|
|
[pic] | COMISIA COMUNITĂŢILOR EUROPENE |
|
[pic] | EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA |
|
|
Bruxelles, 22.10.2009
|
Briuselis, 22.10.2009
|
|
COM(2009) 544 final
|
KOM(2009) 544 galutinis
|
|
COMUNICARE A COMISIEI CĂTRE CONSILIU ȘI PARLAMENTUL EUROPEAN
|
KOMISIJOS KOMUNIKATAS TARYBAI IR EUROPOS PARLAMENTUI
|
|
Program de acțiune pentru reducerea sarcinii administrative în UE Planuri de reducere sectorială și acțiuni pentru 2009
|
Administracinės naštos mažinimo ES veiksmų programa Mažinimo sektoriuose planai ir 2009 m. veiksmai
|
|
CUPRINS
|
TURINYS
|
|
1. Introducere 3
|
1. Įžanga 3
|
|
2. Rezultatele măsurării de bază a UE și prezentare generală a planurilor de reducere sectorială 3
|
2. ES pradinio vertinimo rezultatai ir Mažinimo sektoriuose planų apžvalga 3
|
|
3. Atingerea obiectivului de reducere pentru legislația UE 7
|
3. ES teisės aktams nustatyto sumažinimo tikslo pasiekimas 7
|
|
3.1. Rezultate obținute deja - Măsuri adoptate 8
|
3.1. Pasiekti rezultatai. Priimtos priemonės 8
|
|
3.2. Rezultate obținute deja - Măsuri propuse 10
|
3.2. Pasiekti rezultatai. Siūlomos priemonės 10
|
|
3.3. Rezultate preconizate - Măsuri în curs de pregătire 12
|
3.3. Planuojami rezultatai. Rengiamos priemonės 11
|
|
4. Evoluția la nivel național 12
|
4. Nacionaliniu lygmeniu padaryta pažanga 12
|
|
5. Recomandare privind domeniul de aplicare al programului de acțiune 13
|
5. Rekomendacija dėl veiksmų programos taikymo srities 13
|
|
6. Concluzii 13
|
6. Išvados 13
|
|
Program de acțiune pentru reducerea sarcinii administrative în UE Planuri de reducere sectorială și acțiuni pentru 2009
|
Administracinės naštos mažinimo ES veiksmų programa Mažinimo sektoriuose planai ir 2009 m. veiksmai
|
|
1. INTRODUCERE
|
1. ĮžANGA
|
|
În ianuarie 2007, Comisia a prezentat un program de acțiune ambițios[1] pentru a elimina sarcina administrativă inutilă pentru mediul de afaceri din UE. Consiliul European a aprobat programul în martie 2007[2] și a fost de acord ca sarcina administrativă care decurge din legislația UE, inclusiv măsurile naționale de punere în aplicare sau de transpunere a acestei legislații, să fie reduse cu 25 % în 2012. De asemenea, Consiliul European le-a invitat pe statele membre „să stabilească obiective naționale comparabile în ceea ce privește ambiția”.
|
2007 m. sausio mėn. Komisija pristatė plataus užmojo veiksmų programą[1], kuria siekiama pašalinti nereikalingą ES įmonėms tenkančią administracinę naštą. 2007 m. kovo mėn. Europos Vadovų Taryba programą patvirtino[2] ir pritarė, kad dėl ES teisės aktų susidaranti administracinė našta, įskaitant atsiradusią dėl nacionalinių priemonių, kuriomis šie teisės aktai įgyvendinami arba perkeliami į nacionalinę teisę, iki 2012 m. turėtų būti sumažinta 25 %. Europos Vadovų Taryba taip pat paragino valstybes nares „nustatyti palyginamo užmojo nacionalinius tikslus“.
|
|
Programul de acțiune reprezintă o parte esențială din programul global pentru o mai bună legiferare, prezentat de Comisie - intervenind acolo unde este necesar, implicând în totalitate părțile interesate și menținând sarcina asupra autorităților publice, a mediului de afaceri și a cetățenilor la un nivel minim necesar pentru a atinge scopuri societale. Promovarea competitivității, a creșterii economice și a ocupării forței de muncă este profund înrădăcinată în strategia Comisiei[3]. Reducerea costurilor de reglementare impuse întreprinderilor este, de asemenea, în acord cu Small Business Act și cu principiul său „a gândi mai întâi la scară mică”. Importanța reducerii sarcinii administrative inutile a crescut o dată cu criza economică deoarece întreprinderile mici și cele mijlocii au nevoie în mod special de ajutor rapid. În plus, aceasta reprezintă o completare importantă a sprijinului bugetar direct, într-un moment în care capacitatea de intervenție financiară a Uniunii și a statelor membre descrește în mod semnificativ. Din toate aceste motive, reducerea sarcinii administrative a fost identificată ca unul din principalele domenii de acțiune ale planului european de redresare economică.
|
Veiksmų programa yra esminė Komisijos bendros Geresnio reglamentavimo darbotvarkės dalis – pagal ją prireikus imamasi veiksmų, visapusiškai įtraukiami suinteresuotieji subjektai ir valstybės institucijoms, įmonėms ir piliečiams tenkanti našta mažinama iki minimumo, būtino visuomenės tikslams pasiekti. Programa glaudžiai susijusi su Komisijos strategija, kuria skatinamas konkurencingumas, ekonomikos augimas ir naujų darbo vietų kūrimas[3]. Įmonėms tenkančių reguliavimo išlaidų mažinimas taip pat atitinka „Smulkiojo verslo aktą“ ir jo principą „pradėk nuo mažo“. Nereikalingą administracinę naštą mažinti tapo dar svarbiau prasidėjus ekonomikos krizei, kadangi skubios pagalbos reikia visų pirma mažosioms ir vidutinėms įmonėms. Be to, taip logiškai papildoma tiesioginė biudžeto parama labai mažėjant ES ir valstybių narių finansinėms galimybėms. Dėl visų šių priežasčių mažinti administracinę naštą – vienas pagrindinių Europos ekonomikos atkūrimo plano siekių.
|
|
La începutul anului 2009, Comisia s-a angajat să prezinte planuri de reducere sectorială pentru toate cele 13 domenii prioritare și să pregătească măsuri suplimentare pentru a reduce sarcina administrativă înainte de a i se termina mandatul[4], în scopul de a face tot ceea ce este de competența sa pentru a atinge obiectivul de 25 % în 2012. Ambele aspecte sunt acoperite în prezenta comunicare care oferă o prezentare generală a realizărilor obținute până în prezent, a lecțiilor care au fost învățate și a eforturilor care urmează să fie depuse.
|
2009 m. pradžioje Komisija įsipareigojo iki kadencijos pabaigos pateikti Mažinimo sektoriuose planus visose 13 prioritetinių sričių ir parengti papildomas administracinės naštos mažinimo priemones[4], kad padarytų viską, ką gali, kad iki 2012 m. būtų pasiektas 25 % tikslas. Šiame komunikate nagrinėjami abu šie aspektai ir apžvelgiami iki šiol pasiekti laimėjimai, sukaupta patirtis ir ateities uždaviniai.
|
|
2. REZULTATELE MăSURăRII DE BAZă A UE șI PREZENTARE GENERALă A PLANURILOR DE REDUCERE SECTORIALă
|
2. ES PRADINIO VERTINIMO REZULTATAI IR MAžINIMO SEKTORIUOSE PLANų APžVALGA
|
|
Cu aprobarea Consiliului European și cu sprijinul Parlamentului European, Comisia a lansat o evaluare a sarcinii administrative[5] cu care se confruntă întreprinderile pentru a îndeplini obligațiile legale ale UE pentru a furniza informații cu privire la produsele sau activitățile lor, fie autorităților publice, fie părților private[6]. Această măsurare de bază a UE se referă la sarcina care decurge din legislația UE și din măsurile naționale care o pun în aplicare sau care o transpun . Aceasta utilizează modelul de cost standard al UE care se bazează pe experiențele specifice ale statelor membre. Rezultatele calitative și cantitative ale acestui exercițiu au fost un punct de plecare valoros pentru stabilirea priorităților privind reducerile și pentru elaborarea propunerilor din acest domeniu.
|
Pritarus Europos Vadovų Tarybai ir Europos Parlamentui, Komisija pradėjo administracinės naštos, kurią patiria įmonės, vykdydamos ES teisines prievoles teikti informaciją apie produktus ar veiklą valdžios institucijoms arba privatiems subjektams[5], vertinimą[6]. Šio ES pradinio vertinimo objektas – našta, nustatyta ES teisės aktais ir nacionalinėmis priemonėmis, kuriomis šie teisės aktai įgyvendinami arba perkeliami į nacionalinę teisę . Jame naudojamas ES „standartinis sąnaudų modelis“, paremtas konkrečia valstybių narių patirtimi. Kokybiniai ir kiekybiniai šio vertinimo rezultatai labai padėjo nustatyti mažinimo prioritetus ir parengti mažinimo pasiūlymus.
|
|
S-a finalizat măsurarea de bază a UE pentru cele 72 de acte la care se referă programul de acțiune și cele 13 domenii prioritare ale sale[7]. Se estimează că sarcina administrativă globală impusă de aceste acte la începutul legislaturii (2005) este de aproximativ 123,8 miliarde de EUR[8].
|
Užbaigtas 72 teisės aktų, įtrauktų į veiksmų programą ir jos 13 prioritetinių sričių[7], ES pradinis vertinimas. Bendra šiais teisės aktais nustatyta administracinė našta teisės aktų leidėjo kadencijos pradžioje (2005 m.) yra apie 123,8 mlrd. EUR[8].
|
|
Exercițiul a identificat, în total, 486 de obligații de informare ale UE[9] și peste 10 000 de obligații naționale care transpun sau pun în aplicare aceste obligații ale UE. Peste 700 de obligații naționale depășesc cerințele juridice ale UE. S-a estimat sarcina pe care o reprezintă pentru întreprinderi respectarea fiecărei obligații de informare, ținând cont de faptul că, în multe cazuri, întreprinderile ar realiza sarcinile cerute chiar în absența obligațiilor legale (costuri „business as usual”).
