|
|
[pic] | EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA |
|
[pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ |
|
|
Briuselis, 22.10.2009
|
Βρυξέλλες, 22.10.2009
|
|
KOM(2009) 544 galutinis
|
COM(2009) 544 τελικό
|
|
KOMISIJOS KOMUNIKATAS TARYBAI IR EUROPOS PARLAMENTUI
|
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ
|
|
Administracinės naštos mažinimo ES veiksmų programa Mažinimo sektoriuose planai ir 2009 m. veiksmai
|
Πρόγραμμα δράσης για τη μείωση του διοικητικού φόρτου στην Ευρωπαϊκή Ένωση Τομεακά προγράμματα μείωσης και ενέργειες για το 2009
|
|
TURINYS
|
ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ
|
|
1. Įžanga 3
|
1. Εισαγωγή 3
|
|
2. ES pradinio vertinimo rezultatai ir Mažinimo sektoriuose planų apžvalga 3
|
2. Αποτελέσματα της βασικής μέτρησης της ΕΕ και επισκόπηση των τομεακών προγραμμάτων μείωσης 4
|
|
3. ES teisės aktams nustatyto sumažinimo tikslo pasiekimas 7
|
3. Επίτευξη του στόχου μείωσης για τη νομοθεσία της ΕΕ 7
|
|
3.1. Pasiekti rezultatai. Priimtos priemonės 8
|
3.1 . Μέχρι σήμερα αποτελέσματα – Εγκεκριμένα μέτρα 9
|
|
3.2. Pasiekti rezultatai. Siūlomos priemonės 10
|
3.2. Μέχρι σήμερα αποτελέσματα – Προτεινόμενα μέτρα 11
|
|
3.3. Planuojami rezultatai. Rengiamos priemonės 11
|
3.3. Χρονοδιάγραμμα αποτελεσμάτων - Μέτρα υπό εκπόνηση 13
|
|
4. Nacionaliniu lygmeniu padaryta pažanga 12
|
4. Πρόοδος σε εθνικό επίπεδο 13
|
|
5. Rekomendacija dėl veiksmų programos taikymo srities 13
|
5. Επέκταση του πεδίου εφαρμογήςτου προγράμματος δράσης 14
|
|
6. Išvados 13
|
6. Συμπεράσματα 15
|
|
Administracinės naštos mažinimo ES veiksmų programa Mažinimo sektoriuose planai ir 2009 m. veiksmai
|
Πρόγραμμα δράσης για τη μείωση του διοικητικού φόρτου στην Ευρωπαϊκή Ένωση Τομεακά προγράμματα μείωσης και ενέργειες για το 2009
|
|
1. ĮžANGA
|
1. Εισαγωγή
|
|
2007 m. sausio mėn. Komisija pristatė plataus užmojo veiksmų programą[1], kuria siekiama pašalinti nereikalingą ES įmonėms tenkančią administracinę naštą. 2007 m. kovo mėn. Europos Vadovų Taryba programą patvirtino[2] ir pritarė, kad dėl ES teisės aktų susidaranti administracinė našta, įskaitant atsiradusią dėl nacionalinių priemonių, kuriomis šie teisės aktai įgyvendinami arba perkeliami į nacionalinę teisę, iki 2012 m. turėtų būti sumažinta 25 %. Europos Vadovų Taryba taip pat paragino valstybes nares „nustatyti palyginamo užmojo nacionalinius tikslus“.
|
Τον Ιανουάριο του 2007 η Επιτροπή υπέβαλε ένα φιλόδοξο πρόγραμμα δράσης[1]για την κατάργηση του περιττού διοικητικού φόρτου που επωμίζονται οι επιχειρήσεις στην ΕΕ. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ενέκρινε το πρόγραμμα το Μάρτιο του 2007[2] και συμφώνησε ότι μέχρι το 2012 πρέπει να μειωθεί κατά 25% ο διοικητικός φόρτος που συνεπάγεται η νομοθεσία της ΕΕ και τα εθνικά μέτρα εφαρμογής ή μεταφοράς της εν λόγω νομοθεσίας. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο κάλεσε, επίσης, τα κράτη μέλη να «θέσουν στόχους συγκρίσιμης φιλοδοξίας».
|
|
Veiksmų programa yra esminė Komisijos bendros Geresnio reglamentavimo darbotvarkės dalis – pagal ją prireikus imamasi veiksmų, visapusiškai įtraukiami suinteresuotieji subjektai ir valstybės institucijoms, įmonėms ir piliečiams tenkanti našta mažinama iki minimumo, būtino visuomenės tikslams pasiekti. Programa glaudžiai susijusi su Komisijos strategija, kuria skatinamas konkurencingumas, ekonomikos augimas ir naujų darbo vietų kūrimas[3]. Įmonėms tenkančių reguliavimo išlaidų mažinimas taip pat atitinka „Smulkiojo verslo aktą“ ir jo principą „pradėk nuo mažo“. Nereikalingą administracinę naštą mažinti tapo dar svarbiau prasidėjus ekonomikos krizei, kadangi skubios pagalbos reikia visų pirma mažosioms ir vidutinėms įmonėms. Be to, taip logiškai papildoma tiesioginė biudžeto parama labai mažėjant ES ir valstybių narių finansinėms galimybėms. Dėl visų šių priežasčių mažinti administracinę naštą – vienas pagrindinių Europos ekonomikos atkūrimo plano siekių.
|
To πρόγραμμα δράσης αποτελεί ουσιώδη συνιστώσα της συνολικής ατζέντας της Επιτροπής για τη βελτίωση της νομοθεσίας: παρεμβάσεις μόνο σε περίπτωση ανάγκης, πλήρης συμμετοχή των ενδιαφερομένων μερών και περιορισμός του φόρτου που επωμίζονται οι δημόσιες αρχές, οι επιχειρήσεις και οι πολίτες στο ελάχιστο δυνατό, όσο είναι αναγκαίο για την επίτευξη των κοινωνικών στόχων. Η προσέγγιση αυτή πηγάζει από τη στρατηγική της Επιτροπής για την προώθηση της ανταγωνιστικότητας, της ανάπτυξης και της απασχόλησης[3]. Η μείωση του ρυθμιστικού κόστους που επωμίζονται οι επιχειρήσεις ευθυγραμμίζεται επίσης με το «νόμο» για τις μικρές επιχειρήσεις και την αρχή «προτεραιότητα στις μικρές επιχειρήσεις». Η μείωση του περιττού διοικητικού φόρτου προσέλαβε μεγαλύτερη σημασία με την οικονομική κρίση, επειδή εκείνες που χρειάζονται άμεση στήριξη είναι οι μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις. Επιπλέον, αποτελεί καίριο συμπλήρωμα της άμεσης δημοσιονομικής στήριξης, σε μια περίοδο κατά την οποία η χρηματοδοτική ικανότητα παρέμβασης της Ένωσης και των κρατών μελών έχει μειωθεί αισθητά. Για όλους αυτούς τους λόγους η μείωση του διοικητικού φόρτου αναγνωρίζεται στο ευρωπαϊκό πρόγραμμα οικονομικής ανάκαμψης ως βασικός τομέας δράσης.
|
|
2009 m. pradžioje Komisija įsipareigojo iki kadencijos pabaigos pateikti Mažinimo sektoriuose planus visose 13 prioritetinių sričių ir parengti papildomas administracinės naštos mažinimo priemones[4], kad padarytų viską, ką gali, kad iki 2012 m. būtų pasiektas 25 % tikslas. Šiame komunikate nagrinėjami abu šie aspektai ir apžvelgiami iki šiol pasiekti laimėjimai, sukaupta patirtis ir ateities uždaviniai.
|
Στις αρχές του 2009, η Επιτροπή ανέλαβε τη δέσμευση να παρουσιάσει τομεακά προγράμματα μείωσης και για τους 13 τομείς προτεραιότητας και να προετοιμάσει πρόσθετα μέτρα για τη μείωση του διοικητικού φόρτου πριν από τη λήξη της θητείας της[4], ώστε να εξαντλήσει όλες τις δυνατότητές της για την επίτευξη του στόχου του 25 % έως το 2012. Στην παρούσα ανακοίνωση, στην οποία παρέχεται επισκόπηση των έως τώρα επιτευγμάτων, των διδαγμάτων που αντλήθηκαν και των μελλοντικών ενεργειών, καλύπτονται και οι δυο αυτές πτυχές.
|
|
2. ES PRADINIO VERTINIMO REZULTATAI IR MAžINIMO SEKTORIUOSE PLANų APžVALGA
|
2. Αποτελέσματα της βασικής μέτρησης της ΕΕ και επισκόπηση των τομεακών προγραμμάτων μείωσης
|
|
Pritarus Europos Vadovų Tarybai ir Europos Parlamentui, Komisija pradėjo administracinės naštos, kurią patiria įmonės, vykdydamos ES teisines prievoles teikti informaciją apie produktus ar veiklą valdžios institucijoms arba privatiems subjektams[5], vertinimą[6]. Šio ES pradinio vertinimo objektas – našta, nustatyta ES teisės aktais ir nacionalinėmis priemonėmis, kuriomis šie teisės aktai įgyvendinami arba perkeliami į nacionalinę teisę . Jame naudojamas ES „standartinis sąnaudų modelis“, paremtas konkrečia valstybių narių patirtimi. Kokybiniai ir kiekybiniai šio vertinimo rezultatai labai padėjo nustatyti mažinimo prioritetus ir parengti mažinimo pasiūlymus.
|
Η Επιτροπή, έχοντας τη σύμφωνη γνώμη του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου και τη στήριξη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, προέβη σε εκτίμηση του διοικητικού φόρτου [5] που συνεπάγεται για τις επιχειρήσεις η κάλυψη των υποχρεώσεων τους σύμφωνα με τη νομοθεσία της ΕΕ για την υποβολή πληροφοριών σχετικά με τα προϊόντα και τις δραστηριότητές τους, είτε προς τις δημόσιες αρχές είτε προς ιδιωτικούς φορείς[6]. Αυτή η βασική μέτρηση της ΕΕ καλύπτει τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τη νομοθεσία της ΕΕ και από τα εθνικά μέτρα εφαρμογής ή μεταφοράς της . Χρησιμοποιείται το «τυποποιημένο μοντέλο κόστους» της ΕΕ (ΤΜΚ) που αποτελεί το απαύγασμα των επιμέρους εμπειριών των κρατών μελών. Τα ποιοτικά και ποσοτικά αποτελέσματα αυτής της διαδικασίας αποτέλεσαν χρήσιμη βάση για τον καθορισμό των προτεραιοτήτων μείωσης και την εκπόνηση προτάσεων μείωσης.
|
|
Užbaigtas 72 teisės aktų, įtrauktų į veiksmų programą ir jos 13 prioritetinių sričių[7], ES pradinis vertinimas. Bendra šiais teisės aktais nustatyta administracinė našta teisės aktų leidėjo kadencijos pradžioje (2005 m.) yra apie 123,8 mlrd. EUR[8].
|
Η βασική μέτρηση της ΕΕ οριστικοποιήθηκε για τις 72 νομοθετικές πράξεις τις οποίες καλύπτουν το πρόγραμμα δράσης και οι 13 οικείοι τομείς προτεραιότητας[7]. Ο συνολικός διοικητικός φόρτος που συνεπάγονταν οι πράξεις αυτές στις αρχές της θητείας της Επιτροπής (2005) εκτιμάται ότι ήταν περίπου [123,8] δισεκατομμύρια ευρώ[8].
|
|
Atlikus vertinimą iš viso nustatyta 486 ES informacijos teikimo prievolės[9] ir per 10 000 nacionalinių prievolių, kuriomis ES prievolės perkeliamos į nacionalinę teisę arba įgyvendinamos. Daugiau kaip 700 nacionalinių prievolių viršija ES teisinius reikalavimus. Atsižvelgiant į tai, kad daugeliu atvejų įmonės atliks reikalaujamas užduotis net jei teisiniai reikalavimai nenustatyti, apskaičiuota vykdant visas informacijos teikimo prievoles įmonėms tenkanti našta (įprastinės veiklos sąnaudos).
|
Αποτέλεσμα της διαδικασίας αυτής ήταν να εντοπισθούν 486 υποχρεώσεις πληροφόρησης της ΕΕ[9] και περισσότερες από 10.000 εθνικές υποχρεώσεις μεταφοράς ή εφαρμογής αυτών των υποχρεώσεων της ΕΕ. Περισσότερες από 700 εθνικές υποχρεώσεις υπερβαίνουν τις απαιτήσεις της νομοθεσίας της ΕΕ. Για την εκτίμηση του φόρτου που αντιπροσωπεύει για τις επιχειρήσεις η συμμόρφωση με κάθε επιμέρους υποχρέωση πληροφόρησης, συνεκτιμήθηκε το γεγονός ότι σε πολλές περιπτώσεις οι επιχειρήσεις εξακολουθούν να εκτελούν τα απαιτούμενα καθήκοντα ακόμη και ελλείψει νομικής υποχρέωσης (δαπάνες «κεκτημένης ταχύτητας»).
