|
|
[pic] | COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES |
|
[pic] | COMISIA COMUNITĂŢILOR EUROPENE |
|
|
Brussels, 7.6.2007
|
Bruxelles, 7.6.2007
|
|
COM(2007) 308 final
|
COM(2007) 308 final
|
|
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION
|
COMUNICAREA COMISIEI
|
|
Report to the European Parliament and the Council: An evaluation of Integrated Coastal Zone Management (ICZM) in Europe
|
Raportul înaintat Parlamentului European şi Consiliului: evaluarea managementului integrat al zonelor litorale (ICZM) în Europa
|
|
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION
|
COMUNICAREA COMISIEI
|
|
Report to the European Parliament and the Council: An evaluation of Integrated Coastal Zone Management (ICZM) in Europe
|
Raportul înaintat Parlamentului European şi Consiliului: evaluarea managementului integrat al zonelor litorale (ICZM) în Europa
|
|
INTRODUCTION
|
Introducere
|
|
The Recommendation of the European Parliament and the Council concerning Integrated Coastal Zone Management of 30 May 2002[1] (EU ICZM Recommendation) called on the Commission to review the implementation of the Recommendation and to provide an evaluation report to the European Parliament and to the Council[2].
|
Recomandarea Parlamentului European şi a Consiliului din 30 mai 2002 privind managementul integrat al zonelor litorale[1] (Recomandarea Uniunii Europene cu privire la ICZM) impunea reexaminarea punerii în aplicare a recomandării de către Comisie şi prezentarea unui raport de evaluare Parlamentului European şi Consiliului[2].
|
|
This Communication constitutes the Commission's report further to the EU ICZM Recommendation. The main sources used for this report are:
|
Prezenta comunicare constituie raportul Comisiei ca urmare a Recomandării UE cu privire la ICZM. Sursele principale utilizate pentru acest raport sunt:
|
|
- An external evaluation report[3], assessing principally the coastal Member States' implementation of the EU ICZM Recommendation;
|
- Un raport de evaluare externă[3], analizând în special punerea în aplicare de către statele membre cu zonă litorală a Recomandării UE cu privire la ICZM;
|
|
- A report by the European Environment Agency[4] with an integrated spatial assessment of Europe's coastal zones;
|
- Un raport al Agenţiei Europene de Mediu[4] conţinând o evaluare spaţială a zonelor litorale ale Europei;
|
|
- A report from the Working Group on Indicators and Data examining the use of indicators in the national reports further to the EU ICZM Recommendation[5].
|
- Un raport al grupului de lucru pentru indicatori şi date examinând utilizarea indicatorilor în rapoartele naţionale stabilite ca urmare a Recomandării UE cu privire la ICZM.[5]
|
|
In October 2005, the Commission adopted its Thematic Strategy on the Protection and the Conservation of the Marine Environment, including a proposed Marine Strategy Directive[6]. By proposing a legislative framework to achieve a good environmental status of the marine environment, the Thematic Strategy enhances the existing body of EU policies and legislation available for the terrestrial part of the coastal zone, supporting the implementation on Integrated Coastal Zone Management.
|
În octombrie 2005, Comisia a adoptat strategia sa tematică pentru protecţia şi conservarea mediului marin, inclusiv o propunere de directivă privind strategia pentru mediul marin[6]. Prin propunerea unui cadru legislativ pentru garantarea unei bune stări ecologice a mediului marin, strategia tematică consolidează ansamblul existent al politicilor şi dispoziţiilor legislative europene disponibile privind partea terestră a zonelor litorale, susţinând punerea în aplicare a managementului integrat al zonelor litorale.
|
|
The Marine Strategy and the EU Integrated Coastal Zone Management policy are to be also considered in the broader framework of the future EU Maritime Policy launched in June 2006 with the adoption of the Commission's Green Paper: "Towards a future Maritime Policy for the Union: A European vision for the oceans and seas"[7]. As the geographical scope of the maritime policy proposed in this Green Paper includes the coastal zones, Integrated Coastal Zone Management has a role to play in the policy framework proposed. Moreover, given the particular exposure of coastal zones to the possible impacts of climate change, the second European Climate Change Programme[8], in particular its part on impacts and adaptation, and the proposed Green Paper on Adaptation to Climate Change[9], are also of key importance to Europe's coastal zones.
|
Strategia pentru mediul marin şi politica europeană a managementului integrat al zonelor litorale vor fi, de asemenea, luate în considerare în cadrul mai larg al politicii maritime europene, lansată în iunie 2006 cu adoptarea Cărţii verzi a Comisiei: „Către o viitoare politică maritimă pentru Uniune: O viziune europeană asupra oceanelor şi mărilor”[7] În măsura în care, din punct de vedere geografic, politica maritimă propusă în această carte verde cuprinde zonele litorale, managementul integrat al acestora îşi are rolul său în cadrul de acţiune propus. Mai mult, luând în considerare faptul că zonele litorale sunt îndeosebi expuse eventualelor consecinţe ale schimbărilor climatice, cel de-al doilea Program european privind schimbările climatice[8], în special partea consacrată efectelor şi adaptării şi Cartea verde propusă referitoare la adaptarea la schimbările climatice[9], au, de asemenea, o importanţă capitală pentru zonele litorale ale Europei.
|
|
The on-going inter-institutional discussions on the proposed Marine Strategy Directive, the results from the public consultation launched with the Green Paper on Maritime Policy, which will last until June 2007, and the emerging EU policy on adaptation to climate change will need to be taken into account when devising policy options following the evaluation of the EU ICZM Recommendation. The development of a sustainable, secure and competitive energy policy for the European Union will also have to be considered given its overarching role.
|
Va fi necesar, pentru definirea opţiunilor strategice previzibile la emiterea evaluării Recomandării UE cu privire la ICZM, să se ia în considerare discuţiile interinstituţionale aflate în curs referitoare la directiva propusă privind strategia pentru mediul marin, rezultatele consultării publice lansate odată cu Cartea verde privind politica maritimă care se va încheia în luna iunie 2007 şi politica comunitară emergentă privind adaptarea la schimbările climatice. Elaborarea unei politici energetice durabile, sigure şi competitive pentru Uniunea Europeană va trebui, de asemenea, să fie luată în considerare, ca urmare a rolului său major.
|
|
The BACKGROUND TO ICZM POLICY IN EUROPE AND THE MEMBER STATE REPORTS ON ICZM
|
CONTEXTUL POLITICII ICZM ÎN EUROPA şI RAPOARTELE STATELOR MEMBRE CU PRIVIRE LA ICZM
|
|
The EU ICZM Recommendation
|
Recomandarea Uniunii Europene cu privire la ICZM
|
|
Coastal zones are of strategic importance to the European Union. They are home to a large percentage of European citizens, a major source of food and raw materials, a vital link for transport and trade, the location of some of our most valuable habitats, and the favoured destination for leisure time.[10] However, the attractiveness of coastal zones is under increasing pressure: coastal resources are depleted beyond their carrying capacity, scarcity of space leads to conflicts between uses, there are large seasonal variations in population and employment, and the natural ecosystems that support the coastal zones suffer degradation. The coastal areas are particularly exposed to risks, aggravated by the possible impacts of climate change. Possible rising sea levels increase the likelihood of storm surges, augment the risk of coastal erosion and flooding, enforce landward intrusion of salt water and further endanger natural buffers such as wetlands. Important sectors for the coasts such as tourism, fisheries and agriculture are among the sectors most vulnerable to possible changes in climate[11]. The vulnerability of human and natural systems on the coasts has increased due to the continuing development and built-up in the immediate vicinity of the shoreline, the lack of space to accommodate for sea level rise and the chronic deficit of sediment balance[12].
