[pic] | AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA |

[pic] | KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV |

Brüsszel, 18.3.2009

Brusel, 18.3.2009

COM(2009) 128 végleges

KOM(2009) 128 v konečnom znení

A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK

OZNÁMENIE KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE

Az egyszerűsített KAP - közös európai siker

Zjednodušená SPP pre Európu – úspech pre všetkých

TARTALOMJEGYZÉK

OBSAH

1. A KAP egyszerűsítését célzó bizottsági program 3

1. Program Komisie v oblasti zjednodušovania SPP 3

2. A 2005 óta elért eredmények 4

2. Výsledky od roku 2005 3

3. Cselekvési terv a közös agrárpolitika egyszerűsítéséről 7

3. Akčný plán na zjednodušenie spoločnej poľnohospodárskej politiky 7

4. Kiemelt témák 10

4. Osobitné zameranie 9

5. Kilátások 12

5. Vyhliadky 11

6. Következtetés 14

6. Záver 13

A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK

OZNÁMENIE KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE

Az egyszerűsített KAP - közös európai siker

Zjednodušená SPP pre Európu – úspech pre všetkých

A KAP EGYSZERűSÍTÉSÉT CÉLZÓ BIZOTTSÁGI PROGRAM

PROGRAM KOMISIE V OBLASTI ZJEDNODUšOVANIA SPP

A jelenlegi Bizottság megbízatásának kezdete óta a közös agrárpolitika (KAP)[1] egyszerűsítésére törekszik. A cél az, hogy a mezőgazdasági termelők és a mezőgazdasági ágazat egyéb gazdasági szereplői mentesüljenek az adminisztratív terhek, illetve azon előírások alól, amelyek nem járulnak hozzá a kitűzött szakpolitikai célok megvalósításához és az adófizetők pénzének megfelelő módon való felhasználásához. A KAP egyszerűsítése alapvető fontosságú a mezőgazdaság versenyképességének növeléséhez, a munkahelyek megőrzéséhez és új munkahelyek teremtéséhez, illetve hozzájárul vidéki területeink tartós fejlődéséhez: a KAP sikeresen végrehajtott egyszerűsítése ezért mindannyiunk számára előnyökkel jár.

Súčasná Komisia sa od začiatku svojho mandátu snažila o zjednodušenie spoločnej poľnohospodárskej politiky (SPP)[1]. Poľnohospodári a ďalšie hospodárske subjekty v odvetví poľnohospodárstva by mali byť oslobodení od byrokracie a požiadaviek, ktoré nie sú potrebné na dosiahnutie politických cieľov a zabezpečenie riadneho hospodárenia s peniazmi daňových poplatníkov. Zjednodušenie SPP je nevyhnutné z hľadiska zvyšovania konkurencieschopnosti nášho poľnohospodárstva, zachovanie a tvorbu pracovných miest a prispievanie k zdravému rozvoju našich vidieckych oblastí. Preto je zjednodušená SPP úspechom pre všetkých.

A Bizottság 2005-ben közleményt nyújtott be a közös agrárpolitika (KAP) egyszerűsítéséről és jobb szabályozásáról, amelyben a KAP jelentős mértékű egyszerűsítését célzó ambiciózus programot fogalmazott meg. A program és annak végrehajtása szervesen illeszkedik a jobb szabályozással kapcsolatos általános bizottsági stratégiába[2], és különösen az egyszerűsítést célzó folyamatos programba, illetve az adminisztratív terhek csökkentésére irányuló cselekvési programba.

Komisia predložila v roku 2005 oznámenie o zjednodušení a zlepšení právnej úpravy spoločnej poľnohospodárskej politiky. V tomto oznámení sa stanovil ambiciózny program podstatného zjednodušenia SPP. Tento program a jeho realizácia sú integrálnou súčasťou celkovej stratégie Komisie v oblasti lepšej právnej regulácie[2] a najmä priebežného programu na zjednodušenie a akčného plánu na zníženie administratívneho zaťaženia.

Időközben számos egyéb, a KAP-hoz kapcsolódó egyszerűsítési projekt valósult meg. Időszerű és egyben célszerű tehát, hogy áttekintsük és értékeljük az eddig elért eredményeket. Ez a közlemény számba veszi a 2005 óta végrehajtott intézkedéseket, és bemutatja, hogy ezek révén hogyan csökkentek a mezőgazdasági termelőkre és a közigazgatási szervekre nehezedő adminisztratív terhek[3]. A közlemény kiemelt figyelmet szentel az egyszerűsítést célzó folyamatos tervnek, az egységes közös piacszervezésnek (KPSZ), a mezőgazdasági üzemekre nehezedő adminisztratív terhekről 2007-ben készült tanulmánynak és a KAP „állapotfelmérésére” irányuló folyamat eredményeinek, végül pedig bemutatja azokat a további egyszerűsítési intézkedéseket, amelyekre a jövőben kerülhet sor.

Medzičasom sa v oblasti SPP zrealizovalo veľmi veľa projektov týkajúcich sa zjednodušenia. Teraz nadišiel čas bilancovať výsledky. V tomto oznámení sa kladie dôraz na činnosti, ktoré sa vykonali od roku 2005, a uvádzajú sa v ňom údaje o výslednom znížení administratívneho zaťaženia poľnohospodárov a administratív[3]. Osobitná pozornosť sa venuje priebežnému akčnému plánu na zjednodušenie, jednotnej spoločnej organizácii trhov, štúdii administratívnej záťaže poľnohospodárskych podnikov z roku 2007 a výsledkom procesu kontroly zdravotného stavu SPP. Oznámenie obsahuje na záver analýzu možností ďalších postupov zjednodušovania v budúcnosti.

A 2005 ÓTA ELÉRT EREDMÉNYEK

VÝSLEDKY OD ROKU 2005

2005-ben az Európai Bizottság vállalta, hogy néhány olyan intézkedést hajt végre, amelyek vagy technikai jellegű egyszerűsítésnek vagy a szakpolitikák lényegét érintő egyszerűsítésnek minősülnek[4].

V roku 2005 sa Európska komisia zaviazala, že vykoná súbor činností, ktoré možno kvalifikovať buď ako technické alebo politické zjednodušenia[4].

Technikai egyszerűsítés

Technické zjednodušenie

Rendteremtés a mezőgazdasági szabályozás terén

Vyčistenie poľnohospodárskych predpisov

Az elavulttá vált tanácsi és bizottsági jogszabályok kiszűrését és hatályon kívül helyezését folyamatosan végzik, többek között a tejágazatban[5]. Amikor egy új jogszabály elfogadásra kerül, ezzel egyidejűleg másokat hatályon kívül helyeznek. 2006-ban[6], illetve ez év elején[7] csaknem 300 olyan jogszabályt nyilvánítottak hivatalosan elavulttá, amelyek hatályon kívül helyezése korábban nem történt meg, azonban már semmilyen célt nem szolgáltak. Még ebben az évben egy további javaslat elfogadására kerül sor, amely egy sor tanácsi jogszabályt nyilvánít majd elavulttá.

Určovanie a odstraňovanie obsoletných právnych aktov Rady a Komisie sa deje neustále ako napr. v odvetví mlieka[5]. Pri prijímaní nových právnych aktov sa zrušujú existujúce právne akty. Ďalšie akty, ktoré zostali v platnosti bez toho, aby plnili nejaký účel, boli zbavené účinnosti prostredníctvom vyhlásenia o ich obsoletnosti v roku 2006[6] a na začiatku tohto roka[7], ktoré sa celkovo vzťahuje na takmer 300 obsoletných aktov. V priebehu tohto roku bude prijatý návrh na zrušenie viacerých obsoletných aktov Rady.

Az egységes közös piacszervezésről szóló rendelet

Nariadenie o jednotnej spoločnej organizácii trhov

2007. október 22-én a Tanács elfogadta az 1234/2007/EK rendeletet[8], más néven az egységes közös piacszervezésről szóló rendeletet. A rendelet egységes keretbe fogta az összes ágazati közös piacszervezést és 45 tanácsi jogszabály helyébe lépett. Az egységes közös piacszervezésről szóló rendelettel kapcsolatban a 4.1. pont tartalmaz további részleteket.

Rada prijala 22. októbra 2007 nariadenie (ES) č. 1234/2007[8] známe aj ako nariadenie o jednotnej spoločnej organizácii trhov. Toto nariadenie zoskupuje všetky odvetvové spoločné organizácie trhov a nahrádza 45 aktov Rady. Viac podrobností o jednotnej spoločnej organizácii trhov sa nachádza v odseku 4.1.

Állami támogatások

Štátna pomoc

2006-ban és 2007-ben a Bizottság módosította és egyszerűsítette az agrárágazatban nyújtható állami támogatásokkal kapcsolatos szakpolitikáját. Az állami támogatásokról szóló közösségi iránymutatásokon[9] és az agrárágazatra vonatkozó csoportmentességi rendeleten[10] kívül elfogadta a csekély összegű ( de minimis ) támogatásokról szóló új rendeletet[11] is, amelynek értelmében emelkedett a tagállamok által a mezőgazdasági ágazatban nyújtható csekély összegű (úgynevezett de minimis ) támogatások felső határa. Abban az esetben, ha egy adott intézkedés megfelel a de minimis rendeletben foglalt követelményeknek, nem minősül állami támogatásnak, így azt nem szükséges bejelenteni. E lépések következtében a vonatkozó jogszabályok száma hatról háromra csökkent.

