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EXPLANATORY MEMORANDUM
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RELAZIONE
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1.
CONTEXT OF THE PROPOSAL
1.1.
General context – Council Directive of 1996
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1.
CONTESTO DELLA PROPOSTA
1.1.
Contesto generale — Direttiva del Consiglio del
1996
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Groundhandling services consist of all ground-based
aviation-related activities carried out for individual airlines at airports and
are a key function in the aviation chain. Groundhandling services cover the
following 11 categories of services:
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Per servizi di assistenza a terra si intendono
tutte le attività di terra connesse con l'aviazione eseguite negli aeroporti
per singole compagnie aeree e che ricoprono una funzione indispensabile nel
sistema del trasporto aereo. Fra i servizi di assistenza a terra si annoverano
le 11 categorie seguenti:
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(1)
ground administration and supervision;
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(1)
assistenza amministrativa a terra e supervisione;
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(2)
passenger handling;
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(2)
assistenza passeggeri;
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(3)
baggage handling;
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(3)
assistenza bagagli;
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(4)
freight and mail handling;
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(4)
assistenza merci e posta;
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(5)
ramp handling;
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(5)
assistenza operazioni in pista;
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(6)
aircraft services;
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(6)
assistenza pulizia e servizi di scalo;
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(7)
fuel and oil handling;
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(7)
assistenza carburante e olio;
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(8)
aircraft maintenance;
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(8)
assistenza manutenzione dell'aereo;
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(9)
flight operations and crew administration;
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(9)
assistenza operazioni aeree e gestione degli
equipaggi;
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(10)
surface transport;
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(10)
assistenza trasporto a terra
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(11)
catering services.
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(11)
assistenza ristorazione ("catering").
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The efficient provision of groundhandling
services is important for airports, airlines and passengers, and is crucial for
the efficient use of air transport infrastructure and the performance of the
aviation system in general.
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L'erogazione efficiente di servizi di
assistenza a terra è importante per gli aeroporti, le compagnie aeree e i
passeggeri, ed è fondamentale per un'utilizzazione efficiente delle
infrastrutture del trasporto aereo nonché per le prestazioni di questo sistema
in generale.
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Some estimates on the groundhandling market: According to Commission and stakeholders' estimations, the
revenues of groundhandling (all categories included) amount globally to 50
billion euros. It is estimated that the sector employs at least 60,000 persons
in Europe.[1] The cost linked to
groundhandling services for airlines represents 5 to 12%[2]
of operating costs.
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Alcuni dati sul mercato dei servizi di assistenza a terra: Secondo le stime della Commissione e delle parti interessate, i
proventi derivanti dall'assistenza a terra (tutte le categorie) ammontano
complessivamente a 50 miliardi di EUR. Si stima che il settore offra
lavoro ad almeno 60 000 persone in Europa[1].
Il costo assunto dalle compagnie aeree per i servizi di assistenza a terra
rappresenta il 5-12%[2]
dei costi di gestione.
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In 1996 the European Community adopted
Council Directive 96/67/EC on access to the groundhandling market at Community
airports. The Directive was a first step towards the gradual opening and
harmonisation of access to the groundhandling market.
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Nel 1996 la Comunità europea ha adottato la
direttiva 96/67/CE del Consiglio relativa all'accesso al mercato dei servizi di
assistenza a terra negli aeroporti della Comunità. La direttiva ha
costituito un primo passo verso la graduale apertura e armonizzazione dell'accesso
al mercato dei servizi di assistenza a terra.
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Historically groundhandling activities were
carried out by airport operators or airlines. Today they are in Europe more and
more provided by specialised companies. Access to the groundhandling market
under the Directive is based on the following principles:
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In passato, le attività di assistenza a terra
venivano svolte dagli operatori aeroportuali o dalle compagnie aeree. Oggi, in
Europa, tali servizi sono erogati sempre più frequentemente da società
specializzate. Ai sensi della direttiva, l'accesso al mercato dei servizi di
assistenza a terra si basa sui seguenti principi:
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·
Freedom of 'self-handling', i.e. the possibility
for airlines to self-handle at each commercial airport regardless of its volume
of traffic. However, for four categories of services (baggage handling, ramp
handling, fuel and oil handling, freight and mail handling) Member States may
reserve the right to self-handle to no fewer than two airport users at airports
with more than 2 million passengers or 50 000 tonnes of freight per year.
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·
libertà di "autoassistenza", ossia la
possibilità per le compagnie aeree di effettuare l'autoassistenza in ogni
aeroporto commerciale, indipendentemente dal volume di traffico. Tuttavia, per
quattro categorie di servizi (assistenza bagagli, assistenza operazioni in
pista, assistenza carburante e olio, assistenza merci e posta), gli Stati membri
possono riservare l'effettuazione dell'autoassistenza ad almeno due utenti
negli aeroporti aventi un traffico annuale superiore a 2 milioni di movimenti
passeggeri o 50 000 tonnellate di merci.
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·
Freedom of 'third party handling', i.e. the
possibility for groundhandling providers to provide services to third parties
at airports with more than 2 million passengers or 50 000 tonnes of freight per
year. However, for the four categories of services that can be restricted
mentioned above, Member States may limit the number of suppliers to no fewer
than two for each category.
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·
Libertà di "assistenza ai terzi", cioè la
possibilità per i prestatori di servizi di assistenza a terra di erogare
servizi ai terzi negli aeroporti aventi un traffico annuale superiore a 2
milioni di movimenti passeggeri o 50 000 tonnellate di merci. Tuttavia,
per le suddette quattro categorie di servizi assoggettabili a restrizioni, gli
Stati membri possono limitare a non meno di due il numero di prestatori per
ciascuna categoria.
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1.2.
Grounds for the proposal
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1.2.
Motivazioni della proposta
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According to various evaluations of the
Directive by the Commission, the Directive has achieved the main desired objectives
of liberalising the groundhandling market at EU airports: the number of service
providers has increased and groundhandling prices have generally decreased.
Moreover, according to the airlines, the quality of service has increased with
a greater choice of competitors.
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Secondo quanto emerso da svariate valutazioni
della Commissione, la direttiva ha raggiunto i principali obiettivi attesi in
merito alla liberalizzazione del mercato dei servizi di assistenza a terra
negli aeroporti dell'UE: il numero dei prestatori di servizi è aumentato e i
prezzi dei servizi sono generalmente diminuiti. Inoltre, stando alle compagnie
aeree, la qualità del servizio è migliorata in funzione di un maggior numero di
concorrenti.
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Since the adoption of the Directive in
1996, the framework conditions for groundhandling services have changed
dramatically. In a context of rapidly growing air traffic and capacity
constraints, the question of the efficiency and quality of services delivered
at airports, including groundhandling services, is of renewed and increased interest.
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Con l'adozione della direttiva, avvenuta nel
1996, le condizioni quadro dei servizi di assistenza a terra sono cambiate
radicalmente. In un contesto caratterizzato da un traffico aereo in rapida
crescita e da vincoli in termini di capacità, la questione dell'efficienza e
della qualità dei servizi forniti negli aeroporti, compresi i servizi di
assistenza a terra, suscita un rinnovato e maggiore interesse.
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The Single European Sky initiative of the
European Union, which aims to reform the architecture of European air traffic
control to meet future capacity and safety needs, recognises the importance of
integrating key infrastructure such as airports into a 'full system,
gate-to-gate' approach. Recent statistics show that 70 per cent of delays are
generated by turnarounds at airports. The gate-to-gate approach aims to optimise
and integrate all phases of a flight, from airport to airport, including
groundhandling services, with a view to enhancing performance in terms of
delays, costs, environmental impact and safety.
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L'iniziativa dell'Unione europea "Cielo
unico europeo", che mira a riformare l'architettura del controllo del
traffico aereo europeo allo scopo di soddisfare le esigenze in termini di
capacità future e sicurezza, riconosce l'importanza di integrare le
infrastrutture principali, come gli aeroporti, mediante un approccio che
predilige un "sistema completo, gate-to-gate". Recenti statistiche
mostrano che il 70% dei ritardi è dovuto alle operazioni di turnaround (tra l'arrivo
e la successiva partenza di un aeromobile) negli aeroporti. L'approccio
gate-to-gate intende ottimizzare e integrare tutte le fasi di un volo, da
aeroporto ad aeroporto, compresi i servizi di assistenza a terra, onde
migliorare le prestazioni in termini di ritardi, costi, impatto ambientale e
sicurezza.
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Moreover, the successive crises that have
badly affected air transport over the last decade show that action is needed. The
economic crisis has driven both Member States and the industry to try to minimise
costs. Terrorist attacks require enhanced levels of security and safety. And last
but not least, severe weather conditions illustrate the need for increased
coordination of ground operations at airports.
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Inoltre, le crisi successive che hanno
gravemente colpito il trasporto aereo negli ultimi dieci anni confermano
la necessità di operare interventi. La crisi economica ha spinto gli Stati
membri e gli operatori del settore a cercare di contenere al minimo i costi. A
causa degli attacchi terroristici, è necessario approntare livelli elevati di
sicurezza. Da ultimo, ma non per importanza, le condizioni meteorologiche
avverse palesano l'esigenza di un maggiore coordinamento delle operazioni a
terra negli aeroporti.
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Our consultation on the current Directive and
our evaluation of it (for details see below) have shown that the current legal
framework is no longer fit for purpose. The problem identified is twofold: (i)
the provision of groundhandling services is not efficient enough due to
barriers to entry and expansion, and (ii) the overall quality of
groundhandling services is not keeping pace with evolving needs in terms of
reliability, resilience, safety and security and the environment.
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La consultazione in merito alla direttiva
attuale e la relativa valutazione (cfr. oltre per i dettagli) hanno dimostrato
che l'attuale quadro giuridico non è più adatto allo scopo. Il problema
individuato è duplice: (i) la fornitura di servizi di assistenza a
terra non è abbastanza efficiente, a causa di barriere che ostacolano l'ingresso
e l'espansione, e (ii) la qualità complessiva dei servizi di
assistenza a terra non tiene il passo con le mutevoli esigenze in termini di
affidabilità, resistenza, sicurezza e ambiente.
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1.3.
Objective of the proposal
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1.3.
Obiettivo della proposta
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The impact assessment and its summary, which
accompany this proposal, establish the general and specific objectives for the
adoption of the regulation. The general objective is to enhance the efficiency
and overall quality of groundhandling services for users (airlines) and
end-users (passengers and freight forwarders) at EU airports.
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La valutazione d'impatto e la relativa
sintesi, accluse alla presente proposta, fissano gli obiettivi generali e
specifici per l'adozione del regolamento. L'obiettivo generale è quello di
migliorare l'efficienza e la qualità complessiva dei servizi di assistenza a
terra a beneficio degli utenti (le compagnie aeree) e degli utenti finali
(passeggeri e spedizionieri) negli aeroporti dell'UE.
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The specific objectives are the following:
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Gli obiettivi specifici sono i seguenti:
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(1)
Ensure airlines have an increased choice of
groundhandling solutions at EU airports;
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(1)
garantire che le compagnie aeree abbiano una più
vasta scelta di soluzioni per i servizi di assistenza a terra negli aeroporti
dell'UE;
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(2)
Harmonise and clarify national administrative
conditions for market entry (approvals);
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(2)
armonizzare e chiarire le condizioni amministrative
nazionali per l'ingresso nel mercato (riconoscimento di idoneità);
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(3)
Ensure a level playing field at airport level
between groundhandling companies operating under different regulatory regimes;
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(3)
garantire parità di condizioni a livello di
aeroporti tra le società che offrono servizi di assistenza a terra operanti
nell'ambito di regimi di regolamentazione diversi;
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(4)
Increase coordination between groundhandling
providers at the airport (airport operators as ground coordinators within the
EU aviation network as part of the gate-to-gate approach);
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(4)
migliorare il coordinamento tra i prestatori di
servizi di assistenza a terra in aeroporto (operatori aeroportuali nella
funzione di coordinatori di terra nella rete dei trasporti aerei dell'UE
secondo l'approccio gate-to-gate);
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(5)
Clarify the legal framework for training of
staff and transfer of staff.
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(5)
chiarire il quadro giuridico per la formazione e il
trasferimento del personale.
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1.4.
Existing provisions in the area of the proposal
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1.4.
Disposizioni vigenti nel settore della proposta
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The proposal concerns the adoption of a
regulation on groundhandling services at EU airports. The new regulation is
intended to replace and repeal the existing Directive 96/67/EC. Groundhandling
services are not dealt with directly by any other provisions.
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La proposta riguarda l'adozione di un
regolamento relativo ai servizi di assistenza a terra negli aeroporti
dell'UE. Il nuovo regolamento intende sostituire e abrogare la vigente
direttiva 96/67/CE. I servizi di assistenza a terra non sono direttamente
contemplati da altre disposizioni.
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1.5.
Consistency with policies and objectives of the European
Union
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1.5.
Coerenza con le politiche e gli obiettivi dell'Unione
europea
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This initiative is one of the actions
necessary for the Single European Transport Area as described in the
Commission's White Paper: Roadmap to a Single European
Transport Area – Towards a competitive and resource efficient transport system.
It is also part of the airport package identified as a strategic initiative in
the 2011 Commission Work Programme[3], to tapping the potential
of the Single Market for growth.
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Questa iniziativa è una delle azioni
necessarie per lo spazio unico europeo dei trasporti, come descritto dalla
Commissione nel Libro bianco: Tabella di marcia verso uno spazio unico
europeo dei trasporti — Per una politica dei trasporti competitiva e
sostenibile. Inoltre, fa parte del pacchetto di misure sugli
aeroporti individuato quale iniziativa strategica nel programma di lavoro della
Commissione per il 2011[3],
per sfruttare il potenziale di crescita del mercato unico.
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2.
RESULTS OF CONSULTATIONS WITH THE INTERESTED PARTIES
AND IMPACT ASSESSMENTS
2.1.
Consultation of interested parties
2.1.1.
Consultation methods, main sectors targeted and
general profile of respondents
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2.
ESITI DELLE CONSULTAZIONI CON LE PARTI INTERESSATE E VALUTAZIONI D'IMPATTO
2.1.
Consultazione delle parti interessate
2.1.1.
Metodi di consultazione, principali settori
interessati e profilo generale di quanti hanno risposto
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At a hearing held on 6 April 2006,
following a written consultation, the Commission consulted all stakeholders on
the various possibilities for the revision of the Directive.
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Durante un'audizione svoltasi il 6 aprile
2006, a seguito di una consultazione scritta, la Commissione ha sentito il
parere di tutti i soggetti che operano nel settore sulle varie opzioni di
revisione della direttiva.
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On 24 January 2007, the Commission adopted
a report on the application of the Directive[4] which
confirmed that the main objectives of the Directive had been achieved, but that
there were negative trends.
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Il 24 gennaio 2007 la Commissione ha adottato
una relazione sull'applicazione della direttiva[4],
nella quale veniva confermato il conseguimento degli obiettivi principali
perseguiti dalla direttiva, pur con tendenze negative.
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The Commission carried out a stakeholders'
consultation on the functioning of the groundhandling services at EU airports
and possible options for revising the Directive from November 2009 to September
2010.
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Dal novembre 2009 al settembre 2010 la
Commissione ha proceduto a una consultazione con le parti interessate in merito
al funzionamento dei servizi di assistenza a terra negli aeroporti dell'UE e
alle possibili opzioni di revisione della direttiva.
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A meeting of the Groundhandling working
group of the Sectoral Social Dialogue Committee (on civil aviation) was held on
16 November 2009. Following this meeting, three of the four key representatives
adopted a common statement[5] calling for improvements
to the current tender system and for a social clause on transfer of staff in
case of partial or total loss activity.
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Il 16 novembre 2009 si è svolta una riunione
del gruppo di lavoro sui servizi di assistenza a terra facente capo al comitato
di dialogo settoriale sociale (sull'aviazione civile). In seguito a questo
incontro, tre dei quattro rappresentanti principali hanno adottato una
dichiarazione comune[5],
che invoca miglioramenti all'attuale sistema delle procedure di gara e una
clausola sociale sul trasferimento del personale in caso di attività in perdita
parziale o totale.
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2.1.2.
Summary of responses
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2.1.2.
Sintesi delle risposte
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A summary of the consultation as well as
the individual contributions are available at:
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Una sintesi della consultazione così come i
singoli interventi sono disponibili su:
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http://ec.europa.eu/transport/air/consultations/2010_02_12_directive_96_67_ec_en.htm.
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http://ec.europa.eu/transport/air/consultations/2010_02_12_directive_96_67_ec_en.htm.
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The consultations highlight the divergent
interests of the various types of stakeholders.
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Le consultazioni mettono in evidenza gli
interessi divergenti delle varie parti interessate.
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Airlines stressed the need for a more
competitive market. The airlines expressed their satisfaction with the generally
increased choice of groundhandling providers following the introduction of the
Directive but stressed that this trend is not observed everywhere in Europe.
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Le compagnie aeree hanno sottolineato la
necessità di un mercato più competitivo. Pur esprimendo soddisfazione per
la scelta generalmente più ampia di prestatori di servizi di assistenza a terra
dopo l'introduzione della direttiva, esse hanno indicato tuttavia che in Europa
tale pratica non è rispettata ovunque.
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In a sector where stability of employment
has suffered, groundhandling workers argued for the need of addressing social concerns
(notably the transfer of staff) and expressed concerns about the introduction
of too much competition which could impact on working conditions.
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A causa di una minore stabilità occupazionale
che ha colpito il settore, gli addetti all'assistenza a terra hanno perorato la
necessità di risolvere le problematiche sociali (in particolare il
trasferimento del personale) e hanno espresso timori circa l'introduzione di un'eccessiva
concorrenza, che potrebbe incidere negativamente sulle condizioni di lavoro.
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Airport operators called for better
coordination at airports and expressed the wish to be clearly recognised as
ground coordinators. Some airport operators objected to any further market
opening mainly as they believe this would negatively impact the quality at
their airports and increase their costs.
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Gli operatori aeroportuali hanno auspicato un
migliore coordinamento negli aeroporti e hanno manifestato il desiderio di
essere riconosciuti a tutti gli effetti come coordinatori di terra. Alcuni
operatori aeroportuali non sono favorevoli a un'ulteriore apertura del mercato,
soprattutto perché ritengono che ciò possa produrre effetti negativi sulla
qualità dei loro aeroporti e aumentare i costi.
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Independent groundhandlers stressed the
need for fairer competition between the different groundhandling providers. In
particular, they advocated stronger requirements for groundhandling activities
performed by airport operators and airlines operators.
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Le società indipendenti di gestione dei servizi
di assistenza a terra hanno sottolineato la necessità di una concorrenza più
equa tra i diversi prestatori di servizi di assistenza a terra. In particolare,
hanno rivendicato condizioni più rigorose per lo svolgimento delle attività di
assistenza a terra da parte di operatori aeroportuali e operatori delle
compagnie aeree.
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Nearly all stakeholders call for improved
quality of services.
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Quasi tutte le parti interessate chiedono una
migliore qualità dei servizi offerti.
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2.2.
Collection and use of expertise
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2.2.
Ricorso al parere di esperti
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Continuous monitoring by the Commission on
the application of the Directive on groundhandling services has been
accompanied by several external studies, the results of which are available on
the Commission website. In particular, following the request of the European
Parliament in its resolution of 11 October 2007[6] the Commission
carried out a comprehensive study in 2008-2009[7] on the implementation
and impact of the Directive focusing on employment, safety and security issues.
The Commission carried out a further study on its possible revision in 2010.[8]
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Il monitoraggio continuo da parte della
Commissione sull'applicazione della direttiva relativa ai servizi di assistenza
a terra è stato accompagnato da vari studi esterni, i cui risultati sono
disponibili sul sito web della Commissione. In particolare, a seguito della
richiesta del Parlamento europeo contenuta nella sua risoluzione dell'11
ottobre 2007[6],
la Commissione ha condotto nel biennio 2008-2009 uno studio esaustivo[7]sull'attuazione e l'impatto
della direttiva, soffermandosi in particolare sui temi dell'occupazione e della
sicurezza. La Commissione ha effettuato un ulteriore studio sulla possibilità
di procedere a una revisione nel 2010[8].
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2.3.
Impact assessment
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2.3.
Valutazione dell'impatto
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The impact assessment provides an overview
of the different options considered. Four policy packages (in addition to the
option to keep the existing framework) were considered to assess how Directive
96/67/EC could be revised.
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La valutazione dell'impatto fornisce una
panoramica delle diverse opzioni prese in considerazione. Sono stati elaborati
quattro pacchetti di misure (oltre alla possibilità di mantenere l'attuale
quadro) per valutare come la direttiva 96/67/CE potrebbe essere sottoposta a
revisione.
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Policy package PP1 would improve the system
via minimal Directive amendments and by providing guidance where possible. It
comprises: full opening of the market for self-handling, guidance on approval
requirements, clearer definitions and more detailed requirements for accounts
separation, centralised infrastructure, subcontracting, and the Airport Users'
Committee (AUC)[9]. As for coordination at
airport level, the package contains guidance on subcontracting and harmonised
tender criteria. The package also ensures minimum training as well as
consultation of employees' representatives on tenders.
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Il pacchetto PP1 migliorerebbe il sistema
attraverso modifiche minime alla direttiva e fornendo orientamenti, ove
possibile. Tale pacchetto comprende: apertura completa del mercato dell'autoassistenza,
orientamenti sulle condizioni di riconoscimento di idoneità, definizioni più
chiare e requisiti più dettagliati in materia di separazione contabile,
infrastrutture centralizzate, subappalti e comitato degli utenti[9]. Per quanto riguarda il
coordinamento a livello di aeroporto, il pacchetto contiene indicazioni
relative ai subappalti e criteri di gara armonizzati. Il pacchetto garantisce
inoltre la formazione di base e la consultazione dei rappresentanti dei
lavoratori in materia di gare.
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Policy package PP2 seeks to improve the
current system through a more ambitious set of measures. It opens fully the
self-handling market and increases to a minimum of 3 the number of restricted
service providers for third-party handling at large airports. Further measures
include mutual recognition of approvals and harmonised tender criteria, better
management of centralised infrastructure, legal separation of airport operators
and longer tender duration. The package contains new subcontracting
requirements, definition of airport operators' role in overall operations (and
possible minimum requirements), as well as performance reporting obligations.
Minimum training and authorisation for Member States to implement the transfer
of staff under the same conditions for services to which access is restricted are
also included.
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Il pacchetto PP2 mira a migliorare l'attuale
sistema attraverso una serie di misure più ambiziose. Apre completamente il
mercato dell'autoassistenza e aumenta a un minimo di 3 il numero limite dei
prestatori di servizi di assistenza a terra forniti ai terzi nei grandi
aeroporti. Altre misure riguardano il reciproco riconoscimento delle idoneità e
criteri di gara armonizzati, una migliore gestione delle infrastrutture
centralizzate, la separazione giuridica degli operatori aeroportuali e una
maggiore durata contrattuale degli appalti. Il pacchetto contiene i nuovi
requisiti in materia di subappalti, una definizione del ruolo degli operatori
aeroportuali nelle operazioni generali (ed eventuali requisiti minimi), così
come obblighi in termini di comunicazioni sull'efficienza. Sono previste
altresì la formazione di base e l'autorizzazione agli Stati membri di
trasferire il personale con le medesime condizioni dopo l'esito positivo di una
gara.
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Policy package PP2' is similar to policy
package PP2 but comprises different measures for the less contentious problem
areas identified. The difference lies in the approval being set at EU-level and
the minimum quality requirements being set at EU level.
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Il pacchetto PP2 bis è simile al
pacchetto PP2, ma comprende misure diverse per le aree aventi problematiche
meno contenziose. La differenza sta nel riconoscimento di idoneità a livello di
UE e nei requisiti minimi di qualità stabiliti a livello di UE.
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Policy package PP3 seeks to improve the
current system with high intensity policy measures, providing full
harmonisation of the groundhandling market legal framework: full opening of the
groundhandling market and uniform market access via better management of centralised
infrastructure, introduction of an EU approval, removal of airport operators'
right to provide groundhandling at its airport. As for airport operational
coordination, subcontracting requirements, definition of airport operators'
role in overall operations (and possible minimum requirements), as well as
performance reporting obligations are included. This package foresees the
complete transfer of staff in tender procedures and the licensing of key staff.
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Il pacchetto PP3 cerca di migliorare l'attuale
sistema con misure politiche ad alta intensità, fornendo un'armonizzazione
completa del quadro giuridico che disciplina il mercato dei servizi di
assistenza a terra: totale apertura del mercato dei servizi di assistenza a
terra e accesso omogeneo al mercato attraverso una migliore gestione delle
infrastrutture centralizzate, introduzione di un riconoscimento di idoneità a
livello di UE, abolizione del diritto degli operatori aeroportuali di fornire
servizi di assistenza a terra nei propri aeroporti. Per quanto riguarda il
coordinamento operativo degli aeroporti, è previsto quanto segue: requisiti in
materia di subappalti, definizione del ruolo degli operatori aeroportuali nelle
operazioni generali (ed eventuali requisiti minimi), e rapporto sull'efficienza.
Questo pacchetto prevede il trasferimento completo del personale nell'ambito
delle procedure di gara e il rilascio di licenze a membri chiave del personale.
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The recommendations of the impact
assessment board (IAB) were taken into account, with the main modifications
concerning the need for a clearer problem definition, clarification of the
provisions for social protection in case of transfer of employees, the
introduction of a wider range of feasible policy options and strengthened
comparison of the policy options.
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Sono state prese in considerazione le
raccomandazioni del comitato per la valutazione dell'impatto, che sono state
modificate principalmente allo scopo di fornire una più precisa definizione del
problema, di chiarire le disposizioni in materia di protezione sociale in caso
di trasferimento del personale, di introdurre una più ampia serie di possibili
opzioni politiche e di effettuare un'analisi comparativa approfondita delle
opzioni politiche.
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Only the policy package PP2 fully satisfies
the identified objectives as demonstrated in the impact assessment. A proper
balance between social and economic effects needs to be ensured. This policy
package constitutes the basis for this proposal.
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Stando alla valutazione dell'impatto,
solamente il pacchetto PP2 soddisfa pienamente gli obiettivi individuati. Deve
essere garantito un giusto equilibrio tra gli effetti sociali e quelli
economici. Quest'ultimo pacchetto di politiche costituisce la base della
presente proposta.
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3.
LEGAL ELEMENTS OF THE PROPOSAL
3.1.
Summary of the proposal
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3.
ELEMENTI GIURIDICI DELLA PROPOSTA
3.1.
Sintesi della proposta
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Full opening of the self-handling market
and increase in the minimum number of service providers to three at large
airports
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Completa apertura del mercato dell'autoassistenza
e innalzamento del numero minimo di prestatori di servizi a tre nei grandi
aeroporti
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Directive 96/67/EC allows Member States to
restrict self-handling or third-party handling to minimum two suppliers for
four categories of services. As a consequence, at some airports airlines are
faced with a limited choice between two suppliers for each of these services,
and are not always authorised to self-handle.
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La direttiva 96/67/CE consente agli Stati
membri di limitare l'effettuazione dell'autoassistenza o l'assistenza ai terzi
almeno a due prestatori per quattro categorie di servizi. Di conseguenza, in
alcuni aeroporti, le compagnie aeree possono scegliere soltanto tra due
prestatori per ciascuno di questi servizi, e non sempre sono autorizzate a
ricorrere all'autoassistenza.
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Every airport user should be allowed to
self-handle. Moreover, the number of authorised third-party suppliers of
groundhandling services should not be less than three suppliers at large
airports with not less than 5 million passengers annually or 100 000 tonnes of
freight .
