[pic] | COMISIA COMUNITĂŢILOR EUROPENE |

[pic] | COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS |

Bruxelles, 8.10.2007

Bruxelas, 8.10.2007

SEC(2007) 907

SEC(2007) 907

DOCUMENT DE LUCRU AL SERVICIILOR COMISIEI Document de însoţire

DOCUMENTO DE TRABALHO DOS SERVIÇOS DA COMISSÃO que acompanha a

COMUNICARE A COMISIEI CĂTRE CONSILIU, PARLAMENTUL EUROPEAN, COMITETUL ECONOMIC ŞI SOCIAL ŞI COMITETUL REGIUNILOR IMM-uri ecologice şi competitive Program de sprijinire a întreprinderilor mici şi mijlocii în vederea respectării legislaţiei de mediu Rezumat privind evaluarea impactului {COM(2007) 379 finalSEC(2007) 906SEC(2007) 908}

COMUNICAÇÃO DA COMISSÃO AO CONSELHO, AO PARLAMENTO EUROPEU, AO COMITÉ ECONÓMICO E SOCIAL EUROPEU E AO COMITÉ DAS REGIÕES Pequenas, ecológicas e competitivas Um programa para ajudar as pequenas e médias empresas a cumprir a legislação ambiental Resumo da avaliação do impacto {COM(2007) 379 finalSEC(2007) 906SEC(2007) 908}

Întreprinderile mici şi mijlocii, IMM-urile, definite ca societăţi cu mai puţin de 250 de angajaţi, constituie o parte extrem de importantă a economiei Europei. Asemenea marilor societăţi, IMM-urile pot avea un impact semnificativ asupra mediului. Acest lucru nu se manifestă neapărat prin presiunea individuală pe care acestea o exercită, ci prin impactul lor total combinat la nivel intersectorial (cu toate că, în anumite situaţii, IMM-urile pot avea, la nivel local sau regional, efecte individuale considerabile asupra mediului). Deşi impactul specific al IMM-urilor asupra mediului este puţin cunoscut, opinia general exprimată a specialiştilor din domeniul cercetării este că IMM-urile reprezintă un grup deosebit de problematic în ceea ce priveşte respectarea legislaţiei de mediu.

As pequenas e médias empresas (PME), definidas como empresas que empregam menos de 250 pessoas, representam uma grande parte da economia europeia. E tal como as grandes empresas, as PME podem exercer um impacto considerável no ambiente. Isto deve-se não necessariamente à pressão individual, mas sim ao seu impacto total combinado nos vários sectores (embora em alguns casos os efeitos individuais das PME no ambiente possam ser muito significativos a nível local ou regional). Embora não estejam suficientemente provados os seus impactos específicos no ambiente, a investigação realizada leva a um consenso geral quanto ao facto de as PME constituírem um grupo particularmente problemático em termos de cumprimento da legislação ambiental.

Un fapt acceptat pe scară largă de literatura de specialitate este acela că ar fi prea complex şi greoi pentru întreprinderi şi autorităţile publice să stabilească nivelul efectiv al poluării cauzate de IMM-uri (în privinţa poluării aerului, de exemplu), respectiv efectul nociv al diferitelor tipuri de poluanţi asupra mediului (de exemplu CO2, SOx, NOx, etc) în fiecare stat membru. Într-adevăr, în multe cazuri nu există informaţii relevante în acest sens. Cu toate acestea, cifra aproximativă menţionată adesea, privind o pondere de 70% din poluarea industrială din Europa, pare fiabilă, numeroase studii încercând să scoată la lumină probleme specifice de mediu generate în diverse ţări de activitatea IMM-urilor. Conform unui raport realizat de britanici, de exemplu, se estimează că IMM-urile generează 60% din totalul emisiilor de dioxid de carbon produse de întreprinderile din Regatul Unit, concluzia fiind că există posibilităţi majore de îmbunătăţire a eficienţei energetice şi de reducere a emisiilor în rândul IMM-urilor. În plus, conform estimărilor realizate de Ţările de Jos şi de Regatul Unit, deşeurile comerciale şi industriale produse de IMM-uri reprezintă, în medie, 50% din totalul acestor deşeuri. Aceste studii reprezintă un argument suplimentar în favoarea ideii conform căreia IMM-urile pot exercita o presiune semnificativă asupra mediului.

