[pic] | AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA |

[pic] | EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA |

Brüsszel, 22.2.2006

Briuselis, 22.2.2006

COM(2006) 74 végleges

KOM(2006) 74 galutinis

A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE

KOMISIJOS KOMUNIKATAS

EURÓPAI CSELEKVÉSI PROGRAM A KÖZÚTI KÖZLEKEDÉS BIZTONSÁGÁÉRTFÉLIDŐS MÉRLEG(SEC(2006) 221)

EUROPOS KELIŲ EISMO SAUGUMO VEIKSMŲ PROGRAMALAIKOTARPIO VIDURIO ATASKAITA(SEC(2006) 221)

1. Bevezetés

1. Įvadas

A közlekedésről szóló, 2001-ben elfogadott fehér könyv[1] célul tűzte ki, hogy 2010-re a közúti balesetek halálos áldozatainak számát felére csökkenti. Később ezt a célkitűzést megerősítették a 2003-ban elfogadott európai közlekedésbiztonsági cselekvési programban[2] is.

2001 metais patvirtintoje Baltojoje knygoje apie transporto politiką[1] buvo siūloma iki 2010 m. sumažinti žuvusiųjų keliuose skaičių; vėliau šis tikslas buvo įtrauktas į 2003 m. priimtą Europos kelių eismo saugumo veiksmų programą[2].

E célkitűzésen túl az üzenet egyértelmű volt: bár a legjobb európai, nemzeti, regionális vagy magánszektorbeli hatékonysági szintről folyó vita nem újkeletű, a 2003-as program bevezette a „ megosztott felelősség ” fogalmát.

Be šio tikslo, mintis buvo aiški: jei debatai dėl didesnio efektyvumo Europos, nacionaliniu, regioniniu ar privačiu lygmeniu nėra naujas dalykas, 2003 m. programa įvedė „ bendros atsakomybės “ sąvoką.

A közúti biztonság különböző szintű lépések eredménye. Bizonyos lépések kizárólag nemzeti hatáskörbe tartoznak (például a közutak biztonságossága) vagy egyszerűen a közlekedő egyéni hatáskörébe (felelősségteljes vezetői magatartás), mások több fél bevonását igénylik: az autógyártóknak a vásárlók igényeit is kielégítő kezdeményezése révén születő biztonságosabb autók. A közösségi beavatkozásnak tiszteletben kell tartania a szerződésben előírt vegyes hatáskör fogalmát: bizonyos lépések, melyek prioritása bizonyított nyilvánvalóan egyedül a tagállamok (vagy egyéb szereplők) hatáskörébe tartozik. Más, hasonlóan kiemelt fontosságú kérdések közösségi fellépést tesznek szükségessé.

Didesnis kelių eismo saugumas priklauso nuo veiklos įvairiuose lygmenyse. Kartais tai būna vien tik vietinio lygmens (pvz., padidintas kelių saugumas) ar individualaus naudotojo (atsakingas elgesys) veikla, kartais įtraukiami keli veikėjai: saugesni automobiliai, kuriuos pagamina automobilių pramonė, atsižvelgianti į vartotojų reikalavimus. Bendrija, norėdama veikti, turi atsižvelgti į sutartimi numatytą „ bendros kompetencijos “ sąvoką: tam tikri veiksmai, kurių prioritetinis pobūdis įrodytas, aiškiai priklauso tik nuo valstybių narių (ar kitų veikėjų). Kitiems, taip pat prioritetiniams veiksmams, reikia Bendrijos iniciatyvos.

A fent említett mozgósító célkitűzést, amelyet magára vállalt az Európai Parlament[3], majd a Tanács[4] is, jelentős előrelépéseket tett lehetővé. Ez a közlemény a már említett, 2003-ban elfogadott program félidős mérlegét tartalmazza. Kiegészíti a bizottsági szolgálatok munkadokumentuma[5], amely a következőket tartalmazza: baleseti statisztikák (1. rész), az egyes tagállamok összefoglaló lapjai (2. rész), a közúti közlekedés biztonságára vonatkozó uniós jogszabályok rövid áttekintése (3. rész), néhány, a Bizottság által finanszírozott, e területre vonatkozó projekt (4. rész), és végül az Európai Charta a Közúti Közlekedés Biztonságáért című okmány keretében tett polgári kezdeményezés néhány példája (5. rész)[6].

Prieš tai paminėtas mobilizuojantis tikslas, už kurį atsakomybę prisiėmė Europos parlamentas[3], o vėliau – Taryba[4], leido žymiai pasistūmėti į priekį. Šiame komunikate pateikiama laikotarpio vidurio ataskaita, numatyta jau minėtoje 2003 m. priimtoje programoje. Prie komunikato pridedamas Komisijos tarnybų darbo dokumentas[5], kriame pateikiama eismo įvykių statistika (1 dalis), valstybių narių standartinės santraukos (2 dalis), Sąjungos įstatymų dėl kelių eismo saugumo apžvalga (3 dalis), atrinkti Komisijos finansuojami projektai šioje srityje (4 dalis) ir keli pilietiniai įsipareigojimai, prisiimti pagal Europos saugaus eismo chartiją (5 dalis)[6].

2. 2001-2005 : felgyorsult fejlődés, de továbbra is fennálló hiányosságok

2. 2001–2005 M.: PAžANGOS SPARTėJIMAS IR IšLIEKANTYS TRūKUMAI

2.1. Uniós szintű globális mérleg

2.1. Bendra ataskaita Europos Sąjungos mastu

Az Európai Uniót alkotó országok közútjainak 2001-ben összesen 50 000 halálos áldozata volt , a 2001-ben javasolt és a 2004-es bővítés után aktualizált közös cél pedig az, hogy 2010-re ne haladja meg az évi 25 000 halálos áldozatot .

Valstybių, kurios šiandien yra Europos Sąjungos narės, keliuose 2001 m. žuvo 50 000 žmonių , o bendras 2001 m. pasiūlytas ir po plėtros 2004 m. atnaujintas tikslas – iki 2010 m. pasiekti, kad šis skaičius per metus neviršytų 25 000 žuvusiųjų .

2005-ben 41 600-an haltak meg[7], ami 4 év alatt nem kielégítő, 17,5 %-os csökkenést mutat. Így a jelenlegi ütemben haladva az Unió 32 500 halálos áldozatra számíthatna 2010-re, és nem az előirányzott legfeljebb 25 000-re. Az elmúlt tíz év tendenciája 2001-ben megváltozott, amelyet érdemes itt leírni. Így:

2005 m. buvo užregistruota 41 600 žuvusiųjų[7], nepakankamas 17,5 % sumažėjimas per 4 metus. Esant tokiam tempui, 2010 m. Sąjungoje galėtų būti 32 500, o ne ne daugiau kaip 25 000 žuvusiųjų, kaip numatyta. Pažymėtina 2001 m. pakitusi pastarojo dešimtmečio tendencija. Pavyzdžiui:

- 1994 és 2000 között a közúti balesetben elhunytak száma átlagosan csak 2 %-kal csökkent évente, miközben a balesetek száma enyhén nőtt; ez azt sugallja, hogy e fejlődést főképp a járművek technikai fejlesztése okozta.

- 1994–2000 metais žuvusiųjų keliuose skaičius vidutiniškai mažėjo tik 2 % per metus, tuo tarpu kelių eismo įvykių nežymiai padaugėjo; galima daryti išvadą, kad pagrindinė tokios tendencijos priežastis yra atlikti techniniai automobilių patobulinimai.

- 2001 és 2005 között a közutakon a halálos áldozatok száma évente átlagosan 5%-kal csökkent, miközben a balesetek száma évente átlagosan 4%-kal csökkent, sőt 2003 és 2004 között 5%-kal; a mérvadó mutatók ezentúl párhuzamosan haladó fejlődése egybeesik a tagállamok nagy részében a közúti közlekedés biztonságának javítása érdekében született önkéntes tervek életbe lépésének időpontjával.

- 2001–2005 metais žuvusiųjų keliuose skaičius vidutiniškai mažėjo 5% per metus, tuo tarpu kelių eismo įvykių per metus vidutiniškai sumažėjo 4 %, o 2003–2004 m. – net 5 %; Tokia analogiška pagrindinių rodiklių tendencija atitinka savanoriškų kelių eismo saugumo planų daugumoje valstybių narių įsigaliojimo datas.

