[pic] | COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES |

[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |

Brussels, 22.12.2006

Brussel, 22.12.2006

COM(2006) 863 final

COM(2006) 863 definitief

COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE COUNCIL AND THE EUROPEAN PARLIAMENT, TO THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND TO THE COMMITTEE OF THE REGIONS

MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD EN AAN HET EUROPEES PARLEMENT, HET EUROPEES ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ EN HET COMITÉ VAN DE REGIO'S

Cooperation in the field of accidental or deliberate marine pollution after 2007

Implementatie van de samenwerking op het gebied van accidentele en opzettelijke verontreiniging van de zee na 2007

COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE COUNCIL AND THE EUROPEAN PARLIAMENT, TO THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND TO THE COMMITTEE OF THE REGIONS

MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD EN AAN HET EUROPEES PARLEMENT, HET EUROPEES ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ EN HET COMITÉ VAN DE REGIO'S

Cooperation in the field of accidental or deliberate marine pollution after 2007 (Text with EEA relevance)

Implementatie van de samenwerking op het gebied van accidentele en opzettelijke verontreiniging van de zee na 2007

INTRODUCTION

(Voor de EER relevante tekst)

The actions taken by the Community in the field of accidental or deliberate marine pollution since 1978 have made it possible progressively to develop cooperation between the Member States and the Commission.

INLEIDING

The Community framework for cooperation in the field of accidental or deliberate marine pollution[1], which draws on previous experience, was established in 2000 by Decision No 2850/2000/EC of the European Parliament and of the Council. It made it possible to simplify the measures already adopted while at the same time making them more consistent, by integrating them into a single framework for cooperation covering the period 1 January 2000 to 31 December 2006.

Dankzij de actie die de Gemeenschap sedert 1978 ten aanzien van accidentele en opzettelijke verontreiniging van de zee ontplooit, heeft de samenwerking tussen de lidstaten en de Commissie ter zake geleidelijk vaste vorm gekregen.

Preparedness and response to marine pollution are based on three pillars: the development of preparedness actions, a Community information system to facilitate the exchange of information between Member States, and improving the response via the Community civil protection mechanism[2].

In 2000 is op basis van de bestaande ervaring bij Beschikking nr. 2850/2000/EEG van het Europees Parlement en de Raad[1] een communautair kader voor samenwerking op het gebied van accidentele of opzettelijke verontreiniging van de zee ingesteld. Dit heeft het mogelijk gemaakt de reeds vastgestelde maatregelen te vereenvoudigen en tegelijk de samenhang ervan te versterken door ze te integreren in één enkel samenwerkingskader voor het tijdvak van 1 januari 2000 tot en met 31 december 2006.

Since its establishment, the Community framework for cooperation has been a unique forum for the exchange of good practice between Member States, contributing to a marked improvement in the preparedness of officials and actors in the fight against accidental or deliberate marine pollution in the Member States.

De respons op en de paraatheid ten aanzien van verontreiniging van de zee steunen op drie pijlers: het uitwerken van paraatheidbevorderende maatregelen, een communautair informatiesysteem om de uitwisseling van informatie tussen de lidstaten te vergemakkelijken, en facilitatie van een adequate respons via het communautaire mechanisme voor civiele bescherming[2].

Today, 20 Member States, together with Norway and Iceland, play an active role in the Community framework for cooperation.

Sedert zijn instelling vormt het communautaire samenwerkingskader het exclusieve forum voor de uitwisseling van goede praktijken tussen de lidstaten. Dat heeft geleid tot een aanzienlijke verbetering van de paraatheid van de bevoegde instanties en de actoren die in de lidstaten de strijd tegen accidentele of opzettelijke mariene verontreiniging aanbinden.

Since 2001, there have been new developments at Community level in terms of marine pollution prevention, preparedness and response, most notably the establishment of the European Maritime Safety Agency (EMSA)[3].

Momenteel participeren 20 maritieme lidstaten van de EU, alsook Noorwegen en IJsland actief in het communautaire samenwerkingskader.

This Communication presents the current state of Community action in terms of marine pollution preparedness and response, and indicates how this will be followed up and developed from 2007 after the expiry of the Community framework for cooperation.

Sedert 2001 hebben zich op Gemeenschapsniveau nieuwe ontwikkelingen voorgedaan op het gebied van preventie, paraatheid en respons ten aanzien van verontreiniging van de zee, met name door de oprichting van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (EMSA)[3].

current state of Community action in terms of the response to marine pollution

In deze mededeling wordt een balans opgemaakt van de communautaire actie op het gebied van paraatheid ten aanzien van en respons op verontreiniging van de zee, en wordt aangegeven hoe deze actie vanaf 2007, na het aflopen van het communautaire samenwerkingskader, op doeltreffende wijze zal worden voortgezet en ontwikkeld.

2.1 The Community framework for cooperation in the field of accidental or deliberate marine pollution

STAND VAN ZAKEN MET BETREKKING TOT DE COMMUNAUTAIRE ACTIE INZAKE DE RESPONS OP VERONTREINIGING VAN DE ZEE

The Community framework for cooperation in the field of accidental or deliberate marine pollution, established in December 2000, is to a large extent based on previous experience in the field at Community level since 1978.

2.1 Het communautaire kader voor samenwerking op het gebied van accidentele of opzettelijke verontreiniging van de zee

The purpose of the Community framework, based on Article 175 of the Treaty establishing the European Community, is to support and supplement the efforts of the Member States to protect the marine environment, coastlines and human health against the risks of accidental or deliberate pollution at sea, but excluding continuous streams of pollution originating from land-based sources. It concerns both accidental and deliberate pollution, whether it originates from ships, off-shore platforms, coastlines or estuaries, and includes discharges of harmful substances into the marine environment, including substances linked to the presence of dumped materials such as munitions.

Het communautaire kader voor samenwerking op het gebied van accidentele of opzettelijke verontreiniging van de zee, dat in december 2000 in het leven is geroepen, steunt in ruime mate op de ervaring die ter zake sedert 1978 op Gemeenschapsniveau is opgedaan.

More specifically, the Community framework for cooperation aims to contribute to and improve the capacity of Member States to intervene in the event of the spillage or imminent threat of spillage of oil or other harmful substances into the sea. It also contributes to risk prevention and aims to improve the conditions for effective mutual assistance between the Member States. Lastly, it is designed to promote cooperation between Member States in order to provide for compensation for damage in accordance with the polluter-pays principle.