É amplamente reconhecido na literatura que é demasiado complexo e oneroso para as empresas e para as autoridades públicas determinar de forma pormenorizada a contribuição das PME para a poluição (p. ex. poluição atmosférica) em termos da carga ambiental de vários tipos de poluentes (p. ex. CO2, SOx, NOx, etc.) em cada Estado-Membro. Com efeito, em muitos casos não há dados. Contudo, é frequentemente citada, e parece fiável, uma contribuição da poluição industrial na Europa de 70%, havendo estudos que tentam apresentar “perspectivas” sobre alguns problemas ambientais ligados às PME em determinados países. Por exemplo, um relatório britânico calculou que as PME representavam 60% das emissões totais de dióxido de carbono produzido pelas empresas no Reino Unido e concluiu que poderia haver melhorias substanciais nas PME a nível da eficiência energética e reduções das emissões. Também estimativas dos Países Baixos e do Reino Unido sugerem que os resíduos comerciais e industriais das PME representam em média 50% do total. Estes estudos vêm reforçar o argumento de que as PME podem exercer pressões consideráveis no ambiente.

Numeroase studii regionale şi naţionale evidenţiază faptul că majoritatea IMM-urilor sunt conştiente într-o foarte mică măsură de impactul pe care îl au asupra mediului şi de modul în care acest lucru ar trebui abordat. Rezultatele unui recent studiu bine documentat realizat în Regatul Unit arată că numai 7% din întreprinderile din această ţară consideră că activităţile pe care le desfăşoară ar putea fi dăunătoare pentru mediu, cifră care a crescut la 41% când întreprinderilor li s-a prezentat o listă de activităţi.

Muitos estudos regionais e nacionais mostram que a maioria das PME tem pouca consciência do seu impacto ambiental e não sabe como o gerir. Um recente estudo britânico bem documentado realizado pela NetRegs mostra que apenas 7% das empresas no Reino Unido pensavam exercer actividades potencialmente nocivas para o ambiente, mas quando confrontadas com uma lista de actividades, este número aumentou para 41%.

Majoritatea IMM-urilor nu respectă în totalitate prevederile legislaţiei de mediu, întrucât nu dispun întotdeauna de cunoştinţe suficiente în materie de legislaţie specifică care să garanteze respectarea acesteia. Conform rezultatelor unui sondaj de opinie realizat de Institutul Directorilor (IoD, Regatul Unit), membrii acestui organism implicaţi în activităţi din sectoare precum construcţiile, mineritul, transporturile sau industria de prelucrare, în care există foarte multe reglementări în domeniul protecţiei mediului, deţineau relativ puţine cunoştinţe în materie: 59% din membrii activi în industria de prelucrare ştiau „nu foarte multe” sau mai puţin; în ceea ce priveşte construcţiile, mineritul sau transporturile, cifra aferentă a fost de 52%. Acelaşi studiu a arătat că numai 26% din întreprinderile din industria de prelucrare ştiau „foarte multe” sau „câte ceva” despre REACH.

A maioria das PME é “vulnerável” do ponto de vista do cumprimento, já que nem sempre conhece suficientemente a legislação para assegurar o cumprimento. Segundo uma avaliação realizada pelo Institute of Directors (IoD, Reino Unido), os chefes de empresas de sectores “fortemente expostos” à regulamentação ambiental, como a construção, a extracção mineira, os transportes ou o fabrico, apresentavam níveis relativamente baixos de sensibilização: no sector do fabrico, 59% afirmavam saber pouco ou muito pouco; nos sectores da construção, minas ou transportes, foram 52% a dar esta mesma resposta. O mesmo estudo revelou que apenas 26% dos chefes de empresas do sector do fabrico sabiam “bastante” ou “alguma coisa” sobre o sistema REACH.