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A ogni utente aeroportuale dovrebbe essere
consentito di effettuare l'autoassistenza. Inoltre, il numero di prestatori
autorizzati a fornire servizi di assistenza a terra ai terzi non dovrebbe essere
inferiore a tre prestatori nei grandi aeroporti aventi un traffico annuale pari
ad almeno 5 milioni di movimenti passeggeri o 100 000 tonnellate di merci.
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Mutual
recognition of approvals with harmonised requirements
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Reciproco
riconoscimento delle idoneità con requisiti armonizzati
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Three-quarters of
the Member States have an approval system in place resulting in a numerous different
administrative requirements that the suppliers of groundhandling services or
self-handling airport users have to meet in the EU. The mutual recognition of national
approvals with harmonised requirements will reduce administrative costs for operators
and reduce barriers to entry.
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Tre quarti degli Stati
membri applicano un sistema di riconoscimento di idoneità che contempla
numerosi e diversi requisiti amministrativi cui devono attenersi i prestatori
di servizi di assistenza a terra o gli utenti aeroportuali che effettuano l'autoassistenza
all'interno dell'UE. Il riconoscimento reciproco di idoneità nazionali con
requisiti armonizzati ridurrà i costi amministrativi per gli operatori oltre
che le barriere che ostacolano l'accesso.
|
|
Better management
of centralised infrastructures[10]
|
Migliore gestione
delle infrastrutture centralizzate[10]
|
|
Centralised
infrastructures are essential for the performance of groundhandling services. In
the absence of a clear legal framework, distortions of competition on the
groundhandling market may arise. The proposal includes a clear legal framework
for the definition of centralised infrastructure and for the fees to be charged
to suppliers of groundhandling services and self-handling airlines for the
centralised infrastructure.
|
Le infrastrutture
centralizzate sono essenziali per la fornitura dei servizi di assistenza a
terra. In assenza di un quadro giuridico chiaro è possibile che si verifichino
distorsioni della concorrenza nel mercato dei servizi di assistenza a terra. La
proposta include un quadro giuridico chiaro per la definizione di
infrastrutture centralizzate e i corrispettivi a carico dei prestatori di
servizi di assistenza a terra e delle compagnie aeree che effettuano l'autoassistenza
per le infrastrutture centralizzate.
|
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Legal separation
of airports and their groundhandling activities
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Separazione
giuridica tra gli aeroporti e le loro attività di assistenza a terra
|
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If an airport is
itself a provider of groundhandling services, it should be ensured that the
groundhandling services provided by the airport do not unduly benefit from the
airport management activities of the airport.
|
Se un aeroporto svolge
anche attività di assistenza a terra, sarebbe opportuno garantire che i servizi
di assistenza a terra erogati dall'aeroporto non traggano indebito beneficio
dalle attività di gestione aeroportuale dell'aeroporto stesso.
|
|
The current system
of separation of accounts for groundhandling airports is very difficult to
monitor and is felt to be insufficient to ensure fair competition. The proposal
calls for airports to keep their groundhandling activities in a legal entity separate
from their airport management activities.
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L'attuale sistema di
separazione contabile per gli aeroporti che effettuano servizi di assistenza a
terra è molto difficile da controllare e non è considerato sufficiente a
garantire una concorrenza leale. La proposta invita gli aeroporti a mantenere
le loro attività di assistenza a terra in un soggetto giuridico separato dalle
attività di gestione aeroportuale.
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Improved tender
procedure
|
Miglioramento della
procedura di gara
|
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The current maximum
period of 7 years for which a supplier of restricted groundhandling services is
selected is perceived to be insufficient notably to write off the cost of
ground equipments. The proposal provides for an increase of the maximum
duration to ten years.
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L'attuale periodo
massimo di 7 anni per cui è selezionato un prestatore di servizi limitati di
assistenza a terra è percepito come insufficiente, soprattutto per ammortizzare
il costo delle apparecchiature di terra. La proposta prevede un aumento della
durata massima a dieci anni.
|
|
The proposal
contains further specifications on the details of the selection procedure for
the suppliers of restricted services to ensure a harmonious application and
ensure that selected companies are indeed those best suited to operate
groundhandling services.
|
La proposta contiene
ulteriori specifiche riguardo ai dettagli della procedura di selezione dei
prestatori di servizi limitati, nell'intento di garantire un'applicazione
omogenea e per assicurare che le imprese selezionate siano realmente le più
idonee a fornire i servizi di assistenza a terra.
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|
In the selection of
the supplier for restricted groundhandling services the AUC needs to be
consulted. The proposal contains provisions for rules of procedure for the
Airport Users' Committee to avoid any conflict of interest for airlines also
providing groundhandling services.
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Nella scelta del
prestatore di servizi limitati di assistenza a terra deve essere consultato il
comitato degli utenti. La proposta contiene disposizioni relative al
regolamento interno del comitato degli utenti, al fine di evitare qualsiasi
conflitto di interessi per le compagnie aeree che effettuano anche servizi di
assistenza a terra.
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Clarified rules
for subcontracting
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Norme chiare per il
subappalto
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While subcontracting
increases the sometimes necessary flexibility for suppliers of groundhandling
services, subcontracting and cascade subcontracting may also result in capacity
constraints and have negative effects on safety.
|
Anche se il subappalto
consente di accrescere la flessibilità talvolta necessaria per i prestatori di
servizi di assistenza a terra, il subappalto e il subappalto a cascata possono
anche comportare vincoli in termini di capacità e possono avere effetti
negativi sulla sicurezza.
|
|
The proposal
therefore contains clear rules for subcontracting allowing suppliers of groundhandling
services to subcontract but limiting subcontracting by airports and self-handling
airlines to situations of force majeure and prohibiting cascade
subcontracting.
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La proposta contiene
pertanto norme chiare per il subappalto, che autorizzano i prestatori di
servizi di assistenza a terra a subappaltare le attività, ma limitano il
subappalto da parte di aeroporti e compagnie aeree che effettuano l'autoassistenza
a situazioni di forza maggiore e vietano il subappalto a cascata.
|
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Role of the managing
body of the airport in the coordination of ground services
|
Ruolo dell'ente di
gestione dell'aeroporto nel coordinamento dei servizi a terra
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|
The crisis faced by
air transport in the last year due to severe weather conditions underlines the
need for increased coordination of ground operations at airports. Indeed, a low
level of resilience to the crisis was observed at some airports, also where the
provision of groundhandling services was concerned. Problems at one airport have
powerful 'knock on' effects on the overall network, making it all the more important
to improve the level of resilience in crisis situations.
|
La crisi in cui si è
trovato il settore del trasporto aereo nell'ultimo anno, causata da condizioni meteorologiche
avverse, mette in evidenza la necessità di un maggior coordinamento per le
operazioni a terra negli aeroporti. Infatti, in alcuni aeroporti è stato
osservato un basso livello di resistenza alla crisi, anche per la fornitura di
servizi di assistenza a terra. I problemi che emergono in un aeroporto possono
avere gravi conseguenze sull'intera rete, rendendo ancora più pressante il
bisogno di migliorare il livello di resistenza in situazioni di crisi.
|
|
The managing body of
the airport should be responsible for the proper coordination of groundhandling
activities at its airport. Moreover, at large airports, which are particularly
important for the European air transport network, the managing body of the
airport needs to ensure that these operations are coordinated through an
airport CDM and through a proper contingency plan.
|
L'ente di gestione dell'aeroporto
dovrebbe essere responsabile dell'adeguato coordinamento delle attività di
assistenza a terra nel suo aeroporto. Inoltre, nei grandi aeroporti, che sono
particolarmente importanti per la rete europea del trasporto aereo, l'ente di
gestione dell'aeroporto deve garantire che tali operazioni siano coordinate
attraverso un processo decisionale collaborativo negli aeroporti e attraverso
un piano di emergenza specifico.
|
|
Responsibility of
airport operators for minimum quality requirements for groundhandling operations
to be defined in delegated act
|
Responsabilità degli
operatori aeroportuali per quanto concerne i requisiti minimi di qualità per le
operazioni di assistenza a terra da definire in un atto delegato
|
|
The sub-standard
quality of one supplier of groundhandling services can disturb the airport system
to the detriment of all stakeholders in the air transport industry. The absence
of common minimum quality standards for all groundhandling providers at an
airport was reported by stakeholders as a shortcoming of the current Directive.
|
Se la qualità di un
prestatore di servizi di assistenza a terra è inferiore alle norme, ciò può
compromettere il sistema aeroportuale, a scapito di tutte le parti interessate
del settore del trasporto aereo. Le parti interessate hanno riferito che l'assenza
di norme minime di qualità per tutti i prestatori di servizi di assistenza a
terra in un aeroporto costituisce una lacuna della direttiva vigente.
|
|
The proposal provides
the setting of minimum quality standards for the performance of groundhandling
services to be met by all suppliers of groundhandling service and self-handling
airport users.
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Per le prestazioni di
servizi di assistenza a terra la proposta prevede la fissazione di norme minime
di qualità cui devono attenersi tutti i prestatori di servizi di assistenza a
terra e tutti gli utenti aeroportuali che effettuano l'autoassistenza.
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|
Reporting
obligations on performance of groundhandling services to be defined in
delegated act
|
Obblighi di
comunicazione in merito alle prestazioni di servizi di assistenza a terra da
definire in un atto delegato
|
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Sufficient, independent
and centralised data on the performance of groundhandling services will help to
identify appropriate future policy measures. Suppliers of groundhandling
services and self-handling airport users should be required to report on the
performance of their groundhandling services.
|
Dati sufficienti,
indipendenti e centralizzati sulle prestazioni di servizi di assistenza a terra
consentiranno di individuare misure politiche adeguate per il futuro. I
prestatori di servizi di assistenza a terra e gli utenti aeroportuali che
effettuano l'autoassistenza dovrebbero essere tenuti a comunicare le
prestazioni dei loro servizi di assistenza a terra.
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|
Compulsory
minimum training for staff
|
Formazione minima
obbligatoria per il personale
|
|
In a
labour-intensive sector such as groundhandling, continuous staff development
and training have a strong impact on service quality. Conversely, poorly
trained staff increases the risk of low quality services and notably can affect
safety and security of groundhandling services. The proposal introduces minimum
training requirements for all suppliers of groundhandling services and
self-handling airlines to ensure the safety and security of operations and to
create a level playing field among operators.
|
In un settore ad alta
intensità di lavoro come quello dell'assistenza a terra, l'aggiornamento e la
formazione continua del personale influiscono notevolmente sulla qualità del
servizio. Al tempo stesso, il personale con una scarsa formazione aumenta
il rischio di servizi di bassa qualità e, in particolare, può pregiudicare l'incolumità
e la sicurezza dei servizi di assistenza a terra. Al fine di garantire l'incolumità
e la sicurezza delle operazioni e creare condizioni di parità fra gli
operatori, la proposta introduce requisiti minimi di formazione per tutti i
prestatori di servizi di assistenza a terra e le compagnie aeree che effettuano
l'autoassistenza.
|
|
Possibility for
Member States to impose a requirement to take over staff with same conditions
where there is a tender procedure
|
Possibilità per gli
Stati membri di imporre l'obbligo di assumere personale alle stesse condizioni
nell'ambito di un'eventuale procedura di gara
|
|
Following the case law of the Court of
Justice of the European Union[11], there is currently ambiguity
as regards the measures that Member States are authorised to take upon a change
of the provider for groundhandling services to which access is restricted.
|
Secondo la giurisprudenza della Corte di
giustizia dell'Unione europea[11],
esiste attualmente un'ambiguità per quanto riguarda le misure che gli Stati
membri sono autorizzati ad adottare in caso di cambiamento del prestatore di
servizi di assistenza a terra a cui l'accesso è limitato.
|
|
Turnover of staff in the groundhandling
industry is high and appears to be partly driven by the Directive. Suppliers selected
under a tender procedure to provide services to which access is restricted are
authorised to operate only for a limited maximum period of time. The tender system
therefore appears to encourage turnover of staff. Discontinuity of staff can
have a detrimental effect on the quality of groundhandling services. It is
therefore appropriate to clarify the rules on the takeover of staff beyond the
application of Directive 2001/23/EC on transfers of undertakings and to enable
Member States to ensure adequate employment and working conditions.
|
L'avvicendamento del personale nel settore
dell'assistenza a terra è elevato e sembra essere in parte determinato dalla
direttiva. I prestatori selezionati mediante una procedura di gara per erogare
servizi con accesso limitato sono autorizzati a operare solo per un termine
massimo fissato. Il sistema di gara sembra quindi favorire l'avvicendamento del
personale. La discontinuità del personale può avere un effetto negativo
sulla qualità dei servizi di assistenza a terra. È quindi opportuno precisare
le regole sull'assunzione del personale oltre al di là dell'applicazione della
direttiva 2001/23/CE sui trasferimenti di imprese e permettere agli Stati
membri di assicurare adeguate condizioni di occupazione e di lavoro.
|
|
3.2.
Legal basis
|
3.2.
Base giuridica
|
|
The proposal is based on Article 100 TFEU.
|
La proposta si basa sull'articolo 100 del
TFUE.
|
|
3.3.
Subsidiarity principle
|
3.3.
Principio di sussidiarietà
|
|
The subsidiarity principle applies insofar
as the proposal does not fall under the exclusive competence of the EU.
|
Il principio di sussidiarietà si applica nella
misura in cui la proposta non rientra nella sfera di competenza esclusiva dell'UE.
|
|
The objectives of the proposal cannot be
sufficiently achieved by the Member States because airlines operate in a single
aviation market and groundhandling providers also operate on a European or international
market. The framework for groundhandling services cannot be addressed at a
lower level of regulation. Any individual action at Member State level would
potentially prejudice the functioning of the internal market.
|
Gli obiettivi della proposta non possono
essere sufficientemente conseguiti dagli Stati membri, dal momento che le
compagnie aeree operano in un mercato unico dell'aviazione civile e i
prestatori di servizi di assistenza a terra operano anche in un mercato europeo
o internazionale. Il quadro relativo ai servizi di assistenza a terra non può
essere affrontato a un livello inferiore di regolamentazione. Qualsiasi azione
individuale predisposta da uno Stato membro sarebbe potenzialmente
pregiudizievole al funzionamento del mercato interno.
|
|
EU action is better able to achieve the
objectives of the proposal. European rules on groundhandling services are an
essential accompaniment to the European legislation underpinning the internal
market in aviation, since a fair, transparent and non-discriminatory system for
the supply of groundhandling services is essential for achieving efficient,
high-quality groundhandling services, which have a key function in the aviation
chain.
|
L'azione dell'UE consente invece di
raggiungere gli obiettivi della proposta. Le norme europee sui servizi di
assistenza a terra sono un complemento fondamentale della legislazione europea
che sostiene il mercato interno dell'aviazione civile, in quanto un sistema
equo, trasparente e non discriminatorio per la fornitura di servizi di
assistenza a terra è fondamentale per ottenere servizi efficienti, di alta
qualità e che rivestano una funzione indispensabile nella catena dei trasporti
aerei.
|
|
The proposal therefore complies with the
subsidiarity principle.
|
La proposta è pertanto conforme al principio
di sussidiarietà.
|
|
3.4.
Proportionality principle
|
3.4.
Principio di proporzionalità
|
|
The proposal complies with the
proportionality principle. The additional burdens for economic operators and
national authorities are limited to those necessary to enhance the efficiency
and overall quality of groundhandling services. While the proposal involves substantial
costs mainly for the improved management of centralised infrastructures, the legal
separation of airports, and reporting obligations, these are expected to be
offset by the substantial economic and quality benefits obtained.
|
La proposta è conforme al principio di
proporzionalità. Gli oneri aggiuntivi che si sobbarcano gli operatori economici
e le autorità nazionali sono limitati a quelli necessari a potenziare l'efficienza
e la qualità complessiva dei servizi di assistenza a terra. Se, da un lato, la
proposta comporta costi elevati soprattutto per migliorare la gestione delle
infrastrutture centralizzate, la separazione giuridica degli aeroporti e gli
obblighi di comunicazione, dall'altro lato tali costi dovrebbero essere
compensati dai notevoli benefici economici e qualitativi ottenuti.
|
|
3.5.
Choice of instrument
|
3.5.
Scelta dello strumento
|
|
The proposed instrument is a Regulation.
Other means would not be adequate. Considering the new need for minimum,
harmonised quality standards at airports to implement the gate-to-gate approach
and for further harmonisation of market access conditions to ensure a fairer
competition on the groundhandling market, the flexibility offered in 1996 by the
choice of a Directive is no longer appropriate.
|
Lo strumento proposto è un regolamento. Altri
mezzi non sarebbero adeguati. Considerando la nuova necessità negli aeroporti
di norme minime di qualità armonizzate per l'attuazione dell'approccio
gate-to-gate e di una maggiore armonizzazione delle condizioni di accesso al
mercato per garantire una concorrenza più equa sul mercato dell'assistenza a
terra, la flessibilità offerta dalla direttiva del 1996 non è più appropriata.
|
|
The legal instrument has to be of general
application.
|
Lo strumento giuridico deve essere di
applicazione generale.
|
|
A Regulation meets the need for
harmonisation of groundhandling markets at EU level, an issue that was
identified as a problem. Most of the difficulties identified with the current
legal framework are linked to divergent implementation among Member States.
|
Un regolamento risponde alla necessità di
armonizzazione dei mercati dell'assistenza a terra a livello di UE, un aspetto questo
che è stato identificato come problematico. La maggior parte delle difficoltà
individuate con l'attuale quadro giuridico è legata alla diversa attuazione tra
Stato membro e Stato membro.
|
|
Therefore the most appropriate legal
instrument is a Regulation, since alternative options would not be sufficient
to achieve the proposed objectives.
|
Di conseguenza, lo strumento giuridico più
appropriato è un regolamento, in quanto le opzioni alternative non sarebbero
sufficienti a raggiungere gli obiettivi proposti.
|
|
4.
BUDGETARY IMPLICATION
|
4.
INCIDENZA SUL BILANCIO
|
|
The proposal has no implications for the EU
budget.
|
Nessuna.
|
|
5.
OPTIONAL ELEMENTS
5.1.
Repeal of existing legislation
|
5.
ELEMENTI FACOLTATIVI
5.1.
Abrogazione di disposizioni vigenti
|
|
Adoption of the proposal will lead to the
repeal of the existing Council Directive 96/67/EC of 15 October 1996 on access
to the groundhandling market at Community airports.
|
L'adozione della proposta comporterà l'abrogazione
dell'attuale direttiva 96/67/CE del Consiglio, del 15 ottobre 1996, relativa
all'accesso al mercato dei servizi di assistenza a terra negli aeroporti della
Comunità.
|
|
5.2.
European Economic Area
|
5.2.
Spazio economico europeo
|
|
The proposed act concerns an EEA matter and
should therefore extend to the European Economic Area.
|
L'atto proposto è rilevante ai fini del SEE e
deve pertanto essere esteso allo Spazio economico europeo.
|
|
2011/0397 (COD)
|
2011/0397 (COD)
|
|
Proposal for a
|
Proposta di
|
|
REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT
AND OF THE COUNCIL
|
REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL
CONSIGLIO
|
|
on groundhandling services at Union
airports and repealing Council Directive 96/67/EC
|
relativo ai servizi di assistenza a terra
negli aeroporti dell'Unione e che abroga la direttiva 96/67/CE del
Consiglio
|
|
(Text with EEA relevance)
|
(Testo rilevante ai fini del SEE)
|
|
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE
COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
|
IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO
DELL'UNIONE EUROPEA,
|
|
Having regard to the Treaty on the
Functioning of the European Union, and in particular Article 100 (2) thereof,
|
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione
europea, in particolare l'articolo 100, paragrafo 2,
|
|
Having regard to the proposal from the
European Commission,
|
vista la proposta della Commissione europea,
|
|
After transmission of the draft legislative
act to the national Parliaments,
|
previa trasmissione del progetto di atto legislativo
ai parlamenti nazionali,
|
|
Having regard to the opinion of the
European Economic and Social Committee[12],
|
visto il parere del Comitato economico e
sociale europeo[12],
|
|
Having regard to the opinion of the
Committee of the Regions[13],
|
visto il parere del Comitato delle regioni[13],
|
|
Acting in accordance with the ordinary
legislative procedure,
|
deliberando secondo la procedura legislativa
ordinaria,
|
|
Whereas:
|
considerando quanto segue:
|
|
(1)
Council Directive 96/67/EC of 15 October 1996 on
access to the groundhandling market at Community airports[14]
provides for a gradual opening of the groundhandling market.
|
(1)
La direttiva 96/67/CE del Consiglio, del 15 ottobre
1996, relativa all'accesso al mercato dei servizi di assistenza a terra negli
aeroporti della Comunità[14]
stabilisce l'apertura graduale del mercato dei servizi di assistenza a terra.
|
|
(2)
Airports and groundhandling services are
essential to the proper functioning of air transport and are a key function in
the aviation chain. Groundhandling services cover all ground-based
aviation-related activities carried out for individual airlines at airports.
|
(2)
Gli aeroporti e i servizi di
assistenza a terra sono essenziali al buon funzionamento del trasporto aereo e
rivestono una funzione indispensabile nel sistema del trasporto aereo. I servizi di assistenza a terra riguardano
tutte le attività di terra connesse con l'aviazione eseguite negli aeroporti
per ogni singola compagnia aerea.
|
|
(3)
The Declaration adopted at the Bruges Aviation
Summit in October 2010 recognised the need to reform Union rules to foster the
competitiveness of each link in the aviation transport chain (such as.
airports, carriers, other service providers).
|
(3)
La dichiarazione adottata al vertice in materia di
aviazione civile di Bruges, tenutosi nell'ottobre 2010, ha riconosciuto la
necessità di riformare le norme dell'Unione allo scopo di promuovere la
competitività di ogni componente del sistema del trasporto aereo (per esempio,
aeroporti, vettori, prestatori di altri servizi).
|
|
(4)
The White Paper Roadmap to a Single European
Transport Area[15] identifies the
improvement of market access and the provision of quality services at airports as
vital for the quality of life of citizens and as an essential action to achieve
the Single European Transport Area.
|
(4)
Il Libro bianco intitolato "Tabella di marcia
bianco verso uno spazio unico europeo dei trasporti"[15] considera il miglioramento
dell'accesso al mercato e la fornitura di servizi di qualità negli aeroporti
misure di vitale importanza per la qualità di vita dei cittadini ed essenziali
per conseguire uno spazio unico europeo dei trasporti.
|
|
(5)
Further gradual opening of the groundhandling
market and the introduction of harmonised requirements for the provision of
groundhandling services are likely to enhance the efficiency and overall
quality of groundhandling services for airlines as well as for passengers and
freights forwarders. This should improve the quality of overall airport
operations.
|
(5)
Una graduale ulteriore apertura del mercato dei
servizi di assistenza a terra e l'introduzione di requisiti armonizzati per la
fornitura di servizi di assistenza a terra potrebbero migliorare l'efficienza e
la qualità generale dei servizi di assistenza a terra per le compagnie aeree
così come per i passeggeri e gli spedizionieri delle merci. Ciò dovrebbe
migliorare la qualità complessiva delle operazioni aeroportuali.
|
|
(6)
Considering the new need for minimum, harmonised
quality standards at airports to implement the gate-to-gate approach for the
realisation of the Single European Sky and the need for further harmonisation
to fully exploit the benefits of the gradual opening of the groundhandling
market in terms of increased quality and efficiency of groundhandling services,
Directive 96/67/EC should therefore be replaced by a Regulation.
|
(6)
Alla luce della necessità di nuove norme minime di
qualità armonizzate negli aeroporti nell'ambito dell'approccio gate-to-gate al
fine di realizzare un cielo unico europeo e della necessità di un'ulteriore
armonizzazione per sfruttare appieno i benefici della graduale apertura del
mercato dei servizi di assistenza a terra in termini di maggiore qualità
ed efficienza dei servizi di assistenza a terra, occorre sostituire la direttiva
96/67/CE con un regolamento.
|
|
(7)
Free access to the groundhandling market is
consistent with the efficient operation of Union airports, provided relevant
safeguards are put in place. Free access to the groundhandling market should be
introduced gradually and be adapted to the requirements of the sector.
|
(7)
Il libero accesso al mercato dei servizi di
assistenza a terra è compatibile con il buon funzionamento degli aeroporti dell'Unione,
a condizione che vengano poste in essere le garanzie del caso. È necessario che
il libero accesso al mercato dei servizi di assistenza a terra sia introdotto
gradualmente e adattato alle esigenze del settore.
|
|
(8)
Gradual opening of the market under Directive
96/67/EC has already produced positive results in terms of improved efficiency
and quality. It is therefore appropriate to proceed with further gradual opening.
|
(8)
La graduale apertura del mercato ai sensi della
direttiva 96/67/CE ha già prodotto risultati positivi in termini di maggiore
efficienza e qualità. È quindi opportuno procedere con un'ulteriore graduale
apertura.
|
|
(9)
Every airport user should be allowed to
self-handle. At the same time it is necessary to maintain a clear and
restrictive definition of self-handling in order to avoid abuse and negative
impacts on the third-party handling market.
|
(9)
A ogni utente aeroportuale va consentito di
effettuare l'autoassistenza. Allo stesso tempo è necessario mantenere una
definizione chiara e restrittiva di autoassistenza al fine di evitare abusi e
impatti negativi sul mercato dell'assistenza ai terzi.
|
|
(10)
For certain categories of groundhandling
services, access to the market may come up against safety, security, capacity
and space availability constraints. It should therefore be possible to limit the
number of authorised suppliers of such groundhandling services.
|
(10)
Per talune categorie di servizi di assistenza a
terra l'accesso al mercato può essere ostacolato da vincoli di sicurezza,
capacità e spazio disponibile. Occorre pertanto limitare il numero di
prestatori autorizzati a fornire detti servizi di assistenza a terra.
|
|
(11)
In certain cases the safety, security, capacity
and space availability constraints can be such that they may justify further restrictions
on market access or on self-handling, provided that these restrictions are
relevant, objective, transparent and non-discriminatory. In such cases Member
States should be entitled to request exemptions from the provisions of this
Regulation.
|
(11)
In alcuni casi i vincoli di sicurezza, capacità e
di spazio disponibile possono essere tali da giustificare ulteriori limitazioni
di accesso al mercato o in materia di autoassistenza, a condizione che tali
limitazioni siano pertinenti, obiettive, trasparenti e non discriminatorie. In
questi casi è opportuno autorizzare gli Stati membri a richiedere deroghe alle
disposizioni del presente regolamento.
|
|
(12)
The purpose of these exemptions should be to
enable airport authorities to overcome or at least reduce these constraints. Such
exemptions should be approved by the Commission.
|
(12)
Tali deroghe avrebbero lo scopo di consentire alle
autorità aeroportuali di superare o almeno ridurre questi vincoli. È necessario
che le deroghe siano approvate dalla Commissione.
|
|
(13)
If effective and fair competition is to be
maintained where the number of suppliers of groundhandling services is limited,
those suppliers need to be chosen according to an open, transparent and
non-discriminatory tender procedure. The details of such a procedure should be
further specified.
|
(13)
Per il mantenimento di condizioni di concorrenza
leale ed effettiva è necessario che, qualora il numero dei prestatori di
servizi di assistenza a terra sia limitato, questi ultimi siano selezionati in
base a una procedura di gara aperta, trasparente e non discriminatoria. I
dettagli di tale procedura vanno ulteriormente specificati.
