Dvojjazyčné zobrazení

BG CS DA DE EL EN ES ET FI FR HU IT LT LV MT NL PL PT RO SK SL SV  BG CS DA DE EL EN ES ET FI FR HU IT LT LV MT NL PL PT RO SK SL SV 

cs

ro

 
[pic] | EVROPSKÁ KOMISE |
[pic] | COMISIA EUROPEANĂ |
V Bruselu dne 11.4.2011
Bruxelles, 11.4.2011
KOM(2011) 195 v konečném znění
COM(2011) 195 final
ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU, RADĚ, EVROPSKÉMU HOSPODÁŘSKÉMU A SOCIÁLNÍMU VÝBORU A VÝBORU REGIONŮ
RAPORT AL COMISIEI CĂ TRE PARLAMENTUL EUROPEAN, CONSILIU, COMITETUL ECONOMIC ȘI SOCIAL EUROPEAN ȘI COMITETUL REGIUNILOR
Provádění evropského nástroje mikrofinancování Progress – 2010
Punerea în aplicare a instrumentului european de microfinanțare Progress - 2010
ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU, RADĚ, EVROPSKÉMU HOSPODÁŘSKÉMU A SOCIÁLNÍMU VÝBORU A VÝBORU REGIONŮ
RAPORT AL COMISIEI CĂT RE PARLAMENTUL EUROPEAN, CONSILIU, COMITETUL ECONOMIC ȘI SOCIAL EUROPEAN ȘI COMITETUL REGIUNILOR
Provádění evropského nástroje mikrofinancování Progress – 2010
Punerea în aplicare a instrumentului european de microfinanțare Progress - 2010
OBSAH
CONȚINUT
1. Úvod 4
1. Introducere 4
2. Hlavní znaky evropského nástroje mikrofinancování Progress 5
2. Principalele caracteristici ale Instrumentului european de microfinanțare Progress 5
3. Záruky v rámci mikrofinancování Progress 6
3. Garanții în cadrul microfinanțării Progress 6
3.1. Vytvoření nástroje pro záruky v rámci mikrofinancování Progress 6
3.1. Stabilirea capitolului „garanții” al microfinanțării Progress 6
3.2. Hlavní znaky 6
3.2. Caracteristici principale 6
3.3. Kdo může být příjemcem? 8
3.3. Cine sunt beneficiarii? 8
4. Financované nástroje 9
4. Instrumente finanțate 10
4.1. Vytvoření fonds commun de placement pro financované nástroje 9
4.1. Înființarea Fonds commun de placement pentru instrumentele finanțate 10
4.2. Hlavní znaky 10
4.2. Caracteristici principale 10
4.3. Kdo může být příjemcem? 11
4.3. Cine sunt beneficiarii? 11
5. Monitorování a podávání zpráv 12
5. Monitorizare și raportare 12
6. Komunikace 12
6. Comunicare 13
7. Doplňkovost a koordinace s dalšími nástroji 13
7. Complementaritate și coordonare cu alte instrumente 13
8. Výhled a závěry 14
8. Perspective și concluzii 14
ÚVOD
INTRODUCERE
Mikropodniky[1] jsou oporou hospodářství Evropské unie a činí více než 95 % ze 2 milionů každoročně založených podniků. Jednu třetinu mikropodniků a malých podniků zakládají nezaměstnané osoby.
Microîntreprinderile[1] constituie fundamentul economiei Uniunii Europene și reprezintă mai mult de 95% din cele 2 milioane întreprinderi înființate anual. O treime dintre microîntreprinderi și întreprinderile mici sunt înființate de persoane aflate în șomaj.
Jedním z předpokladů pro zahájení podnikání je přístup k financím. Hospodářská krize vážně omezila poskytování úvěrů bankami, a zhoršila tudíž strukturální problémy, s nimiž se potýkají znevýhodněné skupiny, když se pokoušejí získat přístup k bankovním službám.
Accesul la credit reprezintă o condiție prealabilă pentru înființarea unei întreprinderi. Criza economică a redus în mod considerabil volumul creditelor bancare, fapt ce a agravat problemele structurale cu care se confruntă grupurile defavorizate atunci când încearcă să obțină acces la serviciile bancare.
Řešením je mikrofinancování[2], a zejména mikroúvěry, tj. půjčky do výše 25 000 EUR. Před krizí se potenciální poptávka po mikroúvěrech v EU v krátkodobém horizontu odhadovala na více než 700 000 nových půjček v hodnotě přibližně 6 296 milionů EUR[3]. Většinu mikroúvěrů v EU poskytují nekomerční instituce mikrofinancování (nevládní organizace, nadace, vládní orgány, podpůrné banky členských států a nebankovní finanční instituce), tito poskytovatelé však nemají v současnosti kapacitu ani zdroje, aby tuto silnou poptávku uspokojili.
Una dintre soluții o reprezintă microfinanțarea[2], în special, microcreditele, și anume, împrumuturile sub 25 000 EUR. Înainte de criză, în UE, cererea potențială de microcredite pe termen scurt era estimată la mai mult de 700 000 de împrumuturi noi, reprezentând aproximativ 6 296 milioane EUR[3]. În UE, majoritatea microcreditelor sunt acordate de instituțiile de microfinanțare necomerciale (ONG-uri, fundații, organisme guvernamentale, bănci de promovare ale statelor membre și instituții financiare nebancare), dar acești furnizori nu au, în momentul actual, capacitatea sau resursele necesare pentru a răspunde acestei cereri semnificative.
Evropský parlament si tento problém uvědomuje a požádal Komisi, aby zintenzívnila své úsilí o rozvoj mikroúvěrů v EU s cílem podpořit růst a zaměstnanost[4].
Parlamentul European a recunoscut această problemă și a invitat Comisia să își intensifice eforturile privind dezvoltarea microcreditului în UE în vederea sprijinirii creșterii și a ocupării forței de muncă[4].
V reakci na krizi[5] přijala Komise dne 2. července 2009 dva legislativní návrhy, jeden ke zřízení evropského nástroje mikrofinancování Progress, druhý k využití zdrojů z programu PROGRESS k financování tohoto nástroje. Počátkem roku 2010 dosáhly Parlament a Rada shody ohledně těchto návrhů a poté podepsaly rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 283/2010/EU ze dne 25. března 2010, kterým se zřizuje evropský nástroj mikrofinancování Progress pro oblast zaměstnanosti a sociálního začleňování[6] (dále jen „rozhodnutí“), jež vstoupilo v platnost dne 8. dubna 2010.
Drept reacție la criză[5], la 2 iulie 2009, Comisia a adoptat două propuneri legislative, o propunere de instituire a instrumentului european de microfinanțare Progress și o propunere de utilizare a resurselor programului PROGRESS pentru a-l finanța. La începutul lui 2010, Parlamentul European și Consiliul au ajuns la un acord privind aceste propuneri și au semnat Decizia nr. 283/2010/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 25 martie 2010 de instituire a unui instrument european de microfinanțare Progress pentru ocuparea forței de muncă și incluziune socială[6] (denumită în continuare „decizia”), care a intrat în vigoare la 8 aprilie 2010.
Finanční příspěvek z rozpočtu EU na období od 1. ledna 2010 do 31. prosince 2013 činí 100 milionů EUR[7]. Z toho 60 milionů EUR pochází z programu PROGRESS[8] a 40 milionů EUR z rozpočtových rezerv. Součástí dohody byla možnost, že během období 2011 až 2013 rozpočtový orgán prostřednictvím návrhu ročního rozpočtu rozhodne o „vrácení“ částky ve výši až 20 milionů EUR do programu PROGRESS.
Contribuția financiară din bugetul UE ajunge la 100 milioane EUR pentru perioada 1 ianuarie 2010 - 31 decembrie 2013[7]. Din această sumă, 60 milioane EUR provin din programul PROGRESS[8] și 40 milioane provin din marjele bugetului. Acordul prevede, de asemenea, posibilitatea pentru autoritatea bugetară de a decide o „rambursare” de până la 20 milioane EUR în favoarea programului PROGRESS prin intermediul proiectului de buget anual, în perioada 2011 -2013.