Studiile arată că nivelul scăzut de conformitate a IMM-urilor cu legislaţia de mediu se datorează faptului că acestea nu sunt conştiente de impactul pe care activităţile proprii îl au asupra mediului, necunoaşterii legislaţiei relevante în materie, incapacităţii de gestionare a propriului impact asupra mediului, precum şi, uneori, constrângerilor administrative şi financiare excesive generate de respectarea legislaţiei specifice. De asemenea, respectarea legislaţiei este îngreunată de percepţia conform căreia protecţia mediului este costisitoare şi nu prezintă avantaje semnificative pentru întreprinderi.

Os estudos mostram que o baixo nível de cumprimento da legislação ambiental pelas PME se deve à falta de consciência do impacto ambiental das suas próprias actividades, à ignorância da legislação ambiental, à falta de capacidade de encontrar solução para os seus impactos ambientais e por vezes à excessiva sobrecarga administrativa e financeira que representa o cumprimento. Um outro obstáculo é ainda a convicção de que a protecção do ambiente custa caro e traz pouco benefício para a empresa.

Direcţia Generală Mediu a Comisiei Europene a pregătit o analiză de impact ca punct de pornire pentru elaborarea programului de sprijinire a IMM-urilor în vederea respectării legislaţiei de mediu [COM(2007) 379 final]. Principalele aspecte incluse în program au fost, de asemenea, discutate cu părţile interesate în 2005, în cadrul unei reuniuni de consultare şi ulterior, în 2006, în cadrul unor reuniuni ad-hoc.

A Direcção-Geral do Ambiente da Comissão Europeia preparou uma avaliação de impacto como base para o desenvolvimento do programa de ajuda ao cumprimento da legislação ambiental pelas PME (COM(2007) 379 final). Foram também discutidos os principais aspectos do programa com as partes interessadas numa reunião de consulta em 2005 e posteriormente em reuniões “ad hoc” realizadas em 2006.

Rezultatele analizei de impact indică faptul că situaţia actuală este problematică din cauza a trei motive principale.

Segundo a avaliação de impacto, a actual situação é problemática por três razões essenciais:

1. Prin necunoaşterea impactului propriilor activităţi asupra mediului, nici a legislaţiei de mediu care li se aplică, IMM-urile pot reprezenta o ameninţare considerabilă pentru mediu, afectând eficienţa a numeroase măsuri comunitare de protecţie a mediului.

1. Por não terem consciência do impacto das suas próprias actividades no ambiente e por não conhecerem as disposições da legislação ambiental que se lhes aplicam, as PME podem representar uma grave ameaça para o ambiente e comprometer a eficácia de numerosas medidas comunitárias de protecção do ambiente.

2. Nerespectarea normelor de mediu poate genera riscuri majore şi directe pentru toţi angajaţii IMM-urilor.

2. O não cumprimento das regras em matéria de ambiente poderia representar riscos sérios e directos para todo o pessoal das PME em sectores de grande risco.

3. Un management orientat mai mult spre protecţia mediului ar putea avea avantaje economice şi/sau financiare pentru IMM-uri (produse ca urmare a unui grad mai mare de ecoeficienţă şi ecoinovare), o oportunitate de care numeroase IMM-uri nu par a fi conştiente.

3. Uma gestão mais respeitadora do ambiente poderia trazer benefícios económicos e/ou financeiros para as PME (reforçando a eco-eficiência e a eco-inovação), uma oportunidade de que muitas delas poderão não ter consciência.

Se impune luarea unor măsuri destinate elaborării unei politici coerente pentru IMM-uri şi mediu şi îmbunătăţirii situaţiei actuale.

