EN

[pic] | KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER |

Brussels, 4.8.2009

Bruxelles, den 4.8.2009

COM(2009) 390 final

KOM(2009) 390 endelig

COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS

MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET, RÅDET, DET EUROPÆISKE ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG OG REGIONSUDVALGET

Europe’s Digital Competitiveness Report

Rapport om EU's digitale konkurrenceevne Hovedresultater af i2010-strategien for 2005-2009 {SEC(2009) 1060} {SEC(2009) 1103} {SEC(2009) 1104}

Main achievements of the i2010 strategy 2005-2009

MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET, RÅDET, DET EUROPÆISKE ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG OG REGIONSUDVALGET

Rapport o m EU's digitale konkurrenceevne Hovedresultater af i2010-strategien for 2005-2009

{SEC(2009) 1060}

INDHOLDSFORTEGNELSE

{SEC(2009) 1103}

1. Indledning 3

{SEC(2009) 1104}

2. i2010's hovedresultater 4

2.1. Det indre marked for virksomheder og brugere udbygges 5

COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS

2.2. Forskning og innovation på ikt-området styrkes 6

Europe’s Digital Competitiveness Report

2.3. Det sikres, at alle borgere drager fordel af ikt 7

Main achievements of the i2010 strategy 2005-2009

3. Virkninger af i2010 i medlemsstaterne 9

TABLE OF CONTENTS

4. Et blik fremad – fremtidens politiske udfordringer 9

1. Introduction (...)3

5. Konklusion 12

2. Key Achievements of i2010 (...)3

1. INDLEDNING

2.1. Boosting the Single Market for European businesses and users (...)5

EU gør sig fortsat gældende globalt set inden for informations- og kommunikationsteknologier (ikt). World Wide Web, mobilstandarden GSM, MPEG–standarden for digitalt indhold og ADSL–teknologien blev alle opfundet i EU. Det er et væsentligt politisk mål at fastholde denne førerposition og omsætte den i en konkurrencemæssig fordel. I 2005 forelagde Kommissionen derfor i2010-strategien med henblik på at udbygge EU's førerposition og lade informationssamfundets fordele arbejde for vækst og beskæftigelse i EU[1]. I denne strategi skitseredes konkrete politiske tiltag:

2.2. Stimulating ICT research and innovation in Europe (...)6

- Det indre marked for virksomheder og brugere udbygges ved at eliminere lovgivningsmæssige hindringer og styrke sammenhængen i lovgivningen inden for telekommunikationssektoren og audiovisuelle medietjenester (bl.a. tv og video-on-demand)

2.3. Ensuring that all citizens benefit from ICT (...)7

- Forskning og innovation på ikt-området styrkes i EU ved at lægge offentlige og private forskningsmidler sammen og målrette dem mod områder, hvor EU er eller kan blive førende på globalt plan, f.eks. LTE (long-term evolution)-mobilteknologi, som vil revolutionere trådløst bredbånd, eller ESC (elektronisk stabilitetskontrol), hvilket bidrager til at forebygge bilulykker ved pludselige manøvrer eller på glatte veje

3. Impact of i2010 in the Member States (...)8

- Det sikres, at alle borgere drager fordel af EU's førerrolle inden for ikt, bl.a. ved hjælp af offentlige onlineserviceydelser af høj kvalitet med adgang for alle, ved hjælp af mere sikker, mere intelligent, mindre forurenende og mere energieffektiv transport og ved at stille EU's kulturarv til rådighed via et europæisk digitalt bibliotek.

4. Looking ahead — future policy challenges (...)9

Ikt-politikkerne har i de seneste fire år fastslået deres rolle som en hoveddrivkraft bag EU's økonomiske og sociale modernisering, og de har gjort EU mere modstandsdygtig i krisetider. De er i dag solidt forankret i EU's centrale politikker for vækst og beskæftigelse. Alle EU-medlemsstater har ikt-politikker og betragter dem som en central bidragyder til national vækst og beskæftigelse inden for den fornyede Lissabondagsorden. i2010 har også haft indflydelse på andre politiske områder, som f.eks. det indre marked og forbrugerdagsordenen. Ikt-politikker gennemføres i dag med forskellige instrumenter, f.eks. strukturfondene eller fondene til udvikling af landdistrikter.

5. Conclusions (...)11

Ikt og navnlig bredbåndsinternettet er en afgørende komponent i den europæiske økonomiske genopretningsplan[2]. Halvdelen af stigningen i EU's produktivitet kan henføres til ikt, og højhastighedsbredbånd er en forudsætning for ny beskæftigelse, nye færdigheder, nye markeder og nedskæring af omkostninger. Ikt er afgørende for virksomheder og offentlige serviceydelser og for, at den moderne økonomi kan fungere. Dette anerkendes i Kommissionens forslag om at øge tempoet i den økonomiske genopretning med intelligente investeringer i bredbåndsnet i landdistrikterne, hvilket Det Europæiske Råd tilsluttede sig med et beløb på op til 1,02 mia. EUR.

1. Introduction

2. i2010's hovedresultater

Europe remains a global force in advanced information and communication technologies (ICT). The World Wide Web, the mobile GSM standard, the MPEG standard for digital content and ADSL technology were all invented in Europe. Maintaining this leadership position and turning it into a competitive advantage is an important policy goal. This is why in 2005 the Commission presented the i2010 strategy to boost Europe’s lead in ICT and to unlock the benefits of the information society for European growth and jobs [1]. This strategy outlined concrete policy measures:

i2010 er udformet som en strategisk ramme for EU's informationssamfunds- og mediepolitik. Denne indeholdt en beskrivelse af politikkens hovedretning med henblik på at fremme en åben og konkurrencedygtig digital økonomi i hele EU, og den understregede for første gang ikt's betydning i henseende til at forbedre livskvaliteten. Endemålet går ud på at virkeliggøre det indre marked for ikt–produkter og –tjenester til gavn for EU's forbrugere, virksomheder og myndigheder.

· To boost the single market for businesses and users by eliminating regulatory obstacles and enhancing regulatory consistency in the telecoms sector and for audiovisual media services (in particular TV and video-on-demand);

Den konkurrence- og forbrugervenlige politik, som er ført med i2010, har frembragt mange håndgribelige resultater:

· To stimulate ICT research and innovation in Europe by pooling public and private research funding and focusing it on areas where Europe is or can become a global leader, such as on LTE (long-term evolution) mobile technology, which will revolutionise wireless broadband, or ESC (electronic stability control), which helps prevent car accidents in case of sudden manoeuvres or on slippery roads;

- Stadig flere EU-borgere er på internettet. Antallet af regelmæssige internetbrugere er øget fra 43 % i 2005 til 56 % i 2008; hovedparten bruger internettet næsten dagligt, og de har højhastighedsadgang. Regelmæssig brug af internettet integrerer også befolkningen i højere grad, idet antallet af brugere i mindre gunstigt stillede grupper (ikke-erhvervsaktive, lavt uddannede og aldersgruppen 55-64 år) vokser hurtigst.

· To ensure that all citizens benefit from Europe’s lead in ICT, in particular through first-class online public services accessible to all; safer, smarter, cleaner and energy-efficient transport and by putting the cultural heritage of the EU at our fingertips by creating the European digital library.

