[pic] | COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES |

[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Brussels, 24.10.2006

Bryssel den 24.10.2006

COM(2006) 629 final

KOM(2006) 629 slutlig

COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE COUNCIL, THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET, EUROPAPARLAMENTET, EUROPEISKA EKONOMISKA OCH SOCIALA KOMITTÉN SAMT REGIONKOMMITTÉN

Commission Legislative and Work Programme 2007

Kommissionens lagstiftnings- och arbetsprogram 2007

COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE COUNCIL, THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET, EUROPAPARLAMENTET, EUROPEISKA EKONOMISKA OCH SOCIALA KOMITTÉN SAMT REGIONKOMMITTÉN

Commission Legislative and Work Programme 2007

Kommissionens lagstiftnings- och arbetsprogram 2007

1. INTRODUCTION

1. INLEDNING

In 2007 the European Union will celebrate the 50th anniversary of the Treaties of Rome. 50 years of European construction have brought peace, economic and social prosperity and stability, based on common values and principles. Europe is changing: welcoming two new Member States, facing up to the effects of globalisation and building a new role on the international scene. Citizens’ expectations of the EU have increased over the last five decades. This is both a recognition of the EU’s increased relevance and a challenge to all of Europe’s leaders. EU citizens want a greater understanding of what the EU does and how it does it. They want to have a say in what the EU does. That is why at the 50th anniversary of the Treaties of Rome in 2007, the Heads of State and Government together with the Commission and the European Parliament will renew their commitment to Europe in the Berlin Declaration, committing again to an enlarged, sustainable, open and competitive Europe, a Europe of political achievement and political goals.

År 2007 firar Europeiska unionen femtioårsdagen av Romfördragens undertecknande. I ett halvt sekel har EU-projektet bidragit till fred, ekonomisk och social tillväxt och stabilitet utifrån gemensamma värderingar och principer. Samtidigt förändras EU, och förbereder sig på att ta emot två nya medlemsstater, hantera konsekvenserna av globaliseringen och inta sin plats på den internationella arenan. Medborgarnas förväntningar på EU har ökat under de senaste femtio åren. Det innebär både ett erkännande av EU:s betydelse och en utmaning för de europeiska ledarna. Allmänheten vill få en bättre förståelse för vad EU gör och hur unionen fungerar. Den vill också vara med och påverka EU:s beslut. I samband med Romfördragens femtioårsjubileum år 2007 kommer stats- och regeringscheferna tillsammans med kommissionen och Europaparlamentet därför att förnya de åtaganden de gjorde i Berlinförklaringen, och arbeta vidare på ett EU som är större, bärkraftigt, öppet och konkurrensstarkt – ett EU för politiska mål och framgångar.

2007 will also be a crucial year for the search of an institutional settlement. The European Council of last June has set a clear process and a timetable, and the incoming Presidency will have the task of presenting a report containing an assessment of the state of discussions with regard to the Constitutional Treaty and explore future developments. The Commission intends to fully participate in this process and will cooperate with the other institutions, with the aim of contributing to a comprehensive institutional settlement.

År 2007 är det också viktigt att nå ett avtal mellan institutionerna. Vid Europeiska rådets möte i juni fastställdes klara och tydliga riktlinjer och en tidsplan för detta arbete, och nästkommande ordförandeland kommer att få i uppgift att rapportera om diskussionerna om fördraget om upprättande av en konstitution för Europa och att följa den framtida utvecklingen. Kommissionen kommer att engagera sig helhjärtat i detta arbete och samarbeta med de andra institutionerna för att få fram ett heltäckande institutionellt avtal.

This Commission set out its strategic objectives at the start of its mandate: putting Europe back on the track of prosperity; reinforcing our commitment towards solidarity; strengthening citizens' security and, finally, projecting and promoting these priorities outside our borders with a stronger voice in the world[1]. These remain the core direction for the Commission's work, and the foundation for the partnership approach essential to realising ambitious policies in a complex world.

Den sittande kommissionen fastställde sina strategiska mål vid mandatperiodens början. Målen är att få EU att utvecklas mot långsiktigt välstånd, öka betoningen av solidariteten, förbättra medborgarnas säkerhet samt att nå ut med och främja dessa prioriteringar utanför EU:s gränser genom att göra EU:s röst hörd i världen[1]. Dessa mål står fortfarande i centrum för kommissionens arbete och ligger till grund för det samarbete som krävs för att genomföra så ambitiösa politiska projekt i en komplicerad omvärld.

Two major policy agendas complement the renewed Lisbon Strategy for growth and jobs and the Sustainable Development Strategy reconfirmed at the European Council in June:

Nylanseringen av Lissabonstrategin för tillväxt och sysselsättning och strategin för en hållbar utveckling kompletterades av ytterligare två tunga punkter på den politiska dagordningen, som bekräftades vid Europeiska rådets möte i juni.

- In autumn 2005, the European Union agreed to put globalisation at the centre of its policy agenda. At Hampton Court, a set of interlocking policies was identified as needing a European response: research and development, universities, demography, and energy, along with security and a more effective external response.

- På hösten 2005 enades EU om att prioritera globaliseringsfrågorna. I Hampton Court definierades en rad inbördes samverkande politikområden som kräver insatser från EU, däribland frågor som rör forskning och teknisk utveckling, universiteten, demografi, energi samt säkerhet och effektivare externa insatser.

- In May this year, the Commission set out a twin-track strategy to move Europe forward, in its document "A Citizen's Agenda: Delivering Results for Europe". The institutional and constitutional issues facing Europe cannot be put on one side – but they can only be tackled in parallel to the delivery of an active policy agenda focusing on citizens' expectations and needs. Concrete results will boost citizens' confidence in the European project and create the right conditions for an ambitious institutional agreement.

- I maj i år utarbetade kommissionen en dubbel strategi för att sätta fart på EU. Strategin presenteras i dokumentet ”En agenda för EU-medborgarna”. De frågeställningar som rör EU:s institutioner och konstitutionen kan inte skjutas åt sidan utan måste få en lösning. Samtidigt vill kommissionen bedriva en aktiv politik som skall uppfylla medborgarnas förväntningar och behov. Konkreta resultat skulle öka medborgarnas förtroende för EU-tanken och skapa goda förutsättningar för ett omfattande institutionellt avtal.

The past year has set the European Union on the path to realising an ambitious policy programme. The Lisbon Strategy has been re-launched and the Commission has set out how innovation can become the touchstone of the European economy – with a flagship for education, research and innovation in the shape of the European Institute for Technology. An interinstitutional agreement on the budgetary framework for the next seven years has been reached and the new financial programmes will start on 1 January 2007. The revision of the EU Sustainable Development Strategy, adopted by the European Council in June on the basis of the Commission proposal, provides a comprehensive and long-term approach for putting EU policies on a more sustainable path. The Green Paper for the new energy policy for Europe includes concrete proposals on internal and external aspects of energy policy to be developed with the aim of achieving sustainability, competitiveness and security of energy supply. The Green Paper on a future maritime policy for the Union launched a debate on a truly integrated Maritime Policy which will release untapped potential in terms of growth and jobs while strengthening the protection of the marine environment. The "Europe in the world" paper set out how the EU could advance towards the goal of a global voice to match its economic weight. The Commission has continued to exert leadership in the international dialogue on the future international climate change regime.

Under det senaste året har EU arbetat vidare på sitt ambitiösa politiska program. Lissabonstrategin har fått en nystart och kommissionen har dragit upp riktlinjerna för hur innovationen – med Europeiska tekniska institutet i täten – kan sporra EU:s ekonomi. Ett avtal har slutits mellan institutionerna om budgetramen för de kommande sju åren har slutits och de nya finansieringsprogrammen startar den 1 januari 2007. EU:s strategi för en hållbar utveckling har omarbetats och antogs av Europeiska rådet i juni. Kommissionens förslag innehåller en beskrivning av EU:s långsiktiga politik för hållbarhet. Grönboken om en ny energipolitik för Europa innehåller konkreta förslag om interna och externa aspekter på den energipolitik som bör drivas för att få en hållbar, konkurrenskraftig och tryggad energiförsörjning. Grönboken om unionens framtida havspolitik startade debatten om en heltäckande sjöfartspolitik som skall utveckla en blomstrande sjöfartsekonomi och potentialen hos sjöbaserade verksamhet på ett miljömässigt hållbart sätt. Dokumentet om EU:s roll i världen fastställer hur EU kan tala med en stark och enad röst i världen på ett sätt som motsvarar dess ekonomiska tyngd. Kommissionen har fortsatt att leda den internationella dialogen om det framtida systemet i fråga om klimatförändringen.

This Work Programme maps out what the Commission will do to meet its strategic objectives in 2007. To develop its programme for 2007, the Commission has had the benefit of the reactions from the European Parliament, the Council and the other institutions to the Annual Policy Strategy for 2007. The structured dialogue established under the Framework Agreement between the European Parliament and the Commission and the "summary report" adopted by the Conference of Presidents have been particularly valuable and have illustrated how common goals can be worked into concrete actions and tangible results.

I detta arbetsprogram fastställs vad kommissionen kommer att göra under 2007 för att nå sina strategiska mål. Kommissionen har i arbetet med programmet haft god nytta av synpunkterna från Europaparlamentet, rådet och övriga institutioner rörande den årliga politiska strategin för 2007. Den strukturerade dialog som inrättades i ramavtalet mellan Europaparlamentet och kommissionen och den ”kortfattade rapport” som antogs av ordförandekonferensen har varit till särskild nytta och har visat hur gemensamma mål kan förenas med konkreta åtgärder och ge påtagliga resultat.

- As regards prosperity , the Commission will continue to promote the modernisation of the European economy through the renewed Lisbon Strategy for growth and jobs, and a dynamic internal market, with an interlocking set of measures to foster knowledge, innovation and a sustainable environment for growth. This includes the creation of a European framework for economic migrants. The Commission will pursue the initiatives to promote external aspects of competitiveness set out in its 4th October 2006 Communication on "Global Europe, competing in the world". Energy will be a major focus, with the first European Strategic Energy Review heralding a new phase in European energy policy to help tackle climate change. The Commission will come forward with its views on the way forward for a new maritime policy.

- När det gäller välstånd kommer kommissionen att fortsätta att främja moderniseringen av den europeiska ekonomin genom den nya Lissabonstrategin för tillväxt och sysselsättning och en dynamisk inre marknad. En rad inbördes beroende åtgärder kommer att vidtas för att öka kunskaperna och innovationen samt skapa hållbara förutsättningar för tillväxt. Där ingår även att inrätta en europeisk ram för migration föranledd av ekonomiska skäl. Kommissionen kommer att arbeta vidare på förslagen om att främja de externa aspekterna på konkurrensen enligt meddelandet ”Ett konkurrenskraftigt Europa i världen” från den 4 oktober 2006. Energifrågorna kommer att stå i centrum och den första europeiska strategiska energiöversynen inleder en ny etapp i EU:s energipolitik gällande klimatförändringarna. Kommissionen kommer att lägga fram sina synpunkter på hur man kan gå vidare med den nya havspolitiken.

- Solidarity , environmental protection, sustainable management and use of natural resources, and the health and wellbeing of citizens go hand in hand with growth and jobs. With 2007 being the "European Year of Equal Opportunities", Europeans will again be reminded of the social core at the heart of how Europe works. The Commission will take stock of the social situation in the EU, as requested by the European Council in June 2006, with a particular emphasis on questions of access and opportunity, and in view of building a new consensus on the social challenges facing Europe. Updating policies to match the needs of European society today is a key first step to making solidarity work effectively. It will also have to continue to drive forward its climate policy, with the aim of broadening international co-operation and achieving bigger emission reductions domestically.

- Solidaritet , miljöskydd, hållbar förvaltning och användning av naturtillgångar samt medborgarnas hälsa och välbefinnande hänger nära samman med tillväxten och sysselsättningen. Eftersom 2007 utnämnts till ”Europeiska året för lika möjligheter” kommer européerna att få en påminnelse om den sociala kärna som finns i det EU sysslar med. Kommissionen kommer att utvärdera den sociala situationen i EU, enligt Europeiska rådets uppmaning vid mötet i juni 2006. Särskilt vikt kommer att läggas vid tillgången till trygghetssystemen och olika möjligheter att förnya samförståndet om de sociala utmaningar EU står inför. Ett viktigt första steg för att solidariteten skall fungera som det är tänkt är att se till att politiken står i samklang med behoven i det europeiska samhället. EU bör även fortsätta driva på klimatpolitiken för att bredda det internationella samarbetet och få medlemsstaterna att sänka sina nationella utsläppsnivåer.

- Action at European level is needed to ensure a high level of security and justice, safety and protection of citizens Europe faces new risks. Environmental and health risks, communicable diseases and natural disasters, as well as threats from terrorist attacks require rapid and effective response capacity at EU level. Law enforcement and criminal investigation across the EU will be pursued in the fight against crime and violence. Border control will be a key area for action in 2007, together with the extension of the Schengen Area.

- Det behövs insatser på EU-nivå för att åstadkomma god säkerhet, rättvisa, trygghet och ett gott skydd för EU:s medborgare. Detta arbete står nu inför nya utmaningar. Miljö- och hälsorisker, smittsamma sjukdomar, naturkatastrofer eller hot om terroristattacker kräver att EU kan reagera snabbt och effektivt. Brottsbekämpning och brottsutredningar inom hela EU kommer att fortsätta användas i kampen mot brott och våld. Gränskontrollerna prioriteras under 2007, tillsammans med utvidgningen av Schengenområdet.

- Europe needs to cultivate a strong voice of its own in the world to pursue goals such as sustainable development, global environment, peace, neighbourhood, cooperation and external competitiveness. Scientific, technological and other knowledge-intensive forms of cooperation based on mutual interest and mutual benefits hold particular potential for furthering those objectives Europe needs to improve coherence and coordination of the Commission’s action with the work of the other European institutions and that of the Member States. Equally, Community external policies and the external aspects of internal policies must work together better.

- EU måste tala med en stark och enad röst i världen. Detta är viktigt för arbetet med en hållbar utveckling och global miljö, fred, grannskapspolitik, bistånd och internationell konkurrenskraft. Dessa mål kan särskilt gynnas genom vetenskapligt, tekniskt eller annat kunskapsintensivt samarbete utifrån gemensamma intressen och till ömsesidig nytta. Kommissionens åtgärder bör därför bli mer samstämmiga och samordnas bättre med arbetet vid övriga EU-institutioner och i medlemsstaterna. Gemenskapens externa politik och de externa aspekterna på den interna politiken måste fungera bättre tillsammans.

A more focused Work Programme for the future

Ett mer koncentrerat arbetsprogram i framtiden

This year, the Commission proposes to take another step in the evolution of the Work Programme. The goal is for the Work Programme to be a more focused reflection of the priorities for the coming year; to help make interinstitutional discussion of forthcoming priorities more concrete; and to underline the message that better regulation actions are an integral part of the Commission's tasks. This means well targeted policies, tackling issues where subsidiarity shows that Europe can bring real benefits. The Commission has chosen to present a short list of strategic initiatives, selected because of their political relevance and advanced stage of preparation. The Commission is committed to adopting these measures next year, and they will not be subject to a mid-term review.

I år föreslår kommissionen en vidareutveckling av arbetsprogrammet. Målet är att i arbetsprogrammet föra ett kortfattat resonemang kring prioriteringarna för det kommande året, för att underlätta diskussionerna mellan institutionerna om kommande prioriteringar och göra dem mer konkreta. Detta betonar även att arbetet med bättre lagstiftning ingår i kommissionens uppdrag. På så sätt kan insatserna inriktas på vissa politiska frågor där EU enligt subsidiaritetsprincipen kan bidra med ett verkligt mervärde. Kommissionen har valt att lägga fram en kort förteckning över strategiska initiativ, som valts ut på grund av sin politiska relevans och de långt framskridna förberedelserna. Kommissionen är fast besluten att vidta dessa åtgärder nästa år, och därför kommer ingen halvtidsöversyn att göras.

With this in mind, this Work Programme sets out the concrete actions at the core of the Commission's political delivery during 2007 – the Commission's strategic initiatives. A detailed list is provided in the Annex. In addition, the Commission commits to develop a series of priority initiatives, to be adopted over the next 12 to 18 months depending on the depth and intensity of preparation needed to meet the quality standards of Better Regulation. A detailed list with the areas where the Commission intends to develop priority initiatives is provided in the Annex.

Mot denna bakgrund vill kommissionen framhålla följande: i detta arbetsprogram fastställs konkreta åtgärder som står i centrum för kommissionens politiska verksamhet 2007 – kommissionens strategiska initiativ. En detaljerad förteckning finns i bilagan. Därutöver kommer kommissionen att lägga fram en rad prioriterade initiativ som skall antas under de närmaste 12-18 månaderna, beroende på hur intensiva och långtgående förberedelser som krävs för att uppfylla kraven på bättre lagstiftning. En detaljerad förteckning över de områden där kommissionen kommer att lägga fram prioriterade initiativ finns i bilagan.

In drawing up the lists of strategic and priority initiatives, the Commission has reflected the dialogue it has had, in particular with the European Parliament, since the adoption of the Annual Policy Strategy for 2007. The Commission is ready to listen to the views expressed by the other Institutions on its work programme.

Kommissionen har upprättat förteckningen över strategiska initiativ och prioriterade initiativ med hänsyn bland annat till den dialog som förts med Europaparlamentet sedan den årliga politiska strategin för 2007 antogs. Kommissionen vill gärna få in synpunkter från övriga institutioner på arbetsprogrammet.

The Commission is committed to ensuring the quality of its proposals. Impact assessment is carried out on initiatives with the potential for significant economic, social and environmental impacts. Therefore all items identified as "strategic initiatives" or "priority initiatives" will be subject to impact assessment, with Green Papers, Social Dialogue measures, 'convergence-type' reports, and transposition of international agreements normally being exempted from this requirement. The proposals put forward in the annexes have been or are the subject of wide public consultation, to ensure that citizens and all interested parties are fully involved in the decision-making process. Impact assessment procedures may also be applied for other items which do not feature in the Work Programme. The modalities for selection of these additional items will be established in the context of the creation of the new impact assessment support and quality control function which will work under the direct authority of the President.

Kommissionen är fast besluten att säkra kvaliteten på sina förslag. Konsekvensutredningar görs av alla förslag som kan få väsentliga ekonomiska, sociala eller miljömässiga följder. Därför kommer en konsekvensutredning att göras av alla strategiska och prioriterade initiativ, vilka kommer att beredas med grönböcker, dialog mellan arbetsmarknadens parter, konvergensrapporter och ett införlivande av internationella avtal, som vanligen är undantagna från sådana krav. Förslagen i bilagan har redan varit ute eller är på väg ut på bred remiss för att såväl medborgarna som alla berörda parter till fullo skall kunna delta i beslutsgången. Konsekvensutredningar kan också göras av andra förslag som inte nämns i detta arbetsprogram. Hur dessa ytterligare förslag skall väljas ut kommer att fastställas i samband med inrättandet av den nya enheten för stöd och kvalitetskontroll av konsekvensutredningarna, som kommer att arbeta direkt under ordförandeskapet.

Next month, the Commission will adopt a strategic review of its Better Regulation activities, highlighting the progress made to date and identifying new initiatives. This Work Programme focuses on the forthcoming plans for simplification, and also outlines other measures in the pipeline.

Nästa månad kommer kommissionen att göra en strategisk genomgång av arbetet med bättre lagstiftning för att utreda vilka framsteg som hittills gjorts och vilka nya förslag som lagts fram. Det här arbetsprogrammet inriktas på de framtida planerna för förenkling och tar även upp andra åtgärder som är under utarbetande.

2. THE PRIORITIES FOR 2007

2. PRIORITERINGAR FÖR 2007

Modernising the European economy

Modernisera EU:s ekonomi

The Commission's core strategy for promoting sustainable growth and jobs in a dynamic, innovative and attractive Europe is now well-established. With the submission of national programmes, the Lisbon strategy for growth and jobs has entered a new phase and there is a shared commitment to go further with the reform agenda, with EU action complementing national, regional and local efforts. The Commission's 2007 annual progress report to the Spring European Council on the renewed Lisbon strategy for growth and jobs will be adopted before the end of 2006, and thus follow-up will be an important theme for 2007. The consensus on innovation reached at the European Council in Lahti will put the spotlight on measures at both European, national and local level to stimulate innovation in all sectors of the economy.

Kommissionens nyckelstrategi för att främja en hållbar tillväxt och sysselsättning i ett dynamiskt, innovativt och attraktivt EU är nu väletablerad. Sedan de nationella programmen lämnats in har Lissabonstrategin för tillväxt och sysselsättning gått in i en ny fas och det finns ett gemensamt åtagande att gå vidare med reformerna på dagordningen, där EU:s åtgärder skall komplettera nationella, regionala och lokala insatser. Kommissionens årsrapport 2007 till Europeiska rådets vårmöte om den förnyade Lissabonstrategin för tillväxt och sysselsättning kommer att antas före slutet av 2006, och därför är det viktigt att följa upp den under 2007. Samförståndet om innovation som nåddes vid Europeiska rådets möte i Lahtis kommer att rikta strålkastarna på insatser från EU, nationellt och lokalt för att stimulera innovation i alla sektorer av ekonomin.

Globalisation, enlargement and technological progress have all changed the rules of the game and present new challenges and opportunities for the internal market. The Commission is currently undertaking a Single Market review , to look at achievements to date, to identify gaps that need filling and to propose action to meet the challenges of the future and ensure that citizens effectively reap the benefits. Publication of this review will set the scene for the Single Market into the next decade.

Globalisering, utvidgning och tekniska framsteg har förändrat spelreglerna och inneburit nya utmaningar och möjligheter på den inre marknaden. Kommissionen gör för närvarande en översyn av den inre marknaden , för att utreda de framsteg som gjorts hittills, upptäcka vad som saknas och föreslå åtgärder för att kunna möta framtida utmaningar och hjälpa medborgarna att dra praktisk nytta av fördelarna. När översynen offentliggjorts kommer den att prägla arbetet med den inre marknaden under det kommande decenniet.

Continuing its policy of looking at sectors where the Internal Market is not fully established, a key focus in 2007 will be defence industries and markets , where the need to respect the demands of national security has kept these industries apart from the competitive rigours of the internal market. The Commission will explore how the European dimension can help to tackle market fragmentation.

Som en fortsättning på arbetet med de sektorer där den inre marknaden till fullo ännu inte införts kommer man år 2007 att inrikta sig på försvarsindustrin och dess marknader. De nationella industrierna har hittills undantagits från konkurrrenskraven på den inre marknaden på grund av frågor som hänger samman med nationell säkerhet. Kommissionen kommer att undersöka om ett europeiskt samarbete kan avhjälpa fragmenteringen av marknaden.

Over the past few years, the EU has been undertaking a major reform of agricultural markets. This process is continued with proposals for the wine sector , designed to guarantee a successful future for an industry where Europe has a real competitive edge.

Under de senaste åren har EU genomfört en stor reform av jordbruksmarknaderna. Processen fortsätter med förslag som avser vinsektorn , som skall säkra framtiden på ett område där Europa verkligen ligger långt framme i konkurrensen.

The internal market also has an impact on the rapidly developing sector of space. A European Space Policy is needed to provide a frame for users and developers of space technologies and to ensure that EU policies take this dimension into account.

Den inre marknaden påverkar även den snabbt växande rymdsektorn. En europeisk rymdpolitik behövs för att ge användare och utvecklare av rymdteknik en rättslig ram och se till att EU:s politik tar hänsyn till dessa frågor.

The consultation process on the Green Paper dealing with the future maritime policy for the Union will end in June 2007. The Commission will then present the results of this consultation including political conclusions and actions that can be implemented in the short-term.

Samrådet om grönboken om EU:s framtida havspolitik avslutas i juni 2007. Därefter kommer kommissionen att lägga fram resultaten av samrådet, däribland politiska slutsatser och åtgärder som kan genomföras på kort sikt.

Slovenia will join the Eurozone in 2007. The Commission will continue to assess the readiness of Member States with a derogation to adopt the euro and would start the practical preparations with the countries that would meet the criteria for the introduction of the euro in 2008.

Slovenien kommer att ansluta sig till eurosamarbetet år 2007. Kommissionen kommer att fortsätta bedöma situationen i de medlemsstater som ännu inte är medlemmar i eurosamarbetet och kan komma att inleda praktiska förberedelser med de länder som kan uppfylla konvergenskriterierna för euron år 2008.

Addressing the challenges of European society

Bemöta de samhälleliga utmaningarna i EU

At the heart of aspirations of European citizens, in particular young Europeans, is the breaking down of barriers to the opportunities offered by the European labour markets. "Flexicurity" has been acknowledged as a promising approach to marrying labour market flexibility and the development of skills with robust social protection. The Commission will put forward proposals to encourage common principles to stimulate flexicurity.

EU-medborgarna, och i synnerhet ungdomarna, har stora förhoppningar på den fria rörligheten på de europeiska arbetsmarknaderna. Begreppet ”flexicurity” står för ett lovande försök att förena flexibilitet på arbetsmarknaden och kompetensutveckling med en rejäl dos social trygghet. Kommissionen kommer att lägga förslag som skall främja gemensamma principer för att stimulera flexicurity.

The Commission is undertaking a comprehensive stocktaking of European society , to serve as a basis for a new agenda for access and solidarity and for European policy-making into the next decade. As part of this exercise, the Commission will present a mid-term review of the implementation of its Social Agenda with a view to taking stock of EU achievements in delivering more and better jobs and offering equal opportunities for all.

Kommissionen gör en omfattande inventering av det europeiska samhället , som skall ligga till grund för nya förslag om tillträde till trygghetssystem och solidaritet samt för EU:s politik under det kommande årtiondet. Som ett led i arbetet kommer kommissionen att lägga fram en halvtidsrapport om genomförandet av den socialpolitiska agendan för att bedöma EU:s insatser för att skapa fler och bättre arbeten och införa lika möjligheter för alla.

A better management of migration flows

Bättre hantering av migrationsflöden

The pressures of demography have added to the need for the European labour market to attract economic immigrants. A European regime for economic immigrants would give them a secure legal status making clear the rules attached and the rights they should enjoy. Specific attention needs to be given to the position of highly skilled migrants , with a swifter response time to react to changing needs – something like a "green card" system.

Det demografiska trycket har ökat behovet av ekonomisk invandring på den europeiska arbetsmarknaden. Ett europeiskt system för ekonomisk invandring skulle ge invandrarna en säker rättslig ställning och klargöra regler och rättigheter. Särskild uppmärksamhet bör ägnas åt behovet av högkvalificerade invandrare , och snabbare reaktionstid på förändringar i behovet – en sorts ”green card-system”.

An important tenet of the EU strategy in the field of migration will be a proposal on minimum sanctions for employers of illegally staying third-country nationals, in order to reduce both illegal immigration and the exploitation of such workers. In the field of asylum, the Commission will stimulate dialogue with all stakeholders involved with a view to the completion of the Common European Asylum Policy by 2010.

