sprijinire a IMM-urilor în vederea respectării legislaţiei de mediu este de a promova respectarea şi punerea în aplicare adecvată a legislaţiei de mediu în vigoare şi nu de a acorda derogări sau privilegii IMM-urilor. Programul va completa reglementările în vigoare şi iniţiativele strategice generale, fără a reprezenta, cu toate acestea, o constrângere administrativă suplimentară. În acest sens, programul este conform cu principiile abordării „O mai bună reglementare”, pe care o aplică în scopul reducerii la minim a constrângerilor administrative pe care respectarea legislaţiei le impune IMM-urilor. Comisia se angajează să colaboreze cu statele membre la identificarea şi modificarea dispoziţiilor din legislaţia UE care complică inutil înţelegerea şi aplicarea unei iniţiative strategice în domeniu, în scopul de a facilita respectarea legislaţiei de către IMM-uri. Aceasta reprezintă o abordare eficientă, întrucât face apel la cele mai bune instrumente şi mijloace de acţiune, pe care le îmbunătăţeşte, dacă este cazul; promovează noi oportunităţi de finanţare pentru IMM-uri şi încurajează cooperarea cu reţelele de sprijinire a întreprinderilor şi cu organizaţiile care se ocupă deja de aceste aspecte.

Program pomoci malým a stredným podnikom pri dodržiavaní predpisov týkajúcich sa životného prostredia má za cieľ povzbudiť dodržiavanie a správnu implementáciu existujúcich právnych predpisov týkajúcich sa životného prostredia a nie udeľovať výnimky alebo výsady MSP. Bude dopĺňať existujúce predpisy a všeobecné politické iniciatívy a nemal by byť ďalšou právnou záťažou. V tom zmysle je zhodný so zásadami lepšej právnej regulácie. V programe sa využíva prístup založený na zásade lepšej právnej regulácie s cieľom minimalizovať administratívnu záťaž MSP pri dodržiavaní predpisov. Komisia sa zaväzuje v spolupráci s členskými štátmi určiť a zmeniť časti právnych predpisov EÚ, ktoré zbytočne sťažujú porozumenie alebo uplatňovanie politiky, a to tak, že uľahčí ich dodržiavanie malými a strednými podnikmi. Je to hospodárny prístup, pretože sa pri ňom používajú najlepšie politické nástroje a prostriedky, pričom ich podľa potreby zlepšuje, podporujú sa ním nové možnosti financovania pre MSP a funguje v spolupráci so sieťami a organizáciami na podporu hospodárskych činností, ktoré sa už zaoberajú týmito problémami.

În scopul de a îmbunătăţi nivelul cunoştinţelor şi accesul la informaţiile privind impactul pe care activităţile IMM-urilor îl au asupra mediului, o mare parte a programului constă în organizarea de schimburi de informaţii şi bune practici între statele membre şi în monitorizarea periodică a măsurilor în vederea obţinerii de informaţii privind impactul acestora. Comisia consideră că aceste măsuri ar fi suficiente pentru ca programul să aibă efecte pozitive considerabile pe plan economic, social şi de mediu.

Na zlepšenie znalostí a dostupnosti údajov o vplyve činností MSP na životné prostredie je nedeliteľnou súčasťou programu výmena informácií a osvedčených postupov medzi členskými štátmi a pravidelné monitorovanie opatrení s cieľom zhromaždiť údaje o ich vplyve. Komisia odhaduje, že program bude mať už prostredníctvom týchto samotných opatrení významný priaznivý vplyv na životné prostredie, hospodárstvo a sociálnu oblasť.

Programul va contribui, de asemenea, la îmbunătăţirea pe termen mediu a rezultatelor IMM-urilor în domeniul protecţiei mediului, prin faptul că va spori gradul acestora de conştientizare şi de înţelegere a avantajelor economice şi a economiilor pe care le-ar putea realiza printr-o mai bună ecoeficienţă. Printre avantajele care ar putea fi obţinute în domeniul mediului se află o mai bună reciclare a produselor secundare şi a deşeurilor, economisirea energiei şi a resurselor şi o producţie minimă de deşeuri.

Týmto programom sa takisto v strednodobom horizonte zlepší fungovanie MSP so zreteľom na životné prostredie, a to zvýšením uvedomelosti a porozumenia predpisom, a najmä sa zlepšia hospodárske prínosy a úspory nákladov súvisiace s lepšou environmentálnou efektívnosťou. Medzi očakávané prínosy súvisiace so životným prostredím patria recyklácia vedľajších produktov a odpadu, znížená spotreba energie a zdrojov a minimálne vytváranie odpadu.