|
|
1 lentelėje pateikiama apskaičiuota administracinė našta pagal prioritetines sritis ir sumažinimas sektoriuose. Sumažinimo sektoriuose skaičiai rodo sumą, kiek būtų galima sumažinti dėl priimtų, siūlomų, ir keliais atvejais – rengiamų priemonių susidarančią naštą. Šie skaičiai aiškiai rodo mažinimo srityje padarytą pažangą ir tai, kad kai kuriuose sektoriuose labai viršytas 25 % tikslas. Iš C priede pateiktų Mažinimo sektoriuose planų konkrečiai matyti, kodėl ši programa svarbi, kam ir kaip teikiama pagalba.
|
Ο πίνακας 1 παρέχει τον εκτιμώμενο διοικητικό φόρτο ανά τομέα προτεραιότητας καθώς και αριθμητικά στοιχεία για τη μείωση του φόρτου ανά τομέα. Τα τελευταία αυτά αριθμητικά στοιχεία αντιστοιχούν στο άθροισμα των δυνητικών μέτρων μείωσης που έχουν εγκριθεί, προταθεί και, σε ορισμένες περιπτώσεις, βρίσκονται υπό εκπόνηση. Παρέχουν μια σαφή εικόνα της προσπάθειας μείωσης και δείχνουν ότι σε ορισμένους τομείς έχει ξεπεραστεί κατά πολύ ο στόχος του 25 %. Τα προγράμματα μείωσης ανά τομέα που παρουσιάζονται στο παράρτημα Γ δείχνουν με απτό τρόπο γιατί είναι σημαντικό το πρόγραμμα, ποιος ωφελείται από αυτό και με ποιο τρόπο.
|
|
Pagrindiniai ES pradinio vertinimo ir Komisijai atliktų gretutinių tyrimų rezultatai rodo, kad[10]:
|
Τα κύρια πορίσματα της βασικής μέτρησης της ΕΕ και των συνοδευτικών μελετών που διεξάχθηκαν για λογαριασμό της Επιτροπής είναι τα ακόλουθα[10]:
|
|
- Labai didelė administracinės naštos dalis susidaro dėl nedidelio skaičiaus informacijos teikimo prievolių, nustatytų keliose politikos srityse (mokesčių ir bendrovių teisės sričių našta sudaro daugiau kaip 80 % bendros įvertintos naštos – tai logiška šiose srityse pasiekto Europos derinimo ir didelio bendrovių, kurioms šie teisės aktai turi poveikio, skaičiaus, pasekmė[11]; dešimt svarbiausių informacijos teikimo prievolių iš viso sudaro daugiau kaip 77 % visos ES kilmės naštos). Tai patvirtina, kad sprendimas vertinimo ir mažinimo pastangas sutelkti į nedidelį teisės aktų skaičių svarbiausiose prioritetinėse srityse buvo tinkamas.
|
- Ένα πολύ μεγάλο ποσοστό του διοικητικού φόρτου προέρχεται από περιορισμένο αριθμό υποχρεώσεων πληροφόρησης σε δυο τομείς πολιτικής (πάνω από το 80 % του συνολικού φόρτου που αποτέλεσε αντικείμενο μέτρησης προέρχεται από το φορολογικό και το εταιρικό δίκαιο: αυτό είναι φυσική απόρροια του επιπέδου ευρωπαϊκής εναρμόνισης που έχει επιτευχθεί στους εν λόγω τομείς και του μεγάλου αριθμού εταιρειών τις οποίες αφορούν οι συγκεκριμένες νομοθεσίες[11]· οι δέκα σημαντικότερες υποχρεώσεις πληροφόρησης αντιπροσωπεύουν πάνω από το 77% του συνολικού κοινοτικού φόρτου). Το γεγονός αυτό επιβεβαιώνει την ορθότητα της απόφασης να εστιαστεί η μέτρηση και οι προσπάθειες μείωσης σε έναν περιορισμένο αριθμό νομοθετικών πράξεων σε βασικούς τομείς προτεραιότητας.
|
|
1 lentelė. Našta ir jos mažinimas (taikoma 72 teisės aktams)
|
Πίνακας 1 – Φόρτος και μείωση (καλύπτονται 72 νομικές πράξεις)
|
|
Prioritetinė sritis | Administracinė našta (EUR) | Sumažinimas sektoriuje (EUR) | Sumažinimas naštos % |
|
Τομέας προτεραιότητας | Διοικητικός φόρτος (σε ευρώ) | Αριθμητικά στοιχεία μείωσης ανά τομέα (σε ευρώ) | Μείωση ως % του φόρτου |
|
|
Žemės ūkis ir žemės ūkio subsidijos[12] | 5 289 700 000 | -1 891 400 000 | -36 % |
|
Γεωργία/γεωργικές επιδοτήσεις[12] | 5 289 700 000 | -1 891 400 000 | -36 % |
|
|
Metinė atskaitomybė ir bendrovių teisė | 14 589 100 000 | -8 274 500 000 | -57 % |
|
Ετήσιοι λογαριασμοί/Εταιρικό δίκαιο | 14 589 100 000 | -8 274 500 000 | -57 % |
|
|
Sanglaudos politika | 929 100 000 | -222 600 000 | -24 % |
|
Πολιτική συνοχής | 929 100 000 | -222 600 000 | -24 % |
|
|
Aplinka | 1 180 600 000 | -242 100 000 | -21 % |
|
Περιβάλλον | 1 180 600 000 | -242 100 000 | -21 % |
|
|
Finansinės paslaugos | 939 600 000 | -141 600 000 | -15 % |
|
Χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες | 939 600 000 | -141 600 000 | -15 % |
|
|
Žuvininkystė | 73 900 000 | -33 400 000 | -45 % |
|
Αλιεία | 73 900 000 | -33 400 000 | -45 % |
|
|
Maisto sauga | 4 073 300 000 | -1 281 800 000 | -31 % |
|
Ασφάλεια των τροφίμων | 4 073 300 000 | -1 281 800 000 | -31 % |
|
|
Farmacijos srities teisės aktai | 943 500 000 | -154 600 000 | -16 % |
|
Φαρμακευτική νομοθεσία | 943 500 000 | -154 600 000 | -16 % |
|
|
Viešieji pirkimai | 216 300 000 | -60 100 000 | -28 % |
|
Δημόσιες συμβάσεις | 216 300 000 | -60 100 000 | -28 % |
|
|
Statistika | 779 500 000 | -328 100 000 | -42 % |
|
Στατιστικά στοιχεία | 779 500 000 | -328 100 000 | -42 % |
|
|
Mokesčiai ir muitai | 87 005 300 000 | -26 334 200 000 | -30 % |
|
Φορολογία & Τελωνεία | 87 005 300 000 | -26 334 200 000 | -30 % |
|
|
Transportas | 3 861 700 000 | -748 200 000 | -19 % |
|
Μεταφορές | 3 861 700 000 | -748 200 000 | -19 % |
|
|
Darbo aplinka ir darbo santykiai | 3 879 200 000 | -659 600 000 | -17 % |
|
Εργασιακό περιβάλλον/εργασιακές σχέσεις | 3 879 200 000 | -659 600 000 | -17 % |
|
|
Iš viso | 123 760 800 000 | -40 372 200 000 | -33 % |
|
Σύνολο | 123 760 800 000 | -40 372 200 000 | -33 % |
|
|
- Informacijos teikimo prievolėmis paprastai mažosioms ir vidutinėms įmonėms (MVĮ) nustatoma proporcingai didesnė našta. Dėl savo dydžio MVĮ dažnai neturi galimybės naudotis pažangiausiomis ir veiksmingiausiomis informacinėmis ir ryšių technologijomis. Be to, jos neturi darbuotojų, kurie turėtų specialiųjų žinių visais reglamentavimo klausimais, taigi yra priverstos labiau pasikliauti kartais brangias paslaugas teikiančiais paslaugų teikėjais. Todėl reikėtų ypač stengtis mažinti MVĮ tenkančią naštą. Principas „pradėk nuo mažo“ nustatant informacijos teikimo prievoles turi būti taikomas sistemingai.
|
- Κατά κανόνα οι υποχρεώσεις πληροφόρησης συνεπάγονται αναλογικά μεγαλύτερο φόρτο για τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις . Οι ΜΜΕ, λόγω του μεγέθους τους, πολλές φορές δεν έχουν πρόσβαση στις πλέον προηγμένες και αποτελεσματικές τεχνολογίες των πληροφοριών και επικοινωνιών. Ούτε είναι σε θέση να διαθέτουν προσωπικό ειδικά καταρτισμένο για όλα τα ρυθμιστικά ζητήματα, γεγονός που τις υποχρεώνει να εξαρτώνται σε μεγαλύτερο βαθμό από πάροχους υπηρεσιών, μερικές φορές έναντι μεγάλου κόστους. Συνεπώς πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη έμφαση στη μείωση του φόρτου για τις ΜΜΕ. Η αρχή «προτεραιότητα στις μικρές επιχειρήσεις» πρέπει να εφαρμόζεται συστηματικά κατά το σχεδιασμό των υποχρεώσεων πληροφόρησης.
|
|
- Laipsnis, kuriuo įmonės informacijos teikimo prievolę laiko erzinančia (vadinamasis susierzinimo veiksnys), labai dažnai būna nesusijęs su nustatyta administracine našta[13] . Tai pateisina sprendimą taip pat įtraukti teisės aktus, kuriais nustatoma labiau erzinanti nei didelė našta. Iš tiesų į naštos suvokimą būtina atsižvelgti siekiant užtikrinti ilgalaikį suinteresuotųjų subjektų dalyvavimą.
|
- Ο βαθμός στον οποίο οι επιχειρήσεις θεωρούν μια υποχρέωση πληροφόρησης ενοχλητική (συντελεστής όχλησης) είναι πολύ συχνά εντελώς ανεξάρτητος από το συνεπαγόμενο διοικητικό φόρτο[13] . Αυτός είναι και ο λόγος για τον οποίο αποφασίστηκε να συμπεριληφθούν και πράξεις που είναι περισσότερο ενοχλητικές παρά επαχθείς. Βασική προϋπόθεση για να διασφαλιστεί η συμμετοχή των ενδιαφερομένων μερών σε μακροπρόθεσμο επίπεδο είναι να ληφθούν υπόψη ανάλογες αντιλήψεις.
|
|
- Apskaičiuota, kad 32 % ES kilmės administracinės naštos susidaro dėl kai kurių valstybių narių sprendimo viršyti ES teisės aktų reikalavimus (perteklinis reglamentavimas) ir dėl jų administracinės tvarkos neveiksmingumo . Tai iš esmės patvirtina ankstesnį administracinės naštos kilmės vertinimą[14] ir paaiškina, kodėl administracinę naštą galima sumažinti netrukdant siekti teisės aktų tikslų – šio reikalavimo turi būti toliau laikomasi iki programos pabaigos. Dideli naštos, susidarančios dėl nacionalinėmis priemonėmis, kuriomis įgyvendinami ES teisės aktai, nustatytų prievolių, skirtumai rodo, kad gerosios patirties mainai labai sumažintų administracinės naštos dydį daugelyje valstybių narių.
|
- Εκτιμάται ότι το 32 % του κοινοτικού διοικητικού φόρτου οφείλεται στην απόφαση ορισμένων κρατών μελών να υπερβαίνουν τις απαιτήσεις της νομοθεσίας της ΕΕ (κανονιστικός υπερθεματισμός) και στην αναποτελεσματικότητα των διοικητικών διαδικασιών τους . Η κατάσταση αυτή τείνει να επιβεβαιώσει προηγούμενες εκτιμήσεις για την προέλευση του διοικητικού φόρτου[14] και εξηγεί το γιατί αποδείχθηκε εφικτή η περικοπή των διοικητικού φόρτου χωρίς να τεθούν σε κίνδυνο οι στόχοι της νομοθεσίας που πρέπει να εξακολουθήσουν να αποτελούν επιταγή, έως το τέλος του προγράμματος. Οι σημαντικές διαφορές στο φόρτο που συνεπάγονται τα εθνικά μέτρα εφαρμογής της νομοθεσίας της ΕΕ δείχνουν ότι η ανταλλαγή ορθών πρακτικών μπορεί να συμβάλει σημαντικά στη μείωση του επιπέδου του διοικητικού φόρτου σε πολλά κράτη μέλη.