Tato první výroční zpráva hodnotí provádění evropského nástroje mikrofinancování Progress (dále jen „mikrofinancování Progress“). V souladu s článkem 8 rozhodnutí vychází ze zpráv o provádění předložených Evropským investičním fondem (EIF). Vzhledem k tomu, že mikrofinancování Progress bylo zavedeno teprve nedávno, zaměřuje se tato zpráva na hlavní znaky tohoto nástroje, na podobu produktů a na první fáze jeho provádění. V posledních třech oddílech je popsána práce Komise a EIF v oblasti komunikace, způsob, jakým mikrofinancování Progress doplňuje ostatní nástroje EU, a perspektiva dalšího rozvoje.
Primul raport anual face bilanțul punerii în aplicare a instrumentului european de microfinanțare Progress (denumit în continuare „IEMP”). În conformitate cu articolul 8 din decizie, acesta se bazează pe punerea în aplicare a rapoartelor prezentate de Fondul European de Investiții (FEI). Având în vedere faptul că IEMP a fost instituit recent, prezentul raport prezintă, în special, principalele caracteristici ale instrumentului, modul în care sunt concepute produsele și primele etape de punere în aplicare. Ultimele trei secțiuni descriu activitățile de comunicare întreprinse de Comisie și FEI, modul în care IEMP completează alte instrumente ale UE și perspectivele de dezvoltare.
HLAVNÍ ZNAKY EVROPSKÉHO NÁSTROJE MIKROFINANCOVÁNÍ PROGRESS
PRINCIPALELE CARACTERISTICI ALE INSTRUMENTULUI EUROPEAN DE MICROFINANțARE PROGRESS
Cíl evropského nástroje mikrofinancování Progress je dvojí: na jedné straně zajišťuje snadnější dostupnost mikrofinancování pro osoby, které chtějí založit nebo dále rozvíjet mikropodniky, včetně samostatné výdělečné činnosti, tím, že poskytovatelům mikroúvěrů v EU umožňuje zvýšit úvěry poskytované těmto osobám. Na straně druhé zlepšuje přístup k mikrofinancování tím, že snižuje riziko, které nesou instituce mikrofinancování. To poskytovatelům umožňuje oslovit skupiny, jimž by za normálních okolností nebylo možné úvěr poskytnout, například protože nemohou poskytnout dostatečné zajištění, nebo kvůli úrokovým sazbám, jež by musely být velmi vysoké, pokud by měly zohledňovat reálná rizika. Mikrofinancování Progress se zaměřuje na širokou škálu konečných příjemců:
Instrumentul european de microfinanțare Progress are două obiective: pe de o parte, sporește accesibilitatea microfinanțării pentru persoanele care doresc să creeze sau să dezvolte o microîntreprindere, inclusiv în vederea unei activități independente, având în vedere faptul că permite furnizorilor de microcredite din UE să majoreze împrumuturile pentru aceste persoane. Pe de altă parte, îmbunătățește accesul la microfinanțare prin reducerea riscului prezentat de instituțiile de microfinanțare. Acest lucru le permite furnizorilor să se adreseze unor grupuri care nu au acces în mod obișnuit la acest tip de servicii, de exemplu, deoarece nu au putut să prezinte garanții suficiente sau deoarece ratele dobânzii ar trebui să fie foarte ridicate în cazul în care acestea ar trebui să reflecte riscurile reale. IEMP vizează o gamă largă de beneficiari finali:
- osoby, které ztratily zaměstnání nebo jsou ohrožené ztrátou zaměstnání nebo osoby, pro něž je obtížné vstoupit nebo se vrátit na trh práce, a osoby ohrožené sociálním vyloučením nebo znevýhodněné osoby, které jsou v nevýhodné pozici z hlediska vstupu na tradiční úvěrový trh;
- persoanele care și-au pierdut sau riscă să își piardă locul de muncă sau care au dificultăți de integrare sau reintegrare pe piața muncii, precum și persoanele care se confruntă cu amenințarea excluderii sociale sau cele vulnerabile, aflate într-o situație dezavantajoasă în privința accesului la piața de credit convențională;
- mikropodniky, zejména v sociální ekonomice, zaměstnávající osoby, které patří do některé z kategorií uvedených v předchozím odstavci[9].
- microîntreprinderile, în special cele din economia socială, precum și microîntreprinderile care angajează persoane din categoria celor menționate la alineatul precedent[9].
K oslovení této široké škály konečných příjemců by měli mít poskytovatelé mikroúvěrů k dispozici různé finanční nástroje. Rozhodnutí[10] proto stanoví čtyři druhy finančních nástrojů: záruky, nástroje pro sdílení rizik, kapitálové nástroje a dluhové nástroje. Tyto nástroje jsou dostupné veřejným a soukromým subjektům zřízeným na celostátní, regionální nebo místní úrovni, které osobám a mikropodnikům v členských státech poskytují jeden konečný produkt – mikroúvěr.
Pentru a ajunge la această gamă largă de beneficiari finali, trebuie să se pună la dispoziția furnizorilor de credite o serie de instrumente financiare. Decizia[10], prin urmare, prevede patru tipuri de instrumente financiare: garanții și instrumente de preluare a riscului, instrumente de capitaluri proprii și instrumente de debit. Acestea sunt puse la dispoziția organismelor publice și private stabilite la nivel național, regional și local care oferă un produs final – microcreditul – persoanelor și microîntreprinderilor din statele membre.
Za účelem rozvoje těchto nástrojů byly zřízeny dvě různé struktury:
În vederea dezvoltării acestor instrumente, au fost înființate două structuri separate:
- nástroj pro záruky;
- un instrument de garanție;
- strukturovaný investiční prostředek ve formě fonds commun de placement-fonds d’investissement spécialisé (dále jen „FCP-FIS“) podle lucemburského práva, který poskytuje financované nástroje (dluhové a kapitálové nástroje a nástroje pro sdílení rizik).
- un vehicul structurat de investiții sub forma unui fonds commun de placement-fonds d’investissement spécialisé (FCP-FIS) în temeiul legislației luxemburgheze, care oferă instrumente finanțate (debit, capitaluri proprii și preluare a riscului).
Komise odhaduje, že příspěvek Unie ve výši 100 milionů EUR přinese v průběhu osmi let mikroúvěry ve výši více než 500 milionů EUR, k čemuž napomohou:
Comisia estimează că suma de 100 milioane EUR acordată de UE va determina acordarea de microcredite de peste 500 milioane EUR în opt ani datorită:
- Doplňkové financování od dalších investorů. Předpokládá se, že investice EU mohou přitáhnout finanční prostředky třetích stran. Evropská investiční banka (EIB) se již zavázala, že poskytne stejný příspěvek jako EU a uvolní 100 milionů EUR pro část týkající se „financovaných nástrojů“. Dalších 47 milionů EUR se očekává od dalších investorů.
- Finanțării suplimentare acordate de alți investitori. Se presupune că investițiile UE pot atrage finanțare din partea părților terțe. Banca Europeană de Investiții (BEI) și-a luat deja angajamentul de a completa contribuția UE prin punerea la dispoziție a 100 milioane EUR pentru partea „instrumente finanțate”. Alte 47 milioane EUR sunt așteptate din partea altor investitori.
- Revolvingový charakter finančních prostředků. Finanční prostředky lze během doby fungování nástroje mikrofinancování Progress použít vícekrát. Rozhodnutí stanoví, že k poslednímu (opětovnému) investování má dojít v roce 2016.
- Caracterul reînnoibil al fondurilor. Fondurile pot fi utilizate mai mult de o singură dată în perioada de funcționare a instrumentului de microfinanțare Progress. Decizia prevede ca ultima (re-)investiție să fie efectuată în 2016.
- Pákový efekt uvedených produktů. Z odhadů vyplývá, že každé euro přislíbené ve formě záruk by mohlo přinést nejméně šest eur poskytnutých v mikroúvěrech, zatímco u financovaných nástrojů se očekává, že jejich pákový efekt bude v rozmezí od jedné do tří.
- Efectul de pârghie generat de produse. Se estimează că fiecare euro angajat ca garanție ar putea să genereze cel puțin șase euro pentru microcredite, în timp ce instrumentele finanțate se presupune că vor avea un efect de pârghie cuprins între unu și trei.
V oddílech 3 a 4 jsou popsány vytvoření a hlavní znaky nástroje pro záruky respektive financovaných nástrojů a jejich možní příjemci.
