[pic] | COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES |

[pic] | COMISIA COMUNITĂȚILOR EUROPENE |

Brussels, 18.2.2009

Bruxelles, 18.2.2009

COM(2009) 73 final

COM(2009) 73 final

COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS

COMUNICARE A COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN, CONSILIU, COMITETUL ECONOMIC ȘI SOCIAL EUROPEAN ȘI COMITETUL REGIUNILOR

Annual Policy Strategy for 2010

Strategia politică anuală pentru 2010

COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS

CUPRINS

Annual Policy Strategy for 2010

1. Introducere 3

1. INTRODUCTION

2. Partea I – Politici prioritare pentru 2010 4

THIS ANNUAL POLICY STRATEGY PAVES THE WAY FOR ESTABLISHING A POLICY AGENDA FOR 2010 AND LAUNCHES the interinstitutional dialogue on the priorities for next year. While it is the responsibility of the current Commission to ensure the continuity of the institution’s strategic planning and programming system, it must also take account of the fact that a new Commission will be in office in 2010. It will be for the next Commission to review the policy priorities in the light of its strategic objectives, and to turn them into an operational programme when it draws up its Work Programme for 2010.

2.1. Redresarea economică și socială 4

Depending on the completion of national ratification processes, 2010 may see the Treaty of Lisbon bring about major changes to the EU's institutional framework. Entry into force of the Treaty would require the Commission to submit a number of proposals to give full force to its provisions.

2.2. Schimbările climatice și o Europă durabilă 5

Europe is currently facing an economic crisis that is affecting citizens and businesses in every part of the continent. The impact of the crisis is likely to be significant both in 2009 and in 2010. The EU must therefore continue to act rapidly, decisively and in a coordinated manner, and play its full part in shaping international solutions. The European Economic Recovery Plan provides a solid basis for building the conditions for recovery – its implementation during the rest of 2009 and into 2010 will be a matter of high priority. To make sure that the EU comes out of the crisis stronger and better able to take advantage of the upturn we need to continue with the structural reforms under the Lisbon Growth and Jobs Strategy, in a spirit of partnership between the European institutions and Member States.

2.3. Cetățenii pe primul plan 6

The presentation of the Budget Review in 2009 will launch an important debate between the Commission, the European Parliament and the Council on the future of EU finances. During 2010, the Commission will seek to build a consensus on the main strands of the next multi-annual financial framework, so as to prepare the ground for legislative proposals. Part of this preparation during 2010 will include the mid-term review of the current EU spending programmes. Protection of the Communities’ financial interests will continue to be a high priority for the Commission, as an integral part of sound and rigorous financial management of EU policies.

2.4. Europa ca partener mondial 8

Communicating EU issues will be crucial in a year marked by several institutional changes. The Commission, the Council and the European Parliament will establish interinstitutional communication priorities in line with the Political Declaration on Communicating Europe in Partnership. Issues of direct interest to citizens, such as economic recovery, the environment, climate and energy will be covered, together with improved governance in Europe for internal and external security that the new Treaty would entail.

2.5 Îmbunătățirea cadrului de reglementare și transparența 9

2. PART I – POLICY PRIORITIES FOR 2010

3. Partea II - Cadrul general al resurselor umane și financiare pentru 2010 10

2.1. Economic and Social Recovery

3.1. Resurse umane 10

Following on from the action taken in 2009, one of the Commission’s main tasks will be to ensure effective follow-up of the European Economic Recovery Plan and to monitor its impact at both Member State and Community level. The Commission will make sure that Member States meet their commitment to pursue and coordinate their national efforts under the Lisbon Strategy for Growth and Jobs and under the Stability and Growth Pact. With the second phase of the Lisbon Strategy coming to an end, it will be time to decide on how to reinforce this Strategy beyond 2010.

3.2. Modificări ale alocării resurselor financiare 10

As the crisis develops, it has become particularly important that the EU uses the levers at its disposal to assist the work of the Member States in tackling unemployment and sustaining social cohesion. The EU dimension of employment, education and training policies must be used creatively to help Member States develop strategies for building new skills, enhancing job quality, and helping those who have lost their jobs, including through greater use of the European Social Fund and the European Globalisation Adjustment Fund. 2010 will see the fruits of adaptations made to the 2007-2013 cohesion and rural development programmes and their accelerated implementation to aid full recovery from the crisis. This will entail enhanced cooperation with national and regional public authorities on the preparation of projects to make for more investment in energy efficiency, low-carbon and renewable energy technologies, infrastructure projects and measures to combat climate change.

3.2.1. Competitivitate pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă (rubrica 1a) 10

2010 will also be a key year for completing and implementing ongoing work to overhaul the regulation and supervision of financial markets. The crisis has exposed inadequacies and weaknesses in the current framework. The Commission has committed itself to ensuring that all systemically-important institutions are appropriately regulated. The Commission will shortly be presenting proposals for financial services reform, building on the work of the De Larosière group and in parallel with ongoing international developments, in particular in the G20. Proper and timely adoption and implementation of the reform measures will remain a top priority throughout 2009 and 2010.

3.2.2. Coeziune pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă (rubrica 1b) 11

A well-functioning and open single market is one of the EU’s most valuable tools when it comes to sustaining growth and driving prosperity. The Commission will continue to work with the Member States to make the single market work for the direct benefit of EU citizens and businesses alike. It will pursue the reforms launched under the Single Market Review to improve business environment opportunities and drive consumer confidence and demand. Fully implementing the 2008 Small Business Act and improving market access for SMEs in third countries will be part of the recovery work in 2010, and will help SMEs to stay in business in a period of crisis.

3.2.3. Conservarea și gestionarea resurselor naturale (rubrica 2) 12

The Commission will ensure that the single market remains open to private enterprise to help markets return to competitiveness in the years beyond 2010. Implementation and operation of the Services Directive should provide a solid backdrop to this effort. Implementation of the Postal Services Directive will be in its final phase, opening postal markets to full competition. A new framework for standardisation in Europe may be developed to make the existing system more effective and efficient.

3.2.4. Libertate, securitate și justiție (rubrica 3a) 12

One of the priorities in 2010 will be to manage the impact of crisis-related changes in Europe’s economy through state aid and merger control activity. Stepping up the fight against cartels and the enforcement of competition rules in network industries (energy, ICT, transport, post and financial services) will also aid economic recovery. Further competition sector inquiries will be conducted and new in-depth market monitoring exercises will help to identify inefficient markets and sectors where adjustments can deliver gains in terms of growth, job creation and consumer welfare. At the same time, consistency needs to be ensured at European level when dealing with the rescue and restructuring of companies which have been hit hard by the crisis.

3.2.5. Cetățenie (rubrica 3b) 12

Implementation of the legislation expected to be agreed in 2009 concerning the network industries will make the telecoms, electricity and gas markets more competitive. In 2010, the time will be ripe to establish an integrated policy approach to the digital services economy and recast the current ICT policy framework (i2010). In particular, work will be pursued on the contribution of ICT to energy efficiency. Network and information security will require specific attention. 2010 will also see the follow-up to the renewed broadband strategy to be rolled out by the Commission in 2009, including the likely extension of broadband access to rural areas.

3.2.6. UE ca partener mondial (rubrica 4) 12

In the current economic climate, extra energy is needed to combat counterfeiting and piracy, including by customs and through international cooperation. Efforts to create a Community patent and patent litigation system will continue. Similarly, both the copyright and the trademark systems should be modernised to make them responsive to the needs of business and consumers.

COMUNICARE A COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN, CONSILIU, COMITETUL ECONOMIC ȘI SOCIAL EUROPEAN ȘI COMITETUL REGIUNILOR

To make Europe's research efforts less fragmented, the Commission will continue to work with the Member States towards the free circulation of knowledge in the European Research Area (ERA). The 7th Research Framework Programme will remain a cornerstone of the construction of the ERA. Effective implementation of the broad-based innovation strategy will help to convert research into commercial success.