Het communautaire kader, dat zijn rechtsgrond vindt in artikel 175 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, beoogt de ondersteuning en aanvulling van de inspanningen die de lidstaten ontplooien ter bescherming van het mariene milieu, de kustgebieden en de menselijke gezondheid tegen de risico's van accidentele of opzettelijke verontreiniging van de zee, evenwel met uitsluiting van de chronische verontreinigingsstromen vanaf het land. Tot de werkingssfeer ervan behoort elke accidentele of opzettelijke verontreiniging, ongeacht of deze afkomstig is van schepen, offshore-platforms, kustgebieden of estuaria, met inbegrip van lozingen van schadelijke stoffen in het mariene milieu, waaronder ook die welke te wijten zijn aan gedumpte materialen zoals munitie.

The framework for cooperation is implemented via an annual action plan based in particular on the priorities drawn up each year together with the Member States. Actions may take the form of courses and seminars, exchanges of experts, exercises, or pilot projects intended to hone intervention and clean-up techniques and methods. Actions intended to assess the impact of an incident on the environment, or to learn from interventions in response to an accident have also been organised. The budget allocated for these actions was fixed initially at EUR 7 million for the period 2000-06.

Het communautaire samenwerkingskader is met name gericht op een versterking en verbetering van de interventiecapaciteit van de lidstaten in geval van accidentele lozing, of de onmiddellijke dreiging van lozing, van koolwaterstoffen of andere schadelijke stoffen in zee. Voorts dient het een bijdrage te leveren tot risicopreventie en tot het consolideren van de regelingen die bevorderlijk zijn voor een doeltreffende wederzijdse bijstand van de lidstaten. Ten slotte moet het ook de aanzet geven tot samenwerking tussen de lidstaten inzake de vergoeding van schade, overeenkomstig het beginsel dat de vervuiler betaalt.

In 2003, Parliament, recognising the importance of the Community framework, adjusted the reference amounts in order to take into account the enlargement of the EU. The budget was raised to EUR 12.6 million for the period.

De tenuitvoerlegging van het samenwerkingskader geschiedt door middel van een jaarlijks actieplan, dat met name gebaseerd is op prioriteiten die van jaar tot jaar met de lidstaten worden afgesproken. De activiteiten kunnen de vorm aannemen van cursussen en seminars, uitwisselingen van deskundigen, praktijkoefeningen of proefprojecten die erop gericht zijn de interventie- en herstelmethoden en -technieken te optimaliseren. Daarnaast worden ook acties opgezet om de effecten van ongevallen op het milieu te evalueren of om lessen te trekken uit de interventies die naar aanleiding van specifieke ongevallen hebben plaatsgevonden. Voor dit soort acties stond voor de periode 2000-2006 aanvankelijk een budget van 7 miljoen euro ter beschikking.

The Community framework for cooperation also put in place a Community information system (CIS) on the Commission's internet site with a view to exchanging data between the Member States on intervention capacity and measures taken in the event of accidental or deliberate marine pollution. The Community information system includes a Community homepage and, on the national homepages, information on intervention methods available at the national level.

In 2003 heeft het Parlement, het belang van het communautaire kader indachtig, de referentiebedragen aangepast teneinde rekening te houden met de uitbreiding van de Unie. Daarbij is het totale beschikbaar gestelde bedrag voor de bovengenoemde periode verhoogd tot 12,6 miljoen euro.

The Commission is assisted by a management committee, the MCMP - Management Committee for Marine Pollution, which brings together experts from the administrations of the Member States (in the environmental, transport and coastguard fields). Aside from voting on the annual priorities, the management committee acts as a unique European forum for the exchange of good practice between the Member States.

Binnen het communautaire samenwerkingskader is eveneens een communautair informatiesysteem (CIS) opgezet op de internetsite van de Commissie, dat de lidstaten toelaat gegevens uit te wisselen met betrekking tot hun interventiecapaciteit en met betrekking tot de bij accidentele of opzettelijke verontreiniging van de zee getroffen maatregelen. Het CIS omvat een communautaire homepage en voorts nationale homepages die informatie bevatten over de interventiemiddelen die op lidstaatniveau beschikbaar zijn.

There are numerous regional agreements covering European seas (the Barcelona Convention, the Bonn Agreement, the Helsinki Convention), with the Commission playing a central role via its active participation in marine pollution response groups. However, the management committee is the only instrument at the Community level at which experts from all the regional areas are represented.

De Commissie wordt bijgestaan door een beheercomité (Management Committee for Marine Pollution – MCMP) dat bestaat uit deskundigen van de betrokken overheidsdiensten van de lidstaten (milieu, vervoer en/of kustwacht). In dit beheercomité vindt niet alleen de stemming plaats over de jaarlijkse prioriteiten: het is ook het Europese forum bij uitstek voor de uitwisseling van goede praktijken tussen de lidstaten.

2.2 Response to marine pollution accidents

Met betrekking tot de Europese zeeën zijn talrijke regionale overeenkomsten gesloten (Verdrag van Barcelona, Verdrag van Bonn, Verdrag van Helsinki). De Commissie speelt daarin een centrale rol door haar actieve participatie in de organen die zich bezighouden met de bestrijding van mariene verontreiniging. Het beheercomité is echter het enige instrument op Gemeenschapsniveau waarin deskundigen uit alle mariene regio's vertegenwoordigd zijn.

Since 2001, in the event of an accident, when the scale of the disaster is such that national reaction capacity is insufficient, the affected country may call on the services of the civil protection mechanism and the MIC (Monitoring and Information Centre).

2.2 Respons op accidentele verontreiniging van de zee

The civil protection mechanism was established in 2001 to provide on-demand support in the event of emergencies and contribute to and improve the coordination of assistance provided by the Member States and the Community.

Wanneer zich een catastrofe voordoet van zodanige omvang dat de reactiecapaciteit van de getroffen lidstaat ontoereikend blijkt, kan deze lidstaat sedert 2001 een beroep doen op het mechanisme voor civiele bescherming en op het monitoring- en informatiecentrum (MIC).

While there are several regional agreements on accidental marine pollution facilitating mutual assistance and cooperation between the Member States in this field, the civil protection mechanism is the reference tool at Community level for facilitating the mobilisation of assistance from the Member States in the event of a marine pollution accident.

Het mechanisme voor civiele bescherming is in 2001 in het leven geroepen om desgevraagd steun te kunnen bieden in dringende noodgevallen en bij te dragen tot een betere coördinatie van de hulpinterventies die door de lidstaten en de Gemeenschap op het getouw worden gezet.

In an incident such as the Prestige accident, the MIC responded immediately to the requests for assistance from the Spanish authorities, facilitating the dispatch of specialised vessels, floating barriers and surveillance planes to the scene. The Commission also quickly set up an observer mission in Galicia. In addition, it contributed to ensuring coordination between Spain, Portugal and France, so that sufficient resources were made available to each of the three countries affected by the accident. Finally, it disseminated satellite images of the disaster analysed by the Commission's Joint Research Centre.