Secțiunile 3 și 4 descriu punerea în aplicare și caracteristicile principale ale capitolului „garanții” și, respectiv, ale instrumentelor finanțate și beneficiarii acestora.
ZÁRUKY V RÁMCI MIKROFINANCOVÁNÍ PROGRESS
GARANțII ÎN CADRUL MICROFINANțăRII PROGRESS
Vytvoření nástroje pro záruky v rámci mikrofinancování Progress
Stabilirea capitolului „garanții” al microfinanțării Progress
Nástroj pro záruky byl spuštěn dne 1. ledna 2010 na základě dohody o správě a řízení, kterou uzavřely Komise a Evropský investiční fond. Z celkové částky ve výši 100 milionů EUR, která je k dispozici pro mikrofinancování Progress, bude na nástroj pro záruky přiděleno 25 milionů EUR.
Capitolul „garanții” a fost lansat la 1 iulie 2010 în cadrul unui Acord fiduciar și de gestiune încheiat între Comisie și Fondul European de Investiții. Din bugetul total de 100 milioane EUR disponibil pentru IEMP, 25 milioane EUR vor fi alocate capitolului „garanții”.
Hlavní znaky
Caracteristici principale
Nástroj pro záruky byl v zásadě vytvořen podle mechanismu SMEG[11] v rámci programu pro konkurenceschopnost a inovace[12].
Capitolul „garanții” a fost configurat după modelul capitolului de garanții al SMEG[11] din programul pentru competitivitate și inovare[12].
Níže uvedené schéma znázorňuje fungování nástroje pro záruky. Zprostředkovatelé mohou požádat o záruky tím, že odpoví na otevřenou výzvu k vyjádření zájmu, která je zveřejněna na internetových stránkách EIF[13]. EIF žádosti posoudí, a pokud je schválí správní rada EIF a Komise, vyjedná a podepíše smlouvy se zprostředkovateli.
Diagrama de mai jos ilustrează modul de funcționare al capitolului „garanții”. Intermediarii pot solicita garanții răspunzând la cererea deschisă de propuneri publicată pe site-ul internet al FEI[13]. FEI evaluează cererile și, după aprobarea acestora de către consiliul de administrație al FEI și Comisie, negociază și încheie contractele cu intermediarii.
EIF vydává přímé záruky poskytovatelům mikroúvěrů pro krytí jejich portfolií mikroúvěrů nebo protizáruky s cílem poskytnout záruky institucím, které zase vydají záruky pro krytí portfolií mikroúvěrů institucí mikrofinancování. V obou případech činí maximální míra zajištění 75 % příslušného portfolia mikroúvěrů nebo záruk, zatímco zprostředkovatel odpovídá nejméně za 20 %. Záruka vydaná EIF kryje první ztrátu, u každého portfolia krytého zárukou je však sjednán rovněž horní limit, a to na základě očekávaných kumulativních ztrát portfolia. Maximální odpovědnost je u evropského nástroje mikrofinancování Progress stanovena na 20 % pro každé portfolio kryté zárukou.
FEI emite garanții directe pentru furnizorii de microcredite pentru a acoperi portofoliile de microcredite sau contragaranții în favoarea instituțiilor care, la rândul lor, emit garanții pentru acoperirea portofoliilor instituțiilor de microfinanțare. În ambele cazuri, rata de garanție maximală este fixată la 75% din microcreditul subiacent sau din portofoliul de garanții, în timp ce intermediarul continuă să fie responsabil de cel puțin 20%. Garanția emisă de FEI acoperă prima pierdere, dar părțile au convenit, de asemenea, asupra unui plafon pentru fiecare portofoliu garantat, în funcție de pierderile acumulate previzibile ale portofoliului. Responsabilitatea maximă pentru instrumentul european de microfinanțare Progress este stabilită la 20% din fiecare portofoliu garantat.
Záruky jsou poskytovány na dobu až tří let. V zásadě jsou poskytovány bezplatně, zprostředkovatelé však musí uhradit poplatek za poskytnutí, nedosáhnou-li 90 % dohodnutého objemu portfolia, tj. pokud vyplatí méně než 90 % dohodnutého objemu mikroúvěrů. To zajišťuje potřebnou motivaci k oslovení konečných příjemců a k dosažení dohodnutého objemu portfolia.[pic]
Garanțiile au o durată maximă de trei ani. În principiu, acestea sunt acordate în mod gratuit, dar intermediarii trebuie să achite un comision de angajament în cazul în care nu reușesc să atingă 90% din volumul portofoliului convenit, și anume, în cazul în care aceștia achită mai puțin de 90% din volumul de microcredite convenit. Acest lucru constituie stimulentul necesar pentru a asigura accesul la credit al beneficiarilor finali și pentru a atinge volumul de microcredite convenit.[pic]
Doplňkovost
Adiționalitatea
Dohoda s EIF stanoví, že finanční prostředky z mikrofinancování Progress nesmí nahrazovat rovnocenné záruky, které zprostředkovatelé obdrželi na základě existujících finančních nástrojů EU či vnitrostátních nebo regionálních finančních nástrojů. Použitými kritérii jsou dopad na zeměpisný dosah nebo na celkovou částku financování poskytnutou konečným příjemcům či každé kategorii konečných příjemců, zejména ohroženým skupinám.
Acordul cu FEI prevede că fondurile IEMP nu pot înlocui garanțiile echivalente primite de intermediari în temeiul instrumentelor financiare europene, naționale sau regionale actuale. Criteriile aplicate sunt efectul asupra acoperirii geografice sau asupra sumei totale a finanțării acordate beneficiarilor finali sau fiecărui tip de beneficiar final, în special grupurilor cu factor de risc.
Vyvážené zeměpisné rozložení
Echilibrul geografic
EIF bude podporovat vyvážené zeměpisné rozdělení mikrofinancování Progress. Podle dohody musí EIF do konce roku 2016 vydat záruky pro zprostředkovatele nejméně ve 12 členských státech a musí dodržet koncentrační limit pro záruky na jednu zemi[14].
FEI va încerca să promoveze o distribuție geografică echilibrată a microfinanțării Progress. Acordul prevede că, până la finalul lui 2016, FEI trebuie să emită garanții pentru intermediari în cel puțin 12 state membre și să respecte un plafon de garanții pentru fiecare țară[14].
Kdo může být příjemcem?
Cine sunt beneficiarii?
Způsobilé jsou pouze žádosti institucí poskytujících služby konečným příjemcům uvedeným v rozhodnutí. Tyto instituce musí poskytovat:
Doar cererile prezentate de instituțiile care servesc beneficiarii totali vizați de decizie sunt eligibile. Acestea trebuie să ofere:
- záruky za portfolia mikroúvěrů;
- garanții pentru portofoliile de microcredite;
- nebo mikroúvěry, jak jsou vymezeny v rozhodnutí.
- sau microcredit, astfel cum este definit în decizie.
V obou případech musí být cílem založení a/nebo další rozvoj mikropodniků: mikroúvěry poskytnuté konečným příjemcům musí být použity na financování investic, provozního kapitálu, včetně získání licencí, a jiných počátečních nákladů mikropodniků.
În ambele cazuri, obiectivul este de a crea și/sau dezvolta microîntreprinderi: microcreditele acordate beneficiarilor finali trebuie să fie utilizate pentru a finanța investițiile, fondurile de rulment, inclusiv achiziționarea de licențe și alte costuri de înființare pentru microîntreprinderi.
Výzva k vyjádření zájmu se setkala se značným zájmem zprostředkovatelů, ačkoliv někteří z nich nakonec žádost nepodali. Většinou se jednalo o velmi malé mikroúvěrové instituce působící na místní úrovni, které nesplňovaly minimální požadavky, pokud jde o objemy financování, jež mají být vytvořeny (nejméně 100 mikroúvěrů ročně v portfoliích v rámci mikrofinancování Progress). Tento požadavek na objem snižuje riziko pro zprostředkovatele diverzifikací portfolií a zajišťuje oslovení většího počtu příjemců, nevylučuje však malé poskytovatele mikroúvěrů. Ve Spojeném království například osm malých institucí mikrofinancování spojilo své zdroje a vytvořilo společný fond, aby mohly využít nástroj Progress (v tomto případě se jednalo o financované nástroje).
