COMMISSION REPORT TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL on EAGGF Guarantee Section expenditure - Early warning system No 2/2000

VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT EN AAN DE RAAD over de ontwikkeling van de uitgaven van het EOGFL-Garantie - Alarmsysteem nr. 2/2000

COMMISSION REPORT TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL

VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT EN AAN DE RAAD over de ontwikkeling van de uitgaven van het EOGFL-Garantie - Alarmsysteem nr. 2/2000

on EAGGF Guarantee Section expenditure - Early warning system No 2/2000

INHOUDSOPGAVE

TABLE OF CONTENTS

1. Algemene ontwikkeling van de maandelijkse uitgaven

1. Overall outturn in monthly expenditure

2. Besteding van de kredieten (voorlopige cijfers)

2. Provisional utilisation of appropriations

3. Toelichting

3. Comments

4. Conclusies

4. Conclusions

1. Overall outturn in monthly expenditure

1. Algemene ontwikkeling van de maandelijkse uitgaven

The following table shows the overall outturn in monthly expenditure in relation to the expenditure profile. This situation corresponds to expenditure incurred in the Member States from 16 October to 31 December 1999.

De onderstaande tabellen geven de algemene ontwikkeling van de maandelijkse uitgaven ten opzichte van het uitgavenprofiel aan. De cijfers zijn gebaseerd op de uitgaven van de lidstaten in de periode van 16 oktober tot en met 31 december 1999.

1.1. Subheading 1a: Traditional EAGGF Guarantee Section expenditure and veterinary expenditure

1.1. Subrubriek 1a "Traditionele uitgaven van het EOGFL-Garantie en veterinaire uitgaven"

>TABLE POSITION>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

1.2. Subheading 1b: Rural development and accompanying measures

1.2. Subrubriek 1b « Plattelandsontwikkeling en begeleidende maatregelen »

>TABLE POSITION>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

2. Provisional utilisation of appropriations

2. Besteding van de kredieten (voorlopige cijfers)

>TABLE POSITION>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

(1) The indicators for the intermediate totals are given for information purposes.

(1) De indicatoren voor de tussentotalen worden uitsluitend ter informatie gegeven.

3. Comments

3. Toelichting

3.1. The uptake of appropriations for February 2000

3.1. Besteding van de kredieten voor februari 2000

The uptake of appropriations under Subsection B1 of the budget for February 2000 (Member States' expenditure from 16 October 1999 to 31 December 1999) is EUR 21 207 million, i.e. 51.7 % of appropriations. Expenditure is

Voor februari 2000 (uitgaven van de lidstaten in de periode van 16 oktober 1999 tot en met 31 december 1999) is van de kredieten voor onderafdeling B1 van de begroting een bedrag van 21 207 miljoen EUR, d.w.z. 51,7 %, besteed. De uitgaven liggen

- almost exactly at the level of the indicator for Subheading 1a (traditional EAGGF Guarantee Section expenditure and veterinary expenditure). The Member States have thus made up the substantial slippage in the rate of payments found at the end of the previous month,

- voor subrubriek 1a (traditionele uitgaven van het EOGFL-Garantie en veterinaire uitgaven) vrijwel op het peil van de indicator. De lidstaten hebben dus de vorige maand geconstateerde achterstand goedgemaakt,

- EUR 60 million above the indicator for Subheading 1b (rural development and accompanying measures).

- voor subrubriek 1b (plattelandsontwikkeling en begeleidende maatregelen) 60 miljoen EUR boven de indicator.

3.2. Monetary factors

3.2. Monetaire factoren

3.2.1. The dollar/euro rate

3.2.1. Dollarpariteit

The expenditure indicated under the above point takes account of the movement in the dollar/euro rate. In the case of a large part of export refunds for agricultural products, particularly for cereals and sugar, and of some internal aids such as aid for cotton, expenditure depends on the movement in the dollar rate.

Het bovenstaande totale uitgavenbedrag is inclusief de ontwikkeling van de dollarpariteit van de euro. Voor een groot deel van de uitvoerrestituties voor landbouwproducten, met name die voor granen en suiker, en voor bepaalde vormen van interne steun, zoals die voor katoen, is het uitgavenpeil afhankelijk van de ontwikkeling van de dollarkoers.

In accordance with the Council Decision on budgetary discipline, the 2000 budget was drawn up on the basis of the average dollar rate for January, February and March 1999, i.e. EUR 1 = $ 1.12.

Overeenkomstig de beschikking van de Raad betreffende de begrotingsdiscipline is voor het opstellen van de landbouwbegroting 2000 uitgegaan van de gemiddelde dollarpariteit van januari, februari en maart 1999, en die is 1 EUR = 1,12 $).