Ett viktigt inslag i EU:s strategi för migration kommer att vara ett förslag till minimipåföljder mot arbetsgivare som utnyttjar tredjelandsmedborgare utan uppehållstillstånd. Syftet är både att minska den olagliga invandringen och utnyttjandet av denna arbetskraft. I asylfrågor kommer kommissionen att stimulera dialogen med alla beröra parter för att senast 2010 kunna fullfölja den gemensamma europeiska asylpolitiken.

Secure, competitive and sustainable energy

Trygg, konkurrenskraftig och hållbar energi

Energy has climbed to the top of the policy agenda. After a long period of relative stability, secure and affordable energy supplies can no longer be taken for granted. At the same time, the imperative of tackling climate change demands a different approach to energy use and energy production. Increased dependence on imports and higher energy prices have been read as a sign for the future. Only a European response, based on sustainability, competitiveness, energy efficiency and security, can deal with a challenge of this magnitude.

Energifrågorna har tagit tätplatsen på den politiska dagordningen. Efter en lång period med relativt stabil, säker och billig energi kan energiförsörjningen nu inte längre tas för given. Det tvingande behovet att ta itu med klimatförändringen kräver också en annan attityd till energianvändning och energiframställning. Ökat importberoende och högre energipriser har setts som tecken på hur framtiden kommer att bli. Denna stora utmaning kan bara antas om EU agerar för att främja hållbarhet, konkurrenskraft, energieffektivitet och en trygg energiförsörjning.

The Commission will present the first Strategic Energy Review for Europe, a comprehensive approach accompanied by an Action Plan with individual actions for the development of an EU energy policy. It will set the scene for a long-term approach to improve the internal market, to accelerate the use of new technologies, to diversify and secure supplies inside and from outside the EU, to control demand and to promote energy efficiency. In parallel, the Commission will put forward a Green Paper on options for EU climate change policy and the perspectives for international co-operation post-2012. It will also propose measures to secure the completion of a true internal market for electricity and gas . There will also be a revision of the EU Emissions Trading Scheme to provide for stability of investments and to step up the momentum on cutting greenhouse gas emissions.

Kommissionen kommer att lägga fram en första europeisk strategisk energiöversyn, som skall åtföljas av en handlingsplan med enskilda åtgärder för att utveckla EU:s energipolitik. Detta kommer att prägla den långsiktiga hanteringen för att förbättra den inre marknaden, öka användningen av ny teknik, diversifiera och säkra energiförsörjningen inom och utanför EU, kontrollera efterfrågan och främja energieffektivitet. Samtidigt kommer kommissionen att lägga fram en grönbok om EU:s klimatförändringspolitik och utsikterna för internationellt samarbete efter 2012. Kommissionen kommer även att föreslå åtgärder för att säkra genomförandet av en reell inre marknad för elektricitet och gas . En revidering kommer också att göras av EU:s system för handel med utsläppsrätter för att stabilisera investeringarna och skynda på arbetet med att minska utsläppen av växthusgaser.

The result will be a clear vision of what needs to be done in Europe to secure long-term energy for its citizens and to lead the world on climate change awareness.

Resultatet bör bli en klar vision av vad EU behöver göra för att säkra den långsiktiga energiförsörjningen för sina medborgare och för att gå i täten för att öka världens medvetenhet om klimatförändringen.

Making Europe a better place to live

Göra Europa till en bättre plats att leva i

European public policy can have a real influence in helping citizens anticipate and react to a rapidly changing society. To deliver properly, it must be up to date, and perfectly attuned to the needs of modern society. Central to people's well-being is their health, a high quality environment and the services they can rely upon. A White Paper on health strategy will set out how the European level can contribute to health and help to shape health policy in Europe to best effect, facing up to the challenges of pandemics, improving food security, promoting health and contributing to future competitiveness. A European strategy will also be put in place in the field of social services , building on a wide consultation process on the impact of European law in this area. The Commission will also explore how the EU can make a contribution to better urban transport , used by millions of Europeans each day.

EU-politiken kan kännbart påverka medborgarnas möjligheter att förutse och reagera på ett snabbt föränderligt samhälle. För att ge riktiga resultat måste politiken följa med sin tid och vara väl anpassad till behoven i det moderna samhället. De frågor som är centrala för människors välbefinnande är hälsofrågor, god miljö och pålitliga tjänster. En vitbok om hälsostrategi kommer att skissera EU:s bidrag till hälsofrågorna och en hälsopolitik som kan bemöta problem som pandemier, förbättra livsmedelssäkerheten, främja allmänhälsan och bidra till konkurrenskraften i framtiden. En europeisk strategi skall också inrättas för sociala tjänster, efter en bred remiss om hur EU:s lagstiftning påverkar detta område. Kommissionen kommer också att undersöka hur EU kan förbättra kollektivtrafiken i städerna , som används av miljoner européer varje dag.

Security is also central to Europeans' well-being. Measures to combat terrorism will centre on fighting terrorism propaganda and limiting the transmission of expertise – such as explosives – for terrorist purposes. An Action Plan on enhancing the security of explosives will be adopted. The Commission will also focus its work on the fight against cyber crime and to foster public-private dialogue and cooperation in the security field.

Säkerhet är också viktig för de medborgarnas välbefinnande. Åtgärder för att bekämpa terrorism kommer att inriktas på att bekämpa skräckpropaganda och begränsa viss kunskapsöverföring – t.ex. om sprängämnen – i terrorsyften. En handlingsplan kommer att antas om bättre sprängämnessäkerhet. Kommissionen kommer också att bekämpa IT-brott och främja dialogen mellan den offentliga sektorn och enskilda samt samarbetet i säkerhetsfrågor.

Europe as a world partner

EU:s ställning som partner i världen

With the accession of Bulgaria and Romania, 2007 will mark another important stage in the European Union's historic process of enlargement. The annual enlargement strategy paper will provide an opportunity to take stock of and to assess the progress made by the other countries in the enlargement process, outlining the way ahead.

Bulgariens och Rumäniens anslutning till Europeiska unionen 2007 blir ännu en viktig milstolpe i EU:s historiska utvidgningsprocess. Det årliga strategidokumentet för utvidgningen ger en möjlighet att mäta och bedöma de framsteg som övriga länder gjort i arbetet med den framtida utvidgningsprocessen.

Europe is already established as the largest trader in the world. Its markets offer opportunities, and its products and services offer choice, for sustainable trade and investment partners worldwide. A renewed market access strategy will help to address barriers to trading relationships and to create new openings for trade and investment worldwide while taking into account competitiveness, social and environmental concerns.

EU har redan etablerat sig som världens största handelspartner. EU:s marknader erbjuder stora möjligheter och dess varor och tjänster ett gott urval för hållbar handel och investeringar från partner i hela världen. En ny strategi för marknadstillträde ger en möjlighet att ta itu med handelshinder och skapa nya öppningar för internationell handel och internationella investeringar samtidigt som man tar hänsyn till konkurrensfrågor, sociala frågor och miljöfrågor.

Over the coming year, a key goal of the Commission will be to overcome the obstacles to an agreement in the Doha Development Round. This remains central to the health of the global economy. At the same time, the EU should pursue its Global Europe Communication to promote a dynamic policy of external competitiveness and cooperation to improve trade relations with key partners and to ensure the external dimension contributes to growth in Europe.

Under det närmaste året är ett av kommissionens viktigaste mål att övervinna det som hindrar förverkligandet av ett avtal i Doha-utvecklingsrundan. Detta avtal är mycket viktigt för en sund global ekonomi. Samtidigt bör EU arbeta vidare med meddelandet om Europa i världen och föra en dynamisk politik för internationell konkurrenskraft och samarbete så att handelsförbindelserna med viktiga handelspartner förbättras och den internationella dimensionen kan bidra till tillväxten i Europa.

Negotiations on Economic Partnership Agreements, which represent a cornerstone for the regional integration of the ACP countries and for their development, will be concluded by the end of 2007.

Förhandlingarna om avtal om ekonomiskt partnerskap är grundläggande för den regionala integreringen av AVS-länderna och för deras utveckling. Förhandlingarna skall avslutas före utgången av 2007.

Particular attention will be paid to the reinforcement of the European Neighborhood Policy , the negotiation of Association Agreements with several major partners in Asia and Latin America, as well as to progress in the negotiations with major strategic partners such as Russia, China and Ukraine. The implementation of the European Security Strategy will be continued , in particular in the area of human security. The Commission will persist in its stabilization efforts in the Middle East and in South Asia. It will also work towards further strengthening transatlantic relations.

Särskild uppmärksamhet kommer att ägnas åt att stärka den europeiska grannskapspolitiken, förhandla fram associeringsavtal med flera stora partnerländer i Asien och Latinamerika samt komma vidare i förhandlingarna med stora strategiska motparter såsom Ryssland, Kina och Ukraina. Den europeiska säkerhetsstrategin kommer fortsatt att genomföras, i synnerhet när det gäller människors säkerhet. Kommissionen kommer att fortsätta ansträngningarna för att stabilisera situationen i Mellanöstern och Sydostasien. Kommissionen kommer också att arbeta för att ytterligare stärka de transatlantiska förbindelserna.

Millions of Europeans travel all over the world each year. They need protection and support when in difficulty. Their rights to diplomatic and consular protection as EU citizens should be clear and they should be able to exercise those rights whenever needed.

Miljoner européer reser över hela världen varje år. De behöver skydd och stöd om de råkar illa ut. Rätten till diplomatiskt och konsulärt skydd för EU-medborgare bör förtydligas och rättigheterna bör kunna utövas närhelst de behövs.

3. DELIVERY: A DAILY TASK

3. DAGLIGA RESULTAT MÅSTE TILL

New actions with a focus on political priorities form only one aspect of the Commission's work. Throughout the year, the Commission remains responsible for managing financial and operational programmes, within Europe and throughout the world. It has direct responsibility for managing a series of complex common policies and for ensuring the acquis is properly applied. It has a special role as guardian of the common European interest. The Commission will step up its efforts to communicate with European citizens and to explain the European project.

Nya åtgärder som inriktas på de politiska prioriteringarna utgör bara ett av leden i kommissionens arbete. Under året har kommissionen ansvar för att förvalta ekonomiska och operativa program inom EU och i hela världen. Kommissionen är direkt ansvarig för handläggningen av en rad komplexa gemenskapsåtgärder och för att gemenskapens regelverk tillämpas på ett korrekt sätt. Kommissionen har som särskild uppgift att slå vakt om gemensamma europeiska intressen. Kommissionen kommer att intensifiera insatserna för att kommunicera med unionsmedborgarna och förklara EU-tanken.

Management functions

Förvaltning

2007 will mark the start of an extensive series of new financing programmes in the context of the new Financial Perspectives. These include a full set of new programmes in cohesion policy, in employment and social solidarity, in particular the European Globalisation Fund, and in rural development and fisheries. 2007 will see the finalisation of 27 national strategic reference frameworks and the approval of around 360 operational programmes in the framework of Cohesion Policy. Similarly for rural development 27 national strategy plans are being finalised and around 80 programmes will be adopted in 2007. The definition and launching of the new generation of programmes will secure the contribution of Cohesion Policy and rural development policies to the Union’s economic modernisation and the Commission’s strategy for growth and more and better jobs via the earmarking "Lisbon-related" Cohesion spending. There are also measures to stimulate competitiveness like the 7th Research Framework Programme, the Competitiveness and Innovation Framework Programme (CIP), the Life Long Learning Programme and the trans-European networks.

År 2007 startar en rad nya finansieringsprogram inom ramen för den nya budgetplanen. Flera av de nya programmen avser sammanhållningspolitik, sysselsättning och social solidaritet, i synnerhet Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter samt landsbygdsutveckling och fiske. År 2007 kommer 27 nationella strategiska referensramar att antas och cirka 360 operativa program att godkännas inom ramen för sammanhållningspolitiken. I fråga om landsbygdsutveckling håller 27 nationella strategiska planer på att slutföras och cirka 80 program kommer att antas 2007. När nästa programomgång utarbetats och startats kommer sammanhållningspolitiken och landsbygdsutvecklingen att bidra till moderniseringen av EU:s ekonomi. Genom de öronmärkta ”Lissabonrelaterade” utgifterna gynnas även kommissionens strategi för tillväxt samt fler och bättre arbetstillfällen. Det finns också åtgärder som skall stimulera konkurrenskraften, t.ex. det sjunde ramprogrammet för forskning, ramprogrammet för konkurrenskraft och innovation, programmet för livslångt lärande eller de transeuropeiska näten.

Complementing the legislative activity of the Union, these programmes provide a coherent political framework for EU action in areas of primary concern to EU citizens and contribute to the attainment of the four strategic objectives of the Commission. At the same time the Commission is continuously looking to deliver its on-going tasks such as ensuring proper implementation of the Common Agricultural Policy (CAP) reform and increased competitiveness in agricultural markets. Continuous efforts are undertaken by the responsible Commission services to raise the quality of programmes and projects which are financed by the EU, an objective which also covers the work to promote their reliable financial management and the best value for money These programmes also contribute to the smooth integration of new Member States and thus help the EU to continue to make a success of each enlargement. At the same time, recently adopted programmes will also extend beyond our borders, like the Instrument of Pre-Accession or the European Neighbourhood and Partnership Instrument. Furthermore a new set of external policy instruments will be introduced to promote development and cooperation and to deliver external assistance in over 150 countries around the world, to respond to trans-regional security threats or to promote human rights and democracy.

Dessa program kompletterar EU:s lagstiftningsarbete och ger en sammanhängande politisk ram för EU:s åtgärder på områden som är viktiga för medborgarna i EU samtidigt som de hjälper kommissionen att uppfylla sina fyra strategiska mål. Kommissionen fullgör samtidigt sina löpande uppgifter, t.ex. att hålla ett vakande öga på reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken och att den ökade konkurrensen på jordbruksmarknaderna tillämpas korrekt. Löpande insatser görs av kommissionens ansvariga enheter för att höja kvaliteten på EU-finansierade program och projekt, ett mål som också omfattar insatser för en tillförlitlig ekonomiförvaltning och god resursförvaltning. Programmen integrerar smidigt de nya medlemsstaterna och hjälper därmed EU att göra utvidgningen till en framgång. De senast antagna programmen kommer även att utsträckas utöver EU:s gränser, t.ex. instrumentet för stöd inför anslutningen eller Europeiska grannskaps- och partnerskapsinstrumentet. En ny uppsättning instrument för den externa politiken kommer vidare att införas för att främja utveckling och samarbete och ge externt bistånd i över 150 länder över hela världen, som ett svar på transregionala säkerhetshot eller för att främja mänskliga rättigheter och demokrati.

Managing the Community acquis

Gemenskapens regelverk

The Commission's role does not end with the adoption of a proposal by the Members of the Commission. It actively participates in shaping the measures finally adopted by the European Parliament and the Council of Ministers, acting as an honest broker between the institutions to find the best solutions to serve the general interest of the Union.

Kommissionens uppgifter tar inte slut i och med att ett förslag antagits av dess ledamöter. Kommissionen deltar också aktivt i utformningen av de åtgärder som slutligen vidtas av Europaparlamentet och ministerrådet, och fungerar som mellanled mellan institutionerna för att finna de bästa lösningarna för EU:s allmänna intresse.

The Commission also steers and prepares the work of many Committees bringing in expertise from across the EU, and making the regulatory process for EC legislation more effective and transparent through enhanced cooperation between supervisory authorities. This system enables the EU to respond much faster and in a more flexible manner to developments and facilitates the revision of detailed implementing measures where necessary. New rules for this system of "comitology" will increase the participation of the European Parliament in the regulatory process. The Commission will examine the legal acts adopted under the codecision procedure that may be subject to the "new regulatory procedure with scrutiny" and will amend, as agreed, the procedure for informing the European Parliament and the register functions.

Kommissionen leder och förbereder också arbetet i många kommittéer med experter från hela EU, och bidrar till att göra regleringen av EG-lagstiftningen mer effektiv och insynsvänlig genom ökat samarbete mellan tillsynsmyndigheterna. Detta system ökar EU:s snabbhet och flexibilitet så att man bättre kan reagera på ny utveckling och revidera genomförandebestämmelserna. Nya bestämmelser för kommittéarbetet kommer att öka Europaparlamentets inflytande på lagstiftningsförfarandet. Kommissionen kommer att undersöka vilka rättsakter som antagits enligt medbeslutandeförfarandet och som kan lämpa sig för det nya ”föreskrivande förfarandet med kontroll”. Som avtalat kommer kommissionen även att ändra förfarandet för information till Europaparlamentet och sin diarieföring.

The Commission is responsible for monitoring implementation and enforcement of the acquis by the Member States. To that effect, it ensures the due application of EC law in all Member States. Such monitoring activities can lead, when appropriate, to infringement procedures being initiated against Member States deemed to be in breach of their obligations under EC law. For the past year, the Commission has been reviewing the position concerning the application of Community law. The resolution adopted by Parliament on this issue in the Better Regulation package has been taken into account in this review. The Commission is preparing to announce its intentions in the Better Regulation Strategic Review document planned for adoption in November.

Kommissionen har ansvaret för att övervaka hur medlemsstaterna genomför och tillämpar gemenskapens regelverk. Det är alltså kommissionen som skall se till att EG-lagstiftningen tillämpas på ett riktigt sätt i alla medlemsstater. Vid behov kan ett överträdelseförfarande inledas mot medlemsstater som anses ha brutit mot sina förpliktelser enligt EG-rätten. Under det senaste året har kommissionen gått igenom tillämpningen av gemenskapsrätten. Genomgången har tagit hänsyn till den resolution som Europaparlamentet antog i frågan i samband med paketet för bättre lagstiftning. Kommissionen kommer att lägga fram sina synpunkter i dokumentet om den strategiska genomgången för bättre lagstiftning, som förväntas komma att antas i november.

Making policy work

Politiken måste fungera

One of the central tasks of the Commission has always been to actively promote development and implementation of EU policy. The renewed Lisbon Strategy is an example of this. The strategy is now based on a firm consensus, but at the heart of the strategy is a recognition that good governance is needed to make the strategy genuinely effective. This means partnership. Member States have committed themselves to their national reform programmes, but the Commission provides a key monitoring role at every stage – in addition to delivering a series of EU level actions directly. This dynamic relationship is essential to translating policy aspirations into real action.

En av kommissionens centrala uppgifter är att aktivt utveckla och genomföra EU:s politik. Den förnyade Lissabonstrategin är ett exempel på detta. Strategin bygger nu på ett väl förankrat samförstånd men för att den faktiskt skall fungera krävs naturligtvis god förvaltning, vilket i sin tur förutsätter gott samarbete. Medlemsstaterna har gjort utfästelser i sina nationella reformprogram, men det är kommissionen som driver på övervakningen i alla led – över att den själv direkt förvaltar en rad EU-åtgärder. Detta dynamiska partnerskap är avgörande för att den politiska viljan skall få konkret uttryck i handling.

In many areas, the Commission has been given the task of monitoring progress. Annual stocktakings in areas like economic and social protection and gender equality allow for policy to be refined where needed. Longer-term assessments allow for new directions. For example, in 2007 the Commission will report on the Environment Technology Action Plan, and the European Union Solidarity Fund for disaster support. A mid-term review of both industrial policy and the modern SME policy will also be undertaken. The Shared Environmental Information System (SEIS) will be launched, providing key environmental information to a range of users, for example to aid urban planning. In 2007, the annual report on Employment in Europe will review labour market developments, marking the 10th year of the European Employment Strategy and a new cycle of the open method of coordination in the social protection field will be launched.

På många områden har kommissionen fått tillsynsuppgifter. Årliga bedömningar av t.ex. ekonomi och social trygghet, eller jämställdhet, gör det möjligt att förbättra politiken vid behov. Långsiktiga bedömningar gör det möjligt att lägga om kursen. Under 2007 kommer kommissionen till exempel att rapportera om handlingsplanen för miljöteknik och Europeiska unionens solidaritetsfond för katastrofbistånd. En halvtidsrapport av både industripolitiken och en modern politik för små och medelstora företag kommer också att göras. Det gemensamma miljöinformationssystemet kommer att börja användas och ge viktig information för en rad användare, t.ex. för att hjälpa stadsplanerarna. År 2007 kommer utvecklingen på arbetsmarknaden att redovisas i den årliga rapporten om sysselsättningen inom EU, på tioårsdagen av den europeiska sysselsättningsstrategin. En ny omgång av den öppna samordningsmetoden på området social trygghet kommer också att inledas.

Detailed monitoring is also provided by new mechanisms set up for defined purposes. A European Observatory of Energy markets will be set up in 2007, initially for electricity, gas and oil markets, with possible extension to other commodities at a later stage. The Commission will also pursue nuclear, aviation and maritime security inspections for which it is responsible.

En ingående tillsyn sker också genom nya system som inrättats för särskilda syften. Ett europeiskt energiförsörjningsobservatorium kommer att inrättas 2007, först för elektricitets-, gas- och oljemarknaderna, med möjlighet till senare utvidgning till övriga råvarumarknader. Kommissionen kommer även att utföra säkerhetsinspektioner av kärnkraft, flyg och sjösäkerhet som den har ansvar för.

International scene

Den internationella arenan

The Commission plays a lead role in ongoing international negotiations. The EC is party to a number of international agreements. The Commission's negotiating role continues to grow as the objectives under the various Conventions evolve. The main areas include the environment (notably on climate change and biodiversity), agriculture, fisheries, trade and intellectual property. The Commission also conducts regulatory dialogue with key partners, including China, India, Japan, Russia, Brazil, Mexico and the USA. These are useful tools for avoiding regulatory conflicts, enhancing cooperation with other jurisdictions and helping to promote EU regulatory standards in the world, thereby pre-empting the impact of globalisation.

Kommissionen går i bräschen för de pågående internationella förhandlingarna. EG är part i många internationella avtal. Kommissionen får allt bredare förhandlingsmandat i takt med att målen i de olika konventionerna utvecklas. De viktigaste områdena är miljön (i första hand avtal om klimatförändring och biologisk mångfald), jordbruk, fiske, handel och industriell äganderätt. Kommissionen för även en dialog om lagstiftning med inflytelserika motparter, däribland Kina, Indien, Japan, Ryssland, Brasilien, Mexiko och USA. Detta är nyttigt för att undvika inbördes motstridig lagstiftning, öka samarbetet med andra jurisdiktioner och främja EU:s lagstiftningsnormer i övriga världen, och därmed förebygga konsekvenserna av globaliseringen.

Connecting Europe to citizens

Förbättra kontakten med medborgarna

One of the Commission's fundamental objectives is to make EU policies understandable and relevant to the citizens. This includes a commitment to listen and to deliver, and to becoming more accountable, transparent and effective. A reinforced dialogue with the citizens requires adequate means and a continuous effort from all the EU institutions in terms of democracy, dialogue and debate, as in Plan D. The Commission will continue to try to better involve citizens in the policy process at all levels, particularly young people and women. The challenge is to improve the citizens' image of the EU, knowledge about the EU, and interest in the EU. The Commission will continue to build an operational and fruitful partnership with national, regional and local authorities and civil society in the Member States, as well as with other key stakeholders including the media.

Ett av kommissionens grundläggande mål är att göra EU:s politik begriplig och relevant för medborgarna. Detta innebär en vilja att lyssna och agera och att ta ökat ansvar, öka insynen och effektiviteten. En stärkt dialog med medborgarna kräver lämpliga medel och den typ av fortlöpande insatser från alla EU-institutioner för demokrati, dialog och debatt som ingick i plan D. Kommissionen kommer att fortsätta anstränga sig för att involvera medborgarna mer i beslutsfattandet på alla nivåer, i synnerhet unga och kvinnor. Utmaningen är att ge medborgarna en bättre bild av EU, kunskaper om EU och öka deras intresse för EU. Kommissionen kommer att fortsätta det praktiska och fruktbara samarbetet med nationella, regionala och lokala myndigheter och det civila samhället i medlemsstaterna, samt med andra intresserade, däribland massmedierna.

The Commission launched a major new initiative to develop participation in Europe through the White Paper on Communication. Next year will see a new phase in this work, with an agenda of practical steps by EU institutions, Member States and civil society, underpinning the Commission’s commitment to connect to citizens.

Kommissionen inledde ett stort initiativ för att utveckla samarbetet i Europa genom vitboken om kommunikation. Nästa år kommer arbetet att gå in i en ny fas, med en dagordning för praktiska åtgärder som skall vidtas av EU-institutionerna, medlemsstaterna och det civila samhället till stöd för kommissionens insatser för att nå ut till medborgarna.

This Commission has made communication one of the strategic objectives for its term of office and has recognised that a renewed commitment to communication with Europe's citizens is of vital importance. In its 2005 Action Plan to improve Communicating Europe, the Commission has also decided to focus in its communication activities on key priorities to be selected, on the one hand on political priorities and, on the other hand, on a sound and deep understanding of the citizens' interest and concerns. Next year, the Commission will concentrate its communication activities on the priorities set out in Annex, which have been established on the basis of the political priorities set up in the present work programme.

Den sittande kommissionen har gjort kommunikation till ett av de strategiska målen för sin mandatperiod och har uttalat att det är av yttersta vikt att ha fungerande kontakter med medborgarna. Kommissionen antog 2005 en handlingsplan för att förbättra kommunikationen om Europa. Då beslutade kommissionen sig för att inrikta sig på prioriterad kommunikation, dels om sina egna politiska prioriteringar, dels för att få en god och ingående förståelse av medborgarnas egna intressen och prioriteringar. Nästa år kommer kommissionen att inrikta sin kommunikationsverksamhet på de prioriteringar som anges i bilagan, som bygger på de politiska prioriteringarna i detta arbetsprogram.

While concentrating its efforts and resources on key priorities, the Commission will continue to pursue and strengthen its efforts to better communicating Europe in all policy areas.

Kommissionen kommer att inrikta sina ansträngningar och resurser på huvudprioriteringarna, men kommer samtidigt att fortsätta och stärka insatserna för att bättre nå ut med alla EU:s politikområden.

4. BETTER REGULATION: SIMPLIFICATION, CODIFICATION, WITHDRAWALS AND MEASUREMENT OF ADMINISTRATIVE COSTS

4. BÄTTRE LAGSTIFTNING: FÖRENKLING, KODIFIERING, TILLBAKADRAGANDE AV BESTÄMMELSER OCH ADMINISTRATIVA KOSTNADER

The aim of simplifying and modernising the regulatory environment in Europe is central to the work of the Commission. Meeting this cross-cutting strategic objective has led the Commission to develop and pursue a far-reaching Better Regulation agenda, with a view to making further progress towards the Lisbon objectives for jobs and growth.

Målet att förenkla och modernisera lagstiftningen i EU är avgörande för kommissionens arbete. För att nå detta övergripande mål har kommissionen utvecklat och drivit en långtgående dagordning för bättre lagstiftning, för att göra fler framsteg med att skapa sysselsättning och tillväxt enligt Lissabonagendan.