|
|
3. ES TEISėS AKTAMS NUSTATYTO SUMAžINIMO TIKSLO PASIEKIMAS
|
3. Επίτευξη του στόχου μείωσης για τη νομοθεσία της ΕΕ
|
|
Administracinę naštą pradėta mažinti ne 2005 m.[15], tačiau būtent ši Komisija turėjo imtis svarbių veiksmų, kad būtų pasiektas 2007 m. kovo mėn. nustatytas ES 25 % tikslas. Komisija jau nustatė galimą naštos sumažinimą, kuris labai viršytų šį tikslą. Komisijos įgyvendintomis arba Komisijos siūlomomis ir jau priimtomis mažinimo priemonėmis našta galėtų būti sumažinta 7,6 mlrd. EUR. Komisijos siūlomomis ir dar nepriimtomis priemonėmis ši suma galėtų būti papildyta 30,7 mlrd. EUR. Užbaigus parengiamąjį darbą dėl tolesnio mažinimo galėtų būti pateikta 31 papildoma priemonė, o našta sumažinta bent 2,1 mlrd. EUR. Iš viso našta galėtų būti sumažinta 40,4 mlrd. EUR iš 123,8 mlrd. EUR, t. y. -33 % visos apskaičiuotos ES kilmės naštos.
|
Αν και η μείωση του διοικητικού φόρτου δεν άρχισε το 2005[15], η εντολή της παρούσας Επιτροπής περιελάμβανε τη λήψη σημαντικών μέτρων για την επίτευξη του κοινοτικού στόχου του 25 %, που τέθηκε το Μάρτιο του 2007. Η Επιτροπή έχει ήδη επισημάνει πιθανούς τρόπους μείωσης του φόρτου που ξεπερνούν κατά πολύ αυτό το στόχο. Τα μέτρα μείωσης που έχει εφαρμόσει ή που έχει προτείνει η Επιτροπή και έχουν ήδη εκδοθεί μπορούν να οδηγήσουν σε μείωση 7,6 δισεκατομμυρίων ευρώ. Τα μέτρα που έχει προτείνει η Επιτροπή και δεν έχουν ακόμη εγκριθεί θα μπορούσαν να προσθέσουν 30,7 δισεκατομμύρια ευρώ στο εν λόγω ποσό. Οι προπαρασκευαστικές εργασίες για περαιτέρω μείωση μπορούν να οδηγήσουν στην υποβολή 31 συμπληρωματικών μέτρων, επιτυγχάνοντας περαιτέρω μείωση τουλάχιστον 2,1 δισεκατομμυρίων ευρώ. Συνολικά, θα μπορούσε να υπάρξει μείωση 40,4 δισεκατομμυρίων ευρώ από 123,8 δισεκατομμύρια ευρώ, δηλαδή -33% του συνολικού εκτιμώμενου φόρτου κοινοτικής προέλευσης.
|
|
Siekiant aiškiai nurodyti, kas pasiekta iki šiol, komunikate išskiriamos priimtos mažinimo priemonės (pavyzdžiui, Europos Parlamento ir Tarybos priimti teisės aktai arba Komisijos priimti vykdomieji teisės aktai); siūlomos mažinimo priemonės (pavyzdžiui, teisės aktų pasiūlymai, kurių dar nepriėmė Europos Parlamentas ir Taryba) ir rengiamos mažinimo priemonės[16].
|
Προκειμένου να υπάρξει σαφής εικόνα των μέχρι σήμερα επιτευγμάτων, η ανακοίνωση κάνει διάκριση μεταξύ των μέτρων μείωσης που έχουν εγκριθεί (π.χ. έκδοση νομοθετικών πράξεων από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ή έκδοση εκτελεστικών πράξεων από την Επιτροπή)· των μέτρων που έχουν προταθεί (π.χ. νομοθετικές προτάσεις των οποίων αναμένεται η έγκριση από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο)· και των μέτρων που βρίσκονται υπό εκπόνηση [16].
|
|
Kai kurios mažinimo priemonės skirtos išimtinai ES lygmeniui, kitoms būtini bendri ES ir valstybių narių veiksmai. Kai mažinimo priemonė daugiausia skirta valstybėms narėms, Komisijos vaidmuo yra suteikti pagalbą įgyvendinant šiuos pokyčius.
|
Ορισμένα μέτρα μείωσης αφορούν αποκλειστικά την ΕΕ, ενώ άλλα απαιτούν την ανάληψη κοινής δράσης από την ΕΕ και τα κράτη μέλη. Σε περιπτώσεις που το μέτρο μείωσης αφορά κυρίως τα κράτη μέλη, ο ρόλος της Επιτροπής έγκειται στο να διευκολύνει αυτές τις αλλαγές.
|
|
2 lentelė. Padaryta pažanga ir Mažinimo sektoriuose planai (taikoma 72 teisės aktams)
|
Πίνακας 2 – Κατάσταση προόδου / Τομεακά προγράμματα μείωσης (καλύπτονται 72 νομοθετικές πράξεις)
|
|
Prioritetinė sritis | Priimtos priemonės | Siūlomos priemonės | Rengiamos priemonės |
|
Τομέας προτεραιότητας | Εγκεκριμένα μέτρα | Προτεινόμενα μέτρα | Υπό εκπόνηση μέτρα |
|
|
Metinė atskaitomybė ir bendrovių teisė | 5 | -1 362 900 000 | -9 % | 2 | -6 911 600 000 | -47 % | 2 | 0 | 0 % |
|
Ετήσιοι λογαριασμοί/Εταιρικό δίκαιο | 5 | -1 362 900 000 | -9% | 2 | -6 911 600 000 | -47% | 2 | 0 | 0% |
|
|
Sanglaudos politika | 4 | -117 600 000 | -13 % | 1 | -50 000 000 | -5 % | 1 | -55 000 000 | -6 % |
|
Πολιτική συνοχής | 4 | -117 600 000 | -13% | 1 | -50 000 000 | -5% | 1 | -55 000 000 | -6% |
|
|
Aplinka | 1 | -3 600 000 | -0.3 % | 5 | -238 500 000 | -20 % | 4 | 0 | 0 % |
|
Περιβάλλον | 1 | -3 600 000 | -0.3% | 5 | -238 500 000 | -20% | 4 | 0 | 0% |
|
|
Finansinės paslaugos | 5 | -142 500 000 | -15 % | 1 | 900 000 | 0.1 % | 1 | 0 | 0 % |
|
Χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες | 5 | -142 500 000 | -15% | 1 | 900 000 | 0.1% | 1 | 0 | 0% |
|
|
Žuvininkystė | 1 | -19 000 000 | -26 % | 2 | -14 400 000 | -19 % | 0 | 0 | 0 % |
|
Αλιεία | 1 | -19 000 000 | -26% | 2 | -14 400 000 | -19% | 0 | 0 | 0% |
|
|
Maisto sauga | 5 | -24 600 000 | -0.6 % | 1 | 103 800 000 | 3 % | 2 | -1 361 000 000 | -33 % |
|
Ασφάλεια τροφίμων | 5 | -24 600 000 | -0.6% | 1 | 103 800 000 | 3% | 2 | -1 361 000 000 | -33% |
|
|
Farmacijos srities teisės aktai | 2 | -40 100 000 | -4 % | 1 | -61 000 000 | -6 % | 2 | -53 500 000 | -6 % |
|
Φαρμακευτική νομοθεσία | 2 | -40 100 000 | -4% | 1 | -61 000 000 | -6% | 2 | -53 500 000 | -6% |
|
|
Viešieji pirkimai | 1 | -12 500 000 | -6 % | 0 | 0 | 0 % | 2 | -47 600 000 | -22 % |
|
Δημόσιες συμβάσεις | 1 | -12 500 000 | -6% | 0 | 0 | 0% | 2 | -47 600 000 | -22% |
|
|
Statistika | 7 | -328 100 000 | -42 % | 0 | 0 | 0 % | 6 | 0 | 0 % |
|
Στατιστικές | 7 | -328 100 000 | -42% | 0 | 0 | 0% | 6 | 0 | 0% |
|
|
Mokesčiai ir muitai | 4 | -3 133 100 000 | -4 % | 2 | -23 201 100 000 | -27 % | 3 | 0 | 0 % |
|
Φορολογία & Τελωνεία | 4 | -3 133 100 000 | -4% | 2 | -23 201 100 000 | -27% | 3 | 0 | 0% |
|
|
Transportas | 4 | -403 800 000 | -10 % | 3 | -344 400 000 | -9 % | 1 | 0 | 0 % |
|
Μεταφορές | 4 | -403 800 000 | -10% | 3 | -344 400 000 | -9% | 1 | 0 | 0% |
|
|
Darbo aplinka[17] | 2 | -92 600 000 | -2 % | 0 | 0 | 0 % | 6 | -567 000 000 | -15 % |
|
Περιβάλλον εργασίας[17] | 2 | -92 600 000 | -2% | 0 | 0 | 0% | 6 | -567 000 000 | -15% |
|
|
IŠ VISO | 48 | -7 571 800 000 | -6 % | 18 | -30 716 300 000 | -25 % | 31 | -2 084 100 000 | -2 % |
|
ΣΥΝΟΛΟ | 48 | -7 571 800 000 | -6% | 18 | -30 716 300 000 | -25% | 31 | -2 084 100 000 | -2% |
|
|
3.1. Pasiekti rezultatai. Priimtos priemonės
|
3.1. Μέχρι σήμερα αποτελέσματα – Εγκεκριμένα μέτρα
|
|
Nuo teisės aktų leidėjo kadencijos pradžios buvo imtasi svarbių veiksmų, kad būtų sumažinta visų prioritetinių sričių našta. Parlamentas ir Taryba iki šiol priėmė 33 Komisijos pateiktus teisės aktų pasiūlymus, kuriais, remiantis apskaičiavimais, našta turėtų būti sumažinta 5,7 mlrd. EUR. Tuo pačiu metu Komisija įgyvendino 15 priemonių (pavyzdžiui, vykdomųjų teisės aktų, rekomendacinių dokumentų ir informacinių technologijų priemonių), kuriomis našta galėtų būti sumažinta 1,9 mlrd. EUR. Kai kurios iš šių priemonių buvo pateiktos kaip dalis 2007 m. ir 2008 m. techninių priemonių, kuriomis siekiama greitos ir didelės naudos arba sumažinti susierzinimą (vadinamieji „paspartinti veiksmai“), rinkinių. Komisija apgailestauja, kad kai kurios iš šių priemonių yra lėtai svarstomos Europos Parlamento ir Tarybos[18].
|
Από την αρχή της θητείας της, η Επιτροπή έλαβε σημαντικά μέτρα για τη μείωση του φόρτου σε όλους τους τομείς προτεραιότητας. Το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο μέχρι στιγμής έχουν εγκρίνει 33 νομοθετικές προτάσεις της Επιτροπής, με εκτιμώμενη μείωση 5,7 δισεκατομμυρίων ευρώ. Η Επιτροπή, παράλληλα, έθεσε σε εφαρμογή 15 μέτρα (π.χ. εκτελεστικές πράξεις, έγγραφα προσανατολισμού και εργαλεία ΤΠΕ) που μπορούν να οδηγήσουν σε μείωση 1,9 δισεκατομμυρίων ευρώ. Ορισμένα από τα μέτρα αυτά υποβλήθηκαν στο πλαίσιο των πακέτων τεχνικών μέτρων 2007 και 2008 με σκοπό τη δημιουργία άμεσου και σημαντικού οφέλους ή τη μείωση της όχλησης (γνωστές ως «ενέργειες ταχείας υλοποίησης»). Η Επιτροπή εκφράζει τη λύπη της για το βραδύ ρυθμό έγκρισης ορισμένων από τα μέτρα αυτά από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο[18]
|
|
Greito poveikio mažinimo priemonės Kad būtų parengta prekybos statistika (Intrastatas), įmonės turi pateikti informaciją apie jų prekių importą ir eksportą Europos Sąjungoje. Apskaičiuota, kad padidinus ribą, nuo kurios įmonės neturi teikti šios informacijos, nuo 2004 m. šią informaciją teikiančių įmonių skaičius sumažėjo perpus (nuo 720 000 iki maždaug 350 000). Pagrindinės naudos gavėjos yra MVĮ. |
|
Μέτρα μείωσης με άμεση ισχύ Για την παραγωγή των στατιστικών εμπορίου (Intrastat), οι επιχειρήσεις πρέπει να υποβάλουν στοιχεία για τις εισαγωγές και εξαγωγές εμπορευμάτων που πραγματοποιούν στο εσωτερικό της Ένωσης. Με την αύξηση του κατώτατου ορίου, κάτω από το οποίο οι επιχειρήσεις δεν είναι υποχρεωμένες να υποβάλουν στοιχεία, εκτιμάται ότι από το 2004 ο αριθμός των επιχειρήσεων που υποβάλουν πληροφορίες έχει μειωθεί κατά το ήμισυ (από 720 000 σε 350 000 περίπου). Πρόκειται κυρίως για ΜΜΕ. |
|
|
Ypatingas dėmesys skirtas sritims, kuriose susidaro didelė administracinės naštos dalis, kaip antai PVM teisės aktams ir bendrovių teisei. Be to, dėmesys skirtas tam, kad įmonėms būtų sudarytos sąlygos kuo labiau išnaudoti naujų technologijų ir e. vyriausybės spendimų teikiamas taupymo galimybes, ir kad būtų sumažinta MVĮ tenkanti našta. Jau priimtų priemonių pavyzdžiai:
|
Ιδιαίτερη προσοχή δόθηκε σε τομείς στους οποίους αναλογεί μεγάλο μέρος του διοικητικού φόρτου, όπως η νομοθεσία ΦΠΑ και το εταιρικό δίκαιο. Ιδιαίτερη προσοχή δόθηκε επίσης στο να μπορούν οι επιχειρήσεις να αξιοποιούν στο έπακρο τις δυνατότητες που προσφέρουν όσον αφορά την περικοπή των δαπανών οι νέες τεχνολογίες και οι λύσεις ηλεκτρονικής διακυβέρνησης και στην ελάφρυνση του βάρους που επωμίζονται οι ΜΜΕ. Παραδείγματα των εγκεκριμένων μέτρων περιλαμβάνουν:
|
|
- Supaprastinti formalumai ūkininkams , kuriems taikoma „Bendrosios išmokos schema“ ir kitos paramos sistemos, pavyzdžiui, mokama už energetinius augalus ir kietuosius kviečius. Kad atitiktų paramos reikalavimus anksčiau ūkininkai turėjo dalį žemės palikti nenaudojamą (atidėta žemė). Panaikinus šį reikalavimą ūkininkai nebeturi pranešti apie žemę, kurią jie nori atidėti, ir tikrinti, kad jos plotas atitiktų ES teisės aktais nustatytą procentą. Ši priemonė susijusi su daugiau kaip 12 milijonų paraiškų per metus.