Cererea deschisă de propuneri a suscitat un interes considerabil pentru intermediari, chiar dacă nu toți au înaintat cereri, în cele din urmă. Majoritatea dintre aceștia reprezentau organisme de microfinanțare foarte mici, active la nivel local, care nu îndeplineau cerințele minime în ceea ce privește volumele financiare care trebuiau generate (cel puțin 100 de microcredite pe an pentru portofoliile acoperite de IEMP). Această cerință referitoare la volum reduce riscul pentru intermediar reprezentat de diversificarea portofoliilor și garantează atingerea unui număr mai mare de beneficiari, dar nu exclude micii furnizori de microcredite. În Regatul Unit, de exemplu, opt instituții mici de microfinanțare și-au pus resursele în comun și au înființat un fond comun pentru a beneficia de instrument (instrumente finanțate, în acest caz).
Do konce roku 2010 byly v rámci nástroje pro záruky mikrofinancování Progress podepsány dvě transakce, první s belgickým poskytovatelem mikrofinancování microStart[15] a druhá s nizozemskou nadací Qredits[16] .
Până la finalul lui 2010, au fost încheiate două operațiuni în temeiul capitolului „garanții” al IEMP, prima cu un furnizor de microfinanțare belgian microStart[15] și a doua cu fundația olandeză Qredits[16].
MicroStart
MicroStart
MicroStart je nová belgická nezisková instituce mikrofinancování, kterou zřídila banka BNP Paribas Fortis ve spolupráci ADIE[17], francouzským poskytovatelem mikroúvěrů, který patří k největším v Evropě. Mikrofinancování Progress poskytne instituci microStart záruky až do výše 111 375 EUR pro portfolio mikroúvěrů ve výši 2,7 milionu EUR s mírou zajištění ve výši 75 % a horní sazbě 5,5 %.
MicroStart este o instituție belgiană nouă de microfinanțare non-profit creată de banca BNP Paribas Fortis în cooperare cu ADIE[17], un furnizor francez de microcredit, care este unul dintre cei mai importanți din Europa. IEMP garantează MicroStart până la 111 375 EUR pentru un portofoliu de microcredite de 2,7 milioane EUR la o rată de garanție de 75% și o rată plafon de 5,5%.
Instituce microStart poskytuje mikroúvěry mikropodnikatelům, kteří nemají přístup k tradičním bankovním úvěrům, zejména z řad nezaměstnaných osob, příjemců sociálních dávek a migrantů, a bude jim poskytovat podporu během zakládání a dalšího rozvoje jejich podniků. MicroStart se na počátku svého působení zaměří na několik chudých oblastí Bruselu, jako je Saint-Gilles/Sint-Gillis[18], Saint-Josse-ten-Noode/Sint-Joost-ten-Node a Schaerbeek/ Schaarbeek, v nichž míra nezaměstnanosti dosahuje 27 % až 32 %. Do konce roku 2012 plánuje microStart rozšíření svých operací do Valonska a Flander .
MicroStart acordă microcredite microantreprenorilor care nu au acces la împrumuturile bancare tradiționale, în special persoanelor aflate în șomaj, beneficiarilor de alocații sociale și migranților, oferindu-le sprijin pentru crearea și dezvoltarea întreprinderilor lor. Microstart își va concentra primele operațiuni asupra câtorva zone defavorizate din Bruxelles, cum ar fi Saint-Gilles/Sint-Gillis[18], Saint-Josse-ten-Noode/Sint-Joost-ten-Node și Schaerbeek/ Schaarbeek, în care rata șomajului variază între 27% și 32%. Există planuri de extindere a operațiunilor sale către Wallonia și Flandra, până la finalul lui 2012.
Záruka v rámci mikrofinancování Progress uvolnila bance BNP Paribas Fortis cestu k tomu, aby se podílela na založení tohoto nového poskytovatele mikroúvěrů. To znamená, že měla přímý dopad na celkové financování poskytnuté cílové skupině. Na rozdíl od stávajících institucí mikrofinancování v Belgii, které pokrývají především segment úvěrů vyšší hodnoty[19], je cílem instituce microStart soustředit se na segment trhu pro úvěry nižší hodnoty s průměrnou půjčkou ve výši 2 000 až 3 000 EUR. MicroStart tudíž rozšíří dosah mikrofinancování v Belgii, které se až dosud zaměřovalo na větší projekty.
Garanția din partea IEMP a incitat banca BNP Paribas Fortis să participe la crearea acestui nou furnizor de microcredite. Acest lucru înseamnă că a avut un efect direct asupra finanțării totale acordate grupului țintă. Spre deosebire de instituțiile de microfinanțare existente în Belgia, care acoperă, în principal, segmentul superior al pieței[19], obiectivul MicroStart este de a-și concentra activitatea pe segmentul inferior, cu un împrumut mediu de 2 000 până la 3 000 de EUR. Prin urmare, MicroStart va îmbunătăți accesul la microfinanțare în Belgia, care, până la momentul actual, s-a concentrat doar pe proiectele mai ambițioase.
Qredits
Qredits
Qredits je soukromá nezisková nadace, která zahájila činnost v roce 2009. K jejím zakladatelům patří jak veřejné, tak soukromé instituce, například nizozemské ministerstvo sociálních věcí a práce, Fond pro zaměstnanost a bydlení a banky ABN AMRO, Fortis Bank Nederland, ING Nederland a Rabobank Nederland. Tato nadace obdrží z mikrofinancování Progress záruku ve výši 1 300 500 EUR pro portfolio mikroúvěrů ve výši 20,4 milionu EUR s mírou zajištění 75 % a horní sazbou 8,5 %.
Qredits este o fundație privată non-profit care și-a început activitatea în 2009. Printre fondatorii săi se numără atât instituții publice, cât și private, cum ar fi Ministerul olandez pentru Afaceri Sociale și Ocuparea Forței de Muncă, Fondul pentru ocuparea forței de muncă și condițiile de trai și băncile ABN AMRO, Fortis Bank Nederland, ING Nederland și Rabobank Nederland. EMP îi acordă o garanție de 1 300 500 EUR pentru un portofoliu de microcredite în valoare de 20,4 milioane EUR la o rată de garanție de 75% și o rată plafon de 8,5%.
Nadace Qredits neposkytuje pouze financování, ale také poradenství zavedeným podnikatelům a nově založeným podnikům s životaschopným plánem podnikání, které však nemají přístup ke komerčnímu financování. Poskytuje rovněž mikroúvěry příjemcům a klientům, kteří začínají s podnikáním a kteří patří do některé z ohrožených nebo znevýhodněných skupin, jako jsou nezaměstnané osoby, osoby pobírající sociální dávky, mladí lidé, starší osoby, osoby se špatnou úvěrovou historií[20] a svobodné osoby.
Qredits oferă, pe lângă finanțare, un serviciu de consiliere pentru antreprenorii stabiliți și pentru creatorii de întreprinderi care dispun de un plan de afaceri viabil dar care nu au acces la finanțarea comercială. De asemenea, Qredits acordă microcredite persoanelor care doresc să creeze o întreprindere și clienților care provin din grupuri cu factor de risc sau vulnerabile, cum ar fi persoanele aflate în șomaj, persoanele care beneficiază de alocații sociale, tinerii, persoanele în vârstă, persoanele care au antecedente de credit nefavorabile[20] și celibatarii.
Předtím, než nadace Qredits obdržela záruku z mikrofinancování Progress, činily mikroúvěry pro nově založené podniky pouze 34 % jejího portfolia, jelikož tyto transakce představují poměrně vysoké riziko. Záruka nadaci Qredits umožní rozšířit poskytování úvěrů nově založeným podnikům (které jsou definovány jako podnikatelé, kteří nepodnikají déle než tři roky), včetně znevýhodněných skupin, které jsou rizikovější. Záruka nadaci Qredits umožní rovněž zmírnit její požadavky na zajištění u některých příjemců mikroúvěrů, kteří by jinak neměli v Nizozemsku přístup k financování.
Înainte ca Qredits să primească garanția IEMP, microcreditele pentru creatorii de întreprinderi reprezentau doar 34% din portofoliul său, deoarece acest tip de tranzacții prezintă un risc considerabil. Garanția permite Qredits să-și extindă activitatea de împrumuturi în favoarea creatorilor de întreprinderi (definiți ca antreprenori a căror experiență în materie nu depășește trei ani), inclusiv a grupurilor vulnerabile care prezintă un risc mai mare. De asemenea, garanția permite Qredits să-și flexibilizeze cerințele colaterale în ceea ce privește anumiți solicitanți de microcredite care, în alte condiții, nu ar avea acces la finanțare în Țările de Jos.