Strategia politică anuală pentru 2010

The Commission will continue to assist the development of the European Institute of Innovation and Technology (EIT). Its potential to stimulate innovation will be unlocked by the start of the first Knowledge and Innovation Communities.

1. INTRODUCERE

In the transport sector, 2010 should see the conclusion of the consultation exercise on the future of EU transport policy. This will enable the Commission to review its transport policy, taking into account the demand for a low-carbon economy and the recently developed funding mechanisms. The guidelines for Trans-European Transport Networks (TEN-T) will also be updated in the light of scientific and technological progress. Furthermore, the Commission will make proposals on the future governance of the Galileo programme (after 2013).

Prezenta strategie politică anuală deschide calea stabilirii unei agende politice pentru 2010 și lansează dialogul interinstituțional cu privire la prioritățile anului următor. Deși misiunea asigurării continuității sistemului de planificare strategică și de programare al instituției revine prezentei Comisii, trebuie avut în vedere și faptul că în 2010 va funcționa o nouă Comisie. Comisiei următoare îi va reveni sarcina de a analiza prioritățile politice în lumina obiectivelor sale strategice și de a le transforma într-un program de acțiune atunci când își va defini Programul de lucru pentru 2010.

2.2. Climate Change and Sustainable Europe

În funcție de finalizarea proceselor de ratificare națională, Tratatul de la Lisabona ar putea produce, în 2010, schimbări majore ale cadrului instituțional al Uniunii. Intrarea în vigoare a tratatului va însemna, pentru Comisie, prezentarea unei serii de propuneri pentru punerea în aplicare deplină a dispozițiilor acestuia.

Assuming that the EU achieves its ambition of a new international agreement on climate change in Copenhagen in 2009, the new agreement will be transposed and followed up within the EU and in other parts of the world, including the most vulnerable countries affected by climate change. Moreover, the EU has taken on ambitious unilateral commitments to reduce its own greenhouse gas emissions, to develop renewable energies and to improve energy efficiency. Implementation of the recently adopted Climate and Energy package, including the revised EU Emissions Trading Scheme, will be a priority for 2010. Investments under the Structural Funds – 13 billion euro in 2010 – will help to improve the environment and combat climate change. The Global Monitoring for Environment and Security (GMES) operational services will be further developed to monitor the effects of climate change.

Europa se confruntă în prezent cu o criză economică ce afectează cetățenii și întreprinderile din întregul continent. Efectele crizei vor fi probabil semnificative, atât în 2009 cât și în 2010. UE trebuie, așadar, să continue să acționeze rapid și decisiv, în mod coordonat, și să își joace pe deplin rolul în elaborarea soluțiilor la nivel internațional. Planul european de redresare economică oferă o bază solidă pentru crearea condițiilor redresării – punerea în aplicare a acestuia în perioada rămasă a anului 2009 și în 2010 va constitui o prioritate de prim rang. Pentru a asigura că UE iese din criza mai puternică și mai capabilă să profite de redresare, trebuie să continuăm reformele structurale prevăzute de Strategia de la Lisabona pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă, într-un spirit de parteneriat între instituțiile europene și statele membre.

Acting on Commission proposals, the 2010 Spring European Council should adopt an Energy Action Plan for 2010-2014. Energy efficiency will remain an important theme, in particular through the update of the Energy Efficiency Action Plan. The Trans-European Energy Networks (TEN-E) guidelines should also be reworked to create an effective instrument for energy security. Efforts will also be required to implement the new legislation on renewables and the single market for electricity and gas.

Prezentarea revizuirii bugetare în 2009 va lansa o dezbatere importantă între Comisie, Parlamentul European și Consiliu cu privire la viitorul finanțelor UE. În anul 2010, Comisia va urmări crearea unui consens cu privire la principalele aspecte ale următorului cadru financiar multianual, astfel încât să pregătească terenul pentru propuneri legislative. O parte a acestei activități de pregătire din 2010 va include evaluarea intermediară a programelor actuale de cheltuieli ale UE. Protecția intereselor financiare comunitare va continua să fie o prioritate de prim rang pentru Comisie, ca parte integrantă a gestionării prudente și riguroase a politicilor UE.

During 2010, the Commission will continue to protect the EU's biodiversity through the implementation of existing EU nature legislation, the completion of the Natura 2000 network and the delivery of the 2006 Biodiversity Action Plan. 2010 will be the first year of full implementation of the Health Check of the Common Agricultural Policy. The Commission will also follow up on initiatives planned in its Work Programme for 2009 on the demarcation of less favoured areas and agricultural product quality.

Comunicarea chestiunilor de interes pentru UE va fi esențială într-un an marcat de mai multe schimbări instituționale. Comisia, Consiliul și Parlamentul European vor stabili priorități de comunicare interinstituțională în conformitate cu declarația politică referitoare la „Parteneriatul pentru comunicarea privind Europa”. Aspectele de interes direct pentru cetățeni, cum ar fi redresarea economică, mediul, clima și energia vor fi incluse, împreună cu mai buna guvernanță, în Europa, a securității interne și externe pe care o aduce noul tratat.

The Commission will continue to promote and implement its integrated maritime policy during 2010, including its long-term projects on sea surveillance, maritime spatial planning and European Marine Observation and Data Network (EMODNET) . 2010 will be an important year for the Common Fisheries Policy (CFP), with the expected submission of the Commission’s reform proposals following a public consultation. 2010 will also see the entry into force of the reform of the control and enforcement of the CFP, once the proposal currently under discussion is adopted.

2. PARTEA I – POLITICI PRIORITARE PENTRU 2010

The Commission will provide operational support for the implementation of the Baltic Sea Strategy and its action plan, covering areas like energy, the environment, transport, ICT, research, innovation and enhanced cooperation with third countries.

2.1. Redresarea economică și socială

2.3. Putting the Citizen First

Ca urmare a măsurilor luate în 2009, una dintre principalele sarcini ale Comisiei va fi de a asigura urmărirea eficace a planului european de redresare economică și de a monitoriza efectele acestuia atât în statele membre, cât și la nivel comunitar. Comisia va asigura îndeplinirea, de către statele membre, a angajamentului acestora de a continua și de a își coordona eforturile naționale în conformitate cu Strategia de la Lisabona pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă și cu Pactul de stabilitate și creștere. Întrucât cea de-a doua fază a Strategiei de la Lisabona se apropie de sfârșit, vor trebui decise modalitățile de consolidare a acestei strategii după anul 2010.

2010 will be the first year of implementation of the Stockholm Programme in the area of freedom, security and justice. Drawing on initiatives to be presented in 2009, work will advance on combating terrorist threats and organised crime in a bid to improve citizens' security. Another field of work will be the development of the European area of justice, notably through the e-Justice portal, the improvement of mutual recognition in criminal and civil matters and the granting of further procedural rights.

Odată cu evoluția crizei, a devenit deosebit de important ca UE să utilizeze pârghiile de care dispune pentru a sprijini eforturile statelor membre de combatere a șomajului și de susținere a coeziunii sociale. Dimensiunea UE a politicilor de ocupare a forței de muncă, educație și formare trebuie folosită în mod creativ pentru a ajuta statele membre să elaboreze strategii pentru dobândirea de noi competențe, îmbunătățirea calității locurilor de muncă și acordarea de sprijin celor care și-au pierdut locul de muncă, inclusiv printr-o mai amplă utilizare a Fondului social european și a Fondului european de adaptare la globalizare. 2010 va înregistra rezultatele adaptărilor introduse în programele de coeziune și dezvoltare rurală 2007-2013 și ale punerii în aplicare accelerate a acestora pentru a contribui la depășirea integrală a crizei. Aceasta va necesita consolidarea cooperării cu autoritățile publice naționale și regionale cu privire la elaborarea de proiecte pentru realizarea mai multor investiții în domeniile eficienței energetice, tehnologiilor cu emisii reduse de carbon și bazate pe surse de energie regenerabilă, proiectelor de infrastructură și măsurilor de combatere a schimbărilor climatice.