This priority will be reflected both in the preparation and design of its work programme initiatives and in specific initiatives to simplify existing legislation. The Commission will develop a modern, efficient and effective regulatory culture throughout Europe. The good progress made in recent years will be built upon in 2007, with the lessons identified as part of the forthcoming strategic review of Better Regulation allowing the Commission to further refine its approach and to ensure that the expectations of Europe's citizens and economic operators for a simple and effective regulatory environment are met.

Denna prioritering återspeglas både i förberedelserna och utformningen av förslagen i arbetsprogrammet och särskilda initiativ för att förenkla befintlig lagstiftning. Kommissionen vill utveckla en modern och effektiv lagstiftningskultur inom hela EU. Framstegen på senare år ligger till grund för arbetet 2007, och erfarenheterna används i den framtida strategin för bättre lagstiftning. Därmed kan kommissionen ytterligare finslipa sitt arbete för att uppfylla medborgarnas och de ekonomiska aktörernas förväntningar på en enkel och effektiv lagstiftning.

Simplification programme

Förenkling

In particular, the Commission is implementing a far-reaching rolling simplification programme designed to lessen the burden on economic operators and citizens. This rolling programme originally covered about 100 initiatives, of which more than 20 have already been delivered. Following a major update of the rolling programme in 2006, 47 simplification initiatives will be presented in the course of 2007. Major simplification initiatives will be presented in many policy areas, in particular for product regulation, agricultural legislation, environmental and labour market legislation, and statistics. In addition, the Commission will pursue simplification in cases where legislation is adopted through Comitology.

Kommissionen driver framför allt ett omfattande rullande program för förenkling som skall minska bördan på de ekonomiska aktörerna och medborgarna. Det rullande programmet omfattade ursprungligen ett hundratal förslag, varav över 20 redan åtgärdats. Efter en större översyn av det rullande programmet 2006 kommer 47 förslag till förenkling att läggas fram under 2007. Förslag till omfattande förenklingar kommer att läggas på flera politikområden, i synnerhet när det gäller produktbestämmelser, jordbruksbestämmelser, bestämmelser om miljö och arbetsmarknad, samt statistik. Kommissionen kommer därutöver att arbeta vidare på att förenkla lagstiftning som antas via kommittéer.

Codification

Kodifiering

In 2007, the Commission will step up its work appreciably to reduce the volume of the acquis and improve its accessibility and implementation. Following the 2006 update and re-launch of the indicative programme to codify the acquis , the Commission aims to present around 350 codification initiatives in the period up to 2008. In 2007 alone, the Commission will present around 100 proposals to the legislator for codification of Council and Parliament acts. The European Parliament and the Council are called upon to ensure the speedy adoption of codification proposals.

År 2007 kommer kommissionen att intensifiera arbetet med att minska omfattningen på gemenskapens regelverk och göra det mer tillgängligt och lättillämpligt. Efter översynen 2006 och nystarten av det vägledande programmet för att kodifiera gemenskapens regelverk , kommer kommissionen att lägga fram cirka 350 förslag till kodifiering fram till 2008. Bara under 2007 kommer kommissionen att lägga fram ett hundratal förslag till lagstiftaren om kodifiering av rättsakter som antagits av rådet och Europaparlamentet. Parlamentet och rådet uppmanas att se till att kodifieringsförslagen behandlas skyndsamt.

Screening of pending proposals

Granskning av förslag som är under beredning

In 2007, the Commission will also complete its screening of proposals pending before the legislator . In 2005-2006, a first screening of proposals dating from before 2004 led to the Commission withdrawing 68 proposals. A similar screening exercise of more than 80 pending proposals dating from 2004 (until 22 November 2004) has enabled the Commission to announce the withdrawal of a further 10 pending proposals. In accordance with the Framework Agreement, the Commission hereby informs the other institutions of its intention to withdraw these pending proposals.

År 2007 kommer kommissionen också att komplettera granskningen av förslag som är under beredning av lagstiftaren . År 2005–2006 gjordes en första granskning av förslag som lagts fram före 2004. Den ledde till att kommissionen drog tillbaka 68 förslag. En liknande granskning av över 80 förslag under beredning som lagts fram före den 22 november 2004 har gjort att kommissionen kunnat dra tillbaka ytterligare tio förslag. Enligt ramavtalet informerar kommissionen härmed de övriga institutionerna om att den har för avsikt att dra tillbaka dessa förslag, som är under beredning.

Administrative costs reduction

Sänkta administrativa kostnader

The Commission is already delivering on its commitment to reduce administrative costs in EU. Administrative costs are the costs for private and public actors such as those incurred in meeting legal obligations to provide information on their activities. They are only a part of the wider compliance costs of legislation. Based on the results of a pilot study, a large measurement project of administrative costs will start next year in cooperation with Member States. By comparing the results obtained in four Member States where baseline measurements have already been done (NL, UK, DK, CZ), the pilot identified policy areas that are most responsible for creating administrative burdens and at determining the methodological aspects that need to be taken into account in the larger measurement study. A Commission action programme for reducing administrative costs will be presented early 2007, providing input for the setting of a common cost reduction target at EU level and indications of areas most suitable for rapid reduction of administrative costs, and how this can be achieved.

Kommissionen har redan nått resultat när det gäller att sänka EU:s administrativa kostnader. Det gäller privata och offentliga aktörers kostnader för att uppfylla sina lagenliga skyldigheter att tillhandahålla information om sin verksamhet. De utgör bara en del av de bredare kostnaderna som kraven på lagstiftningen medför. Efter en pilotutredning kommer en omfattande mätning av de administrativa kostnaderna att göras nästa år, i samarbete med medlemsstaterna. Pilotprojektets jämförelse av fyra medlemsstater (Nederländerna, Storbritannien, Danmark och Tjeckien) som redan gjort referensmätningar visade vilka politikområden som skapar mest administrativt arbete och vilka metodfrågor som bör beaktas vid en större undersökning. Kommissionen kommer i början av 2007 att lägga fram ett handlingsprogram för att minska de administrativa kostnaderna. Programmet skall ligga till grund för gemensamma mål för kostnadssänkning på EU-nivå och indikationer på vilka områden som bäst lämpar sig för en snabb nedskärning av de administrativa kostnaderna, och hur detta kan åstadkommas.

Other better regulation tools

Övriga verktyg för bättre lagstiftning

As announced, the tools to ensure quality and delivery of high quality legislation will be further consolidated in 2007. Key Commission initiatives will be prepared through integrated impact assessment and consultation of stakeholders and experts, as appropriate. In the coming months, a dedicated function under the direct authority of the President will begin work to ensure quality support and control of the Commission's impact assessments. Moreover, in 2007, the external evaluation of the Commission’s impact assessment system will be concluded which may lead to revision of the Commission's Impact Assessment Guidelines, e.g. to help adhere to the principles of subsidiarity and proportionality.

Som tidigare aviserats kommer verktygen som skall säkra beskaffenheten hos och produktion av högkvalitativ lagstiftning att befästas vidare under 2007. Några nyckelförslag från kommissionen kommer att utarbetas med hjälp av den gemensamma konsekvensutredningen och efter lämpligt samråd med berörda och experter. Under de kommande månaderna kommer en särskild avdelning direkt under ordföranden att börja arbeta med kvalitetsstöd och kontroll av kommissionens konsekvensutredningar. Under 2007 kommer vidare en extern utvärdering av kommissionens konsekvensutredningar att avslutas, viket kan leda till att kommissionen omarbetar sina riktlinjer för konsekvensutredningar, t.ex. för att ta bättre hänsyn till subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna.

ANNEX

BILAGA

COMMISSION LEGISLATIVE AND WORK PROGRAMME 2007

KOMMISSIONENS LAGSTIFTNINGS- OCH ARBETSPROGRAM 2007

STRATEGIC INITIATIVES

STRATEGISKA INITIATIV

Title | Type of proposal or act | Description of scope and objectives |

Benämning | Typ av förslag eller rättsakt | Tillämpningsområde och mål |

1. Energy initiatives a) Strategic Review of the Energy Policy for Europe b) Measures to ensure the completion of the internal market for electricity and gas | a) Non-legislative action/ Communication b) Legislative Proposal/Directive Legal basis: Arts 95 and 100 EC Treaty | a) The SEER intends to establish the key elements of an energy policy for Europe encompassing the three main energy policy objectives: sustainability, competitiveness and security of supply. It should offer a long-term strategy to be followed by the European Union and the individual Member States in order to ensure full consistency and to allow a single voice at international level. Various policy options with different weight on each of the main policy objectives will be tested and the best possible options should be retained and proposed by the Commission to the European Council. One of the policy options should set a certain level of carbon-free energy sources to promote at the same time sustainability and security of supply, while maintaining the requested level of competitiveness of the European economy and the affordability of energy. Several scenarios will be made, resulting in different set of measures to be taken to achieve the objectives. b) The following measures are to be considered and will be proposed following impact assessment: - revision of Directive 2003/54 - revision of Directive 2003/55 - revision\extension of Regulation 1228/03 including new guidelines - revision\extension of Regulation 1775/05, including new guidelines - revision of Directives 2004/67 and 2005/89 - Directive/Regulation on gas storage (or possibly included in revision of 2003/55) These changes will have the objective of further improving access to energy networks via reinforcement of independence of system operators, increasing coherence of energy regulation at national and European level, increasing the degree of transparency and market surveillance and protecting customers. |

1. Energiinitiativ a) Strategisk översyn av EU:s energipolitik b) Åtgärder för att säkra fullbordandet av den inre marknaden för el och gas | a) Ej lagstiftning: meddelande b) Lagstiftningsförslag: direktiv Rättslig grund: artiklarna 95 och 100 i EG-fördraget | a) Målet med översynen är att fastställa de centrala beståndsdelarna i en energipolitik för Europa som innefattar de tre huvudsakliga energipolitiska målen: hållbarhet, konkurrenskraft och försörjningstrygghet. Den bör utmynna i en långsiktig strategi som skall följas av Europeiska unionen och de enskilda medlemsstaterna i syfte att skapa fullständig enhetlighet och göra det möjligt för EU att tala med en röst på den internationella arenan. Olika politiska alternativ med olika stark tonvikt på vart och ett av de huvudsakliga politiska målen kommer att undersökas, varvid de bästa alternativen bör behållas och av kommissionen läggas fram som förslag för Europeiska rådet. Ett av policyalternativen bör fastställa en viss nivå på de kolfria energikällor för att samtidigt främja hållbarhet och försörjningssäkerhet och även behålla den konkurrenskraft som krävs i EU-ekonomin, samt överkomliga energipriser. Flera scenarier måste göras upp som utmynnar i olika åtgärder som skall vidtas för att uppnå målen. b) Följande åtgärder skall övervägas och kommer att föreslås efter konsekvensbedömning: - ändring av direktiv 2003/54 - ändring av direktiv 2003/55 - ändring/utvidgning av förordning nr 1228/03 inklusive nya riktlinjer - ändring/utvidgning av förordning nr 1775/05, inklusive nya riktlinjer - ändring av direktiven 2004/67 och 2005/89 - direktiv/förordning om lagring av gas (eventuellt inbakad i ändringen av direktiv 2003/55) Dessa ändringar kommer att ha som mål att ytterligare förbättra tillgången till energinäten genom att systemoperatörernas oberoende stärks, att öka sammanhållningen av energiregleringen på medlemsstats- och EU-nivå, att öka graden av insyn och marknadsövervakning samt att skydda konsumenterna. |

2. Migration initiatives a) Legislative proposal for a general framework directive addressing labour immigration b) Proposal for a directive on the conditions of entry and residence of highly skilled workers c) Proposal for a Directive on minimum sanctions for employers of illegally resident third-country nationals | a) Legislative Proposal/Directive Legal basis: Art 63 EC Treaty b) Legislative Proposal/Directive Legal basis: Art 63 EC Treaty c) Legislative proposal/ Directive Legal basis: Art 63(3) (b) EC Treaty | a) The specific objective is to promote better integration of economic immigrants in the labour market and to establish fair and clear rules and rights for them. A secure legal status for economic immigrants – where their rights both as workers and as members of the host society will be clearly identified and recognised – will protect them from exploitation, therefore increasing their contribution to the EU's economic development and growth. b) The specific objective is to devise admission procedures, capable of responding promptly to fluctuating demands for migrant labour in the labour market, i.e. capable of effectively and quickly filling labour market gaps, also with a view to addressing the consequences of the demographic trends in Europe. c) To contribute to effectively tackling/reducing employment of illegally staying third-country nationals in order, at the same time, to reduce illegal immigration and exploitation of such workers. |

2. Initiativ på migrationsområdet a) Lagstiftningsförslag till ett allmänt ramdirektiv med inriktning på arbetskraftsinvandring b) Förslag till direktiv om villkor för inresa och vistelse för högutbildade arbetstagare c) Förslag till direktiv om minimipåföljder för arbetsgivare som anställer tredjelandsmedborgare som vistas olagligt i landet | a) Lagstiftningsförslag: direktiv Rättslig grund: artikel 63 i EG-fördraget b) Lagstiftningsförslag: direktiv Rättslig grund: artikel 63 i EG-fördraget c) Lagstiftningsförslag: direktiv Rättslig grund: artikel 63.3 b i EG-fördraget | a) Syftet är särskilt att främja en bättre integration av ekonomiska invandrare på arbetsmarknaden och införa rättvisa och tydliga regler och rättigheter för dem. En säker rättslig ställning för ekonomiska invandrare – där deras rättigheter både som arbetstagare och som medlemmar av värdlandets samhälle tydligt definieras och erkänns – kommer att skydda dem från exploatering och på så sätt öka deras bidrag till EU:s ekonomiska utveckling och tillväxt. b) Syftet är särskilt att ta fram inresetillståndsförfaranden som snabbt förmår att svara på den växlande efterfrågan på migrerande arbetskraft på arbetsmarknaden, dvs. som förmår att verksamt och snabbt fylla luckor i arbetsmarknaden, också i syfte att motverka konsekvenserna av de demografiska trenderna i EU. c) Ett effektivt bidrag till att åtgärda/minska problemet med anlitandet av tredjelandsmedborgare som olagligt vistas i landet för att samtidigt minska den olagliga invandringen och exploateringen av sådana arbetstagare. |

3. Communication on the Single Market Review | Non-legislative action/Communication | The Communication on a Citizens' agenda calls for a forward-looking review of the Single Market. Its aim is to assess the experience of the Single Market since 1992, to identify successes and gaps and see what action is needed to ensure that the Single Market continues to deliver on its economic promise, and to ensure that citizens effectively reap the benefits. The review should set out a clear and coherent vision for the Single Internal Market. It should offer clear policy directions for the years to come and serve as a useful instrument to re-connect the citizen to the SM. |

3. Meddelande om översynen av den inre marknaden | Ej lagstiftning: meddelande | I meddelandet om en agenda för EU-medborgarna efterlyses en framåtblickande översyn av den inre marknaden. Syftet är att utvärdera erfarenheterna från den inre marknaden efter 1992, att ringa in framgångar och brister och avgöra vilka åtgärder som behövs för att se till att den inre marknaden fortsatt lever upp till sin ekonomiska potential samt att se till att medborgarna reellt skördar fördelarna. Översynen bör utmynna i en tydlig och sammanhängande vision om den inre marknaden. Den bör ge tydliga politiska inriktningar för de kommande åren och vara ett användbart instrument för att återkoppla medborgarna till den inre marknaden. |

4. Social reality stocktaking | Non-legislative action/ Report | In June 2006, the European Council, recognising that the complex dynamics of social change within our societies need to be better understood in order to strengthen Europe's response to globalisation, asked the Commission to take stock of the social situation in the Union, with a particular emphasis on questions of access and opportunity. This stock-take will examine the main drivers behind the social transformations in European societies. It will look at how these changes can be assessed against benchmarks of well-being. It will attempt to open a debate about some of the key factors that contributes to wellbeing – such as economic opportunity, the quality of working life, the challenges of the ageing society, demography and new patterns of family life, poverty and inequality, the barriers to good health and social mobility, crime and anti-social behaviour, and diversity and multiculturalism. This exercise in exploring Europe's social reality aims at building a new consensus on the social challenges facing Europeans. |

4. Kartläggning av den sociala verkligheten | Ej lagstiftning: rekommendation | Europeiska rådet betonade i juni 2006 vikten av en bättre förståelse av den komplicerade dynamiken i de sociala förändringarna av våra samhällen för att stärka EU:s agerande i förhållande till globaliseringen. Man bad därför kommissionen att kartlägga den sociala situationen i unionen, med särskild betoning på frågor som gäller tillgång och möjligheter. Kartläggningen skall undersöka de huvudsakliga drivkrafterna bakom den sociala omvandlingen i Europas samhällen. Den kommer att titta på hur dessa förändringar kan bedömas i förhållande till referensvärden för människors välbefinnande. Den kommer att försöka inleda en debatt om en del av de centrala faktorer som bidrar till människors välbefinnande – t.ex. ekonomiska utsikter, kvaliteten på arbetslivet, utmaningarna från det åldrande samhället, demografi och nya familjelivsmönster, fattigdom och ojämlikhet, hinder mot god hälsa och social rörlighet, brottslighet och asocialt beteende samt mångfald och mångkulturalism. Detta arbete med att utforska Europas sociala verklighet syftar till att skapa ett nytt samförstånd om de sociala utmaningar som européerna står inför. |

5. Proposal for a revision of the Council Framework Decision on Combating Terrorism | Legislative Proposal/Decision | Devising effective solutions towards fighting terrorism propaganda through various media. Limiting the transmission of expertise, in particular on explosives and bomb making, for terrorist purposes. |

5. Förslag till ändring av rådets rambeslut om bekämpande av terrorism | Lagstiftningsförslag: beslut | Att ta fram effektiva lösningar i kampen mot propaganda för terrorism via olika medier. Att begränsa spridningen av expertis, särskilt vad gäller sprängmedel och bombtillverkning, för terrordåd. |

6. Emissions Trading Scheme. Proposal for amending Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council of 13 October 2003 establishing a scheme for greenhouse gas emission allowance trading within the Community and amending Council Directive 96/61/EC, as amended | Legislative Proposal/Directive Legal basis: Art 175(1) EC Treaty | Review of the EU Emission Trading Scheme and amendment of the existing Directive with a view to improve the functioning and extending the scope for the third trading period starting in 2013 |

6. System för utsläppshandel. Förslag till ändring av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG av den 13 oktober 2003 om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen och om ändring av rådets direktiv 96/61/EG i dess ändrade lydelse | Lagstiftningsförslag: direktiv Rättslig grund: artikel 175.1 i EG-fördraget | Översyn av EU:s system för utsläppshandel och ändring av det nuvarande direktivet i syfte att förbättra funktionen och utvidga tillämpningsområdet för den tredje handelsperioden som inleds 2013 |

7. Communication on "Pathways towards more Flexicurity: achieving better combinations of flexibility and security" | Non-legislative action/Communication | The objective of the Communication is to explore flexicurity and help Member States adopt by the end of the year a set of common principles. The Communication will highlight the current situation pertaining to flexicurity within Member States and possible pathways to enhance flexicurity |

7. Meddelande "Pathways towards more Flexicurity: achieving better combinations of flexibility and security" | Ej lagstiftning: meddelande | Syftet med meddelandet är att undersöka flexicurity och hjälpa medlemsstaterna att före utgången av året anta ett antal gemensamma principer. Meddelandet kommer att belysa den nuvarande situationen angående flexicurity i medlemsstaterna och möjliga sätt att stärka flexicurity |

8. Communication on "A European Strategy for Social Services of general Interest" | Non-legislative action/Communication | On the basis of further consultations with Member States (e.g. hogh level group on health policies and the Social Protection Committee) and relevant stakeholders, this follow-up communication will set out the further steps to be taken in order to develop a more systematic approach in the application of Community law and principles in the field of social services. |

8. Meddelande "A European Strategy for Social Services of general Interest" | Ej lagstiftning: meddelande | På grundval av ytterligare samråd med medlemsstaterna (t.ex. den grupp på hög nivå som handhar hälsopolitiska frågor och kommittén för socialt skydd) och relevanta berörda parter kommer detta uppföljande meddelande att fastställa de ytterligare steg som måste tas för att utveckla ett mer systematiskt förhållningssätt vid tillämpningen av gemenskapens lagstiftning och principer inom området för sociala tjänster. |

9. Community Framework for safe and efficient health services | Legislative Proposal Legal basis: Art 95 EC Treaty | The specific objective is to establish a Community framework for safe, high-quality and efficient health services in order to: - ensure patient safety wherever healthcare is provided throughout the Community; - address uncertainties over application of Community law to health services that create obstacles to cross-border healthcare; - and improve the efficiency and effectiveness of health services throughout the EU. |

9. Gemenskapsram för säkra och effektiva vårdtjänster | Lagstiftningsförslag Rättslig grund: artikel 95 i EG-fördraget | Det specifika målet är att fastställa en gemenskapsram för säkra, högkvalitativa och effektiva vårdtjänster för att - säkra patientsäkerheten oavsett var i gemenskapen vård ges, - ta itu med den osäkerhet när det gäller tillämpningen av gemenskapsrätten på vårdtjänster som skapar hinder för gränsöverskridande sjukvård, - och att förbättra vårdtjänsternas effektivitet och ändamålsenlighet i hela EU. |

10. Proposal on actions to strengthen Diplomatic and Consular Protection | Non-legislative action/ Communication | This proposal will be the follow-up of a Communication on this issue adopted by the end 2006. Given the increasing number of EU citizens travelling abroad and therefore likely to resort to diplomatic or consular protection in case of a problem, the low level of information on their rights is not acceptable. To make citizens aware of their fundamental right to diplomatic and consular protection outside the EU. To implement common standards and common procedures among Member States when helping EU citizens abroad. |

10. Förslag till åtgärder för att stärka diplomatiskt och konsulärt skydd | Ej lagstiftning: meddelande | Förslaget blir en uppföljning på ett meddelande i detta ämne som antogs i slutet av 2006. Eftersom fler och fler EU-medborgare reser utomlands och, om de får problem, söker diplomatiskt eller konsulärt skydd är det inte godtagbart att det finns så lite information om deras rättigheter, och att göra medborgarna medvetna om sina grundläggande rättigheter till diplomatiskt och konsulärt skydd utanför EU. Andra mål är att införa gemensamma normer och gemensamma förfaranden bland medlemsstaterna när de bistår EU-medborgare utomlands. |

11. White Paper on health strategy | Non-legislative action/White Paper | The Health strategy aims at: - bringing together all health initiatives to improve security and promote health; - shaping a policy agenda on key health themes; - monitoring progress with targets and indicators; - implementing mechanism and Community instruments. |

11. Vitbok om hälsostrategi | Ej lagstiftning: vitbok | Hälsostrategin syftar till att - sammanföra alla hälsoinitiativ för att förbättra säkerhet och främja hälsa, - skapa en policydagordning för centrala hälsoteman, - övervaka framstegen med målsättningar och indikatorer, - införa en genomförandemekanism samt gemenskapsinstrument. |

12. Communication on the Renewed Market Access Strategy | Non-legislative action/Communication | L'adaptation des modalités d'action de la Stratégie est nécessaire pour développer l'ouverture des marchés mondiaux, au bénéfice de l'UE comme des pays tiers. Il s'agit d' utiliser l'ensemble des instruments de politique commerciale. Les objectifs principaux sont la facilitation des exportations de biens et de services, et des investissements, notamment dans les pays émergents et la levée des barrières à l'accès aux marchés et l'aide aux entreprises travaillant dans les secteurs à plus fort potentiel afin de tirer profit de la spécialisation sectorielle mondiale. |

12. Meddelande om den förnyade strategin för marknadstillträde | Ej lagstiftning: meddelande | En anpassning av arbetsmetoderna inom strategin är nödvändig för att göra världsmarknaderna öppnare till förmån för såväl EU som tredjeländer. Det gäller här att använda sig av alla handelspolitiska instrument. Huvudmålen är att underlätta varu- och tjänsteexporten samt investeringarna, i synnerhet i framväxande ekonomier med hög tillväxtpotential och att undanröja det som hindrar tillträde till marknaderna samt hjälpa företag som verkar inom sektorer med mycket stark potential i syfte att dra av arbetsfördelning på världsmarknaden. |

13. Communication on a European Space Policy, incorporating a European Space Programme | Non-legislative action/Communication | The overall objective will be to devise a coherent and comprehensive European Space Policy, covering the EU and the European Space Agency (ESA), together with the policies and activities of the Member States, matching user needs on the demand side to the strategic potential of space systems and technologies. The Policy will be directed towards exploiting space technologies and systems in support of the Union’s policies and objectives. It will provide the political backdrop for the coordination by these bodies of their existing programmes under the umbrella of a European Space Programme. |

13. Meddelande om en europeisk rymdpolitik, innehållande ett europeiskt rymdprogram | Ej lagstiftning: meddelande | Det övergripande målet är att tillsammans med medlemsstaterna arbeta fram en sammanhängande och allsidig europeisk rymdpolitik, som omfattar EU och Europeiska rymdorganisationen (ESA), och som kopplar ihop användarnas behov på efterfrågesidan med rymdsystemens och rymdteknikens strategiska potential. Politiken kommer att inriktas mot ett utnyttjande av rymdteknik och rymdsystem till stöd för unionens ledande principer och mål. Den kommer att ge en politiska grundval för dessa organs samordning av sina nuvarande program under europeiska rymdprogrammets paraply. |

14. Communication on the way forward for a future maritime policy | Non-legislative action / Communication | As foreseen in the Green Paper Towards a future Maritime Policy for the Union adopted by the Commission in June 2006, the Communication will summarize the results of the consultation process following the Green Paper, will draw political conclusions and will present certain follow up actions that can be implemented in the short term. |

14. Meddelande om den framtida havspolitiken | Ej lagstiftning: meddelande | Som förutsågs i grönboken "Unionens framtida havspolitik", antagen av kommissionen i juni 2006, kommer meddelandet att sammanfatta resultaten från det samråd som följt på grönboken och dessutom dra politiska slutsatser och lägga fram vissa uppföljningsåtgärder som kan vidtas på kort sikt. |

15. Green paper on urban transport | Non-legislative action/ Green Paper | The Green paper will assess the benefits that would result from a European policy on urban transport. The Green Paper will also identify the problems/challenges, (possible) new actions including ‘early actions’, (possible) responsibilities, it will propose actions through which the EU can add value, and it will include a list of questions for further consultation. |

15. Grönbok om transport i städer | Ej lagstiftning: grönbok | Grönboken kommer att utvärdera de fördelar som kan vinnas med en EU-policy gällande transport i städerna. Grönboken kommer också att ringa in problem/utmaningar och (möjliga) nya insatser inklusive "tidiga insatser" samt (möjliga) ansvarsområden. Den kommer att innehålla förslag till åtgärder där EU kan bidra med ett mervärde liksom en förteckning över frågor som behöver ytterligare samråd. |