|
- Απλούστευση των διατυπώσεων για τους αγρότες που υπάγονται στις ευνοϊκές διατάξεις του «Ενιαίου συστήματος πληρωμών» και άλλων προγραμμάτων στήριξης, όπως πληρωμές για ενεργειακά φυτά και σκληρό σίτο. Στο παρελθόν, οι αγρότες έπρεπε να διακόψουν τη χρήση σε ένα τμήμα της γης τους («αγρανάπαυση») για να είναι επιλέξιμοι για στήριξη. Με την κατάργηση αυτής της απαίτησης, οι αγρότες δεν χρειάζεται πλέον να υποβάλουν στοιχεία για περιοχές που θέλουν να θέσουν σε αγρανάπαυση ούτε να εξακριβώνουν ότι η έκτασή τους αντιστοιχεί στο ποσοστό που προβλέπει το δίκαιο της ΕΕ. Πρόκειται για περισσότερες από 12 εκατομμύρια αιτήσεις ετησίως.
|
|
- Įgyvendinus geresnes „ Rizikos vertinimo rekomendacijas“[19] ir surengus Europos darbuotojų saugos ir sveikatos agentūros Europos kampaniją daugiau bendrovių, ypač mažesnių, turėtų gebėti paprastai ir per trumpesnį laiką atlikti įstatymais reikalaujamą rizikos vertinimą. Apskaičiuota, kad tokiu būdu ES sutaupoma 92,5 mln. EUR per metus.
|
- Χάρη στην καλύτερη «καθοδήγηση για την εκτίμηση κινδύνου »[19] και στην ευρωπαϊκή εκστρατεία του ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στο Χώρο Εργασίας , περισσότερες εταιρείες, ειδικά μικρότερες, θα είναι σε θέση να διεξαγάγουν τις απαιτούμενες από το νόμο εκτιμήσεις κινδύνου με απλούστερο και λιγότερο χρονοβόρο τρόπο, εξοικονομώντας κατ’ εκτίμηση 92,5 εκατομμύρια ευρώ το χρόνο στην ΕΕ.
|
|
- Modernizuotu muitinės kodeksu[20] bus įgyvendinta visiškai elektroninė muitinės aplinka ir supaprastintos muitinės procedūros. Atsižvelgiant į tai, kiek kainuoja daugiau kaip 170 milijonų muitinės deklaracijų pateikimas per metus, gali būti sumažinta didžiulė našta (apytikriai 2,4 mlrd. EUR per metus).
|
- Ο εκσυγχρονισμένος τελωνειακός κώδικας[20] θα εισαγάγει ένα αμιγώς ηλεκτρονικό τελωνειακό περιβάλλον και θα απλουστεύσει την τελωνειακή διαδικασία. Εάν ληφθεί υπόψη το κόστος της υποβολής περισσότερων από 170 εκατομμύρια τελωνειακών διασαφήσεων ετησίως, οι δυνατότητες μείωσης είναι τεράστιες (σχεδόν 2,4 δισεκατομμύρια ευρώ το χρόνο).
|
|
Administracinės naštos mažinimas – dinamiškas procesas Sunkvežimių vairuotojų vairavimo ir poilsio laikui registruoti naudojami tachografai. Naudojant analoginius tachografus daug operacijų reikia atlikti rankomis, o skaitmeniniai tachografai sutrumpina vidutinę informacijos registravimo trukmę. ES nusprendė, kad transporto bendrovės turėtų naudoti skaitmeninius tachografus (Reglamentas 561/2006). Šiuo pakeitimu administracinė našta sumažinama vidutiniškai 37 EUR vienam vairuotojui per metus. Atsižvelgiant į tai, kad 74 % vairuotojų vis dar naudoja analoginius tachografus, priemonė galiausiai padės sutaupyti iki 286 mln. EUR per metus. Tačiau atsitiktinai šiuo reglamentu kiek nenuosekliai reglamentuotas neprofesionalių vairuotojų darbo ir poilsio laikas, sukuriant didesnę naštą amatų įmonėms palyginti su ūkininkais. 2009 m. liepos mėn. Komisija pristatė vykdomosios priemonės projektą, kuriame pateikė 12 konkrečių būdų, kaip supaprastinti skaitmeninių tachografų naudojimą. Kiekvieno vairuotojo tachografo naudojimo trukmė turėtų sutrumpėti vidutiniškai 10 %. Kadangi tai susiję su 6 milijonais vairuotojų, o vidutinė vienos darbo dienos kaina yra 147 EUR, per metus galėtų būti sutaupoma 234 mln. EUR. Galiausiai, peržiūrėdama Reglamentą 3821/1985, Komisija panaikins minėtą nenuoseklų reglamentavimą ir 100 km atstumui netaikys ES vairavimo ir poilsio laiko taisyklių ir galiausiai taip pat netaikys prievolės naudoti tachografą trumpesniam nei 100 km atstumui. Taip turėtų būti labai sumažinta neprofesionaliems vairuotojams – tiek ūkininkams, tiek amatininkams – tenkanti administracinė našta ir toliau visapusiškai užtikrinamas aukštas vairuotojų socialinės apsaugos ir saugos keliuose lygis. |
|
Μείωση του διοικητικού φόρτου: Μια δυναμική διαδικασία Οι ταχογράφοι χρησιμοποιούνται για να καταγράφονται οι χρόνοι οδήγησης και ανάπαυσης των οδηγών φορτηγών. Ενώ οι αναλογικοί ταχογράφοι προϋποθέτουν πολλές ενέργειες με το χέρι, οι ψηφιακοί ταχογράφοι μειώνουν το μέσο χρόνο που χρειάζεται για την καταγραφή των πληροφοριών. Η ΕΕ αποφάσισε ότι θα πρέπει οι μεταφορικές εταιρείες να χρησιμοποιούν υποχρεωτικά ψηφιακούς ταχογράφους (κανονισμός 561/2006). Η αλλαγή αυτή μειώνει το διοικητικό φόρτο κατά 37 ευρώ κατά μέσο όρο ανά οδηγό και ανά έτος. Λαμβανομένου υπόψη ότι το 75% των οδηγών εξακολουθούν να χρησιμοποιούν αναλογικούς ταχογράφους, το μέτρο θα οδηγήσει τελικά σε εξοικονόμηση 286 εκατομμυρίων ευρώ το χρόνο. Ωστόσο, ο εν λόγω κανονισμός περιέχει ορισμένες αντιφάσεις όσον αφορά το χρόνο εργασίας και ανάπαυσης των μη επαγγελματιών οδηγών, με αποτέλεσμα να δημιουργείται μεγαλύτερος φόρτος για τις βιοτεχνικές επιχειρήσεις έναντι των αγροτών. Τον Ιούλιο του 2009 η Επιτροπή παρουσίασε σχέδιο εκτελεστικών μέτρων που περιείχαν 12 συγκεκριμένους τρόπους για την απλούστευση της χρήσης των ψηφιακών ταχογράφων. Ο χρόνος που δαπανά κάθε οδηγός αναμένεται να μειωθεί κατά 10% κατά μέσο όρο. Επειδή το μέτρο αυτό αφορά τουλάχιστον 6 εκατομμύρια οδηγούς και το μέσο κόστος μιας εργάσιμης μέρας είναι 147 ευρώ, κατά τον τρόπο αυτό θα μπορούσε να γίνει εξοικονόμηση 234 εκατομμυρίων ευρώ ετησίως. Τέλος, στο πλαίσιο της προγραμματισμένης επανεξέτασης του κανονισμού 3821/1985, η Επιτροπή θα άρει τις προαναφερόμενες αντιφάσεις εξαιρώντας και τους δυο, για αποστάσεις 100 km, από τους κανόνες της ΕΕ που αφορούν το χρόνο οδήγησης και ανάπαυσης και κατά συνέπεια και από την υποχρέωση χρήσης ταχογράφου για απόσταση μικρότερη των 100km. Kατά τον τρόπο αυτό θα μειωθεί σημαντικά ο διοικητικός φόρτος τόσο για τους αγρότες όσο και για τους βιοτέχνες, αφού δεν είναι επαγγελματίες οδηγοί, ενώ παράλληλα θα διασφαλίζεται η παροχή κοινωνικής προστασίας υψηλού επιπέδου στους οδηγούς και η οδική ασφάλεια. |
|
|
Be to, verta paminėti, kad nauja teisine gaminių teikimo rinkai sistema“, kuri įsigalios 2010 m., bus sumažintos dėl nacionalinių teisės aktų susidarančios išlaidos[21]. Šia nauja sistema visų pirma numatoma abipusio pripažinimo principą taikyti sektoriams, kuriems taikomas nesuderintas metodas. Tokiu būdu bus labai sumažinta įmonėms tenkanti našta.
|
Αξίζει επίσης να σημειωθεί ότι το «νέο νομοθετικό πλαίσιο για την εμπορία προϊόντων» που αρχίζει να ισχύει το 2010 θα μειώσει το κόστος που προέρχεται από την εθνική νομοθεσία[21]. Το νέο αυτό πλαίσιο προβλέπει συγκεκριμένα την επέκταση της αρχής της αμοιβαίας αναγνώρισης σε τομείς που εμπίπτουν στη μη εναρμονισμένη προσέγγιση. Μια τέτοια εξέλιξη θα μειώσει αισθητά το φόρτο των επιχειρήσεων.
|
|
3.2. Pasiekti rezultatai. Siūlomos priemonės
|
3.2. Μέχρι σήμερα αποτελέσματα – Προτεινόμενα μέτρα
|
|
Be jau priimtų priemonių Komisija parengė 18 priemonių, kurios dar nepriimtos. Apskaičiuota, kad šiomis siūlomomis priemonėmis našta galėtų būti sumažinta 30,7 mlrd. EUR[22].
|
Εκτός από τα μέτρα που έχουν ήδη εκδοθεί, η Επιτροπή έχει προτείνει 18 μέτρα τα οποία δεν έχουν ακόμη εγκριθεί. Τα προτεινόμενα μέτρα εκτιμάται ότι έχουν τη δυνατότητα να επιφέρουν μείωση του φόρτου κατά 30,7 δισεκατομμύρια ευρώ[22].
|
|
Ypatingos pastangos dėtos į veiksmų programą įtrauktų teisės aktų srityje. Ypač svarbūs du iš 2009 m. jau pateiktų pasiūlymų: dėl sąskaitų faktūrų išrašymo taisyklių, nustatytų PVM teisės aktais (žr. langelį apie elektroninių sąskaitų faktūrų išrašymą) ir dėl ES apskaitos direktyvų taikymo srities (labai mažų įmonių atleidimas nuo ES apskaitos taisyklių).
|
Καταβλήθηκαν ιδιαίτερες προσπάθειες όσον αφορά τη νομοθεσία που καλύπτεται από το πρόγραμμα δράσης. Δύο από τις προτάσεις που ήδη υποβλήθηκαν το 2009 είναι εξαιρετικά σημαντικές: αφορούν κανόνες τιμολόγησης που ορίζει η νομοθεσία ΦΠΑ (βλέπε πλαίσιο για την ηλεκτρονική τιμολόγηση) και το πεδίο εφαρμογής των οδηγιών της ΕΕ που αφορούν θέματα λογιστικής (οι πολύ μικρές επιχειρήσεις εξαιρούνται από τους λογιστικούς κανόνες της ΕΕ).