Ook al bestaan er verschillende regionale overeenkomsten inzake accidentele verontreiniging van de zee die de wederzijdse bijstand en samenwerking tussen de lidstaten op dit gebied vlotter doen verlopen, toch blijft het mechanisme voor civiele bescherming het instrument bij uitstek om de mobilisatie van de hulpinspanningen van de lidstaten bij ongevallen die met verontreiniging van de zee gepaard gaan, in Gemeenschapsverband te vergemakkelijken.

During the summer of 2006, the MIC responded very quickly to the request for assistance from the Lebanese authorities to deal with the pollution affecting Lebanon. With hostilities still raging, the MIC deployed a team of experts to assess needs on the ground and to provide scientific and technical support to the local authorities. Via the MIC, specialised equipment originating from five different Member States was supplied to Lebanon. The MIC also distributed to the Member States its analysis of satellite images. Thanks to the informal network between Member States created under the aegis of the MCMP, it was easier to mount a global response in which States from different regions joined forces to send equipment to a third country.

Bij het ongeval met de Prestige , bijvoorbeeld, heeft het MIC onmiddellijk gevolg gegeven aan het verzoek om bijstand van de Spaanse autoriteiten en heeft het ervoor gezorgd dat gespecialiseerde vaartuigen, drijvende dammen en observatievliegtuigen ter beschikking werden gesteld. De Commissie heeft ook snel een aantal waarnemers naar Galicië uitgestuurd. Zij heeft ook zorg gedragen voor de coördinatie tussen de drie door de ramp getroffen lidstaten: Spanje, Portugal en Frankrijk, teneinde ervoor te zorgen dat ieder van hen over adequate interventiemiddelen kon beschikken. Ten slotte heeft zij gezorgd voor de verspreiding van de satellietbeelden van de ramp die door het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek zijn geanalyseerd.

2.3 The role played by the European Maritime Safety Agency (EMSA)

Tijdens de zomer van 2006 heeft het MIC zeer snel gevolg gegeven aan het verzoek om bijstand van de Libanese autoriteiten die het hoofd dienden te bieden aan de verontreiniging van de Libanese mariene wateren. Nog vóór de vijandelijkheden ten einde waren, had het MIC reeds een team van deskundigen ingezet om de omvang van de behoeften op het terrein te evalueren en de plaatselijke autoriteiten wetenschappelijke en technische bijstand te verlenen. Door tussenkomst van het MIC is gespecialiseerde apparatuur van vijf lidstaten aan Libanon ter beschikking gesteld. Het MIC heeft ook het resultaat van de analyse van de satellietbeelden ter beschikking van de lidstaten gesteld. Het in het kader van het MCMP tot stand gekomen informele netwerk van lidstaten heeft deze unitaire respons mogelijk gemaakt: lidstaten behorend tot diverse mariene regio's hebben hun gespecialiseerde uitrusting in het kader van een gecoördineerde interventie naar een derde land overgebracht.

In 2002, the European Maritime Safety Agency (EMSA) was set up[4] to assist in particular the Commission and the Member States in the implementation of Community legislation in the field of maritime safety and the prevention of ship-source pollution.

2.3 Rol van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (EMSA)

In 2004, the Agency's mandate was expanded via Regulation (EC) No 724/2004, which assigned to the Agency specific obligations in the field of the fight against ship-sourced pollution in the Community.

In 2002 is het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (EMSA) opgericht[4] teneinde in het bijzonder de Commissie en de lidstaten behulpzaam te zijn bij de tenuitvoerlegging van de Gemeenschapswetgeving op het gebied van maritieme veiligheid en de preventie van door schepen veroorzaakte verontreiniging.

Under that Regulation[5], the Agency is required to provide the Member States and the Commission with technical and scientific assistance in relation to accidental or deliberate pollution by ships and to support, following a request for assistance, the pollution response mechanisms of Member States. It acts in support of the Community framework for cooperation in the field of accidental or deliberate marine pollution, and also in support of the Community mechanism.

In 2004 is de taakomschrijving van het agentschap uitgebreid bij Verordening (EG) nr. 724/2004, waarbij aan het agentschap specifieke verplichtingen zijn opgelegd op het stuk van de strijd tegen door schepen veroorzaakte verontreiniging in de Gemeenschap.

In order provide an overall framework for its activities in the field of the prevention of oil pollution and the fight against this kind of pollution, in October 2004 the Agency adopted an action plan for oil pollution preparedness and response (hereinafter the "action plan")[6], as laid down in the Regulation.

Krachtens deze verordening[5] behoort het tot de taken van het agentschap de lidstaten en de Commissie technische en wetenschappelijke bijstand te verlenen op het gebied van accidentele of opzettelijke verontreiniging door schepen en desgevraagd de mechanismen voor verontreinigingsbestrijding van de lidstaten te ondersteunen. Het agentschap ondersteunt met zijn optreden het communautaire kader voor samenwerking op het gebied van accidentele of opzettelijke verontreiniging van de zee en het communautaire mechanisme op het gebied van civiele bescherming.

Since March 2006, affected Member States have been able to call on the Agency to charter anti-pollution ships to supplement their efforts to combat pollution with additional resources. These ships were identified following an invitation to tender, and will be posted in four regions covering European seas. The ships chartered by the Agency will be made available to the Member States on request via the Community civil protection mechanism.

Om zijn activiteiten op het gebied van preventie van verontreiniging door koolwaterstoffen en de bestrijding van dit type verontreiniging in een ruimer kader te plaatsen, heeft het agentschap in oktober 2004 – zoals de verordening het voorschrijft – een actieplan voor paraatheid ten aanzien van en bestrijding van verontreiniging door koolwaterstoffen (hierna "het actieplan" genoemd) aangenomen[6].

In 2005 the Agency considerably increased the size of its team dedicated to the response to marine pollution, which now totals almost 20 people.

Sedert maart 2006 kunnen getroffen lidstaten een beroep doen op het agentschap voor het charteren van schepen voor de bestrijding van verontreiniging, teneinde de door henzelf ondernomen bestrijdingsacties met aanvullende middelen te ondersteunen. De schepen in kwestie zijn geselecteerd via een openbare inschrijving en worden gestationeerd in vier zones die tezamen alle Europese zeeën bestrijken. De door het agentschap gecharterde schepen zullen de lidstaten op hun verzoek ter beschikking worden gesteld in het kader van het communautaire mechanisme voor civiele bescherming.

assessment of actions undertaken under the Community framework for cooperation in the field of preparedness

Het aantal personeelsleden van het agentschap dat zich specifiek bezighoudt met de bestrijding van verontreiniging van de zee is in 2005 aanzienlijk toegenomen tot bijna 20 personen.