|
Atlikus vertinimą iš viso nustatyta 486 ES informacijos teikimo prievolės[9] ir per 10 000 nacionalinių prievolių, kuriomis ES prievolės perkeliamos į nacionalinę teisę arba įgyvendinamos. Daugiau kaip 700 nacionalinių prievolių viršija ES teisinius reikalavimus. Atsižvelgiant į tai, kad daugeliu atvejų įmonės atliks reikalaujamas užduotis net jei teisiniai reikalavimai nenustatyti, apskaičiuota vykdant visas informacijos teikimo prievoles įmonėms tenkanti našta (įprastinės veiklos sąnaudos).
|
|
Tabelul 1 indică sarcina administrativă estimată pentru fiecare domeniu prioritar, precum și cifrele de reducere sectorială. Aceste cifre reprezintă suma potențialului de reducere a măsurilor adoptate, propuse și, în unele cazuri, în curs de pregătire. Ele indică, în mod clar, stadiul efortului de reducere și arată că anumite sectoare au depășit, în mod semnificativ, obiectivul de 25 %. Planurile de reducere sectorială prezentate în anexa C arată, în mod concret, de ce programul este important și cine și cum este ajutat.
|
1 lentelėje pateikiama apskaičiuota administracinė našta pagal prioritetines sritis ir sumažinimas sektoriuose. Sumažinimo sektoriuose skaičiai rodo sumą, kiek būtų galima sumažinti dėl priimtų, siūlomų, ir keliais atvejais – rengiamų priemonių susidarančią naštą. Šie skaičiai aiškiai rodo mažinimo srityje padarytą pažangą ir tai, kad kai kuriuose sektoriuose labai viršytas 25 % tikslas. Iš C priede pateiktų Mažinimo sektoriuose planų konkrečiai matyti, kodėl ši programa svarbi, kam ir kaip teikiama pagalba.
|
|
Principalele constatări ale măsurării de bază a UE și studiile complementare realizate pentru Comisie arată că[10]:
|
Pagrindiniai ES pradinio vertinimo ir Komisijai atliktų gretutinių tyrimų rezultatai rodo, kad[10]:
|
|
- O proporție foarte mare a sarcinii administrative rezultă dintr-un număr limitat de obligații de informare în două domenii politice (dreptul fiscal și dreptul societăților comerciale reprezintă mai mult de 80 % din sarcina totală măsurată – o consecință logică a nivelului de armonizare europeană atins în aceste domenii și a numărului mare de societăți afectate de aceste legislații[11]; cele mai importante zece obligații de informare reprezintă în total mai mult de 77 % din sarcina totală de origine comunitară). Acest lucru confirmă că decizia de a se concentra asupra eforturilor de măsurare și de reducere a unui număr limitat de acte în domenii prioritare esențiale a fost potrivită.
|
- Labai didelė administracinės naštos dalis susidaro dėl nedidelio skaičiaus informacijos teikimo prievolių, nustatytų keliose politikos srityse (mokesčių ir bendrovių teisės sričių našta sudaro daugiau kaip 80 % bendros įvertintos naštos – tai logiška šiose srityse pasiekto Europos derinimo ir didelio bendrovių, kurioms šie teisės aktai turi poveikio, skaičiaus, pasekmė[11]; dešimt svarbiausių informacijos teikimo prievolių iš viso sudaro daugiau kaip 77 % visos ES kilmės naštos). Tai patvirtina, kad sprendimas vertinimo ir mažinimo pastangas sutelkti į nedidelį teisės aktų skaičių svarbiausiose prioritetinėse srityse buvo tinkamas.
|
|
Tabelul 1 – Sarcină și reducere (72 de acte juridice în domeniul de aplicare)
|
1 lentelė. Našta ir jos mažinimas (taikoma 72 teisės aktams)
|
|
Domeniu prioritar | Sarcină administrativă în €) | Cifră de reducere sectorială (în €) | Reducere ca % din sarcină |
|
Prioritetinė sritis | Administracinė našta (EUR) | Sumažinimas sektoriuje (EUR) | Sumažinimas naštos % |
|
|
Agricultură/subvenții agricole[12] | 5 289 700 000 | -1 891 400 000 | -36 % |
|
Žemės ūkis ir žemės ūkio subsidijos[12] | 5 289 700 000 | -1 891 400 000 | -36 % |
|
|
Conturi anuale/dreptul societăților comerciale | 14 589 100 000 | -8 274 500 000 | -57 % |
|
Metinė atskaitomybė ir bendrovių teisė | 14 589 100 000 | -8 274 500 000 | -57 % |
|
|
Politica de coeziune | 929 100 000 | -222 600 000 | -24 % |
|
Sanglaudos politika | 929 100 000 | -222 600 000 | -24 % |
|
|
Mediu | 1 180 600 000 | -242 100 000 | -21 % |
|
Aplinka | 1 180 600 000 | -242 100 000 | -21 % |
|
|
Servicii financiare | 939 600 000 | -141 600 000 | -15 % |
|
Finansinės paslaugos | 939 600 000 | -141 600 000 | -15 % |
|
|
Pescuit | 73 900 000 | -33 400 000 | -45 % |
|
Žuvininkystė | 73 900 000 | -33 400 000 | -45 % |
|
|
Siguranța alimentară | 4 073 300 000 | -1 281 800 000 | -31 % |
|
Maisto sauga | 4 073 300 000 | -1 281 800 000 | -31 % |
|
|
Legislația farmaceutică | 943 500 000 | -154 600 000 | -16 % |
|
Farmacijos srities teisės aktai | 943 500 000 | -154 600 000 | -16 % |
|
|
Achiziții publice | 216 300 000 | -60 100 000 | -28 % |
|
Viešieji pirkimai | 216 300 000 | -60 100 000 | -28 % |
|
|
Statistici | 779 500 000 | -328 100 000 | -42 % |
|
Statistika | 779 500 000 | -328 100 000 | -42 % |
|
|
Impozitare/Vămuire | 87 005 300 000 | -26 334 200 000 | -30 % |
|
Mokesčiai ir muitai | 87 005 300 000 | -26 334 200 000 | -30 % |
|
|
Transport | 3 861 700 000 | -748 200 000 | -19 % |
|
Transportas | 3 861 700 000 | -748 200 000 | -19 % |
|
|
Mediu de lucru/relații de muncă | 3 879 200 000 | -659 600 000 | -17 % |
|
Darbo aplinka ir darbo santykiai | 3 879 200 000 | -659 600 000 | -17 % |
|
|
Total | 123 760 800 000 | -40 372 200 000 | -33 % |
|
Iš viso | 123 760 800 000 | -40 372 200 000 | -33 % |
|
|
- În general, obligațiile de informare impun o sarcină proporțional mai mare asupra întreprinderilor mici și a celor mijlocii. Din cauza mărimii lor, adesea IMM-urile nu au acces la cele mai avansate și eficiente tehnologii ale informației și comunicațiilor. Ele nu pot avea nici personal intern cu cunoștințe specializate privind toate aspectele de reglementare, ceea ce le obligă să depindă mai mult de furnizori de servicii uneori scumpi. Prin urmare, ar trebui să se acorde atenție specială reducerii sarcinii asupra IMM-urilor. Principiul „a gândi mai întâi la scară mică” trebuie aplicat în mod sistematic atunci când se concep obligații de informare.
|
- Informacijos teikimo prievolėmis paprastai mažosioms ir vidutinėms įmonėms (MVĮ) nustatoma proporcingai didesnė našta. Dėl savo dydžio MVĮ dažnai neturi galimybės naudotis pažangiausiomis ir veiksmingiausiomis informacinėmis ir ryšių technologijomis. Be to, jos neturi darbuotojų, kurie turėtų specialiųjų žinių visais reglamentavimo klausimais, taigi yra priverstos labiau pasikliauti kartais brangias paslaugas teikiančiais paslaugų teikėjais. Todėl reikėtų ypač stengtis mažinti MVĮ tenkančią naštą. Principas „pradėk nuo mažo“ nustatant informacijos teikimo prievoles turi būti taikomas sistemingai.
|
|
- Gradul în care întreprinderile consideră o obligație de informare ca fiind iritantă (factor de iritare) este, foarte des, necorelat cu sarcina administrativă impusă[13] . Aceasta justifică decizia de a include și acte care sunt mai mult iritante decât împovărătoare. Într-adevăr, a ține cont de percepții este o condiție prealabilă esențială pentru a garanta implicarea pe termen mai lung a părților interesate.
|
- Laipsnis, kuriuo įmonės informacijos teikimo prievolę laiko erzinančia (vadinamasis susierzinimo veiksnys), labai dažnai būna nesusijęs su nustatyta administracine našta[13] . Tai pateisina sprendimą taip pat įtraukti teisės aktus, kuriais nustatoma labiau erzinanti nei didelė našta. Iš tiesų į naštos suvokimą būtina atsižvelgti siekiant užtikrinti ilgalaikį suinteresuotųjų subjektų dalyvavimą.
|
|
- Se estimează că 32 % din sarcina administrativă de origine comunitară este rezultatul deciziei unor state membre de a depăși ceea ce se cere prin legislația UE (suprareglmentare) și a ineficienței din procedurile lor administrative. În sens larg, acest lucru tinde să confirme evaluarea anterioară a originii sarcinii administrative[14] și este motivul pentru care a fost posibilă eliminarea sarcinii administrative fără să se pericliteze obiectivele legislației, ceea ce ar trebui să rămână o cerință până la sfârșitul programului. Diferențele semnificative referitoare la sarcina impusă de măsurile naționale de aplicare a legislației UE indică faptul că schimbul de cele mai bune practici ar reduce mult nivelul sarcinii administrative în multe state membre.
|
- Apskaičiuota, kad 32 % ES kilmės administracinės naštos susidaro dėl kai kurių valstybių narių sprendimo viršyti ES teisės aktų reikalavimus (perteklinis reglamentavimas) ir dėl jų administracinės tvarkos neveiksmingumo . Tai iš esmės patvirtina ankstesnį administracinės naštos kilmės vertinimą[14] ir paaiškina, kodėl administracinę naštą galima sumažinti netrukdant siekti teisės aktų tikslų – šio reikalavimo turi būti toliau laikomasi iki programos pabaigos. Dideli naštos, susidarančios dėl nacionalinėmis priemonėmis, kuriomis įgyvendinami ES teisės aktai, nustatytų prievolių, skirtumai rodo, kad gerosios patirties mainai labai sumažintų administracinės naštos dydį daugelyje valstybių narių.