Budoucí transakce
Tranzacții viitoare
Co se týká budoucích transakcí, EIF nadále přijímá žádosti, které podle očekávání v roce 2011 povedou k dalším transakcím.
În ceea ce privește tranzacțiile viitoare, FEI continuă să primească cereri care ar trebui să conducă la noi operațiuni în 2011.
FINANCOVANÉ NÁSTROJE
INSTRUMENTE FINANțATE
Vytvoření fonds commun de placement pro financované nástroje
Înființarea Fonds commun de placement pentru instrumentele finanțate
Koncem října 2010 skončila jednání mezi Komisí, EIB a EIF ohledně vytvoření fonds commun de placement-fonds d’investissement spécialisé (FCP-FIS). Lucemburský regulační orgán[21] vydal konečný souhlas se zahájením činnosti FCP dne 22. listopadu 2010, tj. v den, kdy začala fungovat část týkající se financovaných nástrojů. Z celkové částky ve výši 100 milionů EUR, která je k dispozici pro mikrofinancování Progress pro období do roku 2013, bude na financované nástroje přidělena částka ve výši 75 milionů EUR. EIB přispěje částkou 100 milionů EUR a investoři z řad třetích osob by se podle očekávání měli připojit v pozdější fázi s celkovými investicemi ve výši až 50 milionů EUR. Od doby přijetí rozhodnutí přidala Komise další částku ve výši 3 milionů EUR[22].
Negocierile dintre Comisie, BEI și FEI privind înființarea Fonds commun de placement-Fonds d’investissement spécialisé (denumite în continuare „FCP – FIS”) s-au încheiat la finalul lui octombrie 2010. Organismul de reglementare[21] din Luxemburg și-a dat acordul final pentru crearea FCP la 22 noiembrie 2010, dată la care capitolul „instrumente finanțate” a devenit operațional. Din bugetul total de 100 milioane EUR disponibil pentru IEMP până în 2013, 75 milioane EUR vor fi alocate capitolului „instrumente finanțate”. BEI va contribui cu 100 milioane EUR și se așteaptă că, într-o fază ulterioară, investitorii părților terțe să contribuie cu investiții totale de până la 50 milioane EUR. De la momentul adoptării deciziei, au fost adăugate încă 3 milioane EUR de către Comisie[22].
Hlavní znaky
Caracteristici principale
S cílem oslovit širokou škálu konečných příjemců jsou v rámci FCP poskytovány různé produkty. Potenciální zprostředkovatelé mohou požádat o čtyři druhy finančních nástrojů:
Pentru a se adresa unei game ample de beneficiari finali, se oferă produse variate în cadrul FCP. Intermediarii potențiali pot introduce o cerere pentru patru tipuri de instrumente financiare:
- prioritní půjčky [23];
- împrumuturi preferențiale [23];
- podřízené půjčky (financování podřízené prioritním věřitelům);
- împrumuturi subordonate (finanțare subordonată creditorilor preferențiali);
- půjčky se sdílením rizik (prioritní půjčky kombinované s účastí na riziku v portfoliu mikroúvěrů);
- împrumuturi cu partajare a riscurilor (împrumuturi preferențiale combinate cu participare la riscuri în portofoliul de microcredite);
- kapitálová účast (přímý nebo nepřímý kapitál ve formě investic do kmenových nebo prioritních akcií).
- participare la capital propriu (capital propriu direct sau indirect sub formă de investiții în acțiuni curente sau preferențiale).
U financovaných nástrojů se potenciální zprostředkovatelé vybízejí, aby podávali žádosti přímo EIF. EIF poté vybere návrhy a provede hloubkovou kontrolu. Po schválení správní radou EIF je mezi EIF a zprostředkovatelem sjednána a podepsána smlouva.
Pentru instrumentele finanțate, intermediarii potențiali sunt încurajați să transmită cererile lor direct FEI. Acesta din urmă face o preselecție a propunerilor și efectuează un control prealabil minuțios. După aprobarea de către consiliul de administrație al FEI, contractul este negociat și semnat de către FEI și de către intermediar.
Níže uvedené schéma znázorňuje fungování části nástroje týkající se „financovaných nástrojů“. FCP byl zřízen jako zastřešující fond, platforma EU pro mikrofinancování . V současnosti je jediným dílčím fondem Evropský fond mikrofinancování Progress s Komisí a EIB jako zakládajícími investory a EIF jako správcovskou společností. Komise drží podíly podřízené prioritním podílům: to znamená, že Komise nese první čisté ztráty týkající se aktiv dílčího fondu, zatímco EIB je jakožto držitel prioritních podílů chráněna před ztrátami, které vznikly u podřízených podílů.
Diagrama de mai jos ilustrează modul de funcționare al capitolului „instrumente finanțate”. FCP a fost înființat ca un grup de mai multe fonduri ( EU Microfinance Platform). În prezent, singurul său subfond este Fondul european de microfinanțare Progress, ai cărui investitori fondatori sunt Comisia și BEI și a cărui societate de gestionare este FEI. Comisia deține unitățile care sunt subordonate unităților privilegiate: acest lucru înseamnă că aceasta suportă primele pierderi nete care afectează activele subfondului, în timp ce BEI, în calitate de deținător al unităților privilegiate, este protejată în ceea ce privește pierderile suferite de unitățile subordonate.
Doplňkovost
Adiționalitatea
V dohodě (ustanovení o správě), která zavazuje EIF jako správcovskou společnost, se uvádí, že operační dohody uzavřené s finančními zprostředkovateli musí usnadnit přístup konečných příjemců k nástrojům mikroúvěrů a zvýšit dostupnost těchto nástrojů a nesmí nahrazovat rovnocenné dohody uzavřené zprostředkovateli na základě stávajících nástrojů EU či vnitrostátních nebo regionálních nástrojů.
Acordul (regulamentul de gestionare), care angajează FEI în calitate de societate de gestionare, prevede că acordurile operaționale încheiate cu intermediarii financiari trebuie să faciliteze accesul la instrumentele de microcredit și să le facă mai disponibile pentru beneficiarii finali și că acestea nu pot substitui acordurile echivalente încheiate de intermediari în temeiul instrumentelor europene, naționale sau regionale actuale.
Vyvážené zeměpisné rozložení
Echilibrul geografic
S cílem zajistit vyvážené zeměpisné zastoupení v celé EU nesmí být zprostředkovatelům v jednom členském státě k dispozici více než 10 % celkových cílových závazků investorů.[pic]
În vederea stabilirii unui echilibru geografic la nivelul UE, expunerea la intermediari în orice stat membru nu poate depăși 10% din angajamentele specifice agregate ale investitorilor.[pic]
Kdo může být příjemcem?
Cine sunt beneficiarii?
Stejně jako u záruk jsou způsobilí pouze poskytovatelé mikroúvěrů, jejichž činnost je v souladu s cílem evropského nástroje mikrofinancování Progress[24].
Ca și în cazul garanțiilor, sunt eligibili doar furnizorii de microcredite ale căror activități sunt în conformitate cu obiectivul IEMP[24].
Vzhledem k tomu, že část týkající se „financovaných nástrojů“ začala fungovat až na konci roku, byla v době, kdy vznikala tato zpráva, podepsána pouze jedna smlouva, a to s bulharskou institucí mikrofinancování Mikrofond [25].
Având în vedere faptul că capitolul „instrumente finanțate” nu a intrat în funcțiune până la finalul anului, la momentul redactării prezentului raport, a fost semnat un singur contract cu instituția bulgară de microfinanțare Mikrofond [25] .
Mikrofond je nebankovní instituce, která zahájila činnost v roce 1999 s podporou Sorosovy nadace pro hospodářský rozvoj (SEDF) a finančních prostředků od Sjednocené bulharské banky a Raiffeisenbank. Od roku 2003 má právní status soukromé společnosti s ručením omezeným a získala řadu bank jako věřitele[26] a SEDF jako investora.