V rokoch 2006 a 2007 Komisia zmenila a zracionalizovala svoju politiku v oblasti štátnej pomoci v odvetví poľnohospodárstva. Odhliadnuc od revidovaných usmernení o štátnej pomoci[9] a nariadenia o skupinovej výnimke v poľnohospodárstve[10] prijala Komisia nové nariadenie de minimis [11], ktorým sa zvyšuje prahová hodnota podpory de minimis , ktorú môže poskytnúť členský štát v odvetví poľnohospodárstva. Ak opatrenie spĺňa stanovené podmienky nariadenia de minimis , nepovažuje sa za štátnu pomoc, a preto nie je potrebné ho oznamovať. Tieto zmeny viedli k zníženiu počtu príslušných právnych nástrojov zo šiestich na tri.

Adminisztratív költségek

Administratívne náklady

2006-ban a Bizottság tanulmányt készíttetett annak feltérképezése céljából, hogy a KAP 2003-as reformjának eredményeképpen milyen adminisztratív terhek nehezednek a mezőgazdasági üzemekre. A tanulmány eredményeit 2007 novemberében tették közzé. A témával kapcsolatban a 4.2. pont tartalmaz további részleteket.

Komisia iniciovala v roku 2006 štúdiu s cieľom posúdiť administratívne zaťaženie poľnohospodárskych podnikov vyplývajúce z reformy SPP v roku 2003. Konečné výsledky štúdie boli uverejnené v novembri 2007. Viac podrobností o tejto štúdii sa nachádza v odseku 4.2.

A bevált gyakorlati megoldások terjesztése

Výmena osvedčených postupov

Az egyszerűsítéssel kapcsolatos vélemények, ötletek és tapasztalatok egymás közötti cseréjének elősegítése érdekében több fórumot is létrehoztak. Először is a tagállamok egyszerűsítéssel foglalkozó szakembereinek részvételével felállításra került egy szakértői csoport, amely általában évente három alkalommal ülésezik. Több tagállam is kihasználta a lehetőséget arra, hogy e fórum keretében bemutassa és megvitassa a szabályozások egyszerűsítésére vonatkozó kezdeményezéseit.

S cieľom výmeny názorov o zjednodušovaní a výmeny nápadov a skúseností boli zriadené viaceré platformy. Na začiatku bola zriadená skupina odborníkov z jednotlivých členských štátov v oblasti zjednodušovania. Táto skupina sa stretáva priemerne približne trikrát ročne. Viaceré členské štáty využili túto platformu na predstavenie vnútroštátnych iniciatív v oblasti zjednodušovania a na diskusiu o nich.

Az egyszerűsítéssel foglalkozó tanácsadói csoport számos ülésén a mezőgazdasági ágazat és az ipar érdekelt felei és képviselői is részt vettek.

Zainteresované strany a zástupcovia odvetvia poľnohospodárstva a priemyslu sa zúčastnili na viacerých stretnutiach poradnej skupiny pre zjednodušovanie.

A közös agrárpolitika egyszerűsítéséről 2006 októberében tartott konferencia, illetve az egyszerűsítés témakörében 2007 októberében megrendezett szeminárium lehetőséget biztosított arra, hogy a KAP végrehajtásában érintett felek széles körben megvitathassák nézeteiket és megoszthassák egymással tapasztalataikat.

Konferencia o zjednodušení spoločnej poľnohospodárskej politiky v októbri 2006, ako aj seminár o zjednodušení v októbri 2007 ponúkli širokú platformu na diskusie a výmenu skúseností medzi všetkými stranami podieľajúcimi sa na realizácii SPP.

A szakpolitikákhoz kapcsolódó intézkedések

Činnosti týkajúce sa politiky

A cukorpiac közös szervezésének reformja

Reforma spoločnej organizácie trhu s cukrom

A cukorpiac reformja, amelyet hivatalosan 2006 elején fogadtak el, a rendszer egyszerűsítése szempontjából kézzelfogható eredményeket hozott. A különféle kvótatípusokat egyetlen kvótarendszerbe rendezték, a cukorágazatban nyújtható támogatásokra szánt összeg bekerült az egységes támogatási rendszerbe, az intervenciót pedig felváltotta a magántárolás.

Výsledkom reformy v odvetví cukru, ktorá bola formálne prijatá na začiatku roka 2006, bolo hmatateľné zjednodušenie systému. Táto reforma zlúčila rôzne druhy kvót do systému jednotnej kvóty, zahrnula rozpočet na pomoc v oblasti cukru do finančného krytia v rámci režimu jednotnej platby a nahradila intervenciu súkromným skladovaním.

Az egységes támogatási rendszer

Režim jednotnej platby

Az egységes támogatási rendszert működésének első éveiben több alkalommal is módosították annak érdekében, hogy egyszerűbbé és a mezőgazdasági termelők számára könnyebben kezelhetővé váljon. E célból többek között rendelkezés született arról, hogy a tájképi elemek (így például a sövények és a falak) beszámítanak a közvetlen támogatásra jogosult területbe, valamint számos, a kölcsönös megfeleltetési rendszer végrehajtásáról szóló jelentés következtetésein alapuló módosítást fogadtak el[12].

Režim jednotnej platby bol počas prvých rokov svojej existencie niekoľkokrát upravovaný, aby sa zjednodušilo jeho fungovanie a aby ho mohli poľnohospodári lepšie využívať. Dosiahlo sa to napr. začlenením krajinných prvkov, akými sú živé ploty a múry, do plochy oprávnenej na poskytnutie priamej podpory a niekoľkými zmenami po prijatí správy o krížovom plnení[12].

Gyümölcs-, zöldség- és borágazat

Odvetvie ovocia a zeleniny a odvetvie vinohradníctva a vinárstva

A gyümölcs- és zöldségágazatban, valamint a borágazatban végrehajtott reformok szintén egyszerűsítettek a szabályokon. Különösen azt érdemes kiemelni, hogy ezáltal immár ezek az ágazatok is bekerültek az egységes támogatási rendszerbe, így a közvetlen jövedelemtámogatási rendszer egységesebbé vált.

Reformy v odvetví ovocia a zeleniny a odvetví vinohradníctva a vinárstva zjednodušili predpisy. Predovšetkým skutočnosť, že tieto odvetvia sú v súčasnosti zahrnuté do režimu jednotnej platby, vedie k homogénnejšiemu systému priamej podpory príjmov.

A gyümölcs- és zöldségágazatnak az egységes támogatási rendszerbe való integrálása révén a mezőgazdasági üzemekre nehezedő adminisztratív terhek akár 2,2 millió euróval csökkenhetnek.

Zahrnutie odvetvia ovocia a zeleniny do režimu jednotnej platby by mohlo viesť k zníženiu administratívneho zaťaženia poľnohospodárskych podnikov v hodnote 2,2 mil. EUR.

Ezek a reformok továbbá ahhoz is hozzájárultak, hogy a programozásnak köszönhetően – amely a gyümölcs- és zöldségágazatban a termelői szervezetek, a borágazatban pedig a tagállamok feladata – a szakpolitika végrehajtása rugalmasabbá váljon.

Okrem toho tieto reformy umožnili zvýšiť flexibilitu pri realizácii politiky prostredníctvom využívania plánovania riadeného buď organizáciami výrobcov v odvetví ovocia a zeleniny, alebo členskými štátmi v odvetví vinohradníctva a vinárstva .

Hatásvizsgálat és értékelés

Posúdenie vplyvu a hodnotenie

Az elmúlt években a hatásvizsgálat a mezőgazdaságot érintő jelentősebb reformok előkészítésének nélkülözhetetlen eszközévé vált, amelynek révén az érdekeltek már a reformok korai szakaszában jelentős mértékben bevonhatók a folyamatokba. A hatásvizsgálat olyan eszköz, amely a problémák azonosítása és értékelése, a lehetséges megoldások felvázolása és azok hatásainak összevetése révén lehetővé teszi az adminisztratív költségek előzetes felmérését , ily módon pedig átláthatóbbá teszi a jogalkotási folyamatot. A hatásvizsgálati folyamat emellett a javaslatok, és az azokkal kapcsolatos eszmecserék színvonalát is emeli.

V posledných rokoch sa nástroj posudzovania vplyvu stal nenahraditeľným nástrojom na prípravu významných reforiem v odvetví poľnohospodárstva a zahŕňa podstatnú účasť zainteresovaných strán v počiatočnej fáze. Nástroj posudzovania vplyvu umožňuje posúdenie administratívnych nákladov ex ante, v rámci ktorého sa odhalia a posúdia problémy, navrhnú riešenia a porovná sa ich vplyv. Týmto sa stáva legislatívny proces transparentnejším. Proces posudzovania vplyvu zvyšuje aj kvalitu návrhu a kvalitu diskusie o ňom.

2005 óta a KAP valamennyi jelentősebb reformjának vonatkozásában, így többek között a borágazat, illetve a gyümölcs- és zöldségágazat reformja, valamint a KAP állapotfelmérése[13] kapcsán végeztek hatásvizsgálatot – összesen nyolcat.

Od roku 2005 bolo uskutočnených 8 posúdení vplyvu týkajúcich sa všetkých závažných reforiem SPP ako napr. reformy odvetvia vinohradníctva a vinárstva, odvetvia ovocia a zeleniny a kontroly zdravotného stavu[13].