|
|
(14)
Airport users should be consulted in the
selection of suppliers of groundhandling services, since they have a major
interest in the quality and price of groundhandling services.
|
(14)
È opportuno consultare gli utenti di un aeroporto
in occasione della selezione dei prestatori di servizi, essendo questi i primi
interessati alla qualità e al prezzo dei servizi.
|
|
(15)
It is therefore necessary to arrange for the
representation of airport users and their consultation, in particular when authorised
suppliers of groundhandling services are selected.
|
(15)
È quindi necessario organizzare la rappresentanza
degli utenti e la loro consultazione, in particolare in occasione della
selezione dei prestatori autorizzati.
|
|
(16)
In the context of the selection of suppliers of
groundhandling services at an airport, it should be possible in certain
circumstances and under specific conditions to extend a public service
obligation to other airports in the same geographical region of the Member
State concerned.
|
(16)
In determinate circostanze e condizioni specifiche
dovrebbe essere possibile estendere, nell'ambito della selezione dei prestatori
di servizi di assistenza a terra di un aeroporto, l'obbligo del servizio
pubblico ad altri aeroporti della stessa regione geografica dello Stato membro
in questione.
|
|
(17)
Ambiguity exists as to whether Member States may
require the takeover of staff upon a change of provider for groundhandling
services to which access is limited. Discontinuity of staff can have a detrimental
effect on the quality of groundhandling services. It is therefore appropriate
to clarify the rules on the takeover of staff beyond the application of
Directive 2001/23/EC on transfers of undertakings enabling Member States to
ensure adequate employment and working conditions.
|
(17)
Vi sono elementi di ambiguità riguardo alla
possibilità offerta agli Stati membri di chiedere l'assunzione del personale in
caso di cambiamento del prestatore di servizi di assistenza a terra cui l'accesso
è limitato. La discontinuità del personale può avere un effetto negativo sulla
qualità dei servizi di assistenza a terra. È pertanto opportuno chiarire le
norme relative all'assunzione del personale al di là dell'applicazione della
direttiva 2001/23/CE sui trasferimenti di imprese permettendo agli Stati membri
di assicurare adeguate condizioni di occupazione e di lavoro.
|
|
(18)
In order to ensure the proper and smooth functioning
of air transport operations at airports, guarantee safety and security on
airport premises as well as protect the environment and ensure compliance with the
applicable social provisions and rules, the provision of groundhandling
services should be subject to an appropriate approval. Given that systems for approving
the provision of groundhandling services currently exist in the majority of
Member States but differ widely, a harmonised approval system should be
introduced.
|
(18)
Al fine di assicurare il corretto e regolare
funzionamento delle operazioni di trasporto aereo negli aeroporti, garantire la
sicurezza all'interno del perimetro dell'aeroporto, tutelare l'ambiente e
accertare il rispetto delle disposizioni e delle norme vigenti in materia
sociale, occorre assoggettare la prestazione di servizi di assistenza a terra
all'ottenimento di un adeguato riconoscimento di idoneità. Dato che nella
maggior parte degli Stati membri esistono attualmente sistemi di riconoscimento
per la prestazione di servizi di assistenza a terra, seppur con notevoli
differenze, è opportuno introdurre a tal fine un sistema armonizzato.
|
|
(19)
To make sure that all service suppliers and
self-handling airport users possess sufficient economic solidity, good repute, sufficient
insurance coverage, and proper knowledge of groundhandling operations and the
airport environment, and in order to establish a level playing field, the
granting of approval should be subject to minimum requirements.
|
(19)
Per garantire che tutti i prestatori di servizi e
gli utenti di un aeroporto che effettuano l'autoassistenza posseggano una
sufficiente stabilità economica, una sicura onorabilità, una copertura
assicurativa sufficiente, nonché un'adeguata conoscenza delle operazioni di
assistenza a terra e dell'ambiente aeroportuale, e al fine di stabilire
condizioni di parità, si reputa opportuno subordinare l'ottenimento del
riconoscimento di idoneità a requisiti minimi.
|
|
(20)
Open access to the centralised infrastructure of
the airport and a clear legal framework for the definition of the centralised
infrastructure is essential for the efficient provision of groundhandling
services. It should be possible, however, to collect a fee for the centralised
infrastructure.
|
(20)
Il libero accesso alle infrastrutture centralizzate
dell'aeroporto e un quadro giuridico chiaro per la definizione delle
infrastrutture centralizzate sono essenziali per la prestazione efficiente di
servizi di assistenza a terra. Dovrebbe essere possibile, tuttavia, riscuotere
un corrispettivo economico per le infrastrutture centralizzate.
|
|
(21)
The fees should be non-discriminatory and the
calculation should be transparent. The fees should not exceed what is necessary
to cover the costs of the provision of the centralised infrastructure including
a reasonable return on assets.
|
(21)
È necessario che i corrispettivi economici siano
non discriminatori e che il calcolo corrispondente sia trasparente. I
corrispettivi economici non devono eccedere quanto necessario a coprire i costi
di fornitura delle infrastrutture centralizzate, compreso un profitto
ragionevole.
|
|
(22)
The managing body of the airport and/or any
other managing body of the centralised infrastructure of that airport should regularly
consult airport users on the definition of the infrastructure and the level of
fees.
|
(22)
L'ente di gestione dell'aeroporto e/o un altro
gestore delle infrastrutture centralizzate di tale aeroporto deve consultare
regolarmente gli utenti di un aeroporto riguardo alla definizione delle
infrastrutture e al livello dei corrispettivi economici.
|
|
(23)
The managing body of the airport may also supply
groundhandling services itself. As at the same time, through its decision, the
managing body of the airport may exercise considerable influence on competition
between suppliers of groundhandling services, airports should be required to
keep their groundhandling services in a legal entity separate from the legal
entity for infrastructure management.
|
(23)
L'ente di gestione dell'aeroporto può esso stesso
fornire servizi di assistenza a terra. Poiché al tempo stesso, con le sue
decisioni, l'ente di gestione dell'aeroporto può esercitare un'influenza
notevole sulla concorrenza tra i prestatori di servizi, si auspica che gli
aeroporti mantengano i loro servizi a terra in un soggetto giuridico distinto
dal soggetto giuridico che si occupa della gestione delle infrastrutture.
|
|
(24)
In order to enable airports to fulfil their
infrastructure management functions, to guarantee safety and security on
airport premises and to ensure the resilience of groundhandling services also
in crisis situations the managing body of the airport should be responsible for
the proper coordination of groundhandling activities at the airport. The
managing body of the airport should report on the coordination of airport
groundhandling activities to the Performance Review Body of Eurocontrol in view
of a consolidated optimisation.
|
(24)
Al fine di permettere agli aeroporti di adempiere
alle loro funzioni di gestione delle infrastrutture, garantire la sicurezza
dell'ambiente aeroportuale e accertare la resistenza dei servizi di assistenza
a terra anche in situazioni di crisi, c'è la necessità che l'ente di gestione
dell'aeroporto si assuma la responsabilità di un adeguato coordinamento delle
attività di assistenza a terra nell'aeroporto. L'ente di gestione dell'aeroporto
deve riferire sul coordinamento delle attività aeroportuali di assistenza a
terra all'organo di valutazione delle prestazioni di Eurocontrol in vista di un'ottimizzazione
consolidata.
|
|
(25)
The managing body of the airport, a public
authority or any other body controlling the airport should also have the power
to lay down the necessary rules for the proper functioning of the airport
infrastructure.
|
(25)
È opportuno inoltre che l'ente di gestione dell'aeroporto,
un'autorità pubblica o qualsiasi altro ente di controllo dell'aeroporto
disponga della facoltà di stabilire le norme necessarie per il corretto
funzionamento delle infrastrutture aeroportuali.
|
|
(26)
It is necessary to define obligatory minimum
quality standards to be met by suppliers of groundhandling services and
self-handling airport users in order to ensure the overall quality of service
and establish a level playing field among suppliers.
|
(26)
È necessario definire norme minime di qualità
obbligatorie che i prestatori di servizi di assistenza a terra e gli utenti
aeroportuali che effettuano l'autoassistenza saranno tenuti a rispettare per
garantire la qualità complessiva del servizio e stabilire una parità di
condizioni fra i prestatori.
|
|
(27)
With a view of enhancing performance across the
whole aviation chain and implementing the 'gate-to-gate' approach, the
suppliers of groundhandling services and self-handling airport users should
report to the Commission about their performance.
|
(27)
Per migliorare le prestazioni nell'intero sistema
del trasporto aereo e concretizzare l'approccio "gate-to-gate", i
prestatori di servizi e gli utenti aeroportuali che effettuano l'autoassistenza
sono tenuti a riferire alla Commissione in merito alle loro prestazioni.
|
|
(28)
In a labour-intensive sector such as
groundhandling, continuous staff development and training have a strong impact on
service quality. Minimum training requirements should therefore be set to
ensure the quality of operations in terms of reliability, resilience, safety
and security, and to create a level playing field among operators.
|
(28)
In un settore ad alta intensità di lavoro come
quello dell'assistenza a terra, l'aggiornamento e la formazione continua del
personale influiscono notevolmente sulla qualità del servizio. È pertanto
opportuno fissare requisiti minimi di formazione per garantire la qualità delle
operazioni in termini di affidabilità, resistenza e sicurezza, e creare
condizioni di parità fra gli operatori.
|
|
(29)
Subcontracting increases flexibility for
suppliers of groundhandling services. Nevertheless, subcontracting and cascade
subcontracting may also result in capacity constraints and have negative
effects on safety and security. Subcontracting should therefore be limited and the
rules governing subcontracting should be clarified.
|
(29)
Il subappalto aumenta la flessibilità dei
prestatori di servizi. Tuttavia, il subappalto e il subappalto a cascata
possono anche comportare vincoli in termini di capacità e avere effetti negativi
sulla sicurezza. È pertanto necessario limitare i subappalti e fornire
chiarimenti in merito alle norme che disciplinano il subappalto.
|
|
(30)
The rights recognised by this Regulation should
only apply to third-country suppliers of groundhandling services and
third-country self-handling airport users subject to strict reciprocity. Where
there is not such reciprocity, the Commission should be enabled to decide that
a Member State or Member States should suspend these rights with regard to such
suppliers or users.
|
(30)
I diritti riconosciuti dal presente regolamento si
applicano ai prestatori di servizi e agli utenti aeroportuali che ricorrono all'autoassistenza
originari di paesi terzi solo a condizione che esista una reciprocità assoluta.
In caso di mancanza di reciprocità, la Commissione dovrebbe poter decidere se
uno o più Stati membri debbano sospendere questi diritti nei confronti di detti
prestatori o utenti.
|
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(31)
Member States should retain the power to ensure
an adequate level of social protection for the staff of undertaking providing
groundhandling services.
|
(31)
È importante che gli Stati membri conservino il
potere di garantire un adeguato livello di protezione sociale al personale
delle imprese che forniscono servizi di assistenza a terra.
|
|
(32)
In order to ensure that harmonised insurance
requirements apply for suppliers of groundhandling services and self-handling
airport users, the power to adopt acts in accordance with Article 290 of the
Treaty should be delegated to the Commission in respect of insurance
requirements for suppliers of groundhandling services and self-handling airport
users. In order to ensure that harmonised and properly updated obligations
apply concerning the minimum quality standards for groundhandling services and concerning
the reporting obligations for suppliers of groundhandling services and
self-handling airport users, the power to adopt acts in accordance with Article
290 of the Treaty should be delegated to the Commission in respect of specifications
for minimum quality standards for groundhandling services and in respect of
specifications for the content and dissemination of reporting obligations for suppliers
of groundhandling services and self-handling airport users. It is of particular
importance that the Commission carries out appropriate consultations during its
preparatory work, including at expert level and involving the specific Sectoral
Social Dialogue Committee set up under Decision 98/500/EC.
|
(32)
Per garantire l'applicazione di requisiti assicurativi
armonizzati ai prestatori di servizi e agli utenti aeroportuali che effettuano
l'autoassistenza è necessario delegare alla Commissione il potere di adottare
atti in conformità dell'articolo 290 del trattato in relazione ai requisiti
assicurativi applicabili ai prestatori di servizi e agli utenti che effettuano
l'autoassistenza. Al fine di garantire l'applicazione di obblighi armonizzati e
debitamente aggiornati per le norme minime di qualità sui servizi di assistenza
a terra e sui requisiti di comunicazione per i prestatori di servizi e gli
utenti di un aeroporto è necessario delegare alla Commissione il potere di
adottare atti in conformità dell'articolo 290 del trattato in relazione a
specifiche per le norme minime di qualità sui servizi di assistenza a terra e
nel rispetto delle specifiche riguardanti il contenuto e la divulgazione delle
comunicazioni per i prestatori di servizi e gli utenti che effettuano l'autoassistenza.
È particolarmente importante che la Commissione svolga le consultazioni
appropriate durante i lavori preparatori, anche a livello di esperti,
coinvolgendo altresì il comitato di dialogo settoriale istituito ai sensi della
decisione 98/500/CE.
|
|
(33)
The Commission, when preparing and drawing up
delegated acts, should ensure a simultaneous, timely and appropriate
transmission of relevant documents to the European Parliament and Council.
|
(33)
Nel preparare e redigere gli atti delegati, la
Commissione è tenuta a garantire una trasmissione simultanea, tempestiva e
adeguata dei documenti pertinenti al Parlamento europeo e al Consiglio.
|
|
(34)
In order to ensure uniform conditions for the
implementation of this Regulation, implementing powers should be conferred on
the Commission. Those powers should be exercised in accordance with Regulation
(EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council of 16 February
2011 laying down the rules and general principles concerning mechanisms for
control by the Member States of the Commission's exercise of implementing
powers[16].
|
(34)
Al fine di garantire condizioni uniformi per l'attuazione
del presente regolamento è d'uopo conferire alla Commissione competenze di
esecuzione. Tali competenze devono essere esercitate in conformità del
regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del
16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle
modalità di controllo da parte degli Stati membri dell'esercizio delle
competenze di esecuzione attribuite alla Commissione[16].
|
|
(35)
The advisory procedure should be used for adopting
implementing decisions on exemptions to the degree of opening of the market for
groundhandling services for third parties and for self-handling airlines given
that those acts are only of limited scope.
|
(35)
Dato che tali atti sono di portata limitata, per l'adozione
di decisioni esecutive sulle deroghe al grado di apertura del mercato dei
servizi di assistenza a terra in favore di terzi e compagnie aeree che
effettuano l'autoassistenza è opportuno ricorrere alla procedura di
consultazione.
|
|
(36)
The advisory procedure should also be used for adopting
implementing decisions on the extension by Member States of a public service
obligation to an island airport given that those acts are only of limited
scope.
|
(36)
Inoltre, sempre in considerazione della portata
limitata di tali atti, è altrettanto opportuno ricorrere alla procedura di
consultazione anche per adottare decisioni esecutive sull'estensione da parte
degli Stati membri dell'obbligo di servizio pubblico presso un aeroporto
insulare.
|
|
(37)
The examination procedure should be used for adopting
implementing decisions on the whole or partial suspension of the right of access
to the groundhandling market within a Member States' territory for suppliers of
groundhandling services and airport users from a third country.
|
(37)
La procedura d'esame va utilizzata per l'adozione
di decisioni esecutive sulla sospensione totale o parziale del diritto di
accesso al mercato dei servizi di assistenza a terra all'interno del territorio
degli Stati membri per i prestatori di servizi e gli utenti di un aeroporto
originari di un paese terzo.
|
|
(38)
Since the objective of this Regulation, namely
more homogenous application of Union legislation with regard to groundhandling
services cannot be sufficiently achieved by the Member States due to the
international character of air transport, and can therefore be better achieved
at Union level, the Union may adopt measures, in accordance with the principle
of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty. In accordance with the
principle of proportionality, as set out in that Article, this Regulation does
not go beyond what is necessary in order to achieve that objective.
|
(38)
Poiché l'obiettivo del presente regolamento, ossia
l'applicazione più omogenea della legislazione dell'Unione per quanto riguarda
i servizi di assistenza a terra, non può essere conseguito in maniera
sufficiente dagli Stati membri a causa del carattere internazionale del
trasporto aereo, e può dunque essere conseguito meglio a livello di Unione,
quest'ultima può intervenire in base al principio di sussidiarietà sancito dall'articolo
5 del trattato. Il presente regolamento si limita a quanto necessario per
conseguire tale obiettivo in ottemperanza al principio di proporzionalità
enunciato nello stesso articolo.
|
|
(39)
The Ministerial Statement on Gibraltar Airport,
agreed in Cordoba on 18 September 2006, during the first Ministerial meeting of
the Forum of Dialogue on Gibraltar, will replace the Joint Declaration on Gibraltar
Airport made in London on 2 December 1987, and the full compliance with it will
be deemed to constitute compliance with the 1987 declaration.
|
(39)
La dichiarazione ministeriale sull'aeroporto di
Gibilterra concordata a Cordoba il 18 settembre 2006, durante la prima
riunione ministeriale del Forum di dialogo su Gibilterra, sostituirà la
dichiarazione comune sull'aeroporto di Gibilterra adottata a Londra il 2
dicembre 1987, e il pieno rispetto di essa equivarrà al rispetto della
dichiarazione del 1987.
|
|
(40)
Directive 96/67/EC should therefore be repealed.
|
(40)
È pertanto necessario abrogare la direttiva
96/67/CE.
|
|
HAVE ADOPTED THIS REGULATION:
|
HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
|
|
Chapter I — Scope and definitions
|
Capo I — Campo di applicazione e
definizioni
|
|
Article 1
Scope
|
Articolo 1
Campo di applicazione
|
|
The Regulation shall apply to any airport
located in the territory of a Member State subject to the Treaty and open to
commercial traffic.
|
Il regolamento si applica a qualsiasi
aeroporto situato nel territorio di uno Stato membro soggetto al trattato e
aperto al traffico commerciale.
|
|
The application of this Regulation to the
airport of Gibraltar is without prejudice to the respective legal positions of
the Kingdom of Spain and the United Kingdom of Great Britain and Northern
Ireland with regard to the dispute over sovereignty over the territory in which
the airport is situated.
|
L'applicazione del presente regolamento all'aeroporto
di Gibilterra lascia impregiudicate le posizioni giuridiche rispettive del
Regno di Spagna e del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord
in merito alla controversia relativa alla sovranità sul territorio nel quale
detto aeroporto è situato.
|
|
Article 2
Definitions
|
Articolo 2
Definizioni
|
|
For the purposes of this Regulation, the
following definitions shall apply:
|
Ai fini del presente regolamento, si applicano
le seguenti definizioni:
|
|
(a)
'airport' means any area of land especially
adapted for the landing, taking-off and manoeuvres of aircraft, including the
ancillary installations which these operations may involve for the requirements
of aircraft traffic and services including the installations needed to assist
commercial air services;
|
(a)
"aeroporto", qualsiasi terreno
appositamente predisposto per l'atterraggio, il decollo e le manovre di
aeromobili, inclusi gli impianti annessi che esso può comportare per le
esigenze del traffico e per il servizio degli aeromobili, nonché gli impianti
necessari per fornire assistenza ai servizi aerei commerciali;
|
|
(b)
'managing body of the airport' means a body
which, in conjunction with other activities or not as the case may be, has as
its objective under national law or regulation the administration and
management of the airport infrastructures, and the coordination and control of
the activities of the different operators present in the airport concerned;
|
(b)
"ente di gestione", l'ente cui le
disposizioni legislative o regolamentari nazionali affidano, insieme ad altre
attività o in via esclusiva, il compito di amministrare e di gestire le
infrastrutture aeroportuali e di coordinare e controllare le attività dei vari
operatori presenti nell'aeroporto;
|
|
(c)
'airport user' means any natural or legal person
responsible for the carriage of passengers, mail and/or freight by air to or from
the airport concerned;
|
(c)
"utente di un aeroporto", qualsiasi
persona fisica o giuridica che trasporti per via aerea passeggeri, posta e/o
merci, da e per l'aeroporto considerato;
|
|
(d)
'groundhandling' means the services provided to
airport users at airports as set out in the Annex;
|
(d)
"assistenza a terra", i servizi resi in
un aeroporto a un utente, quali descritti nell'allegato;
|
|
(e)
'self-handling' means a situation where an
airport user directly provides for itself one or more categories of
groundhandling services and concludes no contract of any description with a
third party for the provision of such services; for the purpose of this
regulation, among themselves airport users are not be deemed to be third
parties where:
|
(e)
"autoassistenza a terra", situazione
nella quale un utente fornisce direttamente a se stesso una o più categorie di
servizi di assistenza e non stipula alcun contratto con terzi, sotto qualsiasi
denominazione, avente per oggetto la prestazione di siffatti servizi; ai fini
del presente regolamento non sono considerati terzi fra loro gli utenti:
|
|
–
one holds a majority holding in the other; or
|
–
di cui uno detiene una partecipazione maggioritaria
nell'altro; o
|
|
–
a single body has a majority holding in each;
|
–
la cui partecipazione in ciascuno degli altri è
detenuta a titolo maggioritario da uno stesso ente;
|
|
(f)
'supplier of groundhandling services' means any
natural or legal person supplying third parties with one or more categories of
groundhandling services;
|
(f)
"prestatore di servizi di assistenza a terra",
qualsiasi persona fisica o giuridica che fornisca a terzi una o più categorie
di servizi di assistenza a terra;
|
|
(g)
'centralised infrastructure' means specific
installations and/or facilities at an airport which cannot, for technical,
environmental, cost or capacity reasons, be divided or duplicated and whose
availability is essential and necessary for the performance of subsequent
groundhandling services;
|
(g)
"infrastrutture centralizzate", impianti
e/o strutture specifici di un aeroporto che non possono, per ragioni tecniche,
ambientali, di costo o di capacità, essere divisi o duplicati e la cui
disponibilità è essenziale e necessaria per la prestazione dei successivi
servizi di assistenza a terra;
|
|
(h)
'subcontracting' means the conclusion of a
contract by a supplier of groundhandling services, in its capacity as the main
contractor, or exceptionally by a self-handling airport user, with a third party
termed 'subcontractor', under which the subcontractor is required to perform
one or more categories (or subcategories) of groundhandling services;
|
(h)
"subappalto", la stipula di un contratto
da parte di un prestatore di servizi di assistenza a terra, in qualità di principale
contraente, o eccezionalmente di un utente aeroportuale con un terzo definito "subappaltatore",
conformemente al quale il subappaltatore è tenuto a eseguire una o più
categorie (o sottocategorie) di servizi di assistenza a terra;
|
|
(i)
'approval': means an approval granted by the
competent authority to an undertaking to provide groundhandling services as
stated in the approval;
|
(i)
"idoneità", un riconoscimento rilasciato
dall'autorità competente a un'impresa per la fornitura di servizi di assistenza
a terra secondo quanto indicato nel riconoscimento stesso;
|
|
(j)
'independent supervisory authority' means the
authority referred to in Article 11 of Directive 2009/12/EC.
|
(j)
"autorità di vigilanza indipendente", l'autorità
di cui all'articolo 11 della direttiva 2009/12/CE.
|
|
Chapter II — General preliminary
requirements
|
Capo II — Requisiti preliminari generali
|
|
Article 3
Managing body of the airport
|
Articolo 3
Ente di gestione dell'aeroporto
|
|
1.
Where an airport is managed and operated not by
a single body but by several separate bodies, each of these bodies shall be
considered part of the managing body of the airport for the purposes of this Regulation.
|
1.
Ai fini dell'applicazione del presente regolamento,
qualora la gestione e l'esercizio di un aeroporto non siano di competenza di un
solo ente, ma di diversi enti distinti, ognuno di essi è considerato come
facente parte dell'ente di gestione.
|
|
2.
Where only a single managing body of the airport
is set up for several airports, each of those airports shall be considered
separately for the purposes of this Regulation.
|
2.
Ai fini dell'applicazione del presente regolamento,
qualora vi sia un solo ente di gestione per diversi aeroporti, ogni aeroporto è
considerato separatamente.
|
|
Article 4
Airport Users' Committee
|
Articolo 4
Comitato degli utenti
|
|
1.
Each of the airports concerned shall establish a
committee of representatives of airport users or of organisations representing
airport users ('Airport Users' Committee').
|
1.
Ciascun aeroporto contemplato provvede a istituire
un comitato composto da rappresentanti degli utenti o delle organizzazioni
rappresentative di tali utenti ("comitato degli utenti").
|
|
2.
All airport users shall have the right to participate
in the work of the Airport Users' Committee, or, if they so wish, to be
represented on it by an organisation designated to that effect. However, if
they are represented by such an organisation, this organisation shall not provide
groundhandling services at the concerned airport.
|
2.
Ciascun utente ha il diritto di partecipare ai
lavori del comitato degli utenti o, a sua scelta, di affidare a un'organizzazione
l'incarico di rappresentarlo. Tuttavia, se rappresentato da detta
organizzazione, quest'ultima non fornisce servizi di assistenza a terra nell'aeroporto
in questione.
|
|
3.
The Airport Users' Committee shall establish in
writing its own rules of procedures, including its own voting rules.
|
3.
Il comitato degli utenti stabilisce per iscritto il
proprio regolamento interno, comprese le regole di voto.
|
|
The
voting rules shall include specific provisions on how to avoid any conflict of
interests in the Airport Users' Committee resulting from the presence of
airport users that provide groundhandling services at the airport concerned. In
particular, where the Airport Users' Committee is consulted in the course of
the selection procedure in accordance with in Articles 8 and 9, airport users
applying for an authorisation to provide one or more groundhandling services to
third parties shall not be entitled to vote.
|
Le regole di voto devono contenere disposizioni
specifiche su come evitare qualsiasi conflitto di interessi nel comitato degli
utenti derivanti dalla presenza di utenti aeroportuali che prestano servizi di
assistenza a terra nell'aeroporto in questione. In particolare, quando il
comitato degli utenti viene consultato nel corso della procedura di selezione
in conformità degli articoli 8 e 9, detti utenti che chiedono un'autorizzazione
per fornire uno o più servizi di assistenza a terra a terzi non esercitano il
diritto di voto.
|
|
4.
The weighting of votes within the Airport Users'
Committee shall be such that:
|
4.
La ponderazione dei voti all'interno del comitato
degli utenti deve essere tale che:
|
|
(a)
irrespective of the annual traffic volume
carried by a single airport user at an airport, its voting power shall not
exceed 49 % of the totality of the votes;
|
(a)
a prescindere dal volume di traffico annuale
effettuato da un singolo utente in un aeroporto, il suo potere di voto non
superi il 49% della totalità dei voti;
|
|
(b)
the voting power of self-handling airport users
shall not exceed one third of the totality of the votes.
|
(b)
il potere di voto degli utenti che effettuano l'autoassistenza
non superi un terzo della totalità dei voti.
|
|
5.
The managing body of the airport shall provide
the secretariat of the Airport Users' Committee.
|
5.
L'ente di gestione dell'aeroporto funge da segretariato
del comitato degli utenti.
|
|
If
the managing body of the airport refuses to do so or if the Airport Users'
Committee does not accept this, the managing body of the airport shall designate
another entity which has to be accepted by the Airport Users' Committee. The secretariat
of the Airport Users' Committee shall keep and maintain the list of airport
users or their representatives that are part of the Airport Users' Committee.
|
Se l'ente di gestione dell'aeroporto si rifiuta
di farlo o se il comitato degli utenti non lo accetta, l'ente di gestione dell'aeroporto
designa un altro soggetto che deve essere accettato dal comitato degli utenti.
Il segretariato del comitato degli utenti tiene e aggiorna l'elenco degli
utenti o dei loro rappresentanti che fanno parte del comitato degli utenti.
|
|
6.
