[pic] | COMISIA COMUNITĂŢILOR EUROPENE |

[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruxelles, 8.10.2007

Bruselas, 8.10.2007

SEC(2007) 907

SEC(2007) 907

DOCUMENT DE LUCRU AL SERVICIILOR COMISIEI Document de însoţire

DOCUMENTO DE TRABAJO DE LOS SERVICIOS DE LA COMISIÓN Documento adjunto a la

COMUNICARE A COMISIEI CĂTRE CONSILIU, PARLAMENTUL EUROPEAN, COMITETUL ECONOMIC ŞI SOCIAL ŞI COMITETUL REGIUNILOR IMM-uri ecologice şi competitive Program de sprijinire a întreprinderilor mici şi mijlocii în vederea respectării legislaţiei de mediu Rezumat privind evaluarea impactului {COM(2007) 379 finalSEC(2007) 906SEC(2007) 908}

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO, AL PARLAMENTO EUROPEO, AL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO Y AL COMITÉ DE LAS REGIONES Pequeñas, limpias y competitivas Programa de asistencia a las pequeñas y medianas empresas para el cumplimiento de la legislación de medio ambiente Evaluación de impacto resumida {COM(2007) 379 finalSEC(2007) 906SEC(2007) 908}

Întreprinderile mici şi mijlocii, IMM-urile, definite ca societăţi cu mai puţin de 250 de angajaţi, constituie o parte extrem de importantă a economiei Europei. Asemenea marilor societăţi, IMM-urile pot avea un impact semnificativ asupra mediului. Acest lucru nu se manifestă neapărat prin presiunea individuală pe care acestea o exercită, ci prin impactul lor total combinat la nivel intersectorial (cu toate că, în anumite situaţii, IMM-urile pot avea, la nivel local sau regional, efecte individuale considerabile asupra mediului). Deşi impactul specific al IMM-urilor asupra mediului este puţin cunoscut, opinia general exprimată a specialiştilor din domeniul cercetării este că IMM-urile reprezintă un grup deosebit de problematic în ceea ce priveşte respectarea legislaţiei de mediu.

Las pequeñas y medianas empresas, PYME, definidas como empresas con menos de 250 trabajadores, constituyen un porcentaje muy importante de la economía europea. Al igual que las grandes empresas, las PYME pueden tener un impacto considerable sobre el medio ambiente. Esto no se debe necesariamente a la presión de empresas concretas, sino al impacto combinado de todos los sectores (aunque algunas PYME puedan tener efectos ambientales muy significativos a escala local o regional). Existen pocas pruebas de las repercusiones específicas de las PYME sobre el medio ambiente, pero los investigadores coinciden en que constituyen un grupo especialmente problemático en relación con el cumplimiento de la legislación ambiental.

Un fapt acceptat pe scară largă de literatura de specialitate este acela că ar fi prea complex şi greoi pentru întreprinderi şi autorităţile publice să stabilească nivelul efectiv al poluării cauzate de IMM-uri (în privinţa poluării aerului, de exemplu), respectiv efectul nociv al diferitelor tipuri de poluanţi asupra mediului (de exemplu CO2, SOx, NOx, etc) în fiecare stat membru. Într-adevăr, în multe cazuri nu există informaţii relevante în acest sens. Cu toate acestea, cifra aproximativă menţionată adesea, privind o pondere de 70% din poluarea industrială din Europa, pare fiabilă, numeroase studii încercând să scoată la lumină probleme specifice de mediu generate în diverse ţări de activitatea IMM-urilor. Conform unui raport realizat de britanici, de exemplu, se estimează că IMM-urile generează 60% din totalul emisiilor de dioxid de carbon produse de întreprinderile din Regatul Unit, concluzia fiind că există posibilităţi majore de îmbunătăţire a eficienţei energetice şi de reducere a emisiilor în rândul IMM-urilor. În plus, conform estimărilor realizate de Ţările de Jos şi de Regatul Unit, deşeurile comerciale şi industriale produse de IMM-uri reprezintă, în medie, 50% din totalul acestor deşeuri. Aceste studii reprezintă un argument suplimentar în favoarea ideii conform căreia IMM-urile pot exercita o presiune semnificativă asupra mediului.

