[pic] | COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES |

[pic] | EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON |

Brussels, 29.1.2007

Brüssel 29.1.2007

COM(2007)29 final

KOM(2007)29 lõplik

COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS

KOMISJONI TEATIS EUROOPA PARLAMENDILE, NÕUKOGULE, EUROOPA MAJANDUS- JA SOTSIAALKOMITEELE NING REGIOONIDE KOMITEELE

Final evaluation of the results obtained in implementing the multiannual Community programme to stimulate the development and use of European digital content on the global networks and to promote linguistic diversity in the information society (eContent)

Euroopa päritoluga digitaalse infosisu arendamise ja kasutamise stimuleerimist ülemaailmsetes võrkudes ja infoühiskonna keelelise mitmekesisuse edendamist käsitleva ühenduse mitmeaastase programmi (eContent) rakendamise tulemuste lõpphindamine

COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS

KOMISJONI TEATIS EUROOPA PARLAMENDILE, NÕUKOGULE, EUROOPA MAJANDUS- JA SOTSIAALKOMITEELE NING REGIOONIDE KOMITEELE

Final evaluation of the results obtained in implementing the multiannual Community programme to stimulate the development and use of European digital content on the global networks and to promote linguistic diversity in the information society (eContent)

Euroopa päritoluga digitaalse infosisu arendamise ja kasutamise stimuleerimist ülemaailmsetes võrkudes ja infoühiskonna keelelise mitmekesisuse edendamist käsitleva ühenduse mitmeaastase programmi (eContent) rakendamise tulemuste lõpphindamine

1. INTRODUCTION

1. SISSEJUHATUS

This Communication concerns the final evaluation of the eContent programme 2001-2005, subject to a mid-term evaluation[1] in 2003 with a view to assessing its first two years of implementation. This final evaluation[2], covering the period 2003-2004, was carried out by a panel of 3 independent experts, supported by a team of professional evaluators from a company[3] in charge of structuring and supporting the evaluation, collecting evidence and drafting the report. The evaluation was conducted from February to May 2006, in close collaboration with the Commission services concerned[4].

Käesolev teatis käsitleb programmi eContent (2001–2005) lõpphindamist; 2003. aastal toimus programmi vahehindamine,[1] mille käigus hinnati selle rakendamise tulemusi kahel esimesel aastal. Programmi lõpphindamise,[2] mis hõlmas ajavahemikku 2003–2004, viis läbi kolmest sõltumatust eksperdist koosnenud rühm, keda abistas rühm kutselisi hindajaid äriühingust,[3] kelle ülesanne oli tagada hindamise struktuur ja osutada vajalikud abiteenused, koguda tõendid ja koostada aruanne. Hindamine viidi läbi 2006. aasta veebruarist maini tihedas koostöös komisjoni asjaomaste talitustega.[4]

2. BACKGROUND

2. TAUST

The aim of the eContent programme (hereinafter referred to as “the Programme” ) , as specified in the Council Decision[5], was to stimulate the development and use of European digital content on the global networks and to promote linguistic diversity in the information society. The programme ran for four years from 18 January 2001 with a budget of 100 million euro.

Nagu nõukogu otsuses[5] öeldud, oli programmi eContent (edaspidi „programm”) eesmärk stimuleerida Euroopa päritoluga digitaalse infosisu arendamist ja kasutamist ülemaailmsetes võrkudes ning edendada infoühiskonna keelelist mitmekesisust. Programmi kestus oli neli aastat, alates 18. jaanuarist 2001, ning selle eelarve oli 100 miljonit eurot.

The Programme addressed three distinct Action Lines:

Programmil oli kolm tegevussuunda:

1. improving access to and expanding use of public sector information;

1. parandada juurdepääsu avaliku sektori teabele ja laiendada selle teabe kasutamist;

2. enhancing content production in a multilingual and multicultural environment;

2. edendada infosisu koostamist mitmekeelses ja kultuuriliselt mitmekesises keskkonnas;

3. increasing dynamism of the digital content market.