Eljárások

Procesy

Konzultáció az érdekelt felekkel, átvilágítás, cselekvési terv

Konzultácie so zainteresovanými stranami, analýza, akčný plán

A tagállami szervektől és az érdekeltektől kapott, „technikai jellegű egyszerűsítésnek” minősülő észrevételeket beépítették az egyszerűsítést célzó, nemrégiben létrehozott folyamatos cselekvési tervbe. A cselekvési terv – amely jelenleg mintegy 50 projektet tartalmaz – lehetővé teszi a KAP egyszerűsítését célzó intézkedések tervezését, figyelemmel kísérését és ellenőrzését.

Podnety od orgánov členských štátov a zainteresovaných strán, ktoré možno označiť ako technické zjednodušenie, sa stali súčasťou novovytvoreného priebežného akčného plánu na zjednodušenie. Tento akčný plán umožňuje plánovať a monitorovať činnosti týkajúce sa zjednodušovania v oblasti SPP a v súčasnosti obsahuje približne 50 projektov.

2005 óta több mint 200, a KAP egyszerűsítését célzó javaslat érkezett.

Od roku 2005 bolo doručených viac ako 200 návrhov na zjednodušenie SPP.

Konferencia

Konferencia

2006. október 3–4-én a Bizottság szervezésében nemzetközi konferenciát tartottak a közös agrárpolitika egyszerűsítéséről.

Komisia usporiadala 3. a 4. októbra 2006 medzinárodnú konferenciu o zjednodušení spoločnej poľnohospodárskej politiky.

A konferencia résztvevői – különféle háttérrel és érdekekkel rendelkező szereplők, így a mezőgazdasági termelők, a gazdasági szereplők, a feldolgozóipar képviselői, a tudományos élet szereplői és a tagállamok hatóságainak képviselői – az egyszerűsítéssel kapcsolatos különféle kérdéseket vitattak meg és ennek során nyilvánvalóvá vált az a politikai szándék, hogy a KAP-ot egyszerűsíteni kell, és a siker érdekében valamennyi érintettnek részt kell vállalnia a folyamatban.

Zúčastnili sa na nej zástupcovia rôznych oblastí a záujmov, poľnohospodári, hospodárske subjekty, zástupcovia spracovateľského priemyslu, akademici a zástupcovia orgánov členských štátov, prispeli k diskusii o zjednodušovaní a ukázali tak, že existuje politická vôľa zjednodušiť SPP a že na dosiahnutie úspechu tohto procesu je potrebná účasť všetkých.

A konferencia eredményeként létrejött, és a Bizottság által is elfogadott egyik konkrét projekt a kiviteli engedélyek használatára vonatkozik. A témával kapcsolatban a 3. pont tartalmaz további részleteket.

Konkrétny projekt, ktorý je výsledkom konferencie a ktorého sa ujala Komisia, sa týkal používania vývozných osvedčení. Bližšie podrobnosti sa nachádzajú v kapitole 3.

Belső képzések

Interné školenia

A megelőzés a jogszabályok esetében is jobb eszköz, mint a gyógyítás. A jogszabálytervezetek készítésével foglalkozó tisztviselők számára eddig is szerveztek a jogszabály-szövegezéssel kapcsolatos belső képzéseket, és ez a jövőben is így lesz. A képzések célja, hogy a jogszabályok szövege már a jogszabály-alkotási folyamat elejétől kezdve világos és egyszerű legyen.

Aj pre právne akty platí, že prevencia je lepšia ako liečba. Interné školenia v oblasti navrhovania právnych predpisov sa organizovali a budú sa aj naďalej organizovať pre zamestnancov, ktorí majú na starosti vypracovanie legislatívnych návrhov. Cieľom školení je zabezpečiť jasné a jednoduché znenie textov od začiatku legislatívneho procesu.

Informatikai rendszerek

Systémy informačných technológií

Az információs technológia fontos szerepet játszik az egyszerűsítésben és az adminisztratív terhek csökkentésében. E téren már eddig is jelentős eredményeket sikerült elérni. Végső szakaszába érkezett a Bizottság szolgálatai és a tagállamok közötti elektronikus információcsere támogatását szolgáló rendszer, az ISAMM (Information System for Agricultural Market Management and Monitoring – A mezőgazdasági piac irányítására és nyomon követésére szolgáló informatikai rendszer) fejlesztése. A kísérleti projekt már elindult, a rendszer első modulja pedig 2009 nyarára teljesen működőképessé válik.

Informačné technológie sú dôležitým prvkom zjednodušovania a znižovania administratívneho zaťaženia. V tejto súvislosti sa dosiahol výrazný pokrok. V záverečnom štádiu vývoja sa nachádza systém na uľahčenie elektronickej výmeny informácií medzi útvarmi Komisie a členskými štátmi ISAMM (informačný systém riadenia a monitorovania poľnohospodárskych trhov). V súčasnosti sa realizuje pilotný projekt a prvý modul tohto systému by mal byť plne funkčný v lete 2009.

CSELEKVÉSI TERV A KÖZÖS AGRÁRPOLITIKA EGYSZERűSÍTÉSÉRőL

AKčNÝ PLÁN NA ZJEDNODUšENIE SPOLOčNEJ POľNOHOSPODÁRSKEJ POLITIKY

A 2006-ban tartott konferencián bemutatásra került az egyszerűsítést célzó folyamatos cselekvési terv, amely 20 – a KAP technikai jellegű egyszerűsítésére irányuló – projektet vázolt fel. A terv részét képező projektek száma 2009 januárjára elérte az 50-et[14], és közülük eddig 43 került végrehajtásra. A cselekvési tervbe a tagállamoktól, az érdekeltektől, a termelői szervezetektől és a feldolgozóipar képviselőitől érkezett javaslatok, valamint a Bizottság szolgálatain belül kialakított elképzelések alapján válogatták be a projekteket.

Prvá verzia „priebežného“ akčného plánu na zjednodušenie bola predložená na konferencii v roku 2006. Zahŕňala 20 projektov technického zjednodušovania SPP. Do januára 2009[14] plán obsahoval približne 50 projektov, z ktorých 43 sa zrealizovalo. Projekty, ktoré sa stali súčasťou akčného plánu, sa zakladali na návrhoch členských štátov, zainteresovaných strán, poľnohospodárskych organizácií, spracovateľov a na nápadoch, s ktorými prišli útvary Komisie.

A következőkben néhány olyan projektet ismertetünk részletesen, amely jól példázza azt, hogy az egyszerűsítés milyen kedvező hatást gyakorolhat a mezőgazdasági termelőkre és/vagy az ágazat más szereplőire.

Nasledujúce projekty si zasluhujú podrobnejšie vysvetlenie, lebo sú dobrým príkladom pozitívneho vplyvu zjednodušenia na hospodárske subjekty a/alebo poľnohospodárov.

Marhahús-kiviteli engedélyek

Povolenia na vývoz hovädzieho mäsa

2007-ben a Bizottság ágazatspecifikus egyszerűsítési intézkedést fogadott el a marha- és borjúhúságazatra vonatkozóan. Ebben az ágazatban korábban a kiviteleket – akár export-visszatérítéssel, akár anélkül hajtották őket végre – engedélyhez kötötték. Miközben a visszatérítéssel exportált termékek kereskedelmének nyomon követése és ellenőrzése alapvető fontosságú, megállapították, hogy a visszatérítés nélkül exportált termékek esetében ilyen nyomon követésre és ellenőrzésre a továbbiakban nincs szükség, ezért az ilyen kivitelek esetében a Bizottság eltörölte a kiviteli engedély bemutatására vonatkozó kötelezettséget.

Komisia prijala v roku 2007 osobitné opatrenie na zjednodušenie v odvetví hovädzieho a teľacieho mäsa. Na každý vývoz v tomto odvetví, či už s vývoznými náhradami alebo bez nich, sa poskytovalo povolenie. Hoci je nevyhnutné, aby sa pokračovalo v monitorovaní obchodovania s produktmi vyvezenými s náhradou, monitorovanie vývozov tovaru, s ktorým sa obchoduje bez náhrad, sa už nejaví ako potrebné. Komisia preto zrušila povinnosť predkladať pri takýchto vývozoch vývozné licencie.

Ez az intézkedés mind az exportőrök, mind a tagállami hatóságok számára előnyöket biztosít, mivel csökkenti a papírmunkát, illetve az adminisztratív és ellenőrzési feladatokat.

Toto opatrenie je prínosom pre vyvážajúce spoločnosti a vnútroštátne orgány, lebo to znamená menej papierovania a administratívnej a kontrolnej činnosti.

Ennek illusztrálására egy számadat: az intézkedés eredményeként a marhahús kivitelének költségei tonnánként átlagosan mintegy 16 euróval csökkentek, valamint mérséklődtek az adminisztratív terhek és javult az üzleti környezet.

Na ilustráciu, týmto opatrením sa znižujú náklady pri vývoze hovädzieho mäsa v priemere o približne 16 EUR na tonu. Okrem toho sa ním odstraňuje byrokracia a zlepšuje podnikateľské prostredie.

A tojások címkézése

Označovanie vajec

2007-ben a Bizottság új, részletes szabályokat fogadott el a tojásra vonatkozó forgalmazási előírásokkal, ezen belül is a tojások címkézésével kapcsolatban. A szabályok korszerű, átlátható jogi környezetet hoztak létre, azonban nem enyhítették a fogyasztók tájékoztatásával és a fogyasztóvédelemmel kapcsolatos előírásokat.

Európska komisia prijala v roku 2007 nový súbor podrobných predpisov týkajúcich sa obchodných noriem pre vajcia, a najmä ich označovania. Týmito predpismi sa vytvorilo moderné transparentné právne prostredie bez zníženia informovanosti a ochrany spotrebiteľov.