|
Zonele litorale sunt de o importanţă strategică pentru Uniunea Europeană. Un procentaj apreciabil de cetăţeni europeni s-au stabilit în aceste zone; acestea constituie o sursă importantă de produse alimentare şi materii prime, un liant important pentru transport şi schimburi comerciale, locul de stabilire a unora dintre habitatele noastre cele mai preţioase şi destinaţia preferată pentru petrecerea timpului liber[10]. Totuşi, în ceea ce priveşte elementul de atracţie al zonelor litorale, acestea sunt supuse unei presiuni în continuă creştere: explorarea resurselor litoralului depăşeşte capacităţile lor limită, insuficienţa spaţiului conduce la conflicte între utilizări, domeniul ocupării forţei de muncă şi demografia se confruntă cu variaţii sezoniere de amploare, iar ecosistemele naturale care susţin zonele litorale se află în stare de degradare. Zonele litorale sunt îndeosebi expuse riscurilor şi puse în pericole de eventualele efecte ale schimbărilor climatice. Creşterea posibilă a nivelurilor mării măreşte probabilitatea producerii mareelor de furtună, intensifică riscul de eroziune şi de inundare a zonei litorale, accentuează penetrarea apei sărate în interiorul plăcilor tectonice şi poate ameninţa pe viitor zonele naturale tampon precum zonele cu umiditate sporită. Sectoare importante pentru zonele litorale, precum turismul, pescuitul şi agricultura, se numără printre domeniile cele mai vulnerabile la posibilele schimbări climatice[11]. Vulnerabilitatea aşezărilor umane şi a sistemelor naturale din zonele litorale a crescut datorită dezvoltării continue şi construirii în imediata vecinătate a ţărmului, datorită lipsei de spaţiu necesar în eventualitatea creşterii nivelului mării şi ca urmare a deficitului cronic al echilibrului sedimentar[12].
|
|
Against this background, the EU ICZM Recommendation calls for a strategic approach to coastal zone planning and management in order to achieve sustainable development. Policies and legislation on coastal management and their implementing mechanisms have, by and large, been developed separately from each other and on a purely sectoral basis. This can lead to conflicting priorities, a lack of clarity and overall a fragmented approach when it comes to implementing the relevant policies and legislation. A more coherent and integrated approach to coastal planning and management should provide a better context to benefit from synergies, to level out inconsistencies, and ultimately to better and more effectively achieve sustainable development. This is what integrated coastal zone management is about and is the aim of the EU ICZM Recommendation.
|
În acest context, Recomandarea UE cu privire la ICZM impune o abordare strategică pentru amenajarea şi managementul zonelor litorale în vederea înregistrării unui progres durabil. Diverse măsuri şi dispoziţii legislative privind managementul zonelor litorale şi mecanismele acestora de punere în aplicare au fost, în general, elaborate separat şi pe o bază strict sectorială. Acest lucru poate conduce la priorităţi aflate în contradicţie, la lipsa clarităţii şi, în ansamblu, la o abordare fragmentată în cazul punerii în aplicare a măsurilor şi dispoziţiilor legislative relevante. O abordare mai coerentă şi mai integrată a amenajării şi a managementului zonelor litorale ar trebui să ofere un cadru mai propice pentru obţinerea de avantaje din sinergii, să permită diminuarea neconcordanţelor şi, în ultimul rând, să înregistreze, într-o manieră mai bună şi mai eficientă, un progres de durată. Astfel se defineşte managementul integrat al zonelor litorale şi acesta reprezintă obiectivul recomandării UE cu privire la ICZM.
|
|
The EU ICZM Recommendation lists eight principles defining the essential characteristics of ICZM. Integration across sectors and levels of governance, as well as a participatory and knowledge-based approach, are hallmarks of ICZM. Based on these principles, the EU ICZM Recommendation invites coastal Member States to develop national strategies to implement ICZM. Given the cross-border nature of many coastal processes, coordination and cooperation with neighbouring countries and in a regional sea context are also needed.
|
Recomandarea UE cu privire la ICZM enumeră opt principii care definesc caracteristicile principale ale ICZM. Integrarea intersectorială şi între diversele nivele de guvernare, precum şi o abordare bazată pe participare şi cunoaştere, reprezintă elemente definitorii ale ICZM. Pe baza acestor principii, Recomandarea UE cu privire la ICZM invită statele membre cu zonă litorală să elaboreze strategii naţionale pentru punerea în practică a ICZM. Luând în considerare natura transfrontalieră a numeroaselor procese legate de zona litorală, este, de asemenea, necesară stabilirea coordonării şi cooperării cu ţările vecine într-un context maritim regional.
|
|
Member State reports on the implementation of the ICZM Recommendation
|
Rapoarte ale statelor membre privind punerea în aplicare a recomandării cu privire la ICZM
|
|
The EU ICZM Recommendation invited coastal Member States to report to the Commission on the progress made in implementing the Recommendation and, in particular, in relation to the development of a national strategy to promote ICZM. Reports had to be submitted by end February 2006. Of the 20 coastal EU Member States, 14 submitted official reports to the Commission[13]. This represents 65% of coastal EU Member States and over 70%[14] of the European coastline.
|
Recomandarea UE cu privire la ICZM a invitat statele membre cu zonă litorală să prezinte Comisiei progresele înregistrate în ceea ce priveşte punerea în aplicare a recomandării, în special în legătură cu elaborarea unei strategii naţionale de promovare a ICZM. Rapoartele trebuiau depuse până la finele lunii februarie 2006. Dintre cele 20 de state membre cu zonă litorală, 14 au prezentat rapoarte oficiale Comisiei[13]. Acest număr reprezintă 65% din statele membre cu zonă litorală ale UE şi peste 70%[14] din zona litorală europeană.
|
|
The reports cover often very different situations: newly developed national strategies, a new phase in a longer on-going national process of implementing ICZM, the results of stocktaking exercises and initial proposals for a coastal strategy. Research indicates that all coastal EU Member States regulate coastal use and development in some form. Steps were taken during 2000-2005 towards a more integrated planning and management approach, but a mature and well-functioning ICZM involving all relevant levels of governance is still rarely observed[15]. The picture does not change significantly when taking into account the 2 coastal Member States that joined the EU on 1 January 2007[16].
|
Rapoartele fac, deseori, referinţă la situaţii foarte diferite: strategii naţionale elaborate recent, o nouă fază în procesul de durată de punere în aplicare a ICZM, la nivel naţional, rezultatele bilanţurilor şi propunerile iniţiale pentru o strategie în ceea ce priveşte zonele litorale. Studiile de cercetare indică faptul că toate statele membre cu zonă litorală ale UE reglementează, într-o formă sau alta, exploatarea şi dezvoltarea zonelor litorale. În perioada 2000-2005 s-au făcut progrese înspre o abordare mai integrată privind amenajarea şi managementul, dar încă se observă foarte rar un ICZM bine gândit şi eficient care să cuprindă toate nivelele de guvernare[15]. Acest cadru nu suferă schimbări majore dacă se iau în considerare cele 2 state membre cu zonă litorale care s-au alăturat Uniunii Europene la 1 ianuarie 2007[16].