3.1 The Community framework has made it possible to carry out activities with a significant impact

BALANS VAN DE ACTIES DIE BINNEN HET COMMUNAUTAIRE SAMENWERKINGSKADER ZIJN ONDERNOMEN OP HET GEBIED VAN PARAATHEID

Since 2000, more than 40 actions have been carried out, chiefly workshops, pilot projects and training courses. The European dimension of these projects has been promoted, with projects attended by two Member States or more encouraged.

3.1 Dankzij het communautaire kader zijn acties ten uitvoer gelegd die een aanzienlijk effect hebben gesorteerd

The actions focused on a variety of subjects: research on environmental damage, the role of local authorities in preparedness and the response to marine pollution, activities relating to oil recovery, the treatment of petroleum waste, and the role of volunteers in major disasters.

Sedert 2000 zijn meer dan 40 acties ondernomen; het ging daarbij hoofdzakelijk om workshops, proefprojecten en opleidingscursussen. Daarbij is de nadruk gelegd op de Europese dimensie van de projecten: initiatieven waaraan door twee of meer lidstaten werd deelgenomen, zijn extra gestimuleerd.

Other reference measures were in response to more specific objectives within the Community framework for cooperation.

Deze acties waren thematisch erg gevarieerd: onderzoek naar milieuschade, overleg over de rol van plaatselijke gemeenschappen bij de paraatheid ten aanzien van en de respons op mariene verontreiniging, acties inzake het bergen van geloosde olie, de verwerking van olieafval en de rol van vrijwilligers bij zeer grote catastrofes.

One project focused on the presence of munitions dumped at sea and methods of neutralisation. The conclusions of the project and the studies carried out within the framework of certain regional agreements (particularly HELCOM) enabled significant progress to be made on this issue.

Met andere voorbeeldacties is ingespeeld op specifiekere doelstellingen van het communautaire samenwerkingskader.

As regards deliberate pollution, there were a number of activities promoting exchanges between Member States that focused on illicit operational spills from ships. In addition, an expert group dedicated to the satellite monitoring of oil pollution at sea (EGEMP) was set up at the Commission.

Een project is gewijd aan in zee gedumpte munitie en aan de methoden om deze te neutraliseren. In combinatie met het studiewerk dat in het kader van een aantal regionale overeenkomsten (met name HELCOM) is verricht, hebben de conclusies van dat project de oplossing van het probleem een stuk dichterbij gebracht.

A number of actions with significant impact were carried out in relation to exchanges of experience at the European level, which represent the main value added of the Community action in the field of preparedness. In particular, a programme for exchanges of experts between Member States (EUMAREX) was launched in 2002 to promote training and the exchange of experience. Since the start of 2004, 111 people from 15 different countries have participated in the programme, which has been held in almost 20 countries.

Wat de bestrijding van opzettelijke verontreiniging betreft, hebben diverse acties met betrekking tot illegale bedrijfsmatige lozingen door schepen geresulteerd in uitwisselingen tussen de lidstaten. Voorts is door de Commissie een groep van deskundigen voor de monitoring van olieverontreiniging op zee door middel van satellietobservatie (EGEMP) in het leven geroepen.

Lastly, the Community information system (CIS) hosted on the Commission's internet site was constantly updated throughout the period 2000-06, particularly in order to take account of the enlargement of the EU. The CIS is frequently championed by the Member States as a unique tool that gives substance to Community cooperation in the field of marine pollution.

De uitwisseling van ervaringen in Europees verband, die de belangrijkste toegevoegde waarde vormt van de communautaire actie inzake paraatheid, is in de praktijk gebracht via een reeks acties die reeds een grote impact hebben gehad. Met name is in 2002 een begin gemaakt met een programma voor de uitwisseling van deskundigen tussen de lidstaten (EUMAREX) om de opleiding en de uitwisseling van ervaringen te versterken. Sedert begin 2004 werden in het kader van dit programma 111 deskundigen, afkomstig uit 15 verschillende landen, verwelkomd in een twintigtal gastlanden.

The mid-programme evaluation carried out in March 2004 and the overall evaluation of civil protection programmes carried out in July 2005 highlighted that preparedness actions had achieved encouraging results at the national, regional and local levels, including improvement in the level of information provided to the public and an increased awareness of the importance of preparedness. The actions also contributed to risk prevention. Lastly, the investment in training, exchanges of experience and preparation undertaken over the last few years have led to the emergence of a common culture in the field of accidental marine pollution.

Het communautaire informatiesysteem (CIS), ten slotte, dat deel uitmaakt van de website van de Commissie, is in de periode 2000-2006 continu bijgewerkt, met name om rekening te houden met de uitbreiding van de Gemeenschap. Het CIS wordt door de lidstaten vaak geprezen als een uitzonderlijk nuttig instrument dat een concrete vorm geeft aan de samenwerking binnen de Gemeenschap op het gebied van mariene verontreiniging.

3.2 The Community framework has led to the emergence of other legislative instruments

Zowel bij de tussentijdse evaluatie van het programma in maart 2004 als bij een grootschalige evaluatie van de programma's voor civiele bescherming in juli 2005 is duidelijk gebleken dat de op paraatheid gerichte acties op nationaal, regionaal en plaatselijk niveau tot bemoedigende resultaten hebben geleid, bijvoorbeeld op het stuk van een betere informatie van het publiek en de bewustwording van het belang van paraatheid. De acties hebben ook bijgedragen tot risicopreventie. Ten slotte hebben de investeringen in opleiding, uitwisseling van ervaringen en paraatheid van de jongste jaren geleid tot het ontstaan van een "gemeenschappelijke cultuur" op het gebied van verontreiniging van de zee door ongevallen.

Since the adoption of the Community framework for cooperation, the initial objectives have in some cases been replaced by certain legislative instruments.

3.2 Het communautaire kader heeft geleid tot het ontstaan van andere wetgevingsinstrumenten

The framework for cooperation aims to " promote cooperation between Member States in order to provide for compensation for damage in accordance with the polluter-pays principle ". Workshops and pilot projects were organised, particularly after the Prestige accident. At the same time, the legislation on environmental damage was developed with the adoption of Directive 2004/35/EC of the European Parliament and of the Council of 21 April 2004 on environmental liability with regard to the prevention and remedying of environmental damage. Although the Directive covers accidental marine pollution only very partially, it is nonetheless a first stage towards the establishment of a common framework for liability with a view to preventing environmental damage caused by accidents of this kind.

Sedert de invoering van het communautaire samenwerkingskader zijn in sommige gevallen nieuwe wetgevingsinstrumenten in de plaats gekomen van de oorspronkelijk beoogde initiatieven.