Mikrofond este o instituție nebancară care a început să funcționeze în 1999 cu sprijinul Soros Economic Development Foundation (SEDF) și cu finanțare din partea United Bulgarian Bank și Raiffeisenbank. Începând cu 2003, are un statut juridic de societate cu răspundere limitată și și-a asigurat sprijinul mai multor bănci, în calitate de creditori[26], și al SEDF, în calitate de investitor.
Se svými relativně malými úvěry, v průměru přibližně 3 000 EUR, se Mikrofond zaměřuje v prvé řadě na mikropodnikatele a mikropodniky, jež obvykle nemají přístup k jiným zdrojům financování[27]. Zatímco ostatní poskytovatelé mikroúvěrů se soustředí na městské oblasti v okolí Sofie, Mikrofond má pobočky po celém Bulharsku. To této instituci umožňuje pokrýt rovněž venkovské oblasti, v nichž není mnoho bank, a zaplnit mezeru v nabídce úvěrů. Její klientskou základnu tvoří i značný počet členů romské komunity v Bulharsku.
Cu împrumuturile relativ mici pe care le acordă (3 000 de EUR în medie), Mikrofond vizează, în special, microantreprenorii și microîntreprinderile care nu au acces, în mod obișnuit, la alte surse de finanțare[27]. În timp ce alți furnizori de microcredit se concentrează pe zonele urbane din jurul Sofiei, Mikrofond are sucursale în toată Bulgaria. Acest lucru îi permite, de asemenea, să acopere zonele rurale, unde nu sunt prezente multe bănci, și să ocupe spațiul liber din oferta de credit. Baza sa de clienți include un număr semnificativ de membri ai comunității rome din Bulgaria.
Prioritní půjčka ve výši 3 milionů EUR z části mikrofinancování Progress týkající se financovaných nástrojů instituci Mikrofond umožní rozšířit její činnost v oblasti mikroúvěrů, zejména ve venkovských oblastech, a zaměřit se konkrétněji na romskou komunitu, která je obzvláště ohrožena sociálním vyloučením, chudobou a nezaměstnaností.
Împrumutul preferențial de 3 milioane EUR din capitolul „instrumente finanțate” al IEMP va permite Mikrofond să-și extindă activitățile de microcreditare, în special în zonele rurale, și să vizeze mai ales comunitatea romă care se confruntă, în mod special, cu riscul excluziunii sociale, al sărăciei și al șomajului.
Budoucí transakce
Tranzacții viitoare
Několik dalších transakcí je v pokročilé fázi příprav. Dne 13. prosince 2010 schválila správní rada EIF nepřímé kapitálové investice do fondu se sídlem ve Spojeném království. V lednu 2011 přijala správní rada EIF další žádost o prioritní půjčku, a sice od jedné instituce mikrofinancování z Rumunska. Žádný návrh nebyl dosud odmítnut. Zájem o financované nástroje potvrdili další čtyři poskytovatelé mikroúvěrů a v roce 2011 očekává EIF zájem ze strany dalších osmi potenciálních zprostředkovatelů.
Alte câteva operațiuni se află într-un stadiu avansat de pregătire. La 13 decembrie 2010, consiliul de administrație al FEI a aprobat o investiție indirectă de capital propriu într-un fond cu sediul în Regatul Unit. O altă cerere pentru un împrumut preferențial din partea unei instituții de microfinanțare din România a fost acceptată de către consiliul de administrație al FEI în ianuarie 2011. Până la momentul actual, nu a fost respinsă nicio propunere. Patru alți furnizori de microcredite și-au confirmat interesul pentru instrumente finanțate, iar FEI se așteaptă ca opt alți intermediari potențiali să își exprime interesul până în 2011.
Z odhadu transakcí v rámci FCP vyplývá, že využívání financovaných nástrojů bude zeměpisně vyvážené: na základě stávající situace se očekává, že 48 % transakcí se uskuteční se zprostředkovateli ze západní Evropy a 52 % se zprostředkovateli ze střední a východní Evropy.
Tranzacțiile prevăzute în temeiul FCP sugerează că utilizarea instrumentelor finanțate va fi echilibrată din punct de vedere geografic: la momentul actual, se prevăd 48% din tranzacții cu intermediari din Europa de Vest și 52% cu intermediari din Europa Centrală și de Est.
Monitor OVÁNÍ A PODÁVÁNÍ ZPRÁV
MONITORIZARE șI RAPORTARE
S cílem zajistit dosažení cíle mikrofinancování Progress, tj. lepší dostupnosti mikrofinancování a přístupu k mikrofinancování pro osoby, které nemohou využít tradiční bankovní služby, je nanejvýš důležité, aby Komise analyzovala strukturu absorpce finančních prostředků a sociální a hospodářský dopad nástroje, zejména na podporu podnikání u znevýhodněných skupin.
În vederea garantării îndeplinirii obiectivului IEMP, și anume, facilitarea accesului la microfinanțare pentru persoane care nu pot utiliza servicii bancare tradiționale, este indispensabilă analizarea de către Comisie a modelelor de absorbție a fondurilor și a impactului social și economic al instrumentului, în special, în ceea ce privește promovarea spiritului antreprenorial în cadrul grupurilor defavorizate.
Požaduje se proto, aby EIF předkládal pololetní zprávy o počtu přijatých a odmítnutých žádostí o mikroúvěry na úrovni zprostředkovatelů, o počtu dohod uzavřených s konečnými příjemci, o zeměpisném a odvětvovém rozdělení financování a o celkovém počtu a kategoriích příjemců. EIF bude zase od finančních zprostředkovatelů vyžadovat, aby pravidelně poskytovali informace o těchto aspektech.
Prin urmare, FEI trebuie să prezinte un raport semestrial privind numărul de cereri de microcredite primite și respinse la nivel intermediar, numărul de acorduri încheiate cu beneficiarii finali, distribuția geografică și pe sectoare a finanțării, numărul total al beneficiarilor și tipul acestora. În schimb, FEI solicită intermediarilor financiari să furnizeze informații periodic cu privire la aceste aspecte.
EIF musí každý rok předložit zprávu o sociálních dopadech mikrofinancování Progress. Zprostředkovatelé se budou proto podílet na shromažďování informací o sociálním profilu konečných příjemců, zejména o tom, zda v době podání žádosti, byli zaměstnáni, o jejich vzdělání, pohlaví a věku a o tom, zda patří do určité zvláštní skupiny (například osoby se zdravotním postižením nebo menšiny). Informace o počtu zaměstnanců jsou shromažďovány k počátečnímu a konečnému datu mikroúvěru za účelem měření dopadu mikrofinancování Progress na tvorbu pracovních míst a ke sledování udržitelnosti mikropodniků, kterým byla poskytnuta podpora.
Anual, FEI trebuie să prezinte un raport privind impactul social al IEMP. Prin urmare, intermediarii vor contribui la colectarea informațiilor privind profilul social al beneficiarilor finali, în special în ceea ce privește statutul profesional în momentul introducerii cererii, calificările acestora, genul și vârsta și în ceea ce privește apartenența la un grup specific (de exemplu, persoane cu dizabilități sau minorități). Informațiile privind numărul de angajați sunt culese la începutul și la finalul microcreditului pentru a măsura impactul IEMP asupra creării de locuri de muncă și pentru a monitoriza durabilitatea microîntreprinderilor cărora li s-a acordat sprijin.
KOMUNIKACE
COMUNICARE
Zřízení evropského nástroje mikrofinancování Progress vyvolalo velký zájem jak u finančních zprostředkovatelů, tak u jednotlivců, kteří chtějí založit nebo dále rozvíjet své vlastní podniky. Komise a EIF spojily své síly s cílem poskytovat srozumitelné informace o způsobu fungování nástroje. EIF tento cíl zajišťuje prostřednictvím svých internetových stránek a přímých kontaktů se zprostředkovateli. Komise zaměřuje své komunikační úsilí na tvůrce politik, orgány řídící Evropský sociální fond (ESF) a širokou veřejnost. Pevnější podobu užší spolupráci a koordinaci, k níž jsou odhodlány všechny útvary Komise, které se zabývají mikrofinancováním, s cílem dosáhnout doplňkovosti mezi jednotlivými nástroji, dala velká konference pro zúčastněné strany na téma „Mikrofinancování v Evropě“, která se konala v Bruselu ve dnech 9. a 10. listopadu 2010[28]. K této události, která vyznačila zahájení mikrofinancování Progress, přispěly všechny zúčastněné útvary Komise a skupina EIB.