Ha a statisztikákat közlekedők, járművek vagy balesettípusok szerint vizsgáljuk, a fejlődés nem tűnik egységesnek. Így például:

Statistikos pagal naudotojų ir automobilių kategorijas arba pagal eismo įvykių rūšis analizė rodo, kad tendencija nėra vienoda. Pavyzdžiui:

- Az összes közúti áldozat tekintetében a motoros áldozatok aránya 1996-ig viszonylag stabilan 9,5 % körül volt, azóta pedig folyamatosan nő, 2003-ra pedig elérte a 14 %-ot.

- Žuvusiųjų motociklininkų dalis, lyginant su visais žuvusiaisiais keliuose, iki 1996 m. buvo palyginti stabili (9,5 %), nuo to laiko augo ir 2003 m. pasiekė 14 %.

- Abszolútértékben kifejezve a motorkerékpáros áldozatok száma 5,6 %-kal nőtt 2000 és 2003 között, míg ugyanezen időszakban az összes közúti balesetben elhunytak száma 12 %-kal csökkent. Egyes adatok ijesztőek: A közúti balesetben meghalt motorkerékpárosok száma Olaszországban 40%-kal, Belgiumban 39%-kal, Svédországban 21%-kal és az Egyesült Királyságban 15 %-kal nőtt. Franciaországban jelentős fordulat következett be a tendenciában: a 2000 és 2002 közötti 10 %-os növekedés után 2003-ban az előző évhez képest 8 %-os csökkenés volt megfigyelhető.

- Absoliutus žuvusiųjų motociklininkų skaičius 2000–2003 m. išaugo 5,6 %, tuo tarpu bendras žuvusiųjų keliuose skaičius per tą patį laikotarpį sumažėjo 12 %. Kai kurie skaičiai kelia nerimą: Italijos, Belgijos, Švedijos ir Jungtinės Karalystės keliuose žuvusiųjų motociklininkų skaičius išaugo atitinkamai 40 %, 39 %, 21 % ir 15 %. Prancūzijoje tendencija žymiai pakito: 2000–2002 m. skaičius išaugo 10 %, o 2003 m., lyginant su praėjusiais metais, sumažėjo 8 %.

- A 18 és 25 év közötti fiatalok veszélyeztetett kategóriát alkotnak: a 2003-ban elhunytak 21%-át teszi ki ez a népesség egészének 10 %-át képviselő réteg, a halálos áldozatok négyötöde pedig férfi. A „szombat esti láz” néven ismert jelenség (a hét utolsó két éjszakáján bekövetkezett balesetek) továbbra is tragédia maradt.

- 18–25 metų jaunuoliai priklauso rizikos grupei: Šie 10 % gyventojų sudaro 21 % visų žuvusiųjų 2003 m., o 4/5 šių žuvusiųjų yra vyrai. Reiškinys, žinomas kaip „Šeštadienio vakaro karštligė“ (paskutinėmis dvejomis savaitės naktimis įvykę eismo įvykiai), yra didžiulė nelaimė.

- A gyalogosok (5 400 áldozat) és a kerékpárosok (2 000 áldozat) továbbra is különösen veszélyeztetettek.

- Pėstieji (5 400 žuvusiųjų) ir dviratininkai (2 000 žuvusiųjų) vis dar yra ypač pažeidžiami.

- Az összes gyalogos áldozatok 27%-át a 65 évnél idősebb gyalogosok teszik ki, és a népesség egészéhez viszonyított arányukhoz (18%) képest túlsúlyban vannak.

- Vyresni nei 65 metų pėstieji sudaro maždaug 27 % visų žuvusiųjų pėsčiųjų ir toks procentas yra pernelyg didelis, lyginant su visų gyventojų dalimi (18 %).

- Az összes balesetek 6%-ban, a halálos baleseteknek azonban 16%-ában vannak jelen a nehéz-tehergépkocsik, ami azt erősíti meg, hogy ezek a balesetek a legsúlyosabbak. Ezzel ellentétben a nehéz-tehergépkocsik szerepe a balesetekben gyorsabban csökkent, mint az általános baleseti tendencia.

- Sunkiasvorės krovininės transporto priemonės dalyvavo 6 % visų eismo įvykių ir 16 % eismo įvykių, kuriuose žuvo žmonės; tai patvirtina šių eismo įvykių sunkumą. Tačiau eismo įvykių skaičius, kuriuose dalyvauja sunkiasvorės krovininės transporto priemonės, mažėja sparčiau už bendrą eismo įvykių skaičių.

- A lakott területen kívüli (nem autópályán bekövetkezett) balesetek a legsúlyosabbak: noha a balesetek egészének csak 28%-át képviselik, a közúti áldozatok 60%-a ilyen balesetben hal meg.

- Eismo įvykiai ne gyvenvietėse (išskyrus autostradas) yra pavojingiausi: nors jie sudaro tik 28 % visų eismo įvykių, jų metu žūsta 60 % visų keliuose žuvusiųjų žmonių.

- A lakott területen bekövetkezett balesetek a balesetek összességének 67%-át képviselik és a közúti áldozatok összességének 31%-át.

- Eismo įvykiai gyvenvietėse sudaro 67% visų eismo įvykių, jų metu žūsta 31% visų keliuose žuvusiųjų žmonių.

- Az autópályákon ezek az arányok: a balesetek 5%-a és az áldozatok 9%-a.

- Autostradose proporcijos yra atitinkamai 5 % visų eismo įvykių ir 9 % žuvusiųjų.

A legutóbbi bővítés alkalmával csatlakozott tagállamok a közúti közlekedés biztonságának területén nem teljesítenek olyan jól, mint a 2004 előtti uniós átlag. Noha egyes újonnan csatlakozott tagállamok a 90-es évek elején drámai fejlődésen mentek keresztül, 2001 óta a helyzetük alapvetően nem különbözik az EU-15 több tagállamétól. Végeredményben nincs külön sajátossága a csatlakozott országoknak: a problémák ugyanolyan természetűek, csupán időbeni eltolódás van köztük.

Kalbant apie per paskutiniąją plėtrą įstojusias valstybės nares, jų padėtis kelių eismo saugumo srityje yra ne tokia gera, kaip Sąjungos vidurkis iki 2004 metų. Nors kai kuriose šiose šalyse dešimtojo dešimtmečio pradžioje situacija žymiai pagerėjo, tai nuo 2001 m. ji iš esmės nebesiskiria nuo situacijos daugelyje penkiolikos Europos valstybių narių. Trumpai tariant, per plėtrą įstojusių šalių problemos nėra specifinės: jų pobūdis toks pats, skirtumas yra tik tų problemų buvimo laiko požiūriu.

2.2. A tagállamok

2.2. Valstybės narės

- Jelenlegi tendenciák

- Pastarojo meto tendencijos

A fentebb a 2.1. bekezdésben említett globális értékek nem tükrözik a tagállamok közötti jelentős különbségeket; így például:

Prieš tai 2.1 dalyje minėta bendro pobūdžio statistika neatspindi skirtumų valstybėse narėse; pavyzdžiui:

- Az egymillió lakosra vetített halálos áldozatok éves száma 50-60 (Málta, Hollandia, Svédország és az Egyesült Királyság) és 200 (Lettország és Litvánia) között változik, a 25-ök Európájának átlagértéke 95;

- Žuvusiųjų per metus skaičius milijonui gyventojų yra nuo 50–60 (Malta, Nyderlandai, Švedija ir Jungtinė Karalystė) iki daugiau kaip 200 žuvusiųjų (Latvija ir Lietuva), dvidešimt penkių valstybių Europos vidurkis – 95 žuvusieji.