|
|
RESULTS FROM THE EVALUATION AND DIRECTIONS FOR FURTHER PROMOTION OF ICZM IN EUROPE
|
REZULTATELE EVALUăRII şI ORIENTăRI PENTRU CONSOLIDAREA PROMOVăRII ICZM ÎN EUROPA
|
|
For the future direction of Integrated Coastal Zone Management, the Commission draws the following conclusions from the available reports.
|
În ceea ce priveşte orientarea viitoare a managementului integrat al zonelor litorale, Comisia trage următoarele concluzii din rapoartele disponibile.
|
|
Results from the evaluation of the EU ICZM Recommendation
|
Rezultatele evaluării Recomandării UE cu privire la ICZM
|
|
The implementation of integrated coastal zone management is a slow and long-term process. Most national strategies developed following the EU ICZM Recommendation were adopted in 2006 and their implementation is only starting. In the majority of Member States, the response to the EU ICZM Recommendation is part of a slow, but on-going process towards more integrated coastal planning and management. The EU ICZM Recommendation supports these processes and has had a clear effect in stimulating awareness and increased action towards sustainable coastal planning and management. While the prevailing approach is still sectoral, the national strategies should provide a more strategic and integrated framework. The EU ICZM Recommendation remains valid as a basis to continue to support these integration processes. Given that the majority of coastal Member States have responded to the EU ICZM Recommendation, that most national strategies were launched only in 2006 and that further developments are expected through the Marine Strategy Directive and the Green Paper on a future EU Maritime Policy and their follow-ups, the Commission considers that at this stage a new specific legal instrument to promote ICZM is not foreseen. This assessment will be reviewed in the context of the follow-up of the future EU Maritime Policy and after the conclusion of the inter-institutional discussions over the Marine Strategy Directive, expected in 2008.
|
Punerea în aplicare a managementului integrat al zonei litorale constituie un proces lent şi de durată. Majoritatea strategiilor naţionale elaborate ca urmare a Recomandării UE cu privire la ICZM au fost adoptate în 2006 şi punerea lor în aplicare este doar în fază incipientă. În cea mai mare parte a statelor membre, reacţia la Recomandarea UE cu privire la ICZM se înscrie într-un proces lent dar continuu în favoarea unei amenajări şi a unui management mai integrate ale zonelor litorale. Recomandarea UE cu privire la ICZM sprijină aceste procese şi a avut repercusiuni clare în ceea ce priveşte sensibilizarea şi creşterea numărului de acţiuni întreprinse în favoarea amenajării şi managementului de durată ale zonelor litorale. Cu toate că abordarea actuală încă rămâne sectorială, strategiile naţionale ar trebui să ofere un context mai strategic şi mai integrat. Recomandarea UE cu privire la ICZM rămâne o bază validă în continuarea susţinerii acestor procese de integrare. Având în vedere că majoritatea statelor membre cu zonă litorală au răspuns recomandării UE cu privire la ICZM, că majoritatea strategiilor naţionale nu au fost lansate decât în 2006 şi că noi progrese se aşteaptă în cadrul Directivei privind strategia pentru mediul marin, a Cărţii verzi privind viitoarea politica maritimă europeană şi în cadrul continuărilor acestora, Comisia nu consideră oportun, în această fază, să se adopte un nou instrument juridic specific pentru promovarea ICZM. Această estimare va fi examinată în cadrul continuării viitoarei politici maritime europene şi după încheierea discuţiilor interinstituţionale referitoare la Directiva privind strategia pentru mediul marin, prevăzută pentru 2008.
|
|
However, the Commission notes that the national ICZM reports provide only limited indications of effective implementation mechanisms. Turning the strategies into reality and significantly advancing ICZM in Europe will require continued and effective implementation efforts. Securing sufficient funding to support the strategies is one part of the challenge. A more fundamental problem remains achieving effective long-term support and commitment for integration in a context of predominantly sectorally organised administrations. ICZM also tends to involve more environmental constituencies, whereas sustainable economic development and social considerations need to be taken on board as well in the strategies.
|
Cu toate acestea, Comisia notează faptul că rapoartele naţionale privind ICZM oferă doar indicaţii limitate ale eficienţei mecanismelor de punere în aplicare. Concretizarea strategiilor şi înregistrarea progreselor semnificative de către ICZM în Europa, vor solicita eforturi de punere în aplicare reale şi constante. Un aspect al provocării îl constituie asigurarea unei finanţări suficiente pentru susţinerea strategiilor. O problemă de mai mare amploare rămâne garantarea unui sprijin şi angajament efectiv pe termen lung în favoarea integrării într-un context de administraţii organizate în special în sectoare. ICZM tinde, de asemenea, să implice mai multe organisme în aspectele legate de mediu, în timp ce strategiile ar trebui să ia în considerare şi dezvoltarea economică şi consideraţiile de ordin social.
|
|
A key achievement of the EU ICZM Recommendation has been to codify a common set of principles that should underlie sound coastal planning and management. While the evaluation confirms the relevance of these ICZM principles, the implementation of the EU ICZM Recommendation also reveals varying interpretations and understanding of ICZM across Europe. To foster a more coherent and effective implementation of ICZM, the principles need to be made more operational and better communicated. The diversity of coasts, along with the different administrative systems between and within Member States, implies though that there are no readily available, one-size-fits-all solutions. Rather there is a need for a more systematic comparative analysis and increased exchange of experiences in Europe.
|
O realizare importantă a Recomandării UE cu privire la ICZM a constituit-o codificarea unui set comun de principii care ar trebui să constituie o bază pentru managementul şi amenajarea bine elaborate ale zonelor litorale. Cu toate că evaluarea confirmă pertinenţa acestor principii ale ICZM, punerea în aplicare a Recomandării UE cu privire la ICZM arată, de asemenea, faptul că ICZM este interpretat şi înţeles în diverse moduri în Europa. Pentru a favoriza o punere în aplicare mai coerentă şi mai eficientă a ICZM, aceste principii trebui să fie mai operaţionale şi mai bine difuzate. Diversitatea zonelor litorale, împreună cu diferitele sisteme administrative de la un stat la altul şi în cadrul statelor membre, indică, totuşi, faptul că nu există soluţii universale la îndemână. Este mai degrabă necesar să se procedeze la o analiză comparativă mai sistematică şi să se consolideze schimbul de experienţă în Europa.
|
|
Although progress has been achieved towards a common assessment framework for ICZM[17], only a few countries and regions have effectively engaged in the collection and analysis of specific indicators to the coastal zone. A methodology to link the efforts in ICZM to trends in sustainability is still lacking. While the methodology to assess the spatial impacts of EU policies has progressed[18], the gaps in data and the lack of effective information-sharing systems are still a barrier to its more widespread and pro-active use in decision-making processes.
|
Cu toate că s-au realizat progrese în favoarea unui cadru de evaluare comun pentru ICZM[17], doar câteva ţări şi regiuni s-au angajat efectiv în colectarea şi analiza indicatorilor specifici ai zonelor litorale. Este încă necesară stabilirea unei metode care să permită stabilirea unei legături între eforturile derulate în cadrul ICZM şi tendinţele de dezvoltare durabilă. Cu toate că metodologia care permite evaluarea incidenţei politicilor comunitare privind amenajarea spaţiului a înregistrat progrese[18], lacunele din date şi lipsa sistemelor eficiente de schimb de informaţii rămân un obstacol în calea utilizării sale mai răspândite şi proactive în cadrul proceselor decizionale.