3. suurendada digitaalse infosisu turu dünaamilisust.

It was implemented through cost-shared projects selected on the basis of public calls for proposals.

Programmi rakendati jagatud kuludega projektide kaudu, mis valiti välja avalike pakkumiste konkursside tulemusena.

During the period 2003-2004, 64 projects were co-funded involving 404 organisations and covering 24 Member States plus Iceland, Norway and Bulgaria; Romania; Turkey. The total expenditure under the 2003 and 2004 budgets, including the funding of all cost-shared projects, the costs of evaluations, reviews and meetings was around 56 million euro.

Aastatel 2003–2004 kaasrahastati 64 projekti, milles osales 404 organisatsiooni ja 24 liikmesriiki ning lisaks Island, Norra, Bulgaaria, Rumeenia ja Türgi. Kulutused 2003. ja 2004. aasta eelarvest koos kõikide jagatud kuludega projektide rahastamise, hindamise, kontrollimise ja kohtumiste kuludega moodustasid ligikaudu 56 miljonit eurot.

3. EVALUATION OBJECTIVES

3. HINDAMISE EESMÄRGID

The evaluation assessed the following issues: relevance of the programme's objectives, priorities and means of implementation, the effectiveness and impact of the programme, its efficiency and cost effectiveness, its utility and sustainability, causal links from resources used through to activities and presumed impacts (the intervention logic) and lessons to be learnt for possible future interventions of a similar type.

Hindamise käigus vaadeldi järgmisi küsimusi: programmi eesmärkide, prioriteetide ja rakendamisvahendite asjakohasus, selle tulemuslikkus ja mõju, selle tõhusus ja tasuvus, selle kasulikkus ja jätkusuutlikkus, rakendatud vahendite seos meetmete ja eeldatava mõjuga (sekkumise loogika) ja saadud õppetunnid võimalike tulevaste sama tüüpi sekkumiste tarbeks.

4. EVALUATION FINDINGS

4. HINDAMISE TULEMUSED

The evaluators found that the programme was successfully implemented and the attribution of the grants and the management of the programme were in general transparent, efficient and satisfactory.

Hindajad leidsid, et programm oli edukalt rakendatud ning et toetuste eraldamine ja programmi juhtimine toimus üldiselt läbipaistvalt, tõhusalt ja rahuldavalt.

More specifically, the evaluators made the following four major findings:

Hindajad juhtisid konkreetsemalt tähelepanu neljale järgmisele tulemusele:

Finding 1: Solid Performance of Basic Functions

1. tulemus: põhiülesannete korralik täitmine

At the level of activities and of results the performance of eContent was good: the Programme made real and substantial contributions to expanding the use of public sector information, and to multi-lingual and multi-cultural content production. Overall it was concluded that the programme produced beneficial results commensurate with its resources; that it was cost effective in the generation of its outputs and results, and that it stimulated activities that would either not otherwise have happened at all, or would only have occurred at a national level. The overall management of the programme was good, and processes were fair and transparent.

Programm eContent oli meetmete ja tulemuste tasandil hästi täidetud: programmil oli reaalne ja suur panus avaliku sektori teabe laialdasemasse kasutamisse ning mitmekeelse ja kultuuriliselt mitmekesise infosisu koostamisse. Üldiselt järeldati, et programmil oli vahendeid arvestades piisavalt kasulikke tulemusi, et programmi tulemused saavutati kulutõhusalt ning et programmiga stimuleeriti tegevust, mida muidu ei oleks üldse toimunud või mis oleks toimunud ainult riigi tasandil. Programmi üldjuhtimine toimus heal tasemel ning selle protsessid kulgesid ausalt ja läbipaistvalt.

Finding 2: Adaptation to Rapid Change in the Sector

2. tulemus: kohanemine sektoris toimunud kiirete muutustega

The exceptionally rapid development of the sector substantially affected the objectives of the programme: in particular, the original intention of ‘kick-starting’ certain classes of activity was achieved much more quickly than could initially have been anticipated. The programme responded well to this change of circumstance with a mid-term modification of its objectives (expressed as modification to its Action Lines) and the evaluators welcomed this response. That change in its turn produced a need, however, for a greater focus on the development of networking; community building and dissemination at programme level at a rather late stage in the programme’s life cycle. The evaluators considered that the horizontal elements of the programme response to this need were of sufficient quality but not of sufficient quantity.