- Az egymillió személygépkocsira vetített halálos áldozatok éves száma[8] 130-150 (Hollandia, Svédország és az Egyesült Királyság) és 600 (Litvánia), valamint 800 (Lettország) között változik, a 25-ök Európájának átlagértéke 220;

- Žuvusiųjų per metus skaičius milijonui privačių automobilių[8] yra nuo 130–150 (Nyderlandai, Švedija ir Jungtinė Karalystė) iki 600 (Lietuva) ir 800 (Latvija), dvidešimt penkių valstybių Europos vidurkis – 220 žuvusieji;

- A 2001 és 2004 között elhunyt áldozatok számának alakulása tekintetében kilenc tagállam (Németország, Észtország, Franciaország, Olaszország, Luxemburg, Málta, Hollandia, Portugália, Svédország) esetében gyorsabb volt a mérséklődés, mint az EU-25 átlaga (-14%); nyolc másik tagállam (Belgium, Dánia, Görögország, Spanyolország, Írország, Ausztria, Finnország, Egyesült Királyság) szerényebb fejlődést mutat (legalább 5%-os csökkenés, de az átlagos fejlődésnél kisebb); hat másik (Cseh Köztársaság, Lettország, Magyarország, Lengyelország, Szlovénia, Szlovákia) nagyon gyenge fejlődést mutat, sőt enyhébb visszaesést (maximum 5%-os változás, pozitív vagy negatív irányban, a 2001-es adatokhoz képest), míg a helyzet romlott Cipruson és Litvániában. Ezeket az arányokat azonban óvatosan kell kezelni, főként a nagyon kis méretű tagállamokban, ahol kevés súlyos baleset nagy súllyal szerepel a nemzeti eredményben.

- 2001–2004 m. žuvusiųjų skaičius devyniose valstybėse narėse(Vokietijoje, Estijoje, Prancūzijoje, Italijoje, Liuksemburge, Maltoje, Nyderlanduose, Portugalijoje, Švedijoje) mažėjo greičiau nei dvidešimt penkių valstybių narių vidurkis (-14 %); kitose aštuoniose (Belgijoje, Danijoje, Graikijoje, Ispanijoje, Airijoje, Austrijoje, Suomijoje, Jungtinėje Karalystėje) pažanga nebuvo tokia didelė (sumažėjimas ne mažiau kaip 5 %, bet mažesnis už vidutinį); šešiose kitose valstybėse narėse (Čekijoje, Latvijoje, Vengrijoje, Lenkijoje, Slovėnijoje ir Slovakijoje) pažanga buvo nežymi, o tam tikrais atvejais buvo užfiksuotas nedidelis regresas (ne didesnė kaip 5 % pažanga lyginant su 2001 m. statistika), tuo tarpu situacija Kipre ir Lietuvoje pablogėjo. Šiuos santykius reikia vertinti atsargiai, ypač labai mažose valstybėse narėse, kur nedidelis avarijų su sunkiomis pasekmėmis skaičius daro didelę įtaką nacionalinei statistikai.

- A közúti közlekedés biztonságára irányuló új tervek

- Naujieji kelių eismo saugumo planai

A 2001-es fehér könyv és a 2003-as európai cselekvési terv több olyan tagállamot is ösztönzött – amelyek még nem tették meg – arra, hogy a közúti közlekedés biztonságára vonatkozó nemzeti terveket állítsanak fel, amelyeknek gyakran közös célja a közúti balesetek áldozatai számának felére való csökkentése. Az Európai Unió így hozzájárult ahhoz, hogy a közúti közlekedés biztonságának kérdése a tagállamok politikai feladatainak előterébe kerüljön.

2001 m. Baltoji knyga ir 2003 m. Europos veiksmų programa paskatino kai kurias valstybes nares, kurios to dar nebuvo padariusios, sukurti nacionalinius kelių eismo saugumo planus, į kuriuos būtų įtrauktas bendras tikslas sumažinti aukų keliuose skaičių. Taip Europos Sąjunga prisidėjo prie to, kad kelių eismo saugumas taptų vienu iš pagrindinių Valstybių narių politinių interesų.

Az ellenőrzés és a szabályok szigorítása mellett (széles körben osztott prioritás) a tagállamok általában olyan képzési és tájékoztatási lépéseket tettek, amelyek célja, hogy terjesszék a közúti biztonság kultúráját, bevonják az összes szereplőt és jobb képzést nyújtsanak a járművezetők részére. Az érintett felek mozgósítása charták vagy önkéntes kezdeményezések formájában történik.

Šalia kontrolės ir sankcijų stiprinimo (prioritetas, kuriam plačiai pritariama), valstybių narių planuose paprastai yra numatyti mokymo ir informavimo priemonės, skirtos kelių eismo kultūrai sukurti, visiems veikiantiesiems asmenis įtraukti ir geresniam vairuotojų parengimui užtikrinti. Atitinkami partneriai sutelkiami sudarant chartijas ar savanoriškus įsipareigojimus.

A tagállamok is tettek kezdeményezéseket az alkohol, a drogok és a gyógyszerek elleni küzdelemben: egyes országokban alacsonyabb megengedett alkoholszint (általában 0,2 mg/ml) a friss jogosítvánnyal rendelkezők és a hivatásos gépkocsivezetők számára; a megengedettnél nagyobb alkoholszint mellett történő vezetés esetén kiszabható büntetések szigorítása; illetve jogalkotási kezdeményezés a drogos állapotban történő vezetéssel szemben. Az ellenőrzések ma már sűrűbbek, célzottabbak, hatékonyabbak, megbízhatóbbak és gyorsabbak, főleg ha az utak mentén végzik őket.

Valstybės narės taip pat ėmėsi iniciatyvų kovoje su alkoholio, narkotikų ir medikamentų vartojimu: kai kuriose valstybėse taikomas žemesnis alkoholio kiekis kraujyje (paprastai 0,2 mg/ml) neseniai vairuotojo pažymėjimą turintiems vairuotojams ar profesionaliems vairuotojams; bausmių už vairavimą, kai alkoholio kiekis kraujuje viršija leistiną normą, padidinimas; arba įstatyminės iniciatyvos dėl vairavimo esant paveiktam narkotikų. Patikrinimai dabar yra atliekami dažniau, jie konkretesni, efektyvesni, patikimesni ir greitesni, ypač, kada jie atliekami kelyje.

3. a 2001 óta eszközölt közösségi beavatkozás mérlege

3. bendrijos veiklos ataskaita nuo 2001 m.

A közösségi beavatkozásnak több formája volt: jogszabályok, kutatási támogatás, tanulmányok, támogatások, elemzés és a jó gyakorlat propagálása. Ez a fejezet részletesen bemutatja a nemrégiben tett lépéseket. A 2001 óta elfogadott jogszabályok teljes listája és az intézmények között még tárgyalás alatt álló javaslatok listája, valamint néhány európai projekt és tanulmány a bizottsági szolgálatok már említett munkadokumentumának 3. és 4. részében található.

Bendrijos veiklos formos buvo įvairios: teisės aktų leidimas, parama moksliniams tyrimams, dotacijos, geros praktikos analizė ir skleidimas. Šiame skyriuje išsamiau pristatoma neseniai vykdyta veikla. Išsamus nuo 2001 m. priimtų teisės aktų sąrašas ir pasiūlymų, dėl kurių dar vyksta tarpinstitucinės derybos, sąrašas bei europinių projektų ir studijų atranka pateikti jau minėto Komisijos tarnybų darbo dokumento 3 ir 4 dalyse.

3.1. A szabályok betartatása - A büntetlenség megszüntetése

3.1. Priversti laikytis taisyklių ir panaikinti nebaudžiamumą

A 2004/345/EK ajánlás az alkoholos befolyásoltság alatt történő vezetésre, a sebességre és a biztonsági övre vonatkozó szabályok alkalmazására irányuló ellenőrzések területén életben lévő helyes gyakorlatokról szól. Ez a motorizált közlekedés egészére vonatkozik, úgy magán, mint hivatásos viszonylatban. Életbe léptetését egy, a tagállamok és a Bizottság szakértőiből álló csoport követi nyomon.

Rekomendacijoje 2004/345/EB nagrinėjama taisyklių dėl vairavimo išgėrus, važiavimo greičio, saugos diržų naudojimo taikymo kontrolės gera praktika. Ji taikoma visoms motorinėms transporto priemonėms, asmeninėms ir toms, kurios priklauso organizacijoms. Jos įgyvendinimą prižiūri valstybių narių ir Komisijos ekspertų grupė.