16. Green Paper on Post-2012 Climate Change | Non-legislative action/Green Paper | The Green Paper will help identify areas where action is needed at Community level to support the EU's adaptation to the increasing adverse effects of climate change. The need to consider EU-level action on adaptation was flagged in the Commission Communication "Winning the Battle against Global Climate Change". |

16. Grönbok om klimatförändringen efter 2012 | Ej lagstiftning: grönbok | I grönboken kommer det att fastställas vilka områden som kräver insatser på gemenskapsnivå för att stödja EU:s anpassning till de allt större negativa effekterna av klimatförändringarna. Det flaggades för behovet att överväga åtgärder på EU-nivå i kommissionens meddelande ”Seger i kampen mot den globala klimatförändringen”. |

17. Proposal for a Council Regulation on common market organisation of wine (*) | Legislative Proposal/Regulation Legal basis: Art 37 EC Treaty | The reform of the common market organisation for wine aims mainly: to increase the competitiveness of the EU's wine producers; to create a wine regime that operates through clear, simple rules that ensure balance between supply and demand; and to create a wine regime that preserves the best traditions of EU wine production and reinforces the social and environmental fabric of rural areas. The proposal for the Council Regulation was preceded by a Commission Communication setting out guidelines for the legislation (COM (2006) 319 final of 22 June 2006). |

17. Förslag till rådets förordning om den gemensamma organisationen av marknaden för vin *) | Lagstiftningsförslag: förordning Rättslig grund: artikel 37 i EG-fördraget | Reformen av den gemensamma marknadsorganisationen för vin syftar huvudsakligen till att att höja konkurrenskraften för EU:s vinproducenter, att skapa en vinpolitik som bedrivs utifrån tydliga och enkla regler som garanterar att utbudet motsvarar efterfrågan, och att skapa en vinpolitik som bevarar de bästa traditionerna i EU:s vinproduktion och förstärker landsbygdens sociala och miljömässiga förhållanden. Förslaget till rådets förordning lades fram i ett meddelande från kommissionen som fastställde riktlinjerna för lagstiftningen (KOM (2006) 319 slutlig, 22.6.2006). |

18. Defence initiatives a) Communication on defence industries and markets b) Proposal for a Regulation on the Transfer of Defence Products c) Proposal for a Directive on the coordination of procedures for award of public contracts in the defence sector | a) Non-legislative action/Communication b) Legislative proposal/ Regulation Legal basis: Art 95 EC Treaty c) Legislative proposal/ Directive Legal basis: Art 95 EC Treaty | Defence industries have so far been kept out of the implementation of the internal market. Member-States have maintained national control over defence equipment markets and related industries (based on Article 296 of EC Treaty). Markets are therefore fragmented, leading to similar fragmentation of research efforts and industrial bases. As the problem is the market fragmentation, it is unlikely to be solved solely at Member States level. The Commission wants to encourage the competitiveness of the European defence sector, taking into account the specific characteristics and needs of this sector, by reinforcing the commercial status of the European industry for defence products, which would further develop a European defence industry capable of supporting the ESCP and the task of Member States to guarantee national security. In particular, it will lead to a reinforced synergy between military and industrial needs as concerns defence-related products. Besides, it is commonly recognised that the high level of fragmentation of the defence market has hampered the efficiency of procurement processes and the functioning of the Internal Market. In this context, the extensive use of the exemption provided by Article 296 TEC is a major problem, since it leads to the use of uncoordinated national procurement rules and different procurement practices in market segments which de jure fall under Community rules. All this reduces transparency and openness in defence markets and contributes greatly to the current market fragmentation. The Commission will adopt before the end of 2006 an “Interpretative Communication on the application of Article 296 of the Treaty in the field of defence procurement.” In parallel, the Commission carries out an Impact Assessment in order to assess whether a possible Directive on defence procurement would be useful, by introducing more flexible rules which are better suited to the specific nature of defence markets. |

18. Försvarsinitiativ a) Meddelande om försvarsindustrier och marknader för försvarsmateriel b) Förslag till förordning om överföringar av försvarsindustriprodukter c) Förslag till direktiv om samordning av förfarandena för offentlig upphandling inom försvarssektorn | a) Ej lagstiftning: meddelande c) Lagstiftningsförslag: förordning Rättslig grund: artikel 95 i EG-fördraget c) Lagstiftningsförslag: direktiv Rättslig grund: artikel 95 i EG-fördraget | Försvarsindustrierna har hittills hållits utanför den inre marknaden. Medlemsstaterna har behållit nationell kontroll över marknaderna för försvarsutrustning och relaterade industrier (på grundval av artikel 296 i EG-fördraget). Marknaderna är därför fragmenterade, vilket medför en liknande fragmentering av forskningsarbetet och den industriella basen. Eftersom det är en fragmentering av marknaden som utgör problemet går det sannolikt inte bara att lösa det på medlemsstatsnivå. Kommissionen vill stimulera den europeiska försvarssektorns konkurrenskraft och beakta denna sektors särskilda behov och särdrag genom att stärka EU-försvarsindustrins kommersiella status och vidareutveckla den så att den kan stödja den europeiska försvarspolitiken och medlemsstaternas uppgift att garantera sin nationella säkerhet. I synnerhet kommer det att medföra en synergi mellan militära och industriella behov när det gäller försvarsrelaterade produkter. Dessutom erkänns det allmänt att den stora fragmenteringen av försvarsmarknaden har hämmat effektiviteten i upphandlingsprocesserna och den inre marknadens funktion. Den omfattande användningen av det undantag som föreskrivs i artikel 296 i EG-fördraget är i detta sammanhang ett stort problem, eftersom det medför en tillämpning av icke samordnade nationella upphandlingsregler och olika upphandlingspraxis inom marknadssegment som de jure omfattas av gemenskapsreglerna. Allt detta minska insynen och öppenheten på försvarsmarknaden och bidrar i hög grad till den nuvarande fragmenteringen av marknaden. Kommissionen kommer före utgången av 2006 att anta ett tolkningsmeddelande om tillämpningen av artikel 296 i fördraget på försvarsupphandling. Kommissionen genomför parallellt en konsekvensbedömning för att bättra bedöma om ett eventuellt direktiv om försvarsupphandling skulle kunna göra nytta, genom att införa mer flexibla regler som är bättre lämpade till försvarsmarknadernas specifika karaktär. |

19. Enlargement initiatives a) Strategy Paper on Enlargement b) Progress Reports on Croatia, Turkey, the Former Yugoslav Republic of Macedonia, Albania, Bosnia & Herzegovina, Serbia (including Kosovo) and Montenegro. c) Partnerships on Croatia, Turkey, the Former Yugoslav Republic of Macedonia, Albania, Bosnia & Herzegovina, Montenegro and Serbia (including Kosovo). | a) Non-legislative action/ Communication b) Non-legislative action/ staff working papers c) Legislative proposal/ Decision Legal basis: Art 310 EC Treaty | a) The "Strategy Paper" contains the main findings of the Progress Reports and includes proposals for policy recommendations. b) The Progress Reports assess the progress made by Croatia and Turkey and the former Yugoslav Republic of Macedonia towards accession as well as the progress made in implementing the Stabilization and Association process by Albania, Bosnia & Herzegovina, Montenegro and Serbia including Kosovo. c) The Partnerships (Accession or European Partnerships) define for each country priorities to be met in the short or medium term. They are based on the findings of the Progress Reports. |

19. Utvidgningsinitiativ a) Strategidokument om utvidgningen b) Framstegsrapporter rörande Kroatien, Turkiet, f.d. jugoslaviska republiken Makedonien, Albanien, Bosnien och Hercegovina, Serbien (inklusive Kosovo) och Montenegro. c) Lägesrapporter rörande Kroatien, Turkiet, f.d. jugoslaviska republiken Makedonien, Albanien, Bosnien och Hercegovina, Montenegro och Serbien (inklusive Kosovo). | a) Ej lagstiftning: meddelande b) Ej lagstiftning: arbetsdokument c) Lagstiftningsförslag: beslut Rättslig grund: artikel 310 i EG-fördraget | a) Strategidokumentet innehåller de viktigaste slutsatserna från lägesrapporterna och innehåller förslag till rekommendationer. b) I lägesrapporterna bedöms de framsteg som gjorts av Kroatien och Turkiet och f.d. jugoslaviska republiken Makedonien mot en anslutning, samt även de framsteg i genomförandet av stabiliserings- och associeringsprocessen som gjorts av Albanien Bosnien och Hercegovina, Montenegro och Serbien (inklusive Kosovo). c) I partnerskapen (partnerskap för anslutning eller europeiska partnerskap) bestäms för varje land vilka prioriteringar som skall uppfyllas på kort eller medellång sikt. De bygger på resultaten i lägesrapporterna. |

20. European Neighbourhood Policy (ENP) initiatives a) Communication on ENP b) Black Sea Cooperation c) Progress reports on Action Plan implementation with 11 partner countries | a) Non legislative action/Communication b) Non legislative action/staff working papers c) Non legislative action/Communication | a) After a debate with Council and Parliament and other stakeholders, including partner countries, under German Presidency the Commission will make specific proposals to strengthen the ENP in areas such as deeper economic and trade integration, greater mobility for ENP citizens in the EU, and a Neighbourhood Investment Fund. It will set out proposals for successor arrangements with Ukraine, Moldova and Israel, whose Action Plans will expire in 2008. The Communication will also review progress on implementing existing ENP Action Plans with 11 partner countries (see point c below). b) Proposals for enhanced EU presence in Black Sea cooperation, including regional ENP partners as well as Russia and Turkey, as a major contribution to regional stability and security c) Review of 11 country Action Plans and assessment of progress towards the overall objectives of the European Neighbourhood Policy |

20. Initiativ som rör den europeiska grannskapspolitiken a) Meddelande om den europeiska grannskapspolitiken b) Samarbete vid Svarta havet c) Lägesrapporter om genomförandet av handlingsplanen med 11 partnerländer | a) Ej lagstiftning: meddelande b) Ej lagstiftning: arbetsdokument c) Ej lagstiftning: meddelande | a) Efter en debatt med rådet och Europaparlamentet och andra berörda parter, inklusive partnerländerna, kommer kommissionen under det tyska ordförandeskapet att lägga fram särskilda förslag för att stärka grannskapspolitiken t.ex. i form av djupare ekonomisk och handelsmässig integration, större rörlighet i EU för medborgare från de aktuella länderna samt en grannskapsinvesteringsfond. Kommissionen kommer att fastställa förslag till ersättningsöverenskommelser med Ukraina, Moldavien och Israel, vilkas handlingsplaner löper ut 2008. I meddelandet kommer man också att granska framstegen med genomförandet av befintliga handlingsplaner med 11 partnerländer (se punkt c nedan). b) Förslag till en utökad EU-närvaro inom samarbetet kring Svarta havet, vari ingår regionala grannskapspartner plus Ryssland och Turkiet, som ett viktigt bidrag till regional stabilitet och säkerhet. c) Översyn av 11 länders handlingsplaner samt utvärdering av framstegen mot de övergripande målen för den europeiska grannskapspolitiken |

21. Follow-up to the White Paper on a European Communication Policy | Non-legislative action/ Communication | The main policy objective is to set up an agenda of practical steps by EU institutions, Member States and civil society, underpinning the Commission’s commitment to connect to citizens and consolidate the democratic foundations of the European project, including development of a European public sphere. Actions proposed reflect the suggestions flowing from the White Paper as well as the subsequent public consultation and stakeholder conferences held in 2006 and 2007. The proposals will focus on establishing common principles for communication rights; empowering citizens (civic education); co-operation with media; improved methods of analysing and understanding public opinion as well as developing partnerships with all key institutional partners in the Member States to add stronger recognition of EU dimension in national political discourses. |

21. Uppföljning av vitboken om EU:s kommunikationspolitik | Ej lagstiftning: meddelande | Det huvudsakliga politiska målet är att fastställa en dagordning för praktiska åtgärder av EU-institutionerna, medlemsstaterna och det civila samhället, som underbygger kommissionens åtagande att förbättra kontakten med medborgarna och konsolidera den demokratiska grunden för det europeiska projektet, inklusive utvecklandet av ett "offentligt europeiskt rum". De åtgärder som presenterats avspeglar förslagen som kom efter vitboken och det därpå följande offentliga samrådet, samt konferenser med berörda parter som hålls 2006 och 2007. Förslagen kommer att koncentreras på att fastställa gemensamma principer för kommunikationsrätten, att ge medborgarna egenmakt (medborgarutbildning), att samarbeta med medierna, att förbättra metoderna för analys och förståelse av allmänna opinioner, samt att utveckla partnerskap med alla centrala institutionella partner i medlemsstaterna för ett starkare medvetenhet om EU-dimensionen i de nationella politiska diskussionerna. |

PRIORITY INITIATIVES

PRIORITERADE INITIATIV

Title | Type of proposal or act | Description of scope and objectives |

Benämning | Typ av förslag eller rättsakt | Tillämpningsområde och mål |

Eurozone initiatives: a) Convergence report – 2007 b) Proposal for Council Decision(s) c) Proposal for a Council Regulation on conversion rates of the currencies of the Member States concerned to the euro | a) Non-legislative action/ Communication b) Legislative proposal/ Decision. Legal basis: Art 122 (2) EC Treaty c) Legislative proposal/Regulation. Legal basis: Art 123 (5) EC Treaty | a) At the request of a Member State with a derogation, the Commission and the ECB each prepare a convergence report in accordance with the procedure laid down in Article 121(1) of the EC Treaty. The reports examine to what extent the Member State has achieved a high degree of sustainable convergence on the basis of the 4 convergence criteria. The compatibility of their national legislation with Community law also forms part of the assessment. b) If one or more Member States are deemed to fulfil the conditions for euro adoption, their derogation is abrogated by the Council c) If one or more Member States are deemed to fulfil the conditions for euro adoption, the Council decides on conversion rates of new euro area entrants |

Initiativ gällande euroområdet: a) Konvergensrapport – 2007 b) Förslag till rådsbeslut c) Förslag till rådets förordning om omräkningskurserna mellan berörda medlemsstaters valutor och euron | a) Ej lagstiftning: meddelande b) Lagstiftningsförslag: beslut Rättslig grund: artikel 122.2 i EG-fördraget c) Lagstiftningsförslag: förordning Rättslig grund: artikel 123.5 i EG-fördraget | a) På begäran av en medlemsstat med undantag utarbetar kommissionen och ECB var för sig en konvergensrapport i enlighet med förfarandet i artikel 121.1 i EG-fördraget. Rapporterna undersöker i vad mån medlemsstaterna har uppnått en hög grad av varaktig konvergens på grundval av de fyra konvergenskriterierna. En bedömning görs även av i vilken utsträckning ländernas inhemska lagstiftning är förenlig med gemenskapsrätten. b) Om en eller flera medlemsstater bedöms uppfylla villkoren för att införa euron, upphäver rådet deras undantag. c) Om en eller fler av medlemsstaterna bedöms uppfylla villkoren för ett införande av euron fattar rådet beslut om omräkningskurser för de nya deltagarländerna i euroområdet |

Communication from the Commission to the Council and the European Parliament on the support scheme in the cotton sector accompanied by a proposal for a regulation amending Chapter 10a of Title IV of Council Regulation (EC) N° 1782/2003. | Legislative Proposal / Regulation Legal basis: Art. 37 (2) of the EC Treaty and Protocol N° 4 on cotton, annexed to the 1979 Act of Accession (in particular paragraph 6 thereof). | On 7 September 2006, the European Court of Justice annulled the 2004 cotton reform because the decision on the reform failed to take into account all relevant factors, in particular all labour costs and the viability of ginning undertakings which the Court considered necessary to assess profitability of the crop. The current regime may continue to be applied until the adoption of a new regulation. |

Meddelande från kommissionen till rådet och Europaparlamentet om stödordningen inom bomullssektorn, åtföljt av ett förslag till förordning om ändring av kapitel 10a i avdelning IV i rådets förordning (EG) nr 1782/2003. | Lagstiftningsförslag: förordning Rättslig grund: artikel 37.2 i EG-fördraget och protokoll nr 4 om bomull, som utgör en bilaga till 1979 års anslutningsakt (i synnerhet punkt 6). | Den 7 september 2006 ogiltigförklarade EG-domstolen 2004 års bomullsreform eftersom beslutet om reformen inte beaktar alla relevanta faktorer, i synnerhet samtliga lönekostnader och lönsamheten hos bomullsrensningsföretag vilket domstolen ansåg vara nödvändigt för en bedömning av grödans lönsamhet. Nuvarande ordning kan fortsatt tillämpas fram till antagandet av en ny förordning. |

White Paper on Damage Actions for breach of EC Competition Rules | Non-legislative action/ White Paper | The White Paper will suggest possible follow-up to the 2005 Green Paper which examined various procedural and technical barriers in the Member States which prevent undertakings and individuals injured by breaches of EC competition law from taking successful private legal action in order to recover compensation from the infringer for the loss suffered. The main objective is to ensure effective implementation of the finding of the European Court of Justice that the full effectiveness of the Treaty would be put at risk if it were not open to any individual to claim damages for loss caused by conduct liable to restrict or distort competition, and that there is an obligation to provide for effective means to exercise the right to damages. |

Vitbok om skadeståndsförfaranden vid överträdelser av EG:s konkurrensregler | Ej lagstiftning: vitbok | Vitboken kommer att innehålla förslag om en möjlig uppföljning till 2005 års grönbok som undersökte olika procedurmässiga och tekniska hinder i medlemsstaterna som hindrar företag och individer som förfördelats genom överträdelser av EG:s konkurrensregler från att väcka privat talan i syfte att få kompensation från den felande parten för förluster som uppstått. Huvudmålet är att säkra ett effektivt genomförande av ett utslag från EG-domstolen enligt vilket EG-fördragets fullständigt ändamålsenliga verkan skulle äventyras om enskilda personer inte kan yrka på skadestånd för förluster förorsakade genom beteenden som kan begränsa eller snedvrida konkurrensen, och att det finns en skyldighet att se till att effektiva medel finns så att man kan utöva sin skadeståndsrätt. |

Commission Communication on the implementation of National strategies for Green public procurement based on EU-wide target setting and regular monitoring and benchmarking. | Non-legislative action/ Communication | Raise political profile by proposing EU-wide target for Green public procurement; increase implementation by giving guidance to MS for the adoption of national action plans on green public procurement and by proposing regular benchmarking and monitoring by the Commission and the MS |

Kommissionens meddelade om genomförandet av de nationella strategierna för miljövänlig offentlig upphandling på grundval av mål som uppställs för hela EU samt regelbunden övervakning och benchmarking. | Ej lagstiftning: meddelande | Att höja den politiska profilen genom att föreslå EU-omfattande mål för miljövänlig offentlig upphandling, Att utöka genomförandet genom att vägleda medlemsstaterna inför antagandet av nationella handlingsplaner om miljövänlig offentlig upphandling och genom att föreslå regelbunden benchmarking och övervakning av kommissionen och medlemsstaterna |

White Paper on the Integration of EU Mortgage Credit markets | Non-legislative action/ White Paper | White Paper on mortgage credit announcing any initiatives to be proposed by the Commission to promote the creation of an EU mortgage credit market, based on the results of wide-spread consultation following the 2005 Green Paper 'Mortgage Credit in the EU'. |

Vitbok om integreringen av marknaden för hypotekslån i EU | Ej lagstiftning: vitbok | Vitbok om hypotekslån med eventuella initiativ som kommissionen lägger fram för att främja en marknad för hypotekslån i EU. Den bygger på resultaten från det breda samråd som följde på grönboken om hypotekslån inom EU från 2005. |

Proposal for a Directive on the coordination of procedures for the award of concessions | Legislative proposal/ Directive Legal basis: Arts. 47(2), 55 and 95 EC Treaty | The public consultation on the Green Paper on Public-private Partnerships (PPPs) and Community law on public procurement and concessions showed the demand for a stable, consistent legal environment for the award of concessions at EU level. In spite of the economic importance of concessions, only few provisions of secondary Community legislation coordinate the award procedures for works concessions. Apart from these provisions, the contracting bodies are free to decide how to select the private partner, although in so doing they must nonetheless guarantee full compliance with the principles and rules resulting from the Treaty. For their part, the award of service concessions is only governed by the EC Treaty principles. EU level coordination appears to be best suited to provide the necessary legal certainty, reconciling it with the alleged need for flexibility of public authorities and creating a level playing field for economic operators. |

Förslag till direktiv om samordningen av upphandlingsförfarandena för koncessioner | Lagstiftningsförslag: direktiv Rättslig grund: artiklarna 47.2, 55 och 95 i EG-fördraget | Det offentliga samrådet om grönboken om offentlig-privata partnerskap och gemenskapslagstiftningen om offentlig upphandling och koncessioner visade att det finns en efterfrågan på en stabil, konsekvent rättslig ram för tilldelningen av koncessioner på EU-nivå. Trots koncessionernas ekonomiska betydelse finns det bara ett fåtal bestämmelser i EU-lagstiftningen som samordnar upphandlingsförfarandet för koncessioner på bygg- och anläggningsarbeten. Bortsett från dessa bestämmelser har de upphandlande organen fria händer att välja privat partner, även om de detta till trots måste garantera att fördragets principer och bestämmelser helt och hållet efterlevs. Tilldelningen av tjänstekoncessioner regleras uteslutande av principerna i EG-fördraget. En samordning på EU-nivå förefaller vara det bästa sättet att skapa den nödvändiga klarheten om rättsläget, samtidigt som man tillgodoser den flexibilitet som myndigheterna anser sig behöva och skapar lika villkor för de ekonomiska aktörerna. |

Directive of the European Parliament and of the Council on the cross-border transfer of the registered office of a limited liability company | Legislative proposal/ Directive Legal basis: Art 251 EC Treaty | The draft proposal contains a simple framework allowing the transfer of the registered office of a limited liability company without winding up in the Home Member State or formal re-incorporation in the Host Member State. The directive will ensure continuity of the company’s legal personality. It will also contain specific provisions on employee participation. |

Europaparlamentets och rådets direktiv om flyttning utomlands av ett aktiebolags säte | Lagstiftningsförslag: direktiv Rättslig grund: artikel 251 i EG-fördraget | Utkastet till förslag innehåller en enkel ram som möjliggör flyttning av ett aktiebolags säte utan någon avveckling i ursprungsmedlemsstaten eller någon formell nybildning i den nya värdmedlemsstaten. Direktivet kommer att säkra kontinuiteten för företagen som juridiska personer. Det kommer också att innehålla särskilda bestämmelser om arbetstagarmedverkan. |

Proposal for a Directive on the Solvency of insurance companies (Solvency II) (*) | Legislative proposal/ Directive Legal basis: Arts 47(2) and 55 EC Treaty | Insurance companies face increased competition, convergence between financial sectors and international dependence. In line with similar developments in the banking sector and following international developments in solvency, risk management and accounting, the new solvency regime aims at the protection of policyholders and beneficiaries. It will improve the competitiveness of EU insurers and provide for a better allocation of capital resources, without causing significant market disruptions and impeding innovation in the insurance industry. |

Förslag till direktiv om solvens i försäkringsföretag (Solvens II) *) | Lagstiftningsförslag: direktiv Rättslig grund: artiklarna 47.2 och 55 i EG-fördraget | Försäkringsföretag står inför en ökande konkurrens, konvergens mellan finansiella sektorer och internationellt beroende. I linje med en liknande utveckling inom banksektorn och efter förändringar på internationell nivå inom solvens, riskhantering och redovisning syftar det nya solvenssystemet till att skydda försäkringstagare och förmånstagare. Det kommer dessutom att förbättra konkurrenskraften hos EU:s försäkringsgivare och få till stånd en bättre fördelning av kapitalresurserna utan att orsaka betydande snedvridningar på marknaden eller förhindra nytänkande i försäkringsbranschen. |

Proposal for an Amendment of Directive on Undertakings for Collective Investments in Transferable Securities (UCITS) | Legislative proposal/ Directive Legal basis: Arts 47(2) and 95 | The Directive introduced the concept of UCITS passport, allowing a fund, subject to a simple notification, to be offered to retail investors in any EU jurisdiction once authorised in its home country. The Directive’s provisions defining investment limits, information requirements and other UCITS features were drafted with a view to protect investors. While the UCITS passport has encountered some problems in its practical implementation, it has paved the way for cross-border sale of investment funds. However, it has not been enough to facilitate industry consolidation and greater efficiency. The objective of this proposal is to modernise the existing regulatory framework so that it will achieve its objectives (market efficiency and investor protection) in a context where structural changes are transforming the environment in which the investment fund sector evolves. Operational objectives: 1) to eliminate barriers to the integration of the European fund market; 2) to encourage cost savings at different levels of the fund industry value-chain and to ensure that those savings are passed on to investors; 3) to provide the appropriate framework for investors to make informed investment decisions |

Förslag till an ändring av direktivet om företag för kollektiva investeringar i överlåtbara värdepapper (fondföretag) | Lagstiftningsförslag: direktiv Rättslig grund: artiklarna 47.2 och 95 | Genom direktivet införs begreppet "fondföretagspass", som gör att en fond genom en enkel anmälan kan erbjudas -professionella investerare i alla EU:s jurisdiktioner när den väl auktoriserats i sitt hemland. De bestämmelser i direktivet som anger investeringsbegränsningar, informationskrav och annat som kännetecknar fondföretagen har utarbetats med tanke på att skydda investerarna. Det har visserligen uppstått en del problem i det praktiska genomförandet av fondföretagspasset men det har ändock banat väg för försäljningar över gränserna av investeringsfonder. Det har dock inte räckt att underlätta en konsolidering av branschen och stärka dess effektivitet. Målet med förslaget är att modernisera dagens rättsliga ram så att dess mål kan uppnås (marknadseffektivitet och investerarskydd) i ett sammanhang där strukturella förändringar omvandlar den miljö där sektorn för investeringsfonder verkar. Operativa mål: 1) Att undanröja hinder för integrationen av den europeiska fondmarkanden. 2) Att uppmuntra till besparingar på kostnadssidan på olika nivåer inom fondbranschens värdekedja och att se till att besparingarna vidarebeordras till investerarna. 3) Att ge investerarna en lämplig ram som gör att de kan fatta initierade investeringsbeslut. |

Commission Recommendation on the proportionality between capital and control in EU companies | Non-legislative action/Recommendation | The main objective is to identify existing deviations from the proportionate allocation of ownership and control across EU listed companies; to evaluate their economic significance and whether such deviations have an impact on EU financial markets. This will allow the Commission to evaluate whether the present regime concerning shareholder voting rights across the EU is an obstacle for financial market integration in the EU, which is an essential condition for maximising the benefits of enlargement for all EU 25 Member States. |