Sektoris toimunud erakordselt kiire areng mõjutas oluliselt programmi eesmärke: algne eesmärk teatavat liiki tegevus „käima lükata” saavutati nimelt palju kiiremini, kui esialgu oleks võinud arvata. Programmi rakendajad reageerisid muutunud olukorrale hästi, muutes programmi keskel oma eesmärke (tegevussuundade muutmise teel), ja hindajad kiitsid seda. See muudatus tingis aga omakorda vajaduse keskenduda programmi üsna hilisel etapil rohkem võrgustiku arendamisele, kogukonna moodustamisele ja tulemuste levitamisele. Hindajad leidsid, et sellele vajadusele reageerimise horisontaalsed elemendid olid piisavalt head, kuid mahu poolest ebapiisavad.

Finding 3: Programme Level Added Value

3. tulemus: programmi tasandil lisandunud väärtus

In respect of progress towards the programme’s wider socio-economic objectives, there is a distinction between the evaluator’s conclusions regarding eContent as a set of projects (where objectives in the three action lines are expected ultimately to be achieved) and conclusions about eContent as a synergistic whole (where the Panel found insufficient indication of the development of programme level synergies sufficient to create significant added value over and above the combined value of the individual projects). The evaluators considered that the value of networking between projects had not been sufficiently recognised and that dissemination and concertation activities at programme level had been insufficient. The relatively modest scale of eContent’s intervention was thus not leveraged to the greatest possible extent.

Seoses edasiliikumisega programmi laiemate sotsiaalmajanduslike eesmärkide saavutamise suunas tuleb eristada hindaja järeldusi eContenti kui projektide kogumi kohta (millega taotleti lõppkokkuvõttes kolmele tegevussuunale vastavaid eesmärke) ja järeldusi eContenti kui sünergilise terviku kohta (mille puhul hindamiskomisjon leidis, et programmi tasandil tekkis vähe sünergiat, mis oleks andnud programmile projektide koguväärtust ületava olulise lisaväärtuse). Hindajad leidsid, et projektide omavahelisi seoseid ei olnud piisavalt väärtustatud ning ka tulemuste levitamist ja ühiseid jõupingutusi programmi tasandil ei olnud piisavalt. Seega ei suudetud eContenti suhteliselt tagasihoidlikule sekkumisele anda maksimaalset võimendust.

Finding 4: Relationship with Current and Future Programmes

4. tulemus: seosed samaaegsete ja tulevaste programmidega

The programme was seen to have achieved good and effective penetration into the Accession countries; to have complemented the e-TEN initiative well and to have been well aligned with the eEurope Action Plan, although synergies with Structural Fund programme were not apparent to the evaluators. The evaluators considered that this offers useful and directly applicable lessons for the eContent Plus programme and to the CIP ICT Policy Support Programme (CIP-ICT). Lessons learned in this respect (e.g. concerning the particular requirements of community building, networking, dissemination and exploitation) have the potential to create mechanisms fostering a substantial contribution to the development of long-term sustainable socio-economic benefits foreseen in the Lisbon and Gothenburg agendas.

Leiti, et programmiga suudeti hästi ja tõhusalt kaasata ühinevaid riike, programmiga täiendati hästi e-TENi algatust ning see on hästi kooskõlas e-Euroopa tegevuskavaga, kuigi hindajad ei näinud sünergiat struktuurifondide programmiga. Hindajad leidsid, et programm pakub kasulikke ja vahetult kohaldatavaid õppetunde programmi eContent Plus ning konkurentsivõime ja innovatsiooni raamprogrammi info- ja sidetehnoloogia poliitika toetusprogrammi rakendamiseks. Seoses programmiga saadud kogemustega (nt kogukonna moodustamise, võrkude loomise, tulemuste levitamise ja kasutamise konkreetsete nõuete kohta) võidakse luua mehhanisme, mis aitavad anda olulist panust Lissaboni ja Göteborgi tegevuskavades ettenähtud pikaajalise ja püsiva sotsiaalmajandusliku kasu arendamisse.

