[pic] | EUROPEAN COMMISSION |

[pic] | EUROPOS KOMISIJA |

Brussels, 23.3.2011

Briuselis, 2011.3.23

COM(2011) 136 final

KOM(2011) 136 galutinis

REPORT FROM THE COMMISSION

KOMISIJOS ATASKAITA

European Union Solidarity FundAnnual report 2009

Europos Sąjungos solidarumo fondas2009 m. metinė ataskaita

TABLE OF CONTENTS

TURINYS

1. Introduction 3

KOMISIJOS ATASKAITA Europos Sąjungos solidarumo fondas 2009 m. metinė ataskaita 1

2. Pending applications from 2008 and new applications received in 2009 3

1. Įvadas 3

3. Financing 6

2. Nagrinėjamos 2008 m. paraiškos ir 2009 m. gautos naujos paraiškos 3

4. Closures 6

3. Finansavimas 6

5. Conclusions 6

4. Paramos pabaiga 6

Annex 1: European Union Solidarity Fund Pending and New Applications in 2009 8

5. Išvados 7

Annex 2: Overview of EU Solidarity Fund Applications since 2002 9

1 priedas. 2009 m. Europos Sąjungos solidarumo fondo nagrinėjamos ir naujos paraiškos 8

INTRODUCTION

2 priedas. Nuo 2002 m. ES solidarumo fondui pateiktų paraiškų apžvalga 9

The European Union Solidarity Fund (EUSF) was set up on 15 November 2002. Article 12 of Council Regulation (EC) No 2012/2002 of 11 November 2002 establishing the European Union Solidarity Fund (hereinafter - the "Solidarity Fund Regulation") provides that a report on the activity of the Fund in the previous year be presented to the European Parliament and to the Council. The present report presents the activities of the Fund in 2009 covering, as in previous reports, the treatment of pending and new applications and the assessment of implementation reports with a view to preparing these for closure.

ĮVADAS

In terms of the number of applications 2009 was one of the "quieter" years for the EU Solidarity Fund (EUSF). In all, only six applications for EUSF aid were made in the course of the year while in some previous years up to 19 applications had been presented. Four of the 2009 applications – relating to forest fires in the Attica region of Greece, to storms in Cyprus, to floods on the Greek island of Evia, and to mudslides in Sicily – were presented during the months of November and December so that their assessment could only be completed during 2010. These disasters were relatively small and assessed as not to be meeting the criteria for activating the Fund.[1]

Europos Sąjungos solidarumo fondas (ESSF) įsteigtas 2002 m. lapkričio 15 d. 2002 m. lapkričio 11 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 2012/2002, įsteigiančio Europos Sąjungos solidarumo fondą (toliau – Solidarumo fondo reglamentas), 12 straipsnyje nustatyta, kad Europos Parlamentui ir Tarybai turi būti pateikiama praėjusių metų fondo veiklos ataskaita. Dabartinėje ataskaitoje pateikiama informacija apie 2009 m. fondo veiklą, apimanti, kaip ir ankstesnėse ataskaitose, nagrinėjamų ir naujų paraiškų administravimą bei įgyvendinimo ataskaitų vertinimą, siekiant pasirengti paramos pabaigai.

However, in terms of damage caused and aid paid out 2009 was quite extraordinary. The L'Aquila earthquake in the Italian Abruzzo region was in fact the biggest disaster since the creation of the Fund and subsequently lead to the highest grant ever, amounting to almost half a billion Euros. Storm Klaus in south-western France was another major disaster with damage considerably above the average.

2009 m. ES solidarumo fondui buvo pateikta mažiau paraiškų nei ankstesniais metais. Tais metais iš viso gautos šešios paraiškos dėl ESSF paramos, o kai kuriais ankstesniais metais gauta iki 19 paraiškų. Keturios 2009 m. paraiškos (dėl Graikijos Atikos regiono miškų gaisrų, dėl uraganų Kipre, dėl potvynio Graikijos saloje Evijoje ir dėl purvo nuošliaužų Sicilijoje) buvo pateiktos lapkričio ir gruodžio mėn., todėl jos buvo įvertintos tik 2010 m. Šių stichinių nelaimių mastas buvo palyginti nedidelis – atlikus vertinimą, nustatyta, kad jos neatitinka kriterijų fondo paramai gauti[1].

PENDING APPLICATIONS FROM 2008 AND NEW APPLICATIONS RECEIVED IN 2009

Tačiau pagal žalos mastą ir išmokėtos paramos dydį 2009 m. išsiskyrė iš kitų. L'Akviloje ( L'Aquila ), Italijos Abrucų ( Abruzzo ) regione vykęs žemės drebėjimas buvo didžiausia stichinė nelaimė nuo pat fondo įsteigimo pradžios; jos žalai padengti buvo išmokėta iki šiol didžiausia paramos suma – beveik pusė milijardo eurų. Dar viena didelė stichinė nelaimė buvo pietvakarių Prancūzijoje praūžęs uraganas Klausas, kurio sukelti nuostoliai buvo gerokai didesni nei vidutiniai.

Cyprus (drought)

NAGRINėJAMOS 2008 M. PARAIšKOS IR 2009 M. GAUTOS NAUJOS PARAIšKOS

In 2008, Cyprus had been suffering from a shortfall of rain that led to serious effects on living conditions, the economy and the natural environment. The Cypriot authorities submitted an application for EUSF assistance on 1 July 2008, which was completed by additional information on 16 October 2008. This was the first application for Solidarity Fund aid relating to drought. The Solidarity Fund Regulation requires an application to be made no later than ten weeks after the first damage caused by the disaster which in the event of a slowly unfolding disaster such as drought meets with an objective difficulty. However, in the case of Cyprus, against the background of the three-year period of unusually low rains, the absence of the rainfall reached its peak at the end of the rainy season, in April 2008. The Commission, therefore, considered that 22 April 2008, could be accepted as starting date of the major disaster. As a consequence, the application presented to the Commission on 1 July 2008 respected the time-limits laid down in Article 4(1).