|
|
Tarp kitų Komisijos iki 2009 m. pasiūlytų ir EB teisės aktų leidėjo nepriimtų horizontaliųjų ir sektorių priemonių – naujos taisyklės, kuriomis būtų labai supaprastintas su farmakologiniu budrumu susijusios informacijos teikimas[23]. Farmacijos bendrovės turėtų teikti tik supaprastintą „farmakologinio budrumo sistemos pagrindinę bylą“, kuria pagrįstų leidimą prekiauti, su sąlyga, kad išsami byla būtų saugoma vietoje. Būtų supaprastintas informacijos apie nepageidaujamą reakciją teikimas, teikiant mažiau ir aktualesnes periodines atnaujinamas saugumo ataskaitas, parengtas įmonių, kurios yra leidimo prekiauti turėtojos. Šiuo metu informacijos teikimo prievolėms vykdyti skiriami ištekliai būtų geriau panaudoti analizuojant duomenis, susijusius su pamatuojamu vaistų poveikiu, siekiant kurti saugesnius vaistus.
|
Άλλα οριζόντια και τομεακά μέτρα που πρότεινε η Επιτροπή πριν από το 2009 και δεν έχουν ακόμη εγκριθεί από τον κοινοτικό νομοθέτη περιλαμβάνουν νέους κανόνες που θα διευκολύνουν αισθητά την υποβολή στοιχείων που αφορούν την φαρμακοεπαγρύπνηση[23]. Οι φαρμακευτικές εταιρείες θα μπορούν να υποβάλουν μόνο ένα απλουστευμένο «βασικό φάκελο του συστήματος φαρμακοεπαγρύπνησης» που θα συνοδεύει την αίτηση άδειας κυκλοφορίας, υπό τον όρο ότι θα τηρούν αναλυτικό φάκελο επιτόπου. Θα πρέπει να απλουστευτεί η αναφορά των ανεπιθύμητων ενεργειών, ώστε οι επιχειρήσεις που είναι κάτοχοι αδειών εμπορίας να εκπονούν λιγότερες και καλύτερα στοχοθετημένες περιοδικώς επικαιροποιούμενες εκθέσεις για την ασφάλεια (ΠΕΕΑ). Οι πόροι που διατίθενται προς το παρόν για την εκπλήρωση υποχρεώσεων που αφορούν την υποβολή εκθέσεων θα μπορέσουν να αξιοποιηθούν με καλύτερο τρόπο για την ανάλυση των στοιχείων που αφορούν τις μετρήσιμες επιδράσεις των φαρμάκων, ώστε να βελτιωθεί η ασφάλεια των φαρμάκων.
|
|
2009 m. sausio 28 d. Trečiojoje geresnio reglamentavimo strateginėje apžvalgoje Komisija įsipareigojo iki kadencijos pabaigos pristatyti papildomas administracinės naštos mažinimo priemones . Iki šiol Komisija pasiūlė ar įgyvendino 7 mažinimo priemones ir iki metų pabaigos turėtų parengti dar 7[24].
|
Στην τρίτη στρατηγική επισκόπηση για τη βελτίωση της νομοθεσίας της 28ης Ιανουαρίου 2009, η Επιτροπή ανέλαβε τη δέσμευση να παρουσιάσει συμπληρωματικά μέτρα για τη μείωση του διοικητικού φόρτου πριν από τη λήξη της θητείας της . Η Επιτροπή στο διάστημα που μεσολάβησε πρότεινε ή εφάρμοσε 7 μέτρα μείωσης, ενώ άλλα 7 αναμένεται να υποβληθούν πριν από το τέλος του έτους[24].
|
|
Labai dideles galimybes mažinti naštą turintys pasiūlymai 2009 m. sausio mėn. Komisija pasiūlė skatinti elektroninių sąskaitų faktūrų išrašymą, t. y. panaikinti kliūtis bendrovėms išrašyti elektronines sąskaitas faktūras. Pagal dabartines PVM direktyvos sąskaitų faktūrų taisykles valstybėms narėms leidžiama sąskaitoms faktūroms nustatyti papildomus reikalavimus, kad jos atitiktų PVM reikalavimus. Dėl šių papildomų reikalavimų ir nesuderinus šios srities tarp valstybių narių įmonės negali visapusiškai pasinaudoti sutaupyti leisiančia verslo praktika, pavyzdžiui, išrašyti elektronines sąskaitas faktūras. Atsižvelgiant į tai, kad kasmet Europoje išrašoma 17 mlrd. PVM sąskaitų faktūrų, perėjus prie visiškai elektroninės sąskaitų faktūrų išrašymo sistemos daugiau kaip 22 mln. apmokestinamųjų įmonių sutaupytų daug laiko ir lėšų. Apskaičiuota, kad, jei visos įmonės sąskaitas faktūras siųstų elektroniniu būdu, vidutinės trukmės laikotarpiu naštą būtų galima sumažinti iki 18,4 mlrd. EUR. Tai pats didžiausias Komisijos siūlomas mažinimas. Todėl labai svarbu, kad Taryba greitai patvirtintų vienodas sąlygas, taikomas popierinėms ir elektroninėms sąskaitoms faktūroms. |
|
Πολλά υποσχόμενες προτάσεις Τον Ιανουάριο του 2009 η Επιτροπή πρότεινε την προώθηση της ηλεκτρονικής τιμολόγησης, με σκοπό την άρση των φραγμών στην ηλεκτρονική χρέωση. Οι κανόνες για τα τιμολόγια οι οποίοι ισχύουν βάσει της οδηγίας για το ΦΠΑ επιτρέπουν στα κράτη μέλη να επιβάλουν πρόσθετες απαιτήσεις για τα τιμολόγια, ώστε να πληρούν τις απαιτήσεις για το ΦΠΑ. Οι εν λόγω συμπληρωματικές απαιτήσεις και η έλλειψη εναρμόνισης μεταξύ κρατών μελών στο επίπεδο αυτό δεν επιτρέπουν στις επιχειρήσεις να αξιοποιούν στο έπακρο επιχειρηματικές πρακτικές περικοπής του κόστους, όπως είναι η ηλεκτρονική τιμολόγηση. Δεδομένου ότι εκδίδονται στην Ευρώπη 17 δισεκατομμύρια τιμολόγια ΦΠΑ ετησίως, η στροφή σε ένα καθόλα ηλεκτρονικό σύστημα τιμολόγησης θα εξοικονομήσει σημαντικό χρόνο και χρήματα σε περισσότερες από 22 εκατομμύρια φορολογούμενες επιχειρήσεις. Οι μέγιστες δυνατότητες μεσοπρόθεσμης μείωσης εκτιμώνται σε 18,4 δισεκατομμύρια ευρώ, εάν όλες οι επιχειρήσεις αποστέλλουν τα τιμολόγιά τους ηλεκτρονικά. Πρόκειται, με μεγάλη διαφορά, για τη μεγαλύτερη μείωση που προτείνει η Επιτροπή. Επομένως έχει καθοριστική σημασία να εγκρίνει σύντομα το Συμβούλιο την ισότιμη αντιμετώπιση των έντυπων και ηλεκτρονικών τιμολογίων. |
|
|
Komisija taip pat siūlė labai supaprastinti biocidinių produktų leidimo suteikimo procedūras, remiantis apskaičiavimais, administracinę naštą sumažinant 140 mln. EUR per metus[25]. Užbaigus bandomąjį projekto „Europos e. viešieji pirkimai internetu“ (angl. Pan-European Public eProcurement On-Line (PEPPOL)) etapą, bus padaryta didelė pažanga, sudarant sąlygas bet kuriai bendrovei su bet kuria Europos vyriausybine institucija per visą viešųjų pirkimų procesą bendrauti elektroniniu būdu.
|
Η Επιτροπή πρότεινε, επίσης, σημαντική απλούστευση των διαδικασιών αδειοδότησης των βιοκτόνων, με εκτιμώμενη μείωση του διοικητικού φόρτου κατά 140 εκατομμύρια ευρώ ανά έτος[25]. Με την ολοκλήρωση της πιλοτικής φάσης των πανευρωπαϊκών ηλεκτρονικών συστημάτων δημόσιων προμηθειών σε απευθείας σύνδεση (PEPPOL), θα έχει συντελεστεί ένα πολύ σημαντικό βήμα: οι εταιρείες θα μπορούν να επικοινωνούν ηλεκτρονικά με οιοδήποτε ευρωπαϊκό δημόσιο οργανισμό καθ’ όλη τη διάρκεια διεξαγωγής του διαγωνισμού δημόσιων προμηθειών.
|
|
Be to, Komisija nagrinėja galimybę iki metų pabaigos pateikti pasiūlymą, pagrįstą 2009 m. gegužės mėn. ES „Apdovanojimu už geriausią biurokratizmo mažinimo idėją“[26], kuriuo rekomenduojama amatų įmonėms teikiant paslaugas nedideliu atstumu netaikyti prievolės naudoti tachografą[27].
|
Η Επιτροπή, επιπλέον, εξετάζει τη δυνατότητα να υποβάλει πριν από τα τέλη του έτους πρόταση που θα βασίζεται στο «Βραβείο καλύτερης ιδέας για τη μείωση της γραφειοκρατίας» της ΕΕ που απονεμήθηκε το Μάιο του 2009[26], για την απαλλαγή των βιοτεχνικών επιχειρήσεων από την υποχρέωση να χρησιμοποιούν ταχογράφο κατά την παροχή των υπηρεσιών τους σε μικρές αποστάσεις[27].
|
|
Tačiau taip pat nagrinėtos į veiksmų programą neįtrauktos mažinimo priemonės. Pavyzdžiui, pasiūlymu dėl Prospekto direktyvos[28] būtų panaikintas į biržos sąrašus įtrauktų vertybinių popierių emitentams nustatytų užduočių dubliavimas. Panašiai naujomis farmacijos sektoriaus priemonėmis būtų panaikintos nereikalingos prievolės, susijusios su medžiagomis, naudojamomis vaistams skiesti ar rišti (pagalbinės medžiagos), ir būtų išplėstas „automatinio abipusio pripažinimo“ naudojimas leidimo prekiauti srityje.
|
Συνεχίστηκε η εφαρμογή των μέτρων μείωσης του φόρτου μολονότι δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του προγράμματος δράσης. Η πρόταση σχετικά με την οδηγία για το ενημερωτικό δελτίο[28], για παράδειγμα, θα καταργήσει τις αλληλεπικαλυπτόμενες υποχρεώσεις που επιβάλλονται στους εκδότες εισηγμένων κινητών αξιών. Κατά τον ίδιο τρόπο, η λήψη νέων μέτρων στο φαρμακευτικό τομέα θα καταργήσει επίσης τις περιττές υποχρεώσεις, όσον αφορά ουσίες που χρησιμοποιούνται ως αραιωτικό μέσο ή όχημα μεταφοράς φαρμάκων (έκδοχο) και θα διευρύνει τη χρήση της «αυτόματης αμοιβαίας αναγνώρισης» στον τομέα των αδειών εμπορίας.
|
|
3.3. Planuojami rezultatai. Rengiamos priemonės
|
3.3. Χρονοδιάγραμμα αποτελεσμάτων - Μέτρα υπό εκπόνηση
|
|
Toliau rengiamos beveik visų prioritetinių sričių naštos mažinimo priemonės. Šiomis priemonėmis visų pirma siekiama pašalinti erzinančius veiksnius, kad įmonės pajustų naštos mažėjimą. Planuojant parengiamąjį darbą atsižvelgiama į tai, kad priemonės turi būti priimtos iki 2012 m.[29].
|
Σχεδόν σε όλους τους τομείς προτεραιότητας εκπονούνται περαιτέρω μέτρα μείωσης. Τα εν λόγω μέτρα στοχεύουν συγκεκριμένα στην άρση των παραγόντων όχλησης, ώστε να διασφαλιστεί ότι η μείωση του φόρτου θα γίνει αισθητή από τις επιχειρήσεις. Στο χρονοδιάγραμμα των προπαρασκευαστικών εργασιών συνεκτιμάται η ανάγκη έκδοσης των μέτρων έως το 2012[29].