|
|
To support the implementation of ICZM, more investment will be needed in the capacity to gather information, analyse it and inform the relevant decision-makers and the public at large. The recently adopted INSPIRE Directive[19] provides the legal framework for a more effective infrastructure for the use and dissemination of spatial information. The Shared Environmental Information System which is being developed by the Commission, the European Environment Agency and the Member States in the context of INSPIRE should assist in making coastal zone information more readily available.
|
Pentru a susţine punerea în aplicare a ICZM va fi necesară o investiţie mai mare în capacitatea de culegere a informaţiilor, analizarea acestora şi informarea factorilor de decizie implicaţi precum şi a publicului larg. Directiva INSPIRE[19], adoptată recent, stabileşte cadrul juridic necesar unei infrastructuri mai eficiente în vederea utilizării şi difuzării de informaţii spaţiale. Sistemul de schimb de informaţii legate de mediu pe care Comisia, Agenţia Europeană de Mediu şi statele membre sunt pe cale să îl elaboreze în contextul INSPIRE, ar trebui să contribuie la facilitarea accesului la informaţii legate de zonele litorale.
|
|
Priority themes for the further promotion of ICZM: adaptation to climate change and risks and management of the land-sea interface and marine areas
|
Teme prioritare pentru consolidarea promovării ICZM: adaptarea la schimbările climatice şi la riscuri şi managementul interfeţei uscat-apă şi a zonelor marine
|
|
While the diversity of coasts in Europe implies that the issues at stake and their importance may diverge, a challenge common to all coastal zones in Europe is the increasing exposure to the risks and possible impacts of climate change. At the same time, coastal areas can contribute significantly to the development of some forms of renewable energy and thus contributing to a sustainable, secure and competitive energy policy for the European Union. This implies, however, additional claims for space and a further potential source for conflict between uses and values in the coastal and off-shore areas. The changes in climatic conditions are expected to more generally affect the opportunities and threats for key economic activities in the coastal zone.
|
În timp ce diversitatea zonelor litorale în Europa implică faptul că problemele puse în joc şi importanţa lor pot fi divergente, toate zonele litorale europene se confruntă cu provocarea comună reprezentată de expunerea tot mai mare la riscuri şi efecte posibile ale schimbărilor climatice. În acelaşi timp, zonele litorale pot contribui considerabil la dezvoltarea unor forme de energie regenerabilă şi, astfel, la o politică energetică durabilă, sigură şi competitivă pentru Uniunea Europeană. Acest lucru implică, totuşi, reclamaţii suplimentare în ce priveşte spaţiul şi o nouă sursă potenţială de conflicte între utilizări şi valori în zonele litorale şi în zonele din largul coastei. Se aşteaptă ca schimbările climatice să aibă o incidenţă mai mare asupra posibilităţilor şi riscurilor care vizează activităţile economice de importanţă majoră din zonele litorale.
|
|
To tackle these and other challenges properly, and to better prepare for and respond to possible disasters, a coherent, cross-sectoral territorial approach is required. Given that today's plans and programmes set the frame for years to come, there is an urgent need for current planning and investment decisions to incorporate risks related to possible effects of climate change. ICZM contributes to the creation of an appropriate framework to promote comprehensive risk reduction and adaptation strategies in the coastal zones, building on existing instruments and the results of EU research[20]. The Commission Green Paper on Adaptation to Climate Change[21] scheduled for 2007 and the Integrated Strategy on Disaster Prevention announced for 2008[22] will contribute to further promoting adaptation to possible risks related, inter alia, to climate change in Europe's coastal zones.
|
Pentru a aborda în mod corespunzător provocările menţionate precum şi altele care ar putea apărea, şi pentru a face faţă unor eventuale calamităţi, este necesar să se adopte o abordare teritorială intersectorială coerentă. Luând în considerare faptul că planurile şi programele actuale definesc cadrul pentru anii următori, este imperativ ca deciziile luate în momentul de faţă în materie de amenajare şi investiţie să ţină cont de riscurile legate de eventualele efecte ale schimbărilor climatice. ICZM contribuie la crearea unui cadru adecvat pentru promovarea strategiilor globale de reducere a riscurilor şi de adaptare la riscurile din zonele litorale, pe baza instrumentelor existente şi a rezultatelor cercetărilor întreprinse de Uniunea Europeană[20]. Cartea verde a Comisiei referitoare la adaptarea la schimbările climatice[21] prevăzută pentru 2007 şi Strategia integrată pentru prevenirea dezastrelor, anunţată pentru 2008[22] vor contribui la consolidarea promovării adaptării la riscuri posibile legate, între altele, de schimbările climatice în zonele litorale ale Europei.
|
|
When launching its strategy to implement the EU ICZM Recommendation[23], the Commission indicated that coastal areas are particularly in need of an integrated territorial approach, but that, in essence, such good territorial governance is relevant for other areas facing multiple pressures and conflicting interests. This is increasingly the case for the seas and oceans[24]. Notwithstanding the continued need for ICZM on-shore, further emphasis will need to be placed on the implementation of ICZM across the land-sea boundary and in a regional seas context. The foundations for such better cooperation in a regional sea context have been laid, for instance in the form of the maritime cross-border and trans-national cooperation spaces as part of the Cooperation objective under the Cohesion Policy[25]. Most importantly, the proposed Marine Strategy Directive introduces marine planning and management units in the form of Marine Regions and Sub-regions[26]. Finally, for the Mediterranean Sea, a legal framework for ICZM is being developed in the form of a protocol to the Barcelona Convention, to which the EU is a Contracting Party[27].
|
În momentul lansării strategiei sale de punere în aplicare a Recomandării UE cu privire la ICZM[23], Comisia a arătat faptul că zonele litorale au nevoie în special de o abordare teritorială integrată, dar că, în esenţă, această bună guvernare teritorială este valabilă şi în cazul altor zone care se confruntă cu presiuni multiple şi interese contradictorii. Acesta îl constituie din ce în ce mai mult cazul mărilor şi oceanelor[24]. În ciuda necesităţii continue de aplicare a ICZM la ţărm, va fi nevoie să se acorde mai multă importanţă punerii în aplicare a ICZM la nivelul interfeţelor uscat-apă şi într-un context maritim regional. Fundamentele pentru o astfel de cooperare îmbunătăţită într-un cadru maritim regional au fost stabilite, de exemplu, sub forma spaţiilor maritime de cooperare transfrontalieră şi transnaţională ca parte a obiectivului de cooperare în temeiul politicii de coeziune[25]. Un aspect foarte important de menţionat este faptul că Directiva propusă privind strategia pentru mediul marin introduce unităţi de amenajare şi management ale zonelor marine sub forma regiunilor şi a subregiunilor marine[26]. În cele din urmă, privitor la Marea Mediterană, un cadru juridic pentru ICZM se află în curs de elaborare sub forma unui protocol la Convenţia de la Barcelona, la care Uniunea Europeană este parte contractantă[27].