A közvetlenül ipari felhasználásra szánt tojást például már nem szükséges osztályozni. Az új szabályok értelmében a tojás begyűjtését, osztályozását, megjelölését és csomagolását a tojásrakástól számítva 10 napon belül kell elvégezni, nem pedig minden harmadik munkanapon. Ez az ipar számára hatékonyabb munkaszervezést tesz lehetővé, ami az év legmozgalmasabb időszakaiban különösen hasznos.

Už napríklad nie je potrebné triediť vajcia, ktoré sa používajú priamo v priemysle. Nové predpisy umožňujú zber, triedenie, označovanie a balenie vajec do 10 dní po ich znesení namiesto ich zberu každé tri pracovné dni. Prispieva to k tomu, aby sa priemysel mohol lepšie organizovať, čo je mimoriadne užitočné v rušných obdobiach roka.

A rugalmasabb szabályozás révén csökkentek a termelők és a feldolgozói-kereskedelmi ágazat költségei, valamint a tagállamoknál felmerülő ellenőrzési költségek.

Novou flexibilitou sa znižujú náklady producentov a nadväzujúcich odvetví, ako aj náklady členských štátov na kontrolu.

A 10 hónapos szabály

Pravidlo 10 mesiacov

Az 1782/2003/EK tanácsi rendelet 44. cikkének (3) bekezdése előírta, hogy a termelők csak olyan parcellák után igényelhetnek közvetlen kifizetést, amelyek legalább tíz hónapon át a rendelkezésükre állnak.

V článku 44 ods. 3 nariadenia Rady (ES) č. 1782/2003 sa uvádzalo, že pozemky, ktoré uviedol poľnohospodár ako oprávnené na priame platby, musí mať poľnohospodár k dispozícii aspoň desať mesiacov.

Ezt a rendelkezést eltörölték, és a 10 hónapos időszakot egy konkrét dátum váltotta fel, amelyet a tagállamok határozhatnak meg. Ez azt jelenti, hogy a termelőknek nem kell tíz hónapon át ténylegesen rendelkezniük egy adott földterülettel ahhoz, hogy támogatást kapjanak, ez pedig a gazdálkodás és a piaci fejleményekhez való alkalmazkodás tekintetében nagyobb rugalmasságot biztosít számukra.

Toto ustanovenie bolo zrušené a desaťmesačné obdobie bolo nahradené jedným dátumom, ktorý môžu určiť členské štáty. To znamená, že poľnohospodári už nemusia mať k dispozícii pozemky 10 mesiacov, aby dostali podporu. Zvýši sa tak ich flexibilita riadenia poľnohospodárskych podnikov a reagovania na vývoj trhu.

A 10 hónapos szabály eltörlésének következtében a mezőgazdasági üzemek adminisztratív terhei mintegy 19 millió euróval csökkenhetnek.

Zrušením pravidla 10 mesiacov sa pravdepodobne zníži administratívne zaťaženie poľnohospodárskych podnikov približne o 19 mil. EUR.

Behozatali és kiviteli engedélyek

Dovozné a vývozné povolenia

2008 júniusában a Bizottság a mezőgazdasági ágazatban érvényben lévő engedélykötelezettségek túlnyomó többségét eltörölte. A behozatal tekintetében 500-ról 65-re csökkent az engedélykötelezettség alá eső esetek száma[15], a kivitel tekintetében pedig csupán 43 engedélykötelezettség maradt hatályban. Emellett egyszerűsödött a továbbra is engedélyköteles esetekre irányadó jogszabályi keret, amely immár csupán egyetlen rendeletből áll (kivéve az export-visszatérítéseket és a vámkontingenseket). A rendelet az engedélyekkel kapcsolatos valamennyi szempontra kiterjed, egyértelműen meghatározza az engedélykötelezettség alá eső összes terméket, és rögzíti az engedély érvényességi idejével, valamint a biztosíték mértékével kapcsolatos előírásokat.

Komisia zrušila v júni 2008 veľkú väčšinu povinností týkajúcich sa povolení v odvetví poľnohospodárstva. V oblasti dovozov bol počet požiadaviek na povolenia znížený z 500 na 65 a v oblasti vývozov ich zostalo len 43[15]. Okrem toho sa zjednodušil právny rámec pre zostávajúce požiadavky na povolenia a v súčasnosti ho tvorí iba jedno nariadenie (s výnimkou vývozných náhrad a colných kvót). Toto nariadenie sa vzťahuje na všetky aspekty povolení, sú v ňom jasne vymedzené všetky produkty, na ktoré treba povolenie, a stanovujú sa v ňom predpisy týkajúce sa obdobia platnosti povolenia, ako aj výšky záruk.

Ezen intézkedés az ágazat szereplői (az importőrök és az exportőrök) számára az alábbi előnyökkel jár:

Výhody pre hospodárske subjekty (dovozcov a vývozcov):

- csökkennek a behozatali és kiviteli műveletekkel kapcsolatos papírmunka adminisztratív költségei,

- úspora administratívnych nákladov na papierovanie súvisiace s dovozom a vývozom;

- többé nem merülnek fel az engedélyekhez kapcsolódó biztosíték elhelyezésével (és felszabadításával) kapcsolatos költségek.

- žiadne nové náklady na skladanie (a opätovné nadobudnutie) záruk za povolenia.

A tagállami közigazgatási szervek szintén egyértelmű megtakarításokkal számolhatnak, hiszen kevesebb adminisztratív és ellenőrzési feladatot kell végezniük.

Pre vnútroštátne správy sú úspory zjavné, keďže treba menej administratívnej práce a kontroly.

Ezen intézkedés nyomán az engedélyekkel kapcsolatban a gazdasági szereplőknél felmerülő terhek valószínűleg mintegy 7,4 millió euróval fognak csökkenni.

Týmto opatrením sa pravdepodobne zníži celkové zaťaženie súvisiace s povoleniami pre hospodárske subjekty približne o 7,4 mil. EUR.

A gyümölcsökre és a zöldségekre vonatkozó forgalmazási előírások

Obchodné normy pre ovocie a zeleninu

A gyümölcs- és zöldségágazat reformja keretében a Bizottság – annak ellenére, hogy egyes tagállamok ellenezték e lépést – 36-ról 10-re csökkentette a termékspecifikus forgalmazási előírásokat (így azok csak az almára, a citrusfélékre, a kivire, a fejes salátára és az endíviasalátára, az őszibarackra és a nektarinra, a körtére, a szamócára, az étkezési paprikára, a csemegeszőlőre és a paradicsomra vonatkoznak), ésszerűsítette az ezekkel kapcsolatos ellenőrzési műveleteket, és egy általános, a legtöbb gyümölcs- és zöldségfajtára érvényes forgalmazási előírást dolgozott ki.

Ako súčasť reformy odvetvia ovocia a zeleniny Komisia napriek odporu viacerých členských štátov znížila počet osobitných obchodných noriem z 36 na 10 (jablká, citrusové plody, kivi, hlávkový šalát a čakanka, broskyne a nektárinky, hrušky, jahody, paprika, stolové hrozno a rajčiny), zracionalizovala súvisiace kontroly a stanovila všeobecnú obchodnú normu týkajúcu sa väčšiny ovocia a zeleniny.

A 26 hatályát vesztett előírás a friss gyümölcs és zöldség kereskedelmének 25 %-ára vonatkozik. Az intézkedés révén az ágazat szereplőinek már csupán azokat a megfeleléssel kapcsolatos költségeket kell állniuk, amelyek biztosítják, hogy termékeik megfelelő, megbízható és piacképes minőségűek legyenek, a tagállami hatóságoknak pedig e 26 termékspecifikus minőségszabvány vonatkozásában nem kell ellenőrzéseket végezniük.

26 zrušených noriem predstavuje 25 % obchodu s čerstvým ovocím a zeleninou. V dôsledku tohto opatrenia už hospodárskym subjektom nevznikajú náklady na dodržiavanie predpisov okrem zabezpečovania toho, aby ich produkty boli zdravotne neškodnej, vyhovujúcej a bežnej obchodovateľnej kvality, a vnútroštátne orgány už nemusia vykonávať kontrolu dodržiavania týchto 26 osobitných noriem.

Kölcsönös megfeleltetés

Krížové plnenie

Bár a mezőgazdasági üzemekre nehezedő adminisztratív terhekről készült tanulmány megállapította, hogy a kölcsönös megfeleltetés kapcsán felmerülő adminisztratív költségek viszonylag alacsonyak, azaz az összes teherhez viszonyítva arányuk 0,3 % és 4,3 % közötti értéken mozog, a termelők zavaró tényezőnek tartják a kölcsönös megfeleltetést.

Aj keď zo štúdie administratívneho zaťaženia poľnohospodárskych podnikov vyplýva, že administratívne náklady, ktoré vznikajú v dôsledku krížového plnenia, sú relatívne nízke, t. j. medzi 0,3 % a 4,3 % celkového zaťaženia, aj napriek tomu považujú poľnohospodári krížové plnenie za iritujúce.

Ezen ellenérzések csökkentése, valamint a rendszer egyszerűsítése érdekében a Bizottság lehetővé tette a helyszíni ellenőrzések előzetes bejelentését. Továbbá abban az esetben, ha a jogsértés csupán kis jelentőségű, vagy ha az abból származó támogatáscsökkentés a minimális 100 eurós összeget sem érné el, a termelők részére fizetendő támogatás összegének csökkentésétől eltekintenek.