The secretariat of the Airport Users' Committee
shall keep minutes of each meeting of the Airport Users' Committee. These
minutes shall faithfully reflect the views and votes results during the
meeting.
|
6.
Il segretariato del comitato degli utenti redige un
verbale di ogni riunione del comitato degli utenti. Il verbale riflette
fedelmente le opinioni e i voti espressi durante la riunione.
|
|
Chapter III — Opening of the
groundhandling market
|
Capo III — Apertura del mercato dei servizi
di assistenza a terra
|
|
Section 1 Self-handling
|
Sezione 1 Autoassistenza
|
|
Article 5
Self-handling
|
Articolo 5
Autoassistenza
|
|
All airport users shall be free to
self-handle.
|
Ogni utente aeroportuale deve avere la
possibilità di effettuare l'autoassistenza.
|
|
Section 2 Groundhandling for third parties
|
Sezione 2 Assistenza ai terzi
|
|
Article 6
Groundhandling for third parties
|
Articolo 6
Assistenza ai terzi
|
|
1.
Suppliers of groundhandling services shall have
free access to the market for the provision of groundhandling services to third
parties on any airport whose annual traffic has been not less than 2 million
passenger movements or 50 000 tonnes of freight for at least the previous three
years.
|
1.
I prestatori di servizi di assistenza a terra hanno
libero accesso al mercato per l'assistenza ai terzi in tutti gli aeroporti che
almeno negli ultimi tre anni abbiano registrato un volume di traffico annuale
non inferiore a 2 milioni di movimenti passeggeri o 50 000 tonnellate di
merci.
|
|
2.
For airports as referred to in paragraph (1) Member
States may limit the number of suppliers authorised to provide the following
categories of groundhandling services :
|
2.
Per gli aeroporti di cui al paragrafo 1, gli Stati
membri possono limitare il numero dei prestatori autorizzati a fornire le
seguenti categorie di servizi:
|
|
(a)
baggage handling;
|
(a)
assistenza bagagli;
|
|
(b)
ramp handling;
|
(b)
assistenza operazioni in pista;
|
|
(c)
fuel and oil handling;
|
(c)
assistenza carburante e olio;
|
|
(d)
freight and mail handling as regards the
physical handling of freight and mail, whether incoming, outgoing or being
transferred, between the air terminal and the aircraft.
|
(d)
assistenza merci e posta per quanto riguarda il
trattamento fisico delle merci e della posta, in arrivo, in partenza e in
transito, tra l'aerostazione e l'aereo.
|
|
However,
Member States shall not limit this number to fewer than two suppliers for each
category of groundhandling services or, for airports whose annual traffic has
been not less than 5 million passengers or 100 000 tonnes of freight for at
least the previous three years, to fewer than three suppliers for each category
of groundhandling services.
|
Tuttavia, per ciascuna categoria di servizi, gli
Stati membri non possono limitare questo numero a meno di due prestatori o, per
gli aeroporti che almeno negli ultimi tre anni abbiano registrato un volume di
traffico annuale non inferiore a 5 milioni di movimenti passeggeri o
100 000 tonnellate di merci, a meno di tre prestatori.
|
|
3.
At airports where the number of suppliers is
limited to two or more suppliers in accordance with paragraph (2) of this
Article, or Article 14 (1) (a) and (c), at least one of the authorised
suppliers shall not be directly or indirectly controlled by:
|
3.
Negli aeroporti in cui il numero di prestatori è
limitato a due o più prestatori, conformemente al paragrafo 2 del presente
articolo, o all'articolo 14, paragrafo 1, lettere a) e c), almeno un
prestatore autorizzato non può essere controllato direttamente o
indirettamente:
|
|
(a)
the managing body of the airport,
|
(a)
né dall'ente di gestione dell'aeroporto,
|
|
(b)
any airport user who has carried more than 25 %
of the passengers or freight recorded at the airport during the year preceding
that in which those suppliers were selected,
|
(b)
né da un utente che abbia trasportato più del 25%
dei passeggeri o delle merci registrati nell'aeroporto durante l'anno precedente
a quello in cui viene effettuata la selezione dei prestatori,
|
|
(c)
a body directly or indirectly controlling, or
controlled by the managing body of the airport as referred to in point (a) or
any such user referred to in point (b).
|
(c)
né da un ente che controlla o che è controllato
direttamente o indirettamente da tale ente di gestione di cui alla
lettera a) o da tale utente di cui alla lettera b).
|
|
Control
shall be constituted by rights, contracts or any other means, which either
separately or in combination and having regard to the considerations of fact or
law involved, confer the possibility of exercising decisive influence on the
supplier as interpreted by the Court of Justice of the European Union.
|
Si ha controllo in presenza di diritti, contratti
o altri mezzi che conferiscono, da soli o congiuntamente, e tenuto conto delle
circostanze di fatto o di diritto, la possibilità di esercitare un'influenza
determinante sull'attività di un prestatore, secondo quanto interpretato dalla
Corte di giustizia dell'Unione europea.
|
|
4.
Where the number of authorised suppliers is
restricted pursuant to paragraph (2), Member States may not prevent an airport
user, whatever part of the airport is allocated to him, from having, in respect
of each category of groundhandling service subject to limitation, an effective
choice, under the conditions laid down in paragraphs (2) and (3), between at
least:
|
4.
Qualora, a norma del paragrafo 2, limitino il
numero di prestatori autorizzati, gli Stati membri non possono impedire che un
utente di un aeroporto, indipendentemente dalle parti dell'aeroporto
assegnategli, usufruisca, per ciascuna categoria di servizi di assistenza a
terra soggetta a limitazione, di un'effettiva scelta, alle condizioni di cui ai
paragrafi 2 e 3, tra almeno:
|
|
–
two suppliers of groundhandling services, or
|
–
due prestatori di servizi di assistenza a terra o
|
|
–
three suppliers of groundhandling services for
airports whose annual traffic has been not less than 5 million passengers or
100 000 tonnes of freight for at least the previous three years.
|
–
tre prestatori di servizi di assistenza a terra per
gli aeroporti che almeno negli ultimi tre anni abbiano registrato un volume di
traffico annuale non inferiore a 5 milioni di movimenti passeggeri o
100 000 tonnellate di merci.
|
|
5.
Where an airport reaches one of the freight
traffic thresholds laid down in this Article without reaching the corresponding
passenger movement threshold, this Regulation shall not apply to categories of
groundhandling services reserved exclusively for passengers.
|
5.
Qualora un aeroporto raggiunga una delle soglie di
traffico merci indicate nel presente articolo senza tuttavia raggiungere la
corrispondente soglia di traffico di movimenti passeggeri, il presente
regolamento non si applica alle categorie di servizi di assistenza a terra
riservate esclusivamente ai passeggeri.
|
|
6.
Any airport whose annual traffic has been not
less than 2 million passenger movements or 50 000 tonnes of freight for at
least three consecutive years and whose annual traffic subsequently passes
under the threshold of 2 million passenger movements or 50 000 tonnes of
freight shall maintain its market open to third-party handling suppliers during
at least the first three years following the year it passed under the threshold.
|
6.
Nel caso in cui il volume di traffico annuale scenda
al di sotto della soglia di 2 milioni di movimenti passeggeri o
50 000 tonnellate di merci dopo essersi attestato per tre anni consecutivi
a un livello pari o superiore a tale soglia, tutti gli aeroporti mantengono il
proprio mercato aperto ai prestatori di servizi ai terzi per almeno i primi tre
anni successivi all'anno in cui hanno registrato un calo rispetto alla soglia
in questione.
|
|
7.
Any airport whose annual traffic has been for three
consecutive years not less than 5 million passenger movements or 100 000 tonnes
of freight and whose annual traffic passes under the threshold of 5 million
passenger movements or 100 000 tonnes of freight shall maintain its market open
to third-party handling suppliers during at least the first three years following
the year it passed under the threshold.
|
7.
Nel caso in cui il volume di traffico annuale scenda
al di sotto della soglia di 5 milioni di movimenti passeggeri o
100 000 tonnellate di merci dopo essersi attestato per tre anni
consecutivi a un livello pari o superiore a tale soglia, tutti gli aeroporti
mantengono il proprio mercato aperto ai prestatori di servizi ai terzi per
almeno i primi tre anni successivi all'anno in cui hanno registrato un calo
rispetto alla soglia in questione.
|
|
Article 7
Selection of suppliers
|
Articolo 7
Selezione dei prestatori di servizi
|
|
1.
Suppliers authorised to provide groundhandling
services at an airport where their number is limited under Article 6 or Article
14 shall be selected according to a transparent, open and non-discriminatory
tender procedure.
|
1.
Nei casi in cui il loro numero sia limitato secondo
quanto prescritto dall'articolo 6 o dall'articolo 14, i prestatori autorizzati
a fornire servizi di assistenza a terra in un aeroporto sono selezionati
mediante una procedura di selezione trasparente, aperta e non discriminatoria.
|
|
2.
The tendering authority shall be
|
2.
L'autorità di gara è
|
|
(a)
the managing body of the airport, provided it:
|
(a)
l'ente di gestione dell'aeroporto, a condizione
che:
|
|
–
does not provide similar groundhandling
services; and
|
–
non fornisca servizi analoghi di assistenza a
terra; e
|
|
–
has no direct or indirect control over any
undertaking which provides such services; and
|
–
non controlli, direttamente o indirettamente,
nessuna impresa fornitrice di tali servizi; e
|
|
–
has no involvement in any such undertaking;
|
–
non detenga alcuna partecipazione in detta impresa;
|
|
(b)
in all other cases, a competent authority
independent of the managing body of the airport.
|
(b)
in tutti gli altri casi, un'autorità competente indipendente
dall'ente di gestione dell'aeroporto.
|
|
3.
The Airport Users' Committee shall not have
access to the applicants' submissions at any stage of the selection procedure.
The managing body of the airport shall not have access to the applicants'
submissions at any stage of the selection procedure, if is not the tendering
authority.
|
3.
Durante le fasi della procedura di selezione, il
comitato degli utenti non ha accesso alle candidature. Se non è l'autorità di
gara, l'ente di gestione dell'aeroporto non ha accesso alle domande dei candidati
in nessuna fase della procedura di selezione.
|
|
4.
After having notified the Commission, the Member
State concerned may include among the tender specifications a public service
obligation to be met by suppliers of groundhandling services in respect of
airports serving peripheral or developing regions which are part of its
territory, where suppliers are not willing to provide groundhandling services
without public support (i.e. exclusive rights or compensation payments), but where
such airports are of vital importance as regards accessibility for the Member
State concerned. This provision is without prejudice to the EU State Aid rules.
|
4.
Dopo avere informato la Commissione, lo Stato
membro interessato può prevedere, fra le specifiche tecniche cui devono
conformarsi i prestatori, l'obbligo di servizio pubblico per gli aeroporti che
servono le regioni periferiche o regioni in via di sviluppo facenti parte del
suo territorio, in cui i fornitori non intendono fornire servizi di assistenza
a terra senza finanziamento pubblico (per esempio, diritti esclusivi o
pagamenti a titolo compensativo) ma che hanno un'importanza capitale per lo
Stato membro in questione in termini di accessibilità. Tale disposizione non
pregiudica le norme relative agli aiuti di Stato dell'UE.
|
|
5.
The invitation to tender shall be launched and
published in the Official Journal of the European Union.
|
5.
L'invito a partecipare alla gara d'appalto è
indetto e pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.
|
|
6.
The selection of the suppliers by the tendering
authority shall be done in two stages:
|
6.
L'autorità di gara procederà alla selezione dei
prestatori mediante una procedura che prevede due fasi:
|
|
(a)
a qualification procedure to examine the
suitability of the applicants; and
|
(a)
una procedura di qualificazione per esaminare l'idoneità
dei candidati; e
|
|
(b)
an award procedure to select the authorised supplier(s).
|
(b)
una procedura di aggiudicazione per la selezione del
prestatore o dei prestatori autorizzati.
|
|
Article 8
Qualification procedure
|
Articolo 8
Procedura di qualificazione
|
|
1.
In the qualification procedure the tendering
authority shall verify that the applicants meet a number of minimum criteria. The
tendering authority shall establish these minimum criteria after consulting the
Airport Users' Committee and the managing body of the airport, if the latter is
different from the tendering authority.
|
1.
Nella procedura di qualificazione l'autorità di
gara verifica se i candidati soddisfano una serie di criteri minimi. L'autorità
di gara stabilisce i criteri minimi previa consultazione del comitato degli
utenti e l'ente di gestione dell'aeroporto, se quest'ultimo non è l'autorità di
gara.
|
|
2.
The minimum criteria shall include the
following:
|
2.
I criteri minimi sono i seguenti:
|
|
(a)
the applicant has a valid approval issued in accordance
with chapter IV on Approval Procedures;
|
(a)
il candidato è in possesso di un valido
riconoscimento di idoneità conformemente al capo IV Procedure relative al
riconoscimento di idoneità;
|
|
(b)
the applicant demonstrates its ability and commits
in writing to apply the relevant provisions and rules including applicable
labour laws, applicable collective agreements, rules of conduct at the airport and
quality requirements at the airport.
|
(b)
il candidato dimostra la sua capacità e il suo
impegno per iscritto ad applicare le pertinenti disposizioni e regole, fra cui
le leggi sul lavoro vigenti, i contratti collettivi applicabili, le norme di
comportamento da assumere negli aeroporti e i requisiti di qualità per gli
aeroporti.
|
|
3.
The tendering authority shall short-list the
applicants meeting the criteria of the qualification procedure.
|
3.
L'autorità di gara stila una rosa dei candidati che
soddisfano i criteri previsti dalla procedura di qualificazione.
|
|
Article 9
Award procedure
|
Articolo 9
Procedura di aggiudicazione
|
|
1.
In the award procedure the tendering authority
shall select a supplier among the short-listed applicants and award the authorisation
to this supplier after consulting the Airport Users' Committee and the managing
body of the airport, if the latter is different from the tendering authority.
|
1.
Nella procedura di aggiudicazione, l'autorità di
gara seleziona un prestatore presente nella rosa dei candidati e gli concede l'autorizzazione,
previa consultazione del comitato degli utenti e l'ente di gestione dell'aeroporto,
se quest'ultimo non è l'autorità di gara.
|
|
2.
The selection of the supplier for the award of
the authorisation shall be based on comparison of the applicants' submissions against
a list of award criteria. The award criteria shall be relevant, objective,
transparent and non-discriminatory. The tendering authority shall establish the
award criteria after consulting the Airport Users' Committee and the managing
body of the airport, if the latter is different from the tendering authority.
|
2.
Per il rilascio dell'autorizzazione, il prestatore
viene selezionato confrontando le candidature pervenute a fronte di una serie
di criteri di aggiudicazione. I criteri di aggiudicazione sono pertinenti,
obiettivi, trasparenti e non discriminatori. L'autorità di gara stabilisce i
criteri di aggiudicazione previa consultazione del comitato degli utenti e l'ente
di gestione dell'aeroporto, se quest'ultimo non è l'autorità di gara.
|
|
3.
The award criteria shall include the following:
|
3.
I criteri di aggiudicazione sono i seguenti:
|
|
(a)
consistency and plausibility of the business
plan as assessed on the basis of model costs calculations;
|
(a)
coerenza e plausibilità del piano aziendale, valutato
sulla base del modello del calcolo dei costi;
|
|
(b)
level of quality of operations as assessed on
the basis of a representative flight schedule including, where relevant,
efficient use of staff and equipment, last acceptance of baggage and cargo,
delivery times for baggage and cargo and maximum turnaround times;
|
(b)
livello della qualità delle operazioni valutato
sulla base di un programma di volo rappresentativo, valutando eventualmente
anche l'impiego efficiente del personale e delle attrezzature, l'ultima
accettazione dei bagagli e delle merci, i tempi di consegna dei bagagli e delle
merci e i tempi massimi di avvicendamento.
|
|
(c)
adequateness of material resources in terms of
availability of equipment and environmental friendliness of equipment;
|
(c)
adeguatezza delle risorse materiali in termini di
disponibilità e compatibilità ambientale delle attrezzature;
|
|
(d)
adequateness of human resources in terms of
workers' experience and adequateness of training/qualification programme;
|
(d)
adeguatezza delle risorse umane in termini di
esperienza dei lavoratori e adeguatezza dei programmi di
formazione/qualificazione;
|
|
(e)
quality of information and communication
technology;
|
(e)
qualità delle tecnologie dell'informazione e della
comunicazione;
|
|
(f)
quality of organisational planning;
|
(f)
qualità della pianificazione organizzativa;
|
|
(g)
environmental performance.
|
(g)
prestazioni ambientali.
|
|
4.
The relative weighting of the award criteria
shall appear in the invitation to tender and the relevant documents. A range of
points with an appropriate maximum spread shall be applied to each award criterion.
The tendering authority may set a minimum number of points that a successful applicant
has to reach for certain specific award criteria. The setting of a minimum number
of points shall be non-discriminatory and shall be clearly stated in the invitation
to tender and the relevant documents. The tendering authority may not eliminate
any of the award criteria, add others or subdivide those initially laid down in
the invitation to tender.
|
4.
La ponderazione relativa dei criteri di
aggiudicazione è indicata nel bando di gara e nell'apposita documentazione. A
ciascun criterio di aggiudicazione si applica una serie di punti con un
adeguato scarto massimo. Per alcuni criteri di aggiudicazione specifici, l'autorità
di gara può stabilire un numero minimo di punti che il candidato idoneo deve
ottenere. Il numero minimo di punti stabilito deve essere non discriminatorio e
deve essere chiaramente indicato nel bando di gara e nell'apposita
documentazione. L'autorità di gara non può eliminare uno dei criteri di
aggiudicazione, aggiungere altri o suddividere quelli inizialmente indicati nel
bando di gara.
|
|
5.
The authorisation to provide groundhandling
services at the respective airport shall be awarded to the applicant achieving the
highest number of points while also meeting any minimum number of points
required for certain award criteria.
|
5.
L'autorizzazione a fornire servizi di assistenza a
terra nel rispettivo aeroporto viene rilasciata al candidato che ottiene il
maggior numero di punti e il numero minimo di punti necessari per taluni
criteri di aggiudicazione.
|
|
6.
Airport users that apply to provide third-party
handling or which operate their own self-handling shall not be consulted in the
award procedure.
|
6.
Gli utenti che presentano la propria candidatura
per fornire servizi di assistenza ai terzi o che effettuano l'autoassistenza
non sono consultati nella procedura di aggiudicazione.
|
|
7.
The tendering authority shall ensure that the
award decision and the reasons for this decision are made public.
|
7.
L'autorità di gara provvede affinché la decisione
di aggiudicazione e le motivazioni della stessa siano rese pubbliche.
|
|
Article 10
Selection period and termination of activity
|
Articolo 10
Periodo di selezione e conclusione delle attività
|
|
1.
Suppliers of groundhandling services shall be authorised
for a minimum period of seven years and a maximum period of ten years except in
the case of exemptions for the opening of self-handling and third-party
groundhandling as provided for in Article 14 (1). The exact period for which
the suppliers are authorised and the date to start operations shall be clearly
indicated in the invitation to tender.
|
1.
I prestatori di servizi di assistenza a terra sono
autorizzati per un periodo minimo di sette anni e un periodo massimo di dieci
anni, tranne in caso di deroghe per l'apertura dell'autoassistenza e dell'assistenza
ai terzi, conformemente all'articolo 14, paragrafo 1. Il periodo esatto per il
quale viene rilasciata l'autorizzazione ai prestatori di servizi e la data di
inizio delle operazioni devono essere chiaramente indicati nel bando di gara.
|
|
2.
A supplier of groundhandling services shall begin
to provide services within one month from the start date indicated in the invitation
to tender. The tendering authority may, in duly justified cases, at the request
of the supplier of groundhandling services and after consulting the Airport
Users' Committee, prolong this period for a maximum of six months. After expiry
of this period, the authorisation will cease to be valid.
|
2.
Un prestatore di servizi di assistenza a terra
inizia le sue attività entro un mese dalla data di inizio indicata nel bando di
gara. L'autorità di gara può, in casi debitamente giustificati, su richiesta
del prestatore di servizi di assistenza a terra e previa consultazione del
comitato degli utenti, prorogare tale periodo fino a un massimo di sei mesi.
Alla scadenza di tale termine, l'autorizzazione cessa di essere valida.
|
|
3.
The tendering authority shall anticipate the end
of the authorisation period and shall ensure that any supplier selected after a
new invitation to tender is authorised to start its operations the day
following the last day of the authorisation period of the previously selected
supplier(s).
|
3.
L'autorità di gara prevede la fine del periodo di
autorizzazione e si adopera affinché ogni prestatore selezionato dopo un nuovo
bando di gara sia autorizzato ad avviare la propria attività il giorno
successivo all'ultimo giorno del periodo di autorizzazione del prestatore o dei
prestatori precedentemente selezionati.
|
|
4.
Where a supplier of groundhandling services
ceases its activity before the end of the period for which it was authorised, the
supplier shall be replaced on the basis of the selection procedure described in
Articles 7, 8, 9 and this Article. Any supplier ceasing its activity shall
inform the relevant tendering authority of its intention to cease activity sufficiently
in advance and at least six months in advance before it leaves the airport. Financial
penalties may be imposed on the supplier if it does not inform the tendering
authority sufficiently in advance unless the supplier can demonstrate force
majeure.
|
4.
Quando cessa la sua attività prima della fine del
periodo per il quale è stato autorizzato, il prestatore è sostituito sulla base
della procedura di selezione di cui agli articoli 7, 8, 9 e al presente
articolo. Il prestatore che cessa la sua attività comunica all'autorità di gara
pertinente la sua intenzione in tal senso con un preavviso sufficiente e almeno
sei mesi prima di lasciare l'aeroporto. Se non informa l'autorità di gara con
sufficiente anticipo il prestatore è passibile di sanzioni pecuniarie, a meno
che possa invocare circostanze di forza maggiore.
|
|
5.
Where a supplier ceases its activity before the
end of the period for which it was authorised and does not leave sufficient time
to the tendering authority to select a new supplier before it leaves the
airport, with the result that there is a temporary monopoly for certain
groundhandling services at this airport, the Member State shall authorise for a
limited period of time not exceeding ten months a supplier of groundhandling
services to provide groundhandling services at that airport without having
recourse to the selection procedure laid down in Articles 7, 8, 9 and this
Article.
|
5.
Quando un prestatore cessa la sua attività prima
della fine del periodo per il quale è stato autorizzato e prima di lasciare l'aeroporto
non lascia tempo sufficiente all'autorità di gara di selezionare un nuovo
prestatore, cagionando in tal modo una situazione di monopolio temporaneo per
taluni servizi di assistenza a terra in questo aeroporto, lo Stato membro
autorizza un prestatore di servizi a fornire assistenza a terra in tale
aeroporto per un periodo di tempo limitato non superiore a dieci mesi, senza
dover ricorrere alla procedura di selezione di cui agli articoli 7, 8, 9 e al
presente articolo.
|
|
If
the Member State does not succeed in finding a supplier of groundhandling
services for this limited period of time, the Member State shall regulate the
prices of those groundhandling services for which a temporary monopoly exists until
a further supplier starts providing these groundhandling services at the
airport.
|
Se durante questo periodo di tempo limitato non è
in grado di trovare un prestatore di servizi, lo Stato membro è tenuto a
regolare i prezzi di tali servizi per i quali esiste un monopolio temporaneo
fino all'avvio delle attività di un altro prestatore di servizi presso
l'aeroporto interessato.
|
|
6.
The tendering authority shall inform the Airport
Users' Committee and, if applicable, the managing body of the airport of decisions
taken under Articles 7, 8 and 9 as well as under this Article.
|
6.
L'autorità di gara informa il comitato degli utenti
e, se del caso, l'ente di gestione dell'aeroporto in merito alle decisioni
adottate ai sensi degli articoli 7, 8 e 9 e del presente articolo.
|
|
7.
The Articles 7, 8 and 9 as well as the
provisions of this Article shall not apply to the award of public contracts and
concessions which are governed by different provisions of the Union law.
|
7.
Gli articoli 7, 8 e 9, nonché le disposizioni del
presente articolo non si applicano in caso di aggiudicazione di appalti
pubblici e pubbliche concessioni disciplinati a loro volta da altre
disposizioni previste dal diritto dell'Unione.
|
|
Article 11
Managing body of the airport as supplier of groundhandling services
|
Articolo 11
Ente di gestione dell'aeroporto quale prestatore di servizi di assistenza a
terra
|
|
1.
Where the number of suppliers of groundhandling
services is limited in accordance with Article 6, the managing body of the
airport may itself provide groundhandling services without being subject to the
selection procedure laid down in Articles 7 to 10. Similarly, it may, without following
this procedure, authorise an undertaking to provide groundhandling services at
the airport concerned:
|
1.
Qualora il numero dei prestatori di servizi sia
limitato a norma dell'articolo 6, l'ente di gestione dell'aeroporto può, senza
essere soggetto alla procedura di selezione di cui agli articoli 7-10, fornire
esso stesso i servizi e può altresì autorizzare un'impresa prestatrice a
fornire servizi di assistenza a terra nell'aeroporto considerato senza che tale
impresa sia soggetta alla medesima procedura:
|
|
(a)
if it controls that undertaking directly or
indirectly;
|
(a)
se controlla quell'impresa direttamente o indirettamente;
|
|
(b)
if the undertaking controls it directly or
indirectly.
|
(b)
se è controllato, direttamente o indirettamente, da
quest'impresa.
|
|
2.
Where a managing body of the airport supplying groundhandling
services in accordance with paragraph (1) no longer meets the conditions of
paragraph (1), this supplier may continue to provide groundhandling services for
a period of five years without being subject to the selection procedure laid
down in Articles 7 to 10. At the end of this five-year period, the supplier
shall inform the relevant tendering authority sufficiently in advance and at least
six months before the expiry of the five-year period. Financial penalties may
be imposed on the supplier if it does not inform the tendering authority sufficiently
in advance unless the supplier can demonstrate force majeure. If the supplier
ceases its activity before the end of the five-year period, Articles 10 (4) and
10 (5) shall apply.
|
2.
Qualora un ente di gestione dell'aeroporto che
fornisce i servizi ai sensi del paragrafo 1 non soddisfi più le condizioni
di cui al paragrafo 1, il prestatore può continuare a fornire i servizi in
questione per un periodo di cinque anni senza essere soggetto alla procedura di
selezione di cui agli articoli 7-10. Allo scadere dei cinque anni, il
prestatore informa l'autorità di gara competente con sufficiente anticipo e in
ogni caso almeno sei mesi prima dalla scadenza del periodo di cinque anni.
Il prestatore è passibile di sanzioni pecuniarie se non informa l'autorità
di gara con sufficiente anticipo, a meno che il prestatore possa invocare
circostanze di forza maggiore. Se il prestatore cessa la sua attività prima
dello scadere dei cinque anni, si applica l'articolo 10, paragrafi 4 e 5.
|
|
Article 12
Safeguarding of employees' rights in the event of transfer of staff for
services subject to market access restrictions
|
Articolo 12
Mantenimento dei diritti dei lavoratori in caso di trasferimento del personale
per servizi soggetti a restrizioni di accesso al mercato
|
|
1.
This Article applies only to groundhandling
services for which the Member State concerned has limited the number of
suppliers in accordance with Article 6 or 14.
|
1.
Il presente articolo si applica esclusivamente ai
servizi di assistenza a terra per i quali lo Stato membro interessato ha
limitato il numero di prestatori, ai sensi degli articoli 6 e 14.
|
|
2.