|
|
Gali būti parengta 31 papildoma priemonė, susijusi, inter alia , su šiomis sritimis:
|
Οι εργασίες αυτές θα οδηγήσουν σε 31 συμπληρωματικά μέτρα που αφορούν μεταξύ άλλων τους ακόλουθους τομείς:
|
|
- tolesnis ES apskaitos ir audito taisyklių pritaikymas prie MVĮ ir jų suinteresuotųjų subjektų poreikių, pavyzdžiui, supaprastinant balanso ir pelno (nuostolių) ataskaitos išdėstymo reikalavimus, taip pat mažinant informacijos atskleidimo reikalavimus, susijusius su aiškinamuoju raštu;
|
- περαιτέρω προσαρμογή των κανόνων λογιστικής και λογιστικού ελέγχου της ΕΕ στις ανάγκες των ΜΜΕ και των ενδιαφερομένων μερών τους, για παράδειγμα με την απλούστευση των απαιτήσεων όσον αφορά την παρουσίαση του ισολογισμού και των λογαριασμών κερδών-ζημιών, καθώς και με τη μείωση των απαιτήσεων κοινολόγησης όσον αφορά τα παραρτήματα των λογαριασμών.
|
|
- veterinarinius vaistus gaminančioms farmacijos bendrovėms tenkančios administracinės naštos mažinimas, supaprastinant paraiškos leisti prekiauti teikimo tvarką, palengvinant leidimų prekiauti sąlygų keitimą ir modernizuojant farmakologinio budrumo reikalavimus;
|
- μείωση του διοικητικού φόρτου για τις φαρμακευτικές εταιρείες που παράγουν κτηνιατρικά φάρμακα μέσω της εναρμόνισης της διαδικασίας για τις αιτήσεις εμπορίας, της διευκόλυνσης της υποβολής στοιχείων για τις τροποποιήσεις και του εκσυγχρονισμού των απαιτήσεων φαρμακοεπαγρύπνησης.
|
|
- pripažinimo „reguliaria laivybos linija“ palengvinimas įmonėms, plukdančioms prekes tarp dviejų Bendrijos muitų teritorijoje esančių uostų (naudojant naują Europos duomenų bazę visų pirma sumažės su pirminio registravimo procedūra ir tolesniu laivų priskyrimu šiai linijai susijusi našta).
|
- διευκόλυνση της αναγνώρισης της θαλάσσιας υπηρεσίας «τακτικής γραμμής» σε ναυτιλιακές επιχειρήσεις που αποστέλλουν προϊόντα μεταξύ δύο λιμένων στην τελωνειακή επικράτεια της Κοινότητας (η χρησιμοποίηση μιας νέας ευρωπαϊκής βάσης δεδομένων θα καταστήσει λιγότερο επαχθή την αρχική διαδικασία καταχώρισης και την επακόλουθη χρήση των σκαφών στη συγκεκριμένη γραμμή).
|
|
4. NACIONALINIU LYGMENIU PADARYTA PAžANGA
|
4. Πρόοδος σε εθνικό επίπεδο
|
|
Visos valstybės narės atsiliepė į Europos Vadovų Tarybos (2007 m. kovo mėn.) raginimą nustatyti plataus užmojo nacionalinius mažinimo tikslus, kad būtų panaikinta nereikalinga administracinė našta. Be to, geresnis reglamentavimas įtrauktas į daugelio valstybių narių ekonomikos atkūrimo programas. Tai įrodo tvirtą visų ES valstybių narių pasiryžimą supaprastinti verslo, visų pirma MVĮ, veiklos sąlygas.
|
Όλα τα κράτη μέλη ανταποκρίθηκαν στην πρόσκληση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου (Μάρτιος 2007) για τον καθορισμό φιλόδοξου εθνικού στόχου μείωσης στην προοπτική της κατάργησης του περιττού διοικητικού φόρτου. Επιπλέον η βελτίωση της νομοθεσίας έχει συμπεριληφθεί στα προγράμματα οικονομικής ανάκαμψης πολλών κρατών μελών. Αυτό αποδεικνύει την ισχυρή δέσμευση όλων των κρατών μελών για τη διευκόλυνση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος και κυρίως των ΜΜΕ.
|
|
Tačiau kai ką dar galima tobulinti. Mažinant administracinę naštą aiškiai pirmauja kelios valstybės narės, kaip antai Austrija, Danija, Jungtinė Karalystė, Nyderlandai, Švedija ir Vokietija[30]. Tačiau nagrinėjant iki šiol pasiektus konkrečius administracinės naštos mažinimo pasiekimus net ir šios valstybės narės nėra vienodai pažengusios.
|
Ωστόσο, υπάρχει ακόμα περιθώριο για βελτίωση. Ορισμένα κράτη μέλη, όπως η Αυστρία, η Δανία, η Γερμανία, οι Κάτω Χώρες, η Σουηδία και το Ηνωμένο Βασίλειο[30]είναι σαφώς πρωτοπόρα στη μείωση του διοικητικού φόρτου. Αλλά ακόμη και αυτά τα κράτη μέλη δεν βρίσκονται στο ίδιο επίπεδο όσον αφορά τα απτά αποτελέσματα που έχουν επιτύχει μέχρι σήμερα όσον αφορά τη μείωση του διοικητικού φόρτου.
|
|
Todėl svarbu remti valstybių narių pastangas, nes daugeliu atveju įmonės vykdydamos kasdienę veiklą ES veiksmų teikiamą naudą patirs tik jei nacionalinės institucijos visapusiškai išnaudos naujas galimybes, kad atleistų kai kurias bendroves nuo prievolės teikti tam tikrą informaciją, vengs perteklinio reglamentavimo ir mažins išskirtinai nacionalinės kilmės administracinę naštą. Komisija yra pasirengusi dalytis patirtimi su valstybėmis narėmis ir padėti joms rengti metodiką ir nustatyti galimas mažinimo priemones. Atsižvelgiant į bendrą geresnio reglamentavimo svarbą, Komisija ir toliau glaudžiai bendradarbiaus su valstybėmis narėmis ir stebės jų pažangą po Lisabonos strategijos įgyvendinimo etapo pabaigos 2010 m.[31].
|
Επομένως, είναι σημαντικό να υποστηριχθούν οι προσπάθειες που έχουν καταβάλει μέχρι σήμερα τα κράτη μέλη, επειδή τα οφέλη της δράσης της ΕΕ θα γίνουν αισθητά από τις επιχειρήσεις στις καθημερινές τους συναλλαγές μόνο εάν οι εθνικές αρχές αξιοποιήσουν στο έπακρο τις νέες δυνατότητες απαλλάσσοντας ορισμένες επιχειρήσεις από την υποχρέωση υποβολής ορισμένων πληροφοριών, περιορίζοντας την υπερβολική ρύθμιση και μειώνοντας το διοικητικό φόρτο που έχει καθαρά εθνικό χαρακτήρα. Η Επιτροπή είναι πρόθυμη να ανταλλάξει τις εμπειρίες της με τα κράτη μέλη και να τα βοηθήσει να αναπτύξουν μεθοδολογίες και να επισημάνουν πιθανά μέτρα μείωσης. Λόγω της συνολικής σπουδαιότητας της βελτίωσης της νομοθεσίας η Επιτροπή θα συνεχίσει να συνεργάζεται στενά με τα κράτη μέλη και να παρακολουθεί τα επιτεύγματά τους στο πλαίσιο της ατζέντας της Λισαβόνας μετά το 2010[31].
|
|
5. REKOMENDACIJA DėL VEIKSMų PROGRAMOS TAIKYMO SRITIES
|
5. Επέκταση του πεδίου εφαρμογής του προγράμματος δράσης
|
|
Iš šio komunikato matyti, kad jau padaryta dielė pažanga, tačiau Komisijos manymu būtų galima nuveikti daugiau. 2009 m. sausio mėn. Komisija pirminį programos 42 teisės aktų sąrašą papildė dar 30 teisės aktų.
|
Αν και από την παρούσα ανακοίνωση προκύπτει ότι έχουν ήδη επιτευχθεί πολλά αποτελέσματα, η Επιτροπή θεωρεί ότι υπάρχει ακόμη μεγάλο περιθώριο προόδου. Ο αρχικός κατάλογος των 42 νομοθετικών πράξεων του προγράμματος εμπλουτίστηκε με 30 ακόμη πράξεις τον Ιανουάριο του 2009.
|
|
Be to, ji atidžiai apsvarstė papildomus valstybių narių ir suinteresuotųjų subjektų pasiūlymus tiek aukšto lygio nepriklausomų suinteresuotųjų šalių grupėje, tiek Komisijos konsultacijose internete[32], ir toliau nagrinėjo 2009 m. sausio mėn. pateiktus acquis patikros rezultatus[33].
|
Η Επιτροπή εξέτασε προσεκτικά τις πρόσθετες προτάσεις των κρατών μελών και των ενδιαφερομένων μερών, μέσω της ομάδας υψηλού επιπέδου των ενδιαφερομένων μερών και της διαβούλευσης σε απευθείας σύνδεση που πραγματοποίησε[32], και συνέχισε την ανάλυση των αποτελεσμάτων της εξέτασης του κεκτημένου που υποβλήθηκαν τον Ιανουάριο του 2009[33].
|
|
Atlikusi šiuos veiksmus Komisija nustatė 28 teisės aktus, dėl kurių susidarančią naštą būtų galima mažinti ir kuriuos (visus ar jų dalį) per kitos Komisijos kadenciją būtų galima įtraukti į naujas administracinės naštos mažinimo iniciatyvas. Jomis būtų padidinta nustatytų 13 prioritetinių sričių taikymo sitis arba veiksmų programa būtų papildyta naujomis civilinės ir komercinės teisės, prekių vidaus rinkos, mokslinių tyrimų ir plėtros finansavimo programų ir turizmo sritimis[34]. Be to, taip būtų užtikrinta, kad į administracinę naštą būtų visapusiškai atsižvelgta vykdant supaprastinimo programą.
|
Σε συνέχεια αυτών των διαδικασιών, η Επιτροπή επισήμανε 28 πράξεις οι οποίες φαίνεται να έχουν περιθώρια για περαιτέρω μείωση του φόρτου και που μπορούν, όλες ή ορισμένες από αυτές, να ενταχθούν σε νέες πρωτοβουλίες μείωσης του διοικητικού φόρτου που θα αναλάβει η επόμενη Επιτροπή. Τα μέτρα αυτά μπορούν να αφορούν είτε τη διεύρυνση του πεδίου εφαρμογής των σημερινών 13 τομέων προτεραιότητας είτε την προσθήκη νέων τομέων στο πρόγραμμα δράσης του τομέα του αστικού δικαίου/εμπορικού δικαίου, της εσωτερικής αγοράς εμπορευμάτων, των προγραμμάτων χρηματοδότησης Ε&Α και του τουρισμού[34]. Κατά τον τρόπο αυτό θα διασφαλιστεί επίσης ότι ο διοικητικός φόρτος θεωρείται πλέον μέρος του προγράμματος απλούστευσης.
|
|
6. IšVADOS
|
6. Συμπεράσματα
|
|
Komisija dėjo visas pastangas veiksmų programai įgyvendinti. Konstruktyviai bendradarbiaudama su Europos Parlamentu, Taryba, valstybėmis narėmis ir suinteresuotaisiais subjektais Komisija padarė didelę pažangą siekdama tikslo – sumažinti administracinę naštą 25 %. Komisijai ypač naudingi buvo konkretūs pasiūlymai, kuriuos pateikė aukšto lygio nepriklausomų suinteresuotųjų šalių grupė administracinei naštai mažinti. Su 72 teisės aktais, jau įtrauktais į veiksmų planą, susiję pasiūlymai įtraukti į Mažinimo sektoriuose planus[35]. Kiti suinteresuotųjų subjektų pasiūlymai taip pat buvo labai vertingi. Į juos atsižvelgta numatant galimybes papildyti veiksmų programą, dėl ko nuspręs kita Komisija[36].
|
Η Επιτροπή κατέβαλε επισταμένες προσπάθειες για να φέρει σε πέρας όλα όσα είχε αναλάβει στο πρόγραμμα δράσης. Η σημαντική πρόοδος που σημείωσε η Επιτροπή στην κατεύθυνση της επίτευξης του στόχου μείωσης κατά 25 % οφείλεται στην εποικοδομητική συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, τα κράτη μέλη και τα ενδιαφερόμενα μέρη. Η Επιτροπή ωφελήθηκε ιδιαίτερα από τις απτές προτάσεις της ομάδας υψηλού επιπέδου ανεξαρτήτων ενδιαφερομένων μερών σχετικά με το διοικητικό φόρτο. Οι προτάσεις αυτές, που συνδέονται με τις 72 νομοθετικές πράξεις που καλύπτονται ήδη από το πρόγραμμα δράσης ενσωματώθηκαν στα τομεακά προγράμματα μείωσης[35]. Αξιόλογες αποδείχθηκαν επίσης άλλες προτάσεις που υπέβαλαν τα ενδιαφερόμενα μέρη. Οι προτάσεις αυτές συνεκτιμήθηκαν κατά την προετοιμασία της πιθανής επέκτασης του προγράμματος δράσης που πρόκειται να αποφασιστεί από την επόμενη Επιτροπή[36].