|
|
3. ATINGEREA OBIECTIVULUI DE REDUCERE PENTRU LEGISLAțIA UE
|
3. ES TEISėS AKTAMS NUSTATYTO SUMAžINIMO TIKSLO PASIEKIMAS
|
|
Deși reducerea sarcinii administrative nu a început în 2005[15], mandatul prezentei Comisii a prevăzut luarea de măsuri importante pentru a atinge obiectivul UE de 25 %, stabilit în martie 2007. Comisia a identificat deja reduceri posibile ale sarcinii care depășesc cu mult obiectivul respectiv. Măsurile de reducere puse în aplicare sau propuse de Comisie și adoptate deja ar putea realiza o reducere de 7,6 miliarde de EUR. Măsurile propuse de Comisie și în așteptarea adoptării ar putea adăuga 30,7 miliarde de EUR la această sumă. Lucrările de pregătire privind o nouă reducere ar putea duce la prezentarea a 31 de măsuri suplimentare care duc la realizarea unei noi reduceri de cel puțin 2,1 miliarde de EUR. În total, aceasta ar putea reprezenta o reducere de 40,4 miliarde de EUR din 123,8 miliarde de EUR, și anume -33 % din sarcina totală de origine comunitară estimată.
|
Administracinę naštą pradėta mažinti ne 2005 m.[15], tačiau būtent ši Komisija turėjo imtis svarbių veiksmų, kad būtų pasiektas 2007 m. kovo mėn. nustatytas ES 25 % tikslas. Komisija jau nustatė galimą naštos sumažinimą, kuris labai viršytų šį tikslą. Komisijos įgyvendintomis arba Komisijos siūlomomis ir jau priimtomis mažinimo priemonėmis našta galėtų būti sumažinta 7,6 mlrd. EUR. Komisijos siūlomomis ir dar nepriimtomis priemonėmis ši suma galėtų būti papildyta 30,7 mlrd. EUR. Užbaigus parengiamąjį darbą dėl tolesnio mažinimo galėtų būti pateikta 31 papildoma priemonė, o našta sumažinta bent 2,1 mlrd. EUR. Iš viso našta galėtų būti sumažinta 40,4 mlrd. EUR iš 123,8 mlrd. EUR, t. y. -33 % visos apskaičiuotos ES kilmės naštos.
|
|
În scopul de a indica în mod clar ceea ce s-a realizat până în prezent, comunicarea face diferența între măsurile de reducere care sunt adoptate (de exemplu, adoptarea de acte juridice de către Parlamentul European și Consiliu sau adoptarea de acte executive de către Comisie); care sunt propuse (de exemplu, propuneri legislative înaintate Parlamentului European și Consiliului); și care sunt în curs de pregătire [16].
|
Siekiant aiškiai nurodyti, kas pasiekta iki šiol, komunikate išskiriamos priimtos mažinimo priemonės (pavyzdžiui, Europos Parlamento ir Tarybos priimti teisės aktai arba Komisijos priimti vykdomieji teisės aktai); siūlomos mažinimo priemonės (pavyzdžiui, teisės aktų pasiūlymai, kurių dar nepriėmė Europos Parlamentas ir Taryba) ir rengiamos mažinimo priemonės[16].
|
|
Unele măsuri de reducere se adresează exclusiv nivelului comunitar, în timp ce altele necesită acțiunea comună a UE și a statelor membre. În cazurile în care măsura de reducere se adresează în principal statelor membre, rolul Comisiei este de a facilita aceste schimbări.
|
Kai kurios mažinimo priemonės skirtos išimtinai ES lygmeniui, kitoms būtini bendri ES ir valstybių narių veiksmai. Kai mažinimo priemonė daugiausia skirta valstybėms narėms, Komisijos vaidmuo yra suteikti pagalbą įgyvendinant šiuos pokyčius.
|
|
Tabelul 2 - Evoluția lucrărilor/Planuri de reducere sectorială (72 de acte juridice în domeniul de aplicare)
|
2 lentelė. Padaryta pažanga ir Mažinimo sektoriuose planai (taikoma 72 teisės aktams)
|
|
Domeniu prioritar | Măsuri adoptate | Măsuri propuse | Măsuri în curs de pregătire |
|
Prioritetinė sritis | Priimtos priemonės | Siūlomos priemonės | Rengiamos priemonės |
|
|
Conturi anuale/dreptul societăților comerciale | 5 | -1 362 900 000 | -9% | 2 | -6 911 600 000 | -47% | 2 | 0 | 0% |
|
Metinė atskaitomybė ir bendrovių teisė | 5 | -1 362 900 000 | -9 % | 2 | -6 911 600 000 | -47 % | 2 | 0 | 0 % |
|
|
Politica de coeziune | 4 | -117 600 000 | -13% | 1 | -50 000 000 | -5% | 1 | -55 000 000 | -6% |
|
Sanglaudos politika | 4 | -117 600 000 | -13 % | 1 | -50 000 000 | -5 % | 1 | -55 000 000 | -6 % |
|
|
Mediu | 1 | -3 600 000 | -0.3% | 5 | -238 500 000 | -20% | 4 | 0 | 0% |
|
Aplinka | 1 | -3 600 000 | -0.3 % | 5 | -238 500 000 | -20 % | 4 | 0 | 0 % |
|
|
Servicii financiare | 5 | -142 500 000 | -15% | 1 | 900 000 | 0.1% | 1 | 0 | 0% |
|
Finansinės paslaugos | 5 | -142 500 000 | -15 % | 1 | 900 000 | 0.1 % | 1 | 0 | 0 % |
|
|
Pescuit | 1 | -19 000 000 | -26% | 2 | -14 400 000 | -19% | 0 | 0 | 0% |
|
Žuvininkystė | 1 | -19 000 000 | -26 % | 2 | -14 400 000 | -19 % | 0 | 0 | 0 % |
|
|
Siguranța alimentelor | 5 | -24 600 000 | -0.6% | 1 | 103 800 000 | 3% | 2 | -1 361 000 000 | -33% |
|
Maisto sauga | 5 | -24 600 000 | -0.6 % | 1 | 103 800 000 | 3 % | 2 | -1 361 000 000 | -33 % |
|
|
Legislația farmaceutică | 2 | -40 100 000 | -4% | 1 | -61 000 000 | -6% | 2 | -53 500 000 | -6% |
|
Farmacijos srities teisės aktai | 2 | -40 100 000 | -4 % | 1 | -61 000 000 | -6 % | 2 | -53 500 000 | -6 % |
|
|
Achiziții publice | 1 | -12 500 000 | -6% | 0 | 0 | 0% | 2 | -47 600 000 | -22% |
|
Viešieji pirkimai | 1 | -12 500 000 | -6 % | 0 | 0 | 0 % | 2 | -47 600 000 | -22 % |
|
|
Statistici | 7 | -328 100 000 | -42% | 0 | 0 | 0% | 6 | 0 | 0% |
|
Statistika | 7 | -328 100 000 | -42 % | 0 | 0 | 0 % | 6 | 0 | 0 % |
|
|
Impozitare/Vămuire | 4 | -3 133 100 000 | -4% | 2 | -23 201 100 000 | -27% | 3 | 0 | 0% |
|
Mokesčiai ir muitai | 4 | -3 133 100 000 | -4 % | 2 | -23 201 100 000 | -27 % | 3 | 0 | 0 % |
|
|
Transport | 4 | -403 800 000 | -10% | 3 | -344 400 000 | -9% | 1 | 0 | 0% |
|
Transportas | 4 | -403 800 000 | -10 % | 3 | -344 400 000 | -9 % | 1 | 0 | 0 % |
|
|
Mediu de lucru[17] | 2 | -92 600 000 | -2% | 0 | 0 | 0% | 6 | -567 000 000 | -15% |
|
Darbo aplinka[17] | 2 | -92 600 000 | -2 % | 0 | 0 | 0 % | 6 | -567 000 000 | -15 % |
|
|
TOTAL | 48 | -7 571 800 000 | -6% | 18 | -30 716 300 000 | -25% | 31 | -2 084 100 000 | -2% |
|
IŠ VISO | 48 | -7 571 800 000 | -6 % | 18 | -30 716 300 000 | -25 % | 31 | -2 084 100 000 | -2 % |
|
|
3.1. Rezultate obținute deja - Măsuri adoptate
|
3.1. Pasiekti rezultatai. Priimtos priemonės
|
|
De la începutul legislaturii, s-au luat măsuri importante pentru a reduce sarcina în toate domeniile prioritare. Până în prezent, Parlamentul și Consiliul au adoptat 33 de propuneri legislative prezentate de către Comisie, care reprezintă o reducere estimată de 5,7 miliarde de EUR. În paralel, Comisia a pus în aplicare 15 măsuri (de exemplu, acte executive, documente de orientare și instrumente informatice) care ar putea realiza o reducere de 1,9 miliarde de EUR. Unele din aceste măsuri au fost prezentate în cadrul pachetelor din 2007 și 2008 de măsuri tehnice menite să aducă beneficii imediate și semnificative sau să reducă iritarea (așa numitele „acțiuni de proceduri accelerate”). Comisia regretă ritmul lent în care Parlamentul European și Consiliul adoptă unele din aceste măsuri[18].
|
Nuo teisės aktų leidėjo kadencijos pradžios buvo imtasi svarbių veiksmų, kad būtų sumažinta visų prioritetinių sričių našta. Parlamentas ir Taryba iki šiol priėmė 33 Komisijos pateiktus teisės aktų pasiūlymus, kuriais, remiantis apskaičiavimais, našta turėtų būti sumažinta 5,7 mlrd. EUR. Tuo pačiu metu Komisija įgyvendino 15 priemonių (pavyzdžiui, vykdomųjų teisės aktų, rekomendacinių dokumentų ir informacinių technologijų priemonių), kuriomis našta galėtų būti sumažinta 1,9 mlrd. EUR. Kai kurios iš šių priemonių buvo pateiktos kaip dalis 2007 m. ir 2008 m. techninių priemonių, kuriomis siekiama greitos ir didelės naudos arba sumažinti susierzinimą (vadinamieji „paspartinti veiksmai“), rinkinių. Komisija apgailestauja, kad kai kurios iš šių priemonių yra lėtai svarstomos Europos Parlamento ir Tarybos[18].