In its initial objectives, the Community framework seeks to enhance cooperation between the Member States with regard to deliberate pollution and illicit operational spills from ships. Directive 2005/35/EC of the European Parliament and of the Council on ship-source pollution and on the introduction of penalties for infringements, annexed to Council Framework Decision 2005/667/JHA to strengthen the criminal-law framework for the enforcement of the law against ship-source pollution, now provides a legal framework for such actions.

Het samenwerkingskader was erop gericht "de samenwerking tussen de lidstaten aan te moedigen als het erom gaat te zorgen voor schadeloosstelling volgens het beginsel dat de vervuiler betaalt" . Er zijn workshops en proefprojecten opgezet, met name in de nasleep van het ongeval met de Prestige . Terzelfder tijd is de wetgeving inzake milieuschade verder o ntwikkeld, wat heeft geresulteerd in de vaststelling van Richtlijn 2004/35/EG van het Europees Parlement en de Raad van 21 april 2004 betreffende milieuaansprakelijkheid met betrekking tot het voorkomen en herstellen van milieuschade. Hoewel deze richtlijn slechts voor een klein gedeelte betrekking heeft op verontreiniging van de zee door ongevallen, vormt zij niettemin een eerste stap in de totstandbrenging van een gemeenschappelijk aansprakelijkheidskader dat milieuschade als gevolg van dit soort ongevallen moet helpen voorkomen.

The Framework Decision requires the Member States to designate contact points and make provision for information obligations in the event of pollution likely to affect other Member States. It also includes provisions facilitating the choice of the criminal-law jurisdiction competent to enforce the law against ship-source pollution.

Het aanvankelijke opzet van het communautaire kader behelsde onder meer de versterking van de samenwerking tussen de lidstaten op het gebied van opzettelijke verontreiniging en illegale bedrijfsmatige lozingen van schepen. Richtlijn 2005/35/EG van het Europees Parlement en de Raad inzake verontreiniging vanaf schepen en invoering van sancties voor inbreuken en Kaderbesluit 2005/667/JBZ van de Raad tot versterking van het strafrechtelijk kader voor de bestrijding van verontreiniging vanaf schepen vormen thans een juridisch kader voor deze acties.

Other legislative instruments highlight the value added of Community cooperation in terms of preparedness and response.

Het kaderbesluit legt de lidstaten namelijk de verplichting op contactpunten aan te wijzen en voorziet in bepaalde informatieverplichtingen in het geval van verontreiniging die gevolgen kan hebben voor andere lidstaten. Voorts bevat het bepalingen die de keuze van de strafrechtelijke instantie die bevoegd is voor de bestraffing van door schepen veroorzaakte verontreiniging vergemakkelijken.

The Thematic Strategy on the Protection and Conservation of the Marine Environment, adopted by the Commission on 24 October 2005[7], establishes common objectives and principles at Community level, with implementation to be carried out at the level of the marine regions. Each region must define regional environmental objectives and draw up indicators and monitoring measures to evaluate progress towards these objectives. Actions and objectives specific to the field of preparedness for pollution are to be incorporated therein.

Andere wetgevingsinstrumenten accentueren de toegevoegde waarde van communautaire samenwerking op het gebied van paraatheid en interventies .

Lastly, on 7 June 2006 the Commission published a Green Paper entitled "Towards a future Maritime Policy for the Union: A European vision for the oceans and seas”, which highlights the existing interactions and dependencies between marine-based industries, including in connection with preparedness and response to marine pollution.

In de thematische strategie inzake de bescherming en het behoud van het mariene milieu, die op 24 oktober 2005 door de Commissie is aangenomen[7], zijn op EG-niveau gemeenschappelijke doelstellingen en beginselen vastgesteld, die evenwel op het niveau van de mariene regio's in de praktijk worden gebracht. Voor elke regio zullen regionale milieudoelstellingen moeten worden geformuleerd en indicatoren en bewakingsmaatregelen moeten worden uitgewerkt om de vooruitgang bij het realiseren van die doelstellingen te evalueren. Het is de bedoeling dat daaronder ook specifieke acties en doelstellingen op het gebied van de paraatheid ten aanzien van verontreiniging worden opgenomen.

The enhancement and continuation of preparedness and response from1 January 2007

Ten slotte heeft de Commissie op 7 juni 2006 een groenboek gepubliceerd met als titel "Naar een toekomstig maritiem beleid voor de Unie: een Europese visie voor de zeeën en oceanen". Daarin wordt de nadruk gelegd op de interacties tussen en de onderlinge onafhankelijkheid van de diverse sectoren die te maken hebben met de zee, ook wat betreft paraatheid ten aanzien van mariene verontreiniging en de bestrijding daarvan.

4.1 Improving preparedness after 2007

VERSTERKING EN VOORTZETTING VAN DE OP PARAATHEID EN ADEQUATE RESPONS GERICHTE ACTIES NA 1 JANUARI 2007

Improving the consistency of Community policy in the field of marine pollution preparednes

4.1 Verbetering van de paraatheid na 2007

The actions carried out so far have had a significant impact. They have contributed to the emergence of certain legislative instruments.

De samenhang van het communautaire beleid op het gebied van paraatheid ten aanzien van verontreiniging van de zee zal worden versterkt

At the same time, the Commission, aware of the importance of this issue, has sought to continue and enhance existing measures, while also proposing an increased role for the European Maritime Safety Agency in terms of marine pollution preparedness and response.

De tot dusver gevoerde acties hebben reeds belangrijke resultaten opgeleverd. Zij hebben bijgedragen tot de totstandkoming van bepaalde wetgevingsinstrumenten.

The Commission encourages greater consistency in Community policy in the field; the Community framework for cooperation will not be renewed in its current form, but preparedness actions will continue and will be expanded in the most appropriate framework.

Terzelfder tijd heeft de Commissie, die zich terdege bewust is van het belang van wat hier op het spel staat, ernaar gestreefd de bestaande maatregelen voort te zetten en te versterken. Zij stelt voor, het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid een grotere rol toe te bedelen op het stuk van paraatheid ten aanzien van en interventies bij mariene verontreiniging.

The European Maritime Safety Agency intends to continue and develop preparedness actions

De Commissie streeft naar een grotere samenhang van het communautaire beleid op dit gebied: het communautaire samenwerkingskader zal in de huidige vorm niet worden verlengd, maar de op paraatheid gerichte acties zullen in het daartoe meest geschikte kader worden voortgezet en geïntensiveerd.

The role of the European Maritime Safety Agency has expanded considerably in the field of marine pollution preparedness.

Het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid is voornemens zijn op paraatheid gerichte acties voort te zetten en te ontwikkelen

Regulation (EC) No 1406/2002 establishing the Agency, amended by Regulation (EC) No 724/2004, made it possible to implement certain preparedness actions. As indicated in the action plan for oil pollution preparedness and response (see point 2.3), the Agency also undertakes, within the framework of the Regulation, preparedness actions for the setting up of effective intervention operations.