Es opinión generalizada en la bibliografía que sería demasiado complejo y oneroso para las empresas y las autoridades públicas determinar la contribución precisa de las PYME a la contaminación (por ejemplo, la contaminación atmosférica), en relación con la carga ambiental de los diferentes tipos de contaminantes (por ejemplo, CO2, SOx, NOx, etc.) en cada Estado miembro. En efecto, muy a menudo esos datos no existen. No obstante, parece fiable la cifra aproximada, frecuentemente indicada, de una contribución del 70 % de la contaminación industrial en Europa, y varios estudios tratan de aportar datos sobre problemas ambientales específicos de las PYME en algunos países. Según un informe británico, por ejemplo, las PYME serían responsables del 60 % de las emisiones totales de dióxido de carbono de las empresas del Reino Unido, y se llega a la conclusión de que existe un margen de mejora amplio en materia de eficiencia energética y reducción de emisiones entre las PYME. Según otras estimaciones de los Países Bajos y el Reino Unido, los residuos comerciales e industriales de las PYME representan una media del 50 % del total. Esos estudios corroboran la tesis de que las PYME pueden ejercer una presión considerable sobre el medio ambiente.

Numeroase studii regionale şi naţionale evidenţiază faptul că majoritatea IMM-urilor sunt conştiente într-o foarte mică măsură de impactul pe care îl au asupra mediului şi de modul în care acest lucru ar trebui abordat. Rezultatele unui recent studiu bine documentat realizat în Regatul Unit arată că numai 7% din întreprinderile din această ţară consideră că activităţile pe care le desfăşoară ar putea fi dăunătoare pentru mediu, cifră care a crescut la 41% când întreprinderilor li s-a prezentat o listă de activităţi.

Numerosos estudios regionales y nacionales indican que la mayoría de las PYME tiene escasa conciencia de los efectos que ejercen sobre el medio ambiente y de la manera de gestionarlos. Un estudio británico reciente y bien documentado realizado por NetRegs muestra que sólo un 7 % de las empresas británicas considera que sus actividades pueden perjudicar el medio ambiente, pero esa cifra asciende al 41 % cuando se les pregunta su opinión sobre una lista de actividades.

Majoritatea IMM-urilor nu respectă în totalitate prevederile legislaţiei de mediu, întrucât nu dispun întotdeauna de cunoştinţe suficiente în materie de legislaţie specifică care să garanteze respectarea acesteia. Conform rezultatelor unui sondaj de opinie realizat de Institutul Directorilor (IoD, Regatul Unit), membrii acestui organism implicaţi în activităţi din sectoare precum construcţiile, mineritul, transporturile sau industria de prelucrare, în care există foarte multe reglementări în domeniul protecţiei mediului, deţineau relativ puţine cunoştinţe în materie: 59% din membrii activi în industria de prelucrare ştiau „nu foarte multe” sau mai puţin; în ceea ce priveşte construcţiile, mineritul sau transporturile, cifra aferentă a fost de 52%. Acelaşi studiu a arătat că numai 26% din întreprinderile din industria de prelucrare ştiau „foarte multe” sau „câte ceva” despre REACH.

La mayor parte de las PYME se halla en una situación de «conformidad vulnerable» desde el punto de vista del cumplimiento de la legislación, ya que no siempre conocen lo suficientemente la normativa como para cumplirla. Un estudio realizado por el Institute of Directors (IoD, UK) señala que los agentes de sectores tales como la construcción, la minería, el transporte o la fabricación, que están en el punto de mira de la reglamentación medioambiental, muestran un nivel de conciencia relativamente bajo: el 59 % de los agentes de la industria manufacturera saben «poco» o «muy poco»; en la construcción, la minería o el transporte, la cifra correspondiente es del 52 %. El mismo estudio muestra que sólo el 26 % de las empresas de la industria manufacturera saben «mucho» o «bastante» sobre REACH.