The protection of fundamental rights will remain at the core of EU activity, in particular as regards vulnerable groups such as children. Action will be pursued to promote citizenship and to simplify the life of citizens when travelling to countries outside the EU. New initiatives may be required to meet the privacy challenge in a globalised world.

2010 va fi, de asemenea, un an esențial pentru finalizarea și punerea în aplicare a măsurilor de redefinire a normelor și supravegherii piețelor financiare. Criza a relevat inadvertențele și punctele slabe ale cadrului actual. Comisia s-a angajat să asigure că toate instituțiile importante pentru funcționarea sistemului sunt reglementate în mod corespunzător. În scurt timp, Comisia va prezenta propuneri de reformă a serviciilor financiare, pe baza muncii grupului De Larosière și în paralel cu evoluțiile internaționale în curs de desfășurare, în special în cadrul G20. Adoptarea și punerea în aplicare adecvată și la timp a măsurilor de reformă va rămâne o prioritate de vârf pe tot parcursul anilor 2009 și 2010.

The European Pact on Immigration and Asylum provides the framework for EU immigration and asylum policies in the coming years. Taking its lead from a Commission report, the European Council will hold its first annual debate on implementation of the Pact in June 2010. On integration, the initiatives identified in the 2008 Vichy Ministerial Conference will have to be implemented.

O bună funcționare a pieței unice, precum și deschiderea acesteia constituie unul dintre instrumentele cele mai valoroase pentru susținerea creșterii economice și impulsionarea prosperității. Comisia va continua să lucreze împreună cu statele membre pentru a face să funcționeze piața unică în beneficiul direct al cetățenilor și întreprinderilor Uniunii. Ea va urmări reformele lansate în cadrul revizuirii pieței unice pentru a îmbunătăți oportunitățile mediului de afaceri și a consolida încrederea consumatorilor și cererea. Punerea integrală în aplicare a legii din 2008 privind întreprinderile mici și îmbunătățirea accesului pe piață al IMM-urilor în țările terțe va face parte din eforturile de redresare în 2010 și va ajuta IMM-urile să supraviețuiască în perioada de criză.

In the area of borders, the new Schengen evaluation mechanism should be put into practice. Early in 2010, the Commission may table proposals for the establishment of an entry/exit system, a registered traveller programme and amendments to the mandate of the Frontex Agency. 2010 should also see progress towards the establishment of a European border surveillance system (Eurosur). The European Common Visa policy will be strengthened, namely through the application of the principle of reciprocity of visa waivers.

Comisia va asigura că piața unică rămâne deschisă întreprinderilor private pentru a ajuta la restabilirea competitivității piețelor în anii de după 2010. Punerea în aplicare și funcționarea directivei privind serviciile ar trebui să ofere un context solid pentru acest efort. Punerea în aplicare a directivei privind serviciile poștale se va afla în faza finală, deschizând în întregime piețele poștale către concurență. Un nou cadru pentru standardizare în Europa poate fi dezvoltat pentru ca sistemul existent să devină mai eficace și mai eficient.

Employment, education and training policies will be at the centre of efforts to deal with the consequences of the crisis. As a follow-up to the renewed Social Agenda, the next Commission will continue to work in the fields of employment, social affairs, gender equality and youth to help meet key policy challenges such as globalisation, technological development and demographic change. The Commission should also present a follow-up strategy to the Roadmap on gender equality, which will end in 2010, and pursue its work to make equal opportunities for disabled people a reality. The 2010 European Year for Combating Poverty and Social Exclusion will help to underline the EU’s political commitment to eradicating poverty and fighting social exclusion. The Commission will prepare, along with the Member States, stakeholders and other EU institutions, to hold a European Year of Volunteering in 2011.

Una dintre prioritățile anului 2010 va fi gestionarea impactului schimbărilor generate de criză în economia Europei prin intermediul ajutoarelor de stat și activității de control al concentrărilor economice. Intensificarea luptei împotriva cartelurilor și punerea în aplicare a normelor de concurență în industriile de rețea (energie, TIC, transporturi, poștă și servicii financiare) vor sprijini, de asemenea, redresarea economică. Vor fi realizate noi anchete sectoriale în domeniul concurenței și noi exerciții detaliate de monitorizare a piețelor pentru a identifica piețele și sectoarele ineficiente în care efectuarea unor ajustări poate genera câștiguri în ceea ce privește creșterea economică, crearea de locuri de muncă și bunăstarea consumatorilor. În același timp, trebuie asigurată coerența la nivel european a operațiunilor de salvare și restructurare a întreprinderilor care au fost cel mai puternic lovite de criză.

Further steps will be taken to improve public health and ensure consumer safety. This will entail implementing the EU Health Strategy, operating the Second Programme of Community action in the field of health, finishing the co-decision procedures on patients' rights in cross-border healthcare and on organ donation and transplantation, as well as updating the work on pandemic flu and on public health threats. Passing the 2008 Pharmaceuticals package into law will help to ensure safe medicines for patients while safeguarding the competitiveness of the sector. Animal health and welfare may be a further field in which the Commission makes new proposals, in line with the Animal Health Strategy and the Animal Welfare Action Plan.

Punerea în aplicare a legislației privind industriile de rețea, preconizată să fie finalizată în 2009, va face piețele telecomunicațiilor, energiei electrice și gazelor mai competitive. În 2010 va fi momentul oportun pentru stabilirea unei abordări strategice integrate a economiei serviciilor digitale și pentru reformarea cadrului actual de strategie în domeniul TIC (i2010). În special, va fi continuată munca privind contribuția TIC la eficiența energetică. Securitatea rețelelor și a informațiilor va necesita o atenție specifică. 2010 va înregistra, de asemenea, măsuri de dezvoltare a strategiei reînnoite în domeniul serviciilor de bandă largă care vor fi desfășurate de Comisie în 2009, inclusiv extinderea probabilă a accesului în bandă largă la zonele rurale.

The Commission will pursue its joint action with the US and Chinese authorities on product safety and extend it to other countries. The impending entry into force of the directive on toys safety will see these efforts intensify. The Commission will continue to monitor markets and outcomes for consumers and reflection will continue on how the consumer acquis can be better enforced, building on the communication to be submitted in 2009. The Commission will also follow up on the 2008 Green Paper on consumer redress in relation to collective claims.

În climatul economic actual este nevoie de eforturi mai energice de combatere a contrafacerii și pirateriei, inclusiv prin sistemul vamal și prin cooperare internațională. Eforturile de creare a unui brevet comunitar și a unui sistem de soluționare a litigiilor în materie de brevete vor continua. În mod similar, sistemul drepturilor de autor și sistemul mărcilor de comerț ar trebui modernizate pentru a le face să corespundă nevoilor întreprinderilor și consumatorilor.

2.4. Europe as a World Partner

Pentru a reduce fragmentarea eforturilor de cercetare europene, Comisia va continua să lucreze împreună cu statele membre în vederea liberei circulații a cunoașterii în Spațiul european de cercetare (SEC). Al 7-lea Program-cadru de cercetare va rămâne o piatră de temelie a construcției SEC. Punerea în aplicare corespunzătoare a strategiei de inovare extinse va ajuta la transformarea cercetării într-o reușită comercială.

A strong EU stance on the global stage is essential to meet the diverse challenges of globalisation, from energy security, climate change, food security and migration to helping the world’s poorest countries recover from the downturn. 2010 will mark a new phase in EU external policy if the Lisbon Treaty enters into force. One of the early and visible outcomes of such an institutional change would be the setting-up of the European External Action Service (EEAS).