5. RECOMMENDATIONS AND COMMISSION COMMENTS

5. SOOVITUSED JA KOMISJONI MÄRKUSED

The above major findings give rise to the following recommendations for future programmes and comments by the Commission:

Eespool esitatud põhitulemuste alusel antakse tulevasteks programmideks järgmised soovitused koos komisjoni märkustega:

Recommendation 1: The evaluators recommended that future near-to-market programmes should devote a very much greater proportion of their resources to networking and concertation between projects and to dissemination of the exemplary elements of project activity that projects themselves may have no incentive to disseminate. It is also recommended that consideration be given to support for programme events and conferences.

1. soovitus: Hindajad soovitasid eraldada tulevaste turulähedaste programmide vahenditest palju suurema osa projektidevaheliste seoste loomiseks ja ühisteks jõupingutusteks, samuti projektimeetmete parimate tulemuste levitamiseks, mida projektides endis pole võib-olla ette nähtudki. Soovitatakse kaaluda ka programmiürituste ja -konverentside toetamist.

Commission comments : To foster networking between projects and better focus dissemination at programme level, Thematic Networks have been introduced on the main actions of the eContentplus programme. They serve as an instrument to bring together relevant stakeholders, expertise and facilities to support awareness-raising activities and the identification and development of opportunities for improving the availability of digital content and the co-ordination of projects funded under the programme.

Komisjoni märkused: Projektidevaheliste seoste arendamiseks ja tulemuste levitamise paremaks koondamiseks programmi tasandil on seatud sisse temaatilised võrgud programmi eContentplus põhimeetmete teemadel. Need aitavad kokku viia asjaomaseid huvirühmi, eriteadmisi ja vahendeid, et toetada teavitustegevusi ning võimaluste väljaselgitamist ja arendamist digitaalse infosisu kättesaadavuse parandamiseks ja programmi raames rahastatavate projektide koordineerimiseks.

Recommendation 2: Two areas were identified where studies might usefully be undertaken for the benefit of future near-to-market programmes. More detailed understanding of the modalities of the diffusion and dissemination of results from near-to-market projects and programmes is needed in order to maximise programme-level added value; and there is a need for the development of tools that would be useful in assessing movement towards achieving the long-term outcomes of near-to-market programmes.

2. soovitus: Leiti kaks valdkonda, milles oleks tulevaste turulähedaste programmide huvides kasulik uuringuid läbi viia. On vaja üksikasjalikumalt aru saada turulähedaste projektide ja programmide tulemuste levimis- ja levitamisviisidest, et programmi tasandil maksimaalset lisaväärtust saavutada; samuti on vaja välja töötada vahendid, millega oleks kasulik hinnata liikumist turulähedaste programmide pikaajaliste tulemuste suunas.

Commission comments: The Commission is planning to launch a number of studies in the framework of the follow-on programme eContentplus, e.g. on investment in the digitisation of cultural resources and the economic impact of the preservation of digital resources.

Komisjoni märkused: Komisjon kavandab jätkuprogrammi eContentplus raames mitme uuringu käivitamist, näiteks investeeringute kohta kultuurivahendite digitaliseerimisse ja digitaalsete vahendite säilitamise majandusliku mõju kohta.

Recommendation 3: It is further recommended that Programmes devote some resources to monitoring the long-term development of market outcomes as part of an ongoing engagement with the target sector (in this case, European eContent). This would facilitate evaluation; raise awareness of interventions and project outputs, and assist the “fine-tuning” essential in connection with rapidly evolving sectors.