Impõe-se a adopção de medidas, sem as quais continuará a não haver uma política coerente para as PME e o ambiente e a actual situação não poderá melhorar.

De-a lungul ultimilor ani, Comisia a lansat o serie de iniţiative de sprijinire a IMM-urilor în eforturile acestora de rezolvare a problemelor de mediu, în special prin crearea de sisteme de management de mediu, programe de etichetare ecologică, tehnologii ecologice şi prin acordarea de asistenţă financiară. De asemenea, la nivel naţional, există deja o serie de iniţiative de sprijinire a IMM-urilor în vederea respectării cerinţelor legislative şi îmbunătăţirii rezultatelor acestora în materie de protecţie a mediului. Un studiu realizat pentru Comisie în cadrul analizei de impact a identificat existenţa a 92 de astfel de iniţiative la nivel regional şi local în statele membre care formau UE-15.

Nos últimos anos, a Comissão adoptou uma série de iniciativas para ajudar as PME a encontrar solução para os seus problemas ambientais, em especial através de sistemas de gestão ambiental, do rótulo ecológico, de tecnologias limpas e de apoio financeiro. Também se encontram já em vigor a nível nacional numerosas iniciativas destinadas a ajudar as PME a cumprir as exigências legislativas e a melhorar o seu desempenho ambiental. Num estudo realizado para a Comissão tendo em vista a avaliação de impacto, foram identificadas 92 dessas iniciativas a nível nacional e regional nos 15 Estados-Membros da UE.

Cu toate acestea, în paralel cu iniţiativele existente la nivel local şi naţional, este necesară şi intervenţia complementară a Comisiei, întrucât numeroase state membre nu au creat încă, la nivel regional sau naţional, iniţiative specifice pentru IMM-uri. Adesea, sprijinul acordat IMM-urilor nu este neapărat orientat spre respectarea legislaţiei de mediu, nici specific acestui tip de întreprinderi. În plus, se pare că statele membre nu încearcă să profite în mod efectiv de experienţele celorlalte state membre, nici să colaboreze între ele, ceea ce determină existenţa, pe teritoriul UE, a unor iniţiative disparate, lipsite de o structură coerentă. Programul de sprijinire a IMM-urilor în vederea respectării legislaţiei de mediu va oferi atât cadrul reglementar, cât şi mijloacele financiare necesare îndeplinirii unui astfel de rol. Programul în cauză ar trebui să contribuie la îmbunătăţirea rezultatelor în materie de protecţie a mediului din statele membre şi să producă, la nivel comunitar, avantaje ecologice, sociale şi economice sporite. Programul va determina o mai bună funcţionare a pieţei interne, prin crearea unor condiţii echitabile care să permite punerea în aplicare coerentă şi omogenă a standardelor de mediu pe întreg teritoriul UE. De asemenea, programul ar putea genera efecte pozitive în ceea ce priveşte accesul la piaţă al IMM-urilor şi o mai bună competitivitate a acestora, datorită schimbului de bune practici, unei mai bune înţelegeri a cerinţelor de mediu şi introducerii unor sisteme rentabile de management de mediu.

Contudo, a Comissão tem ainda um papel a desempenhar em complemento às iniciativas locais e nacionais, uma vez que em muitos Estados-Membros não existem ainda iniciativas especificamente destinadas às PME a nível regional e nacional. Em muitos casos, o apoio de que dispõem as PME não está necessariamente relacionado com o cumprimento da legislação ambiental, nem é especialmente destinado às PME. Além disso, os Estados-Membros não parecem estar a procurar activamente uma forma de aprender com as experiências de outros Estados-Membros e de cooperar com eles, pelo que existem iniciativas espalhadas pela UE mas sem um enquadramento coerente. O presente programa de ajuda às PME para o cumprimento da legislação ambiental fornecerá um quadro e o financiamento para que a Comissão desempenhe esse papel. Deverá melhorar o desempenho ambiental em todos os Estados-Membros e trazer amplas vantagens do ponto de vista ambiental, social e económico a nível da Comunidade. Irá melhorar o funcionamento do mercado interno, criando condições equitativas que permitam uma aplicação homogénea e coerente das normas ambientais em toda a UE. Além disso, o programa poderia ter também um impacto positivo no acesso ao mercado das PME e reforçar a sua competitividade graças ao intercâmbio de boas práticas, a uma melhor compreensão das exigências ambientais e à introdução de sistemas de gestão ambiental dotados de uma boa relação custos-benefícios.