Comisia va continua să sprijine dezvoltarea de Institutului European de Inovare și Tehnologie (IET). Potențialului său de stimulare a inovării va fi deblocat de începerea primelor Comunități ale cunoașterii și inovării.

2010 should see economic recovery alongside a reformed international financial architecture. The Commission will participate actively in the various international forums that will be shaping new global structures. Major initiatives to improve financial supervision and enhance macro-financial surveillance and crisis management will also be put into practice.

În sectorul transporturilor, 2010 ar trebui să fie anul finalizării exercițiului de consultare cu privire la viitorul politicii UE în domeniul transporturilor. Aceasta va permite Comisiei să își revizuiască politica în domeniul transporturilor, ținând cont de cererea pentru o economie cu emisii scăzute de carbon și de mecanismele de finanțare puse la punct recent. Liniile directoare pentru rețelele transeuropene de transport (TEN-T) vor fi, de asemenea, actualizate în lumina progreselor științifice și tehnologice. Mai mult, Comisia va face propuneri cu privire la guvernanța viitoare a programului Galileo (după 2013).

Accession negotiations with Croatia and Turkey will continue. The Commission will take action to implement the European Council’s request to accelerate the stabilisation and association process in the Western Balkans. The Commission will also prepare measures to support Kosovo’s political and socio-economic development and to help it progress, as part of the region, towards the EU.

2.2. Schimbările climatice și o Europă durabilă

The EU will continue to support the settlement of the reunification process in Cyprus.

Presupunând că UE va atinge ținta sa ambițioasă privind un nou acord internațional în domeniul schimbărilor climatice la Copenhaga, în 2009, acest nou acord va fi transpus și aplicat în cadrul UE și în alte părți ale lumii, inclusiv în cele mai vulnerabile dintre țările afectate de schimbările climatice. De asemenea, UE și-a asumat angajamente unilaterale ambițioase privind reducerea propriilor emisii de gaze cu efect de seră, dezvoltarea energiilor regenerabile și îmbunătățirea eficienței energetice. Punerea în aplicare a recent adoptatului pachet privind clima și energia, inclusiv a sistemului comunitar revizuit de comercializare a cotelor de emisie, va constitui o prioritate pentru anul 2010. Investițiile din cadrul fondurilor structurale – 13 miliarde de euro în 2010 – vor contribui la îmbunătățirea mediului și la combaterea schimbărilor climatice. Serviciile operaționale din cadrul Monitorizării globale pentru mediu și securitate (GMES) vor fi dezvoltate în continuare pentru a monitoriza efectele schimbărilor climatice.

In the European Neighbourhood Policy (ENP), special emphasis will be put on deepening bilateral relations, in particular with Israel, the Republic of Moldova, Morocco and Ukraine. The ENP will see further intensification, for example, through the Eastern Partnership, the launch of the first flagship projects under the Union for the Mediterranean, and improved cooperation through the Black Sea Synergy. Negotiations on a new agreement with Russia will be pursued during 2010. Implementation of the Central Asia strategy will intensify. The Commission will work together with all these partners and give particular emphasis to developing mutual energy security.

Hotărând pe baza propunerilor Comisiei, Consiliul European din primăvara anului 2010 ar trebui să adopte un plan de acțiune privind energia pentru 2010-2014. Eficiența energetică va rămâne o temă importantă, în special prin actualizarea Planului de acțiune pentru eficiență energetică. Liniile directoare privind rețelele transeuropene de transport (TEN-E) ar trebui, de asemenea, redefinite în vederea creării unui instrument eficace pentru securitatea energetică. De asemenea, vor fi necesare eforturi pentru punerea în aplicare a noii legislații cu privire la sursele de energie regenerabilă și a pieței unice a energiei electrice și gazelor.

The Commission will cooperate closely with the new US administration to develop the transatlantic partnership. Opportunities should be sought to promote common interests and a positive common agenda in the global context.

În 2010, Comisia va continua să protejeze biodiversitatea în cadrul UE prin punerea în aplicare a legislației UE în vigoare privind natura, finalizarea rețelei Natura 2000 și realizarea planului de acțiune pentru biodiversitate din 2006. 2010 va fi primul an de punere în aplicare completă a bilanțului de sănătate a politicii agricole comune. De asemenea, Comisia va dezvolta în continuare inițiativele planificate în programul său de lucru pentru 2009 cu privire la delimitarea zonelor mai puțin favorizate și la calitatea produselor agricole.

The Commission will also pursue cooperation with ASEAN countries, China and India. The EU-Latin America Summit in May 2010 will further develop the EU’s strategic partnership with Latin America. Following the Council's decision of June 2008 to reopen the political dialogue with Cuba, cooperation is being resumed and will be enhanced in 2010.

În 2010, Comisia va continua să promoveze și să pună în aplicare politica sa maritimă integrată, inclusiv proiectele sale pe termen lung cu privire la supravegherea spațiilor maritime, amenajarea spațiului maritim și Rețeaua europeană de observare și date privind mediul marin (EMODNET). 2010 va fi un an important pentru politica comună în domeniul pescuitului (PCP), cu prezentarea preconizată, de către Comisie, a unor propuneri de reformă în urma unei consultări publice. 2010 va fi, de asemenea, anul intrării în vigoare a reformei controlului și punerii în aplicare a PCP, de îndată ce propunerea aflată în prezent în discuție va fi adoptată.

In 2010, the Commission is likely to be actively engaged in the conclusion and/or practical implementation of the Doha Development Round and in ongoing bilateral trade negotiations. Regulatory dialogue will continue with our main economic partners in an effort to increase access to third-country markets for European industry. The Commission will also pay particular attention to preventing and addressing unfair trade-distorting actions and protectionism in third countries.

Comisia va oferi sprijin operațional pentru punerea în aplicare a Strategiei privind Marea Baltică și a planului de acțiune al acesteia, cuprinzând domenii precum energia, mediul, transporturile, TIC, cercetarea, inovarea și îmbunătățirea cooperării cu țările terțe.

The EU’s contribution to international security and stability will continue to be necessary, in particular in Kosovo, the Middle-East, Afghanistan, and Georgia. The EU will need to be actively engaged in the Middle East Peace Process where progress will depend on the internal political situation in Israel and the Occupied Palestinian Territories, further engagement of the new US Administration and Quartet efforts and developments on the ground.

2.3. Cetățenii pe primul plan

Implementation of the Food Facility will continue. In 2010, as in previous years, the Commission will seek to be active in crisis management and respond efficiently and rapidly to humanitarian crises, in line with the Action Plan for the implementation of the European Consensus on Humanitarian Aid adopted in 2008.

2010 va fi primul an de punere în aplicare a Programului de la Stockholm în domeniul libertății, securității și justiției. Pe baza inițiativelor care vor fi prezentate în 2009, eforturile vor fi continuate în domeniul combaterii amenințărilor teroriste și criminalității organizate în vederea îmbunătățirii securității cetățenilor. Un alt domeniu de activitate va fi dezvoltarea spațiului european de justiție, în special prin intermediul portalului e-justiție, îmbunătățirea recunoașterii reciproce în materie penală și civilă, precum și acordarea de noi drepturi procedurale.

The September 2010 UN Summit will review progress on the Millennium Development Goals. In the delivery of the EU’s ambitious commitments on aid volume, 2010 has been set as the intermediate target on the way to achieving 0.7% by 2015. 2010 will also see the conclusion of the second revision of the Cotonou Agreement with ACP countries and the mid-term review of the 10th European Development Fund. The third Africa-EU Summit will review the Joint Africa-EU Strategy adopted in December 2007 and decide on a new action plan for 2011-2013.