Where, following the selection procedure laid
down in Articles 7 to 10, a supplier of groundhandling services mentioned in
paragraph 1 loses its authorisation to provide these services, Member States
may require supplier(s) of groundhandling services which subsequently provide
these services to grant staff previously hired to provide these services the
rights to which they would have been entitled if there had been a transfer
within the meaning of Council Directive 2001/23/EC[17].
|
2.
Qualora, a seguito della procedura di selezione di
cui agli articoli 7-10, un prestatore di servizi di assistenza a terra di cui
al precedente paragrafo 1 perda la sua autorizzazione a fornire tali servizi,
gli Stati membri possono esigere che il prestatore o i prestatori sostitutivi
concedano ai lavoratori precedentemente assunti allo scopo di svolgere tali
servizi i diritti che spetterebbero loro in caso di trasferimento ai sensi
della direttiva 2001/23/CE del Consiglio[17].
|
|
3.
Member States shall limit the requirement in
paragraph (2) to the employees of the previous supplier who are involved in the
provision of services for which the previous supplier lost authorisation, and
who voluntarily accept to be taken on by the new supplier(s).
|
3.
Gli Stati membri limitano l'obbligo di cui al
paragrafo 2 ai dipendenti del precedente prestatore addetti alla fornitura di
servizi per i quali il prestatore precedente ha perso l'autorizzazione, e che
accettano spontaneamente di essere assunti dal nuovo prestatore.
|
|
4.
Member States shall limit the requirement in
paragraph (2) so that it is to be proportionate to the volume of activity effectively
transferred to the other supplier(s).
|
4.
Gli Stati membri limitano quanto prescritto al
paragrafo 2 proporzionalmente al volume di attività di fatto trasferito all'altro
prestatore.
|
|
5.
Where a Member State imposes a requirement as
referred to in paragraph (2), tender documents for the selection procedure laid
down in Articles 7 to 10 shall list the staff concerned and give the relevant details
of employees' contractual rights and the conditions under which employees are
deemed to be linked to the services in question.
|
5.
Qualora uno Stato membro imponga un requisito di
cui al paragrafo 2, i documenti di gara richiesti per la procedura di selezione
di cui agli articoli 7-10 contengono un elenco dei lavoratori interessati e i
dettagli pertinenti sui loro diritti contrattuali, nonché le condizioni alle
quali si ritiene che i dipendenti siano vincolati ai servizi in questione.
|
|
6.
Where a supplier of groundhandling services
stops providing to an airport user groundhandling services which constitute a
significant part of the groundhandling activities of this supplier in cases not
covered by paragraph (2), or where a self-handling airport user decides to stop
self-handling, Member States may require the supplier(s) of groundhandling
services or self-handling airport user which subsequently provide these
groundhandling services to grant staff previously hired to provide these
services the rights to which they would have been entitled if there had been a
transfer within the meaning of Council Directive 2001/23/EC.
|
6.
Quando un prestatore di servizi di assistenza a
terra cessa la prestazione nei confronti di un utente aeroportuale di tali
servizi che rappresentano una parte importante delle attività di assistenza a
terra del prestatore in questione nei casi non previsti dal paragrafo 2, o
quando un utente aeroportuale che effettua servizi di autoassistenza decide di
cessare tale attività, gli Stati membri possono esigere che i prestatori di
servizi di assistenza a terra o dall'utente aeroportuale che effettua l'autoassistenza
sostitutivi concedano al personale precedentemente assunto allo scopo di prestare
tali servizi, i diritti che spetterebbero loro in caso di trasferimento ai
sensi della direttiva 2001/23/CE del Consiglio.
|
|
7.
Member States shall limit the requirement in
paragraph (6) to the employees of the previous supplier who are involved in the
provision of groundhandling services that the previous supplier stops
providing, and who voluntarily accept to be taken on by the new supplier(s) or
self-handling airport user.
|
7.
Gli Stati membri limitano l'obbligo di cui al
paragrafo 6 ai dipendenti del precedente prestatore addetti alla fornitura di
servizi di assistenza a terra che il precedente prestatore decide di cessare e
che accettano spontaneamente di essere assunti dal nuovo prestatore(i) o dal
nuovo utente aeroportuale che effettua l'autoassistenza.
|
|
8.
Member States shall limit the requirement in
paragraph (6) to the employees of the self-handling airport user who are
involved in the provision of groundhandling services for which the
self-handling airport user decides to stop self-handling, and who voluntarily
accept to be taken on by the new supplier(s) or self-handling airport user.
|
8.
Gli Stati membri limitano l'obbligo di cui al paragrafo
6 ai dipendenti dell'utente aeroportuale che effettua l'autoassistenza addetti
alla fornitura di servizi di assistenza a terra che l'utente aeroportuale in
questione decide di cessare e che accettano spontaneamente di essere assunti
dal nuovo prestatore(i) o utente aeroportuale che effettua l'autoassistenza.
|
|
9.
Member States shall limit the requirement in
paragraph (6) so that it is to be proportionate to the volume of activity
effectively transferred to the other supplier or self-handling airport user.
|
9.
Gli Stati membri limitano quanto prescritto al
paragrafo 6 proporzionalmente al volume di attività di fatto trasferito all'altro
prestatore o utente aeroportuale che effettua l'autoassistenza.
|
|
10.
Member States may entrust management and labour
at the appropriate level with defining through negotiated agreement the
practical arrangements implementing this Article.
|
10.
Gli Stati membri possono incaricare il personale
dirigente e i dipendenti di livello adeguato di definire tramite un accordo
negoziato le modalità pratiche di attuazione del presente articolo.
|
|
11.
Members State shall inform the Commission on any
measures taken in accordance with this Article.
|
11.
Gli Stati membri comunicano alla Commissione
eventuali misure adottate a norma del presente articolo.
|
|
Article 13
Island airports
|
Articolo 13
Aeroporti insulari
|
|
For the selection of suppliers of
groundhandling services at an airport as provided for in Articles 7 to 10, a
Member State may extend a public service obligation to other airports in that
Member State provided that:
|
Nell'ambito della selezione dei prestatori di
servizi in un aeroporto, di cui agli articoli 7-10, uno Stato membro può
estendere l'obbligo di servizio pubblico ad altri aeroporti nel suo territorio
a condizione:
|
|
(a)
those airports are located on islands in the
same geographical region; and
|
(a)
che detti aeroporti siano situati su isole in una
medesima regione geografica;
|
|
(b)
such airports each have a traffic volume of no
less than 100 000 passenger movements per year;
|
(b)
che essi abbiano un volume non inferiore a un
movimento di 100 000 passeggeri all'anno;
|
|
(c)
and such an extension is approved by the
Commission.
|
(c)
e che infine la Commissione dia la sua approvazione
a tale estensione.
|
|
The decision on approving the extension constitutes
an implementing act which shall be adopted in accordance with the advisory procedure
referred to in Article 43 (2). This provision is without prejudice to the EU
State Aid rules.
|
La decisione di approvare l'estensione
costituisce un provvedimento attuativo che sarà adottato secondo la procedura
consultiva di cui all'articolo 43, paragrafo 2. Tale disposizione non
pregiudica le norme relative agli aiuti di Stato dell'UE.
|
|
Section 3 Exemptions for self-handling and
third-party groundhandling
|
Sezione 3 Deroghe per l'autoassistenza e l'assistenza
ai terzi
|
|
Article 14
Exemptions
|
Articolo 14
Deroghe
|
|
1.
Where specific constraints of available space or
capacity at an airport, arising in particular from congestion and area utilisation
rate, make it impossible to open up the market and/or implement self-handling
to the degree provided for in this Regulation, the Member State concerned may
decide:
|
1.
Laddove in un aeroporto, per vincoli specifici di
spazio o di capacità disponibile, specialmente in funzione della congestione e
del coefficiente di utilizzazione delle superfici, risulti impossibile un'apertura
del mercato e/o l'effettuazione dell'autoassistenza ai livelli previsti dal
presente regolamento, lo Stato membro di cui trattasi può decidere:
|
|
(a)
to limit to not fewer than two suppliers the
number of suppliers for one or more categories of groundhandling services other
than those referred to in Article 6 (2) in all or part of the airport,
whereby Article 6 (3) shall apply;
|
(a)
di limitare a non meno di due il numero di
prestatori per una o più categorie di servizi di assistenza non elencata all'articolo
6, paragrafo 2 in tutto l'aeroporto o in una parte di esso; in questo caso si
applicano le disposizioni di cui all'articolo 6, paragrafo 3;
|
|
(b)
to reserve to a single supplier one or more of
the categories of groundhandling services referred to in Article 6 (2) for
airports whose annual traffic is not less than 2 million passengers annually or
50 000 tonnes of freight;
|
(b)
di riservare a un solo prestatore una o più
categorie di servizi di assistenza di cui all'articolo 6, paragrafo 2 per gli
aeroporti il cui traffico annuale non è inferiore a 2 milioni di movimenti
passeggeri o 50 000 tonnellate di merci;
|
|
(c)
to limit to one or two suppliers one or more of
the categories of groundhandling services referred to in Article 6 (2) for
airports whose annual traffic is not less than 5 million passengers or 100 000 tonnes
of freight, whereby in the case of a limitation to two suppliers Article 6 (3) shall
apply;
|
(c)
di limitare a uno o due prestatori una o più
categorie di servizi di assistenza di cui all'articolo 6, paragrafo 2, per gli
aeroporti il cui traffico annuale non è inferiore a 5 milioni di movimenti
passeggeri o 100 000 tonnellate di merci; in questo caso si applicano le
disposizioni dell'articolo 6, paragrafo 3;
|
|
(d)
to reserve self-handling as referred to in
Article (5) to a limited number of airport users, provided that those users are
chosen on the basis of relevant, objective, transparent and non-discriminatory
criteria.
|
(d)
di riservare l'effettuazione dell'autoassistenza di
cui al precedente articolo 5 a un numero limitato di utenti, a condizione che
questi utenti siano scelti in base a criteri pertinenti, obiettivi, trasparenti
e non discriminatori.
|
|
2.
All exemptions under paragraph 1 shall:
|
2.
Qualsiasi deroga a norma del paragrafo 1 deve:
|
|
(a)
specify the category or categories of
groundhandling services for which the exemption is granted and the specific
constraints of available space or capacity which justify it;
|
(a)
specificare la categoria o le categorie di servizi
cui si applica la deroga e i vincoli specifici di spazio o di capacità
disponibili che la giustificano;
|
|
(b)
be accompanied by a plan of appropriate measures
to overcome the constraints.
|
(b)
essere accompagnata da un piano di misure adeguate
mirante a superare questi vincoli.
|
|
3.
Exemptions shall not:
|
3.
La deroga non deve:
|
|
(a)
give rise to distortions of competition between
suppliers of groundhandling services and/or self-handling airport users;
|
(a)
dar luogo a distorsioni della concorrenza tra i
prestatori di servizi e/o gli utenti aeroportuali che effettuano l'autoassistenza;
|
|
(b)
extend further than necessary.
|
(b)
essere più ampia del necessario.
|
|
4.
Member States shall notify the Commission, at
least six months before they enter into force, of any exemptions they intend to
grant pursuant to paragraph (1) and of the grounds which justify them.
|
4.
Gli Stati membri notificano alla Commissione,
almeno sei mesi prima della loro entrata in vigore, le deroghe che intendono
concedere in base al paragrafo 1, nonché i motivi che le giustificano.
|
|
5.
Upon receipt, the Commission shall publish a
summary of the notified exemption decisions in the Official Journal of the
European Union and shall invite interested parties to submit comments.
|
5.
Alla ricezione, la Commissione pubblica nella
Gazzetta ufficiale dell'Unione europea un riassunto delle decisioni di deroga
notificate e invita le parti interessate a presentare le loro osservazioni.
|
|
6.
The Commission shall closely examine exemption
decisions notified by Member States. To that end the Commission shall make a
detailed analysis of the situation and a study of the appropriate measures notified
by the Member State to check that the alleged constraints exist and that it is
impossible to open up the market and/or implement self-handling to the degree
provided for in this Regulation.
|
6.
La Commissione effettua un esame approfondito delle
decisioni di deroga presentate dagli Stati membri. A tale scopo la Commissione
svolge un'analisi particolareggiata della situazione e uno studio delle misure
appropriate presentate dallo Stato membro per accertare l'esistenza dei vincoli
addotti e l'impossibilità di aprire il mercato e/o di consentire l'effettuazione
dell'autoassistenza ai livelli previsti dal presente regolamento.
|
|
7.
Further to that examination and after consulting
the Member State concerned, the Commission may approve the Member State's
decision or oppose it if it deems that the alleged constraints have not been proven
to exist or that they are not severe enough to justify the exemption. After
consulting the Member State concerned the Commission may also require the
Member State to amend the extent of the exemption or restrict it to those parts
of an airport where the alleged constraints have been proved to exist.
|
7.
In seguito a tale esame e previa consultazione
dello Stato membro interessato, la Commissione può approvare la decisione dello
Stato membro o opporvisi se ritiene che i vincoli richiamati non siano
accertati o non siano di entità tale da giustificare una deroga. Previa consultazione
dello Stato membro interessato, la Commissione può altresì esigere che lo Stato
membro stesso modifichi la portata della deroga o la limiti alle sole parti di
un aeroporto in cui i vincoli addotti sono accertati.
|
|
8.
The decision of the Commission shall be taken no
later than six months after complete notification by the Member State and shall
be published in the Official Journal of the European Union.
|
8.
La decisione della Commissione deve essere adottata
non oltre sei mesi dalla notifica completa da parte dello Stato membro ed è
pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.
|
|
9.
The implementing decisions referred to in
paragraphs (7) and (8) of this Article shall be adopted in accordance with the advisory
procedure referred to in Article 43 (2).
|
9.
Le decisioni di attuazione di cui ai paragrafi 7 e
8 del presente articolo sono adottate secondo la procedura consultiva di cui
all'articolo 43, paragrafo 2.
|
|
10.
Exemptions granted by Member States pursuant to
paragraph (1) may not exceed a duration of three years except for exemptions
granted under paragraph 1 (b) and (c). Not later than six months before the end
of that period the Member State shall take a new decision on each request for
exemption, which shall also be subject to the provisions of this Article.
|
10.
La durata delle deroghe concesse dagli Stati membri
a norma del paragrafo 1 non può eccedere i tre anni, salvo per le deroghe
concesse in base al paragrafo 1, lettere b) e c). Non oltre sei mesi
prima della scadenza di detto termine, ogni domanda di deroga deve formare
oggetto di una nuova decisione dello Stato membro, che sarà a sua volta
soggetta alla procedura prevista dal presente articolo.
|
|
11.
Exemptions granted by Member States under
paragraphs (1) (b) and (c) may not exceed a duration of two years. However, a
Member State may in accordance with the considerations referred to in paragraph
(1), request that this period be extended by a single period of two years. The
Commission shall decide on such a request. The implementing decision shall be
adopted in accordance with the advisory procedure referred to in Article 43 (2).
|
11.
La durata delle deroghe concesse a norma del
paragrafo 1, lettere b) e c) non può eccedere i due anni.
Tuttavia, ogni Stato membro può chiedere, in base al paragrafo 1, che tale
periodo sia prolungato una sola volta di due anni. La Commissione decide
in merito alla domanda. La decisione di attuazione è adottata secondo la
procedura consultiva di cui all'articolo 43, paragrafo 2.
|
|
Article 15
Consultations of the suppliers of groundhandling services and of airport users
|
Articolo 15
Consultazioni dei prestatori di servizi di assistenza a terra e degli utenti
|
|
The managing body of the airport shall organise
a procedure for consultation on the application of this Regulation between itself,
the Airport Users' Committee and the undertakings providing groundhandling
services. This consultation shall cover, inter alia, the price of those
groundhandling services for which an exemption has been granted pursuant to
Article 14 (1) (b) and (c) and the organisation of the provision of those
services. A consultation meeting shall be held at least once a year. The
managing body of the airport shall make a record of that meeting which shall be
sent to the Commission at its request.
|
L'ente di gestione dell'aeroporto organizza
una procedura di consultazione relativa all'applicazione del presente
regolamento tra l'ente di gestione, il comitato degli utenti e le imprese
prestatrici di servizi. Questa consultazione verte, fra l'altro, sui prezzi dei
servizi oggetto di una deroga concessa a norma dell'articolo 14, paragrafo 1,
lettere b) e c), nonché sull'organizzazione della fornitura di detti servizi.
La consultazione deve aver luogo almeno una volta all'anno. L'ente di gestione
dell'aeroporto redige un verbale della riunione che sarà trasmesso alla
Commissione su richiesta.
|
|
Chapter IV — Approval procedures
|
Capo IV — Procedure relative al
riconoscimento di idoneità
|
|
Article 16
Requirement to obtain appropriate approval recognised in all EU Member States
|
Articolo 16
Requisiti per ottenere un riconoscimento di idoneità appropriato valido in
tutti gli Stati membri dell'UE
|
|
1.
At airports whose annual traffic has been not
less than 2 million passenger movements or 50 000 tonnes of freight for at
least three consecutive years, no undertaking shall be permitted to provide
groundhandling services whether as a supplier of groundhandling services or as
a self-handling user unless it has been granted the appropriate approval. An
undertaking meeting the requirements of this Chapter shall be entitled to
receive an approval.
|
1.
Negli aeroporti che almeno negli ultimi tre anni
abbiano registrato un volume di traffico annuale non inferiore a 2 milioni di
movimenti passeggeri o 50 000 tonnellate di merci, nessuna impresa è
autorizzata a fornire servizi come prestatore di servizi o come utente che
effettua l'autoassistenza, a meno che non abbia ottenuto a tal fine il rilascio
dell'idoneità. Un'impresa che soddisfa le prescrizioni del presente capo ha
diritto a ricevere l'idoneità.
|
|
2.
Each Member State shall designate a competent authority
('approving authority') independent of any managing body of the airport to be in
charge of issuing approvals to provide groundhandling services.
|
2.
Ogni Stato membro designa un'autorità competente ("autorità
che rilascia il riconoscimento") che sia indipendente da tutti gli enti di
gestione dell'aeroporto per il rilascio del riconoscimento di idoneità a
fornire servizi di assistenza a terra.
|
|
3.
The approving authority shall not grant approvals
or maintain them in force where any of the requirements of this Chapter are not
complied with.
|
3.
Detta autorità non rilascia riconoscimenti né li
mantiene in vigore se non sono soddisfatte le prescrizioni del presente capo.
|
|
Article 17
Conditions for granting an approval
|
Articolo 17
Condizioni per il rilascio di un riconoscimento di idoneità
|
|
1.
An undertaking shall be granted an approval by
the approving authority of a Member State provided that:
|
1.
Un'impresa ottiene il riconoscimento di idoneità da
parte dell'autorità competente di uno Stato membro se:
|
|
(a)
it is established and registered in a Member State;
|
(a)
è costituita e registrata in uno Stato membro;
|
|
(b)
its company structure allows the approving authority
to implement the provisions of this Chapter;
|
(b)
la sua struttura societaria è tale da consentire
all'autorità che rilascia il riconoscimento di attuare le disposizioni del
presente capo;
|
|
(c)
it complies with the financial conditions
specified in Article 18;
|
(c)
soddisfa le condizioni finanziarie di cui all'articolo
18;
|
|
(d)
it complies with the proof of good repute specified
in Article 19;
|
(d)
è conforme alla prova di onorabilità di cui all'articolo
19;
|
|
(e)
it complies with the qualification of staff requirement
specified in Article 20;
|
(e)
risponde al requisito relativo alla qualifica del
personale di cui all'articolo 20;
|
|
(f)
it complies with the requirements as regards an
operations manual specified in Article 21;
|
(f)
soddisfa i requisiti riguardanti il manuale
operativo contemplati dall'articolo 21;
|
|
(g)
it complies with the insurance requirements specified
in Article 22.
|
(g)
soddisfa le condizioni in materia di assicurazione
previste dall'articolo 22.
|
|
2.
Paragraph (1) (a), (c), and (d) shall not apply
to self-handling airport users which do not provide groundhandling services to
third parties. Airport users that have been issued an approval for
self-handling shall not be authorised to provide third-party handling on the
basis of this approval.
|
2.
Il paragrafo 1, lettere a), c) e d), non si applica
agli utenti che effettuano l'autoassistenza e che non forniscono servizi di
assistenza a terra ai terzi. Gli utenti che hanno ottenuto un riconoscimento di
idoneità per l'autoassistenza non sono autorizzati a fornire l'assistenza ai
terzi sulla base di questo riconoscimento.
|
|
3.
An undertaking applying for an approval or
having obtained an approval shall respect the national provisions concerning
social protection, environmental protection and airport security of all Member
States in which it operates.
|
3.
Un'impresa che richieda il riconoscimento o che l'abbia
ottenuto sarà tenuta a rispettare le disposizioni nazionali in materia di
protezione sociale, tutela dell'ambiente e di sicurezza negli aeroporti di
tutti gli Stati membri in cui opera.
|
|
Article 18
Financial conditions for granting an approval
|
Articolo 18
Condizioni finanziarie per il rilascio di un riconoscimento di idoneità
|
|
1.
An undertaking applying for an approval shall not
be in insolvency or in similar proceedings or bankruptcy.
|
1.
Un'impresa che richieda il riconoscimento di
idoneità non dovrà essere soggetta a procedure di insolvenza o equivalenti, o
fallimentari.
|
|
2.
The approving authority shall closely assess whether
an undertaking applying for an approval can demonstrate that:
|
2.
L'autorità che rilascia il riconoscimento valuta
attentamente se un'impresa che richiede il riconoscimento sia in grado di
dimostrare di:
|
|
(a)
it can meet at any time its actual and potential
obligations established under realistic assumptions, for a period of 24 months
from the start of operations; and
|
(a)
poter far fronte in qualsiasi momento ai suoi
impegni effettivi e potenziali stabiliti in base a presupposti realistici per
un periodo di 24 mesi a decorrere dall'inizio delle operazioni;
|
|
(b)
it can meet its fixed and operational costs
incurred by operations according to its business plan and established under
realistic assumptions, for a period of three months from the start of
operations, without taking into account any income from its operations.
|
(b)
poter far fronte ai costi fissi e operativi
connessi con le operazioni secondo i suoi piani economici e determinati in base
a presupposti realistici per un periodo di tre mesi dall'inizio delle
operazioni e senza tener conto delle entrate derivanti da dette operazioni.
|
|
3.
For the purposes of the assessment referred to
in paragraph (1), each applicant shall submit its audited accounts for the two previous
financial years.
|
3.
Ai fini della valutazione di cui al paragrafo 1, il
richiedente presenta il bilancio certificato degli ultimi due esercizi
finanziari.
|
|
4.
For the purposes of the assessment laid down in
paragraph (2), each applicant shall submit a business plan for, at least, the
first three years of operation. The business plan shall also detail the
applicant's financial links with any other commercial activities in which the
applicant is engaged either directly or through related undertakings. The
applicant shall also provide all relevant information, in particular the following
data:
|
4.
Ai fini della valutazione di cui al paragrafo 2,
ciascun richiedente presenta un piano economico riguardante almeno i primi tre
anni di attività. Il piano economico deve inoltre indicare i legami finanziari
esistenti tra il richiedente e qualsiasi altra attività commerciale cui esso
partecipi, sia direttamente che attraverso imprese associate. Il richiedente
deve inoltre fornire tutte le informazioni pertinenti, in particolare i
seguenti dati:
|
|
(a)
a projected balance sheet, including
profit-and-loss account, for the following three years;
|
(a)
un bilancio programmatico, compreso il conto
profitti e perdite dei tre anni a venire;
|
|
(b)
projected cash-flow statements and liquidity
plans for the first three years of operation;
|
(b)
proiezioni concernenti le relazioni sui movimenti
di cassa e piani di liquidità per i primi tre anni d'esercizio;
|
|
(c)
details of the financing of equipment
purchase/leasing including, in the case of leasing, the terms and conditions of
each contract, if relevant.
|
(c)
informazioni dettagliate sul finanziamento dell'acquisto/leasing
di attrezzature; in caso di leasing, i termini e le condizioni di ciascun
contratto, ove pertinente.
|
|
Article 19
Proof of good repute
|
Articolo 19
Prova di onorabilità
|
|
1.
An undertaking applying for an approval shall
provide a proof of having paid its taxes and social security contributions in
the most recent year, for the Member States where it carries out an activity
or, in the case where it carries out no activity in the Union, for its country
of origin.
|
1.
Un'impresa che richieda il riconoscimento di
idoneità dovrà fornire una prova di pagamento delle imposte e dei contributi
previdenziali versati nell'ultimo anno agli Stati membri in cui svolge un'attività
o, nel caso in cui non svolga alcuna attività nell'Unione, al suo paese di
origine.
|
|
2.
The undertaking shall also provide proof that
the persons who will continuously and effectively manage the operations of the
undertaking are of good repute or that they have not been declared bankrupt. The
approving authority shall accept as sufficient evidence in respect of nationals
of Member States the production of documents issued by the competent
authorities in the Member State where the undertaking is established and
registered or the Member State where the person has his/her permanent residence,
and showing that those requirements are met.
|
2.
L'impresa deve inoltre attestare che le persone che
gestiscono l'attività dell'impresa effettivamente e in modo continuato abbiano
presentato prove relative alla moralità o all'assenza di dichiarazioni di
fallimento. L'autorità che rilascia il riconoscimento di idoneità accetta come
prova sufficiente, per i cittadini degli Stati membri, la presentazione di
documenti prodotti dalle autorità competenti dello Stato membro in cui l'impresa
ha sede ed è registrata o dello Stato membro in cui la persona fisica ha la
residenza permanente, e dai quali risulti che i requisiti sono soddisfatti.
|
|
3.
Where the Member State where the undertaking is
established and registered or the Member State where the person has his/her
permanent residence does not issue the documents referred to in paragraph (2),
such documents shall be replaced by a declaration on oath or — in Member States
where there is no provision for declaration on oath — by a solemn declaration
made by the person concerned before a competent judicial or administrative
authority or, where appropriate, a notary or qualified professional body of the
Member State where the undertaking is established and registered or the Member
State where the person has his/her permanent residence. Such authority, notary
or qualified professional body shall issue a certificate attesting the
authenticity of the declaration on oath or solemn declaration.
|
3.