Analiza de impact a evidenţiat numeroase avantaje economice care derivă din respectarea legislaţiei de mediu şi dintr-o mai bună gestionare a riscurilor şi a impactului asupra mediului. Cele mai evidente sunt reducerile de costuri obţinute prin aplicarea sistemelor de management de mediu (consum redus de energie şi de materiale), care contribuie, de asemenea, la identificarea procedeelor care trebuie să fie îmbunătăţite, precum şi crearea unor noi oportunităţi de afaceri prin intermediul achiziţiilor publice ecologice şi al stimulării unei atitudini orientate spre inovare. Îmbunătăţirea imaginii întreprinderii ar putea avea, de asemenea, mai multe avantaje, cum ar fi o mai bună relaţie cu clienţii datorită etichetării ecologice, precum şi acces sporit la capitalul investitorilor interesaţi de protecţia mediului. Un alt avantaj economic, deloc de neglijat, îl constituie faptul că întreprinderile care pot demonstra aplicarea unui management adecvat al riscurilor şi impactului asupra mediului vor beneficia de o mai bună cotare din partea organismelor financiare, ceea ce le va facilita accesul la capital.

Posudzovaním vplyvu sa zistilo, že dodržiavanie právnych predpisov týkajúcich sa životného prostredia a lepšie riadenie environmentálnych rizík a vplyvov vedie k mnohým hospodárskym prínosom. Medzi najvýraznejšie prínosy patrí zníženie nákladov uplatňovaním programov environmentálneho manažérstva (znížená spotreba energie a materiálov), čím sa takisto určia procesy, ktoré treba zlepšiť, a vytvorenie nových podnikateľských príležitostí prostredníctvom tzv. zeleného verejného obstarávania a stimulácie inovačného myslenia. Niekoľko prínosov vyplýva zo zlepšujúceho sa obrazu spoločnosti, ako napríklad lepších vzťahov so zákazníkmi prostredníctvom udeľovania environmentálnej značky a zlepšenia prístupu ku kapitálu od investorov dbajúcich o životné prostredie. Ďalším hospodárskym prínosom je, že firmy, ktoré dokážu demonštrovať správne riadenie rizík týkajúcich sa životného prostredia a vplyvov, dostanú od finančných subjektov lepší rating, čo znamená lepší prístup ku kapitálu.

Toate măsurile prevăzute de program oferă sprijin IMM-urilor şi, întrucât participarea la program este voluntară, nu există constrângeri administrative generate de impunerea unor noi cerinţe legale. Obiectivul esenţial al programului este menţinerea unor costuri administrative scăzute pentru a facilita respectarea legislaţiei.

Všetky opatrenia stanovené v programe poskytujú MSP podporu, a keďže účasť v ňom je dobrovoľná, neexistujú administratívne prekážky v zmysle nových právnych požiadaviek. V záujme uľahčenia dodržiavania predpisov sa program osobitne zameriava na udržanie nákladov na nízkej úrovni.

În plus, întreprinderile pot să obţină anumite avantaje sociale. Îmbunătăţirea accesului la informaţiile din domeniul mediului, precum şi conştientizarea riscurilor şi a impactului asupra mediului vor contribui la o mai bună organizare a întreprinderii, în timp ce personalul se va simţi mai motivat spre atingerea obiectivelor comune dacă întreprinderea aderă la un sistem autorizat de management de mediu, precum sistemul de management de mediu şi de audit al UE (EMAS). Un alt avantaj suplimentar – cu cât managerii şi angajaţii au un nivel mai ridicat de conştientizare şi de sensibilizare în materie de mediu, cu atât încrederea şi înţelegerea reciprocă dintre IMM-uri şi autorităţile de reglementare (autorităţi publice) sunt mai mari. Aceasta ar trebui să se transforme într-un dialog constructiv la nivel local privind simplificarea constrângerilor administrative excesive în materie de mediu cu care se confruntă IMM-urile.