Na obmedzenie nepríjemnej situácie a na zjednodušenie systému Komisia povolila oznamovať kontroly na mieste vopred. Okrem toho už poľnohospodári nemusia čeliť znižovaniu svojich platieb, ak je ich porušenie predpisov málo závažné alebo zníženie by bolo nižšie ako limit de minimis vo výške 100 EUR.

Ezen módosítások nyomán a termelők könnyebben tervezhetik tevékenységeiket, csökken a csekély jelentőségű jogsértésekkel kapcsolatos papírmunka, és a termelőknek nem kell attól tartaniuk, hogy jelentéktelen jogsértések miatt büntetik meg őket. Az intézkedés mindemellett a tagállami közigazgatási szervek feladatait is egyszerűsíti.

Tieto zlepšenia umožňujú poľnohospodárom lepšie plánovať ich činnosť, vyžadujú si menej papierovania v prípade nápravy menej závažných porušení predpisov a odstraňujú hrozbu sankcií za triviálne priestupky. Opatrenie tiež zjednodušuje úlohy vnútroštátnych administratív.

A helyszíni ellenőrzések előzetes bejelentésének lehetővé tételével a mezőgazdasági üzemek adminisztratív terhei mintegy 5,7 millió euróval csökkenhetnek.

Ohlasovanie kontrol na mieste vopred môže viesť k zníženiu administratívneho zaťaženia poľnohospodárskych podnikov až o 5,7 mil. EUR.

KIEMELT TÉMÁK

OSOBITNÉ ZAMERANIE

A következőkben a KAP egyszerűsítését célzó három különösen fontos intézkedést mutatunk be részletesebben. Olyan projektekről lesz szó, amelyek a jogszabályok egyszerűsítésére, az adminisztratív terhekre és a szakpolitika lényegét érintő egyszerűsítésre vonatkoznak, és hatásuk több ágazaton is átível: az egységes közös piacszervezésről, az adminisztratív terhekről készült tanulmányról és a KAP állapotfelméréséről.

V ďalšom oddiele sú podrobnejšie opísané tri činnosti na zjednodušenie SPP kľúčového významu. Tieto projekty sa vzťahujú na legislatívne zjednodušenie, administratívne zaťaženia a zjednodušenie politiky a majú medziodvetvový vplyv: jednotná spoločná organizácia trhov, štúdia o administratívnom zaťažení a kontrola zdravotného stavu.

Az egységes közös piacszervezés

Jednotná spoločná organizácia trhov

A KAP jogszabályi egyszerűsítésének keretében elért egyik fontos eredmény az egységes közös piacszervezésről szóló rendeletként ismert, a mezőgazdasági piacok közös szervezésének létrehozásáról szóló, 2007-ben elfogadott tanácsi rendelet8 volt.

Dôležitým úspechom v rámci legislatívneho zjednodušovania SPP bolo prijatie nariadenia Rady v roku 2007 o vytvorení spoločnej organizácie poľnohospodárskych trhov8 všeobecne nazývané nariadenie o jednotnej spoločnej organizácii trhov.

Az egységes közös piacszervezés – technikai jellege miatt – nem az agrárpolitika lényegi módosítását tűzte ki célul, hanem a különféle rendelkezések harmonizációját, ennek révén pedig azt, hogy a KAP-szabályok egyszerűbbek és könnyebben hozzáférhetőek legyenek, az érintettek könnyebben kiismerjék magukat közöttük, alkalmazásuk pedig kevesebb teherrel járjon.

Účelom jednotnej spoločnej organizácie trhov nebola vzhľadom na jej technický charakter zmena základnej politiky, ale harmonizácia ustanovení, pričom sa v predpisoch o SPP dá ľahšie orientovať, zúžil sa ich rozsah, sú prístupnejšie a menej zaťažujúce pri ich uplatňovaní.

Az új rendelet mind a 21 korábbi ágazatspecifikus közös piacszervezés helyébe lép és azokat egyetlen rendeletbe fogja össze, ennek révén pedig 920-ról 230-ra csökkenti a vonatkozó cikkek számát. A rendelet továbbá összesen 78 tanácsi jogszabályt helyez hatályon kívül[16].

Nové nariadenie zoskupuje do jedného nariadenia a nahrádza všetkých 21 jednotlivých spoločných organizácií trhov prostredníctvom iba jedného nariadenia, pričom sa znížil počet článkov z približne 920 na približne 230 a zrušilo spolu 78 aktov Rady[16].

Az egységes közös piacszervezés elfogadása makroszinten jelentős mértékben csökkentette a KAP-ot szabályozó jogszabályok számát, így a KAP-ra ma már lényegében négy szabályozás az irányadó: a közvetlen kifizetésekről szóló rendelet, az egységes közös piacszervezés, a vidékfejlesztésről szóló rendelet és a KAP finanszírozásáról szóló rendelet.

Na makroúrovni sa prijatím jednotnej spoločnej organizácie trhov podstatne znížil počet aktov upravujúcich oblasť SPP, na ktorú sa v súčasnosti vzťahujú iba 4 právne akty, a to nariadenie o priamych platbách, jednotnej spoločnej organizácii trhov, rozvoji vidieka a financovaní SPP.

Végezetül azt is meg kell említeni, hogy az egységes közös piacszervezés a Bizottság által elfogadott végrehajtási rendelkezések szintjén is elősegíti a további egyszerűsítést és az adminisztratív terhek csökkentését.

Napokon jednotná spoločná organizácia trhov uľahčuje ďalšie zjednodušovanie a znižovanie administratívneho zaťaženia na úrovni vykonávacích ustanovení Komisie.

Az adminisztratív terhekről készült tanulmány

Štúdia o administratívnom zaťažení

2007 végén nyilvánosságra hozták az adminisztratív terhek csökkentésére irányuló cselekvési program keretében készített, „A közös agrárpolitika (KAP) kapcsán a mezőgazdasági üzemekre nehezedő igazgatási terhek elemzése” címet viselő tanulmányt.[17] A tanulmány – amelynek keretében Dániában, Németországban, Franciaországban, Írországban és Olaszországban folytattak vizsgálatokat – értékeli az egységes támogatási rendszerhez kapcsolódó intézkedések 2006-os adminisztratív költségeit, és képet ad a jövőben várható fejleményekről.

V súvislosti s akčným programom na zníženie administratívneho zaťaženia bola na konci roka 2007 uverejnená štúdia hodnotiaca administratívne zaťaženie poľnohospodárskych podnikov v dôsledku SPP[17]. Táto štúdia realizovaná v Dánsku, Nemecku, Francúzsku, Írsku a Taliansku posudzuje administratívne náklady súvisiace s režimom jednotnej platby v roku 2006 a obsahuje perspektívy budúceho vývoja.

A tanulmány számos olyan tényezőre mutat rá, amelyek hatással vannak a mezőgazdasági üzemekre nehezedő adminisztratív terhekre.

Štúdia odhaľuje viaceré faktory, ktoré majú vplyv na administratívne zaťaženie poľnohospodárskych podnikov.

Ezek közül az első a közvetlen kifizetésekről szóló KAP-rendelkezések nemzeti jogba történő átültetésének módja és ütemezése. E tekintetben többek között lényeges, hogy a tagállamok milyen egységes támogatási rendszermodell bevezetése mellett döntöttek („történeti modell”, „regionális modell” vagy „vegyes modell”), valamint az, hogy a tagállamok a támogatásokat teljes mértékben függetlenítik-e a termeléstől, vagy egyes esetekben a támogatást továbbra is a termeléstől teszik függővé. Eltérések vannak továbbá a támogatás iránti kérelmek rendszere és a jogosultságok átruházásának módja között.

Prvým faktorom je transpozícia nariadenia v oblasti SPP týkajúceho sa priamych platieb zo strany členských štátov. Vzťahuje sa to napr. na ich výber vzhľadom na model režimu jednotnej platby (historický, regionálny, hybridný), ako aj na rozhodnutie, či vykonajú úplné oddelenie platieb, alebo zachovajú určité prvky spojené. Ďalšími faktormi sú spôsob podávania žiadostí a systém prevodu nárokov.

Az adminisztratív terhek csökkentésére irányuló cselekvési program keretében kidolgozott javaslatok szerint, ha minden tagállamban rendelkezésre állnának bizonyos informatikai megoldások, a tagállamok adminisztratív terhei tovább csökkenhetnének, több mint 400 millió euróval.

Členské štáty by mohli na základe návrhov predložených v súvislosti s akčným programom na zníženie administratívneho zaťaženia, napr. prostredníctvom použitia informačných technológií vo všetkých členských štátoch, dosiahnuť ďalšie zníženie administratívneho zaťaženia poľnohospodárskych podnikov o viac ako 400 mil. EUR.

Az adminisztratív terhekre emellett hatással van az egyes tagállamok üzleti kultúrája, így például az, hogy miként tekintenek a külső tanácsadók igénybevételére, valamint a strukturális különbségek, köztük a mezőgazdasági üzem mérete és a termelés differenciáltsága.

Ďalšie aspekty, ktoré majú vplyv na úroveň administratívneho zaťaženia, sú národná kultúra podnikania, napr. používanie externých poradcov, a štrukturálne rozdiely, napr. veľkosť poľnohospodárskych podnikov a rozdiely vo výrobe.