De rol van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid bij de paraatheid ten aanzien van mariene verontreiniging is aanzienlijk toegenomen.

In 2005, EMSA organised workshops on marine pollution response, and published a study into the use of dispersants. In 2006, EMSA continued to organised workshops on the response to chemical pollution and on satellite observation of pollution.

De verordening waarbij het agentschap is opgericht (Verordening (EG) nr. 1406/2002, als gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 724/2004) heeft het mogelijk gemaakt bepaalde paraatheidgerichte acties ten uitvoer te leggen. Zoals aangegeven in het actieplan voor paraatheid ten aanzien van en bestrijding van verontreiniging door koolwaterstoffen (zie punt 2.3) ontplooit het agentschap uit hoofde van de verordening eveneens acties ter vergroting van de paraatheid tot het opzetten van doeltreffende interventieoperaties.

According to the action plan, the draft Regulation of the European Parliament and of the Council on the multiannual funding for the action of the Agency[8], which is currently under discussion[9], states that the Agency will continue with "supporting activities concerning the areas of information, coordination and cooperation".

In 2005 heeft het EMSA workshops georganiseerd over de bestrijding van mariene verontreiniging en een studie gepubliceerd over de toepassing van dispergeermiddelen. In 2006 heeft het EMSA deze activiteit voortgezet met de organisatie van workshops over de bestrijding van chemische verontreiniging en satellietobservatie van verontreinigde watermassa's.

Its work programme for 2007, the Agency indicates that it intends to continue to organise such workshops and studies in the future. Even if the means of funding these actions differ (invitation to tender or organised directly by the Agency, rather than via part financing), they will still respond to objectives that are markedly similar to those in the Community framework for cooperation.

Overeenkomstig het actieplan wordt in het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad over meerjarenfinanciering van het agentschap[8], dat momenteel in behandeling is[9], aangegeven dat het agentschap zijn ondersteunende activiteiten op het gebied van informatie, coördinatie, samenwerking en operationele bijstand zal voortzetten.

Other Community programmes will respond to specific objectives

In zijn werkprogramma voor 2007 geeft het agentschap aan dat het in de toekomst wil doorgaan met de organisatie van dit type workshops en/of studies. Wellicht zullen die acties dan op een andere manier worden gefinancierd (openbare inschrijving of rechtstreekse organisatie door het agentschap in plaats van cofinanciering), maar zij zullen in wezen op soortgelijke doelen gericht blijven als het communautaire samenwerkingskader.

Within the framework of other Community programmes, particularly under cohesion and research policy, specific actions are underway in the field of preparedness for accidental or deliberate pollution and these will continue from 2007 onwards.

Via andere communautaire programma's zal worden ingespeeld op specifieke doelstellingen

It is likely that these programmes will implement actions responding to certain of the objectives of the Community framework for cooperation for which EMSA does not have responsibility: cooperation with relevant local bodies and nature protection bodies as regards risk prevention and response; environmental impact assessments and the cleaning of beaches.

In het kader van andere communautaire programma's, met name uit hoofde van het cohesie- en het onderzoekbeleid, lopen momenteel specifieke acties op het gebied van paraatheid ten aanzien van accidentele of opzettelijke verontreiniging, die in 2007 zullen worden voortgezet.

Under the European Regional Development Fund (ERDF), it is currently possible topart-finance, via Interreg transnational cooperation programmes, preventative measures concerning for example the monitoring of maritime traffic, the protection of coastal areas, risk management strategies and plans, databases and models. In addition, under Objectives 1 and 2 of the Cohesion Policy, the ERDF and the Cohesion Fund may be used to part-finance port investments to reduce the risk of accidents and also equipment for rapid intervention and waste treatment in the event of a pollution incident. All of this part-financing may continue during the period 2007-13, in application of the three ERDF Objectives (convergence, regional competitiveness and employment, territorial cooperation) and the areas of activity of the Cohesion Fund. However, in application of the polluter-pays principle, regional policy in this field cannot replace the International Oil Pollution Compensation Fund (IOPCF).

Via die programma's kunnen met name activiteiten worden ontplooid die gericht zijn op bepaalde doelstellingen van het communautaire samenwerkingskader waarvoor het EMSA niet bevoegd is: samenwerking met bevoegde plaatselijke autoriteiten en natuurbeschermingsorganisaties bij risicopreventie en interventies; milieueffectbeoordelingen en het schoonmaken van stranden.

Similarly, marine pollution is one of the priorities of the "sustainable surface transport" programme within the 5th and 6th research framework programmes.

Nu reeds kunnen door het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling (EFRO) – via de INTERREG-programma's voor transnationale samenwerking – preventiemaatregelen worden gecofinancierd, bijvoorbeeld met betrekking tot de monitoring van het maritiem verkeer, de bescherming van kustgebieden, risicobeheerplannen en –strategieën, databanken en modellen. Bovendien kunnen het EFRO en het Cohesiefonds, overeenkomstig de doelstellingen 1 en 2 van het cohesiebeleid, zorgen voor de medefinanciering van investeringen in haveninfrastructuur die erop gericht is het risico van ongevallen te verminderen en in uitrusting voor snelle interventies en voor de verwerking van afvalstoffen in geval van verontreiniging. De cofinanciering van deze maatregelen kan in de periode 2007-2010 worden voortgezet, conform de drie doelstellingen van het EFRO (convergentie, concurrentievermogen en werkgelegenheid in de regio's, territoriale samenwerking) en de werkingssfeer van het cohesiefonds. Overeenkomstig het beginsel dat de vervuiler betaalt, zal het regionale beleid op dit gebied echter in geen geval in de plaats treden van het Internationaal Fonds voor vergoeding van schade door verontreiniging door olie (IOPCF).

Almost 17 actions dedicated to marine pollution were launched under the 6th framework programme and are continuing. These actions concern among other things the development of risk analysis methodologies, tools for decision-making aids, detection systems and oil recovery systems. Other research projects aim to define the current state of affairs concerning the use of satellites. The 7th research framework programme (2007-13) will continue with the development of reference actions in the field of marine pollution. In addition, the Joint Research Centre intends to launch an institutional action dedicated to maritime monitoring (MASURE).

De verontreiniging van de zee is ook een van de prioriteiten van het programma "duurzaam vervoer over land en zee" van het vijfde en zesde kaderprogramma voor wetenschappelijk onderzoek.