Studiile arată că nivelul scăzut de conformitate a IMM-urilor cu legislaţia de mediu se datorează faptului că acestea nu sunt conştiente de impactul pe care activităţile proprii îl au asupra mediului, necunoaşterii legislaţiei relevante în materie, incapacităţii de gestionare a propriului impact asupra mediului, precum şi, uneori, constrângerilor administrative şi financiare excesive generate de respectarea legislaţiei specifice. De asemenea, respectarea legislaţiei este îngreunată de percepţia conform căreia protecţia mediului este costisitoare şi nu prezintă avantaje semnificative pentru întreprinderi.

Los estudios muestran que el escaso cumplimiento de la normativa ambiental por las PYME se debe a la falta de conciencia del impacto ambiental de sus propias actividades, el desconocimiento de la legislación ambiental, la incapacidad para afrontar sus repercusiones sobre el medio ambiente y, en ocasiones, la excesiva carga administrativa y financiera del cumplimiento. Además de ello, el cumplimiento se ve obstaculizado por la percepción de que la protección ambiental es costosa y tiene escasos beneficios para las empresas.

Direcţia Generală Mediu a Comisiei Europene a pregătit o analiză de impact ca punct de pornire pentru elaborarea programului de sprijinire a IMM-urilor în vederea respectării legislaţiei de mediu [COM(2007) 379 final]. Principalele aspecte incluse în program au fost, de asemenea, discutate cu părţile interesate în 2005, în cadrul unei reuniuni de consultare şi ulterior, în 2006, în cadrul unor reuniuni ad-hoc.

La Dirección General de Medio Ambiente de la Comisión de la Unión Europea ha preparado una evaluación de impacto que servirá de base para la elaboración del Programa de asistencia a las pequeñas y medianas empresas para el cumplimiento de la legislación de medio ambiente (COM (2007) 379 final). Los principales aspectos del Programa se debatieron asimismo con las partes interesadas en una reunión de consulta celebrada en 2005 y, a continuación, en otras reuniones ad hoc organizadas en 2006.

Rezultatele analizei de impact indică faptul că situaţia actuală este problematică din cauza a trei motive principale.

La evaluación de impacto indica que la situación actual es problemática por tres razones principales:

1. Prin necunoaşterea impactului propriilor activităţi asupra mediului, nici a legislaţiei de mediu care li se aplică, IMM-urile pot reprezenta o ameninţare considerabilă pentru mediu, afectând eficienţa a numeroase măsuri comunitare de protecţie a mediului.

1. Al no ser conscientes del impacto ambiental de sus propias actividades y al no conocer la legislación medioambiental pertinente, las PYME pueden representar una amenaza importante para el medio ambiente y reducir la eficacia de numerosas medidas comunitarias de protección ambiental.

2. Nerespectarea normelor de mediu poate genera riscuri majore şi directe pentru toţi angajaţii IMM-urilor.

2. El incumplimiento de las normas medioambientales podría suponer un riesgo importante y directo para todos los trabajadores de las PYME.

3. Un management orientat mai mult spre protecţia mediului ar putea avea avantaje economice şi/sau financiare pentru IMM-uri (produse ca urmare a unui grad mai mare de ecoeficienţă şi ecoinovare), o oportunitate de care numeroase IMM-uri nu par a fi conştiente.

3. Una gestión medioambiental mejorada podría proporcionar a las PYME ventajas económicas y/o financieras (de una mayor ecoeficiencia y ecoinnovación) y una oportunidad de la que muchas de ellas pueden no ser conscientes.

Se impune luarea unor măsuri destinate elaborării unei politici coerente pentru IMM-uri şi mediu şi îmbunătăţirii situaţiei actuale.

De no tomarse medidas seguirá sin haber una política coherente para las PYME y el medio ambiente, y la situación actual no mejorará.