|
|
Nepaprastai naudingas buvo aukšto lygio nepriklausomų suinteresuotųjų šalių grupės indėlis: ji ištyrė mažinimo priemonių projektų įgyvendinimo galimybes ir pateikė naujų idėjų, kaip mažinti administracinę naštą. Todėl Komisijos Pirmininkas J. M. Barroso pareiškė norįs, kad naujoji Komisija pratęstų šios grupės įgaliojimus (nustoja galioti 2010 m. rugpjūčio mėn.). Taip pat labai naudingos buvo valstybėse narėse internetu ir kitomis priemonėmis vykusios konsultacijos.
|
Η ομάδα υψηλού επιπέδου ανεξαρτήτων ενδιαφερόμενων μερών αποδείχθηκε εξαιρετικά χρήσιμη όσον αφορά την εξέταση της σκοπιμότητας σχεδίων μέτρων μείωσης και την εκπόνηση νέων προτάσεων για τη μείωση του διοικητικού φόρτου. Ως εκ τούτου ο Πρόεδρος Barroso ανακοίνωσε ότι θα ήθελε η νέα Επιτροπή να παρατείνει την εντολή της εν λόγω ομάδας (που λήγει τον Αύγουστο 2010). Εξίσου χρήσιμος απέβη ο διάλογος με το κοινό (σε απευθείας σύνδεση και μη) που πραγματοποιήθηκε σε όλα τα κράτη μέλη.
|
|
Iki šiol Komisijos pateiktomis priemonėmis Europos įmonės galėtų per metus sutaupyti 38,3 mlrd. EUR. Tai reikštų, kad administracinės našta būtų sumažinta 31 %. Tačiau tai, kaip ši pažanga bus paversta konkrečia nauda, kurią pajus įmonės, dabar priklausys nuo Europos Parlamento ir Tarybos ryžto greitai priimti dar nepriimtas priemones ir valstybių narių sprendimo dėl šių pokyčių įgyvendinimo. Be to, valstybės narės turėtų visapusiškai išnaudoti EB teisės aktuose jau numatytas galimybes, kad panaikintų prievoles tam tikrų rūšių įmonėms, kaip antai MVĮ, ir neviršytų ES informacijos teikimo prievolių.
|
Τα μέτρα που έχει προτείνει μέχρι στιγμής η Επιτροπή αντιπροσωπεύουν για τις ευρωπαϊκές επιχειρήσεις εξοικονόμηση 38,3 δισεκατομμυρίων ευρώ ανά έτος. Το ποσό αυτό αντιστοιχεί σε μείωση 31% του διοικητικού φόρτου. Ωστόσο, η μετουσίωση της προόδου αυτής σε απτά οφέλη που θα γίνουν αισθητά από τις επιχειρήσεις εξαρτάται τώρα από την αποφασιστικότητα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου να εγκρίνουν σύντομα τα μέτρα που εκκρεμούν και από τον τρόπο με τον οποίο τα κράτη μέλη θα αποφασίσουν να υλοποιήσουν αυτές τις αλλαγές. Επιπλέον, τα κράτη μέλη πρέπει να αξιοποιήσουν στο έπακρο τις δυνατότητες που ήδη προσφέρει το δίκαιο της ΕΕ προκειμένου ορισμένες κατηγορίες επιχειρήσεων, όπως οι ΜΜΕ, να απαλλαγούν από ορισμένες υποχρεώσεις, ενώ δεν θα πρέπει να γίνεται υπέρβαση των όσων προβλέπουν οι υποχρεώσεις πληροφόρησης της ΕΕ.
|
|
Geresniam reglamentavimui būtina tvirta politinė valia ir įsipareigojimas. Tai nuolatinis procesas ir visos teisėkūroje dalyvaujančios šalys turi užtikrinti, kad bendrovės justų administracinės naštos mažinimo programos rezultatus. Šis klausimas taip pat susijęs su visuomenės palankaus požiūrio į Europos integraciją palaikymu. Todėl labai svarbu užtikrinti, kad visos naujos informacijos teikimo prievolės ir nauja administracinė našta neviršytų būtinųjų, o esama administracinė našta būtų mažinama toliau, siekiant realaus poveikio visiems sektoriams.
|
Η βελτίωση της νομοθεσίας απαιτεί σταθερή ανάληψη πολιτικών πρωτοβουλιών και δέσμευση. Πρόκειται για μια συνεχή διαδικασία και όλοι όσοι συμμετέχουν στη νομοθετική διαδικασία καλούνται να διασφαλίσουν ότι τα αποτελέσματα του προγράμματος μείωσης του διοικητικού φόρτου γίνονται αισθητά από τις επιχειρήσεις. Υπάρχει επίσης το ζήτημα της διατήρησης της αποδοχής του κοινού όσον αφορά την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση. Για το σκοπό αυτό προέχει να διασφαλιστεί ότι τυχόν νέες υποχρεώσεις πληροφόρησης και νέος διοικητικός φόρτος θα παραμένουν στα ελάχιστα δυνατά επίπεδα, ενώ συνεχίζεται η μείωση των υφιστάμενου διοικητικού φόρτου στην κατεύθυνση του να υπάρξει αισθητός αντίκτυπος σε όλους τους τομείς.
|
|
Todėl Komisija tęs pradėtą darbą dviejose srityse. Pirmiausia, imdamasi iniciatyvos peržiūrėti galiojančius teisės aktus, Komisija užtikrins, kad būtų nurodytos pasenusios prievolės ir būtų siūloma jas panaikinti. Antra, taikydama poveikio vertinimo sistemą, Komisija užtikrins, kad kuriant naujas politikos priemones būtų nustatomi kuo mažesni reikalavimai[37]. Apskritai Komisija reguliariai tikrins, ar teisės aktais pasiektas numatytas rezultatas ir ar nesusidarė našta, kurios teisės aktų leidėjai neketino nustatyti. Laikydamasi plataus užmojo tikslų, naujoviškai mąstydama ir taikydama naujas technologijas Europos Sąjunga taikys paprastesnes ir naudingesnes taisyklėmis, ir išlaikys aukštus socialinius, ekonominius ir aplinkos apsaugos standartus.
|
Επομένως, η Επιτροπή θα συνεχίσει τις προσπάθειές της σε δύο μέτωπα. Πρώτον, αφού επανεξετάσει με προενεργό τρόπο τη νομοθεσία, θα διασφαλίσει τον εντοπισμό των παρωχημένων υποχρεώσεων και θα προτείνει την κατάργησή τους. Δεύτερον, θα διασφαλίσει, μέσω του συστήματος εκτίμησης του αντικτύπου που εφαρμόζει, ότι οι απαιτήσεις που προβλέπουν οι νέες πολιτικές διατηρούνται στο ελάχιστο δυνατό επίπεδο[37]. Συνολικά, η Επιτροπή θα εξακριβώνει συστηματικά κατά πόσο η νομοθεσία αποφέρει τα αναμενόμενα αποτελέσματα και κατά πόσο προκαλείται φόρτος που δεν είχε προβλεφθεί από τους νομοθέτες. Η Ένωση, έχοντας φιλόδοξους στόχους, καινοτόμο σκέψη και αξιοποιώντας τις νέες τεχνολογίες, θα ωφεληθεί από ελαστικότερους κανόνες χωρίς να πρέπει να απομακρυνθεί από τα υψηλά κοινωνικά, οικονομικά και περιβαλλοντικά πρότυπα που έχει θέσει.
|
|
[1] 2007 m. sausio 21 d. COM(2007)23.
|
[1] COM(2007) 23 της 21ης Ιανουαρίου 2007.
|
|
[2] Europos Vadovų Tarybos (2007 m. kovo 7 ir 8 d.) pirmininkaujančios valstybės narės išvados, p. 10.
|
[2] Συμπεράσματα της Προεδρίας του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου των Βρυξελλών (7/8 Μαρτίου 2007), σ. 10.
|
|
[3] Apie administracinės naštos mažinimo poveikį konkurencingumui žr. Europos Komisijos dokumentą „Kiekybinis struktūrinių reformų vertinimas. Lisabonos strategijos modeliavimas“ ( Quantitative assessment of Structural Reforms: Modelling the Lisbon Strategy ), European Economy - Economic Paper , 2007 m. birželio mėn. Nr. 282.
|
[3] Για τον αντίκτυπο της μείωσης του διοικητικού φόρτου στην ανταγωνιστικότητα, βλέπε Ευρωπαϊκή Επιτροπή, «Quantitative assessment of Structural Reforms: Modelling the Lisbon Strategy", European Economy - Economic Paper n°282, Ιούνιος 2007.
|
|
[4] 2009 m. sausio 28 d. COM(2009)15.
|
[4] COM(2009) 15 της 28ης Ιανουαρίου 2009.
|
|
[5] Informaciją reikėtų suprasti plačiąja prasme, t. y. įskaitant ženklinimą, ataskaitų rengimą, registravimą, stebėseną ir vertinimą, kurių reikia informacijai teikti. Kai kuriais atvejais informacija turi būti perduodama valdžios institucijoms arba privatiems subjektams. Kitais atvejais ji turi būti pateikiama tik patikrinimui arba jos paprašius.
|
[5] Όπως προβλέπεται στην ανακοίνωση COM(2007)23 η βασική μέτρηση της ΕΕ κάνει διάκριση μεταξύ διοικητικών δαπανών και διοικητικού φόρτου.
|
|
[6] Kaip numatyta COM(2007)23, ES pradiniame vertinime išskiriamos administracinės išlaidos ir administracinė našta.
|
[6] Ο όρος «πληροφορίες» χρησιμοποιείται με ευρεία έννοια, δηλ. περιλαμβάνει τις δαπάνες επισήμανσης, υποβολής εκθέσεων, παρακολούθησης και αξιολόγησης που απαιτούνται για την παροχή των πληροφοριών και της καταχώρισης. Σε ορισμένες περιπτώσεις, οι πληροφορίες πρέπει να διαβιβάζονται στις δημόσιες αρχές ή σε ιδιωτικούς φορείς. Σε άλλες περιπτώσεις, πρέπει να είναι διαθέσιμες για επιθεώρηση ή να παρέχονται όταν ζητούνται.
|
|
[7] Žemės ūkis ir žemės ūkio subsidijos, metinė atskaitomybė ir bendrovių teisė, sanglaudos politika, aplinka, finansinės paslaugos, žuvininkystė, maisto sauga, farmacijos srities teisės aktai, viešieji pirkimai, statistika, mokesčiai ir muitai, transportas, darbo aplinka ir darbo santykiai.
|
[7] Γεωργία και γεωργικές επιδοτήσεις, ετήσιοι λογαριασμοί/εταιρικό δίκαιο, πολιτική συνοχής, περιβάλλον, χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες, αλιεία, ασφάλεια των τροφίμων, φαρμακευτική νομοθεσία, δημόσιες συμβάσεις, στατιστικές, φορολογία/τελωνεία (ΦΠΑ), μεταφορές, εργασιακό περιβάλλον/εργασιακές σχέσεις.
|
|
[8] Suskirstymą pagal sektorius žr. 1 lentelėje. COM(2009)16 pateikti skaičiai atitinka 42 ES teisės aktus, kurie buvo anksčiau įtraukti į veiksmų programą. Šiame komunikate pateiktais skaičiais atsižvelgiama ir į 30 ES teisės aktų, kuriuos Komisija į veiksmų programą įtraukė 2009 m. sausio mėn. Nors valstybės narės tuo pačiu metu turėjo vertinti ir naštą, susidarančią dėl išskirtinai nacionalinių taisyklių, kol kas tai atliko tik labai nedidelė jų dalis. Todėl kol kas nepavyko tiksliai nustatyti bendros administracinės naštos Europos Sąjungoje (t. y. susidarančios dėl visų tarptautinės, ES ir nacionalinės kilmės prievolių). A priede pateikiama išsami informacija apie naudotus duomenis ir metodiką.
|
[8] Για αριθμητικά στοιχεία ανά τομέα βλέπε τον πίνακα 1. Τα αριθμητικά στοιχεία που παρέχονται στην ανακοίνωση COM(2009)16 αντιστοιχούν στις 42 πράξεις της ΕΕ τις οποίες αφορούσε αρχικά το πρόγραμμα δράσης. Τα αριθμητικά στοιχεία που παρουσιάζονται εδώ καλύπτουν επίσης τις 30 πράξεις της ΕΕ που πρόσθεσε η Επιτροπή τον Ιανουάριο του 2009. Παρόλο που τα κράτη μέλη έπρεπε να μετρήσουν, στο πλαίσιο παράλληλων διαδικασιών, το φόρτο που προέρχεται από αμιγώς εθνικούς κανόνες, μόνο πολύ λίγα κράτη μέλη το έχουν κάνει ήδη. Στο στάδιο αυτό δεν μπορεί να καθοριστεί με βεβαιότητα το σύνολο του διοικητικού φόρτου στην ΕΕ (ο φόρτος που προέρχεται δηλαδή από όλες τις υποχρεώσεις σε διεθνές, κοινοτικό και εθνικό επίπεδο). Το παράρτημα Α παρέχει αναλυτικά στοιχεία για τα δεδομένα και τη μεθοδολογία που χρησιμοποιείται.