|
|
Măsuri de reducere cu efect imediat În scopul de a produce statistici de comerț (Intrastat), întreprinderile trebuie să își declare importurile și exporturile de bunuri în interiorul Uniunii. Prin creșterea limitei sub care întreprinderile nu sunt obligate să depună declarație, se estimează că numărul de întreprinderi care depun declarații s-a redus la jumătate din 2004 (de la 720 000 la aproximativ 350 000). IMM-urile sunt principalele beneficiare. |
|
Greito poveikio mažinimo priemonės Kad būtų parengta prekybos statistika (Intrastatas), įmonės turi pateikti informaciją apie jų prekių importą ir eksportą Europos Sąjungoje. Apskaičiuota, kad padidinus ribą, nuo kurios įmonės neturi teikti šios informacijos, nuo 2004 m. šią informaciją teikiančių įmonių skaičius sumažėjo perpus (nuo 720 000 iki maždaug 350 000). Pagrindinės naudos gavėjos yra MVĮ. |
|
|
S-a acordat o atenție specială abordării domeniilor care impun o parte importantă a sarcinii administrative, precum legislația legată de TVA și dreptul societăților comerciale. De asemenea, s-au făcut eforturi speciale, concentrate asupra posibilității de a permite întreprinderilor să utilizeze la maximum potențialul de reducere a costurilor al noilor tehnologii și al soluțiilor de e-Guvernare și asupra micșorării sarcinii asupra IMM-urilor. Exemple de măsuri adoptate deja cuprind:
|
Ypatingas dėmesys skirtas sritims, kuriose susidaro didelė administracinės naštos dalis, kaip antai PVM teisės aktams ir bendrovių teisei. Be to, dėmesys skirtas tam, kad įmonėms būtų sudarytos sąlygos kuo labiau išnaudoti naujų technologijų ir e. vyriausybės spendimų teikiamas taupymo galimybes, ir kad būtų sumažinta MVĮ tenkanti našta. Jau priimtų priemonių pavyzdžiai:
|
|
- Formalitățile pentru agricultorii care beneficiază de „schema de plată unică” și de alte sisteme de sprijin, precum plățile pentru culturile energetice și grâul dur au fost simplificate. În trecut, agricultorii trebuiau să lase o parte din pământ neutilizată („scoaterea terenurilor din circuitul agricol”) pentru a fi eligibili pentru sprijin. De la eliminarea acestei cerințe, agricultorii nu mai sunt obligați să depună declarație cu privire la terenurile pe care vor să le scoată din circuitul agricol și să verifice dacă suprafața lor corespunde procentajului fixat prin legislația comunitară. Aceasta se referă la peste 12 milioane de cereri pe an.
|
- Supaprastinti formalumai ūkininkams , kuriems taikoma „Bendrosios išmokos schema“ ir kitos paramos sistemos, pavyzdžiui, mokama už energetinius augalus ir kietuosius kviečius. Kad atitiktų paramos reikalavimus anksčiau ūkininkai turėjo dalį žemės palikti nenaudojamą (atidėta žemė). Panaikinus šį reikalavimą ūkininkai nebeturi pranešti apie žemę, kurią jie nori atidėti, ir tikrinti, kad jos plotas atitiktų ES teisės aktais nustatytą procentą. Ši priemonė susijusi su daugiau kaip 12 milijonų paraiškų per metus.
|
|
- Datorită unei mai bune „Îndrumări asupra evaluării riscului [19]” și a campaniei europene a Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă , mai multe societăți, în special cele mai mici, ar trebui să fie capabile să realizeze evaluări ale riscului cerute de lege într-un mod mai simplu și mai rapid, cu economii estimate la 92,5 milioane de EUR pe an la nivelul UE.
|
- Įgyvendinus geresnes „ Rizikos vertinimo rekomendacijas“[19] ir surengus Europos darbuotojų saugos ir sveikatos agentūros Europos kampaniją daugiau bendrovių, ypač mažesnių, turėtų gebėti paprastai ir per trumpesnį laiką atlikti įstatymais reikalaujamą rizikos vertinimą. Apskaičiuota, kad tokiu būdu ES sutaupoma 92,5 mln. EUR per metus.
|
|
- Codul Vamal Modernizat[20] va introduce un mediu vamal în întregime electronic și va accelera regimul vamal. Ținând cont de costul depunerii a peste 170 de milioane de declarații vamale anual, potențialul de reducere este imens (aproximativ 2,4 miliarde de EUR pe an).
|
- Modernizuotu muitinės kodeksu[20] bus įgyvendinta visiškai elektroninė muitinės aplinka ir supaprastintos muitinės procedūros. Atsižvelgiant į tai, kiek kainuoja daugiau kaip 170 milijonų muitinės deklaracijų pateikimas per metus, gali būti sumažinta didžiulė našta (apytikriai 2,4 mlrd. EUR per metus).
|
|
Reducerea sarcinii administrative: un proces dinamic Tahografele sunt utilizate pentru a înregistra perioadele de șofat și de repaus ale șoferilor de camioane. În cazurile în care tahografele analogice impun multe operațiuni manuale, cele digitale reduc timpul mediu necesar pentru a înregistra informațiile. UE a decis că tahografele digitale ar trebui să fie regula pentru companiile de transport (Regulamentul 561/2006). Această schimbare reduce sarcina administrativă în medie cu 37 EUR pe an, pe șofer. Ținând cont de faptul că 74 % din șoferi utilizează încă tahografe analogice, măsura va aduce, în cele din urmă, economii de până la 286 de milioane EUR pe an. Cu toate acestea, accidental, acest regulament are drept rezultat unele incoerențe în ceea ce privește perioadele de lucru și de repaus pentru șoferii neprofesioniști, ceea ce reprezintă o sarcină mai mare pentru întreprinderile artizanale decât pentru agricultori. În iulie 2009, Comisia a prezentat un proiect de măsură de executare care conține 12 modalități concrete de a simplifica utilizarea tahografelor digitale. Timpul petrecut de fiecare șofer ar trebui redus, în medie, cu 10 %. Deoarece sunt vizați 6 milioane de șoferi, iar costul mediu al unei zile lucrătoare este de 147 EUR, economiile ar putea ajunge la 234 milioane EUR pe an. În cele din urmă, în cadrul revizuirii prevăzute pentru Regulamentul 3821/1985, Comisia va elimina incoerențele menționate anterior și va prevedea scutiri atât de normele comunitare de 100 de km pentru perioadele de șofat și de repaus, cât și de obligația de a utiliza un tahograf pentru o distanță de până la 100 km. Acest lucru ar permite o reducere substanțială a sarcinii administrative atât pentru agricultori, cât și pentru artizani, în calitatea lor de șoferi neprofesioniști, continuând, în același timp, să garanteze în totalitate un nivel ridicat de protecție socială al șoferilor și siguranța pe drumuri. |
|
Administracinės naštos mažinimas – dinamiškas procesas Sunkvežimių vairuotojų vairavimo ir poilsio laikui registruoti naudojami tachografai. Naudojant analoginius tachografus daug operacijų reikia atlikti rankomis, o skaitmeniniai tachografai sutrumpina vidutinę informacijos registravimo trukmę. ES nusprendė, kad transporto bendrovės turėtų naudoti skaitmeninius tachografus (Reglamentas 561/2006). Šiuo pakeitimu administracinė našta sumažinama vidutiniškai 37 EUR vienam vairuotojui per metus. Atsižvelgiant į tai, kad 74 % vairuotojų vis dar naudoja analoginius tachografus, priemonė galiausiai padės sutaupyti iki 286 mln. EUR per metus. Tačiau atsitiktinai šiuo reglamentu kiek nenuosekliai reglamentuotas neprofesionalių vairuotojų darbo ir poilsio laikas, sukuriant didesnę naštą amatų įmonėms palyginti su ūkininkais. 2009 m. liepos mėn. Komisija pristatė vykdomosios priemonės projektą, kuriame pateikė 12 konkrečių būdų, kaip supaprastinti skaitmeninių tachografų naudojimą. Kiekvieno vairuotojo tachografo naudojimo trukmė turėtų sutrumpėti vidutiniškai 10 %. Kadangi tai susiję su 6 milijonais vairuotojų, o vidutinė vienos darbo dienos kaina yra 147 EUR, per metus galėtų būti sutaupoma 234 mln. EUR. Galiausiai, peržiūrėdama Reglamentą 3821/1985, Komisija panaikins minėtą nenuoseklų reglamentavimą ir 100 km atstumui netaikys ES vairavimo ir poilsio laiko taisyklių ir galiausiai taip pat netaikys prievolės naudoti tachografą trumpesniam nei 100 km atstumui. Taip turėtų būti labai sumažinta neprofesionaliems vairuotojams – tiek ūkininkams, tiek amatininkams – tenkanti administracinė našta ir toliau visapusiškai užtikrinamas aukštas vairuotojų socialinės apsaugos ir saugos keliuose lygis. |
|
|
De asemenea, merită să se remarce faptul că „noul cadru legislativ pentru comercializarea produselor”, care intră în vigoare în 2010, va diminua costurile care decurg din legislația națională[21]. Acest nou cadru prevede, în special, extinderea principiului de recunoaștere reciprocă la sectoare care se încadrează în cadrul abordării nearmonizate. Aceasta va reprezenta reduceri importante ale sarcinii pentru întreprinderi.
|
Be to, verta paminėti, kad nauja teisine gaminių teikimo rinkai sistema“, kuri įsigalios 2010 m., bus sumažintos dėl nacionalinių teisės aktų susidarančios išlaidos[21]. Šia nauja sistema visų pirma numatoma abipusio pripažinimo principą taikyti sektoriams, kuriems taikomas nesuderintas metodas. Tokiu būdu bus labai sumažinta įmonėms tenkanti našta.
|
|
3.2. Rezultate obținute deja - Măsuri propuse
|
3.2. Pasiekti rezultatai. Siūlomos priemonės
|
|
În plus față de măsurile deja adoptate, Comisia a elaborat 18 măsuri care sunt încă în așteptarea adoptării. Potențialul de reducere al acestor măsuri propuse este estimat la 30,7 miliarde de EUR[22].
|
Be jau priimtų priemonių Komisija parengė 18 priemonių, kurios dar nepriimtos. Apskaičiuota, kad šiomis siūlomomis priemonėmis našta galėtų būti sumažinta 30,7 mlrd. EUR[22].