- EU er blevet globalt førende inden for bredbåndsinternet. Med sine 114 mio. abonnenter er EU verdens største marked, og dækningsgraderne vokser hastigt. Halvdelen af alle EU's husholdninger og mere end 80 % af EU's virksomheder har en fast bredbåndsforbindelse, og tre fjerdedele af disse har gennemsnitlige download-hastigheder på mere end 2 Mbps. 93 % af befolkningen i EU-25 har adgang til bredbåndsinternet mod 87 % i 2005.

Over the past four years, ICT policies have confirmed their role as a major driver of Europe’s economic and social modernisation and have made Europe more resilient in times of crisis. Today, they are firmly anchored in European core policies for growth and jobs. All EU Member States have ICT policies and consider them a key contributor to national growth and jobs under the renewed Lisbon agenda. i2010 has also influenced other policy areas, such as the Single Market and the Consumer Agenda. ICT policies today are implemented through various instruments, such as the Structural Funds or the Rural Development Funds.

- Den udbredte bredbåndsadgang har medført en stigende udnyttelse af avancerede tjenester. EU-borgerne ændrer hastigt deres vaner og finder nye kommunikationsveje. 80 % af de brugere, der regelmæssigt benytter internettet, slår stadig mere ind på interaktive aktiviteter som f.eks. kommunikation, udnyttelse af finansielle tjenester, deling og skabelse af nyt indhold og deltagelse i innovative processer.

ICT, and in particular the broadband internet, is a crucial component of the European economic recovery plan [2]. ICT accounts for half of the rise in EU productivity and available high-speed broadband is key to new jobs, new skills, new markets and cutting costs. It is essential to businesses, public services and to making the modern economy work. This has been recognised in the Commission’s proposals to speed up economic recovery by smart investments in broadband networks in rural areas, endorsed by the European Council, up to €1.02 billion.

- Markedsindtrængningen for mobiltelefoner er oversteget 100 % – fra 84 % af EU's befolkning i 2004 til 119 % i 2009. Dette gør, at EU er globalt førende inden for mobil markedsindtrængning, idet de tilsvarende tal for USA og Japan er ca. 80 %. Forbrugerne tilbringer mere tid med tale og SMS til priser, der ligger mindst 34,5 % lavere end i 2004, herunder et fald på 70 % i roaming-taksterne siden 2005.

2. Key Achievements of i2010

- EU har gjort hastige fremskridt med hensyn til levering og udnyttelse af 20 offentlige onlineserviceydelser, som vurderes ved hjælp af benchmarking. Leveringen af fuldt disponible tjenester til borgere er øget til 50 % i 2007 (mod 27 % i 2004) og for virksomheder til 70 % (mod 58 % i 2004). En tredjedel af EU-borgerne og næsten 70 % af virksomhederne i EU benytter e-forvaltningstjenester

i2010 was designed as the strategic framework for Europe’s information society and media policies. It described the overall thrust of policy to promote an open and competitive digital economy across Europe and it underlined for the first time the importance of ICT to improve the quality of life. Its ultimate goal is to complete the single market for ICT products and services to benefit European consumers, businesses and administrations.

- EU-finansieret ikt-forskning har spillet en central rolle i EU's væsentligste industrielle udvikling f.eks. inden for mikro- og nanoelektronik, sundhedspleje og færdselssikkerhed i EU. EU er også hjemsted for banebrydende forskning, f.eks. GMR-teknologi (Giant Magneto-Resistance), der revolutionerede harddisksektoren og vandt Nobelprisen i fysik i 2007, og ADSL–teknologien, der danner grundlag for nutidens bredbåndsinternetsucces.

The pro-competition and pro-consumer policy drive led by i2010 has produced many tangible results:

- Ikt-politikker udbredes i stadig større omfang. Medlemsstaterne har anerkendt ikt's betydning for produktivitet og vækst og ikt's potentiale i henseende til at opfylde en række socioøkonomiske målsætninger. Mange medlemsstater har nu integreret nationale ikt-strategier med mål, der svarer til målene i i2010-initiativet.

· More and more Europeans are online. The number of regular internet users has increased from 43% in 2005 to 56% in 2008; most of them use the internet almost daily and with high-speed internet access. Regular internet use is also becoming more inclusive, with the numbers of users in disadvantaged groups (the inactive, the less educated and those aged 55-64) rising the fastest;

Dette er nogle af de betydningsfulde succeshistorier i de forløbne fire år[3]. Men selv om det fulde potentiale endnu ikke er udnyttet, kan de væsentligste resultater af i2010 lettest bedømmes ved at sammenholde dem med målene fra 2005 for initiativets tre strategiske søjler.

· Europe has become the world leader in broadband internet. With 114 million subscribers, it is the largest world market and penetration rates are rising swiftly. Half of all European households and more than 80% of European businesses have a fixed broadband connection, three quarters of them with average download speeds above 2 Mbps. Broadband internet is available to 93% of the EU25 population, up from 87% in 2005;

2.1. Det indre marked for virksomheder og brugere udbygges

· High rates of broadband connectivity have translated into higher usage of advanced services. Europeans are rapidly changing their habits, adopting new ways to communicate. 80 % of regular internet users engage in increasingly interactive activities, e.g. communicating, using online financial services, sharing and creating new content and participating in innovative processes;

Et af de vigtigste områder, hvor ikt-politikken har gjort en forskel for EU-borgerne, er fremme af det indre marked for telekommunikation og audiovisuelle medietjenester til gavn for borgerne.

· The market for mobile phones has exceeded 100% penetration — increasing from 84% of the EU population in 2004 to 119% in 2009. This makes Europe the world leader in mobile penetration, as the rates in the US and Japan are around 80%. Consumers spend more time talking and texting at prices at least 34.5% less than in 2004, including a 70% drop in roaming charges since 2005;

Dette var det centrale mål for i2010's første søjle:

· Europe has made fast progress in the supply and use of the 20 benchmarked online public services. The supply of fully available services to citizens has increased to 50% in 2007 (27% in 2004) and for businesses to 70% (58% in 2004). One third of European citizens and almost 70% of businesses in the EU use eGovernment services;

Mål 1: Et europæisk samarbejdsområde for information med sikre bredbåndsforbindelser til overkommelige priser og et rigt og varieret udbud af indhold og digitale tjenester.

· EU–funded ICT research has played a key role in Europe’s major industrial development, such as in micro- and nano-electronics, in healthcare and the EU’s road safety agenda. Europe is also the home of breakthrough research, such as Giant Magneto-Resistance technology, which revolutionised the hard disk business and won the 2007 Nobel prize in physics, and ADSL technology, the basis for today’s broadband internet success;

EU's marked med 500 mio. forbrugere er opsplittet, og dette hindrer stordriftsfordele og skader virksomheder og forbrugere. Dette er endnu mere udtalt i den digitale økonomi; der er ingen tekniske grunde til, at landegrænser skulle hindre disse velstandsskabende strømme. Kommissionen har aktivt tilstræbt at åbne for konkurrence inden for e-kommunikation, fjerne lovgivningsmæssige hindringer, forbedre den lovgivningsmæssige sammenhæng og skabe lige konkurrencevilkår for EU's operatører, erhvervssektoren og forbrugerne. Den har opdyrket en mere samordnet tilgang til spektrum og den potentielle udnyttelse af "digitaliseringsdividenden" på tværs af medlemsstaterne. De to roaming-forordninger tilsigtede at skabe et hjemmemarked i EU for forbrugere og virksomheder[4].