Navyše, spoločnosti môžu očakávať nejaké sociálne výhody. Lepší prístup k informáciám o životnom prostredí, pochopenie rizík ohrozujúcich životné prostredie a vplyvov naň pomôže zlepšiť organizáciu firmy a jej pracovníci sa budú cítiť viac motivovaní a zaangažovaní pri uskutočňovaní spoločných cieľov, ak sa firma zapojí do systému certifikovaného systému riadenia z hľadiska životného prostredia, ako napríklad systému riadenia a auditu z hľadiska životného prostredia (EMAS) EÚ. Významný pridaný prospech je, že čím vyššia úroveň uvedomelosti a porozumenia vzhľadom na životné prostredie bude u riadiacich pracovníkov a zamestnancov, tým väčšia bude vzájomná dôvera a lepšie porozumenie medzi MSP a ich riadiacimi orgánmi (verejnými orgánmi). To by malo na miestnej úrovni umožniť konštruktívny dialóg o zjednodušení nadmernej administratívnej záťaže MSP z hľadiska životného prostredia.

Programul de sprijinire a IMM-urilor în vederea respectării legislaţiei de mediu va propune acţiuni care să consolideze poziţia deţinută de acestea în cadrul strategiilor şi iniţiativelor existente şi va include măsuri de formare şi de creare de capacităţi, în scopul asigurării coerenţei şi complexităţii programului. Cu toate că obiectivul principal al programului este asigurarea respectării legislaţiei de mediu, acesta poate contribui, de asemenea, la îmbunătăţirea rezultatelor IMM-urilor în materie de protecţie a mediului.

V programe pomoci malým a stredným podnikom pri dodržiavaní predpisov týkajúcich sa životného prostredia sa navrhnú akcie, ktorými sa posilní účasť MSP na existujúcich politikách a iniciatívach, a vzdelávanie a rozvoj možností sa začlení tak, aby bol tento program zrozumiteľný a celistvý. Aj keď hlavný cieľ programu je zabezpečiť dodržiavanie predpisov týkajúcich sa životného prostredia, má takisto potenciál zlepšiť fungovanie MSP so zreteľom na životné prostredie nad rámec obmedzený len na dodržiavanie predpisov.

Opţiunile strategice incluse în analiza de impact stau la baza măsurilor concrete prevăzute de program, care au fost grupate în jurul următoarelor teme:

Možnosti voľby politiky vybraté v rámci posudzovania vplyvov tvoria základňu pre konkrétne opatrenia navrhované v programe, ktoré sú rozdelené do týchto tematických skupín:

- Recurgerea la o mai bună reglementare în ceea ce priveşte elaborarea şi punerea în aplicare a politicilor, în scopul de a facilitata respectarea legislaţiei de către IMM-uri, de a reduce la minim procedurile administrative şi de a genera resurse destinate îmbunătăţirii respectării legislaţiei;

- lepšia právna regulácia v oblasti vypracovania a uskutočňovania politík s cieľom uľahčiť MSP dodržiavať predpisy, minimalizovať administratívnu záťaž a uvoľniť zásoby slúžiace na zlepšenie dodržiavania predpisov;

- Instituirea unor sisteme de management de mediu personalizate, mai accesibile, în scopul de a integra în mod coerent şi eficient preocupările de mediu în cadrul activităţilor IMM–urilor;

- dostupnejšie a na mieru vypracované programy environmentálneho manažérstva s cieľom integrovať otázky životného prostredia do kľúčových činností MSP celistvo a hospodárne;

- Oferirea unei asistenţe financiare orientate şi elaborarea unui program financiar multianual, în vederea promovării şi sprijinirii măsurilor privind respectarea legislaţiei de mediu şi producţia durabilă în cadrul IMM-urilor;

- zacielená finančná pomoc a viacročný finančný program, aby sa presadzovali a podporovali opatrenia na dodržiavanie predpisov týkajúcich sa životného prostredia a udržateľnej výroby v MSP;

- Crearea unor cunoştinţe de specialitate la nivel local în materie de mediu destinate compensării deficitului de cunoştinţe tehnice;

- budovanie miestnej odbornosti v oblasti životného prostredia s cieľom prekonať problém s nedostatkom know-how;

- Îmbunătăţirea comunicării şi orientarea mai precisă a informaţiilor , în scopul remedierii lacunelor existente în ceea ce priveşte informarea şi al sensibilizării cu privire la aspectele de mediu.

- lepšia komunikácia a lepšie zacielené informácie , aby sa riešil problém nedostatku informácií a zvýšila uvedomelosť so zreteľom na otázky životného prostredia.