Cea mai mare parte a legislaţiei naţionale de mediu derivă din legislaţia UE, ceea ce constituie un motiv în plus pentru adoptarea unei asemenea iniţiative la nivel european.

A maior parte das legislações nacionais no domínio do ambiente é decorrente da legislação comunitária, o que constitui mais uma razão para que se lance esta iniciativa a nível europeu.

În cadrul analizei de impact au fost luate în considerare şaisprezece opţiuni strategice alternative, organizate în patru categorii principale:

A avaliação do impacto teve em conta dezasseis opções políticas alternativas, organizadas em quatro grandes grupos:

- coordonarea iniţiativelor naţionale de respectare a legislaţiei de mediu;

- coordenação das iniciativas nacionais para assegurar o cumprimento da legislação;

- sporirea eficienţei măsurilor strategice existente aplicabile IMM-urilor;

- reforço da eficácia das medidas políticas existentes para as PME;

- îmbunătăţirea comunicării şi a gradului de sensibilizare;

- melhoria da comunicação e da sensibilização;

- creşterea asistenţei financiare în favoarea producţiei durabile în cadrul IMM-urilor.

- melhoria do apoio financeiro à produção sustentável nas PME.

Nu toate cele şaisprezece opţiuni strategice meritau o analiză aprofundată. Controalele periodice efectuate de autorităţile responsabile de verificarea conformităţii constituie un instrument necesar, dar nu suficient. Promovarea acţiunilor întreprinse la nivel naţional prin stabilirea unor obiective privind respectarea legislaţiei de mediu sau impunerea unor controale mai numeroase asupra IMM-urilor nu va contribui la atingerea obiectivelor, după cum nu o vor face nici alte opţiuni analizate în cadrul analizei de impact; drept urmare, acestea nu au fost incluse în program.

Nem todas as dezasseis opções políticas mereceram um exame mais aprofundado. As inspecções regulares efectuadas pelas autoridades são um instrumento necessário, mas que continua a não ser suficiente. O facto de promover a acção dos Estados-Membros fixando objectivos para o cumprimento, ou ordenando mais inspecções às PME não permitirá atingir os objectivos, tal como algumas outras opções consideradas na avaliação do impacto e que por isso não são incluídas no programa.

Literatura de specialitate recomandă o abordare pe mai multe planuri, datorită caracteristicilor foarte eterogene ale IMM-urilor în raport cu marile întreprinderi. Numai adoptarea unei serii de măsuri complementare, care să ia în considerare toate cauzele nerespectării legislaţiei de mediu, va contribui la îmbunătăţirea situaţiei. Aceste măsuri ar consta în acţiuni de formare şi de sensibilizare, în evaluări la faţa locului însoţite de identificarea problemelor, în servicii de consultanţă orientate pe atingerea obiectivelor, în schimburi de informaţii şi de bune practici, precum şi în înlăturarea constrângerilor administrative.

Segundo a literatura existente, é preferível uma abordagem múltipla devido às características muito diversas das PME quando comparadas com as grandes empresas. Só um conjunto de medidas complementares que tenham em conta todas as causas do não cumprimento da legislação permitirá melhorar a situação. Essas medidas devem, nomeadamente, consistir em acções de formação e sensibilização, avaliações no local e identificação de problemas, serviços especializados de consultoria, intercâmbio de informações e de boas práticas e ainda na eliminação da sobrecarga administrativa.