· ICT policies have been increasingly mainstreamed. Member States have recognised the importance of ICT for productivity and growth and the potential of ICT to achieve a range of socio-economic objectives. Many Member States now have integrated national ICT strategies with objectives similar to those of the i2010 initiative.

Reformen af regelsættet for elektronisk kommunikation, som forventes vedtaget snart, vil yderligere forbedre det indre marked på en række områder. Det vil først og fremmest give forbrugerne større valgmulighed og forbedre gennemsigtigheden, beskytte dem bedre mod brud på sikkerheden, mod krænkelse af retten til privatlivets fred og mod spam ved at fremme konkurrence inden for nye net. Et nyt tilsynsorgan på EU-niveau forventes at bidrage til at sikre lige konkurrence og større sammenhæng i den nationale lovgivning. Samtidig vil nationale tilsynsmyndigheder få større uafhængighed. År efter år har de årlige statusrapporter om rammebestemmelser for teleområdet vist, at EU's konkurrencevenlige bestemmelser har øget konkurrencen, investeringerne og innovationen, priserne er faldet, og forbrugerne har opnået større valgmuligheder, flere rettigheder og bedre tjenestekvalitet.

These are some of the key success stories of the past four years [3]. Although the potential is not yet fully reaped-the overall achievements of i2010 can best be assessed by comparing them to the objectives set in 2005 for the three strategic pillars of the initiative.

Lanceringen af eYou–guiden i maj 2009 var et vigtigt skridt med hensyn til at styrke brugernes stilling ved kort og klart at forklare den gældende EU–lovgivning på onlineområdet. Denne første flersproglige onlineguide vedrørende brugeres rettigheder i EU tager fat på centrale områder af forbrugerbeskyttelse online, herunder retten til privatlivets fred og personoplysninger, internetsikkerhed, og –sikring, onlinereklame, ophavsret og online shopping[5].

2.1. Boosting the Single Market for European businesses and users

Tv-sektoren gennemløber en periode med dramatiske forandringer, og Kommissionen har holdt EU på forkant med udviklingen ved at tilskynde til at indføre digital transmission og mobil-tv. Ved at bygge videre på princippet med oprindelseslande er der aftalt ajourførte regler for indhold med henblik på at bane vejen for nye audiovisuelle tjenester, der ikke alene omfatter forskellige medier (jordbaseret, mobil, satellit eller over internettet), men også forskellige formater (interaktivt tv, video-on-demand, sociale netværksaktiviteter osv.). Dagens EU har klare regler for udbyderne af audiovisuelle medietjenester, og kvaliteten af udsendelserne sikres løbende med begrænsninger af reklame i dokumentar–, nyheds– og børneprogrammer. Derudover er regler for indhold af racistisk karakter, eller som tilskynder til had, udvidet til at omfatte selvvalgstjenester[6].

One of the most important areas where ICT policy has made a difference for Europeans is in promoting the single market in telecoms and audiovisual media services for the benefit of citizens.

Kommissionens støtte til film inden for EU's MEDIA-program, der er forlænget til perioden 2007-2013 med et budget på 755 mio. EUR, har bidraget til at bringe film og indhold, der er produceret i EU, ud på den internationale scene. Mange film, der har vundet global berømmelse, ville aldrig være kommet uden for deres produktionsland uden EU-støtte[7]. EU's merværdi består ikke blot i at finansiere disse kunstneriske produktioner, men i at bringe europæisk liv og kultur ud til et bredt internationalt publikum ved at gøre europæiske film tilgængelige inden for og uden for EU.

This was the key goal of the strategic objective for the first pillar of i2010:

2.2. Forskning og innovation på ikt-området styrkes

Objective 1: A Single European Information Space offering affordable and secure high bandwidth communications, rich and diverse content and digital services.

I det 21. århundredes første årti halter EU bagefter andre af verdens regioner, især USA, Japan og Sydkorea, for så vidt angår F&U-relateret ikt. EU iværksatte derfor ambitiøse forskningsprogrammer for at rette op på denne mangel og støtte fremsynet F&U. EU har i de seneste fem år engageret sig i en skarp forfølgelse af de globalt førende lande og vil i de kommende år bestræbe sig på at indtage en førende rolle inden for ikt-forskning.

Fragmentation in Europe’s market of 500 million consumers prevents economies of scale, to the detriment of businesses and consumers. This is even more the case in the digital economy; there is no technical reason why borders should hinder the flows of wealth creation. The Commission has actively sought to open up competition in e-communications, remove regulatory barriers, enhance regulatory consistency and create a level playing field for Europe’s operators, industry and consumers. It has fostered a more coordinated approach to spectrum and the potential use of the ‘digital dividend’ across the Member States. The two Roaming Regulations aimed to create a European domestic market for consumers and businesses [4].

Denne strategi afspejles i de overordnede mål for i2010's anden søjle:

The reform of the e-communications framework, due to be adopted shortly, will further improve the single market in a number of ways. Most importantly it will give consumers more choice and improve transparency, protecting them better against security and personal data breaches and spam by encouraging competition in new networks. A new regulatory body at European level should help ensure fair competition and more consistency of national regulation. At the same time, national regulators will gain greater independence. Year after year, annual progress reports on the telecoms framework have shown that Europe’s pro-competition rules have promoted competition, investment and innovation, prices have fallen and consumers have more choice, more rights and better quality services.

Mål 2: Præstationer i verdensklasse inden for ikt-forskning og –innovation, på højde med Europas førende konkurrenters resultater.

The launch of the eYou Guide in May 2009 was an important step to empower users by explaining in plain terms European law applicable to the online world. This first multilingual online guide to users’ rights in Europe addresses key areas of consumer protection online, including privacy and personal data, internet safety and security, online advertising, copyright and shopping online [5].

Inden for rammerne af dette mål vedtog EU det hidtil største budget til ikt-forskning og -innovation, idet mere end 10 mia. EUR afsættes til ikt fra FP7 og programmet for konkurrenceevne og innovation[8] med henblik på at bidrage til at frembringe den næste bølge af økonomisk vækst og fremskynde overgangen til et samfund med lavt kulstofforbrug.

Television is undergoing a period of dramatic change and the Commission has kept Europe at the forefront of developments, promoting digital broadcasting and mobile television. Building on the ‘country of origin’ principle, updated content rules have been agreed to pave the way for new audiovisual services encompassing not only different media (terrestrial, mobile, satellite, over the web) but also different formats (interactive television, video on demand, social networking, etc.). Today, Europe has clear rules for audiovisual media services providers and quality of viewing remains ensured through limits on advertising in documentaries, news and children’s programmes. Furthermore, rules on content that is racist or incites hatred have been extended to on-demand services [6].

På nuværende tidspunkt er e-infrastruktur – f.eks. GÉANT, overordnede net, supercomputere og datalagre – katalysatorer for en ny "videnskabelig renæssance" til fremme af velstand og vækst. Succesen for ordningen for fremtidig og fremspirende teknologi har påvist behovet for at øge investeringer i højrisikobetonet transformativ forskning, så det sikres, at EU også på lang sigt forbliver konkurrencedygtig inden for ikt[9].

Commission support for films under the EU MEDIA programme, extended for 2007 to 2013 with a budget of €755 million, has helped bring films and content made in the EU to the international screen. Many films that have won global fame would simply not have left their country of production without European support [7]. EU added value is not just to fund these artistic productions, but to bring European life and culture to a wide international audience by making European films available within and outside Europe.