Kommissionens rekommendation om proportionaliteten mellan kapital och kontroll i företag i EU | Ej lagstiftning: rekommendation | Huvudsyftet är att ringa in de nuvarande avvikelserna från en proportionerlig fördelning av ägande och kontroll i företag som är börsnoterade inom EU samt att utvärdera deras ekonomiska betydelse och huruvida sådana avvikelser påverkar EU:s finansmarknader. Detta kommer att göra det möjligt för kommissionen att utvärdera huruvida den nuvarande ordningen för aktieägarnas rösträtter inom EU hindrar integrationen av EU:s finansmarknader, som är en nödvändig förutsättning om man vill maximera utbytet av utvidgningen för EU:s alla medlemsstater. |

Communication on other VAT rates than the standard rate | Non-legislative action/Communication | The Commission intends to use the results of an independent quality think tank study for : - the evaluation of the current situation in the enlarged EU-25 notably in terms of job creation, economic growth, and the proper functioning of the internal market; - the discussion on the necessity and/or possibility of new proposals in the field of VAT reduced rates. Any proposals should be directed towards enhanced consistency in the application of VAT rates in the EU and their contribution to the proper functioning of the internal market, as well as coherence with established policy objectives. The clarification of the scope of reduced VAT rates will eliminate an uncertainty for businesses and citizens. |

Meddelande om andra momssatser än standardsatserna | Ej lagstiftning: meddelande | Kommissionen avser att använda resultaten i en studie från en oberoende tankesmedja till - utvärderingen av den nuvarande situationen i det utvidgade EU-25, särskilt vad gäller nya jobb, ekonomisk tillväxt och den inre marknadens funktion, - diskussionen om nödvändigheten av och/eller möjligheten till nya förslag i fråga om sänkta momsnivåer. Alla förslag bör vara inriktade på att öka överensstämmelsen i tillämpningen av momssatserna i EU och dessas bidrag till att få den inre marknaden att fungera som avsett och på att förenlighet skall finnas med de politiska målen. Ett förtydligande av tillämpningsområdet för de sänkta momssatserna kommer att undanröja osäkerheten bland företagen och medborgarna. |

Proposal for a Council Directive on the modernisation of VAT provisions relating to financial services including insurance (*) | Legislative proposal/ DirectiveLegal basis: Art 93 EC Treaty | The current provisions are out of date and at the very least need to be modernised. The overall legal and regulatory environment in which the industry operates does not keep pace with the evolution of the industry and conflicts with the bias towards vertical integration. Companies are thus prevented from further refining their economic and legal structures to increase their competitiveness. Changes should be directed towards modernising the rules, ensuring their consistency with established policy objectives and reducing the need to seek clarification through litigation |

Förslag till rådets direktiv om modernisering av momsbestämmelser för finansiella tjänster inklusive försäkringar *) | Lagstiftningsförslag: direktiv Rättslig grund: artikel 93 i EG-fördraget | De nuvarande bestämmelserna är föråldrade och behöver åtminstone moderniseras. Den övergripande rättsliga ramen och regelverket där branschen verkar, håller inte jämn takt med branschens utveckling och står i strid med ansatserna till vertikal integration. Företagen förhindras alltså från att ytterligare finslipa sina ekonomiska och rättsliga strukturer för att öka sin konkurrenskraft. Förändringarna bör inriktas på att modernisera reglerna och se till att de stämmer överens med de fastställda politiska målen samt att minska behovet av att söka klarhet genom rättstvister. |

4th Report on Economic and Social Cohesion | Non-legislative action/ Report | Report to the European parliament, the Council, the Economic and Social Committee and the Committee of Regions on the progress made towards the economic and social cohesion and the contribution made to this by the European and national policies as well as by Structural Funds, the Cohesion Fund, the EIB and the other financial instruments (Articles 159 EC Treaty and 45 Regulation (EC) n°1260/1999). |

Fjärde rapporten om ekonomisk och social sammanhållning | Ej lagstiftning: rekommendation | Rapport till Europaparlamentet, rådet, Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén om framsteg som gjorts mot ekonomisk och social sammanhållning och hur EU och medlemsstaterna samt strukturfonderna, Sammanhållningsfonden, EIB och övriga finansieringsorgan bidragit till detta (artikel 159 i EG-fördraget och artikel 45 i förordning (EG) nr 1260/1999). |

Communication on "Delivering the Lisbon Agenda on the ground: Cohesion Policy's programmes 2007-2013" | Non-legislative action/ Communication | This Communication aims at assessing the extent to which the new Cohesion Policy's programmes 2007-2013 intend to move forward the implementation of the renewed Lisbon Agenda (notably the results of the earmarking exercise and the increase of expenditure committed to innovation). |

Meddelande "Delivering the Lisbon Agenda on the ground: Cohesion Policy's programmes 2007-2013" | Ej lagstiftning: meddelande | Detta meddelande syftar till att utvärdera i vilken grad de nya sammanhållningspolitiska programmen 2007–2013 kommer att stötta genomförandet av den förnyade Lissabonagendan (bl.a. resultaten av öronmärkningen av medel samt de ökade anslagen till innovation). |

Communication and proposal for a Council regulation on stepping up the fight against Illegal, Unreported and Unregulated (IUU) fishing | Legislative proposal/ Regulation Legal basis: Art 37 EC Treaty | Illegal, unreported and unregulated fishing is a major threat worldwide against sustainability of fish stocks and marine biodiversity. It also causes considerable losses to coastal communities and to fishermen operating legally. The FAO Plan of Action of 2001 reflected consensus among the international community that all appropriate means should be devoted to tackling IUU fishing. Following the adoption of an Action Plan by the European Community in 2002, a new strategy has to be defined, taking stock of what has already been achieved and identifying what new actions are required. |

Meddelande och förslag till rådets förordning om intensifierad kamp mot illegalt, orapporterat och oreglerat fiske | Lagstiftningsförslag: förordning Rättslig grund: artikel 37 i EG-fördraget | Olagligt, orapporterat och oreglerat fiske utgör ett stort hot över hela världen mot fiskebeståndens hållbarhet och den biologiska mångfalden i marina miljöer. Det förorsakar även betydande skador för kustbygderna och för fiskare som fiskar lagligt. FAO:s handlingsplan från 2001 avspeglar det samförstånd som finns i världssamfundet om att alla lämpliga medel bör användas för att ta itu med denna typ av fiske. Efter Europeiska gemenskapens antagande av handlingsplan 2002 måste en ny strategi utarbetas, där man inventerar vad som redan uppnåtts och ringar in vilka nya insatser som krävs. |

Communication on a policy for the progressive elimination of discards in European Fisheries | Non-legislative action/ Communication | The objective is to reduce wastage in fisheries operations and increase the sustainability of fishing by the progressive elimination of discards and reduction of by-catches. |

Meddelande om en politik för att gradvis upphöra med att kasta fisk överbord inom europeiskt fiske | Ej lagstiftning: meddelande | Syftet är att minska slöseriet inom fisket och öka hållbarheten för fisket genom att man upphör med att kasta fisk överbord och minskar bifångsterna. |

Commission Communication on water scarcity and droughts | Non-legislative action/ Communication | This follows from the request of a number of Member States to initiate a European action on water scarcity and droughts made during the Environment Council of 9 March 2006. The Commission presented a first information note to the Environment Council in June 2006 in which it committed itself to considering what further action to address water scarcity and drought issues could be taken at EU level, based on an in-depth assessment. |

Kommissionens meddelande om vattenbrist och torka | Ej lagstiftning: meddelande | Detta är resultatet av en begäran som gjordes den 9 mars 2006 i rådet (miljö) av ett antal medlemsstater om EU-insatser gällande vattenbrist och torka. Kommissionen lade fram en första informationsnot till rådet (miljö) i juni 2006 där man åtog sig att överväga hur man på EU-nivå ytterligare kan ta itu med frågor gällande vattenbrist och torka på basis av en grundlig bedömning. |

Action Plan on Sustainable Production and Consumption (SCP) | Non-legislative action/ Action Plan | The European Council requests the Commission to develop an EU-SCP-Action Plan by 2007 in the context of the renewed EU Sustainable Development Strategy (SDS) of June 2006. The objective is to promote sustainable consumption and production by addressing social and economic development within the carrying capacity of ecosystems and decoupling economic growth from environmental degradation. |

Handlingsplan om hållbar produktion och konsumtion | Ej lagstiftning: handlingsplan | Europeiska rådet begär att kommissionen skall ta fram en EU-handlingsplan om hållbar produktion och konsumtion senast 2007 i sammanhang av EU:s förnyade strategi för hållbar utveckling från i juni 2006. Målet är att främja en hållbar konsumtion och produktion genom att inrikta sig på en social och ekonomisk utveckling som inte överstiger gränsen för vad ekosystemen klarar av och genom att bryta sambandet mellan ekonomisk tillväxt och miljöförstöring. |

Legislative proposal for Regulating Carbon Capture and Geological Storage (CCS) | Legislative proposal/ Directive Legal basis: Art 175 EC Treaty | Carbon capture and storage is a new technology that could make a significant contribution to the reduction of CO2 emissions, both in the EU and globally. The environmental acquis will require adaptation to this technology, to remove unwarranted barriers by establishing a legal framework for CCS in the EU, to ensure legal certainty for investors across Europe, and to manage new environmental risks. |

Lagstiftningsförslag till reglering i fråga om kolfällor och geologisk lagring av kol | Lagstiftningsförslag: direktiv Rättslig grund: artikel 175 i EG-fördraget | Kolfällor och lagring av kol är en ny teknik som skulle kunna bidra avsevärt till minskningen av koldioxidutsläppen, både i EU och globalt. EU:s miljöregelverk behöver anpassas till denna teknik för att undanröja obefogade hinder genom fastställande av en rättlig ram för kolfällor och lagring av kol i EU i syfte att säkra klarheten angående rättsläget för investerare i hela EU och att handskas med nya miljörisker. |

White Paper: "Towards a European Climate Change Adaptation Programme" | Non-legislative action/White Paper | Produce a White Paper entitled Towards a European Climate Adaptation Programme, taking into consideration responses from the consultation of the Green Paper on Adaptation (to be published end 2006) and listing specific actions on adaptation to be undertaken by the Commission. |

Vitbok: "Towards a European Climate Change Adaptation Programme" | Ej lagstiftning: vitbok | Utarbeta en vitbok med titeln Towards a European Climate Adaptation Programme och samtidigt beakta reaktionerna vid samrådet om grönboken om anpassning (som skall offentliggöras i slutet av 2006) samt förteckna särskilda anpassningsåtgärder som skall vidtas av kommissionen. |

Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council relating to motor vehicles using liquid or compressed gaseous hydrogen | Legislative proposal/ RegulationLegal basis: Art 95 EC Treaty | This Regulation lays down the requirements for the type approval of hydrogen systems and hydrogen components for motor vehicles of categories M and N. It also includes requirements for the installation of specific components or systems in those vehicles. The main objective is to ensure the proper functioning of the internal market for hydrogen-powered motor vehicles while providing for a high level of public safety and a high level of environmental protection. |

Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning rörande motorfordon som använder flytande väte eller komprimerat gasformigt väte | Lagstiftningsförslag: förordning Rättslig grund: artikel 95 i EG-fördraget | Denna förordning fastställer kraven för typgodkännandet av vätesystem och vätekomponenter för motorfordon av kategori M och N. Det omfattar också kraven gällande installation av särskilda komponenter eller system i dessa fordon. Huvudsyftet är att säkerställa att den inre marknaden för vätedrivna motorfordon fungerar ordentligt samtidigt som man skapar en hög grad av allmän säkerhet och en hög grad av miljöskydd. |

Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on the type approval of heavy-duty vehicles and engines with respect to their emissions (Euro VI proposal) (*) | Legislative proposal/ Regulation Legal basis: Art 95 EC Treaty | The proposal will apply to heavy-duty vehicles. The main objective of the proposal is to lay down the Euro VI limits for pollutant emissions. This is primarily an internal market objective, closely linked to the aim of environmental protection. |

Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om typgodkännande av tunga fordon och motorer med avseende på deras utsläpp (Euro VI-förslag) (*) | Lagstiftningsförslag: förordning Rättslig grund: artikel 95 i EG-fördraget | Förslaget kommer att vara tillämpligt på tunga fordon. Huvudsyftet med förslaget är att fastställa Euro VI-gränserna för förorenande utsläpp. Detta är primärt ett mål för den inre marknaden som är nära kopplat till miljöskyddsmålet. |

Legislative initiative to reduce CO2 emissions from Light duty vehicles | Legislative proposal/Legal basis: Art 175 EC Treaty | Scope: Reduction of the average CO2 emissions and improving the fuel efficiency from passenger cars (M1) and light-commercial vehicles (N1) sold in the EU25. Objective: the type of instrument and the objective will be established taking into account: The progress made by the car industry under the current voluntary agreements to reach 140 g CO2/km in 2008/9 The Community objective of 120 g CO2/km by 2012 The consistent and comprehensive approach to CO2 reductions (to be outlined in Commission Communication end of 2006) |

Lagstiftningsinitiativ för att minska koldioxidutsläpp från lätta fordon | Lagstiftningsförslag: Rättslig grund: artikel 175 i EG-fördraget | Tillämpningsområde: Minskning av genomsnittliga koldioxidutsläpp och förbättringar av bränsleeffektiviteten för personbilar (M1) och lätta lastbilar (N1) som säljs i EU25. Syfte: Typ av instrument samt mål kommer att fastställas under beaktande av: De framsteg som görs av bilindustrin enligt de nuvarande frivilliga överenskommelserna om att nå 140 g CO2/km 2008/2009. Gemenskapens mål på 120 g CO2/km senast 2012. Det konsekventa och allsidiga tillvägagångssättet i fråga om koldioxidminskningar (som skall skisseras i kommissionens meddelande i slutet av 2006). |

Revision of Directive 2001/81/EC of the European Parliament and of the Council of 23 October 2001 on national emission ceilings (NEC) for certain atmospheric pollutants | Legislative proposal/ Directive Legal basis: Art 175 EC Treaty | Establishing national emission ceilings (kton/year) to be respected by Member States by 2020 for SO2, NOx, VOC, NH3 and primary Particulate Matter (PM2.5). To save about 1.71 million life years from exposure to particulate matter, to reduce acute mortalities from exposure to ozone by 2.200 relative to the position in 2000 and to reduce the threat to the natural environment from both acidification and eutrophication by 55% from what is technically possible, SO2 emissions will need to decrease by about 82%, NOx emissions by about 60%, VOCs by about 51%, ammonia by about 27% and primary PM2.5 by about 59% relative to emissions in 2000. |

Ändring av Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/81/EG av den 23 oktober 2001 om nationella utsläppstak för vissa luftföroreningar | Lagstiftningsförslag: direktiv Rättslig grund: artikel 175 i EG-fördraget | Att fastställa nationella utsläppstak (kton/år) som skall följas av medlemsstaterna senast 2020 för SO2, NOx, VOC, NH3 och primära partiklar (PM2.5). Att i förhållande till läget år 2000 rädda omkring 1,71 miljoner levnadsår som annars förloras p.g.a. partikelexponering och att minska den akuta mortaliteten p.g.a. ozonexponering med 2 200. Försurnings- och övergödningshotet mot naturen skall minskas med 55 % jämfört med vad som är tekniskt möjligt. I förhållande till utsläppsnivåerna år 2000 måste SO2-utsläppen sänkas med omkring 82 %, NOx-utsläppen med omkring 60 %, flyktiga organiska ämnen med omkring 51 %, ammoniak med omkring 27 % och de primära partiklarna (PM2.5) med omkring 59 %. |

Review of existing legislation on industrial emissions (*) | Legislative proposal/ Directive Legal basis: Art 175 EC Treaty | The current Community legal framework on the regulation of industrial emissions is complex and comprises the following main pieces of legislation: the Integrated Pollution Prevention and Control (IPPC) Directive (96/61/EC) and several sectoral Directives, namely the Large Combustion Plants (LCP) Directive (2001/80/EC), the Waste Incineration (WI) Directive (2000/76/EC) and the Solvents Emissions (SE) Directive (1999/13/EC). The interaction between these instruments raises a number of issues, for instance as regards the alignment of scope, the consistency of definitions, the interaction of operative requirements and monitoring and reporting by Member States. The general objective of the review is to evaluate the scope to improve the functioning of the current legal framework related to industrial emissions and the interaction between the various legislations, while not altering the underlying principles and the level of ambition of the present legal framework. More specifically, the review aims at: 1. clarifying certain legal and technical issues, taking into account the outcome of the Thematic Strategies 2. assessing ways to streamline existing legislation on industrial emissions to improve its environmental performance 3. assessing the use of market-based instruments or other instruments to strengthen the implementation of the current legislation and to promote innovation. |

Översyn av befintlig lagstiftning om industriutsläpp (*) | Lagstiftningsförslag: direktiv Rättslig grund: artikel 175 i EG-fördraget | Gemenskapens gällande rättsliga ram för regleringen av industriutsläpp är komplicerad och innefattar följande centrala lagstiftningsdelar: Direktivet om samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar (96/61/EG) och flera sektorsdirektiv, nämligen direktivet om stora förbränningsanläggningar (2001/80/EG), om förbränning av avfall (2000/76/EG) och direktivet om utsläpp av lösningsmedel (1999/13/EG). Den ömsesidiga påverkan mellan dessa instrument ger upphov till en del frågor, exempelvis vad gäller harmoniseringen av tillämpningsområdena, konsekvensen i definitionerna, växelverkan mellan operativa krav samt medlemsstaternas övervakning och rapportering. Det generella målet för översynen är att utvärdera tillämpningsområdet för att förbättra funktionen hos den nuvarande rättsliga ramen för industriutsläpp och den ömsesidiga påverkan mellan olika lagstiftning utan att byter ut underliggande principer och ambitionsnivå i den nuvarande rättsliga ramen. Syftet är närmare bestämt 1. att förtydliga vissa rättsliga och tekniska frågor under beaktande av resultatet från de temainriktade strategierna, 2. att utvärdera olika sätt att strömlinjeforma nuvarande lagstiftning om industriutsläpp för att göra den miljövänligare, 3. att utvärdera användningen av marknadsbaserade instrument eller andra instrument för att stärka genomförandet av nuvarande lagstiftning och att främja innovation. |

Commission communication on the implementation and enforcement of EC environmental law | Non-legislative action/Communication | There is a need to bring all different approaches to improve the implementation of environmental legislation in the Member States. This initiative was warmly welcomed by the Conference of Presidents of the commissions of the EP in their report on the APS 2007. |

Kommissionens meddelande om genomförandet och tillämpningen av EG:s miljölagstiftning | Ej lagstiftning: meddelande | Det finns ett behov att sammanföra alla olika tillvägagångssätt för att förbättra genomförandet av miljölagstiftningen i medlemsstaterna. Detta initiativ välkomnades varmt vid konferensen för Europaparlamentets utskottsordföranden i deras rapport om den årliga politiska strategin 2007 |

White Paper on nutrition | Non-legislative action/ White Paper | The document will establish a strategy on nutrition at EU-level. Its objectives will be to promote healthy lifestyles (good diet and higher levels of physical activity) in order to halt the rising prevalence of overweight and obesity, and the chronic conditions that weight issues cause (such as diabetes, cardiovascular disease, some cancers etc). The strategy will put forward a comprehensive approach to improving lifestyles and promote a partnerships approach to implementing actions. The strategy will build on existing mechanisms such as the EU Platform for Diet and Physical Activity which promotes exchange and co-ordination between stakeholders. The Community action in this field is also important for the coherence of the single market as actions in this area may affect free movement of food products. |

Vitbok om kost | Ej lagstiftning: vitbok | Detta dokument kommer att fastställa en koststrategi på EU-nivå. Målen kommer att vara att främja hälsosamma livsstilar (god diet och mer fysisk aktivitet) för att stoppa den ökande förekomsten av överviktighet och fetma samt kroniska tillstånd som övervikt förorsakar (t.ex. diabetes, hjärt-kärlsjukdomar, vissa cancertyper etc.). Strategin kommer att innehålla mångsidiga tillvägagångssätt för att förbättra livsstilar och främja partnerskapssamarbete i genomförandet av åtgärderna. Strategin kommer att utgå ifrån redan befintliga mekanismer, t.ex. den europeiska handlingsplattformen för kost och fysisk aktivitet som främjar utbyte och samordning mellan berörda parter. Gemenskapsåtgärden på detta område är också viktig för sammanhållningen av den inre marknaden eftersom åtgärder på detta område kan påverka den fria rörligheten för livsmedel. |

Working together to improve security: Public Private Partnerships in the field of European Security | Non-legislative action/ Communication | The Communication will present a general programme for public-private cooperation in the security field, including questions regarding security research, fight against terrorism and crime, improved border controls and management of visa requests, and protection of personal data. |

Meddelande "Working together to improve security: Public Private Partnerships in the field of European Security" | Ej lagstiftning: meddelande | Meddelandet kommer att innehålla ett allmänt program för offentlig-privat samarbete på säkerhetsområdet, inklusive frågor om säkerhetsforskning, kamp mot terrorism och brottlighet, förbättrade gränskontroller och handläggning av visumansökningar samt skydd av personuppgifter. |

Communication " EU Action Plan for the enhancement of the security of explosives and firearms" | Non-legislative action/ Communication | Stimulate debate and dialogue with all actors involved in the security of explosives (experts from Europol and Situation Center, national experts from the Member States, Commission and the Council Terrorism Working Party) which will be taken into account in the preparation of an EU Action Plan for the enhancement of the security of explosives and firearms. |

Meddelande "EU Action Plan for the enhancement of the security of explosives and firearms" | Ej lagstiftning: meddelande | Stimulera debatten och dialogen med alla aktörer som sysslar med sprängmedelssäkerhet (experter från Europol och lägescentralen, nationella experter från medlemsstaterna, kommissionen och rådets arbetsgrupp rörande terrorism) som kommer att beaktas i förberedelserna för EU:s handlingsplan för en förbättring av säkerheten i fråga om sprängämnen och skjutvapen. |

Communication on the fight against cyber crime | Non-legislative action/ Communication | Cyber crime is an area where concerted action at EU level is urgently needed. In the Council and Commission Action Plan implementing the Hague Programme on strengthening freedom, security and justice in the European Union, it is announced that a Communication on Cyber crime will be adopted in 2006. In the meantime, the decision has been taken to present two separate Communications, one dealing with preventive measures, the other with repressive measures. The latter, the planned Communication on cyber crime should set out the future approach of the EU-wide combat against cyber crime. |

Meddelande om bekämpning av IT-brottslighet | Ej lagstiftning: meddelande | IT-brottsligheten är ett område där det finns ett trängande behov av samordnade åtgärder på EU-nivå. I rådets och kommissionens handlingsplan som skall genomföra Haagprogrammet om stärkt frihet, säkerhet och rättvisa i Europeiska unionen aviseras att ett meddelande om IT-brottslighet skall antas 2006. Under mellantiden har beslut fattats att lägga fram två separata meddelanden, ett som handlar om förebyggande åtgärder och ett annat om straffrättsliga åtgärder. I det sistnämnda planerade meddelandet om IT-brottslighet bör man fastställa den framtida metoden för bekämpning av IT-brottslighet i hela EU. |

Communication on the animal health strategy 2007-2013 | Non-legislative action/ Communication | The proposal aims at: -Presenting the Community Animal Health Policy (CAHP); -Presenting clear objectives reflecting customer priorities; -Assessing the budgetary impact (Community financial perspectives 2007-2013); -Ensuring the coherence of CAHP with the other EU policies and international agreements (SPS); -Minimising the regulatory burden; -Providing the CAHP with an appropriate budget and an adequate financial instrument. |

Meddelande om djurhälsostrategin 2007-2013 | Ej lagstiftning: meddelande | Syftet med förslaget är följande: -Att presentera gemenskapens djurhälsopolitik. -Att presentera tydliga mål som avspeglar konsumenternas prioriteringar. -Att uppskatta budgetkonsekvenserna (gemenskapens budgetplan 2007-2013). -Att se till att det finns ett sammanhang mellan djurhälsopolitiken och EU:s övriga politikområden och internationella överenskommelser (SPS). -Att minimera den administrativ bördan. -Att ge djurhälsopolitiken en tillräcklig budget och ett adekvat finansiellt instrument. |

Regulation 1774/2002 on animal by-products | Legislative proposal/ Regulation Legal basis: Art 152 EC Treaty and Art 35 of Reg 1774/2002 | The key objective is to review the health rules on ABPs taking into account the experience gained in applying Regulation 1774/2002. Removing disproportionate provisions and clarifying the scope of the Regulation would lead to a clear text, making the measures more effective and efficient. The review will reduce unnecessary burden and negative impacts, increasing benefits by simplifying and avoiding duplication of administrative procedures for national authorities and operators. |

Förordning nr 1774/2002 om animaliska biprodukter | Lagstiftningsförslag: förordning Rättslig grund: artikel 152 i EG-fördraget och artikel 35 i förordning nr 1774/2002 | Huvudsyftet är att se över hälsoreglerna för animaliska biprodukter under beaktande av erfarenheterna från tillämpningen av förordning (EG) nr 1774/2002. Att undanröja oproportionella bestämmelser och klargöra förordningens omfattning skulle leda till en tydlig text, vilket gör åtgärderna effektivare och mer verkningsfulla. Översynen kommer att minska onödiga bördor och negativa effekter och öka fördelarna genom att förenkla administrativa förfaranden och undvika dubbelarbete för de nationella myndigheterna och aktörerna. |

Communication on Organ donation and transplantation | Non-legislative action/ Communication | Organ transplantation is currently a common technique used in medicine. Transplants are in many cases the only treatments to end-stage organ failures. This process is not risk-free to the donor and the recipient. The Commission, under article 152 of the Amsterdam Treaty, has the right to establish the necessary measures for setting high standards of quality and safety of organs. Organ transplantation is a very complex area that can only be addressed by taking all factors into account. |

Meddelande om organdonation och transplantation | Ej lagstiftning: meddelande | Organtransplantation är i dag en vanlig medicinsk behandlingsmetod. Transplantation är i många fall den enda behandlingen vid organsvikt. Ingreppet är varken riskfritt för donatorn eller mottagaren. Kommissionen har enligt artikel 152 i Amsterdamfördraget rätt att vidta nödvändiga åtgärder för att fastställa höga kvalitets- och säkerhetsnormer när det gäller organ. Organtransplantation är ett mycket komplicerat område som endast kan bli föremål för åtgärder om alla faktorer beaktas. |

Communication of the Commission on the follow-up to the Green Paper on "Adapting labour Law for ensuring flexibility and security for all" | Non-legislative action/ Communication | Follow up by the Commission on the public consultation launched by the 2006 Green Paper on the future of labour law. It will summarise the results of the public consultation and outline directions of work which may lead to legislative or non-legislative initiatives. |

Kommissionens meddelande om uppföljningen av grönboken "Adapting labour Law for ensuring flexibilitet and security for all" | Ej lagstiftning: meddelande | En uppföljning av kommissionen på det offentliga samråd som igångsattes genom 2006 års grönbok om arbetsrättens framtid. Den kommer att sammanfatta resultaten från det offentliga samrådet och skissera inriktningen på arbetet som kan leda till lagstiftningsinitiativ eller initiativ utan lagstiftning. |