3. soovitus: Samuti soovitatakse eraldada sihtsektoriga (käesoleval juhul Euroopa digitaalse infosisu sektor) seotud edaspidistest programmidest vahendeid, et jälgida pikaajalisi tulemusi turu arengus. See hõlbustaks hindamist; aitaks sekkumisi ja projektide tulemusi paremini teadvustada ning kiiresti arenevates sektorites olulist „täppishäälestust” saavutada.

Commission comments: These recommendations are already addressed by the Commission through a number of activities: Data on the Information Market available in the public domain on the size and growth of the market are currently collected and structured.

Komisjoni märkused: Komisjon rakendab neid soovitusi juba mitme meetme kaudu: praegu kogutakse ja struktureeritakse avalikult kättesaadavaid andmeid infoturu suuruse ja kasvu kohta.

6. CONCLUSION

6. KOKKUVÕTE

The Commission takes full note of the findings of the final evaluation of the programme and will take account of the recommendations in implementing the eContentplus programme and in planning a future follow-up programmes. Progress already made in the area mentioned by the recommendations will be reinforced.

Komisjon võtab kõik programmi lõpphindamise tulemused teadmiseks ja arvestab neid soovitusi programmi eContentplus rakendamisel ja tulevaste jätkuprogrammide kavandamisel. Soovitustes mainitud valdkonnas juba saavutatud edasiliikumist tugevdatakse veelgi.

The Commission considers that the eContent programme

Komisjon jõudis järeldusele, et programm eContent:

4. has been successfully implemented ;

4. on edukalt rakendatud;

5. enhanced the role of digital content as a means to increase access to information by the citizens and to stimulate the economic and social development of European businesses ;

5. on parandanud digitaalse infosisu osa vahendina, et parandada kodanike juurdepääsu teabele ja stimuleerida Euroopa ettevõtete majanduslikku ja sotsiaalset arengut;

6. promoted rich and diverse digital content and services contributing to the creation of a single European information space and an Information Society for growth and employment.

6. on edendanud rikkalikku ja mitmekesist digitaalset infosisu ja teenuseid, aidates kaasa Euroopa ühtse inforuumi ja infoühiskonna loomisele majanduskasvu ja tööhõive tõstmise huvides.

Final Evaluation of the eContent programme (2001-2005): Final Report, June 2006, RAND Europe

Programmi eContent (2001–2005) lõpphindamine: Lõpparuanne, juuni 2006, RAND Europe

Executive Summary

Kommenteeritud kokkuvõte

Background

Taust

The eContent programme of 2001 to 2005 was one of a series of programmes developed in order to stimulate the growth and development of the digital content sector in Europe. Its core consideration was that European enterprises and European citizens should be enabled to access and to use high quality digital content of European origin in a manner appropriate to their needs. The wider context for the programme included the integration of the (then) candidate countries (many of which are now Member States of the European Community); and other evolving European policy objectives including particularly the Lisbon objectives.

Programm eContent oli aastatel 2001–2005 üks programmidest, mis töötati välja Euroopa digitaalse infosisu sektori kasvu ja arengu stimuleerimiseks. Selle põhieesmärk oli võimaldada Euroopa ettevõtetele ja Euroopa kodanikele juurdepääs Euroopa päritoluga kvaliteetsele digitaalsele infosisule ja võimaldada neil seda vastavalt oma vajadustele kasutada. Programmi laiem kontekst hõlmas ka (tolleaegsete) kandidaatriikide (kellest paljud on praegu Euroopa Ühenduse liikmesriigid) integreerimist, samuti muid Euroopas kujunenud poliitilisi eesmärke, sealhulgas eelkõige Lissaboni tegevuskava eesmärke.

Focus of the Final Evaluation

Lõpphindamise põhieesmärgid

The programme’s total budget of 100MEURO has been fully committed and its activity very largely completed, triggering the requirement for this ex-post Final Evaluation. An Interim Evaluation was undertaken in 2003 i.e. at about the mid-point of the programme, but this was too early to consider the contribution of the visible results and outputs of engaged projects to wider socio-economic outcomes established as the objectives of the programme. Such outcomes necessarily require time to develop (and indeed it is still too soon to expect them to be fully visible); a large part of this evaluation is accordingly concerned with the extent to which the programme, and the interventions within it, produced or were consonant with mechanisms capable of producing the required outcomes. Issues of dissemination and of exploitation and the relationships established between the programme and the sector in which it operated are central to consideration of these mechanisms.