Der er desuden iværksat banebrydende offentlig-private partnerskaber. De fælles teknologiinitiativer Artemis og Eniac om indlejrede computersystemer og nanoelektronik omhandler teknologier af afgørende betydning for at bevare fremstillingsvirksomheders konkurrenceevne; det være sig bilindustri, luft- og rumfartsindustri eller energirelateret udstyr og sundhedsteknologi. Initiativet Ambient Assisted Living (Længst muligt i eget hjem) er sat i gang og tilsigter at gøre EU til omdrejningspunkt for udviklingen af nye digitale løsninger til EU's ældre. Disse initiativer medvirker til, at EU's erhvervsliv kan indtage en global førerrolle, og de styrker investeringerne i F&U ved at skabe incitamenter for både erhvervslivet og medlemsstaterne. Over seks år er der afsat mere end 6 mio. EUR til disse tre initiativer.

2.2. Stimulating ICT research and innovation in Europe

EU indtager også en potentiel førerrolle, hvad angår fremtidens internet. Kommissionen har påbegyndt arbejdet i et offentlig-privat partnerskab, som kunne understøtte det fremtidige internets udformning og arkitektur med hurtigere overførsel af større datamængder, flere IP-adresser og et mere sikkert internet, hvor retten til privatlivets fred og data beskyttes bedre, som er åbent, indbyrdes kompatibelt, og som fremmer innovation, konkurrence og valgmuligheder. Derigennem udbredes brugen af RFID- og webtjenester. Det nye initiativ bygger på eksisterende forskningsprioriteter; f.eks. er FIRE-faciliteten (Future Internet Research and Experimentation) begyndt at udbyde tjenester til forskerkredse, som eksperimenterer med nye netværks- og tjenesteparadigmer. De europæiske teknologifora har også skabt nye landvindinger, idet de fungerer som åbne fora for samarbejde mellem erhvervslivet, universiteterne og forskningsinstitutionerne.

In the first decade of the 21st century, the EU lags behind other areas of the world regarding ICT R&D, notably the US, Japan and South Korea. It therefore launched ambitious research programmes to counter the deficit and to support forward-looking R&D. During the last five years, the EU has engaged in an intense pursuit of the global leaders, while in the coming years it will strive for world leadership in ICT research.

EU kan nu bygge videre på disse væsentlige tiltag med henblik på at lukke forskningskløften på ikt-området. Forskningsinvesteringer er dog kun et middel og ikke et mål i sig selv. Markedsføringen af innovative produkter og tjenester er vejen til vækst, beskæftigelse og konkurrenceevne i EU. Selv om nogle medlemsstater ligger i toppen af globale innovationsindeks, er beredvilligheden til innovation stadig usammenhængende. Større og mere koordineret målrettethed mod forskning og innovation er derfor afgørende. En fornyet strategi for forskning og innovation på ikt-området i EU blev offentliggjort i marts 2009[10]. Dens sigte er at sikre EU en førerposition inden for ikt, lette opblomstringen af nye markeder og forretningsmuligheder inden for ikt og gøre EU mere attraktiv for investeringer i færdigheder, forskning og innovation.

This approach is reflected in the overall objective for the second pillar of i2010:

2.3. Det sikres, at alle borgere drager fordel af ikt

Objective 2: World class performance in research and innovation in ICT by closing the gap with Europe’s leading competitors.

i2010 omfattede for første gang en række initiativer, som tager højde for EU's demografiske udfordringer, placerer borgerne i centrum for politikken og fremhæver forskellige ordningers økonomiske aspekter.

Under this objective, Europe adopted its largest ever budget for ICT research and innovation, more than €10 billion for ICT under FP7 and the CIP [8] from 2007 to 2013 to help generate the next wave of economic growth and drive the transition to a low-carbon society.

Mål 3: Et informationssamfund for alle, med offentlige serviceydelser af høj kvalitet og øget livskvalitet.

Today, e-infrastructure such as GEANT, grids, supercomputers and data repositories are catalysts of a new ‘scientific renaissance’ to stimulate prosperity and growth. The success of the Future and Emerging Technology scheme has shown the need to boost investment in high-risk transformative research to ensure Europe remains competitive in ICT in the long term [9].

Det gælder især for e-sundhed, hvor EU's politikker gavner EU-borgernes sundhed og velvære samtidig med, at de skaber produktivitetsfordele til komplekse og omkostningskrævende sundhedsvæsener i medlemsstaterne og styrker konkurrenceevnen i EU's sundhedsindustri. Der er iværksat to centrale politiske initiativer i 2008: det ene letter patienters adgang til telemedicintjenester og fremmer udviklingen af markedet; det andet initiativ bistår medlemsstaterne med at skabe grænseoverskridende interoperabilitet mellem elektroniske patientjournalsystemer til støtte for borgere og markedet. e-Sundhed er også et af fokusområderne i Kommissionens "lead market"-initiativ, der tilsigter at fremskynde markedsvæksten med ordninger, som skal forbedre samarbejde og levering af sundhedstjenester på tværs af landegrænser.

In addition, ground-breaking public-private partnerships have been launched. The Artemis and Eniac Joint Technology Initiatives in embedded computing systems and in nanoelectronics address crucial technologies to keep manufacturing competitive, from automotive and aero-space to energy equipment and health technologies. The Ambient Assisted Living Initiative has taken off and aims to make Europe a hub for developing new digital solutions for Europe’s elderly people. These initiatives are helping EU industry achieve world leadership and are ramping up R&D investment by providing incentives to both industry and Member States. Over six years, more than €6 billion has been earmarked for these three initiatives.

e-Forvaltning er et andet politikområde, der får stor opmærksomhed, og 50 % af offentlige forvaltningstjenester er nu fuldt tilgængelige online. e-Forvaltningstjenesternes interoperabilitet udgør stadig en stor udfordring. Selv om det stadig kun er et lavt antal borgere, som benytter ikt til at kommunikere med offentlige myndigheder, vokser antallet støt. Overgangen fra “one-stop shop” (enkelt henvendelsessted) til borgerorienterede tjenester har i de seneste fire år stået i centrum for politikkerne under e-forvaltning. I den 5-årige handlingsplan, som er vedtaget i 2006, påtog Kommissionen og medlemsstaterne sig at levere håndgribelige fordele for alle EU-borgere. Den forberedende foranstaltning e-Deltagelse viser, hvordan udnyttelsen af nye teknologier kan føre til større offentlig deltagelse og give befolkningen nye værktøjer, hvormed de kan komme til orde. De igangværende storstilede pilotforsøg under rammeprogrammet for konkurrenceevne og innovation angående elektroniske indkøbssystemers interoperabilitet og fælles europæisk anerkendelse af elektronisk identifikation vil bidrage til at åbne e-forvaltnings økonomiske potentiale i hele EU.