De-a lungul ultimilor ani, Comisia a lansat o serie de iniţiative de sprijinire a IMM-urilor în eforturile acestora de rezolvare a problemelor de mediu, în special prin crearea de sisteme de management de mediu, programe de etichetare ecologică, tehnologii ecologice şi prin acordarea de asistenţă financiară. De asemenea, la nivel naţional, există deja o serie de iniţiative de sprijinire a IMM-urilor în vederea respectării cerinţelor legislative şi îmbunătăţirii rezultatelor acestora în materie de protecţie a mediului. Un studiu realizat pentru Comisie în cadrul analizei de impact a identificat existenţa a 92 de astfel de iniţiative la nivel regional şi local în statele membre care formau UE-15.

En los último años, la Comisión ha adoptado una serie de iniciativas para ayudar a las PYME a controlar sus problemas medioambientales, especialmente mediante sistemas de gestión ambiental, etiquetado ecológico, tecnologías limpias y asistencia financiera. Además, ya existen numerosas iniciativas nacionales para que las PYME puedan cumplir los requisitos legislativos y mejorar su comportamiento medioambiental. Un estudio realizado para la Comisión con vistas a la evaluación de impacto da cuenta de 92 iniciativas a escala nacional y regional en 15 Estados miembros de la UE.

Cu toate acestea, în paralel cu iniţiativele existente la nivel local şi naţional, este necesară şi intervenţia complementară a Comisiei, întrucât numeroase state membre nu au creat încă, la nivel regional sau naţional, iniţiative specifice pentru IMM-uri. Adesea, sprijinul acordat IMM-urilor nu este neapărat orientat spre respectarea legislaţiei de mediu, nici specific acestui tip de întreprinderi. În plus, se pare că statele membre nu încearcă să profite în mod efectiv de experienţele celorlalte state membre, nici să colaboreze între ele, ceea ce determină existenţa, pe teritoriul UE, a unor iniţiative disparate, lipsite de o structură coerentă. Programul de sprijinire a IMM-urilor în vederea respectării legislaţiei de mediu va oferi atât cadrul reglementar, cât şi mijloacele financiare necesare îndeplinirii unui astfel de rol. Programul în cauză ar trebui să contribuie la îmbunătăţirea rezultatelor în materie de protecţie a mediului din statele membre şi să producă, la nivel comunitar, avantaje ecologice, sociale şi economice sporite. Programul va determina o mai bună funcţionare a pieţei interne, prin crearea unor condiţii echitabile care să permite punerea în aplicare coerentă şi omogenă a standardelor de mediu pe întreg teritoriul UE. De asemenea, programul ar putea genera efecte pozitive în ceea ce priveşte accesul la piaţă al IMM-urilor şi o mai bună competitivitate a acestora, datorită schimbului de bune practici, unei mai bune înţelegeri a cerinţelor de mediu şi introducerii unor sisteme rentabile de management de mediu.

No obstante, además de las iniciativas locales y nacionales, a la Comisión aún le queda por desempeñar un papel complementario, ya que numerosos Estados miembros todavía no han elaborado iniciativas específicas para las PYME a escala regional o nacional. Muy a menudo, la ayuda disponible para las PYME no se refiere necesariamente al cumplimiento de la legislación ambiental ni está destinada de manera específica a las PYME. Además, parece que los Estados miembros no tratan de aprender de la experiencia de otros Estados miembros ni de cooperar con ellos, de manera que existen iniciativas aisladas en la UE, pero sin una estructura coherente. Este programa –Programa de asistencia a las pequeñas y medianas empresas para el cumplimiento de la legislación de medio ambiente– proporcionará el marco y la financiación indispensables para satisfacer ese papel. Asimismo debería mejorar el comportamiento medioambiental en todos los Estados miembros y aportar mayores beneficios comunitarios desde un punto de vista social, económico y medioambiental. Mejorará el funcionamiento del mercado interior al crear unas condiciones equitativas con una aplicación coherente y armonizada de normas ambientales en toda la Unión. Además, el Programa podría tener un impacto positivo sobre el acceso de las PYME al mercado y reforzar la competitividad gracias al intercambio de buenas prácticas, una mayor comprensión de los requisitos ambientales y la introducción de sistemas de gestión ambiental rentables.