The exchange of good practice at Community level will continue

Zo zijn in het raam van het zesde kaderprogramma wel 17 acties met betrekking tot verontreiniging van de zee geïnitieerd, die thans nog lopen. Deze acties betreffen met name de ontwikkeling van methodieken voor risicoanalyse, instrumenten ter ondersteuning van de besluitvorming, detectiesystemen en systemen voor het bergen van geloosde olie. Via andere onderzoekprojecten wordt beoogd een balans op te maken van de mogelijkheden inzake satelliettoepassingen. In het zevende kaderprogramma voor wetenschappelijk onderzoek (2007-2013) zal de ontwikkeling van voorbeeldacties op het gebied van mariene verontreiniging worden voortgezet. Daarnaast is het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek voornemens een institutionele actie inzake maritieme monitoring (MASURE) op te zetten.

Since the Community framework for cooperation will not be renewed, the management committee (MCMP) will not continue in its current form. However, the Commission is convinced that the existence of such a forum for the exchange of good practice contributes to improving accident response at the European level.

De uitwisseling van goede praktijken op Gemeenschapsniveau wordt voortgezet

The Commission will therefore continue to organise specific meetings at least once year to bring together those responsible for preparedness and response in the Member States. These meetings, which could for example be given over to the feedback of experience in the wake of accidents, will be held in appropriate contexts, or under the aegis of EMSA.

Nu het communautaire samenwerkingskader niet wordt hernieuwd, zal ook het beheercomité (MCMP) in zijn huidige vorm niet blijven bestaan. De Commissie is er evenwel van overtuigd dat een dergelijk communautair forum voor de uitwisseling van goede praktijken een nuttige bijdrage levert tot de verbetering van de respons op ongevallen in Europees verband.

4.2 Enhancing the response to accidental marine pollution after 2007

De Commissie zal er daarom voor zorgen dat ook in de toekomst ten minste jaarlijks een speciale vergadering wordt georganiseerd van de voor paraatheid en respons bevoegde instanties van de lidstaten. Deze vergaderingen zullen hetzij in passende fora, hetzij in het kader van het EMSA worden gehouden en kunnen bijvoorbeeld gewijd zijn aan het trekken van lessen uit de ervaringen die bij specifieke ongevallen zijn opgedaan.

Greater consistency in the response at the European level

4.2 Versterking van de respons op accidentele verontreiniging van de zee na 2007

Since 2002, the Community civil protection mechanism has been the reference tool at the Community level for the response to marine pollution accidents. The effectiveness of the civil protection mechanism has been demonstrated by the response under the mechanism to the Prestige accident and to the pollution that has affected the Lebanese coastline.

Een meer coherente respons in Europees verband

In its Resolution on improving safety at sea, adopted on 27 April 2004 following the work of the Temporary Committee on Improving safety at sea (MARE), the European Parliament stressed the importance of transnational cooperation in the response to accidents and the need for effective coordination.

Het communautaire mechanisme voor civiele bescherming vormt sedert 2002 het instrument bij uitstek voor de respons van de Gemeenschap op ongevallen die gepaard gaan met verontreiniging van de zee. De manier waarop het mechanisme na het ongeval met de Prestige en bij de bestrijding van de verontreiniging van de Libanese kusten heeft gefunctioneerd, heeft de doeltreffendheid van de voorzieningen aangetoond.

The Community civil protection mechanism will continue to be the reference tool for the response to marine pollution accidents from 2007 onwards. With the use of the civil protection mechanism by EMSA for the provision of anti-pollution ships in the event of a request for assistance from a Member State, the Mechanism will have an enhanced role.

In de resolutie over de verbetering van de maritieme veiligheid die het Europees Parlement op 27 april 2004 naar aanleiding van de werkzaamheden van de tijdelijke commissie voor de verbetering van de maritieme veiligheid (MARE) heeft aangenomen, onderstreept het Parlement het belang van transnationale samenwerking voor een adequate respons op ongevallen alsmede de noodzaak van een goede coördinatie.

In this context, the Commission intends to develop coordination between the Monitoring and Information Centre (MIC) and the marine pollution response unit of EMSA in order to ensure a response to disasters that is as effective and consistent as possible. As was demonstrated in the case of the pollution that affected the Lebanese coastline, the Agency is able to provide technical assistance to the Commission in the event of disasters; Agency staff members with specific experience are able to support the MIC and/or the affected State, while the Agency can assist the Member States and the Commission with the supply and analysis of satellite imagery.

Ook in 2007 en daarna zal het communautaire mechanisme voor civiele bescherming het belangrijkste instrument voor de respons op accidentele verontreiniging van de zee blijven. Doordat het EMSA schepen voor de bestrijding van verontreiniging ter beschikking stelt via het mechanisme wanneer een lidstaat om dit soort bijstand verzoekt, wordt de rol van het mechanisme versterkt.

The Agency and the MIC have formalised working arrangements in order to facilitate coordination: these relate inter alia to the development of a mutual alert system, the integration of EMSA into the Common Emergency Communication and Information System (CECIS) set up under the civil protection mechanism, and EMSA's participation in missions on the ground by teams of experts. These arrangements will be regularly updated in the future.

In dit verband wenst de Commissie de coördinatie tussen het monitoring- en informatiecentrum (MIC) en de eenheid "respons op mariene verontreiniging" van het EMSA te versterken om zo doeltreffend en zo gericht mogelijk te kunnen reageren op eventuele rampen. De interventie naar aanleiding van de recente verontreiniging van de Libanese kusten heeft aangetoond dat het agentschap in staat is de Commissie bij rampen de passende technische bijstand te verlenen: het personeel van het agentschap, dat over de nodige specialistische kennis beschikt, kan ondersteuning bieden aan het MIC en/of aan de getroffen staat; voorts kan het agentschap de lidstaten en de Commissie behulpzaam zijn door de toelevering en analyse van satellietbeelden.

Improving operational support to the Member States

Het agentschap en het MIC hebben formele werkafspraken gemaakt om deze coördinatie te vergemakkelijken: deze betreffen met name de ontwikkeling van een wederzijds alarmeringssysteem, de integratie van het EMSA in het gemeenschappelijke beveiligde noodcommunicatie- en -informatiesysteem (GNCIS) dat in het kader van het mechanisme voor civiele bescherming is opgezet, en de vertegenwoordiging van het EMSA in de teams van deskundigen die op het terrein actief zijn. Deze regelingen zullen in de toekomst periodiek worden geactualiseerd.

The Commission wants to enhance the operational support provided to the Member States, particularly in the form of the mobilisation of expertise in emergency situations, and by the dissemination among the Member States of the expertise acquired in such situations.

Versterking van de operationele ondersteuning van de lidstaten

The mechanism, thanks to its network providing a 24-hour link between the administrations of the Member States, will continue to provide useful operational assistance, particularly in the form of exchanges of information on existing needs. The Commission wants to improve data collection in the event of an accident and the dissemination of regular updates to participating countries.