The EU is also a potential leader in the future internet. The Commission has started work on a public-private partnership that could underpin the design and architecture of a future internet offering faster transport of more data, more IP addresses, a more secure, privacy and data protection friendly internet that is open, interoperable and promotes innovation, competition and choice. This will expand the usage of RFID and web services. The new initiative builds on existing research priorities; e.g. the FIRE (Future Internet Research and Experimentation) Facility has started offering services to the research community to experiment on new networking and services paradigms. The European Technology Platforms have also broken new ground by acting as open platforms for cooperation between industry, academia and research institutes.

i2010 har også til formål at demonstrere, hvordan ikt kan forbedre borgernes livskvalitet. Siden 2005 har dette været hovedformålet med politikken for inddragelse i informationssamfundet (e-Inddragelse). Initiativet ”e-Inddragelse – vær med!” blev lanceret i 2008, og det kulminerede med ministerkonferencen om e-Inddragelse i Wien. Blandt andre eksempler kan nævnes initiativer, der tilsigter at styrke rettighederne for mennesker med handicap, ældre og socialt ugunstigt stillede personer. På baggrund af den tætte sammenhæng mellem ikt-færdigheder og inddragelse i samfundet og på arbejdsmarkedet foretog Kommissionen en omfattende granskning af EU-borgernes digitale færdigheder.

Europe can now build on these major steps to accelerate closing the ICT research gap. Research spending is only a means, however, not an end in itself. Marketing innovative products and services is the key to EU growth, jobs and competitiveness. While some Member States are topping global innovation indexes, innovation readiness remains fragmented. A stronger and more coordinated focus on research and innovation is thus crucial. A renewed strategy for ICT research and innovation in Europe was issued in March 2009 [10]. It aims to establish Europe’s leadership in ICT, facilitate the emergence of new markets and businesses for ICT and make Europe more attractive to investment in skills, research and innovation.

I 2005 blev der inden for i2010 foreslået tre flagskibsinitiativer som led i “livskvalitet”. Initiativet Ambient Assisted Living (Længst muligt i eget hjem) viser, hvordan ikt bidrager til at tage højde for udfordringer i kraft af befolkningens aldring. Initiativet intelligente biler , der er lanceret i 2006, fremmer køretøjer, som er mere intelligente og sikre, og som forurener mindre. Biler, som impliceres i en alvorlig ulykke, vil i nær fremtid foretage et 112-opkald for at få assistance. Verden over vakte dette initiativ også mediernes interesse for EU’s forskning i færdselssikkerhed og oplyste forbrugerne om fordelene ved disse nye ikt-baserede sikkerhedssystemer. I 2008 gik Europeana , EU’s multimedie onlinebibliotekmuseum og -arkiv i luften med mere end tre mio. bøger, kort, lydoptagelser, fotografier, arkivdokumenter, malerier og film fra kulturelle institutioner, som stilles til rådighed via en webportal, hvor alle officielle EU-sprog kan benyttes[11]. Ligeledes i 2008 imødegik i2010 en af fremtidens vigtigste udfordringer ved at lancere et fjerde flagskibsinitiativ angående ikt for en bæredygtig vækst , hvori der fokuseres på ikt’s bidrag til effektiv energiudnyttelse.

2.3. Ensuring that all citizens benefit from ICT

3. Virkninger af i2010 i medlemsstaterne

i2010 included for the first time a number of initiatives that take account of Europe’s demographic challenges, putting citizens at the heart of policy and highlighting the economic aspects of various schemes.

I alle medlemsstater er i2010-initiativet gennemført med nationale strategier. Nogle er generelle ikt-strategier, og nogle tager fat på mere specifikke politikker, f.eks. bredbånd, e-inddragelse, e-sundhed, e-læring og e-business.

Objective 3: An Information Society that is inclusive, provides high quality public services and promotes quality of life.

De nationale strategier revideres løbende og ajourføres som en del af Lissabonprocessen. Næsten alle planer afspejler nøje målene i i2010-strategien.

This is particularly true for eHealth, where European policies are improving the health and well-being of Europeans, while at the same time bringing productivity benefits to complex and costly healthcare systems in the Member States and increasing the competitiveness of the European healthcare industry. Two key policy initiatives were launched in 2008: one to facilitate patient access to telemedicine services and stimulate market development; and the second initiative helps Member States address cross-border interoperability of electronic health record systems to support citizens and the market. eHealth is also one of the focus areas of the Commission’s Lead Market Initiative, which aims to accelerate market growth through schemes to improve cross-border cooperation and delivery of health services.

Finland har planer om at fastsætte 1 Mbps for forsyningspligt senest i 2010 og 100 Mbps for alle senest i 2015. Tyskland har planer om fuld bredbåndsdækning senest i 2010 og mindst 50 Mbps til 75 % af landets husholdninger senest i 2014. Flere medlemsstater fokuserer også på behovet for bredbånd til overkommelige priser. Frankrig tilstræber fuld bredbåndsdækning til højst 35 EUR pr. måned senest i 2012. Portugal fokuserer på lyslederinfrastruktur, avancerede bredbåndsydelser og hurtige forskningsnet. |

eGovernment is another leading policy area, with over 50% of government services now fully available online. The interoperability of eGovernment services represents still a major challenge. Although the number of citizens using ICT to interact with public administrations is still low, it is steadily rising. The transition from a ‘one-stop shop’ to citizen-focused services has been the focus of eGovernment policies for the last four years. The 5-year Action Plan adopted in 2006 committed the Commission and the Member States to deliver tangible benefits to all Europeans. The eParticipation preparatory scheme shows how the use of new technologies can lead to greater public participation, providing the public with new tools to make their voices heard. The ongoing CIP large-scale pilots on interoperability of electronic procurement systems and on the pan-European recognition of electronic identities will help unlock the economic potential of eGovernment across the EU.

En første bølge af nationale ikt-strategier blev iværksat efter vedtagelsen af i2010 i 2005, og en anden bølge fulgte efter for nylig. Nationale ikt-strategier viser, hvordan den åbne koordineringsmetode fungerer i praksis: nogle søger tydeligvis inspiration fra andre medlemsstater. Første generation af nationale bredbåndsstrategier fokuserede på at stille bredbånd til rådighed for 100 % af befolkningen. Nu lægges vægten snarere på højere hastigheder, på bredbånd som del af forsyningspligtydelser eller på at bringe lyslederinfrastruktur ud til husholdningerne.

i2010 also aimed to demonstrate how ICT can improve the quality of life of citizens. This has been the main target of the eInclusion policy since 2005. 2008 saw the launch of the ‘eInclusion: Be Part of It!’ initiative, which culminated with the eInclusion Vienna ministerial conference. Other examples include initiatives aiming to boost the rights of people with disabilities, elderly and socially disadvantaged persons. Given the close correlation between ICT skills and inclusion in society and the labour market, the Commission carried out a comprehensive review on digital literacy in Europe.

I nyere strategier tages der fat på nye områder, der går videre end prioriteterne bredbånd, offentlig onlinetjenester og digitale færdigheder, som deles af alle medlemsstater. Mange af de mindre medlemsstater tilstræber nu at blive førende aktører i EU.

In 2005, i2010 proposed three ‘quality of life’ flagship initiatives. The Ambient Assisted Living initiative shows how ICT helps address the challenges of an ageing population. The Intelligent Car initiative, launched in 2006, promotes smarter, safer and cleaner vehicles. Cars involved in a serious accident will call 112 for help in the near future. This initiative also brought world-wide media attention to EU research in road safety and informed consumers of the benefits of these novel ICT-based safety systems. 2008 witnessed the birth of Europeana, Europe’s multimedia online library, museum and archive with more than three million books, maps, sound recordings, photographs, archival documents, paintings and films from cultural institutions accessible through a web portal available in all EU languages [11]. Also in 2008, i2010 rose to one of the major future challenges by launching a fourth flagship initiative on ICT for sustainable growth, focusing on the contribution of ICT to energy efficiency.