Kipras (sausra)

The Cypriot authorities estimated the total direct damage, incurred after 22 April 2008, at EUR 176.15 million. As this amount exceeded the threshold of EUR 84.673 million (i.e. 0,6 % of GNI) applicable for Cyprus, the drought qualified as a “major natural disaster which affected the complete territory of the country. On 24 October 2008, the Commission proposed to mobilise financial assistance of EUR 7.605 million. Following the budget procedure in the Council and the Parliament and the conclusion of an agreement for the implementation of the grant between the Commission and the Cypriot authorities, the grant was paid to Cyprus on 9 October 2009.

2008 m. Kipras nukentėjo nuo lietaus trūkumo, kuris turėjo rimtų padarinių gyvenimo sąlygoms, ekonomikai ir gamtai. 2008 m. liepos 1 d. Kipro valdžios institucijos pateikė paraišką ESSF paramai gauti, o 2008 m. spalio 16 d. šią paraišką papildė. Tai pirmoji Solidarumo fondo gauta paraiška dėl sausros. Pagal Solidarumo fondo reglamentą reikalaujama pateikti paraišką ne vėliau kaip per dešimt savaičių po pirmo nelaimės padarytos žalos atvejo, tačiau dėl nelaimės, pvz., sausros, lėtos eigos objektyviai laikytis šio reikalavimo yra sunku. Tačiau atsižvelgiant į tai, kad Kipre itin menkai lijo trejus metus, 2008 m. balandžio mėn., lietingojo sezono pabaigoje, kritulių nebuvo buvę rekordiškai ilgą laiką. Todėl Komisija nusprendė, kad 2008 m. balandžio 22 d. galima laikyti didelės nelaimės pradžia. Dėl šios priežasties paraiška, Komisijai pateikta 2008 m. liepos 1 d., atitiko 4 straipsnio 1 dalyje nurodytą terminą.

Romania (floods)

Bendrą tiesioginę žalą, patirtą po 2008 m. balandžio 22 d., Kipro valdžios institucijos įvertino 176,15 mln. EUR. Kadangi ši suma viršija Kiprui nustatytą 84,673 mln. EUR (t. y. 0,6 proc. BNP) ribą, sausra atitiko didelės stichinės nelaimės, paveikusios visą šalies teritoriją, kriterijus. 2008 m. spalio 24 d. Komisija pasiūlė skirti 7,605 mln. EUR finansinę paramą. Atlikus biudžetinę procedūrą Taryboje ir Parlamente ir sudarius Komisijos ir Kipro valdžios institucijų susitarimą dėl paramos įgyvendinimo, ši suma buvo išmokėta Kiprui 2009 m. spalio 9 d..

In July 2008 a fairly extensive part of Romania was affected by heavy rain, leading to severe flooding and landslides. The Romanian authorities applied for EUSF assistance on 1 October 2008. Total direct damage was estimated at EUR 471.42 million. As this amount remained below the "major disaster" threshold for Romania (EUR 566.84 million, i.e. 0,6 % of Romania’s GNI), representing however approximately 83 % of the threshold, the application was assessed on the basis of the criteria for so-called “extraordinary regional disasters”.

Rumunija (potvyniai)

The affected region was a coherent area, comprising 5 counties in the North-Eastern part of Romania, with a population of 3.046 million inhabitants. The major part of the population in the area had been affected, with a partial or total destruction of private property and agricultural crops. Evidence was presented to demonstrate serious and lasting repercussions on living conditions and the economic stability of the region. Serious damage was reported to basic infrastructures, agriculture, forestry, livestock, and private homes. The disaster caused lasting repercussions on living conditions in the region, with around 14 644 households being destroyed, lasting unavailability of basic infrastructures (water/energy), and seriously damaged transport infrastructure leading to a complete isolation of around 100 municipalities. On 22 January 2009, the Commission concluded that the application meets the criteria for extraordinary regional disasters, and proposed to grant aid amounting to EUR 11 785 377. After completion of the corresponding amending budget procedure and the signing of the Implementation Agreement, this grant was paid to the Romanian authorities on 29 October 2009.

2008 m. liepos mėn. gana didelė Rumunijos dalis nukentėjo nuo liūčių, kurios sukėlė smarkius potvynius ir nuošliaužas. 2008 m. spalio 1 d. Rumunijos valdžios institucijos pateikė paraišką ESSF paramai gauti. Bendra tiesioginė žala buvo įvertinta 471,42 mln. EUR. Kadangi ši suma yra mažesnė nei Rumunijai nustatyta didelės nelaimės ribinė vertė (566,84 mln. EUR, t. y. 0,6 proc. Rumunijos BNP), tačiau sudaro apie 83 proc. nustatytosios sumos, paraiška buvo įvertinta pagal vadinamosios „ypatingos regioninės nelaimės“ kriterijus.