The real euro rates recorded in recent months were substantially lower than the budgetary parity [1].The average dollar rate for the period 1 August 1999 to 31 July 2000 (reference period for determining the impact of the dollar) is therefore highly likely to diverge from this budgetary parity. The amount of expenditure incurred by the Member States will probably be higher as a result of the movement in the dollar rate.

De reële koersen van de euro lagen in de afgelopen maanden aanzienlijk lager dan de pariteit waarvan is uitgegaan voor de begroting [1]. Het is dus zeer waarschijnlijk dat de gemiddelde notering van de dollar over de periode 1 augustus 1999 - 31 juli 2000 (de referentieperiode voor het bepalen van het effect van de dollarkoers) zal verschillen van de dollarpariteit waarvan is uitgegaan voor de begroting en dat de uitgaven van de lidstaten als gevolg van de ontwikkeling van de dollarkoers lager zullen uitkomen.

[1] The average dollar rate for the period 1 August 1999 to 3 February 2000 was EUR 1 = $ 1.04.

[1] De gemiddelde dollarnotering in de periode van 1 augustus 1999 tot en met 3 februari 2000 is 1 EUR = 1,04 $.

It should be recalled that savings exceeding the margin of EUR 200 million fixed under the rules of budgetary discipline will be transferred to the monetary reserve at the end of the financial year.

Er zij op gewezen dat besparingen boven de op grond van de regels van de begrotingsdiscipline geldende franchise van 200 miljoen EUR aan het einde van het begrotingsjaar zullen worden overgeschreven naar de monetaire reserve.

3.2.2. The impact of the dual rate

3.2.2. Effect van de dubbele omrekeningskoers

The movement in the dual rates will result in substantially lower expenditure than in previous years. Abolition of the green rates has eliminated the effect of dual rates in the countries participating in the euro and thus produced major savings. The cost of the dual rate to the EAGGF Guarantee Section at the time when the letter of amendment was prepared was estimated at EUR 119 million.

Aan de hantering van de dubbele omrekeningskoers zullen veel lagere uitgaven verbonden zijn dan in de voorbije jaren. De afschaffing van de groene koersen heeft tot gevolg dat het effect van de dubbele omrekeningskoers wegvalt in de landen die deelnemen aan de euro, hetgeen dus aanzienlijke besparingen oplevert. De met de dubbele omrekeningskoers gemoeide kosten zijn voor het EOGFL-Garantie bij het opstellen van de nota van wijzingen op 119 miljoen EUR geraamd.

3.3. Market factors

3.3. Marktfactoren

3.3.1. Subheading 1a: Traditional EAGGF Guarantee Section expenditure and veterinary expenditure

3.3.1. Subrubriek 1a: traditionele uitgaven van het EOGFL-Garantie en veterinaire uitgaven

Chapter B1-12: Olive oil // - EUR 205 million

Hoofdstuk B1-12 : Olijfolie // - 205 mln EUR

(Expenditure: EUR 1 676 million)

(uitgaven : 1 676 mln EUR)

(Indicator: EUR 1 881 million)

(indicator : 1 881 mln EUR)

(Member States' forecasts: EUR 1 688 million)

(ramingen lidstaten : 1 688 mln EUR)

The under-utilisation in relation to the indicator results from lower expenditure on olive oil production aid. Due to the change in the quota system, which now provides for national quotas, the overall amount of payments of the advance is lower than in previous years This situation will probably disappear when the balance is paid later in the financial year.

De onderbesteding ten opzichte van de indicator is het gevolg van de lager uitvallende uitgaven voor steun voor de productie van olijfolie. Als gevolg van de verandering van het quotasysteem, met nu nationale quota, zijn de voorschotten lager dan in de voorbije jaren. De onderbesteding zal waarschijnlijk verdwijnen bij de betaling van de saldi, vóór het einde van het begrotingsjaar.

Chapter B1-14: Fibre plants and silkworms // + EUR 60 million

Hoofdstuk B1-14: Vezelgewassen en zijderupsen // + 60 mln EUR

(Expenditure: EUR 667 million)

(uitgaven : 667 mln EUR)

(Indicator: EUR 608 million)

(indicator : 608 mln EUR)

(Member States' forecasts: EUR 633 million)

(ramingen lidstaten : 633 mln EUR)

The overrun of the indicator is due to the increased pace of expenditure on aid for cotton. This is borne out by Member States' forecasts, which indicate a low level of expenditure over the next few months.

De overschrijding is het gevolg van de versnelde uitbetaling van de steunbedragen voor katoen. Dat blijkt ook uit de ramingen die zijn meegedeeld door de lidstaten, die voor de komende maanden een laag uitgavenpeil aangeven.