Crearea IEMP a suscitat un interes puternic printre intermediarii financiari și persoanele particulare care doresc să creeze sau să-și dezvolte propria lor afacere. Comisia și FEI și-au unit forțele pentru a furniza informații clare privind modul de funcționare al acestui instrument. În acest sens, FEI utilizează site-ul său internet și contactul direct cu intermediarii. Comisia își concentrează eforturile de comunicare asupra factorilor de decizie, a organismelor de gestionare a Fondului Social European (FSE) și a publicului general. Conferința vastă a părților interesate privind „Microfinanțarea în Europa” organizată la Bruxelles în perioada 9 -10 noiembrie 2010[28] a conturat mai clar cooperarea și coordonarea mai strânsă la care s-au angajat pe deplin toate departamentele Comisiei active în acest domeniu în vederea atingerii unei complementarități între diferitele instrumente. Toate departamentele Comisiei implicate și grupul BEI au contribuit la acest eveniment care a marcat lansarea IEMP.
DOPLňKOVOST A KOORDINACE S DALšÍMI NÁSTROJI
COMPLEMENTARITATE șI COORDONARE CU ALTE INSTRUMENTE
Zřízení evropského nástroje mikrofinancování Progress vedlo ke konsolidaci a sladění financování a záruk, které Evropská unie poskytuje na podporu mikrofinancování v EU.
Crearea instrumentului european de microfinanțare Progress a condus la consolidarea și raționalizarea mecanismelor de finanțare și de garanție furnizate de Uniunea Europeană în vederea sprijinirii microfinanțării în UE.
Déle zavedeným nástrojem, který poskytuje záruky, rovněž řízeným EIF, je rámcový program pro konkurenceschopnost a inovace na období 2007–2013 (CIP). V rámci nástroje programu CIP pro záruky za mikroúvěry poskytuje EIF úvěrové záruky organizacím poskytujícím mikroúvěry (finančním zprostředkovatelům), které mikropodnikům poskytují půjčky až do výše 25 000 EUR. Od září 2010 je nutno využít nejprve mikrofinancování Progress, pokud jde o mikroúvěry. To znamená, že tyto úvěry mohou být v rámci programu CIP sjednány pouze tehdy, nelze-li transakci uskutečnit v rámci mikrofinancování Progress, například nejsou-li v rámci tohoto nástroje k dispozici rozpočtové prostředky, pokud zprostředkovatel působí v zemi, která není členským státem EU, a nemůže proto využít mikrofinancování Progress, pokud částka přesahuje koncentrační limit na členský stát nebo má-li zprostředkovatel především komerčně zaměřené portfolio. Operace v rámci mikrofinancování Progress rovněž doplňují operace v rámci iniciativy JEREMIE[29]. Cílem iniciativy JEREMIE, která probíhá v rámci strukturálních fondů a za sdíleného řízení s členskými státy, je zlepšit přístup k financování pro rozšiřování malých a středních podniků a investice do inovací a k finančním prostředkům na zakládání nových podniků, včetně mikropodniků.
Programul-cadru pentru inovație și competitivitate pentru 2007 - 2013 (denumit în continuare „PIC”), care este gestionat, de asemenea, de către FEI, este un instrument mai vechi care oferă garanții. În temeiul capitolului de garanții pentru microcredite al PIC, FEI acordă garanții la împrumuturi organizațiilor de microcredit (intermediari financiari) care acordă microîntreprinderilor împrumuturi de până la 25 000 EUR. Începând cu septembrie 2010, IEMP are prioritate în ceea ce privește tranzacțiile de microcredite. Acest lucru înseamnă că aceste operațiuni pot avea loc în cadrul PIC doar în cazul în care nu este posibilă realizarea niciunei tranzacții în cadrul IEMP, de exemplu, atunci când nu există un buget disponibil în cadrul acestuia din urmă, atunci când intermediarul operează într-o țară terță și, prin urmare, nu poate beneficia de sprijinul IEMP, atunci când suma depășește limita de concentrare pe stat membru sau atunci când portofoliul intermediarului vizează, în special, scopuri comerciale. De asemenea, operațiunile din cadrul JEREMIE[29] completează operațiunile din cadrul IEMP. În cadrul fondurilor structurale și a gestionării partajate cu statele membre, JEREMIE vizează îmbunătățirea accesului la finanțările pentru extinderea IMM-urilor și la investițiile în inovare, precum și pentru crearea de noi întreprinderi, inclusiv microîntreprinderi.
Poskytování podpory za účelem budování kapacit nebankovním poskytovatelům mikroúvěrů není jako takové cílem mikrofinancování Progress, nýbrž iniciativy JASMINE[30], kterou vytvořily Komise a skupina EIB jako tříletý pilotní projekt (2009–11) s cílem poskytovat technickou pomoc a finanční prostředky nebankovním poskytovatelům mikroúvěrů usazeným v EU. Komise podpořila prvek iniciativy JASMINE týkající se technické pomoci finančními prostředky (7 milionů EUR), které Komisi uvolnil Evropský parlament v rámci přípravné akce požadované Evropským parlamentem. Tyto finanční prostředky podporují rozvoj institucí mikrofinancování v EU a Komise je využívá k poskytování počátečního financování nebankovním poskytovatelům mikroúvěrů. Kromě prvních dvou záruk z nástroje mikrofinancování Progress pro záruky mohly v rámci přípravné akce instituce microStart a Qredits využít rovněž kapitálové investice ve výši 750 000 EUR, respektive půjčku ve výši 750 000 EUR na budování kapacit. Nevyužité finanční prostředky z přípravné akce (3 miliony EUR) byly z důvodu efektivnosti přiděleny na financované nástroje mikrofinancování Progress.
Sprijinirea furnizorilor nebancari de microcredit pentru dezvoltarea capacităților nu este, în sine, obiectivul IEMP, ci al JASMINE[30], un proces pilot cu durată de trei ani (2009 - 2011) înființat de către Comisie în vederea furnizării de asistență tehnică și de finanțare furnizorilor nebancari de microcredit stabiliți în UE. Comisia a sprijinit financiar dispozitivul de asistență tehnică al JASMINE cu fonduri în valoare de 7 milioane EUR puse la dispoziția Comisiei de către Parlamentul European în cadrul unei acțiuni pregătitoare solicitate de acesta din urmă (EPPA). Aceste fonduri sunt destinate sprijinirii dezvoltării instituțiilor de microfinanțare din UE și sunt utilizate de către Comisie pentru furnizarea de finanțare inițială furnizorilor nebancari de microcredit. Pe lângă primele două garanții primite în cadrul capitolului „garanții” ale IEMP, microStart și Qredits ar putea beneficia, de asemenea, de o investiție în capital propriu de 750 000 de EUR și, respectiv, de un împrumut de 750 000 de EUR pentru dezvoltarea capacităților în cadrul EPPA. Din motive de eficiență, fondurile EPPA (3 milioane EUR) care nu au fost cheltuite au fost alocate instrumentelor finanțate ale IEMP.
Mikrofinancování Progress doplňuje rovněž ESF, který má podporu podnikání mezi prioritami programového období 2007–13. Je obecně známo, že míru úspěšnosti začínajících podniků lze zvýšit pomocí komplexní, kvalitní počáteční podpory podniků, která je přizpůsobená potřebám znevýhodněných skupin. To jako prioritu ve svých operačních programech stanovilo 17 členských států.
IEMP completează, de asemenea, FSE, printre prioritățile căruia se numără sprijinirea spiritului antreprenorial pentru perioada de programare 2007 - 2013. Este recunoscut, în general, faptul că rata de succes a întreprinderilor nou-create poate fi crescută printr-un sprijin complet, de înaltă calitate pentru crearea și funcționarea întreprinderilor, adaptat la nevoile grupurilor defavorizate. 17 state membre au stabilit că acest lucru este o prioritate a programelor lor operaționale.
Komise bude nadále využívat technickou pomoc ESF za účelem pomoci státním a regionálním orgánům v členských státech zvýšit kvalitu systémů podpory pro osoby, které chtějí konsolidovat svůj podnik nebo založit nový podnik. Pomoc bude zahrnovat předávání osvědčených postupů cílovým skupinám při zvýšeném dosahu a zlepšování víceodvětvového/víceúrovňového řízení.