France (storm Klaus)

Nuniokotas regionas yra vientisa teritorija, apimanti 5 apskritis Rumunijos šiaurės rytuose. Jose gyvena 3,046 mln. gyventojų. Nuostolių patyrė didžioji nuniokoto regiono gyventojų dalis – apgadinti arba visai sunaikinti privataus turto objektai ir žemės ūkio pasėliai. Pateikta įrodymų, patvirtinančių, kad nukentėjusiame regione bus jaučiami sunkūs ilgalaikiai padariniai gyvenimo sąlygoms ir ekonominiam stabilumui. Nustatyta, kad didelės žalos padaryta pagrindinei infrastruktūrai, žemės ūkiui, miškininkystei, gyvulininkystei ir privatiems būstams. Stichinė nelaimė turėjo ilgalaikių padarinių gyvenimo sąlygoms regione – sugriauta apie 14 644 namų ūkių, ilgą laiką nebuvo galimybės naudotis pagrindine infrastruktūra (vandentiekio ir energijos), dėl stipriai apgadintos transporto infrastruktūros visiškai izoliuotos apie 100 savivaldybių. 2009 m. sausio 22 d. Komisija nusprendė, kad paraiška atitinka ypatingos regioninės nelaimės kriterijus ir pasiūlė suteikti 11 785 377 EUR paramą. Užbaigus atitinkamą taisomojo biudžeto procedūrą ir pasirašius įgyvendinimo susitarimą, paramos suma Rumunijos valdžios institucijoms buvo išmokėta 2009 m. spalio 29 d.

On 24 January 2009 a major storm ("Klaus") hit south-western France causing severe damages. The French authorities submitted an application to the Solidarity Fund on 2 April 2009, within the 10 week deadline after the first damages were recorded.

Prancūzija (uraganas Klausas)

According to the French authorities, the storm caused severe damage in particular to the forestry sector, which accounted for more that 60 % of total estimated damage, and to businesses and private households (more than 25 % of total estimated damage). The storm also caused significant damage to infrastructures (transport, electricity, water and telecommunications) as well as to the agricultural sector, and required extensive clean-up operations. Twelve people lost their lives as a direct consequence of the storm and more than 400 were injured.

2009 m. sausio 24 d. stiprus uraganas (Klausas) nuniokojo pietvakarių Prancūziją ir atnešė daug nuostolių. 2009 m. balandžio 2 d. Prancūzijos valdžios institucijos, laikydamosi nustatyto termino – per 10 savaičių po pirmo žalos atvejo užregistravimo, pateikė paraišką Solidarumo fondui.

The Commission estimated that total direct damage caused by the storm amounted to EUR 3.805 billion. As this figure exceeds the threshold of EUR 3.398 billion (i.e. EUR 3 billion in 2002 prices) applicable to France in 2009 for mobilising the Solidarity Fund the disaster qualified as a "major natural disaster" and thus fell within the main field of application of Regulation (EC) No 2012/2002. However, further damages claimed in France's application, such as losses in income and production due to the interruption of economic activities, and hypothetical damage such as the estimated value attached to sequestered carbon losses (together amounting to EUR 1.220 billion), were not taken into account as a basis for calculating the assistance, as they were not considered direct damages.

Prancūzijos valdžios institucijų teigimu, uraganas atnešė didelės žalos, ypač miškininkystės sektoriui (daugiau kaip 60 proc. visos įvertintos žalos), taip pat įmonėms ir namų ūkiams (daugiau kaip 25 proc. visos įvertintos žalos). Be to, uraganas smarkiai nuniokojo infrastruktūros (transporto, elektros energijos, vandentiekio ir telekomunikacijų) ir žemės ūkio sektorius, kuriuose reikėjo atlikti daug tvarkymo darbų. Tiesiogiai dėl uragano žuvo 12 žmonių, daugiau kaip 400 buvo sužeista.

On 29 May 2009 the Commission proposed to mobilise financial assistance of EUR 109 377 165. The corresponding amending budget procedure was completed on 15 September 2009. Following the conclusion of the Implementation Agreement with France the Commission paid out the grant on 25 November 2009.

Komisijos įvertinimu, visa tiesioginė uragano sukelta žala buvo 3,805 mlrd. EUR. Kadangi ši suma viršija 3,398 mlrd. EUR ribą (t. y. 3 mlrd. EUR 2002 m. kainomis), kuri nustatyta galimoms išmokoms iš Solidarumo fondo Prancūzijai 2009 m., nelaimė laikoma didele stichine nelaime ir todėl priskiriama pagrindinei Reglamento (EB) Nr. 2012/2002 taikymo sričiai. Tačiau į kitus Prancūzijos paraiškoje nurodytus nuostolius, pvz., dėl sutrikdytos ekonominės veiklos prarastas pajamas ir gamybos nuostolius, taip pat numanomus nuostolius, pvz., apskaičiuotą vertę, siejamą su anglies dvideginio kiekiu, kurio nesugers nusiaubti miškai (iš viso – maždaug 1,220 mlrd. EUR), skaičiuojant paramos dydį nebuvo atsižvelgta, nes šie padariniai nelaikomi tiesioginiais nuostoliais.

Italy (Abruzzo Earthquake)

2009 m. gegužės 29 d. Komisija pasiūlė skirti 109 377 165 EUR finansinę paramą. 2009 m. rugsėjo 15 d. užbaigta atitinkama taisomojo biudžeto procedūra. Sudarius su Prancūzija įgyvendinimo susitarimą, 2009 m. lapkričio 25 d. Komisija išmokėjo dotaciją.

In April 2009 a major earthquake affected the Italian region of Abruzzo costing the lives of 300 people and causing extremely high damages. Within the 10 week deadline set for applications to the EU Solidarity Fund, the Italian authorities applied for financial assistance relating to the earthquake.