Protecția drepturilor fundamentale va rămâne în centrul activității UE, în special în ceea ce privește grupurile vulnerabile, cum ar fi copiii. Vor fi continuate măsurile de promovare a cetățeniei și de simplificare a vieții cetățenilor atunci când călătoresc în țări din afara UE. Noi inițiative pot fi necesare pentru a răspunde provocărilor în domeniul respectării vieții private într-o lume globalizată.

The Commission will work with developed and developing countries towards rapid implementation of the climate change agreement if this is achieved in Copenhagen.

Pactul european privind imigrația și azilul constituie cadrul UE pentru politicile de imigrație și azil în următorii ani. Pe baza unui raport al Comisiei, Consiliul European va organiza, în iunie 2010, prima sa dezbatere anuală cu privire la punerea în aplicare a pactului. Referitor la integrare, vor trebui puse în aplicare inițiativele identificate la Conferința ministerială de la Vichy din 2008.

Following the 2009 mid-term review of external relations financial instruments, any amendments agreed would enter into force in 2010.

În domeniul frontierelor, noul mecanism de evaluare Schengen ar trebui pus în practică. La începutul anului 2010, Comisia ar putea prezenta propuneri pentru instituirea unui sistem de intrare/ieșire, a unui program de înregistrare a călătorilor și a unor modificări ale mandatului Agenției Frontex. În 2010 ar trebui, de asemenea, să se înregistreze progrese în vederea stabilirii unui sistem european de supraveghere a frontierelor (Eurosur). Politica europeană comună în domeniul vizelor va fi consolidată, și anume, prin aplicarea principiului de reciprocitate a scutirilor de vize.

2.5 Better Regulation and Transparency

Politicile de ocupare a forței de muncă, de educație și formare se vor afla în centrul eforturilor de remediere a consecințelor crizei. Ca o continuare a activităților din cadrul agendei sociale reînnoite, următoarea Comisie va continua să depună eforturi în domeniile ocupării forței de muncă, afacerilor sociale, egalității între femei și bărbați și tineretului pentru a putea face față unor provocări importante, cum ar fi globalizarea, dezvoltarea tehnologică și schimbările demografice. Comisia ar trebui, de asemenea, să prezinte o strategie de continuare a eforturilor din cadrul foii de parcurs privind egalitatea între femei și bărbați, care se va încheia în 2010, și să își continue eforturile de realizare a egalității de șanse pentru persoanele cu handicap. Anul european de luptă împotriva sărăciei și excluziunii sociale, în 2010, va contribui la evidențierea angajamentului politic al UE în favoarea eradicării sărăciei și combaterii excluziunii sociale. În 2001, Comisia va pregăti, împreună cu statele membre, părțile interesate și alte instituții ale UE un An european al voluntariatului.

Better regulation will remain the hallmark of the Commission's work. For existing legislation, an integrated simplification approach will examine the overall effectiveness of the regulatory framework by policy area. In parallel, the Commission will address those areas identified in the 2009 better regulation package as having simplification potential. The Commission will also continue to vigorously pursue the reduction of administrative burdens in order to reach the agreed reduction target of 25% by 2012. To ensure that new legislation is of the highest possible quality, it will continue to apply the recently reinforced impact assessment system and improve the use of evaluation results.

Vor fi adoptate, în continuare, măsuri în vederea îmbunătățirii sănătății publice și asigurării siguranței consumatorilor. Aceasta va însemna punerea în aplicare a Strategiei UE în domeniul sănătății, funcționarea celui de-al doilea program de acțiune comunitară în domeniul sănătății, finalizarea procedurilor de codecizie privind drepturile pacienților în asistența medicală transfrontalieră și privind donarea și transplantul de organe, precum și actualizarea eforturilor privind pandemia de gripă și amenințările la adresa sănătății publice. Transformarea în lege a pachetului „Produse farmaceutice” din 2008 va contribui la siguranța medicamentelor pentru pacienți, menținând totodată competitivitatea din acest sector. Sănătatea și bunăstarea animalelor ar putea constitui un alt domeniu în care Comisia să facă noi propuneri, în conformitate cu strategia în materie de sănătate a animalelor și planul de acțiune privind bunăstarea animalelor.

Work under the European Transparency Initiative will be taken forward. Following the 2009 review of the Register for Interest Representatives ("lobbyists register"), a "one-stop-shop" register agreed with the European Parliament could be implemented. The Commission will also continue to improve transparency regarding the end beneficiaries of EU funds.

Comisia își va continua acțiunea comună cu autoritățile din Statele Unite și din China privind siguranța produselor și o va extinde și la alte țări. Iminența intrării în vigoare a directivei privind siguranța jucăriilor va contribui la intensificarea acestor eforturi. Comisia va continua să supravegheze piețele și rezultatele pentru consumatori și va continua reflecția asupra modului în care acquis-ului comunitar în domeniul protecției consumatorilor poate fi mai bine pus în aplicare, pe baza comunicării care urmează să fie prezentată în 2009. De asemenea, Comisia va continua activitățile care decurg din Cartea verde din 2008 privind căile de atac prin care consumatorii pot obține despăgubiri în acțiuni colective.

3. PART II – GENERAL FRAMEWORK FOR HUMAN AND FINANCIAL RESOURCES FOR 2010

2 .4. Europa ca partener mondial

3.1. Human Resources

Este esențială o poziție puternică a UE pe scena mondială pentru a răspunde diferitelor provocări ale globalizării, mergând de la securitatea energetică, schimbările climatice, securitatea alimentară și migrație până la sprijinirea redresării din criză a celor mai sărace țări ale lumii. 2010 va marca o nouă etapă în politica externă a UE în cazul în care Tratatul de la Lisabona va intra în vigoare. Unul dintre primele și cele mai vizibile rezultate ale unei astfel de schimbări instituționale ar fi înființarea Serviciului european pentru acțiune externă (SEAE).

In the 'screening' of human resources exercise[1] carried out in early 2007, the Commission committed itself to meeting all staffing needs up to 2013 under constant resources once the last enlargement posts for Bulgaria and Romania were phased in. To help meet the policy priorities for 2010, the Commission has instructed its departments to identify efficiency gains, notably in support and coordination functions. This effort is expected to lead to the redeployment of some 600 posts, most of which within individual DGs to strengthen operational activities, namely policy-making and law-making, monitoring and enforcement of Community policies. These will include activities aimed at tackling the consequences of the current financial and economic crisis, consolidating research programmes in the field of transport and energy, enhancing political and trade functions in EU delegations in third countries, reinforcing representation offices in the Member States and developing corporate communication tools.

2010 ar trebui să marcheze o redresare economică printr-o reformare a arhitecturii financiare internaționale. Comisia va participa activ la diferite forumuri internaționale care vor defini noile structuri la nivel mondial. De asemenea, vor fi puse în practică inițiative majore de îmbunătățire a supravegherii financiare și de ameliorare a monitorizării macro-financiare și a gestionării crizei.

3.2. Changes in the Allocation of Financial Resources

Negocierile de aderare cu Turcia și Croația vor continua. Comisia va lua măsuri pentru a pune în aplicare solicitarea Consiliului European de a accelera procesul de stabilizare și asociere în Balcanii de Vest. De asemenea, Comisia va pregăti măsuri de sprijinire a dezvoltării politice și socio-economice a Kosovo și va contribui la apropierea acestuia, ca parte a regiunii, de Uniunea Europeană.

To help prepare the 2010 Preliminary Draft Budget, which the Commission will be presenting in late April, the Annual Policy Strategy sets out proposed changes to the financial programming under each heading of the 2007-2013 Multiannual Financial Framework. All the proposed changes are compatible with the expenditure ceilings of the 2007-2013 Multiannual Financial Framework and the reference amounts specified in the different financial programmes.

UE va continua să sprijine soluționarea procesului de reunificare din Cipru.