Programmi kogueelarve 100 miljonit eurot on täielikult kasutatud ja programmi meetmed on suures osas rakendatud, see oligi käesoleva lõpphinnangu koostamise põhjus. 2003. aastal, s.t umbes programmi rakendamise keskel, toimus vahehindamine, kuid see aeg oli veel liiga varajane, et näha pooleliolevate projektide nähtavate tulemuste ja väljundite panust laiematesse sotsiaalmajanduslikesse tulemustesse , mis olid programmi kehtestatud eesmärgid. Selliste tulemuste väljakujunemiseks kulub kindlasti aega (ja praegugi on veel liiga vara loota, et need on täielikult ilmnenud); seepärast vaadeldakse käesoleva hindamisega suures osas seda, mil määral programmi ja selle meetmetega loodi mehhanisme või mil määral olid need meetmed kooskõlas mehhanismidega, millega on võimalik vajalikke tulemusi saavutada. Nende mehhanismide käsitlemisel on keskne osa tulemuste levitamise ja kasutuselevõtu küsimustel ning programmi ja asjaomase sektori vahel kujunenud seostel.

The full report of the evaluation sets out its findings in detail. Key findings include the following:

Täielikus hindamisaruandes on hindamise tulemused üksikasjalikult esitatud. Põhitulemused on järgmised:

Finding 1: Solid Performance of Basic Functions

1. tulemus: põhiülesannete korralik täitmine

At the level of activities and of results the performance of eContent was good: the Programme made real and substantial contributions to expanding the use of public sector information, and to multi-lingual and multi-cultural content production. Overall it was concluded that the programme produced beneficial results commensurate with its resources; that it was cost effective in the generation of its outputs and results, and that it stimulated activities that would either not otherwise have happened at all, or would only have occurred at a national level. The overall management of the programme was good, and processes were fair and transparent.

Programm eContent oli meetmete ja tulemuste tasandil hästi täidetud: programm andis reaalse ja suure panuse avaliku sektori teabe laialdasemasse kasutamisse ning mitmekeelse ja kultuuriliselt mitmekesise infosisu koostamisse. Üldiselt järeldati, et programmil oli vahendeid arvestades piisavalt kasulikke tulemusi, et programmi tulemused saavutati kulutõhusalt ning et programmiga stimuleeriti tegevust, mida muidu ei oleks üldse toimunud või mis oleks toimunud ainult riigi tasandil. Programmi üldjuhtimine toimus heal tasemel ning selle protsessid kulgesid ausalt ja läbipaistvalt.

Finding 2: Adaptation to Rapid Change in the Sector

2. tulemus: kohanemine sektoris toimunud kiirete muutustega

The exceptionally rapid development of the sector substantially affected the objectives of the programme: in particular, the original intention of ‘kick-starting’ certain classes of activity was achieved much more quickly than could initially have been anticipated. The programme responded well to this change of circumstance with a mid-term modification of its objectives (expressed as modification to its Action Lines) and the evaluators welcomed this response. That change in its turn produced a need, however, for a greater focus on the development of networking; community building and dissemination at programme level at a rather late stage in the programme’s life cycle. The evaluators considered that the horizontal elements of the programme response to this need were of sufficient quality but not of sufficient quantity.

Sektoris toimunud erakordselt kiire areng mõjutas oluliselt programmi eesmärke: algne eesmärk teatavat liiki tegevus „käima lükata” saavutati nimelt palju kiiremini, kui esialgu oleks võinud arvata. Programmi rakendajad reageerisid muutunud olukorrale hästi, muutes programmi keskel oma eesmärke (tegevussuundade muutmise teel), ja hindajad kiitsid seda. See muudatus tingis aga omakorda vajaduse keskenduda programmi rakendamise üsna hilisel etapil rohkem võrgustiku arendamisele, kogukonna moodustamisele ja tulemuste levitamisele. Hindajad leidsid, et sellele vajadusele reageerimise horisontaalsed elemendid olid piisavalt head, kuid mahu poolest ebapiisavad.