Italija ( Abruzzo žemės drebėjimas)

The earthquake caused severe destruction of basic infrastructure, private households, public buildings, businesses and the region's important cultural heritage, and brought serious harm to the population. The areas hit by the event included the whole Province of L’Aquila, most of the Abruzzo Region and some bordering areas. The regional capital L’Aquila, was particularly hard hit, worst of all in its historical centre. Out of a total population of approximately 300 000 affected by the disaster, 300 casualties were reported and 1 500 injured. Thousands lost their houses and/or private businesses, and around 30 000 people were placed in tent camps for long periods. Another 32 000 were placed in hotels and private houses on the Adriatic coast and some 20 000 were reported to have moved to private accommodation outside the region. A significant proportion of the buildings surveyed after the earthquake were found to be entirely unsafe. The disaster also seriously affected the socio-economic situation of the whole region with economic activity being drastically reduced if not stopped. The same applies to the activities of the local University with 27 000 students which also constituted an important economic factor for the region.

2009 m. balandžio mėn. Abrucų ( Abruzzo ) regione Italijoje įvyko didelis žemės drebėjimas, dėl kurio žuvo 300 žmonių ir patirta itin didelių nuostolių. Per 10 savaičių terminą, nustatytą ES solidarumo fondo paraiškoms teikti, Italijos valdžios institucijos kreipėsi dėl finansinės paramos, susijusios su žemės drebėjimu.

The Italian authorities estimated the total direct damage at over EUR 10.212 billion. This amount represented 0,67 % of Italy's GNI and over three times the normal threshold applicable to Italy for mobilising the Solidarity Fund of EUR 3.4 billion (i.e. EUR 3 billion in 2002 prices. The analysis of the Commission services revealed that the methods used by Italy for estimating the different categories of damage were very detailed and sound and that the results were plausible. The estimate of total direct damage in fact appeared to be somewhat conservative.

Žemės drebėjimas smarkiai nuniokojo pagrindinę infrastruktūrą, privačius namų ūkius, viešuosius pastatus, įmones bei svarbų regiono kultūrinį paveldą ir atnešė gyventojams didelių nuostolių. Buvo nuniokota visa L’Akvilos ( L’Aquila ) provincija, didžioji Abrucų ( Abruzzo ) regiono dalis ir kai kurios gretimos teritorijos. Itin smarkiai nuniokota regiono sostinė L’Aquila , ypač jos istorinis centras. Iš visų beveik 300 000 nuo nelaimės nukentėjusių gyventojų žuvo 300, o 1 500 buvo sužeista. Tūkstančiai neteko namų ir (arba) privačių įmonių, o apie 30 000 asmenų buvo ilgam apgyvendinti palapinių miesteliuose. Dar 32 000 asmenų apgyvendinti viešbučiuose ir privačiuose namuose Adrijos jūros pakrantėje, o apie 20 000 asmenų persikėlė į privačius namus kituose regionuose. Nustatyta, kad didelė dalis po žemės drebėjimo apžiūrėtų pastatų yra visiškai nesaugūs. Nelaimė taip pat labai paveikė viso regiono socialinę ir ekonominę padėtį, o ekonominė veikla smarkiai sumažėjo arba visai sustojo. Tą patį galima pasakyti ir apie vietos universiteto, kuriame mokėsi 27 000 studentų ir kuris buvo svarbus ekonominis regiono veiksnys, veiklą.

The earthquake therefore qualified as a major natural disaster and fell within the main field of application of the EU Solidarity Fund. The application was successfully fast-tracked in order to provide aid to the Italian authorities as quickly as possible. In a decision dated 8 June 2009, the Commission proposed to the budgetary authority to mobilise financial assistance of EUR 493 771 159. The amending budget procedure was completed on 20 October 2009 and was quickly followed by the conclusion of the Implementation Agreement on 11 November 2009. Payment of the grant was made on 30 November 2009.

Bendrą tiesioginę žalą Italijos valdžios institucijos įvertino 10,212 mlrd EUR. Ši suma atitinka 0,67 proc. Italijos BNP ir daugiau kaip tris kartus viršija įprastinę 3,4 mlrd. EUR (t. y. 3 mlrd. EUR 2002 m. kainomis) ribą, kuri nustatyta Italijai taikomoms Solidarumo fondo išmokoms. Iš Komisijos tarnybų analizės paaiškėjo, kad Italija naudojo labai išsamius ir aiškius skirtingų kategorijų žalos apskaičiavimo būdus, o rezultatai yra patikimi. Įvertinta bendra tiesioginė žala netgi atrodo šiek tiek sumažinta.

FINANCING

Todėl žemės drebėjimas atitiko didelės stichinės nelaimės kriterijus ir buvo priskirtas pagrindinei ES solidarumo fondo taikymo sričiai. Paraišką pavyko išnagrinėti skubos tvarka, kad Italijos valdžios institucijos galėtų kuo greičiau gauti paramą. 2009 m. birželio 8 d. sprendimu Komisija pasiūlė biudžeto valdymo institucijai skirti 493 771 159 EUR finansinę paramą. 2009 m. spalio 20 d. užbaigta atitinkama taisomojo biudžeto procedūra, o 2009 m. lapkričio 11 d. buvo sudarytas įgyvendinimo susitarimas. Dotacija buvo išmokėta 2009 m. lapkričio 30 d.

In 2009, a grant from the EUSF was paid out for one case for which the application was received in the autumn of 2008 (drought in Cyprus). The corresponding Preliminary Draft Amending Budget No 10/2008[2] was approved by the Budgetary Authority on 18 December 2008.

FINANSAVIMAS

For applications received in 2009, the Fund was mobilised for three cases. Preliminary Draft Amending Budget No 1/2009[3] covers the effects of floods affecting Romania and was approved by the Budgetary Authority on 11 March 2009. Preliminary Draft Amending Budget No 7/2009[4] covers the effects of storm Klaus in France and was approved by the Budgetary Authority on 15 September 2009. Preliminary Draft Amending Budget No 9/2009[5] covers the effects of the L'Aquila earthquake in Italy and was approved by the Budgetary Authority on 20 October 2009. The payments could be made after adoption of the grant decisions and after the implementation agreements were signed.