Nogle lande sætter nye emner på ikt-dagsordenen, f.eks. grøn IT, e-rettighedschartre, retlige foranstaltninger angående ikke-forskelsbehandling og adgangsfaciliteter eller nye veje til at udvikle e-forvaltningstjenester, evner og digitale færdigheder eller modeller, som kan stimulere udviklingen af digitalt indhold.

3. Impact of i2010 in the Member States

4. Et blik fremad – fremtidens politiske udfordringer

The i2010 initiative has been implemented in all Member States by national strategies. Some are general ICT strategies and some address more specific policies, such as broadband, eInclusion, eHealth, eLearning and eBusiness.

EU’s hidtidige succes har været bygget på en vedholdende indsats for at sikre lige konkurrencevilkår på telekommunikationsmarkedet og et marked uden grænser for digitalt indhold og medietjenester. EU’s teknologiske førerstilling skyldes den løbende indsats for at etablere en kritisk masse af F&U på nye ikt-områder. EU har en betydelig evne til at udnytte sine kulturelle ressourcer, f.eks. den dynamiske og succesrige film- og mediesektor og det europæiske digitale bibliotek. Denne politiske hovedretning vil også være gyldig i fremtiden.

The national strategies are constantly revised and updated as part of the Lisbon process. Almost all plans closely reflect the goals of the i2010 strategy.

Men succesen for EU’s ikt-strategi i de seneste fire år må ses i et globalt perspektiv. Det står i mellemtiden klart, at selv på områder, hvor EU indtager en global førerrolle, risikerer EU at miste sin konkurrencefordel , når det drejer sig om ny og innovativ udvikling. EU har eksempelvis placeret sig som globalt førende inden for bredbåndsinternet, men ligger langt bag Japan og Sydkorea på lyslederområdet. Tilsvarende er EU’s succes inden for mobilkommunikation ikke smittet af på det trådløse bredbånd, hvor Asien er ved at indtage en førende rolle. Desuden står EU på sidelinjen med hensyn til internettjenester og -applikationer, hvor USA dominerer det nye, interaktive webhabitat, navnlig hvad angår blogs og sociale netværk.

Finland plans to have 1 Mbps as a universal service obligation by 2010 and 100 Mbps for all by 2015. Germany plans full broadband coverage by 2010 and at least 50 Mbps to 75% of its households by 2014. Several Member States also focus on the need for broadband at affordable prices. France aims to have full broadband coverage with a maximum monthly fee of €35 by 2012. Portugal focuses on optical fibre infrastructure, advanced broadband services and high-speed research networks. |

EU har derfor behov for en ny digital dagsorden for at imødegå de nye udfordringer, skabe verdens bedste infrastruktur og åbne for internettets potentiale som drivkraft for vækst og grundlag for åben innovation, kreativitet og deltagelse. Det Europæiske Råd opfordrede i december 2008 til at opstille en europæisk plan for innovation og forskning, hvori ikt-teknologien får en central rolle. EU har brug for at hæve indsatsen med vækststrategier for at sætte gang i den økonomiske genopretning og fastholde sin verdensklasse inden for højteknologiske sektorer. Forskningsbudgetter må udnyttes mere effektivt, så gode idéer markedsføres og skaber ny vækst. Ikt-styret produktivitet må kickstartes som modvægt med stagnationen i BNP, når arbejdsstyrken begynder at mindskes, fordi de store årgange trækker sig tilbage fra arbejdsmarkedet[12]. Der skabes grobund for nye, mere intelligente og mindre forurenende teknologier, som hjælper EU med at firedoble væksten[13], og netværksredskaber udnyttes til at genopbygge tilliden til EU som et åbent og demokratisk samfund.

A first wave of national ICT strategies was launched after the adoption of i2010 in 2005 and a second wave has recently followed. National ICT strategies show how the open method of coordination works in practice: some clearly refer to inspiration from other Member States. The first generation of national broadband strategies focused on making broadband available to 100% of the population; today the focus is on higher speeds, broadband as part of the universal service obligation or on bringing fibre infrastructure to homes.

Kommissionen lancerer i nær fremtid en offentlig onlinehøring om ni områder af central betydning for EU’s fremtidige ikt- og mediepolitikker[14]:

Newer strategies address new areas, going beyond the priorities of broadband, public online services and digital literacy shared by all Member States. Many of the smaller Member States now aspire to become top European players.

1. Frigørelse af ikt som drivkraft bag økonomisk genopretning og som hovedbidragyder til Lissabondagsordenen for vækst og beskæftigelse. Dette er afgørende dels i den aktuelle økonomiske og finansielle krise og dels for at opfylde EU’s økonomiske mål på længere sigt.

Some countries are bringing new topics to the ICT agenda, such as green IT, charters for e-rights, legal measures of non-discrimination and accessibility or new ways to develop eGovernment services, skills and digital literacy or models to stimulate the development of digital content.

2. Styrkelse af ikt's rolle i forbindelse med overgangen til en mere bæredygtig økonomi med lavt kulstofforbrug. Der fokuseres på ikt med henblik på at fremme et ansvarligt energiforbrug i husholdningerne, transporten, elproduktionen og fremstillingssektoren, og potentialet for betydelige energibesparelser afdækkes. Intelligente målere, effektiv belysning, cloud computing og distribueret software vil omdanne forbrugsmønstret, hvad angår udnyttelsen af energikilder. Ikt-baserede løsninger vil få afgørende betydning for EU’s indsats med hensyn til at styre overgangen til en bæredygtig økonomi.

4. Looking ahead — future policy challenges

3. Forbedring af EU’s præstationer inden for ikt–forskning og –innovation. Trods de seneste års resultater udfordres EU’s F&U konstant. Et solidt grundlag for F&U på ikt-området i EU er afgørende, fordi ikt-gennembrud er centrale for at overvinde en række udfordringer, f.eks. sundhedsplejen, kravene som følge af samfundets aldring, sikkerhed og retten til privatlivets fred og styringen af overgangen til en økonomi med lavt kulstofforbrug.

Europe’s successes to date have been built on a consistent drive for fair competition in telecoms markets and a borderless market for digital content and media services. Europe’s technological leadership stems from its continuous efforts to establish a critical mass of R&D in emerging fields of ICT. It has a great capacity to capitalise on its cultural resources, such as its vibrant and successful film and media sector and the European digital library. This overall policy thrust remains valid for the future.

4. Oprettelse af en økonomi, som er 100 % sammenkoblet via et højhastighedsinternet, der er åbent for alle. Der må åbnes for det potentiale, som en højhastighedsinfrastruktur frembyder med hensyn til økonomisk genopretning, vækst på lang sigt og innovation i EU. Det vil være afgørende at bevare åbenheden i fremtidssikrede højhastighedsnet, så der skabes grobund for innovation inden for nye tjenester og indhold til gavn for og af alle brugere online.

However, the success of the EU ICT strategy over the last four years needs to be put in a global perspective. Today it is becoming apparent that, even in areas where it has global leadership, Europe is at risk of losing its competitive edge when it comes to new, innovative developments. For instance, Europe has positioned itself as a world leader for broadband internet but dramatically lags behind Japan and South Korea in high-speed fibre. Similarly, Europe’s mobile communications success has not spilled over into wireless broadband, where Asia is emerging as the world leader. In addition, Europe is sidelined regarding internet services and applications, with the US dominating the new interactive web habitat, especially blogs and social networks.