|
|
S-au depus eforturi speciale privind legislația la care se referă programul de acțiune. Două din propunerile prezentate deja în 2009 sunt deosebit de importante: ele se referă la normele privind facturarea, fixate prin legislația legată de TVA (a se vedea rubrica privind facturarea electronică) și domeniul de aplicare al directivelor contabile ale UE (scutirea microîntreprinderilor de normele contabile ale UE).
|
Ypatingos pastangos dėtos į veiksmų programą įtrauktų teisės aktų srityje. Ypač svarbūs du iš 2009 m. jau pateiktų pasiūlymų: dėl sąskaitų faktūrų išrašymo taisyklių, nustatytų PVM teisės aktais (žr. langelį apie elektroninių sąskaitų faktūrų išrašymą) ir dėl ES apskaitos direktyvų taikymo srities (labai mažų įmonių atleidimas nuo ES apskaitos taisyklių).
|
|
Alte măsuri orizontale și sectoriale propuse de Comisie înainte de 2009 și în așteptarea adoptării de către legiuitorul comunitar cuprind norme noi care ar facilita considerabil raportarea legată de farmacovigilență[23]. Societățile farmaceutice ar trebui să prezinte doar „un dosar permanent de sistem de farmacovigilență” simplificat pentru obținerea autorizației de introducere pe piață, cu condiția ca un dosar detaliat să fie menținut la fața locului. Raportarea privind reacțiile adverse ar fi simplificată, având drept rezultat pregătirea de rapoarte periodice actualizate legate de siguranță mai puține și mai relevante de către firme care sunt titulare ale autorizației de introducere pe piață. Resursele care sunt consacrate în prezent obligațiilor de raportare ar fi folosite mai bine pentru analizarea datelor referitoare la efectele măsurabile ale medicamentelor, pentru medicamente mai sigure.
|
Tarp kitų Komisijos iki 2009 m. pasiūlytų ir EB teisės aktų leidėjo nepriimtų horizontaliųjų ir sektorių priemonių – naujos taisyklės, kuriomis būtų labai supaprastintas su farmakologiniu budrumu susijusios informacijos teikimas[23]. Farmacijos bendrovės turėtų teikti tik supaprastintą „farmakologinio budrumo sistemos pagrindinę bylą“, kuria pagrįstų leidimą prekiauti, su sąlyga, kad išsami byla būtų saugoma vietoje. Būtų supaprastintas informacijos apie nepageidaujamą reakciją teikimas, teikiant mažiau ir aktualesnes periodines atnaujinamas saugumo ataskaitas, parengtas įmonių, kurios yra leidimo prekiauti turėtojos. Šiuo metu informacijos teikimo prievolėms vykdyti skiriami ištekliai būtų geriau panaudoti analizuojant duomenis, susijusius su pamatuojamu vaistų poveikiu, siekiant kurti saugesnius vaistus.
|
|
În cea de-a treia revizuire strategică a programului privind o mai bună legiferare din 28 ianuarie 2009, Comisia s-a angajat să prezinte măsuri suplimentare pentru a reduce sarcina administrativă înainte de a i se termina mandatul . De atunci, Comisia a propus sau pus în aplicare 7 măsuri de reducere, iar alte 7 ar trebui să fie propuse înainte de sfârșitul anului[24].
|
2009 m. sausio 28 d. Trečiojoje geresnio reglamentavimo strateginėje apžvalgoje Komisija įsipareigojo iki kadencijos pabaigos pristatyti papildomas administracinės naštos mažinimo priemones . Iki šiol Komisija pasiūlė ar įgyvendino 7 mažinimo priemones ir iki metų pabaigos turėtų parengti dar 7[24].
|
|
Propuneri cu potențial foarte ridicat În ianuarie 2009, Comisia a propus susținerea facturării electronice, și anume eliminarea obstacolelor din calea facturării electronice a societăților. Normele actuale privind facturile din Directiva TVA le permit statelor membre să impună cerințe suplimentare asupra facturilor pentru a le face compatibile cu TVA. Aceste cerințe suplimentare și lipsa armonizării, în această privință, între statele membre împiedică societățile să utilizeze în totalitate practicile de economisire a costurilor societății, cum ar fi facturarea electronică. Având în vedere faptul că, anual, sunt eliberate în Europa 17 miliarde de facturi cu TVA, trecerea la un sistem de facturare în totalitate electronic ar duce la o economie semnificativă de timp și bani pentru mai mult de 22 de milioane de întreprinderi impozabile. Potențialul maxim de reducere pe termen mediu este estimat la 18,4 miliarde de EUR în cazul în care toate întreprinderile și-ar trimite toate facturile electronic. Aceasta este de departe cea mai mare reducere propusă de Comisie. Prin urmare, este vitală adoptarea rapidă de către Consiliu a tratamentului egal referitor la facturile de hârtie și cele electronice. |
|
Labai dideles galimybes mažinti naštą turintys pasiūlymai 2009 m. sausio mėn. Komisija pasiūlė skatinti elektroninių sąskaitų faktūrų išrašymą, t. y. panaikinti kliūtis bendrovėms išrašyti elektronines sąskaitas faktūras. Pagal dabartines PVM direktyvos sąskaitų faktūrų taisykles valstybėms narėms leidžiama sąskaitoms faktūroms nustatyti papildomus reikalavimus, kad jos atitiktų PVM reikalavimus. Dėl šių papildomų reikalavimų ir nesuderinus šios srities tarp valstybių narių įmonės negali visapusiškai pasinaudoti sutaupyti leisiančia verslo praktika, pavyzdžiui, išrašyti elektronines sąskaitas faktūras. Atsižvelgiant į tai, kad kasmet Europoje išrašoma 17 mlrd. PVM sąskaitų faktūrų, perėjus prie visiškai elektroninės sąskaitų faktūrų išrašymo sistemos daugiau kaip 22 mln. apmokestinamųjų įmonių sutaupytų daug laiko ir lėšų. Apskaičiuota, kad, jei visos įmonės sąskaitas faktūras siųstų elektroniniu būdu, vidutinės trukmės laikotarpiu naštą būtų galima sumažinti iki 18,4 mlrd. EUR. Tai pats didžiausias Komisijos siūlomas mažinimas. Todėl labai svarbu, kad Taryba greitai patvirtintų vienodas sąlygas, taikomas popierinėms ir elektroninėms sąskaitoms faktūroms. |
|
|
De asemenea, Comisia a propus o simplificare importantă a procedurilor de autorizare pentru produsele biocide, cu o reducere estimativă a sarcinii administrative de 140 milioane EUR pe an[25]. Încheierea fazei pilot a Pan-European Public eProcurement On-Line (PEPPOL) va reprezenta un progres major către obiectivul de a permite oricărei societăți să comunice electronic cu orice instituție guvernamentală europeană în timpul întregii proceduri de achiziție.
|
Komisija taip pat siūlė labai supaprastinti biocidinių produktų leidimo suteikimo procedūras, remiantis apskaičiavimais, administracinę naštą sumažinant 140 mln. EUR per metus[25]. Užbaigus bandomąjį projekto „Europos e. viešieji pirkimai internetu“ (angl. Pan-European Public eProcurement On-Line (PEPPOL)) etapą, bus padaryta didelė pažanga, sudarant sąlygas bet kuriai bendrovei su bet kuria Europos vyriausybine institucija per visą viešųjų pirkimų procesą bendrauti elektroniniu būdu.
|
|
În plus, Comisia examinează posibilitatea de a prezenta, înainte de sfârșitul anului, o propunere pe baza „premiului UE pentru cea mai bună idee de reducere a formalităților administrative” din mai 2009[26], care recomandă scutirea întreprinderilor artizanale de obligația de a utiliza un tahograf atunci când furnizează servicii într-o distanță rezonabilă[27].
|
Be to, Komisija nagrinėja galimybę iki metų pabaigos pateikti pasiūlymą, pagrįstą 2009 m. gegužės mėn. ES „Apdovanojimu už geriausią biurokratizmo mažinimo idėją“[26], kuriuo rekomenduojama amatų įmonėms teikiant paslaugas nedideliu atstumu netaikyti prievolės naudoti tachografą[27].
|
|
Totuși, măsurile de reducere care nu fac obiectul domeniului de aplicare al programului de acțiune au fost, de asemenea, continuate. De exemplu, propunerea referitoare la directiva privind prospectele[28] ar elimina duplicarea sarcinilor instituite asupra emitenților cu valori mobiliare cotate la bursă. În mod similar, noi măsuri din sectorul farmaceutic ar elimina, de asemenea, obligațiile inutile privind substanțele utilizate ca și diluant sau vehicul pentru un medicament (excipienți) și ar lărgi utilizarea „recunoașterii reciproce automate” din domeniul autorizațiilor de introducere pe piață.
|
Tačiau taip pat nagrinėtos į veiksmų programą neįtrauktos mažinimo priemonės. Pavyzdžiui, pasiūlymu dėl Prospekto direktyvos[28] būtų panaikintas į biržos sąrašus įtrauktų vertybinių popierių emitentams nustatytų užduočių dubliavimas. Panašiai naujomis farmacijos sektoriaus priemonėmis būtų panaikintos nereikalingos prievolės, susijusios su medžiagomis, naudojamomis vaistams skiesti ar rišti (pagalbinės medžiagos), ir būtų išplėstas „automatinio abipusio pripažinimo“ naudojimas leidimo prekiauti srityje.
|
|
3.3. Rezultate preconizate - Măsuri în curs de pregătire
|
3.3. Planuojami rezultatai. Rengiamos priemonės
|
|
Noi măsuri de reducere sunt în curs de pregătire în aproape toate domeniile prioritare. Aceste măsuri se concentrează în special asupra eliminării factorilor iritanți pentru a garanta că întreprinderile resimt reducerea sarcinii. Sincronizarea lucrărilor de pregătire ține cont de faptul că măsurile trebuie să fie adoptate până în 2012[29].
|
Toliau rengiamos beveik visų prioritetinių sričių naštos mažinimo priemonės. Šiomis priemonėmis visų pirma siekiama pašalinti erzinančius veiksnius, kad įmonės pajustų naštos mažėjimą. Planuojant parengiamąjį darbą atsižvelgiama į tai, kad priemonės turi būti priimtos iki 2012 m.[29].