Obiectivul programului de sprijinire a IMM-urilor în vederea respectării legislaţiei de mediu este de a promova respectarea şi punerea în aplicare adecvată a legislaţiei de mediu în vigoare şi nu de a acorda derogări sau privilegii IMM-urilor. Programul va completa reglementările în vigoare şi iniţiativele strategice generale, fără a reprezenta, cu toate acestea, o constrângere administrativă suplimentară. În acest sens, programul este conform cu principiile abordării „O mai bună reglementare”, pe care o aplică în scopul reducerii la minim a constrângerilor administrative pe care respectarea legislaţiei le impune IMM-urilor. Comisia se angajează să colaboreze cu statele membre la identificarea şi modificarea dispoziţiilor din legislaţia UE care complică inutil înţelegerea şi aplicarea unei iniţiative strategice în domeniu, în scopul de a facilita respectarea legislaţiei de către IMM-uri. Aceasta reprezintă o abordare eficientă, întrucât face apel la cele mai bune instrumente şi mijloace de acţiune, pe care le îmbunătăţeşte, dacă este cazul; promovează noi oportunităţi de finanţare pentru IMM-uri şi încurajează cooperarea cu reţelele de sprijinire a întreprinderilor şi cu organizaţiile care se ocupă deja de aceste aspecte.

O programa de ajuda às PME para o cumprimento da legislação ambiental pretende encorajar o cumprimento e a correcta aplicação da legislação ambiental existente, e não conceder isenções ou privilégios às PME. Irá completar a legislação existente e as iniciativas estratégicas gerais, sem contudo criar mais uma sobrecarga administrativa. Neste aspecto, é compatível com os princípios da abordagem “Melhor regulamentação” que, aliás, aplica para reduzir ao mínimo a sobrecarga administrativa imposta às PME pelo cumprimento. A Comissão assumiu o compromisso de cooperar com os Estados-Membros para detectar e alterar as disposições da legislação comunitária que a complicam inutilmente ou lhe dificultam a aplicação, a fim de facilitar o cumprimento pelas PME. Esta é uma abordagem eficaz na medida em que recorre aos melhores instrumentos de acção, melhorando-os se necessário, promove novas possibilidades de financiamento para as PME e permite a cooperação com as redes e organismos de apoio às empresas que já atacam estes problemas.

În scopul de a îmbunătăţi nivelul cunoştinţelor şi accesul la informaţiile privind impactul pe care activităţile IMM-urilor îl au asupra mediului, o mare parte a programului constă în organizarea de schimburi de informaţii şi bune practici între statele membre şi în monitorizarea periodică a măsurilor în vederea obţinerii de informaţii privind impactul acestora. Comisia consideră că aceste măsuri ar fi suficiente pentru ca programul să aibă efecte pozitive considerabile pe plan economic, social şi de mediu.

A fim de melhorar o conhecimento e a disponibilidade dos dados sobre o impacto das actividades das PME no ambiente, uma parte do programa consiste no intercâmbio de informações e boas práticas entre os Estados-Membros e no acompanhamento regular das medidas destinadas a recolher dados sobre o seu impacto. A Comissão considera que esta prática, só por si, permitirá ao programa ter importantes efeitos positivos a nível ambiental, económico e social.

Programul va contribui, de asemenea, la îmbunătăţirea pe termen mediu a rezultatelor IMM-urilor în domeniul protecţiei mediului, prin faptul că va spori gradul acestora de conştientizare şi de înţelegere a avantajelor economice şi a economiilor pe care le-ar putea realiza printr-o mai bună ecoeficienţă. Printre avantajele care ar putea fi obţinute în domeniul mediului se află o mai bună reciclare a produselor secundare şi a deşeurilor, economisirea energiei şi a resurselor şi o producţie minimă de deşeuri.