Cea mai mare parte a legislaţiei naţionale de mediu derivă din legislaţia UE, ceea ce constituie un motiv în plus pentru adoptarea unei asemenea iniţiative la nivel european.

El hecho de que la mayor parte de la legislación medioambiental nacional proceda de la legislación comunitaria es una razón de más para emprender este tipo de iniciativa a escala europea.

În cadrul analizei de impact au fost luate în considerare şaisprezece opţiuni strategice alternative, organizate în patru categorii principale:

En la evaluación de impacto se consideraron dieciséis opciones estratégicas alternativas, articuladas en torno a cuatro ejes principales:

- coordonarea iniţiativelor naţionale de respectare a legislaţiei de mediu;

- coordinación de las iniciativas de cumplimiento de los Estados miembros,

- sporirea eficienţei măsurilor strategice existente aplicabile IMM-urilor;

- aumento de la eficacia de las medidas políticas existentes para las PYME,

- îmbunătăţirea comunicării şi a gradului de sensibilizare;

- mejora de la comunicación y aumento de la sensibilización,

- creşterea asistenţei financiare în favoarea producţiei durabile în cadrul IMM-urilor.

- mejora de la ayuda financiera en favor de la producción sostenible en las PYME.

Nu toate cele şaisprezece opţiuni strategice meritau o analiză aprofundată. Controalele periodice efectuate de autorităţile responsabile de verificarea conformităţii constituie un instrument necesar, dar nu suficient. Promovarea acţiunilor întreprinse la nivel naţional prin stabilirea unor obiective privind respectarea legislaţiei de mediu sau impunerea unor controale mai numeroase asupra IMM-urilor nu va contribui la atingerea obiectivelor, după cum nu o vor face nici alte opţiuni analizate în cadrul analizei de impact; drept urmare, acestea nu au fost incluse în program.

No todas esas opciones estratégicas merecían ser objeto de un examen más detallado. Las inspecciones periódicas realizadas por las autoridades encargadas de garantizar el cumplimiento de la legislación son un instrumento necesario, pero no suficiente. El hecho de fomentar medidas nacionales mediante el establecimiento de objetivos de cumplimiento, o exigir más inspecciones de las PYME, no permitirá alcanzar los objetivos, ni tampoco otras de las opciones consideradas en la evaluación de impacto y, por tanto, no se han incluido en el Programa.

Literatura de specialitate recomandă o abordare pe mai multe planuri, datorită caracteristicilor foarte eterogene ale IMM-urilor în raport cu marile întreprinderi. Numai adoptarea unei serii de măsuri complementare, care să ia în considerare toate cauzele nerespectării legislaţiei de mediu, va contribui la îmbunătăţirea situaţiei. Aceste măsuri ar consta în acţiuni de formare şi de sensibilizare, în evaluări la faţa locului însoţite de identificarea problemelor, în servicii de consultanţă orientate pe atingerea obiectivelor, în schimburi de informaţii şi de bune practici, precum şi în înlăturarea constrângerilor administrative.

Los estudios abogan por un enfoque múltiple debido a las características tan diferentes de las PYME respecto a las grandes empresas. Sólo un conjunto de medidas complementarias en el que se tengan en cuenta todas las causas de bajo cumplimiento de la legislación permitirá mejorar la situación. Esas medidas podrían incluir la educación y la sensibilización, la evaluación in situ y la identificación de problemas, la asesoría específica, el intercambio de información y mejores prácticas, así como la supresión de las cargas administrativas.