|
|
Aceasta ar putea avea drept rezultat 31 de măsuri suplimentare și se referă, inter alia , la următoarele domenii:
|
Gali būti parengta 31 papildoma priemonė, susijusi, inter alia , su šiomis sritimis:
|
|
- adaptarea, în continuare, a normelor contabile și de audit ale UE la necesitățile IMM-urilor și ale părților interesate din cadrul acestora, de exemplu, simplificând, dacă este posibil, cerințele pentru structura bilanțului contabil și contul de profit și de pierderi, precum și reducând cerințele referitoare la comunicarea informațiilor cu privire la notele către conturi.
|
- tolesnis ES apskaitos ir audito taisyklių pritaikymas prie MVĮ ir jų suinteresuotųjų subjektų poreikių, pavyzdžiui, supaprastinant balanso ir pelno (nuostolių) ataskaitos išdėstymo reikalavimus, taip pat mažinant informacijos atskleidimo reikalavimus, susijusius su aiškinamuoju raštu;
|
|
- reducerea sarcinii administrative pentru societățile farmaceutice care produc medicamente veterinare, prin simplificarea procedurii pentru cererea de introducere pe piață, facilitând raportarea variațiilor și modernizând cerințele din domeniul farmacovigilenței.
|
- veterinarinius vaistus gaminančioms farmacijos bendrovėms tenkančios administracinės naštos mažinimas, supaprastinant paraiškos leisti prekiauti teikimo tvarką, palengvinant leidimų prekiauti sąlygų keitimą ir modernizuojant farmakologinio budrumo reikalavimus;
|
|
- facilitarea recunoașterii drept „serviciu de transport regulat” pentru întreprinderile care transportă mărfuri între două porturi situate pe teritoriul vamal al Comunității (utilizarea unei noi baze de date europene va permite, în mod special, simplificarea considerabilă a procedurii de înregistrare inițiale și a atribuirii ulterioare de nave serviciului).
|
- pripažinimo „reguliaria laivybos linija“ palengvinimas įmonėms, plukdančioms prekes tarp dviejų Bendrijos muitų teritorijoje esančių uostų (naudojant naują Europos duomenų bazę visų pirma sumažės su pirminio registravimo procedūra ir tolesniu laivų priskyrimu šiai linijai susijusi našta).
|
|
4. EVOLUțIA LA NIVEL NAțIONAL
|
4. NACIONALINIU LYGMENIU PADARYTA PAžANGA
|
|
Toate statele membre au urmat invitația Consiliului European (martie 2007) de a fixa un obiectiv național ambițios de reducere a sarcinii administrative în vederea eliminării celei care este inutilă. Mai mult, o mai bună legiferare face parte din programele de redresare economică a multor state membre. Acest lucru dovedește angajamentul ferm al tuturor statelor membre ale UE pentru a facilita mediul de afaceri, în special pentru IMM-uri.
|
Visos valstybės narės atsiliepė į Europos Vadovų Tarybos (2007 m. kovo mėn.) raginimą nustatyti plataus užmojo nacionalinius mažinimo tikslus, kad būtų panaikinta nereikalinga administracinė našta. Be to, geresnis reglamentavimas įtrauktas į daugelio valstybių narių ekonomikos atkūrimo programas. Tai įrodo tvirtą visų ES valstybių narių pasiryžimą supaprastinti verslo, visų pirma MVĮ, veiklos sąlygas.
|
|
Cu toate acestea, mai sunt încă aspecte care pot fi ameliorate. Unele state membre, precum Austria, Danemarca, Germania, Țările de Jos, Suedia și Regatul Unit[30] ocupă, în mod clar, o poziție de lider în ceea ce privește reducerea sarcinii administrative. Dar chiar și între aceste state membre există diferențe în ceea ce privește rezultatele concrete obținute până în prezent referitor la reducerea sarcinii administrative.
|
Tačiau kai ką dar galima tobulinti. Mažinant administracinę naštą aiškiai pirmauja kelios valstybės narės, kaip antai Austrija, Danija, Jungtinė Karalystė, Nyderlandai, Švedija ir Vokietija[30]. Tačiau nagrinėjant iki šiol pasiektus konkrečius administracinės naštos mažinimo pasiekimus net ir šios valstybės narės nėra vienodai pažengusios.
|
|
Prin urmare, este importantă susținerea eforturilor statelor membre în măsura în care, în multe cazuri, întreprinderile vor resimți în cadrul activităților zilnice beneficiile acțiunii UE numai dacă autoritățile naționale utilizează în totalitate noile posibilități de scutire a unor societăți de furnizarea anumitor informații, evită suprareglementarea și reduc sarcina administrativă care decurge din legislația pur națională. Comisia este pregătită să facă schimb de experiență cu statele membre, să le ajute să elaboreze metodologii și să identifice măsuri de reducere posibile. Având în vedere importanța globală a unei mai bune legiferări, Comisia va continua să colaboreze îndeaproape cu statele membre și să le monitorizeze realizările în contextul posterior agendei de la Lisabona 2010[31].
|
Todėl svarbu remti valstybių narių pastangas, nes daugeliu atveju įmonės vykdydamos kasdienę veiklą ES veiksmų teikiamą naudą patirs tik jei nacionalinės institucijos visapusiškai išnaudos naujas galimybes, kad atleistų kai kurias bendroves nuo prievolės teikti tam tikrą informaciją, vengs perteklinio reglamentavimo ir mažins išskirtinai nacionalinės kilmės administracinę naštą. Komisija yra pasirengusi dalytis patirtimi su valstybėmis narėmis ir padėti joms rengti metodiką ir nustatyti galimas mažinimo priemones. Atsižvelgiant į bendrą geresnio reglamentavimo svarbą, Komisija ir toliau glaudžiai bendradarbiaus su valstybėmis narėmis ir stebės jų pažangą po Lisabonos strategijos įgyvendinimo etapo pabaigos 2010 m.[31].
|
|
5. RECOMANDARE PRIVIND DOMENIUL DE APLICARE AL PROGRAMULUI DE ACțIUNE
|
5. REKOMENDACIJA DėL VEIKSMų PROGRAMOS TAIKYMO SRITIES
|
|
Deși prezenta comunicare demonstrează că s-a realizat deja foarte mult, Comisia consideră că se poate face mai mult. În ianuarie 2009, Comisia a extins deja lista inițială de 42 de acte la care se referă programul cu 30 de acte.
|
Iš šio komunikato matyti, kad jau padaryta dielė pažanga, tačiau Komisijos manymu būtų galima nuveikti daugiau. 2009 m. sausio mėn. Komisija pirminį programos 42 teisės aktų sąrašą papildė dar 30 teisės aktų.
|
|
De asemenea, a revizuit cu atenție sugestiile suplimentare prezentate de statele membre și de părțile interesate, atât prin intermediul Grupului la nivel înalt al părților interesate independente, cât și al consultării online a Comisiei[32] și a examinat în continuare rezultatele examinării acquis -ului, prezentate în ianuarie 2009[33].
|
Be to, ji atidžiai apsvarstė papildomus valstybių narių ir suinteresuotųjų subjektų pasiūlymus tiek aukšto lygio nepriklausomų suinteresuotųjų šalių grupėje, tiek Komisijos konsultacijose internete[32], ir toliau nagrinėjo 2009 m. sausio mėn. pateiktus acquis patikros rezultatus[33].
|
|
Ca rezultat al acestor exerciții, Comisia a identificat 28 de acte în care ar putea exista potențial pentru reduceri suplimentare și care pot, toate sau unele dintre ele, să facă parte din noile inițiative pentru reducerea sarcinii administrative în timpul Comisiei următoare. Acestea fie ar lărgi domeniul de aplicare al celor 13 domenii prioritare actuale, fie ar adăuga noi domenii la programul de acțiune în domeniul dreptului civil sau al dreptului comercial, al pieței interne pentru mărfuri, al programelor de finanțare pentru cercetare și dezvoltare și al turismului[34]. De asemenea, acest lucru ar garanta că sarcina administrativă este considerată în întregime ca făcând parte din programul de simplificare.
|
Atlikusi šiuos veiksmus Komisija nustatė 28 teisės aktus, dėl kurių susidarančią naštą būtų galima mažinti ir kuriuos (visus ar jų dalį) per kitos Komisijos kadenciją būtų galima įtraukti į naujas administracinės naštos mažinimo iniciatyvas. Jomis būtų padidinta nustatytų 13 prioritetinių sričių taikymo sitis arba veiksmų programa būtų papildyta naujomis civilinės ir komercinės teisės, prekių vidaus rinkos, mokslinių tyrimų ir plėtros finansavimo programų ir turizmo sritimis[34]. Be to, taip būtų užtikrinta, kad į administracinę naštą būtų visapusiškai atsižvelgta vykdant supaprastinimo programą.
|
|
6. CONCLUZII
|
6. IšVADOS
|
|
Comisia a depus eforturi semnificative pentru a-și aduce contribuția la programul de acțiune. Progresul semnificativ realizat de Comisie în sensul reducerii obiectivului de 25 % este rezultatul unui parteneriat constructiv cu Parlamentul European, Consiliul, statele membre și părțile interesate. Comisia a beneficiat în special de sugestii concrete din partea Grupului la nivel înalt al părților interesate independente, referitoare la sarcina administrativă. Aceste sugestii privind cele 72 de acte juridice la care s-a referit deja programul de acțiune au fost integrate în planurile de reducere sectorială[35]. De asemenea, celelalte sugestii primite din partea părților interesate s-au dovedit prețioase. Aceste sugestii au fost utilizate ca un punct de plecare pentru o posibilă extindere a programului de acțiune, care rămâne să fie hotărâtă de următoarea Comisie[36].
|
Komisija dėjo visas pastangas veiksmų programai įgyvendinti. Konstruktyviai bendradarbiaudama su Europos Parlamentu, Taryba, valstybėmis narėmis ir suinteresuotaisiais subjektais Komisija padarė didelę pažangą siekdama tikslo – sumažinti administracinę naštą 25 %. Komisijai ypač naudingi buvo konkretūs pasiūlymai, kuriuos pateikė aukšto lygio nepriklausomų suinteresuotųjų šalių grupė administracinei naštai mažinti. Su 72 teisės aktais, jau įtrauktais į veiksmų planą, susiję pasiūlymai įtraukti į Mažinimo sektoriuose planus[35]. Kiti suinteresuotųjų subjektų pasiūlymai taip pat buvo labai vertingi. Į juos atsižvelgta numatant galimybes papildyti veiksmų programą, dėl ko nuspręs kita Komisija[36].