3.2.1. Competitiveness for growth and employment (Heading 1a)

În Politica europeană de vecinătate (PEV), un accent deosebit va fi pus pe aprofundarea relațiilor bilaterale, în special cu Israel, Republica Moldova, Maroc și Ucraina. PEV se va intensifica în continuare, de exemplu prin Parteneriatul estic, lansarea primului proiect-pilot în cadrul Uniunii pentru Mediterană, precum și o mai bună cooperare în cadrul Sinergiei Mării Negre. Negocierile privind un nou acord cu Rusia vor fi continuate în 2010. Punerea în aplicare a strategiei pentru Asia Centrală se va intensifica. Comisia va lucra împreună cu toți acești parteneri și va pune un accent deosebit pe dezvoltarea securității energetice reciproce.

An increase in appropriations of 9% is earmarked for Heading 1a (“Competitiveness for growth and employment”) compared to the 2009 budget, in line with the Commission’s financial programming. This entails increases in the financial allocations to key initiatives contributing to the European Economic Recovery Plan under Heading 1a and the Lisbon Strategy, namely:

Comisia va colabora îndeaproape cu noua administrație a Statelor Unite pentru a dezvolta parteneriatul transatlantic. Ar trebui urmărite șansele de promovare a intereselor comune și a unei agende comune pozitive în contextul global.

- 7th Framework Programme for research and technological development (EC and Euratom): + EUR 803 million

De asemenea, Comisia va continua cooperarea cu țările ASEAN, China și India. Summit-ul UE-America Latină din luna mai 2010 va dezvolta în continuare parteneriatul strategic al UE cu America Latină. Ca urmare a deciziei Consiliului din iunie 2008 de redeschidere a dialogului politic cu Cuba, cooperarea este reluată și va fi consolidată în 2010.

- Lifelong Learning Programme: + EUR 39 million

În 2010, Comisia este susceptibilă de a fi implicată activ în încheierea și/sau punerea în practică a Rundei de la Doha pentru dezvoltare și în negocierile comerciale bilaterale în curs de desfășurare. Dialogul legislativ va continua cu principalii noștri parteneri economici, în cadrul unui efort de îmbunătățire a accesului industriei europene la piețele țărilor terțe. De asemenea, Comisia va acorda o atenție deosebită prevenirii și abordării acțiunilor neloiale de denaturare a concurenței și protecționismului în țările terțe.

- Competitiveness and Innovation Programme (CIP): + EUR 25 million

Contribuția UE la securitatea și stabilitatea internațională va fi în continuare necesară, în special în Kosovo, Orientul Mijlociu, Afganistan și Georgia. UE va trebui să fie implicată activ în procesul de pace din Orientul Mijlociu, unde progresele vor depinde de situația politică internă din Israel și din teritoriile palestiniene ocupate, de creșterea angajamentului noii administrații a Statelor Unite, precum și de eforturile Cvartetului și de evoluțiile de la fața locului.

- Trans-European Networks (TENs): + EUR 128 million

Punerea în aplicare a Facilității pentru alimente va continua. În 2010, la fel ca și în anii precedenți, Comisia va căuta să fie activă în domeniul gestionării situațiilor de criză și să reacționeze în mod eficient și rapid la crizele umanitare, în conformitate cu planul de acțiune pentru punerea în aplicare a Consensului european privind ajutorul umanitar, adoptat în 2008.

- Galileo: + EUR 66 million

Summitul ONU din septembrie 2010 va analiza progresele în domeniul Obiectivelor de dezvoltare ale mileniului. În procesul de realizare a angajamentelor ambițioase ale UE privind volumul ajutoarelor, 2010 a fost stabilit ca an intermediar pentru realizarea obiectivului de 0,7% până în 2015. În 2010 va avea loc, de asemenea, finalizarea celei de-a doua revizuiri a Acordului de la Cotonou cu țările ACP și evaluarea intermediară a celui de-al 10-lea Fond european pentru dezvoltare. Cel de-al treilea summit UE-Africa va analiza Strategia comună Africa-UE adoptată în decembrie 2007 și va decide cu privire la un nou plan de acțiune pentru 2011-2013.

- European Institute of Innovation and Technology (EIT): + EUR 24 million for the first year of operation.

Comisia va colabora cu țările dezvoltate și în curs de dezvoltare pentru punerea rapidă în aplicare a acordului privind schimbările climatice, în cazul în care acesta este încheiat la Copenhaga.

An important part of the European Economic Recovery Plan endorsed by the European Council in December 2008[2] is a new financing instrument, the European Energy Programme for Recovery. This is designed to develop projects in the field of energy in the Community. It is for a duration of two years (2009 – 2010) and has a budget of EUR 3 500 million, allocated as follows:

Conform bilanțului intermediar din 2009 referitor la instrumentele financiare din domeniul relațiilor externe, orice modificări convenite ar intra în vigoare în 2010.

- Gas and electricity interconnection projects: EUR 1 750 million

2.5 Îmbunătățirea cadrului de reglementare și transparența

- Offshore wind energy projects: EUR 500 million

Îmbunătățirea cadrului de reglementare vă rămâne elementul caracteristic al activității Comisiei. Pentru legislația existentă, o abordare integrată în domeniul simplificării va examina eficacitatea generală a cadrului de reglementare pe domenii de politică. În paralel, Comisia va aborda acele domeniile identificate în pachetul din 2009 referitor la îmbunătățirea cadrului de reglementare ca având potențial pentru simplificare. De asemenea, Comisia va continua să urmărească în mod ferm reducerea poverii administrative în scopul de a atinge obiectivul de reducere stabilit, și anume 25% până în 2012. Pentru a se asigura că noua legislație beneficiază de cel mai înalt nivel posibil de calitate, ea va continua să aplice recent consolidatul sistem de evaluare a impactului și va îmbunătăți utilizarea rezultatelor evaluării.

- Projects for carbon capture and storage: EUR 1 250 million.

Activitatea în cadrul Inițiativei europene în materie de transparență va fi continuată. Ca urmare a revizuirii din 2009 a Registrul reprezentanților grupurilor de interese („registrul lobbyiștilor”), ar putea fi pus în aplicare un registru unic convenit cu Parlamentul European. Comisia va continua, de asemenea, îmbunătățirea transparenței în ceea ce privește beneficiarii finali ai fondurilor UE.

The Commission has proposed to revise the Multiannual Financial Framework for 2007-2013 to make additional funds available under Heading 1a whilst keeping within the total amounts agreed in the Interinstitutional Agreement on budgetary discipline and sound financial management of 17 May 2006[3]. In the light of the discussions with the budgetary authority, the Commission proposes the transfer of resources not required under Heading 2 for 2008 to Heading 1a to fund the EUR 3 500 million proposed for energy projects (EUR 1 500 million in 2009 and EUR 2 000 million in 2010).

3. PARTEA II - CADRUL GENERAL AL RESURSELOR UMANE șI FINANCIARE PENTRU 2010

The Commission will work together with the European Chemicals Agency to look at how to solve the agency’s expected cash-flow shortage in 2010 due to payment of fees only later in the year. There will be a need to foresee a subsidy from the EU budget.

3.1. Resurse umane

The proposed Community programme in support of specific activities in the field of financial services, financial reporting and auditing[4] will enable the Community to fund bodies[5] active in the areas of supervisory convergence and cooperation and financial reporting and auditing. The proposed financial allocation is EUR 36.2 million over the period 2010-2013, as already provided for in the updated financial programming of January 2009.