Qualora lo Stato membro in cui l'impresa ha sede ed
è registrata o lo Stato membro in cui la persona fisica ha la residenza
permanente non fornisca i documenti di cui al paragrafo 2, tali documenti sono
sostituiti da una dichiarazione giurata o — negli Stati membri in cui non vige
tale pratica — da una dichiarazione solenne resa dalla persona interessata
dinanzi a un'autorità giudiziaria o amministrativa competente o, eventualmente,
un notaio o organo professionale qualificato dello Stato membro in cui l'impresa
ha sede ed è registrata o dello Stato membro in cui la persona fisica ha la
residenza permanente. Tale autorità, notaio o organo professionale qualificato
rilascia un certificato che attesta l'autenticità della dichiarazione giurata o
solenne.
|
|
Article 20
Qualification of staff
|
Articolo 20
Qualifica del personale
|
|
An undertaking applying for an approval
shall demonstrate that its employees have the qualification, professional
experience and length of service necessary for the performance of the activity
it applies for.
|
Un'impresa che richieda il riconoscimento di
idoneità dovrà dimostrare che i propri dipendenti abbiano le qualifiche, l'esperienza
professionale e l'anzianità di servizio necessari allo svolgimento dell'attività
per cui chiede l'idoneità.
|
|
Article 21
Manual of operations
|
Articolo 21
Manuale operativo
|
|
An undertaking applying for an approval
shall provide a manual of operations for the relevant activities which shall
contain the following information:
|
Un'impresa che richieda il riconoscimento di
idoneità dovrà redigere un manuale operativo delle attività pertinenti
contenente le seguenti informazioni:
|
|
(a)
organization chart, management personnel,
description of responsibilities and duties, accountability;
|
(a)
organigramma, membri dirigenti, descrizione delle
responsabilità e dei doveri, affidabilità;
|
|
(b)
capacity to operate safely in an airport
context;
|
(b)
capacità di operare in sicurezza in un contesto
aeroportuale;
|
|
(c)
equipment policy;
|
(c)
misure riguardanti le attrezzature;
|
|
(d)
qualification requirements for personnel as well
as corresponding training requirements and training plan;
|
(d)
requisiti relativi alla qualifica del personale,
nonché i requisiti di formazione e il programma formativo corrispondenti;
|
|
(e)
safety and quality management procedures;
|
(e)
procedure per la gestione della sicurezza e della
qualità;
|
|
(f)
standard handling procedures, including coordination
with airport users and airport managing bodies, coordination of activities and
specific handling procedures related to specific customers;
|
(f)
procedure di assistenza ordinarie, compreso il
coordinamento con gli utenti e gli enti di gestione degli aeroporti, e il
coordinamento delle attività e le procedure di assistenza ad hoc per clienti
specifici;
|
|
(g)
emergency response policy;
|
(g)
misure di intervento in caso di emergenza;
|
|
(h)
security management procedures.
|
(h)
procedure di gestione della sicurezza.
|
|
Article 22
Insurance requirements
|
Articolo 22
Requisiti assicurativi
|
|
1.
Suppliers of groundhandling services and
self-handling airport users in the Union shall be insured in respect of their
groundhandling-specific liability for damage caused on the territory of a
Member State and for which a right to compensation exists.
|
1.
I prestatori di servizi di assistenza a terra e gli
utenti che effettuano l'autoassistenza nell'Unione stipulano una copertura
assicurativa per la responsabilità derivante dall'esercizio delle attività di
assistenza in relazione ai danni causati sul territorio di uno Stato membro e
per i quali sussista un diritto al risarcimento.
|
|
2.
The Commission shall be empowered to specify
further details on the insurance requirements and minimum amounts by means of a
delegated act in accordance with Article 42.
|
2.
La Commissione ha la facoltà di indicare con
maggiori dettagli i requisiti assicurativi e gli importi minimi per mezzo di un
atto delegato ai sensi dell'articolo 42.
|
|
Article 23
Validity of an approval
|
Articolo 23
Validità di un riconoscimento di idoneità
|
|
1.
An approval shall be valid for a period of five
years.
|
1.
Il riconoscimento di idoneità è valido per un
periodo di cinque anni.
|
|
2.
An approval shall be valid for the categories
and/or subcategories specified in the approval.
|
2.
Il riconoscimento di idoneità è valido per le
categorie e/o sottocategorie indicate nel riconoscimento stesso.
|
|
3.
The supplier of groundhandling services shall at
all times be able upon request to demonstrate to the competent approving
authority that it meets all the requirements of this Chapter.
|
3.
Su richiesta dell'autorità competente che rilascia il
riconoscimento, il prestatore di servizi di assistenza a terra deve poter
sempre dimostrare di soddisfare tutti i requisiti contemplati dal presente
capo.
|
|
4.
The approving authority shall monitor compliance
with the requirements of this Chapter. It shall in any case review compliance
with these requirements in the following cases:
|
4.
L'autorità che rilascia il riconoscimento controlla
che siano rispettati i requisiti del presente capo. Tuttavia, procede alla
verifica della conformità a tali requisiti nelle situazioni indicate in
appresso:
|
|
(a)
when a potential problem is suspected; or
|
(a)
quando sorge il sospetto di un problema potenziale;
o
|
|
(b)
at the request of an approving authority of
another Member State; or
|
(b)
su richiesta di un'autorità che rilascia il
riconoscimento di un altro Stato membro; o
|
|
(c)
at the request of the Commission.
|
(c)
su richiesta della Commissione.
|
|
5.
The approval shall be resubmitted for a new approval
when a groundhandling undertaking:
|
5.
La richiesta del riconoscimento di idoneità deve
essere nuovamente presentata se l'impresa che presta i servizi di assistenza a
terra:
|
|
(a)
has not started operations within twelve months
of the granting of an approval; or
|
(a)
non ha iniziato le attività entro dodici mesi dal
rilascio del riconoscimento di idoneità;
|
|
(b)
has ceased its operations for more than twelve months.
|
(b)
ha sospeso le attività per oltre dodici mesi.
|
|
6.
A groundhandling undertaking shall notify the approving
authority:
|
6.
Un'impresa che presta servizi di assistenza a terra
notifica all'autorità che rilascia il riconoscimento:
|
|
(a)
in advance of any substantial change in the
scale of its activities;
|
(a)
preventivamente in caso di modifica sostanziale
della portata della loro attività;
|
|
(b)
In case an insolvency procedure is initiated for
the undertaking.
|
(b)
se è stata avviata una procedura di insolvenza
contro l'impresa.
|
|
Article 24
Revocation of approval
|
Articolo 24
Revoca del riconoscimento di idoneità
|
|
1.
The approving authority may at any time revoke
the approval if the supplier of groundhandling services or the self-handling
airport user does not meet, for reasons of its own doing, the criteria laid
down in this Chapter. The grounds for revocation shall be communicated to the
supplier or the self-handling airport user concerned and to the approving
authorities in the other Member States.
|
1.
L'autorità che rilascia il riconoscimento può in
qualsiasi momento revocare il riconoscimento di idoneità se il prestatore di
servizi di assistenza a terra o l'utente che effettua l'autoassistenza non
soddisfa, per motivi imputabili al suo operato, i criteri stabiliti nel
presente capo. Le motivazioni alla base della revoca sono comunicati al
prestatore o all'utente interessato e alle autorità che rilasciano il riconoscimento
di altri Stati membri.
|
|
2.
The approving authority shall revoke the approval
if the supplier of groundhandling services knowingly or recklessly furnishes
the approving authority with false information on an important point.
|
2.
L'autorità che rilascia il riconoscimento revoca il
riconoscimento se il prestatore di servizi fornisce deliberatamente e
volutamente all'autorità in questione informazioni false che riguardano un
punto importante.
|
|
Article 25
Decisions on approvals
|
Articolo 25
Decisioni sul riconoscimento di idoneità
|
|
1.
The approving authority shall take a decision on
an application as soon as possible, and not later than two months after all the
necessary information has been submitted, taking into account all available
evidence. The decision shall be communicated to the applicant and to the approving
authorities in the other Member States. A refusal shall indicate the reasons therefore.
|
1.
L'autorità che rilascia il riconoscimento decide
sulla richiesta quanto prima, e comunque non oltre due mesi dalla data alla
quale sono state fornite tutte le informazioni necessarie, tenendo conto di
tutti gli elementi di giudizio disponibili. La decisione è comunicata al
richiedente e alle autorità che rilasciano il riconoscimento di idoneità di
altri Stati membri. Ogni decisione di diniego deve recare l'indicazione dei
motivi.
|
|
2.
The approval may be withheld only if the
supplier of groundhandling services or self-handling airport user does not
meet, for reasons of his own doing, the criteria referred to in this Chapter.
|
2.
Il riconoscimento può essere negato solo se il
prestatore di servizi o l'utente che effettua l'autoassistenza non soddisfa,
per motivi imputabili al proprio operato, i criteri di cui al presente capo.
|
|
3.
The procedures for granting and revoking approvals
shall be made public by the approving authority, which shall inform the
Commission thereof.
|
3.
Le procedure di rilascio e revoca del
riconoscimento di idoneità sono rese pubbliche dalle autorità che rilasciano il
riconoscimento e che provvedono a informarne la Commissione.
|
|
Article 26
Mutual recognition of approvals
|
Articolo 26
Reciproco riconoscimento di idoneità
|
|
An approval issued in a Member State in
accordance with this Chapter shall permit to an operator to provide
groundhandling services, whether as a supplier of groundhandling services or as
a self-handling airport user, in all Member States subject to the conditions
set in the approval and without prejudice to limitations on market access in
accordance with Articles 6 and 14.
|
Un riconoscimento di idoneità è rilasciato in
uno Stato membro in conformità del presente capo per autorizzare un operatore a
fornire servizi di assistenza a terra in tutti gli Stati membri, in
qualità di prestatore di servizi di assistenza a terra o utente che effettua l'autoassistenza,
ferme restando le condizioni di cui al riconoscimento e fatte salve le
restrizioni all'accesso al mercato a norma degli articoli 6 e 14.
|
|
Chapter V — Obligation for managing
bodies of the airport and of the centralised infrastructure
|
Capo V — Obbligo per gli enti di gestione
dell'aeroporto e delle infrastrutture centralizzate
|
|
Article 27
Access to centralised infrastructures and installations
|
Articolo 27
Accesso alle infrastrutture centralizzate e agli impianti
|
|
1.
This Article shall apply only to airports whose
annual traffic has been not less than 2 million passenger movements or 50 000
tonnes of freight for at least the previous three years.
|
1.
Il presente articolo si applica solamente agli
aeroporti che abbiano registrato almeno negli ultimi tre anni un volume di
traffico annuale non inferiore a 2 milioni di movimenti passeggeri o
50 000 tonnellate di merci.
|
|
2.
The managing body of the airport shall publish a
list of the centralised infrastructures at the airport.
|
2.
L'ente di gestione dell'aeroporto pubblica un
elenco delle infrastrutture centralizzate presenti in aeroporto.
|
|
3.
The management of the centralised
infrastructures may be reserved for the managing body of the airport or to another
body, which may make it compulsory for suppliers of groundhandling services and
self-handling airport users to use those infrastructures. The management of
such infrastructures shall be carried out in a transparent, objective and
non-discriminatory manner.
|
3.
La gestione delle infrastrutture centralizzate può
essere riservata all'ente di gestione dell'aeroporto o ad altro ente, che può
rendere obbligatorio l'uso di tali infrastrutture per i prestatori di servizi
di assistenza a terra e gli utenti che effettuano l'autoassistenza. La gestione
di tali infrastrutture è svolta in modo trasparente, obiettivo e non
discriminatorio.
|
|
4.
The managing body of the airport, or where
appropriate the public authority or any other body which controls the managing
body of the airport, shall decide on an objective basis and after consulting the
Airport Users' Committee and the undertakings providing groundhandling services
at the airport, on infrastructures to be centralised. The managing body of the
airport, or where appropriate the public authority or any other body which
controls the managing body of the airport, shall ensure that any infrastructure
or installation falling under the definition of 'centralised infrastructure'
shall be designated as such and that the requirements set out in this Chapter
are complied with for this infrastructure or installation.
|
4.
L'ente di gestione dell'aeroporto, o se del caso l'autorità
pubblica o qualsiasi altro ente che controlla l'ente di gestione dell'aeroporto,
decide di centralizzare le infrastrutture su una base oggettiva e previa
consultazione del comitato degli utenti e le imprese che prestano servizi di
assistenza a terra in aeroporto. L'ente di gestione dell'aeroporto, o se del
caso l'autorità pubblica o qualsiasi altro ente che controlla l'ente di
gestione dell'aeroporto, assicura che qualsiasi infrastruttura o impianto che
rientra nella definizione di "infrastruttura centralizzata" sia
designata come tale e che per detta infrastruttura o detto impianto sia
osservato quanto disposto dal presente capo.
|
|
5.
Where the Airport Users' Committee disagrees with
the decision of the managing body of the airport to centralise, or not to centralise,
an infrastructure or with the scope of centralisation, it may ask the
independent supervisory authority of the Member State concerned to decide
whether the infrastructure concerned is to be centralised or not and to what
extent.
|
5.
Se il comitato degli utenti dissente dalla
decisione presa dall'ente di gestione dell'aeroporto di centralizzare o meno un'infrastruttura
o dall'ambito della centralizzazione, può chiedere all'autorità di vigilanza
indipendente dello Stato membro interessato di decidere se le infrastrutture di
cui trattasi debbano essere centralizzate o meno e in quale misura.
|
|
6.
Suppliers of groundhandling services and self-handling
airport users shall have open access to airport infrastructures, centralised
infrastructures and airport installations to the extent necessary to enable
them to carry out their activities. The managing body of the airport or, where
relevant, the managing body of the centralised infrastructure or, where
appropriate, the public authority or any other body which controls the managing
body of the airport or, where relevant, the managing body of the centralised
infrastructure may make this access subject to conditions that are relevant,
objective, transparent and non-discriminatory.
|
6.
Per essere messi nella condizione di svolgere le
proprie attività, i prestatori di servizi di assistenza a terra e gli utenti
che effettuano l'autoassistenza hanno libero accesso alle infrastrutture
aeroportuali, alle infrastrutture centralizzate e agli impianti aeroportuali. L'ente
di gestione dell'aeroporto oppure il gestore delle infrastrutture centralizzate
o, eventualmente, l'autorità pubblica oppure qualsiasi altro ente che controlla
l'ente di gestione dell'aeroporto o, in alternativa, il gestore delle
infrastrutture centralizzate, può subordinare tale accesso a delle condizioni
che siano pertinenti, obiettive, trasparenti e non discriminatorie.
|
|
7.
The space available for groundhandling at an
airport shall be divided among the various suppliers of groundhandling services
and self-handling airport users, including new entrants, to the extent
necessary for the exercise of their rights and to allow effective and fair
competition, on the basis of relevant, objective, transparent and
non-discriminatory rules and criteria.
|
7.
Lo spazio disponibile per l'assistenza a terra nell'aeroporto
è ripartito fra i vari prestatori di servizi di assistenza a terra e utenti che
effettuano l'autoassistenza, compresi eventuali nuovi operatori, nella misura
necessaria all'esercizio dei loro diritti e a consentire una concorrenza
effettiva e leale, sulla base di norme e criteri pertinenti, obiettivi,
trasparenti e non discriminatori.
|
|
8.
If a decision on the scope of the centralised
infrastructure is brought before the independent supervisory authority in line
with paragraph (5) of this Article, the procedure laid down in Article 6 of Directive
2009/12/EC shall apply.
|
8.
Se una decisione riguardante l'ambito delle
infrastrutture centralizzate è portata dinanzi all'autorità di vigilanza
indipendente in linea con il paragrafo 5 del presente articolo, si applica la
procedura prevista dall'articolo 6 della direttiva 2009/12/CE.
|
|
Article 28
Fees for centralised infrastructures and installations
|
Articolo 28
Corrispettivi per le infrastrutture centralizzate e gli impianti
|
|
1.
This Article shall apply only to airports whose
annual traffic has been not less than 2 million passenger movements or 50 000
tonnes of freight at least the previous three years.
|
1.
Il presente articolo si applica solamente agli
aeroporti che abbiano registrato almeno negli ultimi tre anni un volume di
traffico annuale non inferiore a 2 milioni di movimenti passeggeri o
50 000 tonnellate di merci.
|
|
2.
Where the use of the centralised infrastructures
or airport installations is subject to a fee, the managing body of the airport
or, where relevant, the managing body of the centralised infrastructure shall
ensure that the level of fee is set out on the basis of relevant, objective,
transparent and non-discriminatory criteria.
|
2.
Se l'uso delle infrastrutture centralizzate o degli
impianti aeroportuali comporta la riscossione di un corrispettivo economico, l'ente
di gestione dell'aeroporto o, se del caso, il gestore delle infrastrutture
centralizzate garantisce che l'ammontare del corrispettivo venga stabilito
sulla base di criteri obiettivi, trasparenti e non discriminatori.
|
|
3.
The managing body of the airport or, where
relevant, the managing body of the centralised infrastructure shall be entitled
to recover its costs and to make a reasonable return on assets from the fees
charged. The fees shall constitute consideration for a service.
|
3.
L'ente di gestione dell'aeroporto o, se del caso,
il gestore delle infrastrutture centralizzate ha il diritto di recuperare i
costi sostenuti e di realizzare ragionevoli proventi dalle entrate derivanti
dalla riscossione dei corrispettivi economici. Il corrispettivo economico
viene corrisposto per un servizio reso.
|
|
4.
Any fees as referred to in paragraph (1) shall
be set at the level of the individual airport after consulting the Airport
Users' Committee and with the undertakings providing groundhandling services at
the airport. The managing body of the airport or, where relevant, the managing
body of the centralised infrastructure, shall annually provide the Airport
Users' Committee and the undertakings providing groundhandling services at the
airport with information on the components serving as the basis for determining
the fees. The information shall include at least the following:
|
4.
Tutti i corrispettivi di cui al paragrafo 1 sono
fissati a livello di singolo aeroporto, previa consultazione del comitato degli
utenti e delle imprese che prestano servizi di assistenza a terra presso l'aeroporto.
L'ente di gestione dell'aeroporto o, se del caso, il gestore delle
infrastrutture centralizzate, fornisce ogni anno al comitato degli utenti e
alle imprese che prestano di servizi di assistenza a terra presso l'aeroporto
le informazioni sugli elementi di base per la determinazione dei corrispettivi.
Le informazioni contengono almeno quanto segue:
|
|
(a)
a list of the various services and
infrastructure provided in return for the fees;
|
(a)
un elenco dei vari servizi e infrastrutture forniti
dietro corresponsione di un corrispettivo;
|
|
(b)
the methodology used for setting the fees;
|
(b)
la metodologia utilizzata per il calcolo dei
corrispettivi;
|
|
(c)
the overall cost structure with regard to the
facilities and services to which the fees relate;
|
(c)
la struttura globale dei costi relativamente alle
infrastrutture e ai servizi cui sono connessi i corrispettivi;
|
|
(d)
the revenue from the different fees, the total
cost of the services covered by them and the return on assets;
|
(d)
gli introiti dei vari corrispettivi, il costo
totale dei servizi erogati e i proventi dalle entrate;
|
|
(e)
any financing from public authorities for the
facilities and services to which the fee relates;
|
(e)
eventuali finanziamenti erogati dalle autorità
pubbliche delle infrastrutture e dei servizi cui si riferiscono i
corrispettivi;
|
|
(f)
the predicted outcome of any major proposed
investments in terms of their effects on airport capacity.
|
(f)
i risultati attesi dagli investimenti di rilievo
proposti con riguardo ai loro effetti sulla capacità dell'aeroporto.
|
|
5.
The managing body of the airport shall publish
the levels of fees, including a detailed list of the services provided, so as
to demonstrate that any fees collected for the provision of centralised
infrastructures, space for groundhandling and essential services related to the
provision of groundhandling services are exclusively used to recover all or
part of the related costs. Where relevant, the managing body of the centralised
infrastructure shall communicate the levels of fees, including a detailed list of
the services provided, to the managing body of the airport.
|
5.
L'ente di gestione dell'aeroporto pubblica i
livelli dei corrispettivi, compreso un elenco dettagliato dei servizi prestati,
dimostrando in questo modo che i corrispettivi riscossi per la fornitura delle
infrastrutture centralizzate, dello spazio adibito ai servizi di assistenza a
terra e ai servizi essenziali pertinenti sono utilizzati esclusivamente per
recuperare integralmente o parzialmente i relativi costi. Se del caso, il
gestore delle infrastrutture centralizzate comunica all'ente di gestione dell'aeroporto
i livelli dei corrispettivi, compreso un elenco dettagliato dei servizi
prestati.
|
|
6.
Where the Airport Users' Committee disagrees with
a fee set by the managing body of the airport or, where relevant, the managing
body of the centralised infrastructure, it may ask the independent supervisory
authority of the Member State concerned to decide on the level of the fee.
|
6.
Qualora dissenta da un corrispettivo stabilito dall'ente
di gestione dell'aeroporto o, se del caso, dal gestore delle infrastrutture
centralizzate, il comitato degli utenti può chiedere all'autorità di vigilanza
indipendente dello Stato membro interessato di decidere l'ammontare del
corrispettivo contestato.
|
|
7.
If a decision on the levels of fees is brought
before the independent supervisory authority in line with paragraph paragraph (6)
of this Article, the procedure laid down in Article 6 of Directive 2009/12/EC
shall apply.
|
7.
Se una decisione riguardante l'ammontare dei
corrispettivi è portata dinanzi all'autorità di vigilanza indipendente in linea
con il paragrafo 6 del presente articolo, si applica la procedura prevista dall'articolo
6 della direttiva 2009/12/CE.
|
|
Article 29
Legal separation
|
Articolo 29
Separazione giuridica
|
|
1.
At airports whose annual traffic volume has been
not less than 2 million passenger movements or 50 000 tonnes of freight for at least the previous three years, the
managing body of the airport or the managing body of the centralised infrastructure
shall, if it provides groundhandling services for third parties, establish a
separate legal entity for the provision of these groundhandling activities.
|
1.
Negli aeroporti che abbiano registrato almeno negli
ultimi tre anni un volume di traffico annuale non inferiore a 2 milioni di
movimenti passeggeri o 50 000 tonnellate di merci, l'ente di gestione
dell'aeroporto o l'ente di gestione delle infrastrutture centralizzate costituisce,
in caso di fornitura di servizi di assistenza a terra ai terzi, un soggetto
giuridico distinto per la fornitura di detti servizi.
|
|
This
entity shall be independent in terms of its legal form, its organisation and its
decision-making from any entity concerned with the management of airport
infrastructure where the managing body of the airport provides groundhandling
services to third parties, and from any entity concerned with centralised
infrastructure where the managing body of the centralised infrastructure
provides groundhandling services to third parties.
|
In termini di forma giuridica, organizzazione e
processo decisionale, tale soggetto è indipendente da qualsiasi ente interessato
alla gestione delle infrastrutture aeroportuali in cui l'ente di gestione
dell'aeroporto fornisce servizi di assistenza a terra ai terzi, e da qualsiasi
ente coinvolto nelle infrastrutture centralizzate dove l'ente di gestione delle
infrastrutture centralizzate fornisce detti servizi.
|
|
2.
At airports whose annual traffic volume has been
not less than 2 million passenger movements or 50 000 tonnes of freight for at
least the previous three years, the persons responsible for the management of
the airport infrastructure or the management of the centralised infrastructure may
not participate directly or indirectly in the company structures of the
independent entity providing groundhandling services.
|
2.
Negli aeroporti che abbiano registrato almeno negli
ultimi tre anni un volume di traffico annuale non inferiore a 2 milioni di
movimenti passeggeri o 50 000 tonnellate di merci, i responsabili
della gestione delle infrastrutture aeroportuali o della gestione delle
infrastrutture centralizzate non possono partecipare direttamente o
indirettamente alle strutture societarie dell'ente indipendente che fornisce i
servizi di assistenza a terra.
|
|
3.
The legal entity proving groundhandling services
as referred to in paragraph (1) may not receive any financial
cross-subsidisation from aeronautical activities related to the management of
airport infrastructure in cases where the managing body of the airport provides
groundhandling services, or from aeronautical activities related to the
management of centralised infrastructure in cases where the managing body of the
centralised infrastructure provides groundhandling services which would allow
the legal entity providing groundhandling services to reduce the prices it charges
for its groundhandling services to third parties.
|
3.
Onde evitare che possa ridurre i prezzi praticati
per i servizi di assistenza a terra resi ai terzi, il soggetto giuridico che
fornisce servizi di assistenza a terra di cui al paragrafo 1 non può ricevere
alcuna sovvenzione finanziaria incrociata da attività aeronautiche legate alla
gestione di infrastrutture aeroportuali nei casi in cui l'ente di gestione dell'aeroporto
fornisca servizi di assistenza a terra, o da attività aeronautiche legate alla
gestione di infrastrutture centralizzate nei casi in cui l'ente di gestione
dell'infrastruttura centralizzata renda servizi di assistenza a terra.
|
|
4.
For the purpose of this Article 'aeronautical
activities' of a managing body of the airport means any activity that the
managing body of the airport carries at its respective airport out which is
related to the provision of services or infrastructures to airport users,
suppliers of groundhandling services in their activity of air transport, or air
passengers using the airport, such as levying of airport charges, allocation of
infrastructures and installations, security and safety measures at the airport.
Non-aeronautical activities include real estate activities or any activities in
another sector than air transport.
|
4.
Ai fini del presente articolo, le "attività
aeronautiche" di un ente di gestione dell'aeroporto sono le attività che l'ente
di gestione dell'aeroporto svolge nel proprio aeroporto, correlate alla fornitura
di servizi o infrastrutture per gli utenti, prestatori di servizi nell'ambito
delle attività del trasporto aereo, o passeggeri aerei che utilizzano l'aeroporto,
come la riscossione dei diritti aeroportuali, l'assegnazione di infrastrutture
e impianti, la sicurezza e l'attuazione di misure di sicurezza in aeroporto. Le
attività non aeronautiche comprendono attività immobiliari o qualsiasi attività
svolta in un settore diverso dal trasporto aereo.
|
|
5.
At the close of each financial year an
independent auditor shall verify the situation and publicly declare that such
financial cross-subsidisation has not occurred. Where the legal entity
providing groundhandling services receives cross-subsidisation from non-aeronautical
activities, the entity managing the airport infrastructure or the entity
managing the centralised infrastructure shall demonstrate that this is compliant
with paragraph (3).
|
5.
Alla chiusura di ciascun esercizio finanziario, un
revisore contabile indipendente dichiara pubblicamente che le suddette
sovvenzioni finanziarie incrociate non sono state erogate, previa verifica
della situazione economica. Qualora il soggetto giuridico che fornisce servizi
di assistenza a terra riceva sovvenzioni finanziarie incrociate derivanti da
attività non aeronautiche, l'ente di gestione delle infrastrutture aeroportuali
o il gestore delle infrastrutture centralizzate è tenuto a dimostrare la
conformità al paragrafo 3.
|
|
Chapter VI — Coordination of activities
and quality
|
Capo VI — Coordinamento delle attività e
qualità
|
|
Article 30
Role of the managing body of the airport for the coordination of groundhandling
services
|
Articolo 30
Ruolo dell'ente di gestione dell'aeroporto nel coordinamento dei servizi di
assistenza a terra
|
|
1.
The managing body of the airport shall be in
charge of the proper coordination of groundhandling activities at its airport. As
ground coordinator, the managing body of the airport shall in particular ensure
that the operations of suppliers of groundhandling services and self-handling
airport users comply with the airport rules of conduct as defined in Article 31.
|
1.
L'ente di gestione dell'aeroporto è incaricato dell'adeguato
coordinamento delle attività di assistenza a terra nel suo aeroporto. Come
coordinatore a terra, l'ente di gestione dell'aeroporto garantisce, in
particolare, che le operazioni dei prestatori di servizi di assistenza a terra
e degli utenti che effettuano l'autoassistenza siano svolte nel rispetto
delle norme di comportamento applicabili all'aeroporto di cui all'articolo 31.
|
|
2.
In addition, at airports whose annual traffic
has been not less than 5
million passengers or 100 000 tonnes of freight for at least three consecutive
years:
|
2.
Inoltre, negli aeroporti che abbiano registrato per
almeno tre anni consecutivi un volume di traffico annuale non inferiore a 5
milioni di movimenti passeggeri o 100 000 tonnellate di merci:
|
|
(a)
the operations of suppliers of groundhandling
services and self-handling airport users shall comply with minimum quality
standards, as specified in Article 32;
|
(a)
le operazioni dei prestatori di servizi di
assistenza a terra e degli utenti che effettuano l'autoassistenza devono essere
conformi alle norme minime di qualità, come stabilito nell'articolo 32;
|
|
(b)
the managing body of the airport shall ensure
that the operations of suppliers of groundhandling services and self-handling
airport users are coordinated through an airport Collaborative Decision Making
(CDM) and through a proper contingency plan.
|
(b)
l'ente di gestione dell'aeroporto garantisce che le
operazioni dei prestatori di servizi di assistenza a terra e degli utenti che
effettuano l'autoassistenza siano coordinate attraverso un processo decisionale
collaborativo e un adeguato piano di emergenza.
|
|
3.