2009 m. vienu atveju buvo išmokėta ESSF dotacija, dėl kurios paraiška gauta 2008 m. rudenį (sausra Kipre). 2008 m. gruodžio 18 d. biudžeto valdymo institucija patvirtino atitinkamą preliminarų taisomojo biudžeto projektą Nr. 10/2008[2].

Beneficiary | Disaster | Category | Amount of aid (EUR) |

Iš 2009 m. gautų paraiškų dėl fondo paramos buvo patenkintos trys. Preliminarų taisomojo biudžeto projektą Nr. 1/2009[3], susijusį su Rumuniją nuniokojusių potvynių poveikiu, biudžeto valdymo institucija patvirtino 2009 m. kovo 11 d. Preliminarus taisomojo biudžeto projektas Nr. 7/2009[4] yra susijęs su Prancūzijoje kilusio uragano Klauso poveikiu, biudžeto valdymo institucija jį patvirtino 2009 m. rugsėjo 15 d. Preliminarus taisomojo biudžeto projektas Nr. 9/2009[5] yra susijęs su žemės drebėjimo L'Akviloje ( L'Aquila ), Italijoje poveikiu, biudžeto valdymo institucija jį patvirtino 2009 m. spalio 20 d. Mokėjimai galėjo būti atlikti, priėmus sprendimus dėl dotacijų ir pasirašius įgyvendinimo susitarimus.

Cyprus | Drought | Major Natural Disaster | 7 605 445 |

Paramos gavėjas | Nelaimė | Kategorija | Paramos suma (EUR) |

Romania | Floods | Extraordinary Regional Disaster | 11 785 377 |

Kipras | Sausra | Didelė stichinė nelaimė | 7 605 445 |

France | Storm Klaus | Major Natural Disaster | 109 377 165 |

Rumunija | Potvyniai | Ypatinga regioninė nelaimė | 11 785 377 |

Italy | Abruzzo earthquake | Major Natural Disaster | 493 771 159 |

Prancūzija | Uraganas Klausas | Didelė stichinė nelaimė | 109 377 165 |

Total | 622 539 145 |

Italija | Abruzzo žemės drebėjimas | Didelė stichinė nelaimė | 493 771 159 |

CLOSURES

Iš viso | 622 539 145 |

Article 8(2) of Solidarity Fund Regulation states that no later than six months after the expiry of the one-year period from the date of disbursement of the grant, the beneficiary State shall present a report on the financial execution of the grant (hereinafter: an “implementation report”) with a statement justifying the expenditure (hereinafter: a “validity statement”). At the end of this procedure, the Commission shall wind up the assistance from the Fund.

PARAMOS PABAIGA

In the course of 2009, two EU Solidarity Fund files were closed. As regards the closure of assistance of the case relating to the storm in Estonia in 2005, for which financial aid of EUR 1 289 765 was granted, the implementation report was received on 27 September 2007. After thorough assessment by the Commission services, the Commission had to request further information from the Estonian authorities. The reply from the Estonian authorities was received on 19 January 2009 declaring ineligible expenditure amounting to EUR 4 430. The Commission initiated a recovery procedure and the amount of EUR 4 430 was recovered from the Estonian authorities on 1 June 2009. The file was subsequently wound up.

Solidarumo fondo reglamento 8 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad po vienerių metų laikotarpio nuo dotacijos išmokėjimo praėjus ne daugiau kaip šešiems mėnesiams valstybė paramos gavėja pateikia dotacijos finansinio panaudojimo ataskaitą (toliau − įgyvendinimo ataskaita) ir ataskaitą, pagrindžiančią išlaidų panaudojimą (toliau – pagrindimo ataskaita). Pasibaigus šiai procedūrai, Komisija baigia fondo paramos teikimą.

In the case relating to the storm in Lithuania in 2005, financial aid amounting to EUR 378 910 was granted to Lithuania and the implementation report in Lithuanian language was received on 10 October 2007. After translation and verification by the Commission services, further information from the Lithuanian authorities was requested. The Lithuanian authorities' statement proved that all necessary closure requirements were met. The Commission wound up the file on 11 June 2009.

2009 m. buvo baigtos nagrinėti dvi ES solidarumo fondo paraiškos. Dėl paramos pabaigos pagal paraišką, susijusią su 2005 m. Estijoje kilusia audra, pagal kurią buvo suteikta 1 289 765 EUR finansinė parama, įgyvendinimo ataskaita gauta 2007 m. rugsėjo 27 d. Komisijos tarnyboms, atlikusioms išsamų įvertinimą, prireikė Estijos valdžios institucijų paprašyti papildomos informacijos. 2009 m. sausio 19 d. gautas Estijos valdžios institucijų atsakymas, kuriame deklaruotos 4 430 EUR dydžio reikalavimų neatitinkančios išlaidos. Komisija pradėjo grąžinimo procedūrą ir 2009 m. birželio 1 d. Estijos valdžios institucijos grąžino 4 430 EUR. Vėliau byla buvo baigti nagrinėti.

In 2009, the Commission received final implementation reports for grants made in 2007 from Greece (relating to the Evros flooding in 2006), Hungary (relating to the flooding in 2006), Germany (relating to storm Kyrill in 2007) and France (relating to storm Gamède in 2007). At the end of the period covered by this annual report the assessment of these implementation reports was ongoing.