Revision of Directive 88/378/EC on the safety of toys (*) | Legislative proposal/Directive Legal basis: Art 95 EC Treaty | The main policy objectives are the simplification of the current legislation, the improvement on the safety of toys by clarifying essential safety requirements, the improvement in the functioning of the Internal Market by developing conditions for a better common approach by national market surveillance authorities in the implementation of the legislation in force. |

Ändring av direktiv 88/378/EEG avseende leksakers säkerhet (*) | Lagstiftningsförslag: direktiv Rättslig grund: artikel 95 i EG-fördraget | De viktigaste politiska målen är att förenkla den gällande lagstiftningen, förbättra leksakers säkerhet genom att förtydliga väsentliga säkerhetskrav, samt att förbättra hur den inre marknaden fungerar genom att skapa förutsättningar för en gemensam marknadsövervakningsstrategi för de nationella myndigheterna vid genomförandet av den gällande lagstiftningen. |

Framework Decision (or Decision) on the protection of witnesses and individuals who cooperate with the judicial process | Legislative proposal/ Decision Legal basis: Art 31(10) EU Treaty and Art 61 EC Treaty | In some areas of criminality, such as organised crime and terrorism, there is an increasing risk that witnesses will be subjected to intimidation. All persons have a civic duty to give sincere testimony as witnesses, if so required by the criminal justice system, there should also be greater recognition given to their rights and needs, including the right not to be subject to any undue interference or be placed at personal risk. Member States have a duty to protect witnesses against such interference by providing them with specific measures of protection aimed at effectively ensure their safety. |

Rambeslut (eller beslut) om skydd av vittnen och enskilda som samarbetar med rättsväsendet | Lagstiftningsförslag: beslut Rättslig grund: artikel 31.10 i EG-fördraget och artikel 61 i EG-fördraget | Inom vissa områden av brottsligheten, t.ex. organiserad brottslighet och terrorism, finns det en ökande risk att vittnen kan råka ut för hotelser. Alla har en medborgerlig plikt att avge sanningsenliga vittnesmål om rättsväsendet så begär, men vittnena bör få ett större erkännande vad gäller deras rättigheter och behov, bl.a. rätten att slippa otillbörlig påverkan eller att utsättas för personliga risker. Medlemsstaterna har skyldighet att skydda vittnen mot sådan påverkan genom särskilda skyddsåtgärder som effektivt skall garantera deras säkerhet. |

Erasmus Mundus II: Decision of the European Parliament and of the Council establishing a programme for the enhancement of quality in higher education and the promotion of intercultural understanding through cooperation with third countries | Legislative proposal/ Decision Legal Basis: Art 149 EC Treaty | The overall aim is to foster cooperation with third countries and the broad human and social development partners through an international scholarship scheme which increases the attractiveness of European higher education world-wide, promotes its presence in the international higher education scene, encourages the enhancement of quality in higher education and the promotion of intercultural understanding through cooperation with third countries. |

Erasmus Mundus II: Europaparlamentets och rådets beslut om inrättande av ett program för att höja kvaliteten i den högre utbildningen och främja interkulturell förståelse genom samarbete med tredje land | Lagstiftningsförslag: beslut Rättslig grund: artikel 149 i EG-fördraget | Det övergripande syftet är att främja samarbete med tredjeländer och partner som sysslar med mänsklig och social utveckling genom ett internationellt stipendiesystem som gör europeisk högre utbildning mer attraktiv globalt och gynnar dess närvaro på den internationella arenan för högre utbildning samt uppmuntrar till kvalitetsförbättringar inom den högre utbildningen och till att interkulturell förståelse främjas genom samarbete med tredjeländer. |

Communication on the European Research Area – New horizons and further steps | Non-legislative action/ Communication | The Communication marks the launch of a major initiative on the European Research Area. It will take stock of progress towards an ERA since first launched in 2000, assessing successes and failures, exploring new ideas, taking account of new developments such as the ERC, etc. and defining new possible actions in concrete terms. The COM will be presented to Council, Parliament and the public for debate, with a view to presenting proposals for concrete initiatives in a second COM in 2008 in the context of the revision of the financial perspectives as well as paving the way for FP8. |

Meddelande "European Research Area – New horizons and further steps" | Ej lagstiftning: meddelande | I och med detta meddelande igångsätts ett större initiativ inom det europeiska området för forskningsverksamhet. En inventering kommer att göras över framsteg som gjorts mot ett europeiskt område för forskningsverksamhet sedan detta bildades 2000, varvid framgångar och misslyckanden kommer att utvärderas, nya idéer utforskas och den senaste utvecklingen, t.ex. Europeiska forskningsrådet, beaktas osv. samt nya eventuella konkreta åtgärder definieras. Meddelandet kommer att läggas fram för rådet, Europaparlamentet och allmänheten för debatt och syftet är att presentera förslag till konkreta initiativ i ett andra meddelande 2008 i samband med revideringen av budgetplanen samt att bana väg för åttonde ramprogrammet. |

Communication on the Mid Term review of the Life Sciences and Biotechnology Strategy | Non-legislative action/ Communication | Need to refocus and to concentrate the actions on issues which are a) relevant and b) where common action has the means to make a difference. In addition, there is a need to consider assigning concrete deliverables for actions, which will permit a more thorough monitoring and evaluation of the current Strategy for the years to come, and help reflection for possible post 2010 initiatives This review will be supported by a study on the challenges, consequences and opportunities of biotechnology in Europe which will be produced by the JRC in April 2007 (Bio4EU study). |

Meddelande om halvtidsöversynen av strategin för biovetenskap och bioteknik | Ej lagstiftning: meddelande | Det finns ett behov av att ställa om fokus och att koncentrera åtgärderna på frågor som är a) relevanta och b) där gemensamma insatser kan få verklig betydelse. Därtill bör man överväga om man skall föreskriva konkreta delresultat för åtgärderna, vilket gör det möjligt att övervaka och utvärdera av den nuvarande strategin grundligare de kommande åren och understödja diskussionerna om eventuella initiativ för perioden efter 2010. Denna översyn kommer att underbyggas av en studie om utmaningarna, konsekvenserna och möjligheterna för biotekniken i Europa som kommer att utarbetas av Gemensamma forskningscentret i april 2007 (Bio4EU). |

Communication on the mid-term review of the implementation of the Social Agenda (2005-2010) | Non-legislative action/ Communication | The Communication will aim at taking stock of the implementation of the Social Agenda, in particular to what extent it has contributed to the realisation of the EU social goals in delivering more and better jobs and offering equal opportunities for all. In light of this assessment, it will propose a new agenda for access and solidarity, and if necessary signal a refocus of priorities in the employment and social fields and details ways to improve the governance and implementation of the Agenda for the years to come. |

Meddelande om halvtidsöversynen av genomförandet av den sociala dagordningen (2005-2010) | Ej lagstiftning: meddelande | Detta meddelande kommer att syfta mot att inventera genomförandet av den sociala dagordningen, i synnerhet i vilken utsträckning den har bidragit till förverkligandet av EU:s sociala mål att skaffa fram fler och bättre arbeten och att erbjuda lika möjligheter åt alla. Mot bakgrund av denna bedömning kommer kommissionen att föreslå en ny dagordning för tillgänglighet och solidaritet och vid behov avisera om en omorientering av prioriteringarna på sysselsättningsområdet och det sociala området samt ange vägar att förbättra styrelseformerna och dagordningens genomförande under de kommande åren. |

Strategic Energy Technology Plan | Non-legislative action/ Communication | The Strategic Energy Technology Plan should help to accelerate the development of promising energy technologies and to create the conditions to bring such technologies to the market. |

Strategisk energiteknisk plan | Ej lagstiftning: meddelande | Den strategiska energitekniska planen bör hjälpa till att påskynda utvecklingen av lovande energiteknik och att skapa förutsättningarna för att föra ut sådan teknik på marknaden. |

New legislative proposals amending the regulatory framework for electronic communications networks and services (*) | Legislative proposal/ Directive Legal basis: Art 95 EC Treaty | The main objective of the legislative proposals is to enhance the ability of the current framework to deliver on its initial objectives by proposing adaptations that take account of experience to date and expected market and technological changes in the future. The creation of a competitive single market for electronic communications services and networks in Europe with corresponding benefits for citizens is the ultimate aim. |

Nya lagstiftningsförslag om ändring av den rättsliga ramen för nät och tjänster inom området elektronisk kommunikation (*) | Lagstiftningsförslag: direktiv Rättslig grund: artikel 95 i EG-fördraget | Huvudsyftet med lagstiftningsförslagen är att förbättra den nuvarande ramens kapacitet att uppnå de ursprungliga målen genom att föreslå anpassningar som beaktar redan vunna erfarenheter och förväntade framtida marknadsmässiga och tekniska förändringar. Det yttersta syftet är att skapa en konkurrensutsatt inre marknad för nät och tjänster inom området elektronisk kommunikation i EU med motsvarande fördelar för medborgarna. |

Green Paper on Universal Service in Electronic Communications | Non-legislative action/ Green Paper | The Communication on the Review of the EU Regulatory Framework for eCommunications of 29 June 2006 (COM(2006) 334) proposed only some minor amendments to the Universal Service Directive (2002/22/EC) announcing that the Commission would publish a Green Paper on universal service in 2007 to launch a wide ranging public debate to reflect the role and concept of universal service in the 21st century. The Green Paper could lead to legislative proposals in 2008 (in line with the timetable set out in Article 15(1) of the Universal Service Directive). |

Grönbok om samhällsomfattande tjänster inom området elektronisk kommunikation | Ej lagstiftning: grönbok | I meddelandet om översynen av EU:s regelverk för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster av den 29 juni 2006 (KOM(2006) 334) föreslogs endast smärre ändringar av direktivet om samhällsomfattande tjänster (2002/22/EG). Man aviserade att kommissionen skall offentliggöra en grönbok om samhällsomfattande tjänster 2007 som blir startskottet för en omfattande offentlig debatt om vilken roll samhällsomfattande tjänster har och vad begreppet betyder på 2000-talet. Grönboken skulle kunna leda till lagstiftningsförslag 2008 (i linje med den tidtabell som fastställts i artikel 15.1 i direktivet om samhällsomfattande tjänster). |

European e-Inclusion strategy | Non-legislative action/Communication | In the 2006 Riga e-Inclusion Ministerial Declaration, the Member States have called for the Commission to come forward in 2007 with a coherent e-Inclusion approach within the i2010 framework. This Communication will constitute a key component in making clear what the Commission undertakes on the citizen dimension of the Information Society. It will propose a strategy for e-Inclusion highlighting new opportunities for socially disadvantaged people and for less-favoured areas to contribute to economic, natural and territorial cohesion. |

En europeisk strategi för e-integration | Ej lagstiftning: meddelande | I en ministerförklaring om e-integration i Riga 2006 uppmanade medlemsstaterna kommissionen att år 2007 presentera en sammanhängande syn på e-integration inom ramen för i2010. I meddelandet kommer kommissionen att redogöra för sina aktiviteter i fråga om informationssamhällets medborgardimension. Kommissionen kommer att föreslå en strategi för e-integration som accentuerar nya möjligheter för socialt missgynnade personer och för eftersatta områden i syfte att bidra till ekonomisk, naturlig och territoriell sammanhållning. |

Communication on strengthening mobile TV in the Internal Market | Non-legislative action/ Communication | Mobile TV will offer new and exciting services like live TV, time-shifted TV as well as on demand audiovisual content broadcast. This is a real opportunity for Europe. Mobile TV's combination of mobility and personalised, on-demand consumption will be able to meet consumers increasing demands for more choice and more individual treatment. This Communication therefore aims to support the introduction and take-up of mobile TV across the EU by addressing three main issues: (i) ensuring that sufficient harmonised spectrum is available (ii) technical aspects and standardisation (iii) contributing to a regulatory environment that is conducive to investment and innovation in the sector. |

Meddelande om en förstärkning av mobil TV på den inre marknaden | Ej lagstiftning: meddelande | Mobil-TV kommer att erbjuda nya och spännande tjänster som t.ex. direktsänd TV, pausfunktion i direktsändning liksom sändning av beställt material. Detta är en verklig möjlighet för Europa. Mobil TV:s kombination av mobilitet och individanpassad konsumtion på beställning kommer att kunna motsvara konsumenternas ökade vilja att få ett större urval och mer individuell behandling. Detta meddelande syftar därför till att stödja införandet och utnyttjande av mobil-TV i hela EU genom att rikta in sig på tre huvudfrågor: i) Att säkra att ett tillräckligt harmoniserat spektrum finns tillgängligt. ii) Tekniska aspekter och standardisering. iii) Att bidra till en reglerad situation som är som främjar investeringar och innovation inom sektorn. |

Communication sur un réseau ferroviaire orienté fret | Non-legislative action/Communication | Le transport de fret par rail ne se développera que s'il est plus efficace et s'il offre une meilleure qualité de service. Même si l'ouverture actuelle des marchés favorise sa dynamisation, d'autres actions sont nécessaires pour stimuler davantage le secteur. La communication présentera un plan d'actions pour faciliter le développement d'un réseau orienté fret qui pourrait déboucher à long terme sur le développement d'un véritable réseau dédié fret. |

Meddelande om ett järnvägsnät för gods | Ej lagstiftning: meddelande | Godstransport via järnväg kommer inte att fortsätta utvecklas annat än om den effektiviseras och om den erbjuder bättre kvalitet på servicen. Även om de nu öppnade marknaderna gynnar dynamiken behövs andra åtgärder för att än mer stimulera sektorn. I meddelandet avser kommissionen att presentera en handlingsplan som skall underlätta utvecklingen av ett godstransportnät som på lång sikt skulle kunna utmynna i att ett verkligt godsnät kan växa fram. |

Freight Transport Logistics Action Plan | Non-legislative action/Communication | This Communication will list the actions considered necessary to foster better use of transport infrastructure and better logistics in Europe. A set of actions will be needed both at soft and legislative level. These actions could include addressing bottlenecks to freight transport logistics, developing ICT interoperability, enhancing coordination and mutual recognition of logistics training etc. It represents a follow-up to the Communication on freight transport logistics of June 2006 which launched a broad consultation on the subject. |

Handlingsplan för godslogistik | Ej lagstiftning: meddelande | Detta meddelande kommer att innehålla en förteckning över de åtgärder som anses nödvändiga för att främja en bättre användning av transportinfrastrukturen och bättre logistik i Europa. Ett antal åtgärder kommer att behövas både i form av icke-bindade regler och lagstiftning. Dessa åtgärder skulle kunna inkludera att man tar itu med flaskhalsar i godslogistiken, utvecklar IKT-kompaibilitet, förbättrar samordning och ömsesidigt erkännande av logistikutbildning etc. Det utgör en uppföljning av meddelandet om godstransportlogistik från juni 2006 som igångsatte ett brett samråd i ämnet. |

Communication on the implementation of the NAIADES action programme on inland waterway transport | Non-legislative action/Communication | This communication will consider the state of progress of the NAIADES action programme adopted by the Commission in January 2006. This action programme provides for actions at European, national and regional level. The Communication will look at the state of play of these actions. It will also address the issue of legal and financial framework conditions necesary to support the development of inland waterway transport. |

Meddelande om genomförandet av the handlingsprogrammet NAIADES om transport på inre vattenvägar | Ej lagstiftning: meddelande | Detta meddelande kommer att ta upp framstegen med handlingsprogrammet NAIADES som antogs av kommissionen i januari 2006. Handlingsprogrammet innehåller åtgärder på EU-nivå liksom på nationell och regional nivå. Meddelandet kommer att analysera vad som uppnåtts I fråga om dessa åtgärder. Det tar också itu med frågan om rättsliga och finansiella ramvillkor som behövs för att stödja utvecklingen av transporter på inre vattenvägar. |

Communication on a European Ports Policy | Non-legislative action/ Communication | The Communication will outline the findings of the stakeholder consultation and possible measures to be proposed. Six consultation workshops with stakeholders planned for the period November 2006 – May 2007. Issues for discussion are, inter alia: relations with service providers (fair competition, concessions, position of port authorities), port-internal operational bottlenecks (cargo-handling and capacity, technical-nautical services), sustainable development of port capacity and environmental issues, general transport policy issues, inter-port cooperation, port financing (State Aid, transparency of accounts and financial autonomy of ports), port-external operational bottlenecks (hinterland connections, customs, logistics), competition of non-EU ports, pro-active behaviour port sector and positive image of seaports. |

Meddelande om en europeiska hamnpolitik | Ej lagstiftning: meddelande | Meddelandet kommer att ange huvuddragen i resultaten från samrådet med de berörda parterna och möjliga åtgärder som skall föreslås. Sex samrådssammankomster med berörda parter planeras för perioden november 2006–maj 2007. Frågor som skall diskuteras är bl.a. relationer med tjänsteleverantörer (rättvis konkurrens, koncessioner, hamnmyndigheternas ställning), driftsinterna flaskhalsar i hamnarna (godshantering och kapacitet, teknisk-nautiska tjänster), hållbar utveckling av hamnkapacitet och miljöfrågor, allmänna transportpolitiska frågor, samarbete mellan hamnar, finansiering av hamnar (statligt stöd, insyn vad gäller redovisning och hamnarnas ekonomiska oberoende), flaskhalsar utanför hamnarna (inlandsförbindelser, tull, logistik), konkurrens från hamnar utanför EU, förebyggande beteende inom hamnsektorn samt positiv image för hamnarna. |

Legislative proposal on the cross-border enforcement of sanctions in the field of road safety | Legislative proposal/ RegulationLegal basis: Arts 71 and 156 EC Treaty | In the Commission Recommendation on enforcement in the field of road safety (2004/345/EC) the Commission has engaged itself to submit a proposal for a directive on enforcement contributing to the objective of 50% reduction of the annual number of road deaths in 2010. Enforcement is a key issue in bringing accident numbers down. However, without action at EU level, sanctions are often not enforced for non-resident traffic offenders. The proposal under examination would focus mainly on the setting up of a cross border enforcement system assuring that violations committed in a Member State by drivers from another Member State can be followed up. |

Lagstiftningsförslag om gränsöverskridande verkställighet av påföljder på vägsäkerhetsområdet | Lagstiftningsförslag: förordning Rättslig grund: artiklarna 71 och 156 i EG-fördraget | I kommissionens rekommendation om efterlevnadskontroller inom trafiksäkerhetsområdet (2004/345/EG) har kommissionen åtagit sig att lämna ett förslag till ett direktiv som bidrar till att målet på en 50-procentig minskning av antalet dödsfall på vägarna uppnås till 2010. Efterlevnadskontrollen spelar en central roll när det gäller att få ner antalet olyckor. Utan insatser på EU-nivå verkställs dock påföljderna inte för personer som begår trafikförseelse men som bor i andra länder. Förslaget under behandling skulle huvudsakligen koncentreras på ett införande av ett system för gränsöverskridande verkställighet som ser till att överträdelser som skett i en medlemsstat av förare från en annan medlemsstat kan följas upp. |

Communication on complementarity, division of labour and scaling up of development aid | Non-legislative action/ Communication | The EU has committed itself to increasing the quantity of its aid (both Community and bilateral funds) in parallel to the announced scaling up of its ODA levels. In order to do so, the EU has adopted an Action Plan on Aid Effectiveness that entails 9 deliverables to be implemented before 2010. One of the deliverables is to address the duplications, gaps and lack of synergies between EU donors that hamper the impact of EU aid and represent unnecessary transaction costs. This Communication represents the achievement of a structured process with Member States that aims at establishing a set of operational principles on the division of labour. It will also entail elements on how to have a strategic use of co-financing to support the implementation of these principles. |

Meddelande om komplementaritet, arbetsfördelning och höjt bistånd | Ej lagstiftning: meddelande | EU har åtagit sig att öka omfattningen på sitt stöd (både gemenskapsmedel och bilaterala medel) parallellt med den aviserade höjningen av dess biståndsnivåer. Med anledning av detta har EU antagit en handlingsplan om effektivitet i biståndet som är förenad med nio resultatkrav som skall vara uppnådda före 2010. Ett av resultatkraven är att ta itu med överlappningar, luckor och brist på synergi mellan EU-givare, vilket hämmar effekterna av EU-biståndet och ger upphov till onödiga transaktionskostnader. Detta meddelande är slutprodukten av en strukturerad process med medlemsstaterna som syftar till att fastställa operativa principer för arbetsfördelningen. Det kommer också att innehålla material om hur man strategiskt kan utnyttja medfinansiering för att stödja genomförandet av dessa principer. |

Green paper on the establishment of the second phase of the Common European Asylum System | Non-legislative action/ Green Paper | Stimulate debate and dialogue with all stakeholders involved in asylum policy which will be taken into account in the preparation of the second stage legal instruments to be proposed by the Commission in order to complete the Common European Asylum Policy by 2010. |

Grönbok om fastställandet av den andra fasen av det gemensamma europeiska asylsystemet | Ej lagstiftning: grönbok | Stimulera debatt till och dialog med samtliga berörda parter som sysslar med asylpolitik, som kommer att beaktas vid föreberedelserna av det andra stadiets rättsinstrument som skall föreslås av kommissionen i syfte att komplettera den gemensamma europeiska asylpolitiken senast 2010. |

Communication on the results of the public consultation on the Green Paper on trade defence | Non-legislative action/ Communication | This Communication will draw conclusions in the light of the public consultation on the Green Paper on trade defence instruments announced in the Global Europe Communication. On the basis of submissions from stakeholders, authorities, and other interested parties, the Communication will identify the main conclusions and follow-up actions. |

Meddelande om resultaten från det offentliga samrådet om grönboken om handelsskydd | Ej lagstiftning: meddelande | Detta meddelande kommer innehålla slutsatser som dragits i ljuset av det offentliga samrådet om grönboken om handelspolitiska skyddsåtgärder som aviserades i meddelandet Europa i världen. På basis av åsikter som kommit in från berörda aktörer, myndigheter och övriga parter kommer meddelandet att fastställa huvudslutsatserna och uppföljningsåtgärderna. |

Council Regulation applying a scheme of generalised tariff preferences – second cycle of the GSP scheme for 2009-2011 | Legislative proposal/ Regulation Legal basis: Art 133 EC Treaty | Implementation of the second cycle (for the period from 2009 to 2011) of the Community's GSP scheme, in accordance with the ten-year guidelines optimising conditions for goods originating in developing countries to gain access to the EU’s market |

Rådets förordning om tillämpning av en ordning med allmänna tullförmåner – andra delen av det allmänna preferenssystem för 2009-2011 | Lagstiftningsförslag: förordning Rättslig grund: artikel 133 i EG-fördraget | Genomförandet av den andra delen (perioden 2009–2011) av gemenskapens allmänna preferenssystem, i överensstämmelse med riktlinjerna för tioårsperioden, med en optimering av förutsättningarna för varor från utvecklingsländer att få tillträde till EU-marknaden. |

Communication on stocktaking of EU-Africa relations | Non-legislative action/ Communication | The Commission will prepare a communication reviewing the state of play of EU-Africa relations (including the EU Strategy for Africa and the Joint EU-Africa Strategy). |

Meddelande om en inventering av relationerna mellan EU och Afrika | Ej lagstiftning: meddelande | Kommissionen kommer att utarbeta ett meddelande som på nytt granskar läget i relationerna mellan EU och Afrika (inklusive EU:s strategi för Afrika och den gemensamma EU-Afrika-strategin). |

Addressing transregional security threats through the Stability Instrument | Non-legislative action/ Communication | In view of the approval of the Instrument for Stability, the Communication will take stock of EU assistance efforts aimed at alleviating and preventing security threats and make proposals to improve the effectiveness and coherence of EU external assistance in areas related to security policy. It will propose ways to complement the actions at national and regional levels with a specific framework of responses to challenges of a global or trans-regional nature. The Communication will follow up on earlier Commission initiatives (such as efforts within the domain of conflict prevention, the Commission communication on the external dimension of JLS, the Commission communication on Security System Reform, etc.) |

Att komma åt transregionala säkerhetshot genom stabilitetsinstrumentet | Ej lagstiftning: meddelande | Inför godkännandet av stabilitetsinstrument kommer meddelandet att inventera EU:s bistånd som inriktats på att dämpa och förhindra säkerhetshot och föra fram förslag om förbättrad effektivitet och sammanhållning i EU:s externa bistånd på områden som är relaterade till säkerhetspolitiken. Meddelandet kommer att ange sätt att komplettera insatserna på nationella och regionala nivåer med en särskild aktionsram för utmaningar av global eller transregional karaktär. Meddelandet skall följa upp tidigare kommissionsinitiativ (t.ex. konfliktförebyggande arbete, kommissionens meddelande om den yttre dimensionen av frihet, säkerhet och rättvisa, kommissionens meddelande om reformen av säkerhetssystemet etc.) |

Global Agreements with ASEAN countries | Legislative proposal/ Decision Legal basis: Art 181 EC Treaty | Proposal for a decision to conclude Framework Agreements for partnership and cooperation with Singapore, Thailand, Indonesia (1st semester), Malaysia and Philippines (2nd semester). Proposal for negotiating directives for Framework Agreements for partnership and cooperation with Vietnam, Cambodia and Laos (1st semester). Proposal for negotiating directives for the accession to the ASEAN Treaty of Amity and Cooperation. |

Övergripande avtal med ASEAN-länderna | Lagstiftningsförslag: beslut Rättslig grund: artikel 181 i EG-fördraget | Förslag till beslut om ramavtal om för partnerskap och samarbete med Singapore, Thailand, Indonesien (första halvåret), Malaysia och Filippinerna (andra halvåret). Förslag till förhandlingsdirektiv för ramavtal för partnerskap och samarbete med Vietnam, Kambodja och Laos (första halvåret). Förslag till förhandlingsdirektiv för biträdande av ASEAN-fördraget om vänskap och samarbete. |

Human Rights and Democracy | Non-legislative action/ Communication | Communication on the broad orientations which will inspire the promotion of democracy and human rights on the basis of the future European Instrument for Democracy and Human Rights |

Mänskliga rättigheter och demokrati | Ej lagstiftning: meddelande | Meddelande om de allmänna riktlinjerna som kommer att inspirera främjandet av demokrati och mänskliga rättigheter på basis av det framtida europeiska instrumentet för demokrati och mänskliga rättigheter. |

Regulation amending Regulation (EC) No 1049/2001 regarding public access to European Parliament, Council and Commission documents | Legislative proposal/ Regulation Legal basis: Art 255 EC Treaty | The purpose of the proposed Regulation is to improve Regulation 1049/2001 taking account of experience gained in its implementation, the case law developed over the last years and the results of the public consultation to be held at the end of 2006. |

Förordning om ändring av förordning (EG) 1049/2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar | Lagstiftningsförslag: förordning Rättslig grund: artikel 255 i EG-fördraget | Syftet med den föreslagna förordningen är att förbättra förordning nr 1049/2001 genom att beakta de erfarenheter som vunnits genom dess genomförande, den rättspraxis som utvecklats under de senaste åren samt resultaten från det offentliga samråd som skall hållas i slutet av 2006. |