Chapter B1-15 : Fruit and vegetables // - EUR 122 million

Hoofdstuk B1-15: Groenten en fruit // - 122 mln EUR

(Expenditure: EUR 328 million)

(uitgaven : 328 mln EUR)

(Indicator: EUR 451 million)

(indicator : 451 mln EUR)

(Member States' forecasts: EUR 408 million)

(ramingen lidstaten : 408 mln EUR)

The under-utilisation in relation to the indicator results from delays in the payment by Italy of production aid for products processed from tomatoes and of financial compensation to encourage the processing of citrus fruit.

De onderbesteding ten opzichte van de indicator houdt verband met de te late betaling, in Italië, van de steun voor de productie van verwerkte producten op basis van tomaten en de financiële vergoedingen ter bevordering van de afzet van citrusvruchten.

Chapter B1-17: Tobacco // - EUR 76 million

Hoofdstuk B1-17: Tabak // - 76 mln EUR

(Expenditure: EUR 460 million)

(uitgaven : 460 mln EUR)

(Indicator: EUR 536 million)

(indicator : 536 mln EUR)

(Member States' forecasts: EUR 405 million)

(ramingen lidstaten : 405 mln EUR)

The under-utilisation in relation to the indicator is due to a delay in payment of the premiums for the 1999 harvest.

De onderbesteding ten opzichte van de indicator is het gevolg van de achterstand bij de uitbetaling van de premies voor de oogst 1999.

Chapter B1-21: Beef and veal // + EUR 178 million

Hoofdstuk B1-21 : Rundvlees // + 178 mln EUR

(Expenditure: EUR 1 292 million)

(uitgaven : 1 292 mln EUR)

(Indicator: EUR 1 115 million)

(indicator : 1 115 mln EUR)

(Member States' forecasts: EUR 1 425 million)

(ramingen lidstaten : 1 425 mln EUR)

The overrun of the indicator is largely the result of early payments of premiums. Already in previous years it was found that the Member States pay such premiums irregularly, often producing substantial discrepancies between implementation and the indicator which only disappeared at the end of June (the deadline for payment of a large part of these premiums).

De overbesteding houdt vooral verband met de ten opzichte van de indicator snellere uitbetaling van de premies. De voorbije jaren is reeds geconstateerd dat de lidstaten de uitbetaling van deze premies niet gelijkmatig spreiden en dat daardoor vaak aanzienlijke verschillen tussen uitvoering en indicator vielen te noteren die pas verdwenen tegen het eind van de maand juni, de uiterste datum voor de uitbetaling van een groot deel van de premies.

Moreover, a substantial overrun of the indicator results from lower than expected earnings on sales from public storage.

De overschrijding van de indicator is voor een aanzienlijk deel ook toe te schrijven aan het feit dat de winsten op de verkoop van producten uit openbare opslag minder hoog zijn uitgevallen dan verwacht.

Chapter B1-22 : Sheepmeat and goatmeat // + EUR 86 million

Hoofdstuk B1-22 : Schapen- en geitenvlees // + 86 mln EUR

(Expenditure: EUR 544 million)

(uitgaven : 544 mln EUR)

(Indicator: EUR 458 million)

(indicator : 458 mln EUR)

(Member States' forecasts: EUR 493 million)

(ramingen lidstaten : 493 mln EUR)

The indicator was overrun as a result of the increased rate of payment of the second advance on ewe premiums in relation to previous years.

De overschrijding van de indicator is een gevolg van de in vergelijking met de voorbije jaren snellere uitbetaling van het tweede voorschot op de ooipremie.

Chapter B1-39: Other measures // + EUR 57 million

Hoofdstuk B1-39 : Andere maatregelen // + 57 mln EUR

(Expenditure: EUR 290 million)

(uitgaven : 290 mln EUR)

(Indicator: EUR 234 million)

(indicator : 234 mln EUR)

(Member States' forecasts: EUR 163 million)

(ramingen lidstaten : 163 mln EUR)

The overrun of the indicator is largely caused by early agrimonetary aid payments (transitional arrangements) by the United Kingdom.

De overschrijding van de indicator is vooral het gevolg van de vervroegde uitbetaling van de agromonetaire steun (overgangsregeling) in het Verenigd Koninkrijk.

In addition, in December 1999 Italy paid the first instalment of the agri-monetary aid (arrangements in force before the introduction of the euro) for the implementation of the programmes adopted by the Commission in spring 1998. This instalment was entered in the 1999 budget and overruns the amount set aside for Italy in the 2000 budget. The Commission is therefore requesting that the Budget Authority carry over EUR 29 million from the previous to the current financial year. Once this carry-over is approved, EUR 29 million will be deducted from appropriations for the 2000 financial year and entered in the appropriations carried forward.