În exercițiul de analiză a resurselor umane[1] care a avut loc la începutul anului 2007, Comisia s-a angajat să își completeze pe deplin necesarul de personal, până în 2013, în condițiile unor resurse constante, de îndată ce vor fi fost utilizate ultimele posturi alocate în urma aderării Bulgariei și României. Pentru a contribui la realizarea priorităților politice pentru 2010, Comisia și-a instruit departamentele să identifice posibilitățile de creștere a eficienței, în special în funcțiile de sprijin și de coordonare. Se estimează că acest efort va conduce la redistribuirea a aproximativ 600 de posturi, din care majoritatea în cadrul DG-urilor individuale pentru a consolida activitățile operaționale, și anume procesul de elaborare a politicilor și procesul legislativ, precum și monitorizarea și punerea în aplicare a politicilor comunitare. Acestea vor include activități care vizează combaterea consecințelor crizei financiare și economice actuale, consolidarea programelor de cercetare în domeniul transporturilor și energiei, amplificarea funcției politice și comerciale în delegațiile UE din țările terțe, consolidarea reprezentanțelor din statele membre și elaborarea unor instrumente de comunicare instituționale.

3.2.2. Cohesion for growth and employment (Heading 1b)

3.2. Modificări ale alocării resurselor financiare

In line with the existing programming of the structural and cohesion funds, the financial resources allocated to Cohesion for Growth and Employment will increase by EUR 980 million, or 2%, compared to 2009. Following establishment of the conditions for efficient management and control and adoption of the measures proposed in late 2008 to streamline implementation, the Commission will concentrate on maximising the impact of these measures in terms of cohesion, growth and efficiency to fight the economic and financial crisis.

Pentru a ajuta la pregătirea proiectului preliminar de buget pentru anul 2010, pe care Comisia îl va prezenta la sfârșitul lunii aprilie, strategia politică anuală stabilește modificările propuse ale programării financiare pentru fiecare rubrică din cadrul financiar multianual 2007-2013. Toate modificările propuse sunt compatibile cu plafoanele de cheltuieli din cadrul financiar multianual 2007-2013 și cu sumele de referință prevăzute în diferitele programe financiare.

3.2.3. Preservation and management of natural resources (Heading 2)

3.2.1. Competitivitate pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă (rubrica 1a)

The Health Check on agricultural policy will involve a transfer of EUR 479 million from direct aid to rural development. This will add to the transfer linked to voluntary modulation for Portugal and the reform of the wine sector, leading to an increase of 4.3% in 2010 of appropriations for rural development compared to 2009.

O creștere a creditelor de 9% este alocată pentru rubrica 1a („Competitivitate pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă”), comparativ cu bugetul 2009, în conformitate cu programarea financiară a Comisiei. Aceasta implică o creștere a alocărilor financiare pentru inițiative importante care contribuie la planul european de redresare economică de la rubrica 1a și la Strategia de la Lisabona, și anume:

This comparison is made without taking account of the specific measures scheduled in 2009 in the context of the European Economic Recovery Plan. Under Heading 2, the Commission proposes to anticipate – in 2009 already – the measures provided for in the Health Check for the new challenge (EUR 500 million) and to have better broadband infrastructure in rural communities (EUR 1 000 million). These measures in the European Economic Recovery Plan are in addition to the measures provided for under Heading 1a.

- Al șaptelea program-cadru pentru cercetare și dezvoltare tehnologică (CE și Euratom): + 803 milioane EUR

The resources allocated to LIFE+ will increase by 6.9% in 2010, as scheduled in the financial programming.

- Programul de învățare de-a lungul vieții: + 39 de milioane EUR

3.2.4. Freedom, security and justice (Heading 3a)

- Programul pentru competitivitate și inovare (PCI): + 25 de milioane EUR

Expenditure under this heading will increase by approximately 14% in 2010 compared with 2009, thus demonstrating the high priority of Community action in this field.

- Rețele transeuropene (RTE): + 128 de milioane EUR

The Commission will make proposals designed to implement the common European asylum system, including for the setting up of a support agency, as provided for in the European Pact on Immigration and Asylum adopted by the European Council on 15-16 October 2008. This agency would be a key component of a common European policy on immigration and asylum.

- Galileo: + 66 de milioane EUR

The Commission also proposes to maintain the same sustained level of funding for FRONTEX (EUR 78 million) in 2010 as in 2009, which is EUR 8 million more than was originally planned in the financial programming.

- Institutul European pentru Inovare și Tehnologie (IET): + 24 de milioane EUR pentru primul an de funcționare.

A decrease of EUR 30 million is proposed, given the lack of legal instruments, which would still allow developments in the field of border controls such as the Entry-Exit or the Registered traveller systems to start in 2010 as initially planned.

O parte importantă a planului european de redresare economică aprobat de Consiliul European din decembrie 2008[2] este dedicată unui nou instrument de finanțare, și anume programul energetic european pentru redresare. Acesta este conceput pentru a elabora proiecte comunitare în domeniul energiei. Durata sa este de doi ani (2009 - 2010) și dispune de un buget de 3 500 de milioane EUR, alocat după cum urmează:

3.2.5. Citizenship (Heading 3b)

- Proiecte de interconectare pentru energie electrică și gaze: 1 750 de milioane EUR

Given the flat profile of this expenditure heading, the total amount proposed for 2010 represents a slight increase of 0.6% compared to 2009, allowing the same level of funding to be maintained for key measures concerning EU citizens, such as public health, consumer protection, civil protection, cultural programmes and communication.

- Proiecte energetice eoliene în largul mărilor și oceanelor: 500 de milioane EUR

3.2.6. EU as a global partner (Heading 4)

- Proiecte pentru captarea și stocarea carbonului: 1 250 de milioane EUR.

The successful conclusion of the United Nations climate change conference in Copenhagen in December 2009 is a key priority for the EU. The follow-up to this conference will have an impact on both the internal and the external policies of the EU. Implementation of the new international climate change regime to be approved in Copenhagen is likely to comprise measures for adaptation, mitigation, finance and technology transfer alike, including through the Global Climate Change Alliance to assist the most vulnerable countries to prepare their adaptation programmes.

Comisia a propus revizuirea cadrului financiar multianual pentru perioada 2007-2013 pentru a face disponibile fonduri suplimentare la rubrica 1a, încadrându-se totodată în totalul sumelor convenite în Acordul interinstituțional privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară din 17 mai 2006[3]. În urma discuțiilor cu autoritatea bugetară, Comisia propune transferul resurselor care nu sunt necesare la rubrica 2 pentru 2008 către rubrica 1a pentru a finanța suma de 3 500 de milioane EUR propusă pentru proiectele energetice (1 500 de milioane EUR în 2009 și 2 000 de milioane EUR în 2010).

The Commission intends to allocate EUR 600 million for the progressive implementation of the Eastern Partnership, over the period 2010-2013. EUR 250 million has been earmarked by reprogramming ENPI funds. The remaining EUR 350 million will come from the unallocated margin under Heading 4, scheduled as follows: 2010: EUR 25 million; 2011: EUR 53 million; 2012: EUR 113 million; 2013: EUR 159 million.

Comisia va lucra împreună cu Agenția Europeană pentru Produse Chimice pentru a stabili modul de rezolvare a situațiilor de insuficiență a fluxurilor de numerar care se prefigurează pentru agenție în 2010, din cauza plății onorariilor abia în ultima parte a anului. Va fi nevoie să se prevadă o subvenție de la bugetul UE.

As regards the Palestinian territories, continued delivery of aid will be required to Gaza and the West Bank in order to mitigate the consequences of the protracted crisis.

Propunerea de program comunitar de sprijinire a activităților specifice în domeniul serviciilor financiare, al raportării financiare și al auditului[4] va permite Comunității să finanțeze organisme[5] a căror activitate vizează convergența și cooperarea în materie de control, raportarea financiară și auditul. Alocarea financiară propusă este de 36,2 milioane EUR în perioada 2010-2013, astfel cum a fost deja prevăzută în programarea financiară actualizată din ianuarie 2009.

The Commission will continue to deliver on its commitment to respond to needs stemming from the 2008 crisis in Georgia. Assistance for internally displaced people will complement and reinforce support for policy priorities identified in the Georgia ENPI Indicative Programme for 2007-2010: support for democratic development, rule of law and governance, support for economic development, poverty reduction and social reforms, and support for a peaceful settlement of Georgia’s internal conflicts.