Finding 3: Programme Level Added Value

3. tulemus: programmi tasandil lisandunud väärtus

In respect of progress towards the programme’s wider socio-economic objectives, there is a distinction between the evaluator’s conclusions regarding eContent as a set of projects (where objectives in the three action lines are expected ultimately to be achieved) and conclusions about eContent as a synergistic whole (where the Panel found insufficient indication of the development of programme level synergies sufficient to create significant added value over and above the combined value of the individual projects). The evaluators considered that the value of networking between projects had not been sufficiently recognised and that dissemination and concertation activities at programme level had been insufficient. The relatively modest scale of eContent’s intervention was thus not leveraged to the greatest possible extent.

Seoses edasiliikumisega programmi laiemate sotsiaalmajanduslike eesmärkide saavutamise suunas tuleb eristada hindaja järeldusi eContenti kui projektide kogumi kohta (millega saavutatakse lõppkokkuvõttes kolmele tegevussuunale vastavaid eesmärke) ja järeldusi eContenti kui sünergilise terviku kohta (mille puhul hindamiskomisjon leidis, et programmi tasandil tekkis vähe sünergiat, mis oleks andnud projektide koguväärtust ületanud olulist lisaväärtust). Hindajad leidsid, et projektide omavahelisi seoseid ei olnud piisavalt väärtustatud ning ka tulemuste levitamist ja ühiseid jõupingutusi programmi tasandil ei olnud piisavalt. Seega ei suudetud eContenti suhteliselt tagasihoidlikule sekkumisele anda maksimaalset võimendust.

Finding 4: Relationship with Current and Future Programmes

4. tulemus: seosed samaaegsete ja tulevaste programmidega

The programme was seen to have achieved good and effective penetration into the Accession countries; to have complemented the e-TEN initiative well and to have been well aligned with the eEurope Action Plan, although synergies with Structural Fund programme were not apparent to the evaluators. The evaluators considered that this offers useful and directly applicable lessons for the eContent Plus programme and to the CIP ICT Policy Support Programme (CIP-ICT). Lessons learned in this respect (e.g. concerning the particular requirements of community building, networking, dissemination and exploitation) have the potential to create mechanisms fostering a substantial contribution to the development of long-term sustainable socio-economic benefits foreseen in the Lisbon and Gothenburg agendas.

Leiti, et programmiga suudeti hästi ja tõhusalt kaasata ühinevaid riike, programmiga täiendati hästi e-TENi algatust ning see on hästi kooskõlas e-Euroopa tegevuskavaga, kuigi hindajad ei näinud sünergiat struktuurifondide programmiga. Hindajad leidsid, et see annab kasulikke ja vahetult kohaldatavaid õppetunde programmi eContent Plus ning konkurentsivõime ja innovatsiooni raamprogrammi info- ja sidetehnoloogia poliitika toetusprogrammi rakendamiseks. Seoses programmiga saadud õppetundidega (nt kogukonna moodustamise, võrkude loomise, tulemuste levitamise ja kasutamise konkreetsete nõuete kohta) võidakse luua mehhanisme, mis aitavad anda olulise panuse Lissaboni ja Göteborgi tegevuskavades ettenähtud pikaajalise ja püsiva sotsiaalmajandusliku kasu arendamisse.

Recommendations

Soovitused

The evaluators recommended that future near-to-market programmes should devote a very much greater proportion of their resources to networking and concertation between projects (for instance, to encourage the development and diffusion of new business models) and to dissemination of the exemplary elements of project activity that projects themselves may have no incentive to disseminate. It is also recommended that consideration be given to support for programme events and conferences, to the operation of a press office and for full involvement of all appropriate media particularly including search engine optimisation, viral marketing etc whilst still utilising trade and specialist press. Such horizontal activities are vital to the optimal development of the potential value of a programme and therefore should not be left hostage to the necessary uncertainties of the ‘Call for Proposal’ mechanism.