Voorts heeft Italië in december 1999 de eerste tranche van de agromonetaire steun (oude regeling vóór de invoering van de euro) uitbetaald, voor programma's die door de Commissie in het voorjaar van 1998 waren goedgekeurd. Voor deze tranche waren middelen opgenomen in de begroting voor het begrotingsjaar 1999; zij overschrijdt het bedrag dat voor Italië is gereserveerd in de begroting 2000. Daarom verzoekt de Commissie de Begrotingsautoriteit kredieten ten bedrage van 29 miljoen EUR van het vorige begrotingsjaar over te dragen naar het lopende begrotingsjaar. Na goedkeuring van deze overdracht zal een bedrag van 29 miljoen EUR voor het begrotingsjaar 2000 opgevoerde kredieten worden toegerekend aan de overgedragen kredieten.

3.3.2. Subheading 1b: Rural development and accompanying measures

3.3.2. Subrubriek 1b: plattelandsontwikkeling en begeleidende maatregelen

Chapter B1-40: Rural development // + EUR 60 million

Hoofdstuk B1-40 : Plattelandsontwikkeling // + 60 mln EUR

(Expenditure: EUR 560 million)

(uitgaven : 560 mln EUR)

(Indicator: EUR 500 million)

(indicator : 500 mln EUR)

(Member States' forecasts: EUR 675 million)

(ramingen lidstaten : 675 mln EUR)

The overrun of the indicator is due to slightly higher expenditure on the former three accompanying measures.

De overschrijding van de indicator is het gevolg van het feit dat de uitgaven voor de drie oude begeleidende maatregelen iets hoger zijn uitgevallen dan gepland.

4. Conclusions

4. Conclusies

The uptake of appropriations under Subsection B1 of the budget for February 2000 (Member States' expenditure from 16 October 1999 to 31 December 1999) is EUR 21 207 million, i.e. 51.7 % of appropriations.

Voor februari 2000 (uitgaven van de lidstaten in de periode van 16 oktober 1999 tot en met 31 december 1999) is van de kredieten van onderafdeling B1 van de begroting een bedrag van 21 207 mln EUR, d.w.z. 51,7 %, besteed.

4.1. The uptake of appropriations for Subheading 1a

4.1. Besteding van de kredieten voor subrubriek 1a

Expenditure for Subheading 1a (traditional EAGGF Guarantee Section expenditure and veterinary expenditure) is almost exactly at the level of the indicator. The Member States have thus made up the substantial slippage in the rate of payments found at the end of the previous month.

Voor subrubriek 1a (traditionele uitgaven van het EOGFL-Garantie en veterinaire uitgaven) liggen de uitgaven vrijwel op het niveau van de indicator. De lidstaten hebben dus de vorige maand geconstateerde achterstand goedgemaakt.

At chapter level, there is an overrun of the indicator in particular in the beef and veal, sheepmeat and goatmeat, fibre plants and agri-monetary aid sectors. By contrast, appropriations in the olive oil, fruit and vegetables and tobacco sectors are under-utilised.

Vooral voor de hoofstukken rundvlees, schapen- en geitenvlees, vezelgewassen en agromonetaire steun is de indicator overschreden. Voor de hoofdstukken olijfolie, groenten en fruit en tabak daarentegen is er een onderbesteding.

Almost all the discrepancies between expenditure actually incurred and the indicator result from payments being made earlier or later than in previous years and can therefore be considered to be only temporary.

Vrijwel alle verschillen zijn toe te schrijven aan een in vergelijking met de voorbije jaren snellere of langzamere uitbetaling, en die verschillen kunnen dus als louter tijdelijk worden beschouwd.

The Member States' forecasts for the next two months indicate that expenditure as a whole will follow the indicator.

De ramingen van de lidstaten voor de komende maanden geven aan dat de uitgaven over het geheel genomen op het niveau van de indicator zullen liggen.

4.2. The uptake of appropriations for Subheading 1b

4.2. Besteding van de kredieten voor subrubriek 1b

Expenditure for Subheading 1b (rural development and accompanying measures) is EUR 60 million above the indicator. The overrun of the indicator is due to slightly higher expenditure on the former three accompanying measures.

Voor subrubriek 1b (plattelandsontwikkeling en begeleidende maatregelen) liggen de uitgaven 60 miljoen EUR boven de indicator. Dat is een gevolg van de iets hogere uitgaven voor de drie oude begeleidende maatregelen.