|
|
The proposed Marine Strategy Directive will set the environmental standards necessary to safeguard the marine environment and the marine resource basis it represents. It also identifies spatial and temporal controls as part of a spectrum of measures needed to attain the overall objective of good environmental status[28]. In other words, maritime spatial planning measures will be part of the policy mix required to successfully implement the proposed Directive. This aspect is already being factored in by certain regional seas conventions which will have a key role to play in coordinating implementation of the Directive at regional sea level. The Helsinki Commission on the Protection on the Baltic Sea, the Oslo and Paris Conventions on the protection of the Northeast Atlantic and the Barcelona Convention for the Protection of the Mediterranean Sea have recently taken important steps to integrate maritime spatial planning considerations into their existing or planned activities. This will constitute an essential building block for the further work on maritime spatial planning in the context of the proposed Marine Strategy Directive.
|
Directiva propusă privind strategia pentru mediul marin va stabili standardele de mediu necesare protejării mediului marin şi a bazei de resurse marine pe care o reprezintă. Aceasta identifică, de asemenea, controalele spaţiale şi temporale ca parte a unei serii de măsuri necesare pentru atingerea obiectivului global al unei stări ecologice bune[28]. În alţi termeni, măsurile de amenajare a spaţiului maritim vor face parte din îmbinarea politicilor necesare punerii în aplicare cu succes a directivei propuse. Acest aspect este deja luat în considerare de anumite convenţii maritime regionale care vor juca un rol cheie în coordonarea punerii în aplicare a directivei la nivel maritim regional. Comisia de la Helsinki cu privire la protejarea Mării Baltice, Convenţiile de la Oslo şi de la Paris pentru protejarea Atlanticului de Nord-Est şi Convenţia de la Barcelona pentru protejarea Mării Mediterane au făcut recent demersuri importante pentru integrarea considerentelor de amenajare a spaţiului maritim în activităţile lor actuale sau prevăzute. Acest lucru va constitui un fundament esenţial pentru continuarea lucrărilor de amenajare a spaţiului maritim în contextul directivei propuse privind strategia pentru mediul marin.
|
|
Building on the above measures and on other existing initiatives at Community, regional seas and national levels, the future EU Maritime policy will consider, as indicated in the Green Paper adopted in June 2006, the introduction of a maritime spatial planning system. The sustainable development of the seas and oceans of the European Union may indeed require a broader planning and management approach to address the conflicting and competing uses of ocean resources and space. Key aspects are finding optimum locations for economic activities whilst avoiding conflict between the various uses, the most efficient use of space, and the effective management of marine development and its associated development on-shore.
|
Pe baza măsurilor menţionate anterior şi a altor iniţiative aflate în curs la nivel comunitar, maritim regional şi naţional, viitoarea politică maritimă europeană va lua în considerare, astfel cum s-a indicat în Cartea Verde adoptată în iunie 2006, introducerea unui sistem de amenajare a spaţiului maritim. Este, într-adevăr, posibil ca dezvoltarea durabilă a mărilor şi oceanelor Uniunii Europene să impună o abordare mai largă a amenajării şi managementului pentru a face faţă utilizărilor contradictorii şi concurente ale spaţiului şi resurselor oceanice. Este, de asemenea, esenţial să se găsească locaţii optime pentru activităţi economice, evitându-se conflictele între diferitele utilizări, să se folosească spaţiul în modul cel mai eficient şi să se administreze într-o manieră cât mai eficace dezvoltarea maritimă şi dezvoltarea sa conexă la ţărm.
|
|
To achieve this, the comprehensive, goal-orientated and problem-led character of ICZM, within the context of a comprehensive maritime policy for the European Union, offers a distinct added-value compared to some of the traditional, more rigid planning and management systems. Moreover, ICZM would contribute to ensure coherence between policies, plans and programmes, and the effective nesting and implementation of plans and programmes at different scales of intervention. Working at different scales and across administrative and sectoral boundaries remains a formidable challenge, but is central to achieving integration. The overall result should be greater clarity, certainty and predictability of policy and decision-making. This will facilitate the sustainable development of maritime economies and enhance the livelihoods of coastal communities.
|
În acest scop, caracterul global, axat pe obiective şi pe soluţionarea problemelor al ICZM, în contextul unei politici maritime generale pentru Uniunea Europeană, oferă un plus de valoare netă în raport cu anumite sisteme tradiţionale de amenajare şi management care sunt mai rigide. În plus, ICZM ar contribui la garantarea coerenţei între politici, planuri şi programe, precum şi la imbricarea eficientă şi punerea în aplicare a planurilor şi programelor la diferite niveluri de intervenţie. A munci la diferite niveluri şi în cadrul limitelor administrative şi sectoriale, rămâne o provocare extraordinară, dar are o importanţă esenţială pentru realizarea integrării. Rezultatul global ar trebui să constea într-un grad mai mare de claritate, certitudine şi pevizibilitate a politicii şi a luării deciziilor. Acest lucru va facilita dezvoltarea durabilă a economiilor maritime şi va îmbunătăţi condiţiile de viaţă ale comunităţilor din zonele litorale.
|
|
The evolving context of EU policies and legislation affecting the coastal zones
|
Contextul aflat în evoluţie al politicilor şi legislaţiei UE care vizează zonele litorale
|
|
The Commission Communication "On Integrated Coastal Zone Management: A Strategy for Europe"[29] recognised that most, if not all, EU policies and instruments have some impact on the coastal zones. The Commission will continue to endeavour that these policies and instruments are coherent, so that the implementation at the lower levels of governance is facilitated. Since 2001 and the launch of the White Paper on European Governance[30], the Commission has implemented a range of structural measures to improve openness, participation, accountability, effectiveness and coherence in decision making and implementation of EU policies (e.g. publicly available work programmes, policy impact assessments, more systematic stakeholder consultations). The future EU Maritime Policy – of which the Marine Strategy Directive constitutes the environmental pillar – offers a platform to further strengthen the coherence and synergies among the many EU policies and instruments that affect the coastal zones.
|
Comunicarea Comisiei intitulată „Manangementul integrat al zonelor litorale: O strategie pentru Europa”[29] confirmă că majoritatea, dacă nu totalitatea, politicilor şi instrumentelor UE au un anume impact asupra zonelor litorale. Comisia va continua să vegheze asupra coerenţei acestor politici şi instrumente, astfel încât să se faciliteze punerea lor în aplicare la niveluri inferioare de guvernare. Din 2001 şi de la lansarea Cărţii albe privind guvernarea europeană[30], Comisia a pus în aplicare o serie de măsuri structurale pentru a îmbunătăţi transparenţa, participarea, responsabilitatea, eficienţa şi coerenţa în procesul decizional şi în punerea în aplicare a politicilor comunitare (de exemplu, programe de lucru accesibile publicului, evaluări ale impactului politicii, consultări mai sistematice ale părţilor interesate). Viitoarea politică maritimă europeană – ale cărei directive privind strategia pentru mediul marin constituie pilonul ecologic – oferă o platformă pentru continuarea consolidării coerenţei şi sinergiilor între numeroasele instrumente şi politici europene care vizează zonele litorale.