Hindajad soovitasid eraldada tulevaste turulähedaste programmide vahenditest palju suurema osa projektidevaheliste seoste loomiseks ja ühisteks jõupingutusteks (näiteks uute ärimudelite arendamise ja levitamise edendamiseks), samuti projektimeetmete parimate tulemuste levitamiseks, mida projektides endis pole võib-olla ette nähtudki. Samuti soovitati kaaluda programmiürituste ja -konverentside ja pressibüroo töö toetamist ning kõikide sobivate meediakanalite kaasamist, sealhulgas eelkõige otsingumootorite optimeerimine, viirusturundus jms, kasutades samal ajal ka erialast ajakirjandust. Sellised horisontaalsed tegevused on programmi potentsiaalse väärtuse väljaarendamiseks äärmiselt tähtsad ega tohiks sõltuda pakkumismenetluse mehhanismiga kaasnevatest vajalikest määramatustest.

Two areas were identified where studies might usefully be undertaken for the benefit of future near-to-market programmes. More detailed understanding of the modalities of the diffusion and dissemination of results from near-to-market projects and programmes is needed in order to maximise programme-level added value; and there is a need for the development of tools (analogous to the citation analysis tools used in assessing the outcomes of RTD programmes) that would be useful in assessing movement towards achieving the long-term outcomes of near-to-market programmes.

Leiti kaks valdkonda, milles oleks tulevaste turulähedaste programmide huvides kasulik uuringuid läbi viia. On vaja üksikasjalikumalt aru saada turulähedaste projektide ja programmide tulemuste levimis- ja levitamisviisidest, et programmi tasandil maksimaalset lisaväärtust saavutada; samuti on vaja välja töötada vahendid (analoogilised teadus- ja arendustegevuse programmide tulemuste hindamiseks kasutatavatele tsiteerimise analüüsi vahenditele), millega oleks kasulik hinnata liikumist turulähedaste programmide pikaajaliste tulemuste suunas.

It is further recommended that Programmes devote some resource to monitoring the long-term development of market outcomes as part of an ongoing engagement with the target sector (in this case, European eContent). This would facilitate evaluation; raise awareness of interventions and project outputs, and assist the “fine-tuning” essential in connection with rapidly evolving sectors.[pic][pic][pic]

Samuti soovitatakse eraldada sihtsektoriga (antud juhul Euroopa digitaalse infosisu sektor) seotud edaspidistest programmidest vahendeid, et jälgida pikaajalisi tulemusi turu arengus. See hõlbustaks hindamist, aitaks sekkumisi ja projektide tulemusi paremini teadvustada ning kiiresti arenevates sektorites olulist „täppishäälestust” saavutada.[pic][pic][pic]

[1] Mid term evaluation of the eContent Programme: Final Report, June 2003, Technopolis Ltd., IDATE, PRISMA, full report available at www.cordis.lu/econtent

[1] Mid term evaluation of the eContent Programme: Final Report, June 2003, Technopolis Ltd., IDATE, PRISMA , aruande terviktekst asub aadressil www.cordis.lu/econtent

[2] Final Evaluation of the eContent Programme (2001-2005): Final Report, June 2006 , RAND Europe, http://ec.europa.eu/information_society/activities/econtentplus/index_en.htm.

[2] Final Evaluation of the eContent Programme (2001-2005): Final Report, June 2006 , RAND Europe, http://ec.europa.eu/information_society/activities/econtentplus/index_en.htm.

[3] RAND Europe, contracted on the basis of a restricted call for tenders issued by DG Information Society in the autumn of 2005.

[3] RAND Europe, leping sõlmitud piiratud pakkumismenetlusega, mille 2005. aasta sügisel kuulutas välja infoühiskonna peadirektoraat.

[4] DG INFSO Units C3 and E6

[4] Infoühiskonna peadirektoraadi üksused C3 ja E6.

[5] OJ L 14, 18.1.2001, p.32

[5] EÜT L 14, 18.1.2001, lk 32.