The provisions of this Article are without prejudice to the EU competition rules.
|
3.
Le disposizioni del presente articolo non
pregiudicano le norme dell'UE in materia di concorrenza.
|
|
4.
The managing body of the airport shall provide
an annual report on the application of the measures presented in paragraph (2)
to the Performance Review Body of Eurocontrol. The Performance Review Body shall
provide a consolidated report to the Commission.
|
4.
L'ente di gestione dell'aeroporto trasmette all'organo
di valutazione delle prestazioni di Eurocontrol una relazione annuale sull'applicazione
delle misure presentate al paragrafo 2. L'organo di valutazione delle
prestazioni invia una relazione consolidata alla Commissione.
|
|
5.
The managing body of the airport shall report to
the national approving authority any problem with the suppliers of
groundhandling services or self-handling airport users at its airport.
|
5.
L'ente di gestione dell'aeroporto segnala all'autorità
nazionale che rilascia il riconoscimento di idoneità eventuali problemi con i
prestatori di servizi di assistenza a terra o gli utenti che effettuano l'autoassistenza
nel suo aeroporto.
|
|
Article 31
Rules of conduct
|
Articolo 31
Norme di comportamento
|
|
1.
For the purposes of this Article, 'rules of
conduct' comprises any rules defined by the managing body of the airport, a
public authority or any other body which controls the airport for the proper
functioning of the airport.
|
1.
Ai fini del presente articolo, le "norme di
comportamento' comprendono tutte le norme stabilite dall'ente di gestione dell'aeroporto,
da un'autorità pubblica o da qualsiasi altro ente che controlla l'aeroporto per
il corretto funzionamento dello stesso.
|
|
2.
The managing body of the airport, a public
authority or any other body which controls the airport may lay down rules of
conduct.
|
2.
L'ente di gestione dell'aeroporto, un'autorità
pubblica o qualsiasi altro ente che controlla l'aeroporto possono stabilire le
norme di comportamento.
|
|
3.
The rules of conduct shall comply with the
following principles:
|
3.
Le norme di comportamento devono rispettare i
seguenti principi:
|
|
(a)
they shall be applied in a non-discriminatory
manner to the various suppliers of groundhandling services and airport users;
|
(a)
devono essere applicate in modo non discriminatorio
ai diversi prestatori e utenti;
|
|
(b)
they shall relate to the intended objective;
|
(b)
devono essere in rapporto con l'obiettivo
perseguito;
|
|
(c)
they may not, in practice, reduce market access
or the freedom to self-handle to a degree below that provided for in this
Regulation.
|
(c)
non possono portare a una riduzione di fatto dell'accesso
al mercato o dell'effettuazione dell'autoassistenza sino a un livello inferiore
a quello previsto dal presente regolamento.
|
|
4.
A Member State may, where appropriate on a proposal
from the managing body of the airport:
|
4.
Lo Stato membro può, eventualmente su proposta dell'ente
di gestione dell'aeroporto:
|
|
(a)
prohibit a supplier of groundhandling services
or a self-handling airport user from supplying groundhandling services or
self-handling if that supplier or user fails to comply with the rules of
conduct;
|
(a)
vietare a un prestatore di servizi o a un utente di
fornire la prestazione o effettuare l'autoassistenza se il prestatore o l'utente
non si attengono alle norme di comportamento;
|
|
(b)
require suppliers of groundhandling services at
an airport to participate in a fair and
non-discriminatory manner in carrying out the public service obligations laid
down in national laws or rules, including the obligation to ensure continuous
service.
|
(b)
imporre in particolare ai prestatori che forniscono
servizi di assistenza nell'aeroporto di partecipare in modo equo e non
discriminatorio all'adempimento degli obblighi di servizio pubblico contemplati
dalle disposizioni legislative o regolamentari nazionali, soprattutto l'obbligo
di garantire la permanenza dei servizi.
|
|
Article 32
Minimum quality standards
|
Articolo 32
Norme minime di qualità
|
|
1.
For the purposes of this Article, 'minimum
quality standards' means minimum quality level requirements for groundhandling
services.
|
1.
Ai fini del presente articolo, per "norme
minime di qualità" si intendono i requisiti qualitativi minimi dei servizi
di assistenza a terra.
|
|
2.
At airports whose annual traffic has been not
less than 5 million passenger movements or 100 000 tonnes of freight for at
least the previous three years, the managing body of the airport or, where
appropriate, the public authority or any other body which controls the airport shall
set minimum quality standards for the performance of groundhandling services.
|
2.
Negli aeroporti che abbiano registrato almeno negli
ultimi tre anni un volume di traffico annuale non inferiore a 5 milioni di
movimenti passeggeri o 100 000 tonnellate di merci, l'ente di
gestione dell'aeroporto o, in alternativa, l'autorità pubblica o qualsiasi
altro ente che controlla l'aeroporto stabilisce le norme minime di qualità per
le prestazioni di servizi di assistenza a terra.
|
|
3.
Suppliers of groundhandling services and self-handling
airport users shall respect these minimum quality standards. In addition,
airport users and suppliers of groundhandling services shall respect the
minimum quality standards in their contractual relations.
|
3.
I prestatori di servizi di assistenza a terra e gli
utenti che effettuano l'autoassistenza sono tenuti a rispettare le norme minime
di qualità. Inoltre, gli utenti e i prestatori di servizi devono attenersi alle
norme minime di qualità nell'ambito dei loro rapporti contrattuali.
|
|
4.
The minimum quality standards shall cover in
particular the following fields: operational performance, training, information
and assistance to passengers, in particular as referred to in Regulations (EC)
No 261/2004 of the European Parliament and of the Council[18]
and EC (No) 1107/2006 of the European Parliament and of the Council[19],
CDM, safety, security, contingency measures, and the environment.
|
4.
Le norme minime di qualità riguardano in
particolare i seguenti campi: prestazioni operative, formazione, informazioni e
assistenza ai passeggeri, in particolare ai sensi del regolamento (CE) n.
261/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio[18] e del regolamento (CE) n. 1107/2006
del Parlamento europeo e del Consiglio[19],
processo decisionale collaborativo, sicurezza, misure di emergenza e ambiente.
|
|
5.
The minimum quality standards shall be fair,
transparent, non-discriminatory and without prejudice to applicable Union legislation,
including Regulations (EC) No 261/2004 and (EC) No 1107/2006. They shall be
consistent, proportionate and relevant in relation to the quality of airport
operations. In this regard due account shall be taken of the quality of
customs, airport security and immigrations procedure.
|
5.
Le norme minime di qualità devono essere eque,
trasparenti, non discriminatorie e non pregiudizievoli alla normativa vigente
dell'Unione, fra cui i regolamenti (CE) n. 261/2004 e (CE) n. 1107/2006.
Le norme sono coerenti, proporzionate e pertinenti in ordine alla qualità delle
operazioni aeroportuali. A questo proposito si tiene debitamente conto della
qualità delle procedure che riguardano i controlli doganali, la sicurezza in
aeroporto e le immigrazioni.
|
|
6.
The minimum quality standards shall comply with
specifications set by the Commission. The Commission shall be empowered to
adopt those specifications by means of delegated acts in accordance with Article
42.
|
6.
Le norme minime di qualità sono conformi alle
specifiche stabilite dalla Commissione. Alla Commissione è conferito il potere
di adottare tali specifiche per mezzo di atti delegati ai sensi dell'articolo
42.
|
|
7.
Prior to establishing these standards the
airport managing body shall consult the Airport Users' Committee and the suppliers
of groundhandling services.
|
7.
Prima di stabilire tali norme, l'ente di gestione
dell'aeroporto consulta il comitato degli utenti e i prestatori di servizi di
assistenza a terra.
|
|
Article 33
Reporting obligations on the performance of groundhandling services
|
Articolo 33
Obblighi di comunicazione in merito alle prestazioni di servizi assistenza a
terra
|
|
1.
At airports whose annual traffic has been not
less than 5 million passenger movements or 100 000 tonnes of freight for at
least three consecutive years, suppliers of groundhandling services and
self-handling airport users shall report on their operational performance to the
Commission.
|
1.
Negli aeroporti che abbiano registrato almeno negli
ultimi tre anni un volume di traffico annuale non inferiore a 5 milioni di
movimenti passeggeri o 100 000 tonnellate di merci, i prestatori di
servizi di assistenza a terra e gli utenti che effettuano l'autoassistenza
informano la Commissione sulle loro prestazioni operative.
|
|
2.
The Commission shall be empowered to adopt detailed
specifications regarding the content and dissemination of reporting obligations
by means of a delegated act in accordance with Article 42.
|
2.
La Commissione ha la facoltà di adottare specifiche
dettagliate riguardo al contenuto e alla divulgazione degli obblighi di
comunicazione per mezzo di un atto delegato ai sensi dell'articolo 42.
|
|
Article 34
Training
|
Articolo 34
Formazione
|
|
1.
Suppliers of groundhandling services and
self-handling airport users shall ensure that all their employees involved in
the provision of groundhandling services, including managing staff and
supervisors, regularly attend specific and recurrent training to enable them to
perform the tasks assigned to them.
|
1.
I prestatori di servizi di assistenza a terra e gli
utenti che effettuano l'autoassistenza garantiscono che tutti gli addetti alla
fornitura di servizi, compreso il personale di gestione e i controllori, prendano
regolarmente parte a una formazione specifica e continua per consentire loro di
svolgere le mansioni assegnate.
|
|
2.
Every employee involved in the provision of
groundhandling services shall attend at least two days of training relevant for
the tasks assigned to the employee. Every employee shall attend the relevant
training when taking up a new job or when a new task is assigned to the
employee.
|
2.
Tutti i lavoratori coinvolti nella fornitura di
servizi di assistenza a terra partecipano ad almeno due giorni di formazione
attinente alle mansioni loro assegnate. Ogni lavoratore segue un corso
formativo quando assume un nuovo incarico o quando gli viene assegnata una
nuova mansione.
|
|
3.
Where relevant for the activity of
groundhandling services in question, training shall cover at least:
|
3.
Ove pertinente, per l'attività di servizi di
assistenza a terra in questione, la formazione deve essere incentrata per lo
meno sugli argomenti riportati di seguito:
|
|
(a)
security, including security control, security
of operations, security equipment, and security threat management;
|
(a)
sicurezza, compreso il controllo della sicurezza,
la sicurezza delle operazioni, le attrezzature di sicurezza, e la gestione
delle minacce alla sicurezza;
|
|
(b)
dangerous goods;
|
(b)
merci pericolose;
|
|
(c)
airside safety, including safety philosophy,
safety regulations, hazards, human factors, airside markings and signage,
emergency situations, FOD prevention, personal protection,
accidents-incidents-near misses, and airside safety supervision;
|
(c)
sicurezza dell'area lato volo, compresa la
filosofia della sicurezza, norme di sicurezza, rischi, fattori umani, marcature
e segnaletica, situazioni di emergenza, prevenzione di danni causati da oggetti
estranei, tutela del personale, incidenti, inconvenienti e "quasi
incidenti", e vigilanza della sicurezza dell'area lato volo;
|
|
(d)
airside driver training, including general
responsibilities and procedures (reduced visibility procedures), vehicle
equipment, airports rules, and layout of traffic and manoeuvring areas;
|
(d)
formazione dei conducenti nell'area lato volo,
incluse le responsabilità generali e le procedure (procedure in caso di
visibilità ridotta), attrezzature in dotazione sui veicoli, norme applicabili
agli aeroporti, e una planimetria delle aree deputate al traffico e alle
manovre;
|
|
(e)
ground support equipment (GSE) operations and
management, including GSE maintenance and GSE operations;
|
(e)
funzionamento e gestione delle attrezzature di
supporto a terra, compresa la manutenzione e le operazioni;
|
|
(f)
load control, including general weight and
balance proficiency and awareness, aircraft structural load limitations, unit load
devices, bulk hold loading, load sheet, balances tables/charts, loading instructions
report (LIR), loading messages, and load control of dangerous goods;
|
(f)
controllo del carico, fra cui peso generale e
competenza e conoscenza della stabilità, limiti di carico aereo strutturali,
dispositivi delle unità di carico, carico alla rinfusa, scheda di carico,
tabelle/grafici di stabilità, relazione delle istruzioni di carico (LIR),
messaggi di carico, controllo del carico di merci pericolose;
|
|
(g)
functional training for passenger handling,
including training on passenger boarding bridge training and passenger
information and assistance in accordance with Regulations (EC) No 261/2004 and (EC)
No 1107/2006;
|
(g)
addestramento funzionale per l'assistenza
passeggeri, compresa la formazione in materia di ponte di imbarco passeggeri e
informazioni e assistenza ai passeggeri in conformità dei regolamenti (CE) n.
261/2004 e (CE) n. 1107/2006;
|
|
(h)
functional training for baggage handling;
|
(h)
addestramento funzionale per l'assistenza bagagli;
|
|
(i)
aircraft handling and loading training;
|
(i)
formazione per l'assistenza agli aeromobili e al
carico;
|
|
(j)
aircraft ground movement, including aircraft
ground movement operations, operation of equipment, equipment-aircraft connect
and disconnect procedures, aircraft ground movement hand signals, aircraft
marshalling, and aircraft ground movement assistance;
|
(j)
movimento terra aeromobili, comprese le operazioni
di movimento a terra degli aeromobili, funzionamento delle apparecchiature,
procedure per il collegamento e scollegamento delle apparecchiature agli
aeromobili, segnali manuali del movimento a terra degli aeromobili, scali degli
aeromobili e di assistenza a terra agli aeromobili in movimento;
|
|
(k)
cargo and mail handling, including applicable
prohibitions and restrictions on trade of goods;
|
(k)
assistenza merci e posta, compresi divieti e
limitazioni sul traffico merci;
|
|
(l)
aircraft turnaround coordination training;
|
(l)
formazione sul coordinamento delle operazioni di
turnaround (arrivo e partenza);
|
|
(m)
environment, including control of spillages,
discharge management and waste disposal;
|
(m)
ambiente, compreso il controllo degli spandimenti,
gestione scarico e smaltimento rifiuti;
|
|
(n)
emergency measures and contingency management;
|
(n)
misure di emergenza e gestione degli eventi
contingenti;
|
|
(o)
reporting systems;
|
(o)
sistemi di comunicazione;
|
|
(p)
outsourcing quality control.
|
(p)
esternalizzazione del controllo della qualità.
|
|
4.
Every supplier of groundhandling services and
self-handling airport user shall report annually on the compliance with its training
obligation to the managing body of the airport.
|
4.
Tutti i prestatori di servizi di assistenza e tutti
gli utenti che effettuano l'autoassistenza riferiscono ogni anno all'ente di
gestione dell'aeroporto in merito all'adempimento del loro obbligo di
formazione.
|
|
Article 35
Subcontracting
|
Articolo 35
Subappalto
|
|
1.
Without prejudice to paragraphs (2), (3) and (4),
suppliers of groundhandling services may engage in subcontracting.
|
1.
Fatti salvi i paragrafi 2, 3 e 4, i prestatori di
servizi possono impegnarsi in subappalti.
|
|
2.
Self-handling airport users may subcontract groundhandling
services only where they are temporarily unable to perform self-handling due to
force majeure.
|
2.
Gli utenti aeroportuali che effettuano l'autoassistenza
possono subappaltare i servizi di assistenza a terra solo se sono
temporaneamente impossibilitati a effettuare l'autoassistenza per cause di
forza maggiore.
|
|
3.
Subcontractors may not subcontract
groundhandling services.
|
3.
I subappaltatori non possono subappaltare i servizi
di assistenza a terra.
|
|
4.
A supplier of groundhandling services as
referred to in Article 11 (1) may not subcontract groundhandling services
except if it is temporarily unable to provide these groundhandling services due
to force majeure.
|
4.
Un prestatore di servizi di assistenza a terra di
cui all'articolo 11, paragrafo 1, non può subappaltare i servizi, a meno che
non sia temporaneamente impossibilitato a fornire i servizi in questione per
cause di forza maggiore.
|
|
5.
Any supplier of groundhandling services and
self-handling airport user using one or more subcontractors shall ensure that
the subcontractors comply with the obligations on suppliers of groundhandling
services under this Regulation.
|
5.
I prestatori di servizi di assistenza a terra e gli
utenti che si avvalgono di uno o più subappaltatori si adoperano affinché i
subappaltatori rispettino gli obblighi dei prestatori di servizi di assistenza
a terra ai sensi del presente regolamento.
|
|
6.
Any supplier of groundhandling services and self-handling
airport user using one or more subcontractors shall inform the managing body of
the airport of the name and activities of the subcontractors concerned.
|
6.
Tutti i prestatori di servizi di assistenza a terra
e gli utenti che effettuano l'autoassistenza che fanno ricorso a uno o più
subappaltatori informano l'ente di gestione dell'aeroporto riguardo al nome e
alle attività dei subappaltatori in questione.
|
|
7.
Where a supplier of groundhandling services applies
for an authorisation to provide groundhandling services under the selection
procedure laid down in Article 7, it shall indicate the number, activities and
names of the subcontractors it intends to use.
|
7.
Nella sua richiesta di autorizzazione a fornire
servizi di assistenza a terra nell'ambito della procedura di selezione di cui
all'articolo 7, il prestatore di servizi di assistenza a terra indica il
numero, le attività e i nomi dei subappaltatori di cui intende avvalersi.
|
|
Chapter VII — International relations
|
Capo VII — Rapporti internazionali
|
|
Article 36
Relations with third countries
|
Articolo 36
Rapporti con paesi terzi
|
|
1.
Without prejudice to the international
commitments of the Union, the Commission may, in accordance with the
examination procedure referred to in Article 43 (3), decide that a Member State
or Member States shall take measures, including the complete or partial
suspension of the right of access to the groundhandling market within its
territory in respect of suppliers of groundhandling services and self-handling
airport users from that third country, with a view to remedying the
discriminatory behaviour of the third country concerned, whenever it appears
that a third country, with respect to access to the groundhandling or
self-handling market:
|
1.
Fatti salvi gli impegni internazionali dell'Unione,
la Commissione può, conformemente alla procedura di esame di cui all'articolo
43, paragrafo 3, decidere che uno Stato membro o gli Stati membri adottino
misure, compresa la sospensione totale o parziale del diritto di accesso al
mercato dei servizi di assistenza a terra nel suo territorio nei confronti dei
prestatori di servizi di assistenza a terra e degli utenti che effettuano l'autoassistenza
di quel paese terzo, al fine di porre rimedio al comportamento discriminatorio
del paese terzo interessato, qualora risulti che, in materia di accesso al
mercato dell'assistenza a terra o dell'autoassistenza, un paese terzo:
|
|
(a)
does not, de jure or de facto, grant suppliers
of groundhandling services and self-handling airport users from a Member State
treatment comparable to that granted by the Member State to suppliers of
groundhandling services and self-handling airport users from that third country
at its airports; or
|
(a)
non riserva, de jure o de facto, ai
prestatori o agli utenti che praticano l'autoassistenza di uno Stato membro un
trattamento paragonabile a quello riservato dagli Stati membri ai prestatori o
agli utenti che praticano l'autoassistenza, di quel paese terzo nei suoi
aeroporti, oppure
|
|
(b)
de jure or de facto, grants suppliers of
groundhandling services and self-handling airport users from a Member State less
favourable treatment than that it accords to its own suppliers of
groundhandling services and self-handling airport users; or
|
(b)
riserva, de jure o de facto, ai
prestatori o agli utenti di uno Stato membro che effettuano l'autoassistenza un
trattamento meno favorevole di quello accordato ai propri prestatori di servizi
e utenti che effettuano l'autoassistenza; oppure
|
|
(c)
grants suppliers of groundhandling services and
self-handling airport users from other third countries more favourable
treatment than suppliers of groundhandling services and self-handling airport
users from a Member State.
|
(c)
riserva ai prestatori e agli utenti di altri paesi
terzi che effettuano l'autoassistenza un trattamento più favorevole di quello
riservato ai prestatori o agli utenti di uno Stato membro che effettuano l'autoassistenza.
|
|
2.
A supplier of groundhandling services and self-handling
airport user from a third country shall be deemed to be a legal or natural
person set up in accordance with the laws of that third country and having its
registered office, central administration or principal place of business in the
territory of that third country.
|
2.
Un prestatore di servizi di assistenza o un utente
che effettua l'autoassistenza di un paese terzo è considerato una persona
fisica o un soggetto giuridico costituito a norma delle leggi di quel paese
terzo e avente la sede sociale, l'amministrazione centrale o il principale
centro di attività nel territorio di quel paese terzo.
|
|
3.
The Union and/or the Member States shall ensure
that, regarding market access rights in third countries, there shall be no
discrimination between Union airport users providing third-party groundhandling
services and other Union suppliers of groundhandling services.
|
3.
L'Unione e/o gli Stati membri provvedono affinché,
in materia di diritti di accesso ai mercati nei paesi terzi, non vi sia alcuna
discriminazione tra gli utenti dell'Unione prestatori di servizi ai terzi e
altri prestatori dell'Unione di servizi di assistenza a terra.
|
|
Chapter VIII — Reporting and monitoring
obligations
|
Capo VIII — Obblighi di comunicazione e
monitoraggio
|
|
Article 37
Reporting obligations for the Member States
|
Articolo 37
Obblighi di comunicazione per gli Stati membri
|
|
1.
Member States shall, before 1 July of each year,
forward to the Commission the list of airports subject to at least one of the
limitations on access to the groundhandling market laid down in Article 6 (2)
or Article 14.
|
1.
Entro il 1° luglio di ogni anno, gli Stati membri
trasmettono alla Commissione l'elenco degli aeroporti sottoposti ad almeno una
delle limitazioni sull'accesso al mercato dei servizi di assistenza a terra di
cui all'articolo 6, paragrafo 2, o all'articolo 14.
|
|
2.
Member States shall, before 1 July of each year,
provide the Commission with the list of suppliers of groundhandling services and
self-handling airport users approved by the Member State in accordance with Chapter
IV on Approval Procedures.
|
2.
Entro il 1° luglio di ogni anno, gli Stati membri
forniscono alla Commissione l'elenco dei prestatori di servizi di assistenza e
degli utenti che effettuano l'autoassistenza approvati dallo Stato membro ai
sensi del capo IV Procedure relative al riconoscimento di idoneità.
|
|
Article 38
Publication of lists of airports
|
Articolo 38
Pubblicazione degli elenchi degli aeroporti
|
|
By the end of each year, the Commission shall
publish in the Official Journal of the European Union the following information:
|
Entro la fine di ogni anno, la Commissione
pubblica nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea le seguenti
informazioni:
|
|
(a)
list of Union airports whose annual traffic has
been not less than 5 million passenger movements or 100 000 tonnes of freight
for at least the previous three years;
|
(a)
elenco degli aeroporti dell'Unione che abbiano
registrato almeno negli ultimi tre anni un volume di traffico annuale non
inferiore a 5 milioni di movimenti passeggeri o 100 000 tonnellate di
merci;
|
|
(b)
list of Union airports whose annual traffic has
been not less than 2 million passenger movements or 50 000 tonnes of freight
for at least the previous three years;
|
(b)
elenco degli aeroporti dell'Unione che abbiano
registrato almeno negli ultimi tre anni un volume di traffico annuale non
inferiore a 2 milioni di movimenti passeggeri o 50 000 tonnellate di
merci;
|
|
(c)
list of Union airports open to commercial
traffic;
|
(c)
elenco degli aeroporti dell'Unione aperti al
traffico commerciale;
|
|
(d)
list of airports subject to limitations in
accordance with Articles 6 (2) or 14;
|
(d)
elenco degli aeroporti soggetti alle limitazioni ai
sensi degli articoli 6, paragrafo 2, e 14;
|
|
(e)
list of suppliers of groundhandling services and
self-handling airport users approved in accordance with Chapter IV on approval procedures.
|
(e)
elenco dei prestatori di servizi di assistenza e
degli utenti che effettuano l'autoassistenza approvato ai sensi del capo IV
Procedure relative al riconoscimento di idoneità.
|
|
Article 39
Evaluation and information report
|
Articolo 39
Relazione di valutazione e informazione
|
|
1.
The Commission shall submit a report to the
European Parliament and the Council on the implementation of this Regulation not
later than 5 years after the date of application of this Regulation. The report
shall in particular assess any significant impact on the quality of
groundhandling services, employment and working conditions. The report shall include
the following set of indicators and criteria for a sample of airports:
|
1.
La Commissione presenta una relazione al Parlamento
europeo e al Consiglio sull'attuazione del presente regolamento entro e non
oltre 5 anni dalla data di applicazione. Tale relazione ne valuta in
particolare l'eventuale impatto significativo sulla qualità dei servizi di
assistenza a terra, l'occupazione e le condizioni di lavoro. La relazione
comprende il seguente insieme di indicatori e criteri per un campione di
aeroporti:
|
|
(a)
average number of suppliers of groundhandling
services at Union airports, for the 11 categories of services;
|
(a)
numero medio di prestatori di servizi di assistenza
a terra negli aeroporti dell'Unione, per le 11 categorie di servizi;
|
|
(b)
number of self-handling airport users at each Union
airport, for the 11 categories of services;
|
(b)
numero di utenti che effettuano l'autoassistenza in
ogni aeroporto dell'Unione, per le 11 categorie di servizi;
|
|
(c)
number of airports where the number of suppliers
of groundhandling services is limited, and value of the limitation(s);
|
(c)
numero di aeroporti in cui è limitato il numero di
prestatori di servizi di assistenza a terra, e la valenza della limitazione o
delle limitazioni;
|
|
(d)
number of companies having an approval from a
Member State and operating in another Member State;
|
(d)
numero delle società che hanno ottenuto il
riconoscimento di idoneità da uno Stato membro e che operano in un altro Stato
membro;
|
|
(e)
opinion of stakeholders on the approval system
(approval criteria, implementation issues, price etc.);
|
(e)
parere delle parti interessate sul sistema dei
riconoscimenti di idoneità (criteri per il riconoscimento, problemi di
attuazione, prezzo, ecc.);
|
|
(f)
number of suppliers of groundhandling services and
self-handling airport users operating in the Union (total);
|
(f)
numero dei prestatori di servizi di assistenza a
terra e degli utenti che effettuano l'autoassistenza che operano nell'Unione
(totale);
|
|
(g)
price and management system for centralised
infrastructures at each airport;
|
(g)
sistema dei prezzi e di gestione delle
infrastrutture centralizzate in ogni aeroporto;
|
|
(h)
market share of the managing body of the airport
in the groundhandling business at each airport, for the 11 categories of
services;
|
(h)
quota di mercato degli enti di gestione degli
aeroporti nel settore dell'assistenza a terra in ogni aeroporto, per le 11
categorie di servizi;
|
|
(i)
market share of airport users providing
third-party handling at each airport, for all categories of services;
|
(i)
quota di mercato degli utenti che effettuano l'autoassistenza
ai terzi in ogni aeroporto, per tutte le categorie di servizi;
|
|
(j)
safety accidents involving groundhandling
services;
|
(j)
incidenti di sicurezza che coinvolgono i servizi di
assistenza a terra;
|
|
(k)
opinion of stakeholders on the quality of
groundhandling services at airports in terms of staff competence, environment,
security, and coordination of activities (CDM, contingency measures, training
in the airport context, subcontracting);
|
(k)
parere delle parti interessate sulla qualità dei
servizi di assistenza a terra negli aeroporti in termini di competenza del
personale, ambiente, sicurezza e coordinamento delle attività (processo
decisionale collaborativo, misure di emergenza, formazione in un contesto
aeroportuale, subappalto);
|
|
(l)
minimum quality standards for groundhandling undertakings;
|
(l)
norme minime di qualità per le imprese che erogano
servizi di assistenza a terra;
|
|
(m)
training features;
|
(m)
componenti formativi;
|
|
(n)
transfer of staff and its impact on the
protection of employees;
|
(n)
trasferimento del personale e relativo impatto
sulla tutela dei lavoratori;
|
|
(o)
employment and working conditions in the
groundhandling sector.
|
(o)
condizioni occupazionali e lavorative nel settore
dell'assistenza a terra. .
|
|
2.