Dėl paramos pabaigos pagal paraišką, susijusią su 2005 m. Lietuvoje kilusia audra, Lietuvai suteikta 378 910 EUR finansinė parama, o 2007 m. spalio 10 d. gauta lietuvių kalba parengta įgyvendinimo ataskaita. Išvertus ataskaitą ir Komisijos tarnyboms atlikus patikrinimą, Lietuvos valdžios institucijų paprašyta papildomos informacijos. Iš Lietuvos valdžios institucijų pateiktos ataskaitos paaiškėjo, kad buvo įvykdyti visi bylai užbaigti nagrinėti būtini reikalavimai. 2009 m. birželio 11 d. Komisija baigė nagrinėti bylą.

CONCLUSIONS

2009 m. Komisija gavo galutines 2007 m. išmokėtų dotacijų Graikijai (dėl 2006 m. Evro patvinimo), Vengrijai (dėl 2006 m. potvynio), Vokietijai (dėl 2007 m. uragano Kirilo) ir Prancūzijai (dėl 2007 m. uragano Gamède ) įgyvendinimo ataskaitas. Baigiantis šioje metinėje ataskaitoje minimam laikotarpiui, įgyvendinimo ataskaitos tebebuvo vertinamos.

In 2009 the Solidarity Fund once more proved its effectiveness in responding to major disasters, i.e. in making substantial financial assistance available within a reasonable time frame. One condition, however, is that applications are well prepared by the applicant State so that the Commission does not have to ask for clarification or additional information. In that sense the Commission services' established practice to offer to informally review with the competent national authorities their draft application before it is officially submitted has proven very efficient. Countries wishing to apply for Solidarity Fund aid are encouraged to make use of this opportunity.

IšVADOS

In fact, in the case of the biggest disaster for which Solidarity Fund aid was ever requested the aid could be paid out relatively quickly in just over 5 months from the submission date of the application - in spite of the European Parliament's reconstitution following the June elections.

2009 m. buvo dar kartą parodyta, kad Solidarumo fondas veiksmingai padeda reaguoti į dideles nelaimes, kai per trumpą laikotarpį suteikiama didelė finansinė parama. Tačiau turi būti patenkinta viena sąlyga – valstybė pareiškėja turi tinkamai parengti paraišką, kad Komisijai nereikėtų prašyti paaiškinimo ar papildomos informacijos. Pasitvirtino šiuo tikslu Komisijos tarnybų taikoma nusistovėjusi praktika, kai kompetentingoms nacionalinėms institucijoms pasiūloma kartu su Komisijos tarnybomis neoficialiai peržiūrėti jų paraiškos projektus prieš jas oficialiai pateikiant. Valstybės, norinčios pateikti paraiškas dėl Solidarumo fondo paramos, raginamos pasinaudoti šia galimybe.

2009 also demonstrated the difficulties in activating the EUSF in cases of slowly unfolding disasters. The requirement to submit applications within 10 weeks of the first damage caused by the disaster meets with objective difficulties in the event of disasters such as drought for which setting a precise starting date is virtually impossible. While in the case of the application from Cyprus an operational solution could be found it would be preferable to include in the Solidarity Fund Regulation a specific provision for this type of disaster making it superfluous to "interpret" the Regulation. The Commission will address this issue in its Communication on the future of the EU Solidarity Fund planned to be presented at the beginning of the second semester of 2011.

Kai į Solidarumo fondą buvo kreiptasi dėl iki tol didžiausio masto nelaimės, paramą pavyko išmokėti palyginti greitai − kiek daugiau nei per 5 mėnesius nuo paraiškos pateikimo dienos, nepaisant Europos Parlamento sudėties pasikeitimo po birželio mėn. rinkimų.

ANNEX 1: EUROPEAN UNION SOLIDARITY FUND PENDING AND NEW APPLICATIONS IN 2009

2009 m. iškilo akivaizdžių sunkumų pasinaudoti ESSF parama tais atvejais, kai nelaimės buvo ilgalaikės. Tokios nelaimės, kaip antai sausra, kurios tikslios pradžios datos praktiškai neįmanoma nustatyti, atveju sunku objektyviai laikytis reikalavimo pateikti paraišką ne vėliau kaip per dešimt savaičių po pirmo nelaimės padarytos žalos atvejo. Nors Kipro paraiškos atveju pavyko rasti veiksmingą sprendimą, būtų pageidautina į Solidarumo fondo reglamentą įtraukti specifinę nuostatą dėl tokio pobūdžio nelaimės, kad nebereikėtų reglamento išaiškinimo. Komisija skirs dėmesio šiam klausimui Komunikate dėl ES solidarumo fondo ateities, kurį ketinama pateikti 2011 m. antro pusmečio pradžioje.

Application date* | 01/07/2008 | 01/10/2008 | 02/04/2009 | 08/06/2009 |

1 priedas. 2009 m. Europos Sąjungos solidarumo fondo nagrinėjamos ir naujos paraiškos

Complete information available on | 01/07/2008 | 01/10/2008 | 02/04/2009 | 08/06/2009 |

Paraišką pateikusi valstybė | Kipras | Rumunija | Prancūzija | Italija |

Major disaster threshold (m€) | 84.673 | 566.845 | 3 398.6 | 3 398.6 |

Nelaimės pavadinimas ir pobūdis | Sausra | Potvynis | Uraganas Klausas | Abruzzo žemės drebėjimas |

Total direct damage (m€) | 176.15 | 471.41 | 3 805.47 | 10 212.04 |

Pirmo žalos atvejo data | 2008/04/22 | 2008/07/24 | 2009/01/24 | 2009/04/06 |

Category | major | regional | major | major |

Paraiškos pateikimo data* | 2008/07/01 | 2008/10/01 | 2009/04/02 | 2009/06/08 |

Damage/threshold | 208.03 % | 83.16 % | 111.97 % | 300.48 % |

Išsami informacija pateikta | 2008/07/01 | 2008/10/01 | 2009/04/02 | 2009/06/08 |