Por outro lado, o programa irá também permitir melhorar a médio prazo o desempenho ambiental das PME ao aumentar a sua sensibilização e a compreensão, sobretudo, no que respeita aos benefícios económicos e às poupanças que lhes trará a eco-eficiência. Os benefícios esperados do ponto de vista ambiental incluem, nomeadamente, uma maior reciclagem de sub-produtos e resíduos, poupanças de energia e de recursos e uma produção de resíduos reduzida ao mínimo.

Analiza de impact a evidenţiat numeroase avantaje economice care derivă din respectarea legislaţiei de mediu şi dintr-o mai bună gestionare a riscurilor şi a impactului asupra mediului. Cele mai evidente sunt reducerile de costuri obţinute prin aplicarea sistemelor de management de mediu (consum redus de energie şi de materiale), care contribuie, de asemenea, la identificarea procedeelor care trebuie să fie îmbunătăţite, precum şi crearea unor noi oportunităţi de afaceri prin intermediul achiziţiilor publice ecologice şi al stimulării unei atitudini orientate spre inovare. Îmbunătăţirea imaginii întreprinderii ar putea avea, de asemenea, mai multe avantaje, cum ar fi o mai bună relaţie cu clienţii datorită etichetării ecologice, precum şi acces sporit la capitalul investitorilor interesaţi de protecţia mediului. Un alt avantaj economic, deloc de neglijat, îl constituie faptul că întreprinderile care pot demonstra aplicarea unui management adecvat al riscurilor şi impactului asupra mediului vor beneficia de o mai bună cotare din partea organismelor financiare, ceea ce le va facilita accesul la capital.

A avaliação de impacto identificou numerosos benefícios económicos ligados ao cumprimento da legislação ambiental e a uma melhor gestão dos riscos e impactos no ambiente. Os mais evidentes são as reduções de custos que se podem obter com a aplicação de sistemas de gestão ambiental (menor utilização de energia e de materiais), que permitem também identificar os processos que necessitam de ser melhorados, e a criação de novas oportunidades comerciais graças a contratos públicos ecológicos e a incentivos à inovação. A melhoria da imagem da empresa traz também benefícios, como o estabelecimento de melhores relações com os clientes graças ao rótulo ecológico e a melhoria do acesso aos capitais de investidores que privilegiam o respeito do ambiente. Um outro benefício económico considerável reside no facto de as empresas que demonstrem praticar uma gestão adequada dos riscos e impactos no ambiente serem melhor cotadas pelos organismos financeiros, obtendo assim um acesso mais fácil aos capitais.

Toate măsurile prevăzute de program oferă sprijin IMM-urilor şi, întrucât participarea la program este voluntară, nu există constrângeri administrative generate de impunerea unor noi cerinţe legale. Obiectivul esenţial al programului este menţinerea unor costuri administrative scăzute pentru a facilita respectarea legislaţiei.

Todas as medidas contidas no programa oferecem apoio às PME e, na medida em que a participação é voluntária, não implicam uma sobrecarga administrativa em termos de novas exigências legais. O programa visa precisamente manter os custos administrativos a um nível reduzido de forma a facilitar o cumprimento.

În plus, întreprinderile pot să obţină anumite avantaje sociale. Îmbunătăţirea accesului la informaţiile din domeniul mediului, precum şi conştientizarea riscurilor şi a impactului asupra mediului vor contribui la o mai bună organizare a întreprinderii, în timp ce personalul se va simţi mai motivat spre atingerea obiectivelor comune dacă întreprinderea aderă la un sistem autorizat de management de mediu, precum sistemul de management de mediu şi de audit al UE (EMAS). Un alt avantaj suplimentar – cu cât managerii şi angajaţii au un nivel mai ridicat de conştientizare şi de sensibilizare în materie de mediu, cu atât încrederea şi înţelegerea reciprocă dintre IMM-uri şi autorităţile de reglementare (autorităţi publice) sunt mai mari. Aceasta ar trebui să se transforme într-un dialog constructiv la nivel local privind simplificarea constrângerilor administrative excesive în materie de mediu cu care se confruntă IMM-urile.