White Paper on Communication: operational proposals | Non-legislative action/ White Paper | The scope of the operational proposals is to define concrete action plans with financial measures on the basis of the proposals defined on the final report on the follow-up of the White Paper on the following items: - defining common principles: A new institutional instrument for communication; - empowering citizens – European meeting places; - working with the media and new technologies; - understanding European public opinion, and - doing the job together: towards a new partnership on EU communication" |

Vitbok om kommunikation: operativa förslag | Ej lagstiftning: vitbok | De operativa förslagen skall definiera konkreta handlingsplaner med finansiella åtgärder på basis av de förslag som anges i slutrapport om uppföljningen av vitboken om följande frågor: - Definiera gemensamma principer: Ett nytt institutionellt instrument för kommunikation. - Att ge medborgarna egenmakt – Europeiska mötesplatser. - Arbeta med media och ny teknik. - Förstå den europeiska opinionen. - Arbeta tillsammans: mot ett nytt partnerskap kring EU-kommunikation |

(60 initiatives)(*) initiatives also contributing to the simplification programme

(60 initiativ) *) initiativ som också innebär en förenkling

SIMPLIFICATION INITIATIVES

FÖRENKLINGSINITIATIV

Title | Type of simplification action | Description of scope and objectives |

Benämning | Typ av förenklingsåtgärd | Tillämpningsområde och mål |

Proposal for a Council Regulation on common market organisation of wine | Revision | The reform of the common market organisation for wine aims mainly: • to increase the competitiveness of the EU's wine producers; • to create a wine regime that operates through clear, simple rules that ensure balance between supply and demand; and • to create a wine regime that preserves the best traditions of EU wine production and reinforces the social and environmental fabric of rural areas. The proposal for the Council Regulation was preceded by a Commission Communication setting out orientations for the legislation (COM (2006) 319 final of 22 June 2006). |

Förslag till rådets förordning om den gemensamma organisationen av marknaden för vin | Ändring | Reformen av den gemensamma marknadsorganisationen för vin syftar huvudsakligen till att • att höja konkurrenskraften för EU:s vinproducenter, • att skapa en vinpolitik som bedrivs utifrån tydliga och enkla regler som garanterar att utbudet motsvarar efterfrågan. och • att skapa en vinpolitik som bevarar de bästa traditionerna i EU:s vinproduktion och förstärker landsbygdens sociala och miljömässiga struktur. Förslaget till rådets förordning lades fram i ett meddelande från kommissionen som fastställde riktlinjerna för lagstiftningen (KOM (2006) 319 slutlig, 22.6.2006). |

Cross compliance report and relevant legislative proposals for direct support schemes under the common agricultural policy | Revision | Report with appropriate legislative proposals on the implementation of the cross compliance mechanisms of Council Regulation (EC) NO 1782/2003 establishing common rules for direct support schemes |

Rapport om tvärvillkor och relevanta lagstiftningsförslag för direktstödsordningar inom den gemensamma jordbrukspolitiken | Ändring | Rapport med lämpliga lagstiftningsförslag gällande införandet av mekanismerna för tvärvillkor i rådets förordning (EG) nr 1782/2003 om upprättande av gemensamma bestämmelser för system för direktstöd. |

Council regulation on information & promotion actions for agricultural products | Recast | L'objectif de cette initiative est de définir les conditions, les procédures et les contrôles en matière de cofinancement des programmes d'information et de promotion des produits agricoles sur le marché intérieur et dans les pays tiers. L'initiative se traduira par une réduction des 4 règlements actuels relatifs à la promotion des produits agricoles (2 du Conseil et 2 de la Commission) en 2 règlements (1 du Conseil et 1 d'application de la Commission). |

Rådets förordning om informationskampanjer och säljfrämjande åtgärder för jordbruksprodukter | Omarbetning | Syftet med detta initiativ är att fastställa villkoren, förfarandena samt kontrollerna i fråga om medfinansiering av informationskampanjer och säljfrämjande åtgärder gällande jordbruksprodukter på den inre marknaden och i tredjeland. Initiativet kommer att består i en minskning av de nuvarande fyra förordningarna gällande säljfrämjande åtgärder för jordbruksprodukter (två rådsförordningar och två kommissionsförordningar) till två förordningar (en rådsförordning och en kommissionsförordning). |

Amendment of the rules concerning applications for export licenses | Revision | Redrafting of Art 25 of Commission Regulation (EC) N° 1291/2000 will clarify that (for reasons of efficiency) the electronic versions of certificates referred to in Art. 19 may be submitted to the issuing body instead of to the importer / exporter. |

Ändring av reglerna för ansökningar om exportlicenser | Ändring | Ett nytt utkast till artikel 25 i kommissionens förordning (EG) nr 1291/2000 som tydliggör att (av effektivitetsskäl) de elektroniska versionerna av de licenser som avses i artikel 19 kan lämnas in till det utfärdande organet istället för till importören/exportören. |

Commission Regulation 800/1999 on proof of import for differentiated refunds | Revision | For the payment of differentiated refunds exporters must submit a copy of the customs import document of the third country concerned, proving that the products are imported for domestic use and that all import duties were paid. In some third countries, such proof is only to be obtained at excessive cost and it is non existent in free zones. |

Kommissionens förordning nr 800/1999 om bevis på import för differentierade exportbidrag | Ändring | För utbetalning av differentierade exportbidrag måste exportörerna lämna in ett exemplar av importtullhandlingen från berört tredjeland, som styrker att produkterna har importerats för inhemsk användning och att alla importtullar har betalats. I vissa tredjeländer kan sådana bevis bara fås till orimliga kostnader och de existerar inte i frizoner. |

Commission Regulation (EC) No 917/2004 on beekeeping | Revision | The objective is to give Member States greater flexibility to adapt financial allocations, allowing better realisation of the programme and benefiting production and marketing conditions in this sector. Commission autonomous act |

Kommissionens förordning (EG) nr 917/2004 om insatser på biodlingsområdet | Ändring | Målet är att ge medlemsstaterna större flexibilitet när det gäller anpassning av anslagen, vilket gör det möjligt att förbättra förverkligandet av programmet och dra nytta av produktions- och marknadsföringsvillkoren inom denna sektorn. Oberoende åtgärd av kommissionen |

Commission Regulation (EC) No 2808/98 and implementing rules of Regulation (EC) No 2799/98 (operative events and exchange rates) | Revision | The proposal concerns the harmonisation of operative events and exchange rates in the different CAP sectors, relating to amounts, prices and aids to be converted in euros or in another national currency of Member States. The repeal of certain sectoral regulations and modification of Regulation (EC) NO 2808/98 in order to use a single exchange rate instead of an average rate for amounts are under consideration. Commission autonomous act |

Kommissionens förordning (EG) nr 2808/98 och genomförandereglerna i förordning (EG) nr 2799/98 (avgörande händelserna och växelkurser) | Ändring | Förslaget gäller harmoniseringen av "avgörande händelser" och växelkurser i olika sektorer inom den gemensamma jordbrukspolitiken, avseende belopp, priser och stöd som skall omräknas till euro eller till någon medlemsstats nationella valuta. Man överväger att upphäva vissa sektorsbestämmelser och att ändra förordning (EG) nr 2808/98 så att en enda växelkurs kan användas istället för genomsnittliga satser för beloppen. Oberoende åtgärd av kommissionen |

Simplification of standard periodic agricultural instruments | Revision | The objective is to replace multiple sectoral rules by horizontal ones and simplify management mechanisms through the modification of periodic agricultural instruments relating to: - Allocation of quantities for import tariff quotas; - Tendering procedures for export refunds; - Tendering procedures for public storage; - Fixing of export refunds (including respect of WTO commitments). Commission autonomous act |

Förenkling av standardmässiga periodiska jordbruksinstrumenten | Ändring | Målet är att ersätta sektorsspecifika bestämmelser med övergripande bestämmelser och förenkla förvaltningsmekanismerna genom att ändra de periodiska jordbruksinstrumenten för: - Fördelningen av kvantiteterna för importtullkvoter. - Anbudsförfaranden för exportbidrag. - Anbudsförfaranden för offentlig lagring. - Fastställande av exportbidrag (inkluderar efterlevnaden av WTO-åtaganden). Oberoende åtgärd av kommissionen |

Horizontal rules for private storage of agricultural products | Revision | The aim is to replace multiple sectoral rules by horizontal ones and simplify management mechanisms relating to the private storage of agricultural products. It is planned to carry out a legal review of the existing sectoral provisions with a view to eliminating unnecessary provisions and to harmonising the system of private storage, and to adopt a horizontal regulation for the rules concerning private storage. Commission autonomous act |

Övergripande regler för privata lagring av jordbruksprodukter | Ändring | Syftet är att ersätta sektorsspecifika bestämmelser med övergripande bestämmelser och förenkla förvaltningsmekanismerna för privat lagring av jordbruksprodukter. Enligt planerna skall en rättslig översyn ske av de nuvarande sektorsbestämmelserna för att ta bort onödiga bestämmelser och att harmonisera systemet för privat lagring samt anta en övergripande förordning om reglerna för privat lagring. Oberoende åtgärd av kommissionen |

Commission Regulation (EC) No 2295/2003 on egg labelling | Revision | The existing implementing Regulation (EC) No 2295/2003 will be redrafted to take into account the changes introduced by the new Council Regulation (EC) No 1028/2006. Commission autonomous act |

Kommissionens förordning (EG) nr 2295/2003 om märkning av ägg | Ändring | Den nuvarande genomförandeförordningen (EG) nr 2295/2003 kommer att omformuleras för att ta hänsyn till ändringar som införts genom rådets förordning (EG) nr 1028/2006. Oberoende åtgärd av kommissionen |

Horizontal rules on tender procedures for export refunds for certain agricultural products | Revision | The aim is to replace multiple sectoral rules and simplify management mechanisms relating to tendering procedures concerning export refunds for certain agricultural products, through the adoption of a horizontal regulation for the tendering procedure concerning export refunds for certain agricultural products. Commission autonomous act |

Övergripande regler för anbudsförfaranden vid exportbidrag avseende vissa jordbruksprodukter | Ändring | Syftet är att ersätta sektorsspecifika bestämmelser och förenkla förvaltningen av anbudsförfarandena för exportbidrag för vissa jordbruksprodukter, genom att man antar en övergripande förordning om anbudsförfaranden för detta ändamål. Oberoende åtgärd av kommissionen |

Horizontal rules on import tariff quotas managed through a system of import licences | Revision | The aim is to replace multiple sectoral rules by horizontal ones and simplify management mechanisms relating to import tariff quotas managed by a system of import licences (excepted bananas) by means of a legal review of the existing sectoral provisions with a view to eliminating unnecessary provisions and to harmonising regulations opening the import tariff quotas. Commission autonomous act |

Övergripande bestämmelser för importtullkvoter som hanteras via ett system av importlicenser | Ändring | Syftet är att ersätta sektorsspecifika bestämmelser med övergripande bestämmelser och förenkla förvaltningsmekanismerna för importtullkvoter som hanteras av ett system av importlicenser (utom för bananer) genom en rättslig översyn av nuvarande sektorsbestämmelser varvid man tar bort onödiga bestämmelser och harmoniserar föreskrifterna om öppnande av importtullkvoter. Oberoende åtgärd av kommissionen |

Commission Regulation (EC) No 382/2005 on the Common organisation of the market in dried fodder | Revision | The objective is to amend the implementing Regulation to reduce obligations for non-processors (farmers and downstream sector) under the regulation and to remove obsolete provisions. Commission autonomous act |

Kommissionens förordning (EG) nr 382/2005 om den gemensamma organisationen av marknaden för torkat foder | Ändring | Målet är att ändra genomförandeförordningen för att minska antalet skyldigheter för alla utom bearbetningsföretagen (jordbrukare och efterföljande marknadsled) såsom avses i förordningen, samt att ta bort föråldrade bestämmelser. Oberoende åtgärd av kommissionen |

General block exemption Regulations on the application of Arts 87 and 88 of the EC Treaty to regional aid, SME, R&D, environmental aid, employment, training | Revision | The new General block exemption Regulation (GBER) will cover areas already covered by existing block exemptions concerning training, employment, SME, and new areas like innovation, environment, risk capital and regional aid. State aid covered by this GBER will not have to be notified to the Commission. The GBER will gather all provisions concerning State aid exempted from the notification obligation in one single document and by increasing the number of cases exempted from prior notification, thereby reducing the administrative burden for MS. |

Allmänna gruppundantagsförordningar om tillämpningen av artiklarna 87 och 88 i EG-fördraget på regionalt stöd, små och medelstora företag, forskning och utveckling, miljöstöd, sysselsättning och utbildning | Ändring | Den nya allmänna gruppundantagsförordningen kommer att omfatta områden som redan ingår i befintliga gruppundantag gällande utbildning, sysselsättning, små och medelstora företag samt nya områden som t.ex. innovation, miljö, riskkapital och regionalstöd. Statligt stöd som omfattas av denna förordning behöver inte anmälas till kommissionen. Gruppundantagsförordningen kommer att samla alla bestämmelser gällande statligt stöd som är undantagna från anmälningsplikten i ett enda dokument och genom att öka antalet fall som undantas från förhandsanmälan och därigenom minska medlemsstaternas administrativa börda. |

Notice on the execution of recovery decisions | Revision | A more effective execution of recovery decisions by Member States has been identified as a priority objective in the State aid action plan This notice should provide guidance to Member States on how they should ensure that the Commission’s recovery decisions are properly executed. |

Tillkännagivande om verkställighet av återkravsbeslut | Ändring | Att medlemsstaterna effektivare skall verkställa återkravsbeslut har ansetts vara ett prioriterat mål i handlingsplanen för statligt stöd. Detta tillkännagivande ger vägledning till medlemsstaterna om hur de skall se till att kommissionens återkravsbeslut verkställs på rätt sätt. |

Implementing regulation, state aids procedural aspects | Recast | The implementing regulation provides guidance to Member States on a number of specific State aid procedural aspects (notification, calculation of recovery interests, reporting). The objective is to - Adapt the Regulation to accommodate the increased use of electronic exchanges between the Commission and the Member States; - Revise provisions regarding the recovery interests to bring them into line with economic reality; - Revise the annual reporting requirements for transparency and monitoring purposes. |

Genomförandeförordning, proceduraspekter på statligt stöd | Omarbetning | Genomförandeförordningen ger vägledning till medlemsstaterna om ett antal specifika proceduraspekter på statligt stöd (anmälan, beräkning av återkravsränta, rapportering). Målet är att - anpassa förordningen till den ökade användningen av elektronisk kommunikation mellan kommissionen och medlemsstaterna, - revidera bestämmelserna om återkravsränta för att anpassa den till den ekonomiska verkligheten, - revidera de årliga rapporteringskraven av insyns- och övervakningsskäl. |

Repeal of Council Decision 85/368/EEC on a system for the comparability of vocational education and training (VET) qualifications | Repeal | Following the adoption of the draft Recommendation of the Council and the EP on a European Qualifications Framework COM(2006)479, the Decision has become outdated and is no longer sustainable, notably because of the rapid development of qualifications. |

Upphävande av rådets beslut 85/368/EEG om jämförbarhet av yrkesutbildningsmeriter mellan medlemsstaterna inom EG | Upphävande | Efter antagandet av utkastet till rådets och Europaparlamentets rekommendation om en europeisk referensram för kvalifikationer, KOM(2006) 479, har beslutet blivit föråldrat och är inte längre godtagbart, bl.a. på grund av de snabba förändringarna av kvalifikationer. |

Revision of Directive 2001/23/EC 'Transfer of Undertakings' | Revision | The main objective is to clarify and simplify the application of Directive 2001/23/EC to cross-border operations and introduce any amendments, after consultation of the Member States and social partners. |

Ändring av direktiv 2001/23/EG "överlåtelse av företag" | Ändring | Huvudsyftet är att förtydliga och förenkla tillämpningen av direktiv 2001/23/EG på gränsöverskridande verksamhet och införa eventuella ändringar efter samråd med medlemsstaterna och arbetsmarknadsparterna. |

Codification of Directive 89/655/CEE and its amendments, Directives 95/63/EC and 2001/45/EC, concerning the health and safety minimum requirements for the use of work equipment at work | Codification | Codification. |

Kodifiering av direktiv 89/655/EEG och dess ändringar, direktiven 95/63/EG och 2001/45/EG om minimikrav för säkerhet och hälsa vid arbetstagares användning av arbetsutrustning i arbetet | Kodifiering | Kodifiering |

Revision of Directive 88/378/EC on the safety of toys | Recast | The main policy objectives are the simplification of the current legislation, the improvement on the safety of toys by clarifying essential safety requirements, the improvement in the functioning of the Internal Market by developing conditions for a better common approach by national market surveillance authorities in the implementation of the legislation in force. |

Ändring av direktiv 88/378/EEG om leksakers säkerhet | Omarbetning | De viktigaste politiska målen är att förenkla gällande lagstiftning och förbättra leksakers säkerhet genom att förtydliga viktiga säkerhetskrav samt att förbättra den inre marknadens funktion genom att skapa förutsättningar för en gemensam strategi för de nationella myndigheterna när de övervakar marknaden vid genomförandet av den gällande lagstiftningen. |

Proposal for Regulation of EP and Council on type approval of heavy-duty vehicles and engines with respect to their emissions (Euro VI proposal) | Revision | Harmonised vehicle emission standards have long been a feature of EU policy. The proper functioning of the single market in the European Union requires common standards limiting the emission of atmospheric pollutants from motor vehicles The proposal will apply to heavy-duty vehicles. The main objective of the proposal is to lay down the Euro VI limits for pollutant emissions. The proposal will repeal four directives. |

Förslag till rådets och Europaparlamentets förordning om typgodkännande av tunga fordon och motorer i utsläppshänseende (Euro VI-förslaget) | Ändring | Harmoniserade utsläppsnormer för fordon har länge ingått i EU:s politik. För att den inre marknaden i Europeiska unionen skall kunna fungera väl måste det finnas gemensamma normer som begränsar utsläppen av luftföroreningar från motorfordon. Förslaget gäller tunga fordon. Huvudsyftet med förslaget är att fastställa Euro VI-gränserna för förorenande utsläpp. Förslaget upphäver fyra direktiv. |

Simplification of Council Directive 76/768/EEC on Cosmetic Products | Recast | The purpose of this proposal is to recast legislation on cosmetics products, as part of a more general simplification strategy concerning goods. As such, it was announced in the 2005 simplification communication. |

Förenkling av rådets direktiv 76/768/EEG om kosmetiska produkter | Omarbetning | Syftet med detta förslag är att omarbeta lagstiftning för kosmetiska produkter, som en del i en mer generell förenklingsstrategi gällande varor. Förslaget aviserades i sig i 2005 års förenklingsmeddelande. |

Recast of Directive 89/106/EEC on Construction Products | Recast | The purpose of this proposal is to clarify the scope and the objectives of the existing Directive and to simplify the implementing mechanisms, ensuring proper functioning of the internal market for construction products, while avoiding constraints and obligations, e.g. administrative costs, which are disproportionate to the benefits to be expected. . |

Omarbetning av direktiv 89/106/EEG on byggprodukterna | Omarbetning | Syftet med detta förslag är att klargöra tillämpningsområdet och målen i det gällande direktivet och att förenkla genomförandemekanismerna för att säkra att den inre marknaden för byggprodukter fungerar ordentligt, samtidigt som man undviker tvångsmedel och skyldigheter, t.ex. administrativa kostnader, som är oproportionerliga i förhållande till de förväntade fördelarna. |

Repeal of Directive 84/539/EEC on electro-medical equipment used in human or veterinary medicine | Repeal | This Directive has become obsolete. The applicable standard specified in the Annex dates back to 1979. It is the intention to broaden the scope of Directive 93/42/EC on medical devices which currently only addresses medical devices for human beings to extend to the veterinary devices. |

Upphävande av direktiv 84/539/EEG om elektromedicinsk utrustning inom human- och veterinärmedicin | Upphävande | Detta direktiv har blivit föråldrat. Den tillämpliga norm som anges i bilagan kom till 1979. Avsikten är att utvidga tillämpningsområdet för direktiv 93/42/EG om medicintekniska produkter som för närvarande endast avser medicintekniska produkter för människor till att också omfatta veterinärtekniska produkter. |

Review of existing legislation on industrial emissions | Recast | The objectives is to improve the current legal framework related to industrial emissions, and to streamline the interaction between the various legislation, while not altering the underlying principles and the level of ambition of the present legal framework. As regards the scope of the present initiative, it includes reviewing the Directive 96/61/EC concerning integrated pollution prevention and control (IPPC) and related industrial emissions legislation (Directive 2001/80/EC on large combustion plants, Directive 2000/76/EC on the incineration of waste, Directive 1999/13/EC on the use of organic solvents in certain activities and installations). |

Översyn av befintlig lagstiftning om industriutsläpp | Omarbetning | Målen är att förbättra den nuvarande rättsliga ramen gällande industriutsläpp och att strömlinjeforma växelverkan mellan de olika lagarna, samtidigt som man inte rubbar den nuvarande rättsliga ramens underliggande principer och ambitionsnivå. När det gäller omfattningen på det aktuella initiativet ingår där en översyn av direktiv 96/61/EG om samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar samt relaterad lagstiftning om industriutsläpp (direktiv 2001/80/EG om stora förbränningsanläggningar, direktiv 2000/76/EG om förbränning av avfall, direktiv 1999/13/EG om användning av organiska lösningsmedel i vissa verksamheter och anläggningar). |

Revision of Regulation (EC) No 1980/2000 on a revised Community eco-label award scheme | Recast | The recasting aims at substantially enhancing the political profile and hence the market take-up of both voluntary instruments. The changes will focus on the substance with special attention for the needs of SMEs, the institutional set-up and the links to other policy instruments in particular Green Public Procurement. The objective is to create a more business friendly system by involvement of key stakeholders in the decision-making process, outsource routine criteria development to a dedicated body, link Eco-label closely with Green Procurement and reduce the procedural burden for the Commission. |

Ändring av förordning (EG) nr 1980/2000 om ett reviderat gemenskapsprogram för tilldelning av miljömärke | Omarbetning | Omarbetningen syftar till att väsentligen förbättra den politiska profilen och därigenom marknadens acceptans av de båda frivilliga instrumenten. Det handlar framför allt om innehållsmässiga ändringar som speciellt uppmärksammar små och medelstora företags behov, den institutionella uppbyggnaden samt kopplingarna till andra politiska instrument, i all synnerhet miljövänlig offentlig upphandling. Målet är att skapa ett mer affärsvänligt system genom att involvera de centrala aktörerna i beslutsfattandet, att lägga ut det rutinmässiga framtagandet av kriterier på ett därför avsett organ, att skapa en nära länkning mellan Eco-märket och miljövänlig upphandling samt att skära ner på kommissionens handläggning. |

Revision of the Regulation (EC) 761/2001 allowing voluntary participation by organisations in a Community eco-management and audit scheme (EMAS) | Recast | The recasting aims at substantially enhancing the political profile and hence the market take-up of both voluntary instruments. The changes will focus on the substance with special attention for the needs of SMEs, the institutional set-up and the links to other policy instruments in particular Green Public Procurement. The objective is to raise attractiveness for SMEs by reduction of administrative burden for companies, simplify access to EMAS for company-clusters and reduce procedural requirements by cutting red tape. |

Ändring av förordning (EG) nr 761/2001 om frivilligt deltagande för organisationer i gemenskapens miljölednings- och miljörevisionsordning (EMAS) | Omarbetning | Omarbetningen syftar till att väsentligen förbättra den politiska profilen och därigenom marknadens acceptans av de båda frivilliga instrumenten. Det handlar framför allt om innehållsmässiga ändringar som speciellt uppmärksammar små och medelstora företags behov, den institutionella uppbyggnaden samt kopplingarna till andra politiska instrument, i all synnerhet miljövänlig offentlig upphandling. Målet är göra små och medelstora företag mer attraktiva genom att minska företagens administrativa börda, förenkla tillgången till EMAS för företagskluster och minska procedurkraven genom att skära ner på byråkratin. |

Review of the Directives on waste from the titanium dioxide industry | Recast | The objective is to merge the existing three Directives related to the waste from the titanium dioxide industry (78/176/EEC, 82/883/EEC, 92/112/EEC) and to delete obsolete provisions, keeping the same level of environmental protection. |

Översyn av direktiven gällande avfall från titandioxidindustrin | Omarbetning | Målet är att slå ihop de nuvarande tre direktiven gällande avfall från titandioxidindustrin (78/176/EEG, 82/883/EEG, 92/112/EEG) och att upphäva föråldrade bestämmelser, men samtidigt behålla samma miljöskyddsnivå. |

Development of the Shared Environmental Information System (SEIS) | Communication/recast | Communication outlining the vision, objectives, actions and timetable for the development of the Shared Environmental Information System. It will be accompanied with appropriate legislative proposals to streamline the environmental reporting.It will announce simplification measures for environmental reporting to be presented in 2007. |

Utveckling av det gemensamma miljöinformationssystem (SEIS) | Meddelande/ omarbetning | Meddelandet skall ange huvuddragen i visionerna, målen, insatserna och tidtabellen för utvecklandet av det gemensamma miljöinformationssystem. Det kommer att åtföljas av lämpliga lagstiftningsförslag som skall strömlinjeforma miljörapporteringen. Det kommer att innehålla förenklingsåtgärder för miljörapportering som skall läggas fram 2007. |

Recast of Council Regulation (EC) No 850/98 for the conservation of fishery resources through technical measures for the protection of juveniles of marine organisms | Recast | Major revision of current technical measures in order to reduce their complexity and number, reinforce consistency and provide for simpler procedures for later updating and revision. More enforceable technical measures will be established in close cooperation with stakeholders. |

Omarbetning av rådets förordning (EG) nr 850/98 för bevarande av fiskeresurserna genom tekniska åtgärder för skydd av unga exemplar av marina organismer | Omarbetning | En större ändring av de nuvarande tekniska åtgärderna i syfte att göra dem mindre komplicerade samt att minska deras antal och att förstärka överensstämmelsen mellan dem och skapa enklare förfaranden för senare uppdateringar och ändringar. Dessa tekniska åtgärder som det är lättare att upprätthålla kommer att fastställas i nära samarbete med berörda parter. |

New legislative proposals amending the regulatory framework for electronic communications networks and services | Revision | The main objective of the legislative proposals is to enhance the ability of the current framework to deliver on its initial objectives by proposing adaptations that take account of experience to date and expected market and technological changes in the future. The creation of a competitive single market for electronic communications services and networks in Europe with corresponding benefits for citizens is the ultimate aim. |