Cost of eligible emergency operations (m€) | 59.45 | 390.81 | 462.91 | 2 004.14 |

Didelės nelaimės ribinė vertė (mln. EUR) | 84,673 | 566,845 | 3 398,6 | 3 398,6 |

Eligible cost/ total damage | 33.74 % | 82.9 % | 12.16 % | 19.63 % |

Bendra tiesioginė žala (mln. EUR) | 176,15 | 471,41 | 3 805,47 | 10 212,04 |

Aid/eligible cost | 12.79 % | 3.01 % | 23.63 % | 24.64 % |

Kategorija | didelė | regioninė | didelė | didelė |

Aid rate (% of total damage) | 4.31 % | 2.49 % | 2.87 % | 4.84 % |

Žala/ribinė vertė | 208,03 % | 83,16 % | 111,97 % | 300,48 % |

Date of grant decision | 30/03/2009 | 20/07/2009 | 27/10/2009 | 11/11/2009 |

Reikalavimus atitinkančios gelbėjimo operacijų išlaidos (mln. EUR) | 59,45 | 390,81 | 462,91 | 2 004,14 |

Date of Implementation agreement | 10/06/2009 | 03/09/2009 | 13/11/2009 | 11/11/2009 |

Reikalavimus atitinkančios išlaidos/bendra žala | 33,74 % | 82,9 % | 12,16 % | 19,63 % |

2 | CZ | Flooding | 2 300 | major | 129 |

Parama/reikalavimus atitinkančios išlaidos | 12,79 % | 3,01 % | 23,63 % | 24,64 % |

3 | FR | Flooding (Le Gard) | 835 | regional | 21 |

Paramos dydis (bendros žalos procentinė dalis) | 4,31 % | 2,49 % | 2,87 % | 4,84 % |

4 | DE | Flooding | 9 100 | major | 444 |

Sprendimo dėl dotacijos data | 2009/03/30 | 2009/07/20 | 2009/01/27 | 2009/11/11 |

Total aid for 2002 applications | 728 |

Įgyvendinimo susitarimo data | 2009/06/10 | 2009/09/03 | 2009/11/13 | 2009/11/11 |

2 0 0 3 | 1 | ES | Oil spill (Prestige) | 436 | regional | 8.626 |

Suteikta parama (EUR) | 7 605 445 | 11 785 377 | 109 377 165 | 493 771 159 |

2 | IT | Earthquake (Molise/Apulia) | 1 558 | regional | 30.826 |

2 priedas. Nuo 2002 m. ES solidarumo fondui pateiktų paraiškų apžvalga

3 | IT | Volcanic eruption (Etna) | 894 | regional | 16.798 |

2 | CZ | Potvynis | 2 300 | didelė | 129 |

4 | IT | Flooding (North Italy) | (1 900) | (major) | Rejected |

3 | FR | Potvynis (Le Gard) | 835 | regioninė | 21 |

5 | GR | Adverse winter weather | (not clear) | (major ?) | Rejected |

4 | DE | Potvynis | 9 100 | didelė | 444 |

6 | PT | Forest fires | 1 228 | major | 48.539 |

Bendra pagal 2002 m. paraiškas suteiktos paramos suma | 728 |

7 | FR | Forest fires (Southern France) | 531 | (regional) | Rejected |

2 0 0 3 | 1 | ES | Naftos išsiliejimas (Prestige) | 436 | regioninė | 8,626 |

8 | ES | Forest fires (Portuguese border) | 53 | neighbouring country | 1.331 |

2 | IT | Žemės drebėjimas (Molise/Apulia) | 1 558 | regioninė | 30,826 |

9 | MT | Flooding | 30 | major | 0.961 |

3 | IT | Ugnikalnio išsiveržimas (Etna) | 894 | regioninė | 16,798 |

10 | IT | Flooding (Friuli Venezia-Giulia) | (525) | (regional) | Rejected |

4 | IT | Potvynis (Šiaurės Italija) | (1 900) | (didelė) | Atmesta |

Total aid for 2003 applications | 107.081 |

5 | GR | Nepalankios žiemos oro sąlygos | (neaišku) | (didelė ?) | Atmesta |

2 0 0 4 | 1 | FR | Flooding (Rhone delta) | 785 | regional | 19.625 |

6 | PT | Miškų gaisrai | 1 228 | didelė | 48,539 |

2 | ES | Flooding (Malaga) | (73) | (regional) | Rejected |

7 | FR | Miškų gaisrai (Pietų Prancūzija) | 531 | (regioninė) | Atmesta |

3-9 | ES | Forest fires (7 applications) | (480) | (regional) | all 7 rejected |

8 | ES | Miškų gaisrai (Portugalijos pasienis) | 53 | kaimyninė šalis | 1,331 |

10 | SK | Flooding | (29) | (regional) | Rejected |

9 | MT | Potvynis | 30 | didelė | 0,961 |

11 | SI | Earthquake | (13) | (regional) | withdrawn |

10 | IT | Potvynis (Friuli Venezia-Giulia) | (525) | (regioninė) | Atmesta |

Total aid for 2004 applications | 19.625 |

Bendra pagal 2003 m. paraiškas suteiktos paramos suma | 107,081 |

2 0 0 5 | 1 | SK | Storm (Tatras) | 203 | major | 5.668 |

2 0 0 4 | 1 | FR | Potvynis (Ronos delta) | 785 | regioninė | 19,625 |

2 | IT | Flooding (Sardinia) | (223, over-estimated) | (regional) | Rejected |

2 | ES | Potvynis (Malaga) | (73) | (regioninė) | Atmesta |

3 | EE | Storm | 48 | major | 1.29 |

3-9 | ES | Miškų gaisrai (7 paraiškos) | (480) | (regioninė) | Visos 7 atmestos |

4 | LV | Storm | 193 | major | 9.487 |

10 | SK | Potvynis | (29) | (regioninė) | Atmesta |

5 | SE | Storm "Gudrun" | 2 297 | major | 81.725 |

11 | SI | Žemės drebėjimas | (13) | (regioninė) | Atsiimta |

6 | LT | Storm | 15 | neighbouring country | 0.379 |

Bendra pagal 2004 m. paraiškas suteiktos paramos suma | 19,625 |

Grand total of aid approved since 2002 | € 2 151.899 million |

2 0 0 5 | 1 | SK | Audra (Tatrai) | 203 | didelė | 5,668 |

[1] Details on the assessment of these applications will be presented in the annual report for 2010.