|
|
In addition to the strategically important initiatives in the marine environment, referred to above, also the built-up of other specific instruments addressing significant coastal problems has continued since 2000. Given the continuing trends of depletion of coastal resources and loss of natural spaces, such instruments are essential components of a holistic approach to achieve the sustainable development of Europe's coastal zones. Among the most relevant instruments are the Water Framework Directive[31], adopted in 2000, the Habitats and Bird Directives[32] as well as the Action Plan "Halting Biodiversity Loss by 2010 – and Beyond"[33], and the Strategic Environmental Assessment Directive[34] of 2001 applicable to plans and programmes. Concerning specific coastal risks, coastal flooding is covered by the proposed Directive on the assessment and management of floods[35]; landslides and soil-sealing, such as through urbanisation, are covered by the proposed Directive establishing a framework for the protection of soils[36]. On the issues of water scarcity and droughts some exchanges have already taken place in the Council and, as a follow up, they will be addressed in a Commission Communication in 2007[37]. Given the importance of tourism in coastal zones, the Commission initiatives to enhance the sustainability of European tourism also need to be highlighted[38].
|
În plus faţă de iniţiativele de importanţă strategică pentru mediul marin menţionate mai sus, elaborarea altor instrumente specifice axate pe soluţionarea problemelor importante legate de zonele litorale se află în derulare din anul 2000.
|
|
Directions for the further promotion of ICZM in Europe
|
Luând în considerare tendinţele continue de epuizare a resurselor din zonele litorale şi dispariţia spaţiilor naturale, aceste instrumente reprezintă componente esenţiale ale unei abordări globale vizând să garanteze dezvoltarea durabilă a zonelor litorale europene. Printre cele mai pertinente instrumente se numără Directiva de stabilire a unui cadru de politică comunitară în domeniul apei[31], adoptată în anul 2000 şi Directivele privind habitatele naturale şi păsările sălbatice[32], precum şi planul de acţiune „Stoparea pierderii biodiversităţii până în anul 2010 – şi mai departe”[33] şi Directiva privind evaluarea acţiunilor strategice asupra mediului[34] din 2001 aplicabilă în cazul anumitor planuri şi programe. În ceea ce priveşte riscurile specifice din zonele litorale, inundaţiile din aceste zone sunt cuprinse în propunerea de directivă privind evaluarea şi managementul inundaţiilor[35]; alunecările de teren şi impermeabilizarea solului datorită urbanismului sunt cuprinse în Directiva-cadru propusă pentru protejarea solurilor[36]. În ceea ce priveşte probleme cum ar fi lipsa apei şi seceta, au avut deja loc discuţii în Consiliu, şi, ca urmare, aceste aspecte vor face obiectul unei comunicări a Comisiei în 2007[37]. Luând în considerare importanţa turismului în zonele litorale, este necesar, de asemenea, să se sublinieze iniţiativele Comisiei privind îmbunătăţirea durabilităţii turismului European[38].
|
|
Based on the conclusions outlined above, the Commission considers that continued efforts to support ICZM are needed at EU level, as follows:
|
Orientări pentru consolidarea promovării ICZM în Europa
|
|
- coastal Member States are encouraged to implement their national ICZM strategies or to develop ones where the EU ICZM Recommendation has not yet been implemented, directed at a balanced environmental, social, economic and cultural development, and in partnership with the relevant stakeholders;
|
Pe baza concluziilor prezentate mai sus, Comisia consideră necesar să se întreprindă eforturi continue, la nivelul UE, pentru susţinerea ICZM, după cum urmează:
|
|
- to achieve a more coherent understanding and implementation of ICZM across Member States, guidance needs to be developed to clarify the principles underlying sound coastal zone planning and management and ways to operationalise them;
|
- statele membre cu zonă litorală sunt încurajate să pună în aplicare propriile strategii naţionale privind ICZM sau să elaboreze anumite strategii în cazul cărora Recomandarea UE cu privire la ICZM nu a fost încă pusă în aplicare, orientată spre o dezvoltare echilibrată ecologică, socială, economică şi culturală şi care se află în parteneriat cu părţile interesate relevante;
|
|
- as the proposed Marine Strategy Directive and the related work of regional seas conventions are key for the development of a holistic approach to the sustainable development of the EU oceans and seas, it is essential to develop ICZM strategies in close co-ordination and co-operation with these instruments. By doing so, ICZM will become an important component also of the future Maritime Policy of the European Union;
|
- În vederea înţelegerii şi punerii în aplicare mai coerente ale ICZM în statele membre, trebuie să se definească orientări în vederea clarificării principiilor care susţin managementul şi amenajarea bine gândite ale zonelor litorale, precum şi metode care să permită transpunerea acestor principii în acţiuni;
|
|
- while further support for the implementation of ICZM on-shore is necessary, more emphasis needs to be placed on cooperation at regional sea level, including coherence between plans, programmes and management covering the terrestrial and the sea parts of the coastal zones. The proposed Marine Strategy Directive and the related work of regional seas conventions will provide important instruments to take this forward;
|
- având în vedere că Directiva propusă privind strategia pentru mediul marin şi lucrările asociate ale convenţiilor maritime regionale sunt de o importanţă deosebită pentru elaborarea unei abordări globale a dezvoltării de durată a mărilor şi oceanelor de pe teritoriul UE, este esenţial ca strategiile ICZM să fie concepute în strânsă coordonare şi cooperare cu aceste instrumente. Procedând în acest mod, ICZM va deveni, de asemenea, o componentă importantă a viitoarei politici maritime europene;
|
|
- given the high vulnerability of coastal zones to risks and possible impacts related to climate change, strategies to adapt to these risks should be developed and implemented in full coherence with ICZM strategies and instruments dealing with specific natural or technological hazards;
|
- cu toate că este necesară întărirea sprijinului pentru punerea în aplicare a ICZM la ţărm, trebuie să se acorde mai multă importanţă cooperării la nivel maritim regional, în special coerenţei dintre planuri, programe şi managementul suprafeţelor terestre şi maritime ale zonelor litorale. Directiva propusă privind strategia pentru mediul marin şi lucrările asociate ale convenţiilor maritime regionale vor furniza instrumente importante pentru realizarea progreselor în această direcţie;
|
|
- more efforts are needed for comparative analyses and the communication and promotion of good practices regarding ICZM, including between coastal regions. The gathering of relevant data and effective information sharing and -use in policy and decision-making also needs to be furthered. The development of common indicators and a framework to assess the effectiveness and efficiency of ICZM will need to be continued.
|
- luând în considerare vulnerabilitatea crescută a zonelor litorale la riscuri şi impacte posibile legate de schimbările climatice, ar trebui elaborate şi puse în aplicare strategii pentru adaptarea la aceste riscuri, în concordanţă perfectă cu strategiile şi instrumentele ICZM în materie de riscuri naturale sau tehnologice specifice;
|
|
The integrated approach to policy-making of the future EU Maritime Policy and its environmental pillar the EU Marine Strategy, allows us to take important steps towards implementing the above agenda.
|
- se impun eforturi suplimentare atât pentru realizarea analizelor comparative cât şi pentru difuzarea şi promovarea bunelor practici privind ICZM, inclusiv între zonele litorale. Este, de asemenea, necesară să se continue culegerea de date pertinente, precum şi schimbul şi utilizarea eficiente de informaţii în cadrul procesului decizional şi de elaborare a politicilor. Dezvoltarea indicatorilor comuni şi a unui cadru care să permită evaluarea eficacităţii şi a eficienţei ICZM va trebui continuată.