Obiectivul programului de sprijinire a IMM-urilor în vederea respectării legislaţiei de mediu este de a promova respectarea şi punerea în aplicare adecvată a legislaţiei de mediu în vigoare şi nu de a acorda derogări sau privilegii IMM-urilor. Programul va completa reglementările în vigoare şi iniţiativele strategice generale, fără a reprezenta, cu toate acestea, o constrângere administrativă suplimentară. În acest sens, programul este conform cu principiile abordării „O mai bună reglementare”, pe care o aplică în scopul reducerii la minim a constrângerilor administrative pe care respectarea legislaţiei le impune IMM-urilor. Comisia se angajează să colaboreze cu statele membre la identificarea şi modificarea dispoziţiilor din legislaţia UE care complică inutil înţelegerea şi aplicarea unei iniţiative strategice în domeniu, în scopul de a facilita respectarea legislaţiei de către IMM-uri. Aceasta reprezintă o abordare eficientă, întrucât face apel la cele mai bune instrumente şi mijloace de acţiune, pe care le îmbunătăţeşte, dacă este cazul; promovează noi oportunităţi de finanţare pentru IMM-uri şi încurajează cooperarea cu reţelele de sprijinire a întreprinderilor şi cu organizaţiile care se ocupă deja de aceste aspecte.

El Programa de asistencia a las pequeñas y medianas empresas para el cumplimiento de la legislación de medio ambiente tiene por objeto fomentar el cumplimiento y la aplicación correcta de la legislación medioambiental vigente y no conceder excepciones o privilegios a las PYME. Completará la reglamentación existente y las iniciativas políticas generales, y no debería constituir una carga administrativa suplementaria. Como tal, es coherente con el principio de «Legislar mejor». El Programa aplica este principio para reducir la carga administrativa que supone para las PYME el cumplimiento de la legislación. La Comisión se ha comprometido a trabajar con los Estados miembros para identificar y modificar los aspectos de la legislación comunitaria que dificultan innecesariamente su comprensión o su aplicación, con objeto de facilitar el cumplimiento por parte de las PYME. Se trata de un enfoque rentable, ya que utiliza las mejores herramientas e instrumentos políticos, mejorándolos cuando resulta necesario; promueve nuevas posibilidades de financiación para las PYME y se aplica en colaboración con las redes de apoyo a las empresas y con los organismos que ya se ocupan de esos problemas.

În scopul de a îmbunătăţi nivelul cunoştinţelor şi accesul la informaţiile privind impactul pe care activităţile IMM-urilor îl au asupra mediului, o mare parte a programului constă în organizarea de schimburi de informaţii şi bune practici între statele membre şi în monitorizarea periodică a măsurilor în vederea obţinerii de informaţii privind impactul acestora. Comisia consideră că aceste măsuri ar fi suficiente pentru ca programul să aibă efecte pozitive considerabile pe plan economic, social şi de mediu.

Para aumentar los conocimientos y la disponibilidad de datos sobre las repercusiones de las actividades de las PYME sobre el medioambiente, una parte del programa consiste en un intercambio de información y de buenas prácticas entre los Estados miembros, así como en un seguimiento periódico de las medidas para recabar datos sobre sus efectos. La Comisión considera que con esas medidas el Programa tendrá efectos positivos sustanciales desde el puntos de vista social, económico y medioambiental.

Programul va contribui, de asemenea, la îmbunătăţirea pe termen mediu a rezultatelor IMM-urilor în domeniul protecţiei mediului, prin faptul că va spori gradul acestora de conştientizare şi de înţelegere a avantajelor economice şi a economiilor pe care le-ar putea realiza printr-o mai bună ecoeficienţă. Printre avantajele care ar putea fi obţinute în domeniul mediului se află o mai bună reciclare a produselor secundare şi a deşeurilor, economisirea energiei şi a resurselor şi o producţie minimă de deşeuri.