5. Konsolidering af det indre onlinemarked. Det indre onlinemarked er endnu ikke en realitet trods solide fremskridt i de seneste år. EU lider stadig under manglende sammenhæng i lovgivningen og problemer med betalingssystemer, sikkerhed, privatlivets fred og andre hindringer, der afskrækker virksomheder og forbrugere fra at digitalisere sig. Dette gælder også for markedet for digitalt indhold, hvor den manglende sammenhæng gør det vanskeligt for EU-borgerne at få adgang til det samlede righoldige og kulturelt forskelligartede onlineudbud, som findes i hele EU.

Therefore Europe needs a new digital agenda to meet the emerging challenges, to create a world beating infrastructure and unlock the potential of the internet as a driver of growth and the basis for open innovation, creativity and participation. The European Council in December 2008 called for a European plan for innovation where ICT would be a key technology. Europe needs to raise its game with growth strategies to boost economic recovery and stay world class in high-tech sectors; to spend research budgets more effectively so that bright ideas are marketed and generate new growth; to kick-start ICT-led productivity to offset GDP stagnation as the labour force starts to shrink when the baby boomers retire [12]; to foster new, smarter, cleaner technologies that can help Europe achieve a factor four growth [13] and to use networking tools to rebuild trust in Europe as an open and democratic society.

6. Opmuntring af brugernes kreativitet. Det nye digitale habitat (Web 2.0 og efterfølgende) tilbyder en hidtil uset mulighed for at frigøre EU-borgernes kreativitet. Dagens internet er et interaktivt politisk forum – et dynamisk socialt netværk og en udstrakt kilde til viden. Brugerne er blevet aktive aktører, producenter eller en kombination af producenter/forbrugere med nye medbestemmelsesorienterede platforme og tjenester, og det er vigtigt at opstille nye politikker, hvormed brugernes kreativitet og deltagelse opmuntres.

The Commission is about to launch a public online consultation on nine key areas for Europe’s future ICT and media policies [14]:

7. Styrkelse af EU’s position som en central medspiller på den internationale ikt-arena. Den moderne ikt’s fortsatte succes afhænger af åbenhed og samarbejde på internationalt plan og af et internet, som er fri for censur og restriktioner for så vidt angår trafik, websteder, platforme og udstyrstyper. Den er også afhængig af vores evne til at håndtere globale udfordringer, f.eks. politisk styring på internationalt plan, sikkerhed, anstødeligt indhold og misbrug, retten til privatlivets fred og beskyttelse af personoplysninger og nye udstrakte adresseringsområder (IPv6), flersproglige identifikatorer m.v. Mange af disse problemer kan kun løses på internationalt niveau, men EU har ofte svært ved at gøre sig gældende i den forbindelse.

(1) Unleashing ICT as a driver of economic recovery and as a lead contributor to the Lisbon growth and jobs agenda. This is crucial in the current economic and financial crisis and to achieve Europe’s longer-term economic goals.

8. Moderne og effektive offentlige serviceydelser stilles til rådighed og gøres tilgængelige for alle . e-Forvaltning indføres i stigende omfang i alle medlemsstater. Der må dog gøres en yderligere indsats for at øge interoperabiliteten mellem offentlige myndigheder. Med henblik på at opfylde dette mål har Kommissionen for sin del foreslået at videreføre det succesrige IDABC–program ved at fremsætte et forslag om et nyt program om interoperabilitetsløsninger i forbindelse med offentlige forvaltninger (ISA)[15], og Kommissionen viderefører sit arbejde med at revidere europæiske interoperabilitetsrammer Udnyttelsen af ikt i skoler er steget betydeligt, og Lissabonmålet om at udstyre og tilkoble alle skoler i EU er allerede opfyldt. Applikationer på området e-læring og e-sundhed kan forbedre kvaliteten af uddannelse og sundhedspleje mærkbart i hele EU. Men fordelene ved alle disse applikationer er endnu ikke fuldt udnyttet. Vi må undgå at åbne nye digitale kløfter. Det medbestemmelsesorienterede net frembyder nye muligheder, men også udfordringer for de offentlige myndigheder, idet borgerne sættes i stand til at tage deres forhold til myndighederne op til fornyet overvejelse.

(2) Increasing the role of ICT in the transition to a more sustainable low-carbon economy. Focusing on ICT to promote responsible energy consumption in households, transport, energy generation and manufacturing and reveal the potential to make substantial energy savings. Smart meters, efficient lighting, cloud computing and distributed software will transform usage patterns of energy sources. ICT-based solutions will be essential to Europe’s efforts to manage the transition to a sustainable economy.

9. Udnyttelse af ikt til at forbedre EU-borgernes livskvalitet ved at åbne for EU’s lager af kulturarv og lægge den på nettet. Initiativet e-Inddragelse fra 2008 viste den sociopolitiske og økonomiske betydning af dette, og de forretningsmæssige fordele ved e-Inddragelse står nu stærkere end nogensinde med hensyn til at overvinde de væsentligste ulemper, såsom alder, uddannelse, køn og bopæl. I den aktuelle økonomiske afmatning risikerer især sårbare persongrupper at blive yderligere udelukket fra samfundet og arbejdsmarkedet.

(3) Upping Europe’s performance in ICT research and innovation. Despite the achievements of the past years, European R&D is constantly challenged. A strong ICT R&D base in Europe is crucial as ICT breakthroughs are key to solving a number of challenges, such as health care, the demands of an ageing society, security and privacy and managing the transition to a low-carbon economy.

5. Konklusion

(4) Creating a 100% connected economy through a high-speed and open internet for all. The potential of high-speed infrastructure for economic recovery, long-term growth and innovation in Europe must be unlocked. It will be crucial to keep high-speed, future-proof networks open to foster innovation in new services and content, for and by all users in the online sphere.

Resultaterne af i2010 og de måder, hvorpå gennemførelsen har fundet sted i medlemsstaterne, giver et øjebliksbillede af dynamikken og mangfoldigheden i de tiltag, som innovative politikker kan afstedkomme. Der er med i2010 lagt et fundament for et moderne ikt-støttet samfund. Bredbånd er i dag solidt placeret på den politiske dagsorden.

(5) Consolidating the online single market. We have yet to achieve an online single market, despite solid progress during the past years. Europe still faces legal fragmentation, with payment systems, security, privacy and other obstacles that discourage businesses and consumers to go digital. . This applies also to the market for digital content where fragmentation makes it difficult for European citizens to access the full span of rich and culturally diverse online offer available across the EU

Men EU står over for vigtige beslutninger om, hvordan man skal opbygge en helstøbt sammenkoblet digital økonomi, som er klar til at drage fordel af genopretningen. Dertil kommer, at internettet i de kommende år forventes at udvikle sig til en central tjeneste, der er en forudsætning for, at vi kan deltage fuldt ud i samfundet.

(6) Promoting users’ creativity. The new digital habitat (WEB 2.0 and beyond) offers an unprecedented chance to unleash the creativity of Europe’s citizens. The internet today is an interactive political forum, a vibrant social network and a vast source of knowledge. With new participative platforms and services, users have become active players, producers or ‘prosumers’ and it is essential to put in place new policies to encourage users’ creativity and participation.

Med henblik på at udnytte disse muligheder opfordrer Kommissionen medlemsstaterne og interessenter til at samarbejde aktivt i de kommende måneder frem til begyndelsen af 2010 om at udarbejde en ny digital dagsorden, således at EU kan træde ud af den aktuelle krise med en styrket, mere konkurrencedygtig og åben digital økonomi, der kan være drivkraften bag EU's vækst og innovation.