|
|
As regards direct support for the further implementation of ICZM and as of 2007, the European Cohesion Policy will be a major contributor, mainly through the Cooperation objective and the Regions for Economic Change Initiative[39], which includes coastal management among its themes. Moreover, the European Fisheries Fund[40] includes an axis dedicated to the integrated and sustainable development of fisheries dependant areas. The EU-supported coordination action ENCORA[41] launched in 2006 will aim to structure the fragmented approach to coastal zone research and education in Europe[42].
|
Abordarea integrată a elaborării politicilor propusă de viitoarea politică maritimă europeană şi pilonul său ecologic, strategia UE pentru mediul marin, ne permite să facem progrese importante spre punerea în aplicare a programului de mai sus.
|
|
CONCLUSIONS
|
În ceea ce priveşte sprijinul direct acordat punerii în aplicare a ICZM şi începând cu anul 2007, politica europeană de coeziune va avea o contribuţie majoră, în special cu privire la Obiectivul de cooperare şi la Iniţiativa regiunilor pentru schimbare economică[39], care include managementul zonelor litorale printre temele sale. În plus, Fondul European pentru Pescuit[40] cuprinde o parte dedicată dezvoltării integrate şi durabile a zonele dependente de pescuit. Acţiunea de coordonare ENCORA[41], sprijinită de UE şi lansată în 2006, va avea ca obiectiv structurarea abordării fragmentate a cercetării şi educaţiei privind zonele litorale în Europa[42].
|
|
The evaluation of the EU ICZM Recommendation has shown that the EU ICZM Recommendation has had a positive impact in stimulating progress towards a more integrated planning and management of coastal zones in Europe. The future EU Maritime Policy and its environmental pillar, the EU Marine Strategy, will give new impetus to our ICZM policy and further improve its implementation in the years to come.
|
CONCLUZII
|
|
To address the continuing problems of environmental degradation in the coastal zones, a number of specific instruments have been proposed or adopted since the launch of the EU ICZM Recommendation. The Commission will continue to ensure coherence and synergies among the many EU policies and instruments that affect the coastal zones.
|
Evaluarea Recomandării UE cu privire la ICZM a arătat că această recomandare a avut un impact pozitiv în ceea ce priveşte stimularea progresului spre un management şi o amenajare mai integrate ale zonelor litorale în Europa. Viitoarea politică maritimă europeană şi pilonul său ecologic, strategia UE pentru mediul marin, vor da un nou elan politicii noastre cu privire la ICZM şi vor îmbunătăţi în continuare punerea sa în aplicare în anii următori.
|
|
To support the implementation of ICZM, opportunities are offered especially through the Cohesion Policy, the European Fisheries Fund and as part of the Research Framework Programme.
|
Pentru soluţionarea problemelor persistente de degradare a mediului în zonele litorale, un număr de instrumente specifice a fost propus sau adoptat de la lansarea Recomandării UE cu privire la ICZM. Comisia va continua să garanteze coerenţa şi sinergia între numeroasele instrumente şi politici ale Uniunii Europene care vizează zonele litorale.
|
|
In this context, the current EU ICZM Recommendation remains valid to support the implementation of the national strategies and to further ICZM along Europe's coast.
|
Posibilităţi de a sprijini punerea în aplicare a ICZM sunt oferite în special în cadrul politicii de coeziune, în cadrul Fondului European pentru Pescuit şi al Programului-cadru de cercetare.
|
|
[1] 2002/413/EC, OJ L148, 6.6.2002, p.24.
|
În acest context, Recomandarea UE actuală cu privire la ICZM rămâne valabilă pentru susţinerea punerii în aplicare a strategiilor naţionale şi pentru promovarea ICZM de-a lungul zonei litorale a Europei.
|
|
[2] Idem. 1, Chapter VI.3.
|
[1] 2002/413/CE, JO L148, 6.6.2002, p.24.
|
|
[3] An evaluation of integrated coastal zone management (ICZM) in Europe, 1/12/2006, http://ec.europa.eu/environment/iczm/home.htm.
|
[2] Idem. 1, capitolul VI alineatul (3).
|
|
[4] The changing faces of Europe's coastal areas, EEA Report No. 6/2006, ISSN 1725-9177, http://reports.eea.europa.eu/eea_report_2006_6/en/.
|
[3] An evaluation of integrated coastal zone management (ICZM) in Europe (Evaluarea managementului integrat al zonelor litorale (ICZM) în Europa, 1.12.2006, http://ec.europa.eu/environment/iczm/home.htm.
|
|
[5] Report on the use of the ICZM indicators from the WG-ID, September 2006, http://ec.europa.eu/environment/iczm/pdf/report_wgid.pdf.
|
[4] The changing faces of Europe's coastal areas, (Evoluţia zonelor litorale europene) Raport al SEE: nr. 6/2006, ISSN 1725-9177;
|
|
[6] COM(2005) 504 and 505, 14.10.2005.
|
[5] Report on the use of the ICZM indicators from the WG-ID (Raport privind utilizarea indicatorilor ICZM de la WG-ID) septembrie 2006, http://ec.europa.eu/environment/iczm/pdf/report_wgid.pdf.
|
|
[7] COM(2006) 275 final, 7.6.2006.
|
[6] COM(2005) 504 şi 505, 14.10.2005.
|
|
[8] COM(2005) 35, 9.2.2005; http://ec.europa.eu/environment/climat/eccp_impacts.htm.
|
[7] COM(2006) 275 final, 7.6.2006.
|
|
[9] 2006/ENV/012, Commission Legislative and Work Programme 2006, COM(2005) 531 final, 25.10.2005.
|
[8] COM(2005) 35, 9.2.2005; http://ec.europa.eu/environment/climat/aviation_en.htm.
|
|
[10] COM(2000) 547 final, 27.9.2000.
|
[9] 2006/ENV/012, Programul legislativ şi de lucru al Comisiei pentru 2006, COM(2005) 531 final, 25.10.2005.
|
|
[11] COM(2005) 35, 9.2.2005.
|
[10] COM(2000) 547 final, 27.9.2000.
|
|
[12] Idem. 4.
|
[11] COM(2005) 35, 9.2.2005.
|
|
[13] By 31.12.2006 reports had been received from: Belgium, Cyprus, Denmark, Finland, France, Germany, Greece, Latvia, Lithuania, Malta, Netherlands, Portugal, Spain and the UK. Draft material and other contributions were received from Poland, Slovenia and Sweden. No national contributions were received from Estonia, Ireland and Italy.
|
[12] Idem. 4.
|
|
[14] Length of coastline as defined by the EUrosion project (2004).
|
[13] Până la 31.12.2006, următoarele state au prezentat rapoarte: Belgia, Cipru, Danemarca, Finlanda, Franţa, Germania, Grecia, Letonia, Lituania, Malta, Regatul Unit, Portugalia, Spania şi Ţările de Jos. Proiecte de materiale şi alte contribuţii s-au primit din partea Poloniei, Sloveniei şi Suediei. Nici o contribuţie naţională nu s-a primit din partea Estoniei, Irlandei şi Italiei.
|
|
[15] Idem. 4.
|
[14] Lungimea zonei litorale astfel cum este definită prin proiectul Eurosion (2004).
|
|
[16] While the EU ICZM Recommendation did not ask Romania and Bulgaria to submit reports, draft material and contributions had been received from Romania by 31.12.2006 (no formal contributions had been received from Bulgaria).
|
[15] Idem. 4.