Além disso, as empresas podem vir a obter alguns benefícios sociais. A melhoria do acesso à informação no domínio do ambiente e o aumento da sensibilização para os riscos e impactos no ambiente irão contribuir para uma melhor organização da empresa, e o pessoal sentir-se-á mais motivado e empenhado em atingir objectivos comuns se a empresa aderir a um sistema certificado de gestão ambiental como o sistema comunitário de ecogestão e auditoria (EMAS). Um outro benefício importante é que quanto mais elevado for o nível de sensibilização ambiental e de compreensão por parte dos gestores e do pessoal em geral, maior será a confiança e compreensão mútua entre as PME e os seus reguladores (as autoridades públicas). Será assim possível estabelecer um diálogo construtivo a nível local a fim de simplificar a excessiva sobrecarga administrativa que pesa sobre as PME.

Programul de sprijinire a IMM-urilor în vederea respectării legislaţiei de mediu va propune acţiuni care să consolideze poziţia deţinută de acestea în cadrul strategiilor şi iniţiativelor existente şi va include măsuri de formare şi de creare de capacităţi, în scopul asigurării coerenţei şi complexităţii programului. Cu toate că obiectivul principal al programului este asigurarea respectării legislaţiei de mediu, acesta poate contribui, de asemenea, la îmbunătăţirea rezultatelor IMM-urilor în materie de protecţie a mediului.

O programa de ajuda ao cumprimento da legislação ambiental pelas PME irá propor acções que reforçam a dimensão das PME nas medidas e iniciativas existentes e inclui acções em matéria de formação e de reforço das capacidades, num objectivo de exaustividade e coerência. Embora o seu principal fim seja assegurar o cumprimento da legislação ambiental, o programa pode contribuir, para além do simples cumprimento, para melhorar o desempenho ambiental das PME.

Opţiunile strategice incluse în analiza de impact stau la baza măsurilor concrete prevăzute de program, care au fost grupate în jurul următoarelor teme:

As opções estratégicas contidas na avaliação de impacto estão na base das medidas concretas propostas pelo programa, agrupadas por tema do seguinte modo:

- Recurgerea la o mai bună reglementare în ceea ce priveşte elaborarea şi punerea în aplicare a politicilor, în scopul de a facilitata respectarea legislaţiei de către IMM-uri, de a reduce la minim procedurile administrative şi de a genera resurse destinate îmbunătăţirii respectării legislaţiei;

- Melhor regulamentação na concepção e execução das políticas para facilitar e reduzir ao mínimo a sobrecarga administrativa representada pelo cumprimento para as PME e libertar recursos para melhorar o cumprimento;

- Instituirea unor sisteme de management de mediu personalizate, mai accesibile, în scopul de a integra în mod coerent şi eficient preocupările de mediu în cadrul activităţilor IMM–urilor;

- Sistemas de gestão ambiental especialmente adaptados e acessíveis, para integrar as preocupações ecológicas nas principais actividades económicas das PME de forma coerente e economicamente eficaz;

- Oferirea unei asistenţe financiare orientate şi elaborarea unui program financiar multianual, în vederea promovării şi sprijinirii măsurilor privind respectarea legislaţiei de mediu şi producţia durabilă în cadrul IMM-urilor;

- Apoio financeiro específico e um programa financeiro plurianual, para promover e apoiar as medidas de cumprimento da legislação ambiental e a produção sustentável nas PME;

- Crearea unor cunoştinţe de specialitate la nivel local în materie de mediu destinate compensării deficitului de cunoştinţe tehnice;

- Criação de competências locais em matéria de ambiente para superar a falta de know-how ;

- Îmbunătăţirea comunicării şi orientarea mai precisă a informaţiilor , în scopul remedierii lacunelor existente în ceea ce priveşte informarea şi al sensibilizării cu privire la aspectele de mediu.

- Melhor comunicação e informação mais específica para superar lacunas de informação e aumentar a sensibilização para as questões ambientais.