The Commission and the Member States shall
cooperate in the collection of information for the report referred to in paragraph
(1).
|
2.
La Commissione e gli Stati membri collaborano nella
raccolta delle suddette informazioni ai fini della relazione di cui al
paragrafo 1.
|
|
3.
On the basis of this report the Commission may decide
if a revision of this Regulation is necessary.
|
3.
Sulla base della suddetta relazione la Commissione
può decidere di rivedere il presente regolamento se necessario.
|
|
Chapter IX – Social protection
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Capo IX — Protezione sociale
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Article
40
Social protection
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Articolo 40
Protezione sociale
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Without prejudice to the application of
this Regulation, and subject to the other provisions of Union law, Member
States may take the necessary measures to ensure protection of rights of
workers.
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Fatta salva l'applicazione delle disposizioni
del presente regolamento e nel rispetto delle altre disposizioni del diritto
dell'Unione, gli Stati membri possono adottare le misure necessarie per
garantire la tutela dei diritti dei lavoratori.
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Chapter X — Appeal against decisions or
individual measures
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Capo X — Ricorso contro decisioni o misure
individuali
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Article 41
Rights of appeal
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Articolo 41
Diritti di ricorso
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1.
Member States or, where appropriate, managing
bodies of airports shall ensure that any party with a legitimate interest has
the right to appeal against the decisions or individual measures taken pursuant
to Article 6 (2) (groundhandling for third parties), Articles 7 to 10 (selection
procedure), Article 13 (island airports), Articles 23 and 24 (approval
decisions), Article 27 (access to centralised infrastructures and installations),
Article 28 (fees for centralised infrastructures and installations) Article 31
(rules of conduct) and Article 32 (minimum quality standards).
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1.
Gli Stati membri o, se del caso, gli enti di
gestione degli aeroporti provvedono affinché le parti che abbiano un legittimo
interesse dispongano di un diritto di ricorso avverso le decisioni o misure
individuali adottate a norma degli articoli seguenti: articolo 6, paragrafo 2
(Assistenza ai terzi), articoli 7-10 (Procedura di selezione), articolo 13
(Aeroporti insulari), articoli 23 e 24 (Decisioni sul riconoscimento di
idoneità), articolo 27 (Accesso alle infrastrutture centralizzate e agli
impianti), articolo 28 (Corrispettivi per le infrastrutture centralizzate e gli
impianti), articolo 31 (Norme di comportamento) e articolo 32 (Norme minime di
qualità).
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2.
An appeal may be brought before a national court
or a public authority other than the managing body of the airport and, where
appropriate, independent of the public authority controlling the managing body
of the airport. Where specified in this Regulation, the appeal shall be brought
before the independent supervisory authority.
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2.
Il ricorso deve poter essere proposto dinanzi a un'autorità
pubblica diversa dall'ente di gestione dell'aeroporto di cui trattasi e, all'occorrenza,
indipendente dall'autorità pubblica che controlla tale ente. Ove specificato
nel presente regolamento, il ricorso viene proposto dinanzi all'autorità di
vigilanza indipendente.
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Chapter XI – Provisions on implementing
and delegated powers
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Capo XI — Disposizioni sull'applicazione e
delega di poteri
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Article 42
Exercise of delegation
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Articolo 42
Esercizio di delega
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1.
The power to adopt delegated acts is conferred
on the Commission subject to the conditions laid down in this Article.
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1.
Alla Commissione è conferito il potere di adottare
atti delegati, fatte salve le condizioni di cui al presente articolo.
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2.
The delegation of power referred to in Articles 22,
32, and 33 shall be conferred for an indeterminate period of time from the date
of entry into force of this Regulation.
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2.
La delega di poteri di cui agli articoli 22, 32 e
33 è conferita per un periodo indeterminato di tempo dalla data di entrata in
vigore del presente regolamento.
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3.
The delegation of powers referred to in Articles
22, 32, and 33 may be revoked at any time by the European Parliament or by the
Council. A revocation decision shall put an end to the delegation of the power
specified in that decision. It shall take effect the day following the
publication of the decision in the Official Journal of the European Union
or at a later date specified therein. It shall not affect the validity of any
delegated acts already in force.
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3.
La delega di poteri di cui agli articoli 22, 32 e
33 può essere revocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal
Consiglio. Una decisione di revoca pone fine alla delega dei poteri specificati
nella decisione medesima. Essa entra in vigore il giorno successivo alla
pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o a
una data successiva ivi precisata. La decisione di revoca non pregiudica la
validità degli atti delegati già in vigore.
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4.
As soon as it adopts a delegated act, the
Commission shall notify it simultaneously to the European Parliament and to the
Council.
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4.
Non appena adotta un atto delegato, la Commissione
lo notifica simultaneamente al Parlamento europeo e al Consiglio.
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5.
A delegated act adopted pursuant to Articles 22,
32, and 33 shall enter into force only if no objection has been expressed by either
the European Parliament or the Council within a period of 2 months of
notification of that act to the European Parliament and the Council or if,
before the expiry of that period, the European Parliament and the Council have both
informed the Commission that they will not object. That
period shall be extended by two months at the initiative of the European
Parliament or the Council.
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5.
Un atto delegato adottato ai sensi degli articoli
22, 32 e 33 entra in vigore soltanto se il Parlamento europeo o il
Consiglio non ha espresso obiezioni entro un periodo di 2 mesi dalla notifica
di tale atto al Parlamento europeo e al Consiglio o se, prima della scadenza di
tale termine, il Parlamento europeo e il Consiglio hanno entrambi informato la
Commissione dell'assenza di obiezioni. Tale termine è prorogato di
due mesi su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio.
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Article 43
Committee procedure
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Articolo 43
Procedura del comitato
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1.
The Commission shall be assisted by a committee within
the meaning of Regulation (EU) No 182/2011.
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1.
La Commissione è assistita da un comitato, ai sensi
del regolamento (UE) n. 182/2011.
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2.
Where reference is made to this paragraph,
Article 4 of Regulation (EU) No 182/2011 shall apply. Where the opinion of the
committee is to be obtained by written procedure, that procedure shall be
terminated without result when, within the time-limit for delivery of the
opinion, the chair of the committee so decides or a simple majority of
committee members so request.
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2.
Quando si fa riferimento al presente paragrafo, si
applica l'articolo 4 del regolamento (UE) n. 182/2011. Qualora il
parere del comitato debba essere reso mediante procedura scritta, tale
procedura viene chiusa senza esito quando, entro il termine per la trasmissione
del parere, il presidente del comitato decide in tal senso o su richiesta della
maggioranza semplice dei membri del comitato.
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3.
Where reference is made to this paragraph,
Article 5 of Regulation (EU) No 182/2011 shall apply. Where the opinion of the
committee is to be obtained by written procedure, that procedure shall be
terminated without result when, within the time-limit for delivery of the opinion,
the chair of the committee so decides or a simple majority of committee members
so request.
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3.
Quando si fa riferimento al presente paragrafo, si
applica l'articolo 5 del regolamento (UE) n. 182/2011. Qualora il
parere del comitato debba essere reso mediante procedura scritta, tale
procedura viene chiusa senza esito quando, entro il termine per la trasmissione
del parere, il presidente del comitato decide in tal senso o su richiesta della
maggioranza semplice dei membri del comitato.
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Chapter XII — Final provisions
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Capo XII — Disposizioni finali
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Article 44
Repeal
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Articolo 44
Abrogazione
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Directive 96/67/EC is repealed with effect
from the date of application of this Regulation.
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La direttiva 96/67/CE è abrogata con efficacia
a decorrere dalla data di applicazione del presente regolamento.
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References to the repealed Directive shall
be construed as references to this Regulation.
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I riferimenti alla direttiva abrogata si intendono
come riferimenti al presente regolamento.
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Article 45
Transitional provisions
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Articolo 45
Disposizioni transitorie
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1.
Suppliers selected in accordance with Article 11
of Directive 96/67/EC before the date of application of this Regulation shall
continue to be authorised under the conditions laid down in Directive 96/67/EC until
the initially planned selection period has expired.
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1.
I prestatori selezionati in conformità dell'articolo
11 della direttiva 96/67/CE prima della data di applicazione del presente
regolamento continuano a essere autorizzati alle condizioni stabilite nella
direttiva 96/67/CE fino allo scadere del periodo di selezione inizialmente
previsto.
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2.
At airports where only two suppliers were
selected per category of services pursuant to Article 6 (2) of Directive 96/67/EC
and where a minimum number of three suppliers are to be selected pursuant to Article
6 (2) of this Regulation, a selection procedure in accordance with Articles 7 to
13 of this Regulation shall be organised so that the third supplier is selected
and able to start operations not later then one year after the date of
application of this Regulation.
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2.
Negli aeroporti in cui sono stati selezionati solo
due prestatori per categoria di servizi ai sensi dell'articolo 6, paragrafo 2,
della direttiva 96/67/CE e in cui un numero minimo di tre fornitori deve essere
selezionato ai sensi dell'articolo 6, paragrafo 2, del presente regolamento, è
organizzata una procedura di selezione ai sensi degli articoli 7-13 del
presente regolamento in modo che il terzo prestatore selezionato sia in grado
di iniziare le operazioni entro un anno dalla data di applicazione del presente
regolamento.
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3.
Approvals issued in accordance with Article 14
of Directive 96/67/EC shall continue to be valid until their expiry, and in any
event not longer than two years after the date of application of this
Regulation.
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3.
I riconoscimenti di idoneità rilasciati ai sensi
dell'articolo 14 della direttiva 96/67/CE continuano a essere validi fino alla
loro scadenza, e comunque non oltre i due anni dalla data di applicazione del
presente regolamento.
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4.
Where an undertaking is issued an approval in
accordance with this Regulation, it shall request within two months the
cancellation of any of its approval(s) issued in accordance with Article 14 of
Directive 96/67/EC. However, if an approval issued in accordance with Article
14 of Directive 96/67/EC is due to expire within two months following the
issuance of the new approval in accordance with this Regulation, the undertaking
shall not be obliged to request the cancellation.
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4.
Quando ottiene un riconoscimento di idoneità ai
sensi del presente regolamento, l'impresa chiede entro due mesi la
cancellazione dei riconoscimenti rilasciati ai sensi dell'articolo 14 della
direttiva 96/67/CE. Tuttavia, se un riconoscimento rilasciato ai sensi dell'articolo
14 della direttiva 96/67/CE scade entro due mesi dal rilascio del nuovo
riconoscimento a norma del presente regolamento, l'impresa non ha l'obbligo di
chiederne la cancellazione.
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5.
Article 26 of this Regulation does not apply to
approvals issued in accordance with Article 14 of Directive 96/67/EC.
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5.
L'articolo 26 del presente regolamento non si
applica ai riconoscimenti di idoneità rilasciati ai sensi dell'articolo 14
della direttiva 96/67/CE.
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Article 46
Entry into force and application
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Articolo 46
Entrata in vigore e applicazione
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This Regulation shall enter into force on
the twentieth day following that of its publication in the Official Journal
of the European Union.
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Il presente regolamento entra in vigore il
ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione
europea.
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This Regulation shall apply for XX.XX.20XX [18
months after the date of adoption].
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Il presente regolamento si applica il
XX.XX.20XX [18 mesi dalla data di adozione].
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This Regulation shall be binding
in its entirety and directly applicable in all Member States.
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Il presente regolamento è
obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno
degli Stati membri.
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Done at Brussels,
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Fatto a Bruxelles,
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For the European Parliament For
the Council
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Per il Parlamento europeo Per
il Consiglio
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The President The
President
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Il presidente Il
presidente
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ANNEX
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ALLEGATO
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LIST
OF GROUNDHANDLING SERVICES CATEGORIES
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ELENCO
DEI SERVIZI DI ASSISTENZA A TERRA
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1.
Ground administration and supervision comprise
the following subcategories:
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1.
L'assistenza amministrativa a terra e la supervisione
comprende:
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1.1.
representation and liaison services with local
authorities or any other entity, disbursements on behalf of the airport user
and provision of office space for its representatives;
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1.1.
i servizi di rappresentanza e di collegamento con
le autorità locali o con altri soggetti, le spese effettuate per conto dell'utente
e la fornitura di locali ai suoi rappresentanti,
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1.2.
load control, messaging and telecommunications;
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1.2.
il controllo del caricamento, dei messaggi e delle
telecomunicazioni,
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1.3.
handling, storage and administration of unit
load devices;
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1.3.
il trattamento, il magazzinaggio, la manutenzione e
l'amministrazione delle unità di carico,
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1.4.
any other supervision services before, during or
after the flight and any other administrative service requested by the airport
user.
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1.4.
gli altri servizi di supervisione prima, durante e
dopo il volo, nonché gli altri servizi amministrativi richiesti dall'utente.
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2.
Passenger handling comprises any kind of
information and assistance -including those provided in the framework of the
relevant EU legislation on passenger rights- to arriving, departing, transfer
or transit passengers, including checking tickets and travel documents,
registering baggage and carrying it to the sorting area.
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2.
L'assistenza passeggeri comprende qualsiasi forma
di assistenza ai passeggeri in partenza, in arrivo, in transito o in
coincidenza, in particolare il controllo dei biglietti, dei documenti di
viaggio, le registrazione dei bagagli e il trasporto di questi ultimi fino ai sistemi
di smistamento.
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3.
Baggage handling comprises handling baggage in
the sorting area, sorting it, preparing it for departure, loading it on to and
unloading it from the devices designed to move it from the aircraft to the
sorting area and vice versa, as well as transporting baggage from the sorting
area to the reclaim area.
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3.
L'assistenza bagagli comprende il trattamento dei
bagagli nel locale di smistamento, lo smistamento degli stessi, la loro
preparazione in vista della partenza, il loro caricamento e scaricamento
rispettivamente su e dai sistemi trasportatori da e per l'aereo nonché il
trasporto dei bagagli dal locale di smistamento alla sala di distribuzione.
|
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4.
Freight and mail handling comprises the following
subcategories:
|
4.
L'assistenza merci e posta comprende:
|
|
4.1.
for freight: physical handling of export,
transfer and import freight, handling of related documents, customs procedures
and implementation of any security procedure agreed between the parties or
required by the circumstances;
|
4.1.
per le merci: esportate, importate o in transito,
la movimentazione fisica delle merci, il trattamento dei relativi documenti, le
formalità doganali e tutte le misure conservative convenute tra le parti o
richieste dalle circostanze,
|
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4.2.
for mail: physical handling of incoming and
outgoing mail, handling of related documents and implementation of any security
procedure agreed between the parties or required by the circumstances.
|
4.2.
per la posta: in arrivo e in partenza, il
trattamento fisico della corrispondenza, il trattamento dei relativi documenti
e tutte le misure conservative convenute tra le parti o richieste dalle
circostanze.
|
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5.
Ramp handling comprises the following
subcategories:
|
5.
L'assistenza operazioni in pista comprende:
|
|
5.1.
marshalling the aircraft on the ground at
arrival and departure;
|
5.1.
la guida dell'aereo all'arrivo e alla partenza (*),
|
|
5.2.
assistance to aircraft packing and provision of
suitable devices;
|
5.2.
l'assistenza al parcheggio dell'aereo e la
fornitura di mezzi appropriati (*),
|
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5.3.
communication between the aircraft and the
air-side supplier of services;
|
5.3.
l'organizzazione delle comunicazioni tra l'aeromobile
e il prestatore dei servizi lato pista (*),
|
|
5.4.
the loading and unloading of the aircraft,
including the provision and operation of suitable means, as well as the
transport of crew and passengers between the aircraft and the terminal, and
baggage transport between the aircraft and the terminal;
|
5.4.
il caricamento e lo scaricamento dell'aereo,
compresa la fornitura e la messa in opera dei mezzi necessari, nonché il
trasporto dell'equipaggio e dei passeggeri tra l'aereo e l'aerostazione e il
trasporto dei bagagli tra l'aeromobile e l'aerostazione,
|
|
5.5.
the provision and operation of appropriate units
for engine starting;
|
5.5.
l'assistenza all'avviamento dell'aereo e la
fornitura di mezzi appropriati,
|
|
5.6.
the moving of the aircraft at arrival and
departure, as well as the provision and operation of suitable devices;
|
5.6.
lo spostamento dell'aereo alla partenza e all'arrivo,
la fornitura e la messa in opera dei mezzi necessari,
|
|
5.7.
the transport, loading on to and unloading from
the aircraft of food and beverages.
|
5.7.
il trasporto, il caricamento sull'aereo dei cibi e
delle bevande e il relativo scaricamento.
|
|
6.
Aircraft services comprise the following
subcategories:
|
6.
L'assistenza pulizia e servizi di scalo comprende:
|
|
6.1.
the external and internal cleaning of the
aircraft, and the toilet and water services;
|
6.1.
la pulizia esterna e interna dell'aereo, il
servizio dei gabinetti e dell'acqua,
|
|
6.2.
the cooling and heating of the cabin, the
removal of snow and ice, the de-icing of the aircraft;
|
6.2.
la climatizzazione e il riscaldamento della cabina,
la rimozione della neve e del ghiaccio, lo sbrinamento dell'aereo,
|
|
6.3.
the rearrangement of the cabin with suitable
cabin equipment, the storage of this equipment.
|
6.3.
la sistemazione della cabina mediante attrezzature
di cabina, il magazzinaggio di queste attrezzature.
|
|
7.
Fuel and oil handling comprises the following
subcategories:
|
7.
L'assistenza carburante e olio comprende:
|
|
7.1.
the organization and execution of fuelling and
defuelling operations, including the storage of fuel, also if adjacent to the
airport, and the control of the quality and quantity of fuel deliveries;
|
7.1.
l'organizzazione e l'esecuzione del rifornimento e
del recupero del carburante, compreso il magazzinaggio, anche se in prossimità
dell'aeroporto, il controllo della qualità e della quantità delle forniture,
|
|
7.2.
the replenishing of oil and other fluids.
|
7.2.
il rifornimento di olio e di altre sostanze
liquide.
|
|
8.
Aircraft maintenance comprises the following
subcategories:
|
8.
L'assistenza manutenzione dell'aereo comprende:
|
|
8.1.
routine services performed before flight;
|
8.1.
le operazioni ordinarie effettuate prima del volo,
|
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8.2.
non-routine services requested by the airport
user;
|
8.2.
le operazioni particolari richieste dall'utente,
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8.3.
the provision and administration of spare parts
and suitable equipment;
|
8.3.
la fornitura e la gestione del materiale necessario
per la manutenzione e dei pezzi di ricambio,
|
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8.4.
the request for or reservation of a suitable
parking and/or hangar space.
|
8.4.
la richiesta o prenotazione di un'area di
parcheggio e/o di un hangar per effettuare la manutenzione.
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9.
Flight operations and crew administration
comprise the following subcategories:
|
9.
L'assistenza operazioni aeree e gestione degli
equipaggi comprende:
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9.1.
preparation of the flight at the departure
airport or at any other point;
|
9.1.
la preparazione del volo nell'aeroporto di partenza
o altrove,
|
|
9.2.
in-flight assistance, including re-dispatching
if needed;
|
9.2.
l'assistenza in volo, compreso all'occorrenza, il
cambio d'itinerario in volo,
|
|
9.3.
post-flight activities;
|
9.3.
i servizi dopo il volo,
|
|
9.4.
crew administration.
|
9.4.
la gestione degli equipaggi.
|
|
10.
Surface transport comprises the following
subcategories:
|
10.
L'assistenza trasporto a terra comprende:
|
|
10.1.
the organization and execution of crew,
passenger, baggage, freight and mail transport between different terminals of
the same airport, but excluding the same transport between the aircraft and any
other point within the perimeter of the same airport;
|
10.1.
l'organizzazione e l'effettuazione del trasporto
dei passeggeri, dell'equipaggio, dei bagagli, delle merci e della posta tra
diverse aerostazioni dello stesso aeroporto, ma escluso il trasporto tra l'aereo
e qualsiasi altro punto all'interno del perimetro dello stesso aeroporto,
|
|
10.2.
any special transport requested by the airport
user.
|
10.2.
qualsiasi trasporto speciale richiesto dall'utente.
|
|
11.
Catering services comprise the following subcategories:
|
11.
L'assistenza ristorazione («catering») comprende:
|
|
11.1.
liaison with suppliers and administrative
management;
|
11.1.
il collegamento con i fornitori e la gestione
amministrativa,
|
|
11.2.
storage of food and beverages and of the
equipment needed for their preparation;
|
11.2.
il magazzinaggio dei cibi, delle bevande e degli
accessori necessari alla loro preparazione,
|
|
11.3.
cleaning of this equipment;
|
11.3.
la pulizia degli accessori,
|
|
11.4.
preparation and delivery of equipment as well as
of bar and food supplies.
|
11.4.
la preparazione e la fornitura del materiale e
delle provviste di cibi e bevande.
|
|
[1] Estimation by IAHA (the independent handlers'
associations) for their members. Not all groundhandling providers are members
of IAHA and there could be more than 110,000 groundhandling employees.
|
[1] Stima realizzata dalla IAHA (Associazione degli
assistenti a terra indipendenti) per i suoi membri. Dal momento che non
tutti i prestatori di servizi di assistenza a terra sono membri della IAHA,
il numero degli addetti all'assistenza a terra potrebbe superare le
110 000 unità.
|
|
[2] Stakeholders' consultations and 'Air market
observatory - Annual reports', available at
http://ec.europa.eu/transport/air/observatory_market/annual_reports_en.htm .
|
[2] Consultazioni delle parti interessate e
"Osservatorio sul mercato del trasporto aereo — Relazioni annuali"
disponibili all'indirizzo
http://ec.europa.eu/transport/air/observatory_market/annual_reports_en.htm.
|
|
[3] COM(2010)623.
|
[3] COM(2010) 623.
|
|
[4] COM(2006)821 final.
|
[4] COM(2006) 821 definitivo.
|
|
[5] Statement dated 7 April 2011 of the EU trade associations
representing the airports (ACI-Europe), the independent handlers (IAHA) and the
trade unions (European Transport Federation ETF). Available at: https://www.itfglobal.org/files/seealsodocs/28646/Statement%20GH%20ACI%20IAHA%20ETF%20070411.pdf.
|
[5] Dichiarazione del 7 aprile 2011 delle associazioni
commerciali dell'UE che rappresentano gli aeroporti (ACI-Europe), gli
assistenti a terra indipendenti (IAHA) e i sindacati (Federazione europea dei
trasporti, ETF). Disponibile su:
https://www.itfglobal.org/files/seealsodocs/28646/Statement%20GH%20ACI%20IAHA%20ETF%20070411.pdf.
|
|
[6] European Parliament resolution of 11 October 2007 on
airport capacity and ground handling: towards a more efficient policy. (2007/2092(INI))
available at: http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=TA&language=EN&reference=P6-TA-2007-0433
|
[6] Risoluzione
del Parlamento europeo dell'11 ottobre 2007 sulle capacità aeroportuali e i
servizi di assistenza a terra: verso una politica più efficiente.
(2007/2092(INI)) disponibile all'indirizzo:
http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=TA&language=IT&reference=P6-TA-2007-0433
|
|
[7] 'Study on the impact of Directive 96/67/EC on
groundhandling services 1996-2007', Airport Research Center, February 2009. Available
at: http://ec.europa.eu/transport/air/studies/doc/airports/2009_02_ground_handling.pdf.
|
[7] "Study on the impact of Directive 96/67/EC on
groundhandling services 1996-2007" (Studio sull'impatto della direttiva
96/67/CE sui servizi di assistenza a terra 1996-2007), Airport Research Center,
febbraio 2009. Disponibile all'indirizzo: http://ec.europa.eu/transport/air/studies/doc/airports/2009_02_ground_handling.pdf.
|
|
[8] 'Possible revision of Directive 96/67/EC on access to
the groundhandling market at Community airports', Steer Davies Gleave, June
2010. Available at: http://ec.europa.eu/transport/air/studies/airports_en.htm.
|
[8] "Possible revision of Directive 96/67/EC on access
to the groundhandling market at Community airports" (Possibile revisione
della direttiva 96/67/CE relativa all'accesso al mercato dei servizi di
assistenza a terra negli aeroporti della Comunità), Steer Davies Gleave, giugno
2010. Disponibile all'indirizzo:
http://ec.europa.eu/transport/air/studies/airports_en.htm.
|
|
[9] The Airport Users' Committee is a committee of
representatives of airport users (i.e. airlines) set at each airport.
|
[9] Il comitato degli utenti è un comitato composto da
rappresentanti degli utenti (per es., le compagnie aeree) che viene costituito
in ciascun aeroporto.
|
|
[10] Centralised infrastructures are infrastructures 'used
for the supply of groundhandling services whose complexity, cost or
environmental impact does not allow of division or duplication'.
|
[10] Per infrastrutture centralizzate si intendono le
infrastrutture "volte a fornire servizi di assistenza a terra e la cui
complessità, costo o impatto ambientale non ne consentono la suddivisione o la
duplicazione".
|
|
[11] Case C-460/02, Commission vs. Italy, judgement of 9
December 2004. Case C-386/03, Commission vs. Germany, 14 July 2005.
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[11] Causa C-460/02, Commissione delle Comunità europee contro
Repubblica italiana, sentenza del 9 dicembre 2004. Causa C-386/03, Commissione
delle Comunità europee contro Repubblica federale di Germania, sentenza del 14
luglio 2005.
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[12] OJ C , , p. .
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[12] GU C , pag.
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[13] OJ C , , p. .
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[13] GU C , pag.
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[14] OJ L 272, 25.10.1996, p. 36.
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[14] GU L 272 del 25.10.1996, pag.
36.
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[15] COM(2011) 144final.
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[15] COM(2011) 144 definitivo.
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[16] OJ L 55, 28.2.2011, p. 13.
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[16] GU L 55 del 28.2.2011, pag. 13.
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[17] Council Directive 2001/23/EC of 12 March 2001 on the
approximation of the laws of the Member States relating to the safeguarding of
employees' rights in the event of transfers of undertakings, businesses or
parts of undertakings or businesses, OJ L 82, 22.3.2001, p. 16.
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[17] Direttiva 2001/23/CE del Consiglio, del 12 marzo 2001,
concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative al
mantenimento dei diritti dei lavoratori in caso di trasferimenti di imprese, di
stabilimenti o di parti di imprese o di stabilimenti, GU L 82 del 22.3.2001,
pag. 16.
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[18] OJ L 46, 17.2.2004, p.1.
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[18] GU L 46 del 17.2.2004, pag. 1.
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[19] OJ L 204, 26.7.2006, p. 1.
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[19] GU L 204 del 26.7.2006, pag. 1.
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