De Commissie wil de operationele ondersteuning van de lidstaten nog verder ontwikkelen, met name door het ter beschikking stellen van deskundigen in noodsituaties en door de verspreiding bij de lidstaten van de ervaring die in dergelijke situaties is opgedaan.

The Commission will continue its collaboration with the other international organisations involved in accident response, such the regional agreements and the agencies of the United Nations, as was the case during the pollution that affected Lebanon.

Het mechanisme zal, dankzij het netwerk waardoor de betrokken instanties van de lidstaten 24 uur per dag met elkaar in verbinding staan, ook in de toekomst een nuttige operationele ondersteuning blijven bieden, met name door de uitwisseling van informatie over de bestaande behoeften. De Commissie wil werk maken van een betere gegevensvergaring bij ongevallen en de verspreiding van periodieke updates bij de deelnemende landen.

The Community information system (CIS) incorporates the resources made available by EMSA. The Commission will continue in the future to manage the Community information system, which occupies a central place in the framework for cooperation.

De Commissie zal – net zoals zij dat in het geval van de verontreiniging in Libanon heeft gedaan – blijven samenwerken met de andere internationale organisaties die betrokken zijn bij de respons op verontreiniging van de zee, zoals de beheersinstanties van de regionale overeenkomsten en de agentschappen van de Verenigde Naties.

CONCLUSION

Het communautaire informatiesysteem (CIS) biedt met name ook toegang tot de middelen die door het EMSA ter beschikking worden gesteld. De Commissie zal het beheer blijven voeren over het CIS, dat in het verleden een centrale rol heeft gespeeld bij de samenwerking.

For almost thirty years, Community action in the field of accidental or deliberate marine pollution has been expanding: cooperation between Member States, initially on an informal level, rests mainly on the civil protection mechanism, the reference tool at the European level for facilitating response. The experience of recent disasters has demonstrated that Europe's response, coordinated together with international bodies with competence in the field of marine pollution and with the support of EMSA, was both rapid and effective.

CONCLUSIE

The marine pollution accidents that have taken place in the past have had a significant impact on the environment. The European Union must do everything in its power to ensure that such disasters are not repeated. For this reason, preparedness actions to deal with such occurrences are more necessary than ever. Despite the expiry of the Community framework for cooperation, the Commission intends to continue and promote its actions in the field of the fight against ship-source pollution from 2007 onwards. The European Maritime Safety Agency will play an increased role in this field. From 2007, Community action will be even more effective, as a result.[pic][pic][pic]

De communautaire actie op het gebied van accidentele of opzettelijke verontreiniging van de zee heeft de voorbije dertig jaar een sterke ontwikkeling gekend: de samenwerking tussen de lidstaten, die aanvankelijk op informele leest was geschoeid, steunt voortaan op een centraal, pan-Europees instrument dat garant staat voor een snelle en adequate respons: het mechanisme voor civiele bescherming. De ervaring met recente rampen heeft geleerd dat Europa, in overleg met de voor mariene verontreiniging bevoegde internationale organisaties en met de steun van het EMSA, snel en doeltreffend weet te reageren.

[1] Decision No 2850/2000/EC of the European Parliament and of the Council of 20 December 2000 setting up a Community framework for cooperation in the field of accidental or deliberate marine pollution

In het verleden hebben ongevallen die gepaard gingen met verontreiniging van de zee grote gevolgen gehad voor het milieu. De Unie moet al het mogelijke doen om te vermijden dat dergelijke rampen zich nog voordoen: op paraatheid gerichte actie is dus meer dan ooit noodzakelijk. Hoewel het communautaire samenwerkingskader niet wordt hernieuwd, is de Commissie vastbesloten om vanaf 2007 haar strijd tegen de van schepen afkomstige verontreiniging voort te zetten en te intensiveren. Voor het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid is op dit gebied een grotere rol weggelegd. De actie van de Gemeenschap zal daardoor vanaf 2007 nog doeltreffender worden.

[2] Council Decision 2001/792/EC establishing a Community mechanism to facilitate reinforced cooperation in civil protection assistance interventions

[1] Beschikking nr. 2850/2000/EG van het Europees Parlement en de Raad van 20 december 2000 houdende instelling van een communautair kader voor samenwerking op het gebied van door ongevallen veroorzaakte of opzettelijke verontreiniging van de zee.

[3] Regulation (EC) No 1406/2002 of the European Parliament and of the Council of 27 June 2002 establishing a European Maritime Safety Agency

[2] Beschikking 2001/792/EG,Euratom van de Raad van 23 oktober 2001 tot vaststelling van een communautair mechanisme ter vergemakkel3[pic]king van 2001/792/EG,Euratom van de Raad van 23 oktober 2001 tot vaststelling van een communautair mechanisme ter vergemakkelijking van versterkte samenwerking bij bijstandsinterventies in het kader van civiele bescherming.

[4] Regulation (EC) No 1406/2002 of the European Parliament and of the Council of 27 June 2002 establishing a European Maritime Safety Agency

[3] Verordening (EG) nr. 1406/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 27 juni 2002 tot oprichting van een Europees Agentschap voor maritieme veiligheid.

[5] Regulation (EC) No 724/2004 of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 amending Regulation (EC) No 1406/2002 establishing a European Maritime Safety Agency

[4] Verordening (EG) nr. 1406/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 27 juni 2002 tot oprichting van een Europees Agentschap voor maritieme veiligheid.

[6] The action plan was adopted by the board of the Agency at its 9th meeting, held in Lisbon on 21 and 22 October 2004 (internet link: http://www.emsa.eu.int)

[5] Verordening (EG) nr. 724/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 31 maart 2004 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1406/2002 tot oprichting van een Europees Agentschap voor maritieme veiligheid.

[7] Thematic strategy on the protection and conservation of the marine environment COM(2005) 504 of 24 October 2005

[6] Het actieplan is door de Raad van Bestuur van het agentschap aangenomen op zijn negende vergadering, die heeft plaatsgevonden te Lissabon op 21 en 22 oktober 2004 (zie http://www.emsa.eu.int).

[8] Proposal for a European Parliament and Council regulation on multiannual funding for the action of the European Maritime Safety Agency in the field of response to pollution caused by ships and amending Regulation (EC) No 1406/2002

[7] Thematische strategie inzake de bescherming en het behoud van het mariene milieu, COM(2005) 504 def. van 24.10.2005.

[9] This draft Regulation was already approved by the Council in June 2006 and by Parliament in September 2006

[8] Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad over meerjarenfinanciering voor de acties van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid op het gebied van de bestrijding van door schepen veroorzaakte verontreiniging en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1406/2002.

[9] Dit voorstel voor een verordening is reeds goedgekeurd door de Raad in juni 2006 en door het Europees Parlement in september 2006.