Ma a nem honos közlekedők által elkövetett közúti szabálysértések nagy része után nem indul eljárás, mert hiányzik a különböző tagállamok közigazgatási és rendőri hatóságainak szisztematikus együttműködése. Egyes, nagy áthaladó forgalmat bonyolító országokban a nem honos közlekedők által elkövetett bizonyos szabálysértések aránya az összeshez viszonyítva a 35 %-ot is eléri. Ez azt mutatja, hogy az ellenőrzéssel és a büntetésekkel kapcsolatos transznacionális együttműködés hiánya miatt még a legjobb eredményeket is hiányosságok sújtják. E probléma európai mérete egyértelmű, és ezt orvosolni kellene.

Šiandien dėl daugelio kelių eismo pažeidimų, kuriuos padaro kitų šalių gyventojai, negalima imtis teisinio persekiojimo, nes valstybių narių administracinės ir policijos institucijos bendradarbiauja nepakankamai sistemingai. Kai kuriose intensyvaus tranzito valstybėse kitų šalių gyventojų padaryti tam tikri pažeidimai gali sudaryti iki 35 % visų pažeidimų. Tai parodo, kad net geriausi rezultatai gali būti geresni, jei valstybės bendradarbiauja kontrolės ir sankcijų srityse. Šios problemos europinis mastas yra akivaizdus ir ją reikės spręsti.

3.2. A hibák elkerülése vagy következményeik mérséklése

3.2. Vengti klaidų arba kiek įmanoma sumažinti jų pasekmes

Minden közúti közlekedő hibázhat. Figyelembe véve a közlekedők hibáinak lehetséges súlyosságát, azok következményeit korlátozni (passzív biztonság), sőt azokat elkerülni (aktív biztonság) kell.

Klysti gali visi kelių eismo dalyviai. Atsižvelgiant į potencialiai rimtas dalyvių klaidas, reikėtų sumažinti jų pasekmes (pasyvus saugumas), ar net visai jų išvengti (aktyvus saugumas).

- A járművek passzív biztonsága

- Pasyvus automobilių saugumas

A járművek vezetőiknek ma sokkal nagyobb védelmet nyújtanak, mint néhány éve, és soha nem látott léptékben javul biztonságosságuk. Rádásul a biztonság meghatározó értékesítési feltétel lett. Ez a pozitív fejlődés az ipar erőfeszítéseinek köszönhető, amelyet a például az EuroNCAP (az új járműmodellek utasainak védelmét értékelő program) révén a vásárlókhoz eljuttatott információk és a kutatáshoz nyújtott európai támogatások segítettek; ezen a területen számos projektet készítettek.

Automobiliuose esančių žmonių apsauga dabar yra daug geresnė, nei prieš kelis metus, tokio ūmaus pagerėjimo anksčiau niekada nebuvo užfiksuota. Be to, saugumas tapo lemiamu prekybos veiksniu. Šis teigiamas poslinkis įvyko dėl pramonininkų pastangų, prie kurių daug prisidėjo vartotojui skleidžiama informacija, pvz., EuroNCAP (Europos naujų automobilių saugumo vertinimo programa) informacija ir Europos parama moksliniams tyrimams; šios srities projektų yra daug.

A biztonsági öv használata már minden olyan járműben kötelező, amelyben fel van szerelve. Általánossá vált a járművekben a speciális gyermekbiztonsági felszerelések kötelező használata.

Naudoti saugos diržus nuo šiol privalu visuose automobiliuose, kuriuose jie įrengti. Plačiai taikomas privalomas specialių įtaisų vaikams apsaugoti automobiliuose naudojimas.

Az intézmények között tárgyalás alatt áll két olyan javaslat, amelyek az összes jármű biztonsági övvel való felszerelését, valamint a nehéz-tehergépkocsik és buszok – azelőtt opcionális – minősítésének kötelezővé tételét írják elő.

Šiuo metu vyksta tarpinstitucinės derybos dėl atitinkamai saugos diržų įrengimo visuose automobiliuose ir sukvežimių bei autobusų sertifikavimo, kuris prieš tai buvo neprivalomas.

Egyébként lehetőség van a veszélyeztetett úthasználók védelmének javítására gépjárművel történő ütközés esetén.

Beje, dar yra rezervų pažeidžiamų kelių eismo dalyvių apsaugai susidūrimo su motorine transporto priemone metu gerinti.

- „eBiztonság” és a járművek aktív biztonságának egyéb szempontjai

- „e. Saugumas“ ir kiti aktyvaus automobilių saugumo aspektai

Az „eBiztonság” fogalmát 2003-tól fejlesztették ki[9], és az „Intelligens jármű” elnevezésű kezdeményezés keretei között erősítették meg. Az intelligens technológiák fontos perspektívákat nyitnak meg az aktív biztonság előtt és kiegészítik a passzív biztonságnak köszönhetően már elért fejlesztéseket. A közös erőfeszítések célja, hogy a közeljövőben az eBiztonság testet öltsön, nevezetesen az „ eSegélyhívó ” elindítása révén[10]. Más, az ember-gép érintkezési felülettel vagy a jármű és az infrastruktúra közötti interakcióval kapcsolatos technológiák még kísérleti stádiumban vannak.

„ e. Saugumo “ koncepcija buvo pradėta vystyti nuo 2003 m.[9] ir sustiprinta padedant „Protingo automobilio“ iniciatyvai. Protingomis technologijomis atveriamos svarbios aktyvaus saugumo perspektyvos ir papildomas pasyvus saugumas. Bendromis Komisijos, valstybių narių ir pramonės pastangomis siekiama, kad eSaugumas netolimoje ateityje taptų realybe, visų pirma, kiek tai susiję su „ eCall “ įgyvendinimu[10]. Su kitomis technologijomis, susijusiomis su žmogaus ir mašinos arba automobilio ir infrastruktūros sąveika, dar tik ekperimentuojama.

Rövidebb távon, az Europa szerveren nemrég közzétett néhány tanulmány kimutatta a magas költség-haszon arányú intézkedések rövid távú javulási képességét: elektronikus stabilitásellenőrzés; tompított fényszóró használata az összes járművön; a nehéz-tehergépkocsik körvonalának jelzése fényvisszaverő csíkokkal .

Remiantis keliais neseniai interneto svetainėje Europa paskelbtais tyrimais, pasirodė įmanoma per trumpą laiką pagerinti padėtį, taikant gero išlaidų ir naudos santykio priemones: ESP (elektroninė stabilumo sistema); artimųjų šviesų naudojimą visuose automobiliuose; sunkvežimių gabaritų žymėjimą šviesą atspindinčiomis juostomis .

- „CARS-21”, az autóipar versenyképességéért

- „CARS-21“, automobilių pramonės konkurencingumui

A CARS-21 [11] magas szintű csoport, amelynek célja az ipar versenyképességének erősítése, megvizsgálta a szabályozással, a kereskedelemmel, a környezetvédelemmel és a közúti közlekedés biztonságával kapcsolatos kérdéseket. 2005. december 12-én ütemtervet fogadtak el a következő tíz évre[12]. A közúti közlekedés biztonságának területén prioritásnak tekintik a járművekben a fedélzeti rendszerek (a biztonsági öv becsatolására figyelmeztető lámpa, tompított fényszóró, elektronikus vészfék-asszisztens rendszerek (EBA) és az elektronikus stabilitásellenőrzés) általánosítását.

Aukšto lygio darbo grupė CARS 21 [11], kurios tikslas yra pramonės konkurencijos stiprinimas, išnagrinėjo su teisės aktais, prekyba, aplinkos sauga ir kelių eismo saugumu susijusius klausimus. 2005 m. gruodžio 12 d. buvo priimtos ateinančių dešimties metų gairės[12]. Kelių eismo saugumo srityje tokių sistemų kaip saugos diržo priminimo signalinė lemputė, artimosios šviesos, pagalbinės avarinio stabdymo ir elektroninės stabilumo sistemos įrengimas automobilyje laikomas prioritetu.

- Az infrastruktúrák biztonsága

- Infrastruktūros saugumas

A jogszabályi háttér egyelőre a 2004/54/EK irányelvre van korlátozva, amelyet a Mont Blanc-, Tauern- és Szent Gotthárd-alagutakban 1999-ben és 2001-ben bekövetkezett súlyos tűzvészek nyomán fogadtak el. Célja, hogy megelőző intézkedések révén csökkentse a baleseti kockázatot, és baleset esetén a lehető legtöbb ember életét tudják megmenteni.