Nya lagstiftningsförslag om ändring av den rättsliga ramen för nät och tjänster inom området elektronisk kommunikation | Ändring | Huvudsyftet med lagstiftningsförslagen är att förbättra kapaciteten hos den nuvarande ramen för att uppnå de ursprungliga målen genom att föreslå anpassningar som beaktar hittills vunna erfarenheter och förväntade framtida marknadsmässiga och tekniska förändringar. Det yttersta syftet är att skapa en konkurrensutsatt inre marknad för nät och tjänster inom området elektronisk kommunikation i EU med motsvarande fördelar för medborgarna. |

Repeal of Decision 2003/548/EC Decision on leased lines | Repeal | There is no need or justification for mandating specific retail services. In the public consultation on the 2006 review, it is proposed that the concept be removed altogether by legislative amendment of the Universal Service Directive. |

Upphävande av beslut 2003/548/EG om hyrda förbindelser | Upphävande | Det finns inget behov och ingen anledning att införa specifika detaljhandelstjänster. I det offentliga samrådet om 2006 års översyn förslogs att begreppet skulle tas bort helt och hållet genom en ändring av direktivet om samhällsomfattande tjänster. |

Repealing Directive 87/372/EC on the frequency bands to be reserved for cellular digital band-based mobile communications | Repeal | Policy initiative linked to previous actions in radio spectrum policy: WAPECS, IMT2000 extension bands, policy agenda outlined in COM(2005)411 A new Commission Decision pursuant to Decision 676/2002/EC will regulate the use of the 900 MHz band in the EU. |

Upphävande av direktiv 87/372/EG om vilka frekvensband som skall reserveras för cellulär, digital, landbaserad mobilkommunikation | Upphävande | Ett politiskt initiativ kopplat till tidigare insatser ifråga om radiospektrum: WAPECS, IMT2000 utökningsband, den politiska dagordningen anges i KOM(2005)411 Ett nytt kommissionsbeslut i enlighet med beslut 676/2002/EG kommer att reglera användningen av 900 MHz-bandet inom EU. |

Revision of Regulation (EC) No 2195/2002 on the Common Procurement Vocabulary (CPV) | Revision | The objective is to update and revision of the existing Commission Regulation (following targeted and wide stakeholder consultations). The update of the CPV Regulation is necessary to maintain an efficient and simple procurement system that is easily applied for both suppliers and bidders |

Ändring av förordning (EG) nr 2195/2002 om en gemensam terminologi vid offentlig upphandling (CPV) | Ändring | Målet är att uppdatera och ändra nuvarande kommissionsförordning (efter målinriktade och breda samråd med berörda parter). Uppdatering av CPV-förordningen behövs för att bibehålla ett effektivt och enkelt upphandlingssystem som är lätt att tillämpa för både leverantörer och anbudsgivare. |

Proposal for a directive on the solvency of insurance companies (Solvency II) | Recast | Insurance companies face increased competition, convergence between financial sectors and international dependence. In line with similar developments in the banking sector and following international developments in solvency, risk management and accounting, the new solvency regime aims at the protection of policyholders and beneficiaries. It will improve the competitiveness of EU insurers and provide for a better allocation of capital resources, without causing significant market disruptions and impeding innovation in the insurance industry. |

Förslag till direktiv om solvens i försäkringsföretag (Solvens II) | Omarbetning | Försäkringsföretagen står inför en ökande konkurrens, konvergens mellan finansiella sektorer och internationellt beroende. I linje med en liknande utveckling inom banksektorn och efter förändringar på internationell nivå inom solvens, riskhantering och redovisning syftar det nya solvenssystemet till att skydda försäkringstagare och förmånstagare. Det kommer dessutom att förbättra konkurrenskraften hos EU:s försäkringsgivare och få till stånd en bättre fördelning av kapitalresurserna utan att orsaka betydande snedvridningar på marknaden eller förhindra nytänkande i försäkringsbranschen. |

Revision of Regulation (EC) No 258/97 on novel foods | Recast | Revision of the Novel Food Regulation is needed to clarify the legislation after removal of GM food from the scope, create a more favourable environment for innovation for the food industry and facilitate internal and external trade. This will: -Tighten and streamline the authorisation procedure for novel/new foods and thus make it more predictable for the applicants. - Tailor the safety assessment to different types of foods allowing foods with safe history of use outside the EU to enter the EU more easily than is presently the case. -Take into account new technologies with an impact on food (e.g. nanotechnology, animal cloning). |

Ändring av förordning (EG) nr 258/97 om nya livsmedel | Omarbetning | En ändring av förordningen om nya livsmedel behövs för att förtydliga lagstiftningen sedan genförändrade livsmedel undantagits från dess tillämpningsområde och för att skapa en gynnsammare miljö för innovation inom livsmedelsindustrin och underlätta intern och extern handel. Detta kommer att - strama åt och strömlinjeforma tillståndsförfarandet för nya livsmedel och göra det mer förutsägbart för de som lämnar in ansökningar, - att skräddarsy säkerhetsbedömningar för olika typer av livsmedel så att livsmedel som används länge utan problem utanför EU kan tas in i EU lättare än vad som är fallet för närvarande, - att beakta ny teknik som inverkar på livsmedel (t.ex. nanoteknik, djurkloning). |

Revision of the existing legislation on feed labelling and authorisation/withdrawal procedure of feed materials (Directives 79/373/EEC, 96/25/EC, 82/471/EEC and 93/74/EEC) | Recast | Recast, modernisation and replacement of Directives 79/373/EEC, 96/25/EC, 82/471/EEC and 93/74/EEC to amend the existing feed labelling requirements, to extend the non-exclusive list of feed materials and to align the authorisation procedures with principles and provisions set out in the General Food Law. |

Ändring av gällande lagstiftning om märkning av foder och förfaranden för godkännande och indragningar för foder (direktiven 79/373/EEG, 96/25/EG, 82/471/EEG och 93/74/EEG) | Omarbetning | Omarbetning, modernisering och ersättning av direktiv 79/373/EEG, 96/25/EG, 82/471/EEG och 93/74/EEG för att ändra nuvarande bestämmelserna för märkning av foder, att utöka den icke-uttömmande förteckningen över foder och anpassa godkännandeförfarandena till principerna och bestämmelserna i den allmänna livsmedelslagstiftningen. |

Revision of existing Regulation on general food labelling and nutrition labelling | Revision and repeal | The key objective is to update the current rules on general food and nutrition labelling, taking into account the experience gained in applying Directives 2000/13/EC and 1990/496/CEC. There is a need to ensure that there is legislation that meets consumers’ needs, is not too burdensome for the industry, and that can adapt to a continually changing market. This requires a new approach that strikes a balance between flexibility and prescription and between action at the national and EU level. The proposed Regulation will repeal the above mentioned Directives and will clarify and simplify the laws on general food and nutrition labelling. |

Ändring av nuvarande förordning om allmänna regler om märkning av livsmedel och näringsvärdesdeklarationer | Ändring och upphävande | Huvudmålet är att uppdatera de nuvarande reglerna för livsmedelsmärkning och näringsvärdesdeklarationer, under beaktande av de erfarenheter som vunnits genom tillämpningen av direktiv 2000/13/EG och 1990/496/EEG. Man måste se till att lagstiftningen täcker konsumenternas behov och inte är för betungande för industrin samt att den kan anpassas till den kontinuerligt föränderliga marknaden. Detta kräver ett nytt tillvägagångssätt med en avvägning mellan flexibilitet och regleringar och mellan insatser på nationell nivå och EU-nivå. Den föreslagna förordningen kommer att upphäva ovan nämnda direktiv och kommer att förtydliga och förenkla lagarna om livsmedelsmärkning och näringsvärdesdeklarationer. |

Proposal for a Council Directive on the marketing of fruit plant propagating material and fruit plants intended for fruit production | Recast | Recasting of Council Directive 92/34/EEC. Amendments concerns inter alia a new definition of marketing, as well as technical measures which will be adopted based on an appropriate evaluation and on technical and scientific progress. Two objectives can be identified: To clarify and simplify the regulatory framework in which business operates. To improve the legislation based on technical and scientific progress and to the new marketing environment in line with the new CAP. |

Förslag till rådets direktiv om saluföring av fruktplantsförökningsmaterial och fruktplantor avsedda för fruktproduktion | Omarbetning | Omarbetning av rådets direktiv 92/34/EEG. Ändringarna avser bl.a. en ny definition av saluföring samt även tekniska åtgärder som kommer att antas på grundval av en lämplig utvärdering och på tekniska och vetenskapliga framsteg. Två mål kan urskiljas: att förtydliga och förenkla den rättsliga ram inom vilken företagen verkar och att förbättra lagstiftningen i anslutning till tekniska och vetenskapliga framsteg och det nya marknadsföringsklimatet till följd av den nya gemensamma jordbrukspolitiken. |

Review of the Timeshare Directive (94/47/EC) | Review | The objective is to enhance legal certainty for consumers as the same rules will apply to all long-term holiday products. Level playing field for business as traders marketing and selling the new products in the market will have to comply with the same rules as “classic timeshare”. Update of the list of requirements for the prospectus and the contract will provide modernisation. The scope is extended to bring under the Directive other long-term holiday products which have been developed since the adoption of the current directive. |

Översyn av direktiv 94/47/EG om lägenheter för tidsdelning | Översyn | Målet är att förbättra klarheten angående rättsläget för konsumenterna eftersom samma regler kommer att vara tillämpliga på alla långfristiga semesterprodukter. Lika villkor skall gälla för företag och försäljare som marknadsför och säljer de nya produkterna på marknaden och de kommer att vara tvungna att följa samma regler som gäller för “klassisk tidsdelning”. Aktualiseringen av förteckningen över krav för broschyrer och kontrakt kommer att innebära en modernisering. Tillämpningsområdet utvidgas så att direktivet omfattar andra långfristiga semesterprodukter som utvecklats efter antagandet av det nuvarande direktivet. |

Rules of Origin (based on the Community Customs Code) | Recast | The Commission intends to simplify the rules of origin by proposing new rules which will determine the position in negotiation on GSP as well as in the context of the new Economic Partnership Agreements with the ACP countries. |

Ursprungsregler (på grundval av gemenskapens tullkodex) | Omarbetning | Kommissionen avser att förenkla ursprungsreglerna genom att föreslå nya bestämmelser som kan fastställa förhandlingspositionen vad avser det allmänna preferenssystemet liksom i de nya ekonomiska partnerskapsavtalen med AVS-länderna. |

Modernisation of VAT provisions relating to financial services including insurance | Revision | The current provisions are out of date and at the very least need to be modernised. The overall legal and regulatory environment in which the industry operates does not keep pace with the evolution of the industry and conflicts with the bias towards vertical integration. Companies are thus prevented from further refining their economic and legal structures to increase their competitiveness. Changes should be directed towards modernising the rules, ensuring their consistency with established policy objectives and reducing the need to seek clarification through litigation |

Modernisering av momsbestämmelser gällande finansiella tjänster, inklusive försäkringar | Ändring | De nuvarande bestämmelserna är föråldrade och behöver åtminstone moderniseras. Den övergripande rättsliga ramen och regelverket där branschen verkar, håller inte jämn takt med branschens utveckling och står i strid med ansatserna till vertikal integration. Företagen förhindras alltså från att ytterligare finslipa sina ekonomiska och rättsliga strukturer för att öka sin konkurrenskraft. Förändringarna bör inriktas på att modernisera reglerna och se till att de stämmer överens med de fastställda politiska målen samt att minska behovet av att söka klarhet genom rättstvister. |

Revision of Directive 92/12/EEC on general arrangements for products subject to excise duty and holding, movement and monitoring of such products | Recast | Simplification and modernisation of requirements and computerisation of procedures by - modernizing and simplifying the provisions of the directive wherever possible - integrating into the directive judgements of the ECJ as well as guidelines of the excise committee - adapting the directive to support the computerization of procedures for the movement of excise products under suspension of excise duty (the EMCS project) |

Ändring av direktiv 92/12/EEG om allmänna regler för punktskattepliktiga varor och om innehav, flyttning och övervakning av sådana varor | Omarbetning | Förenkling och modernisering av kraven och datorisering av förfaranden genom - att så långt som möjligt modernisera och förenkla bestämmelserna i direktivet, - att integrera EG-domstolens domar i direktivet liksom riktlinjerna från punktskattekommittén, - att anpassa direktivet så att det går att datorisera förfarandena för förflyttningen av punktskattepliktiga produkter som är under punktskatteuppskov (EMCS-projektet) |

Revision of Regulation (EC) No 1334/2000 of 22 June 2000 setting up a Community regime for the control of dual-use items and technology | Recast | The proposal provides for simplification of legislation, and of the administrative procedures for public authorities. A number of measures will simplify the work for the Community administrations, for example improved system of sharing denials using a template provided by the Commission, a comitology procedure for changes to the annexes and for the adoption of guidelines); and the work of private entities, such as adoption of best practices for the implementation of the Regulation, harmonisation of the conditions of use of export authorisations and their format, e-systems for the management of licence applications. |

Ändring av förordning (EG) nr 1334/2000 av den 22 juni 2000 om upprättande av en gemenskapsordning för kontroll av export av produkter och teknik med dubbla användningsområden | Omarbetning | Förslaget innebär en förenkling av lagstiftningen och av myndigheternas administrativa förfaranden. Ett antal åtgärder kommer att förenkla arbetet för gemenskapens förvaltningar, t.ex. förbättrade system för att sprida information om avslag med hjälp av en mall från kommissionen, ett kommittéförfarande för ändringar i bilagorna och för antagande av riktlinjer. Också för privata företag minskar arbetet, exempelvis genom antagande av bästa lösningar vid tillämpningen av förordningen, harmoniseringen av villkoren för användning av exporttillstånd och deras utformning samt e-systemet för hanteringen av licensansökningar. |

Recast of Directives 96/26/EC and 98/76/EC on the conditions of admission to the occupation of road haulage and road passenger transport operators | Recast | The objective is to ensure harmonised application of the rules, a clear understanding of what is required, maintain mutual recognition of qualifications, protect the right of establishment, rationalise the market, improve service quality and road safety. The amendment of existing rules will strengthen, clarify and simplify the application of the three qualitative criteria of good repute, financial standing and professional competence, by which operators gain admission to the occupation. |

Omarbetning av direktiven 96/26/EG och 98/76/EG om rätt att yrkesmässigt bedriva person- och godstransporter på väg | Omarbetning | Målet är att säkra en harmoniserad tillämpning av reglerna och en klar förståelse av kraven, bibehålla ett ömsesidigt erkännande av utbildnings-, examens- och andra behörighetsbevis, skydda etableringsrätten, rationalisera marknaden, förbättra servicekvaliteten och vägsäkerheten. Ändringen av de nuvarande reglerna kommer att stärka, förtydliga och förenkla tillämpningen av de tre kvalitativa kriterierna gott anseende, ekonomiska resurser och yrkesmässig kompetens, med vilkas hjälp transportörerna vinner tillträde till yrket. |

Recast of conditions of access to road transport market (Regulations (EC) No 881/92, 684/92, 3118/93, 12/98 and 484/2002) | Recast | The objective is to ensure a harmonised application of the rules, a clear understanding of what is required, protect the right of establishment, rationalise the market, improve service quality and road safety. The amendment of existing rules to strengthen, clarify and simplify the access to the market, conditions for cabotage and the applicability of driver attestation to EU drivers. |

Omarbetning av villkoren för tillträde till vägtransportmarknaden (förordningarna (EG) nr 881/92, 684/92, 3118/93, 12/98 och 484/2002) | Omarbetning | Målet är att säkra en harmoniserad tillämpning av reglerna, en klar förståelse av kraven, skydda etableringsrätten, rationalisera marknaden, förbättra servicekvaliteten och vägsäkerheten. Ändring av de nuvarande reglerna för att stärka, förtydliga och förenkla tillträdet till marknaden, cabotagevillkoren och möjligheten att tillämpa förartillståndet på EU-förare. |

Revision of Regulation (EC) No 2299/89 on a code of conduct for computerised reservation systems | Revision | Regulation (EC) No 2299/89 was adopted in a market context where almost all airline bookings were made via computerised reservation systems (CRS) and where most CRS were owned and controlled by airlines. With the divestment of airlines and the development of internet bookings, the market context has changed and the regulation now seems to be standing in the way of an efficient functioning of the market: a revision of the regulation is necessary. The main policy objective is to increase market efficiency by giving more room to market forces. Increased competition in the sector should make it possible to improve the quality of services offered and to reduce the distribution costs in the air transport sector. At the same time, careful consideration will be given to potential competition issues and the continued need for sector-specific safeguard rules will be studied. |

Ändring av förordning (EEG) nr 2299/89 om en uppförandekod för datoriserade bokningssystem | Ändring | Förordning (EG) nr 2299/89 antogs i en marknadskontext där nästa alla flygbokningar gjordes via datoriserade bokningssystem och där de flesta bokningssystemen ägdes och kontrollerades av flygbolagen. I och med försäljningen av vissa flygbolag och framväxten av Internetbokningar har marknadssammanhanget ändrats och förordningen verkar nu vara ett hinder för att marknaden skall kunna fungera effektivt: En ändring av förordningen behövs därför. Det huvudsakliga politiska målet är att öka effektiviteten på marknaden genom att ge marknadskrafterna mer utrymme. Ökad konkurrens inom sektorn bör göra det möjligt att förbättra kvaliteten på de tjänster som erbjuds och minska distributionskostnaderna inom luftfartssektorn. Samtidigt kommer man noggrant att överväga potentiella konkurrensfrågor och det fortsatta behovet av sektorsspecifika skyddsregler kommer att undersökas. |

(47 initiatives)

(47 initiativ)

WITHDRAWALS OF PENDING PROPOSALS

TILLBAKADRAGANDEN AV FÖRSLAG UNDER BEARBETNING

Title | COM/SEC number | Justification |

Benämning | KOM/SEK-nummer | Motivering |

Proposal for a Council Decision on the system of the European Communities’ own resources | COM(2004)501/1 | Obsolete since replaced by 2006 Proposal for a Council Decision on the system of own resources and the related Commission working document on the UK correction [COM(2006) 99], which implements the December 2005 European Council conclusions in the own resources area. |

Förslag till rådets beslut om systemet för Europeiska gemenskapernas egna medel | KOM(2004) 501/1 | Föråldrad sedan den ersatts av 2006 års förslag till ett rådsbeslut om systemet för egna medel och kommissionens relaterade arbetsdokument om den brittiska korrigering [KOM(2006) 99], som genomför Europeiska rådets slutsatser från december 2005 i fråga om egna medel. |

Proposal for a Council Regulation on the implementing measures for the correction of budgetary imbalances in accordance with Articles 4 and 5 of the Council decision on the system of the European Communities’ own resources | COM(2004)501/2 | See above |

Förslag till rådets förordning om genomförandebestämmelser för den korrigering av budgetobalanser som fastställs i artiklarna 4 och 5 i rådets beslut om systemet för Europeiska gemenskapernas egna medel. | KOM(2004) 501/2 | Se ovan |

Recommendation for a Council Recommendation with a view to giving early warning to Italy in order to prevent the occurrence of an excessive deficit | SEC(2004)485 | This recommendation can be withdrawn, as the Council decided not to adopt it (no adoption by the Council 5/07/2004). |

Rekommendation till rådets rekommendation i syfte att ge en varning till Italien för att förhindra uppkomsten av ett alltför stort underskott | SEK(2004) 485 | Denna rekommendation kan dras tillbaka eftersom rådet beslutade att inte anta den (antogs ej av rådet 5.7.2004). |

Proposal for a Council Decision on the position to be adopted by the Community within the ACP-EC Council of Ministers on the amendment of Decision No. 1/2003 of the ACP-EC Council of Ministers of 16 May 2003 regarding the accession of the Democratic Republic of Timor-Leste to the ACP-EC Partnership Agreement | COM(2004)609 | The proposal COM(2005)51/final 2-2 replaces and cancels this proposal related to the accession of Timor-Leste to the 9th EDF. |

Förslag till rådets beslut om den ståndpunkt som gemenskapen skall anta i AVS-EG-ministerrådet när det gäller ändringen av AVS-EG-ministerrådets beslut nr 1/2003 av den 16 maj 2003 om Demokratiska republiken Östtimors anslutning till AVS-EG-partnerskapsavtalet | KOM(2004) 609 | Förslag KOM(2005)51/slutlig 2-2 ersätter och annullerar detta förslag avseende Östtimors anslutning till nionde EUF. |

Proposal for a Council Decision adjusting the financial resources of the 9th European Development Fund further to the accession of the Democratic Republic of Timor-Leste to the ACP-EC Partnership Agreement | COM(2004)610 | The proposal COM(2005)51/final 2-2 replaces and cancels this proposal related to the financial amount. |

Förslag till rådets beslut om anpassning av de finansiella medlen från nionde Europeiska utvecklingsfonden till följd av Demokratiska republiken Östtimors anslutning till AVS-EG-partnerskapsavtalet | KOM(2004) 610 | Förslag KOM(2005)51/slutlig 2-2 ersätter och annullerar detta förslag avseende beloppet. |

Proposal for a Council Decision to improve co-operation between police and security services in the fight against terrorism | COM(2005)695 | Taking into account that the Situation Centre in the Council has "de facto" strengthened its role as the focal point at European level for the pooling of information coming from the security services, and that it has acted upon its existing mechanisms to exchange information with Europol, so that in particular the envisaged national contact points no longer serve their purpose, the Commission now considers that legislation is no longer necessary and has changed its approach. This has been confirmed by the negative reactions that the proposal has been met with by the Council and Parliament. The proposal has therefore become obsolete. |

Förslag till rådets beslut om att förbättra samarbetet mellan polis och säkerhetstjänster i kampen mot terrorism | KOM(2005) 695 | Eftersom rådets lägescentral i realiteten stärkt in roll som den EU-instans som samlar in information från säkerhetstjänsterna, och eftersom den på grundval av sina befintliga mekanismer övertagit informationsutbytet med Europol, varför särskilt de planerade nationella kontaktpunkterna inte längre fyller någon funktion, anser kommissionen nu att lagstiftning inte längre behövs och har ändrat sin hållning. Detta har bekräftats genom de negativa reaktioner som förslaget mött från rådets och Europaparlamentets sida. Förslaget har därför tappat sin aktualitet. |

Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council amending Regulation (EC) No 1073/1999 relating to the investigations carried out by the European Anti-Fraud Office (OLAF) | COM(2004)103 | Remplacée par nouvelle proposition adoptée par la Commission en mai 2006 (ainsi que l'amendement du Regl.1074/1999, voir point suivant). |

Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 1073/1999 om utredningar som utförs av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (OLAF) | KOM(2004) 103 | Ersatt av ett nytt förslag antaget av kommissionen i maj 2006 (samt ändringen av förordning nr 1074/1999, se följande punkt). |

Proposal for a Council Regulation amending Regulation (Euratom) No 1074/1999 relating to the investigations carried out by the European Anti-Fraud Office (OLAF) | COM(2004)104 | Remplacée par nouvelle proposition adoptée par la Commission en mai 2006 (ainsi que l'amendement du Regl.1073/1999, voir point précédent). |

Förslag till rådets förordning om ändring av förordning (Euratom) nr 1074/1999 om utredningar som utförs av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (OLAF) | KOM(2004) 104 | Ersatt av ett nytt förslag antaget av kommissionen i maj 2006 (samt ändringen av förordning nr 1074/1999, se följande punkt). |

Proposal for a Council Directive amending Directive 77/388/EC by reason of the accession of the Czech Republic, Estonia, Cyprus, Latvia, Lithuania, Hungary, Malta, Poland, Slovenia and Slovakia | COM(2004)295 | Obsolète : Le contenu de cette proposition a été repris par la Directive du Conseil 2006/18/EC du 22/02/2006. |

Förslag till rådets direktiv om anpassning av direktiv 77/388/EEG med anledning av Tjeckiens, Estlands, Cyperns, Lettlands, Litauens, Ungerns, Maltas, Polens, Sloveniens och Slovakiens anslutning | KOM(2004) 295 | Föråldrad: Innehållet i detta förslag har upptagits i rådets direktiv 2006/18/EG av den 22 februari 2006. |

Proposal for a Council Decision authorising the Czech Republic and Poland to apply a reduced rate of VAT on certain labour-intensive services in accordance with the procedure provided for in Article 28(6) and (7) of Directive 77/388/EEC | COM(2004)296 | Obsolète : Le contenu de cette proposition a été repris par la Directive du Conseil 2006/18/EC du 22/02/2006. |

Förslag till rådets beslut om tillstånd för Republiken Tjeckien och Republiken Polen att tillämpa en reducerad mervärdesskattesats på vissa arbetsintensiva tjänster i enlighet med det förfarande som föreskrivs i artikel 28.6 och 28.7 i direktiv 77/388/EEG | KOM(2004) 296 | Föråldrad: Innehållet i detta förslag har upptagits i rådets direktiv 2006/18/EG av den 22 februari 2006. |

(10 initiatives)

(10 initiativ)

COMMUNICATION PRIORITIES FOR 2007

PRIORITERADE MEDDELANDEN FÖR 2007

The following list of communication priorities are selected on the basis of political priorities, notably as defined in the CLWP 2007 and research and analysis of public opinion and media monitoring:

Följande förteckning över prioriterade meddelanden har tagits fram på grundval av de politiska prioriteringarna, bl.a. enligt CLWP 2007 och genom forskning och analys av den allmänna opinionen samt medieövervakning:

Prosperity (Growth and Jobs):

Välstånd (tillväxt och arbetstillfällen):

- Education: 20 years of the Erasmus Programme

- Utbildning: 20 år med Erasmusprogrammet

- Research and Innovation, including the EIT and the ERC

- Forskning och innovation, inklusive EIT och ERC

- Single Market review

- Översyn av den inre marknaden

- Energy Review for Europe

- Energiöversyn för Europa

- “Flexicurity”

- "Flexicurity"

- Immigration

- Invandring

- Better regulation and simplification

- Bättre lagstiftning och förenkling

Solidarity:

Solidaritet:

- Social reality stocktaking

- Kartläggning av den sociala verkligheten

- Cohesion and rural development (2007-2013)

- Sammanhållning och landsbygdsutveckling (2007–2013)

- Environmental protection

- Miljöskydd

- European Year of equal opportunities

- Europeiska året för lika möjligheter

- Preparations for the European Year of Intercultural Dialogue in 2008

- Förberedelser för europeiska året för interkulturell dialog 2008

Security and freedom:

Säkerhet och frihet:

- Fight against organised crime and terrorism

- Bekämpning av organiserad brottslighet och terrorism

- Border control

- Gränskontroll

Europe in the world:

EU i världen:

- Enlargement

- Utvidgning

- Neighbourhood Policy

- Grannskapspolitik

- Market access strategy

- Strategi angående marknadstillträde

Future of Europe:

EU:s framtid:

- Plan D and the constitutional debate

- Plan D och debatten om konstitutionen

- 50th Anniversary of Treaties of Rome

- Romfördragens 50-års jubileum

[1] COM(2005) 12.

[1] KOM(2005) 12.