|
|
[9] Į ES teisės aktus įtrauktos įvairios nuostatos, pagal kurias gali būti nustatytos informacijos teikimo prievolės nacionaliniu lygmeniu: kai kuriomis iš jų nustatomos prievolės įmonėms (tiesiogiai arba per valstybių narių prievolę nuostatas perkelti į nacionalinę teisę); kitomis valstybėms narėms tik suteikiama galimybė nustatyti prievolę įmonėms.
|
[9] Τα νομοθετικά κείμενα της ΕΕ περιλαμβάνουν διάφορα είδη διατάξεων, που είναι δυνατόν να οδηγήσουν σε υποχρεώσεις πληροφόρησης σε εθνικό επίπεδο: ορισμένα επιβάλλουν υποχρεώσεις στις επιχειρήσεις (απευθείας ή μέσω υποχρεωτικής μεταφοράς από τα κράτη μέλη), άλλα παρέχουν απλώς στα κράτη μέλη τη δυνατότητα να επιβάλουν υποχρεώσεις στις επιχειρήσεις.
|
|
[10] Išsamią informaciją rasite A priede. Nepriklausomų ekspertų tyrimai pateikiami http://ec.europa.eu/enterprise/policies/better-regulation/ab_studies_2009_en.htm.
|
[10] Για λεπτομέρειες, βλέπε παράρτημα A. Οι μελέτες που ανατέθηκαν σε εξωτερικούς συμβούλους διατίθενται στη διεύθυνση: http://ec.europa.eu/enterprise/policies/better-regulation/ab_studies_2009_en.htm.
|
|
[11] Suderintos šių sričių taisyklės yra būtinos, kadangi netiesioginiai mokesčiai gali tapti tiesiogine kliūtimi laisvam prekių judėjimui ir laisvam paslaugų teikimui ir kadangi labai svarbu sukurti Bendrąją finansinių paslaugų ir produktų rinką. Be to, šios taisyklės taikomos visiems sektoriams ir jomis nustatomi dažni veiksmai, pavyzdžiui, metinis sąskaitų faktūrų skaičius sektoriuje yra daug didesnis nei metinis leidimo suteikimo procedūrų skaičius.
|
[11] Στους τομείς αυτούς η εναρμόνιση των κανόνων είναι αναγκαία αφενός, επειδή οι έμμεσοι φόροι μπορεί να δημιουργήσουν άμεσο εμπόδιο στην ελεύθερη κυκλοφορία εμπορευμάτων και στην ελεύθερη παροχή υπηρεσιών και αφετέρου για τη δημιουργία της ενιαίας αγοράς χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών και προϊόντων. Επιπλέον οι κανόνες αυτοί εφαρμόζονται σε όλους τους τομείς και συνεπάγονται τη συχνή ανάληψη ενεργειών - για παράδειγμα ο ετήσιος αριθμός τιμολογίων είναι πολύ υψηλότερος από τον ετήσιο αριθμό διαδικασιών αδειοδότησης σε ένα συγκεκριμένο τομέα.
|
|
[12] Išsamią informaciją apie konkretų žemės ūkio srityje taikytą metodą rasite C.1 priede.
|
[12] Για λεπτομέρειες σχετικά με την ειδική προσέγγιση που ακολουθείται για τη γεωργία βλέπε το παράρτημα Γ.1.
|
|
[13] Susierzinimo veiksnys priklauso nuo politikos tikslo priimtinumo, suvokiamo informacijos naudingumo politikos tikslui, teisinių reikalavimų įtraukimo į verslo procesus ir sąveikos su atitinkamomis institucijomis lengvumo.
|
[13] Ο συντελεστής όχλησης εξαρτάται από την αποδοχή του στόχου πολιτικής, από τη χρησιμότητα που θεωρείται ότι έχει η συγκεκριμένη πληροφορία για το στόχο πολιτικής, από την ενσωμάτωση των νομικών απαιτήσεων στην επιχειρηματική διαδικασία και από την ευκολία αλληλεπίδρασης με τις αντίστοιχες αρχές.
|
|
[14] COM(2006)691.
|
[14] COM(2006) 691.
|
|
[15] Dešimt mažinimo priemonių, kurias patvirtino Parlamentas ir Taryba (ir kurios įvertintos 6,8 mlrd. EUR), paremtos ankstesnės Komisijos pateiktu teisės akto pasiūlymu. Ši Komisija pradėjo kadenciją peržiūrėdama dar nepriimtus pasiūlymus. Ji nusprendė toliau teikti šiuos 10 pasiūlymų ir juos rėmė per teisės aktų leidėjų svarstymus.
|
[15] Τα δέκα μέτρα μείωσης που εξέδωσε το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (και ανέρχονται σε 6,8 δισεκατομμύρια ευρώ) προέρχονται από νομοθετική πρόταση που είχε υποβάλει η προηγούμενη Επιτροπή. Η παρούσα Επιτροπή, μόλις ανέλαβε τα καθήκοντά της, άρχισε την εξέταση των εκκρεμουσών προτάσεων. Αποφάσισε να κρατήσει τις 10 αυτές προτάσεις, τις οποίες υποστήριξε καθ’ όλη τη διάρκεια των νομοθετικών συζητήσεων.
|
|
[16] Išsamią informaciją apie kiekvienos prioritetinės srities mažinimo priemones rasite Mažinimo sektoriuose planuose, kurie pateikiami D priede.
|
[16] Για λεπτομέρειες σχετικά με τα μέτρα που έχουν παρουσιαστεί για κάθε τομέα προτεραιότητας, βλέπε τομεακά προγράμματα μείωσης στο παράρτημα Δ.
|
|
[17] Šios prioritetinės srities skiltyje „Rengiamos priemonės“ taip pat atsižvelgiama į svarstomas priemones.
|
[17] Για τον εν λόγω τομέα προτεραιότητας, τα αριθμητικά στοιχεία της στήλης "Υπό εκπόνηση μέτρα" συμπεριλαμβάνουν επίσης τα "Υπό εξέταση μέτρα"
|
|
[18] Nepriimtų pasiūlymų sąrašą rasite G priede.
|
[18] Βλέπε κατάλογο εκκρεμουσών προτάσεων στο παράρτημα ΣΤ.
|
|
[19] http://osha.europa.eu/en.
|
[19] http://osha.europa.eu/en.
|
|
[20] 2008 m. balandžio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 450/2008, nustatantis Bendrijos muitinės kodeksą (Modernizuotas muitinės kodeksas).
|
[20] Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 450/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Απριλίου 2008, για τη θέσπιση του κοινοτικού τελωνειακού κώδικα (εκσυγχρονισμένος τελωνειακός κώδικας).
|
|
[21] http://ec.europa.eu/enterprise/newapproach/index_en.htm.
|
[21] http://europa.eu.int/comm/environment/ppps/home.htm.
|
|
[22] Žr. G priedą.
|
[22] Βλέπε παράρτημα ΣΤ.
|
|
[23] Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos dėl farmakologinio budrumo pasiūlymas, COM(2008) 665.
|
[23] Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη φαρμακοεπαγρύπνηση, COM(2008) 665 τελικό.
|
|
[24] Išsamesnė informacija pateikta D priede. Šios priemonės visų pirma susijusios su aplinkos, transporto, statistikos, viešųjų pirkimų ir maisto saugos teisės aktais.
|
[24] Για περισσότερα στοιχεία, βλέπε παράρτημα Δ. Τα εν λόγω μέτρα αφορούν συγκεκριμένα το περιβάλλον, τις μεταφορές, τις στατιστικές, τις δημόσιες συμβάσεις και τη νομοθεσία για την ασφάλεια των τροφίμων.
|
|
[25] 2009 m. bir˛elio 12 d. COM(2009) 267 galutinis.
|
[25] COM(2009) 267 τελικό της 12ης Ιουνίου 2009.
|
|
[26] http://ec.europa.eu/enterprise/admin-burdens-reduction/competition_en.htm.
|
[26] http://ec.europa.eu/enterprise/admin-burdens-reduction/competition_en.htm.
|
|
[27] Išsamesnė informacija pateikiama 2009 m. gegužės 13 d. pranešime spaudai IP/09/754. Komisija taip pat užtikrina būtinus tolesnius veiksmus, įskaitant ryšių su valstybėmis narėmis palaikymą, susijusius su kitomis dviejomis apdovanojimui nominuotomis idėjomis (maisto gamintojų, gaminančių nedidelį kiekį produkcijos, registravimas ir ES vidaus prekybos duomenų rinkimas).
|
[27] Για περισσότερες πληροφορίες, βλέπε ανακοίνωση Τύπου IP/09/754 της 13ης Μαΐου 2009. Η Επιτροπή διασφαλίζει επίσης την αναγκαία παρακολούθηση, συμπεριλαμβανομένης της επικοινωνίας με τα κράτη μέλη, για τις άλλες δύο ιδέες που προτάθηκαν για βράβευση (καταχώριση των παραγωγών τροφίμων που παράγουν μικρές ποσότητες και συλλογή στοιχείων για το ενδοκοινοτικό εμπόριο).
|
|
[28] Direktyva 2003/71/EB dėl prospekto, kuris turi būti skelbiamas, kai vertybiniai popieriai siūlomi visuomenei ar įtraukiami į prekybos sąrašą.
|
[28] Οδηγία 2003/71/EΚ σχετικά με το ενημερωτικό δελτίο που πρέπει να δημοσιεύεται κατά τη δημόσια προσφορά κινητών αξιών ή την εισαγωγή τους προς διαπραγμάτευση.
|
|
[29] Žr. C priedą „Administracinės naštos mažinimo sektoriuose planai. Išsamus aprašymas“. Žinoma, kaip panaudoti šio parengiamojo darbo rezultatus, turės spręsti jau kita Komisija.
|
[29] Βλέπε παράρτημα Γ: Τομεακά προγράμματα για τη μείωση του διοικητικού φόρτου - αναλυτική παρουσίαση. Είναι σαφές ότι αρμόδια να αποφασίσει για τον τρόπο με τον οποίο θα αξιοποιηθούν οι εν λόγω προπαρασκευαστικές εργασίες θα είναι η επόμενη Επιτροπή.
|
|
[30] Žr. E priedą.
|
[30] Βλέπε παράρτημα E.
|
|
[31] Kad būtų galima susidaryti tikrą pažangos Europos Sąjungoje vaizdą (t. y. kas padaryta, siekiant sumažinti ES kilmės ir išskirtinai nacionalinės kilmės naštą) ir užtikrinti, kad įmonės vykdydamos kasdienę veiklą pajustų skirtumą, būtina atlikti nacionalinius vertinimus ir priimti reikiamas mažinimo priemones didesniame skaičiuje valstybių narių. Komisija Europos Vadovų Tarybai galėtų pradėti teikti išsamesnę informaciją apie nacionalinę pažangą.
|
[31] Η ολοκλήρωση των εθνικών μετρήσεων και η έγκριση των σχετικών μέτρων μείωσης σε μεγαλύτερο αριθμό κρατών μελών είναι απαραίτητη προϋπόθεση για να διαμορφωθεί μια συνολική εικόνα προόδου στην Ευρωπαϊκή Ένωση (δηλαδή τι έχει γίνει για την αντιμετώπιση του φόρτου που προέρχεται από την ΕΕ και του φόρτου που έχει εθνικό χαρακτήρα) και να διασφαλιστεί ότι η διαφορά γίνεται αισθητή από τις επιχειρήσεις στις καθημερινές τους δραστηριότητες. Η Επιτροπή μπορεί να ξεκινήσει να υποβάλει αναλυτικότερα στοιχεία προόδου σε εθνικό επίπεδο στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο.
|
|
[32] Komisijos konsultacijose dalyvavo per 800 dalyvių. Žr. http://ec.europa.eu/enterprise/admin-burdens-reduction/online_consultation_en.htm.
|
[32] Η Επιτροπή έλαβε περισσότερες από 800 απαντήσεις. Βλέπε: http://ec.europa.eu/enterprise/admin-burdens-reduction/online_consulation_en.htm.
|
|
[33] COM(2009)17.
|
[33] COM(2009) 17.
|
|
[34] Žr. F priedą.
|
[34] Βλ. παράρτημα Ζ.
|
|
[35] Žr. 3 skyrių ir B ir C priedus.
|
[35] Βλέπε τμήμα 3 και παραρτήματα Β και Γ.
|
|
[36] Žr. 4 skyrių ir F priedą.
|
[36] Βλέπε ενότητα 4 και παράρτημα Ζ.
|
|
[37] Žr. http://ec.europa.eu/governance/impact/index_en.htm.
|
[37] Βλέπε: http://ec.europa.eu/governance/impact/docs_en.htm.
|