Acquis kol kas apsiriboja tik Direktyva 2004/54/EB, kuri buvo priimta kilus didžiuliams gaisrams Monblano, Tauerno ir Šv. Gotardo tuneliuose 1999 ir 2001 metais. Ja siekiama prevencinėmis priemonėmis sumažinti nelaimingų atsitikimų riziką, o nelaimingo atitikimo atveju – išgelbėti kuo daugiau gyvybių.

Ami a közúti infrastruktúra javítását illeti, az úthálózat biztonságának jobb kezelésével évente több mint 600 halálos áldozat és mintegy 7000 baleset lenne elkerülhető a transzeurópai úthálózat útjain, ami a halálos áldozatok 12-16%-át és a balesetek 7-12%-át jelenti. Információs és átláthatósági stratégián keresztül a közúti infrastruktúra biztonságosabbá tételét célozzák meg a közösségi finanszírozás által támogatott bizonyos audit- és módszertani kezdeményezések, így az Euro RAP ( európai útfelmérési program – European road assessment programme ) és az Euro TAP ( európai alagút-felmérési program – European tunnels assessment programme ).

Kalbant apie kelių infrastruktūros gerinimą, geriau administruojant infrastruktūros saugumą kiekvienais metais galima išvengti daugiau kaip 600 mirčių ir 7000 avarijų transeuropinio tinklo keliuose, arba 12 % – 16 % mirčių ir 7 % – 12 % avarijų tuose keliuose. Naudojant informavimo ir skaidrumo strategiją, Bendrijos finansuojamomis audito ir metodologijos iniciatyvomis, tokiomis kaip Euro RAP (Europos kelių vertinimo programa) ir EuroTAP (Europos tunelių vertinimo programa), siekiama kelių infrastruktūrą padaryti saugesnę.

3.3. Vezetői engedély és vezetői alkalmassági normák

3.3. Vairuotojo pažymėjimas ir tinkamumo vairuoti standartai

- Vezetői engedély

- Vairuotojo pažymėjimas

Intézmények közötti tárgyalás alatt áll a vezetői engedélyre vonatkozó jelenlegi jogszabályokat átdolgozó és elmélyítő javaslat, amely nevezetesen a motorkerékpár- és a nehéztehergépkocsi-kategóriákhoz való fokozatos hozzájutás elvének megerősítését, valamint a segédmotoros kerékpárokra érvényes vezetői engedély bevezetését írja elő.

Šiuo metu vyksta tarpinstitucinės derybos dėl pasiūlymo pertvarkyti ir išplėsti galiojančius įstatymus dėl vairuotojo pažymėjimo, kuriame numatoma, visų pirma, sugriežtinti laipsniško teisės vairuoti motociklus ir ypač sunkiasvores transporto priemones suteikimo taisykles ir įvesti reikalavimą turėti vairuotojo pažymėjimą vairuojant mopedus.

A járművezetői vizsgák követelményeit a 200/56/EK irányelv[13] erősítette meg, hogy az autósiskolák jobban felkészítsék a jelentkezőket és a fiatal vezetők képzését érintő projektek igéretesnek mutatkozzanak.

Kad vairavimo mokyklos geriau paruoštų kandidatus, Direktyva 2000/56/EB[13] buvo padidinti egzamino vairuotojo pažymėjimui gauti reikalavimai, atrodo perspektyvūs ir jaunųjų vairuotojų rengimo projektai.

- Vezetői alkalmassági normák

- Tinkamumo vairuoti standartai

Az orvosi technikák fejlődnek és bizonyos betegségek vezetésre gyakorolt hatásának ismerete bővül. A vezetői engedélyekről szóló irányelv III. mellékletében rögzített, mintegy 25 éves, minimális orvosi követelményeket tehát tovább kell fejleszteni. E célból folyamatban van a látásra, az epilepsziára és a cukorbetegségre vonatkozó orvosi normák felülvizsgálata, különös tekintettel a hivatásos vezetők fizikai alkalmasságára.

Medicinos technologija vystosi, o tam tikrų negalavimų poveikis gebėjimui vairuoti tampa labiau žinomas. Direktyvos dėl vairuotojo pažymėjimų III priede esantys minimalūs medicininiai reikalavimai buvo nustatyti maždaug prieš 25 metus ir turi būti atnaujinti. Tam tikslui dabar yra persvarstomi medicininiai reikalavimai dėl regėjimo, epilepsijos ir diabeto, visų pirma, kiek tai susiję su vairuotojų profesionalų gebėjimo vairuoti reikalavimais.

3.4. Biztonságos vezetés a többiek érdekében

3.4. Vairuoti saugiai ir nekelti pavojaus kitiems

- Szociális és technikai jogszabályok

- Socialinės ir techninės sričių teisės aktai

; A 2005 decemberében a Parlament és a Tanács között létrejött megállapodás tárgyát a vezetési és pihenőidő ellenőrzésére és betartására vonatkozó hatályos szabályok javítására és erősítésére irányuló jogalkotási javaslat, valamint a szociális szabályok (vezetési, pihenő- és munkaidő) alkalmazásának javítására irányuló jogalkotási javaslat képezte. Tervben van nevezetesen a járművezetők vezetési és pihenőidejének betartását vizsgáló ellenőrzések számának jelentős megnövelése (ma a munkanapok 1%-át kellene ellenőrizni).

2005 m. gruodžio mėnesį Parlamentas ir Taryba susitarė dėl teisės akto pasiūlymo, kuriuo siekiama pagerinti ir sugriežtinti galiojančias vairavimo bei poilsio laiko kontrolės ir laikymosi taisykles ir teisės akto pasiūlymo, kuriuo siekiama patobulinti socialinių taisyklių (vairavimo, poilsio ir darbo laikas) taikymą. Pažymėtina, kad numatytas žymus patikrinimų skaičiaus, kurie turi būti atlikti tikrinant, kaip vairuotojai laikosi vairavimo ir poilsio laiko (šiuo metu turi būti tikrinama 1 % darbo dienų).

2006-tól minden új járművön kötelező a digitális tachográf; a fordulatszám-szabályzók általánossá váltak a legalább 3,5 tonnás vagy legalább nyolc utast szállító minden haszongépjárművön. A veszélyes áruk szállítását illetően a technikai fejlődéshez történő igazodás (ellenőrzési előírások és eljárások) folyamatos.

Nuo 2006 metų visose naujose transporto priemonėse yra privalomas skaitmeninis tachografas; Greičio ribotuvai privalomi visoms komercinėse transporto priemonėse, sunkesnėse už 3,5 tonas arba turinčiose daugiau kaip aštuonias keleivių vietas. Pavojingų krovinių pervežimo srityje tebevyksta derinimas su technikos pažanga (kontrolės reikalavimai ir procedūros).

- Járművezető-képzés

- Vairuotojų mokymas

A kereskedelmi szállítás ágazatában ezentúl magasabb szinten hangolják össze a járművezetők alap- és továbbképzését. A közúti árufuvarozást végző járművek vezetőinek alapképzéséről és továbbképzéséről szóló 2003/59/EK irányelvet 2006 szeptemberében kell átvenni a nemzeti jogba. Ez előírja a könnyebb járművektől a nehezebb járművek felé a járművezető életkora és a szakmába lépéskor kapott, a járművezető élete során rendszeresen megújítandó képzés alapján történő fokozatos hozzájutás elvét.

Profesionaliajame transporte pradinė vairuotojų kvalifikacija ir nuolatinis mokymas nuo šiol yra suderinti aukštu lygmeniu. Direktyva 2003/59/EB dėl vairuotojų profesionalų pradinės kvalifikacijos ir periodinio mokymo turi būti perkelta į nacionalinę teisę iki 2006 m. rugsėjo mėnesio. Ja įvedamas laipsniško teisės vairuoti suteikimo (nuo lengviausių iki sunkiausių transporto priemonių) principas, atsižvelgiant į vairuotojo amžių ir mokymo pradedant dirbti tipą; vairuotojas turi periodiškai atnaujinti savo žinias.