Asimismo, el Programa mejorará también el comportamiento ambiental de las PYME a medio plazo, al aumentar su sensibilidad y comprensión, especialmente respecto a los beneficios económicos y el ahorro que supone una mayor ecoeficiencia. Entre los beneficios ambientales previstos figuran un aumento del reciclado de subproductos y residuos, una reducción del uso de energía y recursos y una disminución de la generación de residuos.

Analiza de impact a evidenţiat numeroase avantaje economice care derivă din respectarea legislaţiei de mediu şi dintr-o mai bună gestionare a riscurilor şi a impactului asupra mediului. Cele mai evidente sunt reducerile de costuri obţinute prin aplicarea sistemelor de management de mediu (consum redus de energie şi de materiale), care contribuie, de asemenea, la identificarea procedeelor care trebuie să fie îmbunătăţite, precum şi crearea unor noi oportunităţi de afaceri prin intermediul achiziţiilor publice ecologice şi al stimulării unei atitudini orientate spre inovare. Îmbunătăţirea imaginii întreprinderii ar putea avea, de asemenea, mai multe avantaje, cum ar fi o mai bună relaţie cu clienţii datorită etichetării ecologice, precum şi acces sporit la capitalul investitorilor interesaţi de protecţia mediului. Un alt avantaj economic, deloc de neglijat, îl constituie faptul că întreprinderile care pot demonstra aplicarea unui management adecvat al riscurilor şi impactului asupra mediului vor beneficia de o mai bună cotare din partea organismelor financiare, ceea ce le va facilita accesul la capital.

La evaluación de impacto ha puesto de manifiesto numerosas ventajas económicas del cumplimiento de la legislación medioambiental y de una mejor gestión de los riesgos e impactos ambientales. Los más evidentes son la reducción de costes mediante la aplicación de sistemas de gestión medioambiental (ahorro de energía y recursos), que permiten identificar asimismo los procesos que requieren una mejora, y la creación de nuevas oportunidades comerciales gracias a la contratación pública ecológica y al estímulo de una filosofía innovadora. La mejora de la imagen de la empresa presenta varios beneficios, como mejores relaciones con los clientes gracias al etiquetado ecológico y un mejor acceso al capital gracias a inversores respetuosos del medio ambiente. Otra ventaja económica significativa es que las empresas que puedan demostrar una gestión adecuada de los riesgos e impactos ambientales obtendrán una mejor clasificación de los organismos financieros, lo que les facilitará el acceso al capital.

Toate măsurile prevăzute de program oferă sprijin IMM-urilor şi, întrucât participarea la program este voluntară, nu există constrângeri administrative generate de impunerea unor noi cerinţe legale. Obiectivul esenţial al programului este menţinerea unor costuri administrative scăzute pentru a facilita respectarea legislaţiei.

Todas las medidas establecidas en el Programa constituyen un apoyo a las PYME, y, dado que la participación es voluntaria, no ocasionan cargas administrativas en términos de nuevos requisitos legales. El Programa tiene como objetivo específico mantener bajos los costes administrativos para facilitar el cumplimiento.

În plus, întreprinderile pot să obţină anumite avantaje sociale. Îmbunătăţirea accesului la informaţiile din domeniul mediului, precum şi conştientizarea riscurilor şi a impactului asupra mediului vor contribui la o mai bună organizare a întreprinderii, în timp ce personalul se va simţi mai motivat spre atingerea obiectivelor comune dacă întreprinderea aderă la un sistem autorizat de management de mediu, precum sistemul de management de mediu şi de audit al UE (EMAS). Un alt avantaj suplimentar – cu cât managerii şi angajaţii au un nivel mai ridicat de conştientizare şi de sensibilizare în materie de mediu, cu atât încrederea şi înţelegerea reciprocă dintre IMM-uri şi autorităţile de reglementare (autorităţi publice) sunt mai mari. Aceasta ar trebui să se transforme într-un dialog constructiv la nivel local privind simplificarea constrângerilor administrative excesive în materie de mediu cu care se confruntă IMM-urile.