|
|
Grupul la nivel înalt al părților interesate independente s-a dovedit extrem de folositor în examinarea fezabilității proiectelor de măsuri de reducere și în găsirea de noi idei pentru a reduce sarcina administrativă. Prin urmare, președintele Barroso a anunțat că ar dori ca noua Comisie să își prelungească mandatul (care se încheie în august 2010). De asemenea, consultarea publică și online în cadrul statelor membre a fost utilă.
|
Nepaprastai naudingas buvo aukšto lygio nepriklausomų suinteresuotųjų šalių grupės indėlis: ji ištyrė mažinimo priemonių projektų įgyvendinimo galimybes ir pateikė naujų idėjų, kaip mažinti administracinę naštą. Todėl Komisijos Pirmininkas J. M. Barroso pareiškė norįs, kad naujoji Komisija pratęstų šios grupės įgaliojimus (nustoja galioti 2010 m. rugpjūčio mėn.). Taip pat labai naudingos buvo valstybėse narėse internetu ir kitomis priemonėmis vykusios konsultacijos.
|
|
Măsurile prezentate de Comisie până în prezent ar putea duce la realizarea de 38,3 miliarde de EUR de economii pe an pentru întreprinderile europene. Aceasta ar corespunde unei reduceri de 31 % din sarcina administrativă. Cu toate acestea, transformarea acestui progres în beneficii concrete percepute de întreprinderi va depinde acum de hotărârea Parlamentului European și a Consiliului de a adopta rapid măsurile pendinte și de modul în care statele membre decid să pună în aplicare aceste schimbări. În plus, statele membre ar trebui să utilizeze în totalitate posibilitățile de scutire de obligații care le sunt oferite deja prin legislația comunitară pentru anumite tipuri de întreprinderi precum IMM-urile și ar trebui să evite să depășească ceea ce se cere prin obligațiile de informare ale UE.
|
Iki šiol Komisijos pateiktomis priemonėmis Europos įmonės galėtų per metus sutaupyti 38,3 mlrd. EUR. Tai reikštų, kad administracinės našta būtų sumažinta 31 %. Tačiau tai, kaip ši pažanga bus paversta konkrečia nauda, kurią pajus įmonės, dabar priklausys nuo Europos Parlamento ir Tarybos ryžto greitai priimti dar nepriimtas priemones ir valstybių narių sprendimo dėl šių pokyčių įgyvendinimo. Be to, valstybės narės turėtų visapusiškai išnaudoti EB teisės aktuose jau numatytas galimybes, kad panaikintų prievoles tam tikrų rūšių įmonėms, kaip antai MVĮ, ir neviršytų ES informacijos teikimo prievolių.
|
|
O mai bună legiferare necesită leadership și angajare politice permanente. Acesta este un exercițiu continuu și tuturor celor implicați în procesul legislativ li se oferă provocarea de a garanta că rezultatele programului de reducere a sarcinii administrative sunt resimțite de către societăți. Aceasta este și o chestiune de sprijinire a acceptării publice a integrării europene. Prin urmare, este foarte important să se garanteze că orice noi obligații de informare și noi sarcini administrative sunt menținute la nivelul minim necesar, continuând, în același timp, să se reducă sarcina administrativă existentă în vederea obținerii unui impact real pe teren în fiecare sector.
|
Geresniam reglamentavimui būtina tvirta politinė valia ir įsipareigojimas. Tai nuolatinis procesas ir visos teisėkūroje dalyvaujančios šalys turi užtikrinti, kad bendrovės justų administracinės naštos mažinimo programos rezultatus. Šis klausimas taip pat susijęs su visuomenės palankaus požiūrio į Europos integraciją palaikymu. Todėl labai svarbu užtikrinti, kad visos naujos informacijos teikimo prievolės ir nauja administracinė našta neviršytų būtinųjų, o esama administracinė našta būtų mažinama toliau, siekiant realaus poveikio visiems sektoriams.
|
|
Prin urmare, Comisia își va continua eforturile pe două fronturi. În primul rând, prin revizuirea în mod proactiv a legislației existente, se va asigura că sunt identificate obligațiile învechite și că este propusă eliminarea lor. În al doilea rând, prin sistemul său de evaluare a impactului, se va asigura că cerințele introduse de către noile politici sunt menținute la un nivel minim[37]. În general, Comisia va verifica în mod regulat dacă legislația a avut rezultatele intenționate și dacă nu au apărut sarcini care nu au fost prevăzute de către legiuitori. Cu obiective ambițioase, gândire inovatoare și noi tehnologii, Uniunea va beneficia de reguli mai puțin stricte, menținând în același timp înalte standarde în domeniile social, economic și al mediului.
|
Todėl Komisija tęs pradėtą darbą dviejose srityse. Pirmiausia, imdamasi iniciatyvos peržiūrėti galiojančius teisės aktus, Komisija užtikrins, kad būtų nurodytos pasenusios prievolės ir būtų siūloma jas panaikinti. Antra, taikydama poveikio vertinimo sistemą, Komisija užtikrins, kad kuriant naujas politikos priemones būtų nustatomi kuo mažesni reikalavimai[37]. Apskritai Komisija reguliariai tikrins, ar teisės aktais pasiektas numatytas rezultatas ir ar nesusidarė našta, kurios teisės aktų leidėjai neketino nustatyti. Laikydamasi plataus užmojo tikslų, naujoviškai mąstydama ir taikydama naujas technologijas Europos Sąjunga taikys paprastesnes ir naudingesnes taisyklėmis, ir išlaikys aukštus socialinius, ekonominius ir aplinkos apsaugos standartus.
|
|
[1] COM(2007) 23, 21 ianuarie 2007.
|
[1] 2007 m. sausio 21 d. COM(2007)23.
|
|
[2] Concluziile Președinției Consiliului European (7-8 martie 2007), p.10.
|
[2] Europos Vadovų Tarybos (2007 m. kovo 7 ir 8 d.) pirmininkaujančios valstybės narės išvados, p. 10.
|
|
[3] Cu privire la impactul reducerii sarcinii administrative asupra competitivității, a se vedea European Commission, „Quantitative assessment of Structural Reforms: Modelling the Lisbon Strategy”, European Economy - Economic Paper n°282, iunie 2007.
|
[3] Apie administracinės naštos mažinimo poveikį konkurencingumui žr. Europos Komisijos dokumentą „Kiekybinis struktūrinių reformų vertinimas. Lisabonos strategijos modeliavimas“ ( Quantitative assessment of Structural Reforms: Modelling the Lisbon Strategy ), European Economy - Economic Paper , 2007 m. birželio mėn. Nr. 282.
|
|
[4] COM(2009) 15, 28 ianuarie 2009.
|
[4] 2009 m. sausio 28 d. COM(2009)15.
|
|
[5] Astfel cum se prevede în COM(2007) 23, măsurarea de bază a UE face diferența între costuri administrative și sarcină administrativă.
|
[5] Informaciją reikėtų suprasti plačiąja prasme, t. y. įskaitant ženklinimą, ataskaitų rengimą, registravimą, stebėseną ir vertinimą, kurių reikia informacijai teikti. Kai kuriais atvejais informacija turi būti perduodama valdžios institucijoms arba privatiems subjektams. Kitais atvejais ji turi būti pateikiama tik patikrinimui arba jos paprašius.
|
|
[6] Informațiile trebuie interpretate în sens larg, și anume incluzând etichetarea, raportarea, înregistrarea, monitorizarea și evaluarea necesare furnizării informațiilor. În unele cazuri, informațiile trebuie transferate unor autorități publice sau părți private. În altele, trebuie doar ca informațiile să fie disponibile pentru verificare sau furnizare la cerere.
|
[6] Kaip numatyta COM(2007)23, ES pradiniame vertinime išskiriamos administracinės išlaidos ir administracinė našta.
|
|
[7] Agricultură și subvenții agricole, conturi anuale/dreptul societăților comerciale, politică de coeziune, mediu, servicii financiare, pescuit, siguranța alimentară, legislația farmaceutică, achiziții publice, statistici, impozitare/vămuire, transport, mediu de lucru/relații de muncă.
|
[7] Žemės ūkis ir žemės ūkio subsidijos, metinė atskaitomybė ir bendrovių teisė, sanglaudos politika, aplinka, finansinės paslaugos, žuvininkystė, maisto sauga, farmacijos srities teisės aktai, viešieji pirkimai, statistika, mokesčiai ir muitai, transportas, darbo aplinka ir darbo santykiai.
|
|
[8] Pentru cifrele sectoriale, a se vedea tabelul 1. Cifrele indicate în COM(2009) 16 corespund celor 42 de acte ale UE inițial incluse în domeniul de aplicare al programului de acțiune. Cifrele prezentate aici se referă, de asemenea, la cele 30 de acte ale UE adăugate de către Comisie în ianuarie 2009. Deși statele membre trebuiau să măsoare în paralel sarcina care decurge din norme pur naționale, doar o minoritate dintre ele a făcut acest lucru până în prezent. Sarcina administrativă totală în UE (și anume, care rezultă din toate obligațiile de origine internațională, comunitară și națională) nu poate fi, prin urmare, determinată în mod ferm în această etapă. Anexa A oferă detalii privind datele și metodologia utilizate.
|
[8] Suskirstymą pagal sektorius žr. 1 lentelėje. COM(2009)16 pateikti skaičiai atitinka 42 ES teisės aktus, kurie buvo anksčiau įtraukti į veiksmų programą. Šiame komunikate pateiktais skaičiais atsižvelgiama ir į 30 ES teisės aktų, kuriuos Komisija į veiksmų programą įtraukė 2009 m. sausio mėn. Nors valstybės narės tuo pačiu metu turėjo vertinti ir naštą, susidarančią dėl išskirtinai nacionalinių taisyklių, kol kas tai atliko tik labai nedidelė jų dalis. Todėl kol kas nepavyko tiksliai nustatyti bendros administracinės naštos Europos Sąjungoje (t. y. susidarančios dėl visų tarptautinės, ES ir nacionalinės kilmės prievolių). A priede pateikiama išsami informacija apie naudotus duomenis ir metodiką.