2 | IT | Potvynis (Sardinija) | (223, pervertinta) | (regioninė) | Atmesta |

[2] COM(2008)731; Amending budget 11/2008 adopted on 18 December 2008, OJ L 27 of 30/1/2009.

3 | EE | Uraganas | 48 | didelė | 1,29 |

[3] COM(2009)22; Amending budget 1/2009 adopted on 11 March 2009, OJ L 99 of 17/4/2009.

4 | LV | Uraganas | 193 | didelė | 9,487 |

[4] SEC(2009)827; Amending budget 7/2009 adopted on 15 September 2009, OJ L 293 of 10/11/2009.

5 | SE | Uraganas Gudrun | 2 297 | didelė | 81,725 |

[5] COM(2009)448; Amending budget 9/2009 adopted on 20 October 2009, OJ L 326 of 11/12/2009.

6 | LT | Audra | 15 | kaimyninė šalis | 0,379 |

7 | GR | Potvynis (Evros) | (112) | (regioninė) | Atmesta |

8 | RO | Pavasario potvynis | 489 | didelė | 18,798 |

9 | BG | Pavasario potvynis | 222 | didelė | 9,722 |

10 | BG | Vasaros potvynis | 237 | didelė | 10,632 |

11 | RO | Vasaros potvynis | 1 050 | didelė | 52,4 |

12 | AT | Potvynis (Tyrol/Vorarlberg) | 592 | regioninė | 14,799 |

Bendra pagal 2005 m. paraiškas suteiktos paramos suma | 204,905 |

2 0 0 6 | 1 | UK | Sprogimas Buncefield naftos produktų saugykloje | (700) | (regioninė) | Atsiimta |

2 | GR | Potvynis (Evros) | 372 | regioninė | 9,306 |

3 | HU | Potvynis | 519 | didelė | 15,064 |

4 | ES | Miškų gaisrai (Galicia) | (91) | (regioninė) | Atmesta |

Bendra pagal 2006 m. paraiškas suteiktos paramos suma | 24,370 |

2 0 0 7 | 1 | DE | Uraganas Kirilas | 4750 | didelė | 166,9 |

2 | FR | La Réunion, uraganas Gamede | 211 | regioninė | 5,29 |

3 | ES | Potvynis (El Hierro) | (18) | (regioninė) | Atmesta |

4 | ES | Potvynis (La Mancha) | (66) | (regioninė) | Atmesta |

5 | UK | Potvynis | 4 612 | didelė | 162,387 |

6 | CY | Miškų gaisrai | (38) | (regioninė) | Atmesta |

7 | ES | Miškų gaisrai Kanarų salose | (144) | (regioninė) | Atmesta |

8-16 | IT | 9 paraiškos dėl miškų gaisrų 9 regionuose | - | (regioninė) | Nepriimtina (praleistas terminas) |

17 | FR | Uraganas Dean (Martinika) | 509 | regioninė | 12,78 |

18 | GR | Miškų gaisrai | 2 118 | didelė | 89,769 |

19 | SI | Potvynis | 233 | didelė | 8,254 |

Bendra pagal 2007 m. paraiškas suteiktos paramos suma | 445,380 |

2 0 0 8 | 1 | CY | Sausra | 165,4 | didelė | 7,605 |

2 | RO | Potvyniai | 471,4 | regioninė | 11,785 |

Bendra pagal 2008 m. paraiškas suteiktos paramos suma | 19,390 |

2 0 0 9 | 1 | FR | Uraganas Klausas | 3 805,5 | didelė | 109,377 |

2 | IT | Žemės drebėjimas (Abruzzo) | 10 212,0 | didelė | 493,771 |

3 | GR | 2009 m. miškų gaisrai | (152,8) | (regioninė) | Atmesta |

4 | CY | 2009 m. uraganai | (2,6) | (regioninė) | Atmesta |

5 | GR | Potvynis (Evia) | (83,2) | (regioninė) | Atmesta |

6 | IT | Purvo nuošliauža (Messina) | (598,9) | (regioninė) | Atmesta |

Bendra pagal 2009 m. paraiškas suteiktos paramos suma | 603,148 |

Visa nuo 2002 m. suteikta paramos suma | 2 151,899 mln. EUR |

[1] Išsami šių paraiškų vertinimo informacija bus pateikta 2010 m. metinėje ataskaitoje.

[2] COM(2008)731; Taisomasis biudžetas Nr. 11/2008, priimtas 2008 m. gruodžio 18 d., OL L 27, 2009 1 30.

[3] COM(2009)22; Taisomasis biudžetas Nr. 1/2009, priimtas 2009 m. kovo 11 d., OL L 99, 2009 4 17.

[4] SEC(2009)827; Taisomasis biudžetas Nr. 7/2009, priimtas 2009 m. rugsėjo 15 d., OL L 293, 2009 11 10.

[5] COM(2009)448; Taisomasis biudžetas Nr. 9/2009, priimtas 2009 m. spalio 20 d., OL L 326, 2009 12 11.