3.5. Európai Charta a Közúti Közlekedés Biztonságáért

3.5. Europos kelių saugumo chartija

A nemzeti igazgatási hivatalokon kívüli közlekedésbiztonsági szereplők felelősségvállalásának ösztönzésére az Európai Charta a Közúti Közlekedés Biztonságáért című okmány megalkotta a megosztott felelősség fogalmát, aláírói ugyanis szilárdan ragaszkodnak ahhoz, hogy konkrét és mérhető lépéseket tegyenek felelősségi körükben a közös cél elérésének érdekében.

Be nacionalinių valdžios institucijų siekiant skatinti imtis atsakomybės ir kitas kelių eismo saugumu suinteresuotas šalis, Europos kelių saugumo chartijoje įvedama bendros atsakomybės sąvoka, kadangi ją pasirašiusios šalys siekdamos bendro tikslo tvirtai įsipareigoja imtis konkrečių ir nuo jų atsakomybės priklausančių veiksmų.

2004. április 6. óta vállalatokat, autóklubokat, egyesületeket, iskolákat, médiákat, önkormányzatokat – csak hogy a charta aláírói közül néhányat említsünk – kértek fel arra, hogy konkrét kötelezettségvállalásokat írjanak alá. Azóta több mint háromszáz aláíró csatlakozott aláírásával a charta kötelezettségvállalásaihoz, amelyek több mint negyedét helyi vagy regionális önkormányzatok teszik ki. A cél az, hogy 2008-ra 2 500 aláíró szerepeljen a chartán. Az aláírók és kötelezettségvállalásaik a charta internetes oldalán olvashatók[14]. A munkadokumentum 5. része a charta keretében vállalt néhány kötelezettséget mutat be.

Nuo 2004 m. balandžio 6 d. įmonės, automobilininkų klubai, asociacijos, mokyklos, žiniasklaida, savivaldybės (tai tik kelios potencialios Chartiją pasirašiusios šalys) kviečiami prisiimti konkrečius įsipareigojimus. Šiandien yra daugiau nei trys šimtai Chartijos įsipareigojimus prisiėmusių šalių, iš kurių daugiau kaip ketvirtis yra savivaldos institucijos. Tikslas – kad 2008 metais būtų 2 500 pasirašiusiųjų šalių. Pasirašiusiųjų šalių ir jų įsipareigojimų sąrašas paskelbtas Chartijos interneto svetainėje[14]. Darbo dokumento 5 dalyje pateikta keletas Chartijos numatytų įsipareigojimų.

3.6. A veszélyeztetett közlekedők védelme és oktatása

3.6. Saugoti ir auklėti rizikos grupei priklausančius ir pažeidžiamus kelių eismo dalyvius

- Gyermekek és kamaszok

- Vaikai ir paaugliai

A 2003/20/EK irányelv, amelyet a tagállamoknak 2006. május 9-ig kell átvenniük nemzeti jogukba, egy sor intézkedést irányoz elő a személygépkocsikban, teherautókban és autóbuszokon szállított gyermekek biztonságának javítása érdekében. Például a biztonsági felszereléssel ellátott személygépkocsikban és tehergépkocsikban a 150 centiméternél alacsonyabb gyermeket a súlyuknak megfelelő utasbiztonsági rendszerrel kell védeni.

Direktyvoje 2003/20/EB, kurį į valstybių narių teisę turi būti perkelta iki 2006 m. gegužės 9 d., numatomos priemonės, skirtos automobiliuose, sunkvežimiuose ir autobusuose vežamų vaikų saugumui pagerinti. Pavyzdžiui, automobiliuose ir sunkvežimiuose, kuriuose įrengti saugos įtaisai, mažesnius nei 150 cm ūgio vaikus turi prilaikyti jų svoriui pritaikytas saugos įtaisas.

A Bizottság közreműködésével egyébként számos európai projekt, kampány és helyes gyakorlatra vonatkozó iránymutatás született, tekintettel arra, hogy a gyermekeknek a biztonságos közlekedésre történő nevelését már egészen fiatal korban el kell kezdeni.

Be to, atsižvelgiant į tai, kad saugaus kelių eismo vaikai turi būti mokomi nuo pat mažų dienų, su Komisijos pagalba buvo įgyvendinta daug projektų, vyko daug kampanijų ir buvo išleista geros praktikos Europoje vadovų.

- Ifjú felnőttek

- Jauni suaugę

A kezdő járművezetők nagy többségét alkotó ifjú felnőttek alkotják a tudatosságfokozó és megelőző lépések elsőszámú célközönségét.

Didžiulė pradedančiųjų vairuotojų dalis yra jauni suaugusieji, į juos turi būti orientuojamasi sąmoningumo ir prevencijos akcijų metu.

Így például az „EuroBob” és az „Európai balesetmentes éjszaka” elnevezésű kampányok az egyik legtragikusabb közlekedésbiztonsági vonatkozást célozzák meg, nevezetesen a gyakran igen súlyos, hétvégi éjszakai baleseteket. Ezek a kampányok a fiatalok polgári felelősségtudatának saját nyelvükön történő felkeltését célozzák annak érdekében, hogy a járművezetőket józanabb vezetésre bírják.

Todėl kampanijomis „EuroBob“ ir „Europos naktis be avarijų“ siekiama atkreipti dėmesį į tragiškiausių kelių eismo aspektų – į dažnai rimtas avarijas, įvykstančias naktimis savaitgaliais. Kampanijomis siekiama tinkamai apeliuoti į vairuotojų pilietinę atsakomybę ir skatinti juos nevartoti alkoholinių gėrimų.

- Idősek

- Vyresnieji

Az idős embereket érintő központi kérdés a mobilitás és a biztonság egyidejű biztosítása.

Pagrindinis klausimas, iškylantis kalbant apie pagyvenusius žmones – mobilumo ir saugumo suderinimas.

A 70 éves és ennél idősebb korosztály esetében a gyalogosok halálozási aránya (40%) magasabb, mint a járművezetőké (12%). A balesetben elhunyt járművezetők görbéjében azonban jelentős emelkedés mutatkozik 70 éves kor felett. E jelenséget tehát figyelembe kell venni.

70 metų ir vyresnių pėsčiųjų mirtingumas (40 %) yra didesnis už vairuotojų (12 %). Tačiau vyresnių nei 70 metų žūvančių vairuotojų mirtingumo kreivė labai išauga. Todėl reikia atsižvelgti į šį reiškinį.

- Gyalogosok és kerékpárosok

- Pėstieji ir dviratininkai

A gyalogosok és más veszélyeztetett úthasználók gépjárművel való ütközés során történő védelméről szóló 2003/102/EK irányelv az új járműtípusok esetében a gyalogosok számára kevésbé veszélyes elülső felületet ír elő 2005. október 1-től. 2005 őszén nyilvános vitát tartottak az irányelv rendelkezéseinek javításáról.

Direktyvoje 2003/102/EB dėl pėsčiųjų ir kitų pažeidžiamų eismo dalyvių apsaugos prieš ir susidūrus su motorine transporto priemone numatyta, kad naujų tipų transporto priemonių priekinė dalis nuo 2005 m. spalio 1 d. turės būti ne tokia pavojinga pėstiesiems. Dėl šios direktyvos nuostatų patobulinimo 2005 m. rudenį vyko viešos diskusijos.

A közlekedők gallytörő ráccsal felszerelt járművel történő ütközés során történő védelmének javításáról szóló 2005/66/EK irányelv egyébként 2006-tól lép hatályba.

Be to, nuo 2006 m. bus taikoma Direktyva 2005/66/EB, kuria siekiama pagerinti kelių eismo dalyvių apsaugą jiems susidūrus su transporto priemone, turinčia metalinius lankus.

A 2003/97/EK irányelv előírja, hogy 2007 januárjától minden uniós rendszámmal ellátott nehéz-tehergépkocsira visszapillantó tükröket vagy a holtteret megszüntető, a közvetett látást segítő, kiegészítő rendszerekkel kell felszerelni. Ha a jelenleg forgalomban lévő járműveket hasonló eszközökkel szerelnék fel, az évente 1300 életet menthetne meg, főként kerékpárosokét, de más veszélyeztetett úthasználókét is, a nyereségnél négyszer kevesebb árért.