|
|
[17] Working Group on Indicators and Data WG-ID http://ec.europa.eu/environment/iczm/home.htm#zone6, DEDUCE project (Interreg) http://www.gencat.net/mediamb/sosten/deduce/deduce.htm.
|
[16] Cu toate că Recomandarea UE cu privire la ICZM nu a solicitat României şi Bulgariei să prezinte rapoarte, s-au primit proiecte de materiale şi alte contribuţii din partea României până la 31.12.2006 (nicio contribuţie oficială nu s-a primit din partea Bulgariei).
|
|
[18] The changing faces of Europe's coastal areas, EEA Report No. 6/2006, ISSN 1725-9177; European Spatial Planning Observatory Network http://www.espon.eu/.
|
[17] Working Group on Indicators and Data WG-ID (Grup de lucru pentru indicatori şi date WG-ID) http://ec.europa.eu/environment/iczm/home.htm#zone6, proiect DEDUCE (Interreg) http://www.gencat.net/mediamb/sosten/deduce/deduce.htm.
|
|
[19] Directive 2007/2/EC of the European Parliament and of the Council, OJ L 108 of 25.04.2007.
|
[18] The changing faces of Europe's coastal areas, (Evoluţia zonelor litorale europene) Raport al SEE: nr. 6/2006, ISSN 1725-9177; Observatorul în Reţea al Amenajării Teritoriului European http://www.espon.eu/.
|
|
[20] E.g. proposed Directive on the assessment and management of floods, COM(2006) 15 of 18.1.2006; proposed Framework Directive for the protection of soils, COM(2006) 232 of 22.9.2006; Council Decision establishing a Civil Protection Financial Instrument, 2007/162/EC, Euratom, of 5.3.2007; the Maritime safety packages: http://ec.europa.eu/transport/maritime/safety/index_en.htm; EUrosion study: www.eurosion.org; ARMONIA applied multi-risk mapping for impact assessment: www.armoniaproject.net.
|
[19] Directiva 2007/2/CE a Parlamentului European şi a Consiliului, OJ L 108, din 25.4.2007.
|
|
[21] Idem. 9.
|
[20] De exemplu, Directiva propusă cu privire la evaluarea şi managementul inundaţiilor, COM(2006) 15 din 18.1.2006; Directiva-cadru propusă pentru protejarea solurilor, COM(2006) 232 din 22.9.2006; Decizia Consiliului de stabilire a unui instrument financiar pentru protecţia civilă, 2007/162/EC, Euratom, din 5.3.2007; Măsuri în ceea priveşte securitatea maritimă: http://ec.europa.eu/environment/climat/aviation_en.htm.; studiul EUrosion www.eurosion.org; ARMONIA applied multi-risk mapping for impact assessment (cartografie referitoare la riscuri multiple aplicată pentru evaluarea impactului): www.armoniaproject.net.
|
|
[22] Annual Policy Strategy 2008, COM(2007) 65 final, 21.2.2007.
|
[21] Idem. 9.
|
|
[23] COM(2000) 547 final, 27.09.2000.
|
[22] Strategia politică anuală pentru 2008, COM(2007) 65 final, 21.2.2007.
|
|
[24] Green Paper "Towards a future Maritime Policy for the Union", COM(2006) 275 final, 7.6.2006.
|
[23] COM(2000) 547 final, 27.9.2000.
|
|
[25] Council regulation (EC) No 1083/2006, OJ L210 of 31.7.2006, p.25.
|
[24] Cartea verde ,,Către o viitoare politică maritimă pentru Uniune”, COM(2006) 275 final, 7.6.2006.
|
|
[26] Idem. 6, article 3.
|
[25] Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului , L210, 31.7.2006, p.25.
|
|
[27] Convention for the protection of the Marine environment and the Coastal region of the Mediterranean, Barcelona, 1976 and amended 1995: http://www.pap-thecoastcentre.org/.
|
[26] Idem. 6, articolul 3.
|
|
[28] Idem. 6, annex V.
|
[27] Convenţia cu privire la protejarea mediului marin şi a zonei litorale a Mării Mediterane, Barcelona, 1976, modificată în 1995: http://www.pap-thecoastcentre.org/.
|
|
[29] Idem. 10.
|
[28] Idem. 6, anexa V.
|
|
[30] COM(2001) 428 final, 25.7.2001; http://ec.europa.eu/governance/governance/index_en.htm.
|
[29] Idem. 10.
|
|
[31] Directive of the European Parliament and of the Council, 2000/60/EC, OJ L327 of 22.12.2000.
|
[30] COM(2001) 428 final, 25.7.2001; http://ec.europa.eu/transparency/access_documents/index_en.htm.
|
|
[32] Council Directive 92/43/EEC, OJ L 206 of 22.07.1992 and Council Directive 79/409/EEC, OJ L 103 of 25.04.1979.
|
[31] Directiva 2000/60/CE a Parlamentului European şi a Consiliului, JO L327 din 22.12.2000.
|
|
[33] COM(2006) 216 final, 22.5.2006
|
[32] Directiva 92/43/CEE a Consiliului, JO L 206 din 22.7.1992 şi Directiva 79/409/CEE a Consiliului, JO L 103, din 25.4.1979.
|
|
[34] Directive 2001/42/EC of the European Parliament and of the Council, OJ L 197 of 21.07.2001.
|
[33] COM(2006) 216 final, 22.5.2006
|
|
[35] COM(2006) 15 final, 18.1.2006.
|
[34] Directiva 2001/42/CE a Parlamentului European şi a Consiliului, OJ L 197, din 21.7.2001.
|
|
[36] COM(2006) 232 final, 22.9.2006.
|
[35] COM(2006) 15 final, 18.1.2006.
|
|
[37] Commission Legislative and Work programme 2007, COM(2006) 629 final, 24.10.2006.
|
[36] COM(2006) 232 final, 22.9.2006.
|
|
[38] http://ec.europa.eu/enterprise/services/tourism/tourism_sustainability_group.htm.
|
[37] Programul legislativ şi de lucru al Comisiei pentru 2007, COM(2006) 629 final, 24.10.2006.
|
|
[39] Regions for Economic Change, COM(2006) 675 and SEC(2006) 1432, 8.11.2006.
|
[38] http://ec.europa.eu/enterprise/services/tourism/tourism_sustainability_group.htm.
|
|
[40] European Fisheries Fund, Council Regulation (EC) No 1198/2006, L223, 15.08.2006, p.1.
|
[39] Regiuni pentru schimbare economică, COM(2006) 675 şi SEC(2006) 1432, 8.11.2006.
|
|
http://ec.europa.eu/fisheries/cfp/structural_measures/arrangements_2007_2013_en.htm.
|
[40] Fondul European pentru Pescuit, Regulamentul (CE) nr. 1198/2006 al Consiliului, L223, din 15.8.2006, p.1. http://ec.europa.eu/fisheries/cfp/structural_measures/arrangements_2007_2013_en.htm.
|
|
[41] ENCORA http://www.encora.eu/.
|
[41] ENCORA http://www.encora.eu/.
|
|
[42] The adoption of the financial instrument for the environment "LIFE+" is pending (Commission proposal COM(2004) 621 of 29.9.2004).
|
[42] Adoptarea instrumentului financiar pentru mediu „LIFE+” este în curs (propunerea Comisiei COM(2004) 621 din 29.9.2004).
|