A tanulmány eredményei a mezőgazdasági üzemekre nehezedő adminisztratív terhek jelentős mértékű csökkenését jelzik. Ebben szerepet játszik a pozitív tanulási hatás és az egységes támogatási rendszer elindításához kapcsolódó adminisztratív költségek megszűnése[18]. E folyamathoz a KAP állapotfelmérése keretében hozott döntések is hozzájárulnak.

Z výsledkov štúdie vyplýva, že administratívne zaťaženie poľnohospodárskych podnikov sa podstatne zníži. Jedným z faktorov je vplyv krivky učenia a zánik administratívnych nákladov súvisiacich so začiatkom fungovania režimu jednotnej platby[18]. Ďalším významným dôvodom sú zmeny, o ktorých sa rozhodlo v rámci kontroly zdravotného stavu.

A KAP állapotfelmérése

Kontrola zdravotného stavu

A Bizottság által a KAP állapotfelmérésére tett javaslatok egyik fő mozgatórugója az egyszerűsítés volt[19]. Az állapotfelmérés egyszerűsített az egységes támogatási rendszerrel kapcsolatos rendelkezéseken és növelte a KAP 2003-as reformjának hatékonyságát.

Zjednodušenie bolo jedným z hlavných stimulov predkladania návrhov Komisie v oblasti kontroly zdravotného stavu[19]. Kontrola zdravotného stavu zjednodušuje ustanovenia týkajúce sa režimu jednotnej platby a tak sa reforma SPP z roku 2003 stáva účinnejšou.

A KAP állapotfelmérésének keretében végrehajtott egyik legfontosabb egyszerűsítési lépés a támogatások termeléstől való függetlenítésének továbbvitele, és egyes rendszerek – köztük az energianövényekre és a durumbúzára vonatkozó kifizetési rendszer, valamint a vaj, a tejszín és a vajkoncentrátum megsemmisítésének támogatására vonatkozó rendszer – megszüntetése volt. Ahogyan azt a mezőgazdasági üzemekre nehezedő adminisztratív terhekről készült tanulmány[20] is megállapította, a termeléstől függő támogatási rendszerek a mezőgazdasági üzemek számára további adminisztratív terhet jelentenek. A támogatások termeléstől való függetlenítésének kiterjesztése következtében tehát ezek a terhek automatikusan csökkennek.

Jeden z hlavných prvkov zjednodušenia v rámci kontroly zdravotného stavu pozostáva z ďalšieho oddeľovania platieb a zrušenia viacerých režimov, napr. platieb za energetické plodiny a tvrdú pšenicu, ako aj regulácie odbytu smotany, masla a koncentrovaného masla. Ako vyplýva zo štúdie administratívneho zaťaženia[20], režimy viazanej podpory zapríčiňujú dodatočné administratívne zaťaženie poľnohospodárov. Ďalšie oddelenie preto automaticky povedie k zníženiu tohto zaťaženia.

A KAP állapotfelmérése keretében továbbá a modulációhoz kapcsolódó önrészre vonatkozó szabályokat, a nemzeti tartalék működését szabályozó rendelkezéseket, és a tartalékból kiutalt támogatási jogosultságokat is egyszerűsítették.

Kontrola zdravotného stavu tiež zjednodušila predpisy týkajúce sa oslobodenej sumy pri modulácii, ako aj ustanovenia týkajúce sa fungovania štátnych rezerv a nárokov na platby, ktoré pochádzajú z tejto rezervy.

Eltörölték a kötelező területpihentetést előíró szabályokat és egyszerűsítették a támogatási jogosultságok átruházására vonatkozó feltételeket.

Okrem toho sa zrušili predpisy týkajúce sa vyňatia pôdy z produkcie a zjednodušili sa podmienky vzťahujúce sa na platobné nároky.

A KAP állapotfelmérésének eredményeképpen – a szántóföldi növényekre vonatkozó területalapú támogatásra, illetve az energianövényekre, a héjasgyümölcsűekre és a keményítőgyártásra szánt burgonyára vonatkozó kifizetési rendszerek megszüntetése révén – a mezőgazdasági üzemek adminisztratív terhei valószínűleg mintegy 135 millió euróval fognak csökkenni. A kötelező területpihentetés eltörlésével a mezőgazdasági üzemek adminisztratív terhei becslések szerint további 146 millió euróval csökkenhetnek.

Kontrola zdravotného stavu pravdepodobne povedie k zníženiu administratívneho zaťaženia poľnohospodárskych podnikov v hodnote približne 135 mil. EUR v dôsledku zrušenia osobitných režimov pre energetické plodiny, platbu na plochu pre plodiny, tvrdú pšenicu, orechy a zemiaky na výrobu škrobu. Navyše zrušenie vyňatia pôdy z produkcie bude mať podľa odhadov za následok zníženie administratívneho zaťaženia poľnohospodárskych podnikov o 146 mil. EUR.

KILÁTÁSOK

VYHLIADKY

Az elmúlt években végbement haladás semmiképpen sem jelentheti azt, hogy a mezőgazdasági ágazatban folyó egyszerűsítési folyamatok a jövőben leállhatnak. Az egyszerűsítés és a szükségtelen adminisztratív terhek csökkentése olyan feladat, amely önmagától nem oldódik meg, ezért azt folyamatosan napirenden kell tartani. Ahhoz, hogy a mostani lendület megmaradjon és a KAP további egyszerűsítését lehetővé tévő feltételek alakuljanak ki, az elkövetkezendő években számos további lépés és projekt vár megvalósításra. A következő rész ezeket vázolja fel.

Pokrok dosiahnutý za posledné roky v žiadnom prípade nepovedie k zastaveniu činnosti v oblasti zjednodušovania v odvetví poľnohospodárstva. Zjednodušenie a zníženie zbytočného administratívneho zaťaženia sú trvalými úlohami, ktoré sa nevykonajú samé. Na udržanie trendu a na vytvorenie prostredia s priaznivými podmienkami na ďalšie zjednodušovanie SPP sú na nadchádzajúce roky naplánované nasledujúce prvky a projekty.

Közös hatálybaléptetési dátumok

Spoločný dátum začiatku

A KAP keretében bevezetett jogszabály-módosítások jellemzően néhány meghatározott időpontban, így például a gazdasági év kezdetén lépnek hatályba. Annak érdekében, hogy a politika és annak változásainak nyomon követése, illetve a változások előrejelzése hatékonyabb legyen, jelenleg vizsgálják annak lehetőségét, hogy a KAP keretébe tartozó jogszabály-módosítások esetében közös hatálybaléptetési dátumok[21] kerüljenek bevezetésre.

Začiatok uplatňovania legislatívnych zmien v SPP je spravidla v stanovených termínoch, napr. začiatok hospodárskeho roka. Aby sa ďalej uľahčilo ľahšie monitorovanie politiky a politických zmien, ako aj ich predvídanie, bude sa ďalej preskúmavať prípadné zavedenie spoločných dátumov začiatku[21] legislatívnych zmien v oblasti SPP.

Kölcsönös megfeleltetés

Krížové plnenie

A kölcsönös megfeleltetésre vonatkozó szabályokat jelenleg több különböző jogszabály tartalmazza. Tovább vizsgálják egy olyan javaslat kidolgozásának lehetőségét, amelynek értelmében a kölcsönös megfeleltetésre vonatkozó harmonizált szabályokat egyetlen jogszabály rögzítené.

V súčasnosti sú pravidlá krížového plnenia stanovené v rôznych právnych aktoch. Myšlienka vypracovať návrh iba jedného právneho aktu o krížovom plnení prostredníctvom harmonizácie v súčasnosti platných predpisov sa bude ďalej posudzovať.

Adatközlések

Oznámenia

A Bizottság minden erejével arra fog törekedni, hogy egyszerűsítse és egységesítse a KAP megosztott irányítása keretében történő adatközlésre, valamint a dokumentumok és az információk megőrzésére vonatkozó jogszabályi keretet. Az elképzelések szerint az új keretet – a pénzügyi jellegű adatközléstől eltekintve – a KAP igazgatásához kapcsolódó valamennyi adatszolgáltatásra ki lehetne terjeszteni, és az – informatikai eszközök használata révén – az e területen működő összes rendszert elérhetné. A rendszereket az Európai Bizottság vagy a tagállamok illetékes hatóságai működtethetnék. Az új jogszabályi keret mindezeken túl az érintett hatóságok és a nyilvánosság számára biztosíthatná az összegyűjtött adatokhoz való hozzáférést.

Komisia sa bude snažiť zjednodušiť a harmonizovať právny rámec oznamovania a uchovávania informácií a dokumentov v súvislosti so spoločným riadením SPP. Nový rámec by sa prípadne mohol vzťahovať na všetky oznámenia v rámci SPP, okrem oznámení obsahujúcich finančné údaje, a prostredníctvom informačných technológií na všetky existujúce systémy v tejto oblasti. Tieto systémy by mohla riadiť Európska komisia alebo príslušné orgány členských štátov. Nový právny rámec by mohol okrem toho obsahovať ustanovenie o prístupe všetkých príslušných orgánov a verejnosti k získaným informáciám.

A tapasztalatok összegyűjtése

„Žatie skúseností“

2010-ben képzési program fog indulni a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Főigazgatóság tisztviselői számára, amelynek keretében a résztvevők mezőgazdasági üzemekbe is ellátogatnak. A program célja, hogy az érintett tisztviselők még jobban megismerjék az ágazatot jellemző kihívásokat, ez pedig elősegítheti, hogy a mezőgazdasági termelők mindennapi problémáihoz jobban alkalmazkodó szakpolitikai döntések szülessenek. A program pontos részleteit jelenleg vizsgálják.