|
|
[9] Textele juridice ale UE cuprind diferite tipuri de dispoziții care pot să conducă la obligații de informare la nivel național: unele impun obligații asupra întreprinderilor (direct sau prin intermediul transpunerii obligatorii de către statele membre); altele doar deschid posibilitatea pentru statele membre de a impune o obligație asupra întreprinderilor.
|
[9] Į ES teisės aktus įtrauktos įvairios nuostatos, pagal kurias gali būti nustatytos informacijos teikimo prievolės nacionaliniu lygmeniu: kai kuriomis iš jų nustatomos prievolės įmonėms (tiesiogiai arba per valstybių narių prievolę nuostatas perkelti į nacionalinę teisę); kitomis valstybėms narėms tik suteikiama galimybė nustatyti prievolę įmonėms.
|
|
[10] Pentru detalii, a se vedea anexa A. Studii realizate de contractanți externi sunt disponibile la http://ec.europa.eu/enterprise/policies/better-regulation/ab_studies_2009_en.htm.
|
[10] Išsamią informaciją rasite A priede. Nepriklausomų ekspertų tyrimai pateikiami http://ec.europa.eu/enterprise/policies/better-regulation/ab_studies_2009_en.htm.
|
|
[11] Normele armonizate sunt indispensabile în aceste domenii deoarece taxele indirecte pot crea un obstacol imediat în calea liberei circulații a mărfurilor și a liberei circulații a serviciilor și deoarece sunt esențiale pentru crearea unei piețe unice pentru servicii și produse financiare. În plus, aceste norme se aplică tuturor sectoarelor și impun acțiuni frecvente – de exemplu, numărul anual de facturi este cu mult mai mare decât numărul anual de proceduri de autorizare dintr-un sector.
|
[11] Suderintos šių sričių taisyklės yra būtinos, kadangi netiesioginiai mokesčiai gali tapti tiesiogine kliūtimi laisvam prekių judėjimui ir laisvam paslaugų teikimui ir kadangi labai svarbu sukurti Bendrąją finansinių paslaugų ir produktų rinką. Be to, šios taisyklės taikomos visiems sektoriams ir jomis nustatomi dažni veiksmai, pavyzdžiui, metinis sąskaitų faktūrų skaičius sektoriuje yra daug didesnis nei metinis leidimo suteikimo procedūrų skaičius.
|
|
[12] Pentru detalii privind abordarea specifică adoptată pentru agricultură, a se vedea anexa C.1.
|
[12] Išsamią informaciją apie konkretų žemės ūkio srityje taikytą metodą rasite C.1 priede.
|
|
[13] Factorul de iritare depinde de acceptarea obiectivului politic, de utilitatea percepută a informației pentru obiectivul politic, de integrarea cerințelor legale în procesele întreprinderii și de facilitatea interacțiunii cu autoritățile respective.
|
[13] Susierzinimo veiksnys priklauso nuo politikos tikslo priimtinumo, suvokiamo informacijos naudingumo politikos tikslui, teisinių reikalavimų įtraukimo į verslo procesus ir sąveikos su atitinkamomis institucijomis lengvumo.
|
|
[14] COM (2006) 691.
|
[14] COM(2006)691.
|
|
[15] Zece măsuri de reducere adoptate de Parlament și Consiliu (în valoare de 6,8 miliarde de EUR) își au originea într-o propunere legislativă prezentată de Comisia precedentă. Prezenta Comisie și-a început mandatul cu examinarea propunerilor pendinte. Comisia a decis să mențină aceste 10 propuneri și le-a apărat în cursul deliberării legislative.
|
[15] Dešimt mažinimo priemonių, kurias patvirtino Parlamentas ir Taryba (ir kurios įvertintos 6,8 mlrd. EUR), paremtos ankstesnės Komisijos pateiktu teisės akto pasiūlymu. Ši Komisija pradėjo kadenciją peržiūrėdama dar nepriimtus pasiūlymus. Ji nusprendė toliau teikti šiuos 10 pasiūlymų ir juos rėmė per teisės aktų leidėjų svarstymus.
|
|
[16] Pentru detalii privind măsurile de reducere prezentate pentru fiecare domeniu prioritar, a se vedea planurile de reducere sectorială din anexa D.
|
[16] Išsamią informaciją apie kiekvienos prioritetinės srities mažinimo priemones rasite Mažinimo sektoriuose planuose, kurie pateikiami D priede.
|
|
[17] Pentru acest domeniu prioritar, cifra din coloana „Măsuri în curs de pregătire” ține cont și de „Măsuri luate în considerare”.
|
[17] Šios prioritetinės srities skiltyje „Rengiamos priemonės“ taip pat atsižvelgiama į svarstomas priemones.
|
|
[18] Pentru lista propunerilor pendinte, a se vedea anexa G.
|
[18] Nepriimtų pasiūlymų sąrašą rasite G priede.
|
|
[19] http://osha.europa.eu/en.
|
[19] http://osha.europa.eu/en.
|
|
[20] Regulamentul (CE) nr. 450/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 aprilie 2008 de stabilire a Codului Vamal Comunitar (Codul Vamal Modernizat).
|
[20] 2008 m. balandžio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 450/2008, nustatantis Bendrijos muitinės kodeksą (Modernizuotas muitinės kodeksas).
|
|
[21] http://ec.europa.eu/enterprise/newapproach/index_en.htm.
|
[21] http://ec.europa.eu/enterprise/newapproach/index_en.htm.
|
|
[22] A se vedea anexa G.
|
[22] Žr. G priedą.
|
|
[23] Propunere de directivă a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește farmacovigilența, COM(2008) 665.
|
[23] Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos dėl farmakologinio budrumo pasiūlymas, COM(2008) 665.
|
|
[24] Pentru detalii, a se vedea anexa D. Aceste măsuri se referă în special la mediu, transport, statistici, achiziții publice și legislația privind siguranța alimentară.
|
[24] Išsamesnė informacija pateikta D priede. Šios priemonės visų pirma susijusios su aplinkos, transporto, statistikos, viešųjų pirkimų ir maisto saugos teisės aktais.
|
|
[25] COM(2009) 267 final, 12 iunie 2009.
|
[25] 2009 m. bir˛elio 12 d. COM(2009) 267 galutinis.
|
|
[26] http://ec.europa.eu/enterprise/admin-burdens-reduction/competition_en.htm.
|
[26] http://ec.europa.eu/enterprise/admin-burdens-reduction/competition_en.htm.
|
|
[27] Pentru detalii, a se vedea comunicatul de presă IP/09/754 din 13 mai 2009. De asemenea, Comisia asigură monitorizarea necesară, inclusiv asigurarea legăturii cu statele membre, pentru celelalte două idei nominalizate pentru premiu (înregistrarea producătorilor de alimente care produc cantități mici și culegerea datelor privind comerțul intracomunitar).
|
[27] Išsamesnė informacija pateikiama 2009 m. gegužės 13 d. pranešime spaudai IP/09/754. Komisija taip pat užtikrina būtinus tolesnius veiksmus, įskaitant ryšių su valstybėmis narėmis palaikymą, susijusius su kitomis dviejomis apdovanojimui nominuotomis idėjomis (maisto gamintojų, gaminančių nedidelį kiekį produkcijos, registravimas ir ES vidaus prekybos duomenų rinkimas).
|
|
[28] Directiva 2003/71/CE privind prospectul care trebuie publicat în cazul unei oferte publice de valori mobiliare sau pentru admiterea valorilor mobiliare la tranzacționare.
|
[28] Direktyva 2003/71/EB dėl prospekto, kuris turi būti skelbiamas, kai vertybiniai popieriai siūlomi visuomenei ar įtraukiami į prekybos sąrašą.
|
|
[29] A se vedea anexa C: planuri sectoriale pentru reducerea sarcinii administrative – prezentare detaliată. Bineînțeles, va ține de Comisia următoare să decidă în legătură cu modalitatea de a utiliza aceste lucrări de pregătire.
|
[29] Žr. C priedą „Administracinės naštos mažinimo sektoriuose planai. Išsamus aprašymas“. Žinoma, kaip panaudoti šio parengiamojo darbo rezultatus, turės spręsti jau kita Komisija.
|
|
[30] A se vedea anexa E.
|
[30] Žr. E priedą.
|
|
[31] Este indispensabil să se finalizeze măsurările naționale și să se adopte măsurile de reducere asociate într-un număr mai mare de state membre pentru a avea o vedere de ansamblu semnificativă a progresului din Uniunea Europeană (și anume, ce s-a realizat pentru a aborda sarcina de origine comunitară și de origine pur națională) și de a se asigura că întreprinderile percep diferența în activitățile lor zilnice. Comisia ar putea începe să prezinte Consiliului European rapoarte mai detaliate privind progresul la nivel național.
|
[31] Kad būtų galima susidaryti tikrą pažangos Europos Sąjungoje vaizdą (t. y. kas padaryta, siekiant sumažinti ES kilmės ir išskirtinai nacionalinės kilmės naštą) ir užtikrinti, kad įmonės vykdydamos kasdienę veiklą pajustų skirtumą, būtina atlikti nacionalinius vertinimus ir priimti reikiamas mažinimo priemones didesniame skaičiuje valstybių narių. Komisija Europos Vadovų Tarybai galėtų pradėti teikti išsamesnę informaciją apie nacionalinę pažangą.
|
|
[32] Comisia a primit peste 800 de contribuții. A se vedea http://ec.europa.eu/enterprise/admin-burdens-reduction/online_consultation_en.htm.
|
[32] Komisijos konsultacijose dalyvavo per 800 dalyvių. Žr. http://ec.europa.eu/enterprise/admin-burdens-reduction/online_consultation_en.htm.
|
|
[33] COM(2009)17.
|
[33] COM(2009)17.
|
|
[34] A se vedea anexa F.
|
[34] Žr. F priedą.
|
|
[35] A se vedea secțiunea 3 și anexele B și C.
|
[35] Žr. 3 skyrių ir B ir C priedus.
|
|
[36] A se vedea secțiunea 4 și anexa F.
|
[36] Žr. 4 skyrių ir F priedą.
|
|
[37] A se vedea http://ec.europa.eu/governance/impact/index_en.htm
|
[37] Žr. http://ec.europa.eu/governance/impact/index_en.htm.
|