Direktyvoje 2003/97/EB numatyta, kad nuo 2007 m. sausio mėnesio visi Europos Sąjungoje registruoti sunkvežimiai privalės turėti atgalinio vaizdo veidrodėlius ar papildomas netiesioginio matymo įtaisus, kuriuose nebūtų „ nematomos zonos “. Panašus įtaisas dabar važinėjančiuose automobiliuose galėtų išgelbėti 1 300 gyvybių per metus, visų pirma, dviratininkų ir kitų rizikos grupei priklausančių kelių eismo dalyvių, su tokiu įtaisu susijusios sąnaudos būtų keturis kartus mažesnės nei jo nauda.

- Motorkerékpárosok és segédmotorosok

- Motociklininkai ir mopedų vairuotojai

A balesetben elhunyt motorkerékpárosok száma a legnyugtalanítóbb: ez az egyetlen úthasználói kategória, ahol a közúti elhalálozások száma az általános tendenciával ellentétben nem csökken, egyes tagállamokban pedig ijesztő növekedés tapasztalható. Következésképpen nem kizárt, hogy 2010-ben a következő jelenség lesz megfigyelhető: a közúti balesetben elhunytak száma felére fog csökkenni, de minden harmadik áldozat motoros lesz, ellentétben azzal, hogy ma minden hatodik az.

Žuvusiųjų motociklininkų statistika kelia didžiausią nerimą: tai vienintelė kelių eismo dalyvių kategorija, kur, priešingai bendrai tendencijai, mirtingumas dėl kelių eismo įvykių nemažėja, o kai kuriose valstybėse narėse tokių mirčių skaičius kelia nerimą. Todėl galima laukti, kad 2010 m. žuvusiųjų kelyje skaičius sumažės dvigubai, bet vienas iš trijų žuvusiųjų bus motociklininkas, (dabar – vienas iš šešių žuvusiųjų).

Ezért a cselekvési program a motorkerékpárosok biztonságának a jogszabályokon és a járműiparral kötött önkéntes megállapodásokon keresztül történő javítását tűzte ki célul. Így például:

Štai kodėl veiksmų programoje numatytas tikslas teisės aktų pagalba arba savanoriškais susitarimais su pramonės atstovais didinti motociklų saugumą. Pavyzdžiui:

- A vezetői engedélyről szóló harmadik irányelv-javaslat (átdolgozott) bevezeti a felsőbb kategóriás motorokhoz való fokozatos hozzájutás elvét.

- Pasiūlymu dėl trečiosios direktyvos dėl vairuotojų pažymėjimo (pertvarkymas) įvedamas laipsniškas teisės vairuoti galingiausius motociklus suteikimas.

- A motorizált kétkerekű járművek európai gyártói az Európai Charta a Közúti Közlekedés Biztonságáért című okmány keretében önkéntes megállapodásban vállalták, hogy 2010-re új típusaik felét biztonságosabb fékrendszerekkel, például ABS-szel látják el.

- Europos motorinių dviračių transporto priemonių gamintojai pagal Europos saugaus eismo chartiją savanoriškai įsipareigojo iki 2010 m. pusėje jų gaminamų naujų modelių įrengti saugesnę stabdymo sistemą, pvz., ABS. Pramonės atstovai turėtų imtis kitų iniciativų technologijos plėtros ir prekybos srityse

Az alapkérdések közül továbbra is fennállnak a motorkerékpárosoknak a más járműveket vezetők által történő sajátos észlelésének problémái, valamint hogy maguk a motorvezetők hogyan látják saját biztonságukat a többi járműhöz viszonyítva.

Pati svarbiausia yra percepcijos problema: kaip motorinės dviratės transporto priemonės ir jų ypatumai atrodo kitų transporto priemonių vairuotojams ir kaip patys motorinių dviračių transporto priemonių vairuotojai suvokia savo saugumą, lyginant jį su kitomis transporto priemonėmis.

A bukósisak használata ma már minden tagállamban minden motorkerékpáron kötelező. E szabály betartása nagyon fontos, ezért szükségesek az ilyen tárgyú kampányok.

Šiuo metu visose valstybėse narėse vairuojant motorinę dviratę transporto priemonę privaloma dėvėti šalmą. Šios taisyklės ne visada laikomasi, todėl reikia rengti kampanijas šia tema.

- Fogyatékkal élő úthasználók

- Neįgalūs kelių eismo dalyviai

Abszolút prioritást élvez a fogyatékkal élő úthasználók számára az egyéni vezetés lehetővé tetélének megkönnyítése. Számukra ez ad igazi függetlenséget és garantálnunk kell ezt a mobilitást, megőrizve biztonságukat, és a többi úthasználóét is.

Automobilio vairavimo fiziškai neįgaliems vairuotojams palengvinimas yra neginčytinas prioritetas. Automobilio vairavimas suteikia jiems tikrąjį savarankiškumą; išlaikant jų ir kitų dalyvių saugumą, reikia garantuoti fiziškai neįgalių vairuotojų mobilumą.

Bizonyos lépéseket már jóval 2003 előtt megtettek; a QUAVADIS tanulmány ( a fogyatékkal élők számára történő járműadaptációk minőségi és használati szempontjai – quality and use aspects of vehicle adaptations for disabled ) nemrégiben az Európai Unió egészében szorgalmazta a járműadaptációkról szóló információk terjesztését és megosztását.

Kai kurie veiksmai buvo užbaigti iki 2003 m.; neseniai QUAVADIS (Automobilių pritaikymo neįgaliesiems kokybės ir naudojimo aspektai) paskelbtas tyrimas paskatino informacijos skleidimą ir dalijimąsi ja apie transporto priemonių pritaikymą Europos Sąjungoje.

- Visszaesők

- Dažni pažeidėjai

A közúti ellenőrzések gyakoribbá válása a közúti közlekedés biztonságának javulásában, de ugyanakkor a vezetői engedélyek bevonása számának emelkedésében is nyilvánul meg. Ez a büntetés, amely a legveszélyesebb kihágást elkövetőknek a közlekedésből való kivonásából áll, biztosan szükséges, ugyanakkor hitelességének megőrzése érdekében a járművezető magatartásának megváltoztatását célzó intézkedéseknek kell kísérniük. Az ilyen típusú járművezetők rehabilitációján keresztül kivitelezhető a „fenntartható” közúti biztonság.

Dėl dažnesnių patikrinimų keliuose kelių eismo saugumas pagerėja, tuo pačiu išauga atimtų vairuotojo pažymėjimų skaičius. Ši nuobauda, kuria siekiama neleisti kelių eisme dalyvauti pavojingiausiems pažeidėjams, žinoma, yra reikalinga, tačiau, teisingumo dėlei, taip pat reikia priemonių, skirtų pakeisti vairuotojo elgesį. Ilgalaikio kelių eismo saugumo galėtų būti pasiekta tokius vairuotojus perauklėjus.

3.7. A helyzet nyomon követése és az intézkedések értékelése

3.7. Padėties stebėsena ir priemonių įvertinimas

A Bizottság már több nyomon követési eszközzel rendelkezik, és további eszközök állnak kidolgozás alatt.

Komisija jau turi priemonių stebėsenai vykdyti, kitos dar tik rengiamos.

Így a nemzeti politikák elemzése céljából több, a munkadokumentumban leírt tanulmány született. A statisztikai nyomon követés a gyors mutatókból, a CARE adatbázisból (makroszkópos adatok), a kockázatnak való kitettségi változókból, a teljesítménymutatókból és részletes adatbázisokból áll.

Išanalizavus valstybių narių nacionalinę politiką buvo parengta keletas studijų, jos aprašomos darbo dokumente. Statistikos stebėsena apima greituosius testus, CARE bazę (makroskopiniai duomenys), rizikos faktorius, veiklos rodiklius ir išsamias duomenų bazes.

Ami a CARE -t ( az európai utakon történő balesetek közösségi adatbázisa – Community data base on accidents on the roads in Europe ) illeti, az Europa szerveren nyilvánosságra hozott információkat kibővítették, és a SAFETY NET (6. keretprogram) átfogó projekt keretében az új tagállamokra, valamint Norvégiára és Svájcra való kiterjesztés is elindult. Hangsúlyozni kell a bizonyos tagállamokkal kapcsolatban felmerült nehézségeket: Olaszország péládul 1999 óta nem szolgáltat adatokat, a Németországból érkező adatok pedig bizalmas információkat tartalmaznak, ami tiltja feldolgozásukat.