Od roku 2010 sa vytvorí program odborného vzdelávania úradníkov z Generálneho riaditeľstva pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka, ktorý zahŕňa účasť v poľnohospodárskych podnikoch. Účelom tohto programu je lepšie pochopiť praktickú stránku veci a výzvy, ktorým toto odvetvie čelí. Viac pochopenia môže viesť k realizácii politík, ktoré sú ešte lepšie prispôsobené realite, v ktorej sa poľnohospodári nachádzajú. Presné podrobnosti týkajúce sa tohto programu sú predmetom úvah.

Minőségpolitika

Politika zabezpečovania kvality

A mezőgazdasági termékek minőségéről szóló 2008. október 15-én közzétett zöld könyv, amelynek nyomán széles körű nyilvános konzultáció indult a minőségpolitika témakörében, az egyszerűsítésre és az adminisztratív terhek csökkentésére irányította a figyelmet, különös tekintettel a forgalmazási minőségszabványokra, a tanúsítási rendszerekre és a földrajzi jelzések rendszerére.

Zelená kniha o kvalite poľnohospodárskych výrobkov bola uverejnená 15. októbra 2008. Táto zelená kniha iniciovala rozsiahle verejné konzultácie o politike zabezpečovania kvality a venuje sa otázke zjednodušovania a znižovania administratívneho zaťaženia, najmä pokiaľ ide o obchodné normy, režimy certifikácie a systémy v oblasti zemepisného označovania.

A nyilvános konzultációt követően a Bizottság 2009 májusában közleményt fog kiadni, és az abban felvázolandó lehetőségek jelentős hatással lehetnek majd az egyszerűsítésre és az adminisztratív terhek csökkentésére.

V máji 2009 vydá Komisia po skončení verejných konzultácií oznámenie. Niektoré možnosti, ktoré bude toto oznámenie obsahovať, by mohli mať významný vplyv z hľadiska zjednodušovania a znižovania administratívneho zaťaženia.

A cselekvési terv folytatása

Pokračovanie v realizácii akčného plánu

A cselekvési terv tovább folytatódik és újabb projektek kerülnek végrehajtásra, többek között a komlóágazatot érintően.

Akčný plán sa bude realizovať aj naďalej a budú sa pridávať a realizovať nové projekty. Jeden z týchto nových projektov sa týka odvetvia chmeľu.

A komlótermelők termelési szerződéseiket jelenleg kötelesek nyilvántartásba vetetni. A nyilvántartás lehetővé teszi a főbb piaci információkhoz való hozzáférést és biztosítja a piac bizonyos mértékű átláthatóságát, ugyanakkor igen megterhelő feladatot jelent a termelők és a hivatalos szervek számára. Ezen adminisztratív terhek csökkentése érdekében mérlegelni fogják, hogy a komlóágazatban milyen más módon lehetne biztosítani a piaci információkhoz való hozzáférést. Az értékelés eredményétől függően kerülnek majd kidolgozásra javaslatok.

Pestovatelia chmeľu sú v súčasnosti povinní zaregistrovať pestovateľské zmluvy. Táto registrácia umožňuje získať nevyhnutné trhové informácie a poskytuje určitú úroveň transparentnosti na trhu. Táto činnosť zároveň zaťažuje pestovateľov a administratívy. Aby sa znížilo toto administratívne zaťaženie, budú vyhodnotené alternatívne možnosti získavania trhových informácií v odvetví chmeľu. V závislosti od výsledkov tohto hodnotenia budú predložené príslušné návrhy.

Rendszeres felülvizsgálat

Pravidelná revízia

A Bizottság mérlegelni fogja annak lehetőségét, hogy nagyobb rendszerességgel kerüljön sor a jogszabályok felülvizsgálatára, amelynek keretében a bizonyos időnél régebbi jogszabályok kerülnének felülvizsgálatra. Ennek során azt mérlegelnék, hogy a hatályban lévő rendelkezéseket célszerű-e fenntartani, és ha igen, milyen formában. Ily módon az új jogszabály naprakész lenne, és megfelelne a jogszabály-szövegezéssel kapcsolatos legújabb elveknek.

Komisia preskúma možnosť pravidelnejších revízií právnych predpisov, pričom by sa mohli revidovať právne akty, ktoré boli prijaté v určitom období. Mohlo by to zahŕňať analýzu toho, či sa majú existujúce ustanovenia zachovať, a ak sa majú, potom v akej forme. Tak by bol nový právny akt aktuálny a v súlade s najnovšími zásadami navrhovania právnych predpisov.

A jogi szövegek nyelvezete és használhatósága

Používanie jazyka a prístupnosť právnych textov

A jogi szövegek nyelvezete a hétköznapi felhasználók számára megnehezítheti ezen szövegek használhatóságát. A Bizottság továbbra is arra törekszik, hogy a jogi szövegek nyelvezetének értékelése és a jogszabály-szövegezéssel kapcsolatos képzések szervezése révén a jogi szövegek érthetőbbé váljanak.

Jazyk použitý v právnych aktoch by mohol obmedziť ich prístupnosť pre bežného používateľa. Komisia bude prostredníctvom posúdenia používania jazyka a možnosti poskytovať školenia v oblasti písomného prejavu pokračovať v zlepšovaní čitateľnosti právnych aktov.

A bevált gyakorlati megoldások terjesztésének folytatása

Pokračovanie vo výmene osvedčených postupov

A KAP egyszerűsítését célzó tevékenységek előrehaladásának és továbbfejlesztésének megvitatása céljából a Bizottság a jövőben is szervezni fog találkozókat a tagállamok és az érdekeltek számára. Ezen találkozók a kölcsönös megfeleltetés további egyszerűsítésére vonatkozó lehetőségek feltérképezésére is alkalmat kínálnak.

Komisia bude aj naďalej organizovať stretnutia s členskými štátmi a zainteresovanými stranami, ktorých cieľom je diskusia o činnostiach v oblasti zjednodušovania SPP a ich rozvoj. V tejto súvislosti sa môžu preskúmať možnosti ďalšieho zjednodušenia krížového plnenia.

KÖVETKEZTETÉS

ZÁVER

Az egyszerűsítési folyamat eredményei a Bizottság által a KAP egyszerűsítésének irányába tett erőfeszítések világos sikerét jelzik. A folyamat továbbvitele egyértelmű jele a Bizottság azon elkötelezettségének, hogy az egyszerűsítést egyre több területen valósítsa meg. Az elvégzett elemzések előzetes eredményei[22] alapján reális esélye van annak, hogy 2012-re sikerül elérni a kitűzött célt, azaz az adminisztratív terhek 25 %-kal való csökkentését. Ez annál is inkább figyelemreméltó eredmény, mivel a KAP dinamikus politikai környezetben működik, amelyben különböző és gyakran egymással ellentétes pénzügyi és politikai érdekek ütköznek, és amelynek hátteréül termelési kultúrák és struktúrák sokasága szolgál.Továbbá – tekintettel arra, hogy pénzügyi források elosztásáról van szó –, elkerülhetetlen, hogy a KAP-ra szigorú igazgatási és ellenőrzési szabályok vonatkozzanak, amelyek célja az európai uniós költségvetés épségének megőrzése, azaz az adófizetők pénzének szabályos felhasználása.

Z výsledkov procesu zjednodušovania vyplýva, že úsilie Komisie o posun smerom k jednoduchšej SPP bolo mimoriadne úspešné. Jeho aktívne pokračovanie v budúcnosti je jasným signálom odhodlania Komisie ďalej zjednodušovať. Na základe prvých výsledkov merania[22] sa dá reálne očakávať splnenie cieľa 25 % zníženia administratívneho zaťaženia do roku 2012. Je to o to pôsobivejšie, že SPP existuje v dynamickom politickom prostredí s rôznymi a často protikladnými finančnými a politickými záujmami na pozadí širokého spektra kultúr a štruktúr v oblasti poľnohospodárstva. Okrem toho, keďže SPP sa týka prideľovanie finančných prostriedkov, SPP podlieha nevyhnutne prísnym pravidlám riadenia a kontroly s cieľom chrániť integritu rozpočtu EÚ, t. j. peniaze daňových poplatníkov.

A KAP egyszerűsítése révén olyan üzleti környezet jön létre, amelyben a mezőgazdasági termelőkre és az ágazat egyéb gazdasági szereplőire kevesebb adminisztratív, illetve megfeleléssel kapcsolatos költség hárul, valamint az európai mezőgazdaság versenyképesebbé válik, így a mezőgazdasági termelők könnyebben meg tudnak felelni az előttük álló kihívásoknak és a fogyasztói elvárásoknak. A folyamat végeredményben az EU valamennyi polgára számára előnyökkel jár.

Zjednodušením SPP sa vytvárajú obchodné podmienky, na základe ktorých sú poľnohospodári a ďalšie hospodárske subjekty menej zaťažené administratívnymi nákladmi a nákladmi na dodržiavanie predpisov a spoločenstvo európskych poľnohospodárov sa tak stáva konkurencieschopnejším. Poľnohospodári sú tak lepšie schopní čeliť svojim výzvam a uspokojovať dopyt zákazníkov. V globále z toho majú úžitok všetci občania EÚ.