Además de ello, las empresas pueden esperar algunos beneficios sociales. La mejora del acceso a la información medioambiental y la sensibilización de los riesgos e impactos ambientales contribuirán a mejorar la organización de la empresa, y el personal se sentirá más motivado y comprometido para alcanzar objetivos comunes si la empresa se adhiere a un sistema certificado de gestión medioambiental, como el sistema de gestión y auditoría medioambientales de la UE (EMAS). Una ventaja suplementaria importante es que cuanto mayor sea el nivel de sensibilización y comprensión ambientales de los directivos y los trabajadores, mayor será la confianza y comprensión mutuas entre las PYME y sus reguladores (autoridades públicas). Esto debería conducir a un diálogo constructivo a escala local respecto a la simplificación de las excesivas cargas administrativas relacionadas con el medio ambiente para las PYME.

Programul de sprijinire a IMM-urilor în vederea respectării legislaţiei de mediu va propune acţiuni care să consolideze poziţia deţinută de acestea în cadrul strategiilor şi iniţiativelor existente şi va include măsuri de formare şi de creare de capacităţi, în scopul asigurării coerenţei şi complexităţii programului. Cu toate că obiectivul principal al programului este asigurarea respectării legislaţiei de mediu, acesta poate contribui, de asemenea, la îmbunătăţirea rezultatelor IMM-urilor în materie de protecţie a mediului.

El Programa de asistencia a las PYME para el cumplimiento de la legislación de medio ambiente propondrá medidas que reforzarán la dimensión «PYME» de las medidas e iniciativas existentes e incorporarán la educación y el refuerzo de las capacidades en aras de la exhaustividad y la coherencia. Aunque su objetivo principal es garantizar el cumplimiento de la legislación medioambiental, puede mejorar el comportamiento ecológico de las PYME más allá del simple cumplimiento.

Opţiunile strategice incluse în analiza de impact stau la baza măsurilor concrete prevăzute de program, care au fost grupate în jurul următoarelor teme:

Las opciones estratégicas seleccionadas en la evaluación de impacto constituyen la base de medidas concretas que se proponen en el Programa y que se han articulado en torno a los temas siguientes:

- Recurgerea la o mai bună reglementare în ceea ce priveşte elaborarea şi punerea în aplicare a politicilor, în scopul de a facilitata respectarea legislaţiei de către IMM-uri, de a reduce la minim procedurile administrative şi de a genera resurse destinate îmbunătăţirii respectării legislaţiei;

- Legislar mejor por lo que respecta a la elaboración y aplicación de políticas para facilitar el cumplimiento por parte de las PYME, minimizar la carga administrativa y liberar recursos para mejorar el cumplimiento de la legislación.

- Instituirea unor sisteme de management de mediu personalizate, mai accesibile, în scopul de a integra în mod coerent şi eficient preocupările de mediu în cadrul activităţilor IMM–urilor;

- Sistemas de gestión ambiental más accesibles y mejor adaptados para integrar las consideraciones medioambientales en las actividades principales de las PYME de forma coherente y rentable.

- Oferirea unei asistenţe financiare orientate şi elaborarea unui program financiar multianual, în vederea promovării şi sprijinirii măsurilor privind respectarea legislaţiei de mediu şi producţia durabilă în cadrul IMM-urilor;

- Asistencia económica específica y un programa financiero plurianual para promover y apoyar iniciativas en favor del cumplimiento de la legislación ambiental y la producción sostenible en las PYME.

- Crearea unor cunoştinţe de specialitate la nivel local în materie de mediu destinate compensării deficitului de cunoştinţe tehnice;

- Desarrollo de competencia en medio ambiente local para paliar la falta de conocimientos técnicos.

- Îmbunătăţirea comunicării şi orientarea mai precisă a informaţiilor , în scopul remedierii lacunelor existente în ceea ce priveşte informarea şi al sensibilizării cu privire la aspectele de mediu.

- Mejora de la comunicación e información más orientada para colmar lagunas concretas de información y sensibilizar a las PYME respecto a las cuestiones medioambientales.