CARE (Europos kelių avarijų Bendrijos duomenų bazė) viešai interneto svetainėje „Europa“ pateikiama informacija buvo išplėsta, į duomenų bazę pagal integruotąjį SAFETY NET projektą (6-oji pagrindų programa) buvo įtraukti duomenys iš naujųjų valstybių narių ir Norvegijos bei Šveicarijos. Reikėtų pabrėžti, kad su kai kuriomis valsybėmis narėmis būta sunkumų: pavyzdžiui, Italija nuo 1999 m. nebepateikia duomenų, o Vokietijos pateikiamuose duomenyse yra konfidencialios informacijos, todėl jų negalima panaudoti.

A közösségi kutatási projektekkel vagy a Bizottság által támogatott projektekkel kapcsolatban egyébként több részletesebb, de reprezentatív baleseti mintákra vonatkozó adatbázis készült el vagy áll elkészítés alatt.

Taip pat pagal Bendrijos mokslinių tyrimų projektus arba Komisijos finansuojamus projektus buvo sukurtos arba yra kuriamos kelios išsamesnės duomenų bazės, apimančios tipiškus avarijų scenarijus.

Fontos feladat az összes adat és információ egyesítése. A már rutinszerű nyomon követés folytatódik, a még kísérleti stádiumban lévőket pedig középtávon állandó mechanizmusok segítségével véglegesíteni kell.

Visų duomenų ir informacijos bendras kaupimas yra pagrindinis uždavinys. Dabartinė įprastinė stebėsena vyks ir toliau, o eksperimentinės stadijos stebėsena, naudojant konkretų mechanizmą, turės būti padaryta nuolatine per vidutinį laikotarpį.

Ami az európai program intézkedéseinek értékelését illeti, nehéz azok hatásait mérni, mert sok intézkedés nehezen számszerűsíthető, valamint azért, mert közvetlen hatásúak (ajánlások, kutatási projektek, nemzeti szinten elindított kampányok támogatása) vagy késleltetett hatásúak (jogszabályok), sőt mindkettő egyszerre.

Kalbant apie Europos programos įvertinimo priemones, sunku įvertinti jos poveikį, nes daugelis priemonių poveikis yra sunkiai apskaičiuojamas dėl to, kad yra netiesioginis (rekomendacijos, mokslinių tyrimų projektai, parama rengiant nacionalines kampanijas) arba (ir) uždelstas (teisės aktai).

4. Következtetés

4. Išvada

Globális szempontból a közúti közlekedés biztonsága az Európai Unióban fejlődik; sőt gyorsabban fejlődik, mint régebben, de ellentétes módon. E fejlődés még nem elégséges és súlyos hiányosságok állnak továbbra is fenn. Számos területen indult intézkedés, és egyetlen vonatkozást sem hagynak figyelmen kívül: infrastruktúra, közlekedői magatartás, járművek.

Apskritai kalbant, kelių eismas Europos Sąjungoje darosi saugesnis; jis didėja netgi greičiau, nei anksčiau, bet yra nevienodo lygio. Svarbiausia, kad šis progresas vis dar nepakankamas ir yra rimtų trūkumų. Visose atitinkamose srityse imtasi konstruktyvių veiksmų, nepamiršta infrastruktūra, elgesys, automobiliai.

Az Uniónak és tagállamainak, valamint az egyéb érdekelt feleknek, a „megosztott felelősség” letéteményeseinek, többet kell tenniük és tevékenységüket fejleszteniük kell az együttesen elfogadott nagyratörő célkitűzés megvalósítása érdekében. Következésképpen a Bizottság a közlekedésről szóló fehér könyv félidős értékelésének keretében kiegészítő intézkedéseket fog tanulmányozni.

Sąjunga ir valstybės narės bei kitos su „bendra atsakomybe“ susijusios šalys turi daugiau ir geriau dirbti, kad pasiektų ambicingą bendrą tikslą. Todėl Komisija išnagrinės papildomas priemones Transporto baltosios knygos laikotarpio vidurio peržiūros metu.

[1] Az európai közlekedéspolitika 2010-re: ideje dönteni [COM(2001) 370 végleges, 2001. szeptember 12.]

[1] Europos transporto politika iki 2010 m: laikas rinktis[KOM (2001) 370 galutinis, 2001 m. rugsėjo 12 d.]

[2] Európai közlekedésbiztonsági cselekvési program – a közúti balesetek áldozatai számának felére csökkentése 2010-ig: megosztott felelősség [COM(203)311 végleges, 2003. június 2.]

[2] Europos kelių eismo saugumo veiksmų programa – perpus sumažinti avarijų keliuose aukų skaičių Europos Sąjungoje iki 2010 m.: bendra atsakomybė [2003 m. birželio 2 d. KOM(203)311 galutinis]

[3] 2003. február 12-i állásfoglalás, HL C 43E, 2004.2.19., 250. o.

[3] 2003 m. vasario 12 d. rezoliucija, OL C43E, 2004 2 19, p. 250.

[4] A 2003. június 5-i Közlekedésügyi Tanács következtetései, 9686/03. számú dokumentum (Presse 146), 22. o.

[4] 2003 m. bir˛elio 5 d. Transporto tarybos išvados, dokumentas 9686 (Spauda 146), p. 22

[5] SEC …, … o.

[5] SEK ( …), p. (…).

[6] Ezek a dokumentumok az Europa szerver Transport internetes oldalán olvashatók: http://europa.eu.int/comm/transport/road/index_en.htm

[6] Šie dokumentai paskelbti interneto svetainėje Europa / kelių transportas http://europa.eu.int/comm/transport/road/index_en.htm

[7] A legfrissebb elérhető előzetes adatokra alapozott becslés.

[7] Ši statistika pagrįsta naujausiais esamais laikinais duomenims

[8] Az áldozatok/gépjárművek számaránya elméletileg jobb képet nyújt a helyzetről, mint az áldozatok/népesség számarány; ugyanakkor óvatosan kell kezelni, mivel több tagállamban is bizonytalan a forgalomban lévő járművek valódi száma.

[8] Žuvusiųjų ir automobilių skaičiaus santykis teoriškai geriau atspindi padėtį negu žuvusiųjų ir gyventojų skaičiaus santykis, tačiau jį vertinti reikia atsargiai, nes nėra aišku, kiek realiai automobilių važinėja Europos valstybių keliuose.

[9] A biztonságos és intelligens járművek információs és kommunikációs technológiáiról szóló bizottsági közlemény [COM(2003) 542 végleges, 2003.9.15.]

[9] Komisijos komunikatas dėl patikimų ir protingų automobilių informacijos ir komunikacijų technologijų [KOM(2003)542 galutinis, 2003 9 15]

[10] COM(2005) 431 végleges, 2005.9.14.

[10] KOM (2005) 431 galutinis, 2005 9 14.

[11] Ez a 2005 januárjában létrehozott csoport a Bizottság, a tagállamok, az Európai Parlament, az ipar, a szakszervezetek, a nem kormányzati szervezetek és a közlekedők képvislőiből áll.

[11] Ši 2005 m. sausį sukurta grupė jungia Komisijos, valstybių narių, Europos Parlamento, pramonės, profsąjungų, nevyriausybinių organizacijų ir vartotojų atstovus.

[12] http://europa.eu.int/comm/enterprise/automotive/pagesbackground/competitiveness/cars21.htm

[12] http://europa.eu.int/comm/enterprise/automotive/pagesbackground/competitiveness/cars21.htm

[13] A vezetői engedélyekről szóló 91/439/EGK tanácsi irányelv módosításáról szóló, 2000. szeptember 14-i 2000/56/EK bizottsági rendelet, HL L 237., 2000.9.21., 45. o.

[13] 2000 m. rugsėjo 14 d. Komisijos direktyva 2000/56/EB, iš dalies keičianti Tarybos direktyvą 91/439/EEB dėl vairuotojo pažymėjimų, OL L 237, 2000 9 21, p. 45

[14] http://europa.eu.int/comm/transport/roadsafety/charter.htm

[14] http://europa.eu.int/comm/transport/roadsafety/charter.htm