A mezőgazdasági termelők és az ágazat egyéb gazdasági szereplői ugyanakkor üzleti környezetüket nem csupán a KAP-szabályok, hanem szélesebb értelemben a rájuk vonatkozó valamennyi jogszabály viszonylatában szemlélik. A Bizottság ezért az egyszerűsítésre és a szükségtelen adminisztratív terhek csökkentésére olyan átfogó célként tekint, amelynek elérése érdekében a mezőgazdasághoz kötődő valamennyi szakpolitikai területen, illetve minden szinten – így tagállami és regionális szinten is – lépéseket szükséges tenni. Fontos, hogy a folyamatban részt vevő valamennyi szereplő a jövőben különös figyelmet szenteljen ennek a szempontnak.[pic][pic][pic]

Poľnohospodári a hospodárske subjekty v odvetví poľnohospodárstva však nevnímajú komplikovanosť svojho podnikateľského prostredia len na základe predpisov o SPP, ale aj na pozadí všetkých právnych parametrov, ktorým podliehajú. Komisia preto považuje zjednodušovanie a znižovanie zbytočného administratívneho zaťaženia za komplexné ciele, ktoré treba sledovať vo všetkých oblastiach politiky s významom pre odvetvie poľnohospodárstva a na všetkých úrovniach zahŕňajúcich členské štáty a regióny. Všetci účastníci tohto procesu by mali v budúcnosti venovať tomuto aspektu osobitnú pozornosť.

[1] COM(2005) 509, 2005.10.19.

[1] KOM(2005) 509, 19.10.2005.

[2] A jobb szabályozás harmadik stratégiai felülvizsgálata az Európai Unióban – COM(2009) 15, 2009.1.28.

[2] Tretie strategické hodnotenie programu Lepšia právna regulácia v Európskej únii KOM(2009) 15, 28.1.2009.

[3] A közleményben szereplő adatok elsősorban az adminisztratív terhek csökkentésére irányuló cselekvési program keretében végzett elemzések előzetes eredményeit, illetve a program keretében kidolgozott ajánlásokat tükrözik. A program keretében alkalmazott standard költségmodell szerint az adminisztratív terheket az európai uniós jogszabályok által előírt adatszolgáltatási kötelezettségeknek, illetve az ezen jogszabályok átültetését vagy végrehajtását célzó nemzeti jogszabályoknak való megfelelés költségei alapján lehet meghatározni.

[3] Spravidla sú údaje použité v tomto oznámení predbežným výsledkom meraní, ako aj odporúčaní predložených v rámci akčného plánu na zníženie administratívneho zaťaženia. Podľa štandardného modelu nákladov, ktorý sa pritom použil, sa administratívne zaťaženie stanovuje na základe nákladov na dodržiavanie povinností týkajúcich sa informovania vyplývajúcich z právnych predpisov EÚ, ako aj zo súvisiacich vnútroštátnych transpozičných alebo vykonávacích opatrení.

[4] A technikai jellegű egyszerűsítés (azaz változatlan politikai kereten belül végrehajtott egyszerűsítés) a jogi keret, az adminisztratív eljárások és az irányítási mechanizmusok felülvizsgálatát jelenti azok ésszerűsítése és költséghatékonyságának növelése céljából, valamint a meglevő politikai célkitűzések hatékonyabb megvalósítása érdekében, anélkül, hogy az alapvető szakpolitikákat megváltoztatná;a „szakpolitikák lényegét érintő egyszerűsítés” a mezőgazdasági támogatásokkal és a vidékfejlesztéssel kapcsolatos szakpolitikai eszközök javítása révén mérsékli a szabályozás bonyolultságát. Ezt a megközelítési módot „egyszerűsítési céllal végrehajtott stratégiai politikaformálásnak” is nevezhetjük.

[4] technické zjednodušenie (t. j. v rámci ustáleného politického rámca) zahŕňa revíziu právneho rámca, správne postupy a riadiace mechanizmy na dosiahnutie racionalizácie a väčšieho zefektívnenia nákladov a na účinnejšie plnenie existujúcich politických cieľov bez zmien v základných politikách; politické zjednodušenie znižuje zložitosť prostredníctvom zdokonaľovania politických nástrojov v oblasti podpory pre poľnohospodárov a rozvoja vidieka; možno ho opísať ako „rozvoj politiky zahŕňajúci zjednodušenie“.

[5] A Bizottság 1081/2008/EK rendelete (HL L 296., 2008.11.5., 4. o.).

[5] Nariadenie Komisie (ES) č. 1081/2008 (Ú. v. EÚ L 296, 5.11.2008, s. 4).

[6] HL C 148., 2006.6.24.

[6] Ú. v. EÚ C 148, 24.6.2006.

[7] HL C 30., 2009.2.6.

[7] Ú. v. EÚ C 30, 6.2.2009.

[8] A mezőgazdasági piacok közös szervezésének létrehozásáról, valamint egyes mezőgazdasági termékekre vonatkozó egyedi rendelkezésekről szóló, 2007. október 22-i 1234/2007/EK tanácsi rendelet (HL L 299, 2007.11.16. 1. o.).

[8] Nariadenie Rady (ES) č. 1234/2007 z 22. októbra 2007 o vytvorení spoločnej organizácie poľnohospodárskych trhov a o osobitných ustanoveniach pre určité poľnohospodárske výrobky (Ú. v. EÚ L 299, 16.11.2007, s. 1).

[9] HL C 319, 2006.12.27., 1. o.

[9] Ú. v. EÚ C 319, 27.12.2006, s. 1.

[10] A Szerződés 87. és 88. cikkének a mezőgazdasági termékek előállításával foglalkozó kis- és középvállalkozásoknak nyújtott állami támogatásokra történő alkalmazásáról és a 70/2001/EK rendelet módosításáról szóló 1857/2006/EK bizottsági rendelet (HL L 358, 2006.12.16. 3. o.).

[10] Nariadenie Komisie (ES) č. 1857/2006 z 15. decembra 2006 o uplatňovaní článkov 87 a 88 zmluvy na štátnu pomoc pre malé a stredné podniky (MSP) pôsobiace v poľnohospodárskej výrobe, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 70/2001 (Ú. v. EÚ L 358, 16.12.2006, s. 3).

[11] Az EK-Szerződés 87. és 88. cikkének a csekély összegű ( de minimis ) támogatásokra való alkalmazásáról a mezőgazdasági és halászati ágazatban való alkalmazásáról szóló, 2007. december 20-i 1535/2007/EK bizottsági rendelet (HL L 337., 2007.12.21., 35. o.).

[11] Nariadenie Komisie (ES) č. 1535/2007 z 20. decembra 2007 o uplatňovaní článkov 87 a 88 Zmluvy o ES na pomoc de minimis v sektore poľnohospodárskej výroby (Ú. v. EÚ L 337, 21.12.2007, s. 35).

[12] COM(2007) 147, 2007.3.29.

[12] KOM(2007) 147, 29.3.2007.

[13] A hatásvizsgálattal kapcsolatban a következő oldalon találhatók további információk: http://ec.europa.eu/governance/impact/index_en.htm.

[13] Dodatočné informácie o posudzovaní vplyvu: http://ec.europa.eu/governance/impact/index_en.htm.

[14] További információ: http://ec.europa.eu/agriculture/index_en.htm.

[14] Ďalšie informácie: http://ec.europa.eu/agriculture/index_en.htm.

[15] A Bizottság 2008. június 9-i 514/2008/EK rendelete a mezőgazdasági termékekre vonatkozó behozatali és kiviteli engedélyek és előzetes rögzítési igazolások rendszerének alkalmazására kialakított részletes közös szabályok megállapításáról szóló 376/2008/EK rendelet módosításáról ( OJ L 150, 2008.6.10., 7. o.).

[15] Nariadenie Komisie (ES) č. 514/2008 z 9. júna 2008, ktorým sa menia a dopĺňajú nariadenie (ES) č. 376/2008, ktorým sa stanovujú podrobné pravidlá uplatňovania systému dovozných a vývozných licencií a certifikátov s vopred stanovenou sadzbou náhrady pre poľnohospodárske výrobky (Ú. v. EÚ L 150, 10.6.2008, s. 7).

[16] Azt követően, hogy a 361/2008/EK tanácsi rendelettel (OJ L 121, 2008.5.7., 1.o.) a gyümölcs- és zöldségágazatra vonatkozó rendelkezéseket is bevonták a KPSZ-be.

[16] Po začlenení ustanovení o ovocí a zelenine prostredníctvom nariadenia Rady (ES) č. 361/2008 (Ú. v. EÚ L 121, 7.5.2008, s. 1).

[17] http://ec.europa.eu/agriculture/analysis/external/burden/index_en.htm.

[17] http://ec.europa.eu/agriculture/analysis/external/burden/index_en.htm.

[18] A pozitív tanulási hatás révén és az egységes támogatási rendszer elindításához kapcsolódó költségek megszűnésével a mezőgazdasági üzemek adminisztratív terhei több mint 900 millió euróval fognak csökkenni.

[18] Pozitívna krivka učenia a zánik počiatočných nákladov znížia administratívne zaťaženie poľnohospodárskych podnikov o vyše 900 mil. EUR.

[19] COM(2008) 306 2008.5.20.

[19] KOM(2008) 306 v konečnom znení, 20.5. 2008.

[20] Lásd: 4.2. bekezdés.

[20] Pozri odsek 4.2.

[21] Lásd: COM(2009) 15.

[21] Pozri aj KOM(2009) 15

[22] A rendelkezésre álló becslések alapján a közvetlen kifizetésekkel kapcsolatos terhek legalább 1 400 millió euróval fognak csökkenni.

[22] Z dostupných odhadov vyplýva, že zaťaženie v oblasti priamych platieb sa zníži o najmenej 1 400 mil. EUR.