(7) Reinforcing the EU’s position as a key player in the international ICT arena. The continued success of modern ICT depends on international openness and cooperation, an internet free of restrictions on traffic, sites, platforms and the type of equipment to be attached, and free of censorship. It also depends on our ability to handle global challenges, such as international governance, security, inappropriate content and malpractice, privacy, protection of persona data and new vast address spaces (IPv6), multilingual identifiers and so on. Many of these issues can only be solved at international level. But Europe’s voice often struggles to be heard.

[1] i2010 – Et europæisk informationssamfund som middel til vækst og beskæftigelse - KOM(2005) 229.

(8) Making modern and efficient public services available and accessible to all. eGovernment is increasingly a reality in Member States. However, efforts must be further pursued to increase interoperability among public administrations. On its side, to achieve this goal the Commission has proposed to pursue the successful IDABC programme by tabling a proposal for a new programme aimed to promote Interoperability Solutions for public Administrations (ISA) [15] and is pursuing its works to revise the European Interoperability Framework, aimed to define the general rules and principles for collaboration among the Member States' administrations and the EU Institutions [16]. The use of ICT in schools has increased significantly; the Lisbon targets to equip and connect all schools in Europe have already been met. eLearning and eHealth applications can greatly improve the quality of education and health care across the EU. However, the benefits of all these applications have not yet been realised fully. We need to avoid opening up new digital divides. The participative web offers new opportunities but also challenges public administrations, enabling citizens to review their relationship with the authorities.

[2] Se "En europæisk økonomisk genopretningsplan" – KOM(2008) 800 – og "Investering i dag med sigte på morgendagens Europa" – KOM(2009) 36.

(9) Using ICT to improve the quality of life of EU citizens by unlocking the storehouses of Europe’s cultural heritage and bringing it online. The 2008 eInclusion initiative showed the socio-political and economic importance of this and the ‘eInclusion business case’ is now stronger than ever to overcome the main aspects of disadvantage, such as age, education, gender and location. In the current economic downturn, disenfranchised people in particular risk being further excluded from society and the labour market.

[3] Det vedlagte arbejdsdokument SEK(2009) 1060 indeholder en fyldestgørende redegørelse for alle foranstaltninger, som er truffet inden for rammerne af i2010 i løbet af perioden 2005-2009.

5. Conclusions

[4] Forordning (EF) nr. 717/2007 og (EF) nr. 544/2009 om roaming på offentlige mobiltelefonnet i Fællesskabet og om ændring af direktiv 2002/21/EF om fælles rammebestemmelser for elektroniske kommunikationsnet og –tjenester.

The achievements of i2010 and the ways it has been implemented in the Member States provide a snapshot of the dynamism and range of schemes that innovative policies can produce. i2010 has laid the building blocks for a modern ICT-enabled society. Broadband is today firmly on the political agenda.

[5] http://ec.europa.eu/eyouguide.

But Europe faces important decisions about how to build a seamlessly connected digital economy poised for recovery. In addition, over the coming years the internet is expected to become an essential service, crucial for us to participate fully in society.

[6] Direktiv 2007/65/EF om audiovisuelle medietjenester.

To seize these opportunities, the Commission calls on the Member States and on stakeholders to actively cooperate in the months ahead until early 2010 to draft a new digital agenda so that Europe can emerge from the current crisis with a stronger, more competitive and more open digital economy, driving European growth and innovation.

[7] F.eks. "La Vie en Rose", "Das Leben der Anderen", "Die Fälscher", "Gomorra" og "Slumdog Millionaire".

[1] i2010 — A European Information Society for growth and employment - COM(2005) 229.

[8] Støtteprogrammet for ikt-politik under programmet for konkurrenceevne og innovation er et af de væsentligste finansielle instrumenter under i2010, der løber fra 2007 til 2013 med et budget på 728 mio. EUR. Det fremmer innovation og konkurrenceevne i kraft af, at ikt udbredes blandt borgere, offentlige myndigheder og virksomheder, herunder især SMV, http://ec.europa.eu/information_society/activities/ict_psp/index_en.htm.

[2] See A European Economic Recovery Plan - COM(2008) 800 - and Investing Today for Tomorrow’s Europe - COM(2009) 36.

[9] Nye horisonter for ikt – en strategi for forskning i fremtidig og fremspirende teknologi i Europa – KOM(2009) 184.

[3] The attached staff working paper SEC(2009) 1060 provides a full inventory of all actions taken under i2010 during 2005-2009.

[10] En europæisk strategi for forskning, udvikling og innovation på ikt-området: Øget indsats og effektivitet – KOM(2009) 116.

[4] Regulations (EC) No 717/2007 and (EC) No 544/2009 on roaming on public mobile telephone networks within the Community amending Directive 2002/21/EC on a common regulatory framework for electronic communications networks and services

[11] www.europeana.eu

[5] http://ec.europa.eu/eyouguide.

[12] Der forventes ca. 19 mio. færre beskæftigede i EU frem til 2060 på grund af tilbagegangen i den erhvervsaktive del af befolkningen. Dette indebærer, at fremtidens økonomiske vækst må sikres med øget produktivitet. Ifølge et nyligt skøn vil væksten i medlemsstaternes arbejdsproduktivitet konvergere mod et langsigtet historisk gennemsnit på 1¾ %, se KOM(2009) 180 – Konsekvenserne af befolkningsaldringen i EU: Rapport om befolkningsaldringen 2009 .

[6] Audiovisual Media Services Directive, 2007/65/EC.

[13] “Doubling Wealth, Halving Resource Use”, E von Weizsäcker, A. Lovins og H. Lovins (1995).

[7] e.g. ‘La Vie en Rose’, ‘Das Leben der Anderen’, ‘Die Fälscher’, ‘Gomorra’, ‘Slumdog Millionaire’.

[14] Høringen om tema 5) og 6) vil blive afholdt i fællesskab af generaldirektoratet for informationssamfundet og generaldirektoratet for det indre marked.

[8] The ICT Policy Support Programme under the Competitiveness and Innovation Programme (CIP) is one of the main financial instruments under i2010, running from 2007 to 2013 with a budget of €728 million. It stimulates innovation and competitiveness through wider uptake of ICT by citizens, governments and businesses, in particular SMEs, http://ec.europa.eu/information_society/

[15] Se KOM(2008) 583.

- activities/ict_psp/index_en.htm.

[9] Moving the ICT frontiers — a strategy for research on future and emerging technologies in Europe - COM(2009) 184.

[10] A Strategy for ICT R&D and Innovation in Europe: Raising the Game - COM(2009) 116.

[11] www.europeana.eu

[12] Employment in the EU is projected to shrink by about 19 million people by the year 2060, due to the fall of the working age population. This means that productivity will have to be the source of future economic growth. A recent estimate is that EU labour productivity growth would converge to a long-term historical average of 1¾%, from COM(2009) 180 - Dealing with the impact of an ageing population in the EU: 2009 Ageing Report.

[13] ‘Doubling Wealth, Halving Resource Use’ E von Weizsäcker, A. Lovins and H. Lovins (1995).

[14] The consultation on themes (5) and (6) below will be run jointly by the Information Society and Media and the Internal Market Directorates-General.

[15] See COM(2008)583.

[16] See http://ec.europa.eu/idabc/en/document/7728.

--------------------------------------------------