3.2.2. Coeziune pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă (rubrica 1b)

The Commission will also further enhance the Stabilisation and Association Process (SAP) with Kosovo. In 2010, the Commission will implement measures to promote Kosovo’s political and socio-economic development and EU approximation as part of the study it plans to deliver in autumn 2009.

În conformitate cu programarea existentă a fondului structural și a fondului de coeziune, resursele financiare alocate coeziunii pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă vor crește cu 980 de milioane EUR, adică 2% comparativ cu 2009. După stabilirea condițiilor pentru eficiența gestionării și controlului și pentru adoptarea măsurilor propuse la sfârșitul anului 2008 pentru eficientizarea punerii în aplicare, Comisia se va concentra pe maximizarea efectelor acestor măsuri în materie de coeziune, creștere economică și eficiență, în vederea combaterii crizei economice și financiare.

The requirements for the Middle East Peace Process, Cuba, Georgia, Kosovo, support to the reunification process in Cyprus and climate change will depend on developments in the coming months. The Commission will complement its requests during the budgetary procedure.

3.2.3. Conservarea și gestionarea resurselor naturale (rubrica 2)

[1] "Planning & optimising Commission human resources to serve EU priorities " - SEC(2007) 530, 24.4.2007.

Bilanțul de sănătate a politicii agricole va implica un transfer de 479 de milioane EUR de la ajutoare directe către dezvoltarea rurală. Aceasta se va adăuga transferului legat de modularea voluntară pentru Portugalia și reforma sectorul vitivinicol, conducând la o creștere a creditelor pentru dezvoltare rurală de 4,3% în 2010, comparativ cu 2009.

[2] Conclusions of the Presidency of the European Council meeting in Brussels on 11-12 December 2008, 17271/08, point 9.

Această comparație nu ține seama de măsurile specifice programate în 2009, în contextul planului european de redresare economică. La rubrica 2, Comisia propune anticiparea - încă din 2009 - a măsurilor prevăzute în bilanțul de sănătate pentru noua provocare (500 de milioane EUR) și pentru ameliorarea infrastructurii de bandă largă în comunitățile rurale (1 000 de milioane EUR). Aceste măsuri din cadrul planului european de redresare economică completează măsurile prevăzute la rubrica 1a.

[3] COM(2008) 859, 10.12.2008.

Resursele alocate pentru LIFE+ vor crește cu 6,9% în 2010, conform planificării din programarea financiară.

[4] COM (2009) 14, 23.1.2009.

3.2.4. Libertate, securitate și justiție (rubrica 3a)

[5] The International Accounting Standards Committee Foundation; the European Financial Reporting Advisory Group; the Public Interest Oversight Board; Committee of European Securities Regulators; Committee of European Banking Supervisors and Committee of European Insurance and Occupational Pensions Supervisors.

Cheltuielile din cadrul acestei rubrici vor crește cu aproximativ 14% în 2010, comparativ cu 2009, ceea ce demonstrează marea prioritate a acțiunii comunitare în acest domeniu.

Comisia va face propuneri menite să pună în aplicare sistemul european comun de azil, inclusiv pentru crearea unui agenții de sprijin, în conformitate cu Pactul european privind imigrația și azilul adoptat de Consiliul European din 15-16 octombrie 2008. Această agenție ar deveni o componentă esențială a unei politici europene comune în materie de imigrare și azil.

De asemenea, Comisia propune menținerea aceluiași nivel susținut de finanțare pentru FRONTEX (78 de milioane EUR) în 2010 ca și în 2009, ceea ce înseamnă cu 8 milioane mai mult decât planificarea inițială din programarea financiară.

Este propusă o reducere cu 30 de milioane EUR, având în vedere lipsa de instrumente juridice, care ar permite în continuare demararea în 2010 a activităților din domeniul controalelor la frontieră, cum ar fi sistemele de intrare-ieșire și de înregistrare a pasagerilor.

3.2.5. Cetățenie (rubrica 3b)

Având în vedere profilul plat al acestei rubrici de cheltuieli, valoarea totală propusă pentru anul 2010 reprezintă o ușoară creștere de 0,6%, comparativ cu 2009, permițând menținerea aceluiași nivel de finanțare pentru principalele măsuri referitoare la cetățenii UE, cum ar fi sănătatea publică, protecția consumatorilor, protecția civilă, programe culturale și comunicare.

3.2.6. UE ca partener mondial (rubrica 4)

Încheierea cu succes a conferinței Organizației Națiunilor Unite privind schimbările climatice, care se va desfășura la Copenhaga în decembrie 2009, este o prioritate de prim rang pentru UE. Rezultatele acestei conferințe vor avea un impact atât asupra politicilor interne, cât și asupra politicilor externe ale UE. Punerea în aplicare a noului regim internațional privind schimbările climatice, care va fi supus aprobării la Copenhaga, este de natură să cuprindă măsuri de adaptare, de atenuare, de finanțare și de transfer de tehnologie, inclusiv prin intermediul Alianței mondiale împotriva schimbărilor climatice, pentru a ajuta țările cel mai vulnerabile să își pregătească programele proprii de adaptare.

Comisia intenționează să aloce 600 de milioane EUR pentru aplicarea progresivă a Parteneriatului estic în perioada 2010-2013. Au fost alocate 250 de milioane EUR prin reprogramarea fondurilor IEVP. Restul de 350 de milioane EUR vor proveni din marja nealocată de la rubrica 4, conform planificării următoare: 25 de milioane EUR în 2010, 53 de milioane EUR în 2011, 113 milioane EUR în 2012, 159 de milioane EUR în 2013.

În ceea ce privește teritoriile palestiniene, va fi necesară continuarea acordării de ajutoare pentru Gaza și Fâșia de Vest, în vederea atenuării consecințelor crizei prelungite.

Comisia va continua să onoreze angajamentul său de a răspunde la consecințele crizei care a avut loc în 2008 în Georgia. Asistența pentru persoane strămutate intern va completa și va consolida sprijinul pentru prioritățile politice identificate în Programul indicativ IEVP Georgia pentru 2007-2010: sprijin pentru dezvoltarea democratică, statul de drept și guvernanță, sprijin pentru dezvoltarea economică, reducerea sărăciei și reforme sociale, precum și sprijin pentru o soluționare pașnică a conflictelor interne din Georgia.

De asemenea, Comisia va continua consolidarea Procesului de stabilizare și asociere (PSA) cu Kosovo. În 2010, Comisia va pune în aplicare măsurile de promovare a dezvoltării politice și socio-economice a Kosovo și de apropiere a acestuia de UE, ca parte a studiului pe care dorește să îl prezinte în toamna anului 2009.

Cerințele pentru procesului de pace din Orientul Mijlociu, Cuba, Georgia, Kosovo, sprijinul pentru reunificarea Ciprului și schimbările climatice vor depinde de evoluția situației din următoarele luni. Comisia își va completa solicitările în cursul procedurii bugetare.

[1] „ Planificarea și optimizarea resurselor umane ale Comisiei pentru a răspunde priorităților UE ” - SEC(2007) 530, 24.4.2007.

[2] Concluziile președinției Consiliului European reunit la Bruxelles la 11-12 decembrie 2008, 17271/08, punctul 9.

[3] COM(2008) 859, 10.12.2008.

[4] COM(2009) 14, 23.1.2009.

[5] Fundația Comitetului pentru standarde internaționale de contabilitate, Grupul consultativ european pentru raportarea financiară, Consiliul de supraveghere a interesului public, Comitetul autorităților europene de reglementare a piețelor valorilor mobiliare, Comitetul european al inspectorilor bancari și Comitetul european al inspectorilor de asigurări și pensii ocupaționale.