Comisia va continua să utilizeze asistența tehnică a FSE pentru a sprijini autoritățile naționale și regionale din statele membre în ceea ce privește sporirea calității mecanismelor de sprijin pentru persoanele care doresc să-și dezvolte sau să-și creeze o întreprindere. Asistența va include transferuri de bune practici pentru a crește acoperirea grupurilor vizate și pentru a îmbunătăți guvernarea în diversele sectoare și niveluri.
Jednotlivcům, které získají mikroúvěr, může být také poskytnuta sleva na úrocích na základě možnosti, kterou nabízí nařízení o ESF[31]. Řídící orgány ESF v členských státech mohou pro mikropodnikatele navrhnout zvláštní operace s cílem pokrýt celou úrokovou sazbu úvěrů, nebo její část, což by snížilo finanční zátěž mikropodnikatelů, a tvořilo tak doplňkový nástroj k mikrofinancování Progress. Dosud však žádný členský stát neuvedl, že hodlá tuto možnost využít ve spojení s mikrofinancováním Progress.
În cele din urmă, regulamentul privind FSE[31] prevede că persoanele care beneficiază de microcredite pot beneficia de o reducere a ratei dobânzii. Autoritățile de gestionare a FSE din statele membre pot proiecta operațiuni specifice pentru microantreprenori în vederea acoperirii întregii rate a dobânzii la împrumuturi sau doar o parte din aceasta, reducând astfel sarcina financiară pentru microantreprenori și, în consecință, completând IEMP. Totuși, până la momentul actual, nici un stat membru nu și-a exprimat intenția de a utiliza această posibilitate în conexiune cu IEMP.
VÝHLED A ZÁVěRY
PERSPECTIVE șI CONCLUZII
Podepsané dohody a odhady transakcí naznačují, že nabízené rozličné nástroje jsou atraktivní pro širokou škálu zprostředkovatelů.
Acordurile semnate și tranzacțiile preconizate sugerează că diferitele instrumente propuse sunt interesante pentru o gamă largă de intermediari.
Předpokládá se, že přibližně jedna třetina připravovaných transakcí bude sjednána s bankami a dvě třetiny s nebankovními institucemi. Co se týká pouze financovaných nástrojů, 53 % smluv z hlediska objemu bude pravděpodobně podepsáno s menšími bankami a 47 % s nebankovními institucemi mikrofinancování. To znamená, že první transakce budou náležitě vyvážené, pokud jde o cílové kategorie zprostředkovatelů, což pomůže oslovit širokou škálu příjemců mikroúvěrů, na něž je mikrofinancování Progress zaměřeno.
Aproximativ o treime dintre tranzacțiile aflate în curs de pregătire se așteaptă să fie realizate cu bănci și două treimi cu instituții nebancare. Referitor doar la instrumentele finanțate, 53% dintre contracte (în ceea ce privește volumul) se așteaptă să fie semnate cu bănci mici și 47% cu instituții nebancare de microfinanțare. Acest lucru înseamnă că primele tranzacții vor fi bine echilibrate în ceea ce privește tipurile de intermediari vizați, ceea ce va contribui, de asemenea, la acoperirea vastei game de microcreditori vizați de IEMP.
Odhady transakcí doposud naznačují větší zájem o financované nástroje než o záruky, což znamená, že způsob, jakým byly zdroje EU rozděleny mezi obě části mikrofinancování Progress (75 % a 25 %), byl správný. Z řady produktů nabízených v rámci FCP byla podle očekávání největší poptávka po prioritních půjčkách (63 %). Do odhadu transakcí byly však zahrnuty všechny dostupné finanční nástroje, tj. prioritní půjčky, podřízené půjčky, půjčky se sdílením rizik a přímá a nepřímá kapitálová účast, což prokazuje, že tato široká škála produktů odráží skutečnou poptávku cílových zprostředkovatelů a pomáhá optimalizovat dosah v celé EU.
Până la momentul actual, tranzacțiile preconizate indică un interes mai mare pentru instrumentele finanțate decât pentru garanții, ceea ce înseamnă că repartiția fondurilor UE între cele două secțiuni ale IEMP (75% contra 25%) este relevantă. Din gama de produse propuse în cadrul FCP, împrumuturile preferențiale (după cum se aștepta) au fost cele mai solicitate (63%). Totuși, toate instrumentele financiare disponibile, și anume, împrumuturile preferențiale, împrumuturile subordonate, împrumuturile cu partajare a riscurilor și capitalul propriu direct și indirect sunt incluse în previziunile de tranzacții, fapt ce demonstrează că gama largă de produse reflectă cererea reală din partea intermediarilor vizați și contribuie la optimizarea acoperirii dispozitivului în UE.
Komise a EIF očekávají rovněž uspokojivou absorpci finančních prostředků. V období 2010–13 bude na nástroj mikrofinancování poskytnuto každý rok 25 milionů EUR.
Comisia și FEI prevăd, de asemenea, o absorbție satisfăcătoare a fondurilor. Pentru perioada 2010 – 2013, 25 milioane EUR vor fi alocați IEMP anual.
V roce 2010 byla na záruky přidělena částka ve výši 10 milionů EUR a na financované nástroje[32] 18 milionů EUR[33]. Dalších 24 milionů EUR, kterými přispěla EIB, zvyšuje celkovou částku, která je k dispozici pro FCP, na 42 milionů EUR. Pro rok 2011 přidělila Komise na záruky[34] téměř 5 milionů EUR a na financované nástroje 20 milionů EUR.
În 2010, 10 milioane EUR au fost angajați pentru garanții și 18 milioane EUR[32] au fost angajați pentru instrumentele finanțate[33]. Cu cele 24 milioane EUR adăugate de BEI, suma totală pusă la dispoziția FCP se ridică la 42 milioane EUR. În 2011, Comisia a angajat aproape 5 milioane EUR pentru garanții[34] și 20 milioane EUR pentru instrumentele finanțate.
Pokud jde o záruky, očekává se, že v roce 2011 bude čerpáno dalších 8 milionů EUR, odhad pro transakce zahrnující financované nástroje pak předpokládá, že do konce roku bude čerpáno 44 milionů EUR.
În ceea ce privește garanțiile, o sumă suplimentară de 8 milioane EUR se așteaptă să fie absorbită în 2011, în timp ce previziunile de tranzacții care implică instrumente finanțate sugerează că, până la finalul anului, 44 milioane EUR vor fi absorbiți.
Příští výroční zpráva, jež má být předložena v červnu 2012 na základě zpráv o provádění za rok 2011, které poskytne EIF, zhodnotí podrobněji dostupnost financování pro jednotlivá odvětví a kategorie příjemců spolu se zeměpisným a odvětvovým rozdělením. Rovněž poskytne první údaje o dopadu a udržitelnosti mikrofinancování Progress.
Următorul raport anual, care urmează să fie prezentat în iunie 2012 pe baza rapoartelor de punere în aplicare pe 2011 furnizate de FEI, va evalua mai în detaliu accesabilitatea finanțării pentru sectoarele individuale și tipurile de beneficiari, împreună cu distribuția geografică și pe sectoare. De asemenea, raportul va furniza primele indicații privind impactul și durabilitatea IEMP.
[pic][pic][pic]
[pic][pic][pic]
[1] V příloze doporučení Komise 2003/361/ES ze dne 6. května 2003 o definici mikropodniků a malých a středních podniků (Úř. věst. L 124, 20.5.2003, s. 36) je „mikropodnik“ vymezen jako „podnik, který zaměstnává méně než 10 osob a jehož roční obrat nebo bilanční suma roční rozvahy nepřesahuje 2 miliony EUR“.
[1] Anexa la Recomandarea 2003/361/CE a Comisiei din 6 mai 2003 privind definiția microîntreprinderilor și a întreprinderilor mici și mijlocii ( JO L 124, 20.5.2003, p. 36) , definește „microîntreprinderile” ca întreprinderi cu mai puțin de 10 angajați și a căror cifră anuală de afaceri sau bilanț total anual nu depășește 2 milioane EUR”.
[2] „Mikrofinancování“ je širší pojem, který zahrnuje mikroúvěry, ale i další finanční služby jako spoření, mikropojištění nebo převody.
[2] „Microfinanțarea” este un concept vast care include microcreditul dar și alte servicii financiare cum ar fi economiile, microasigurările sau transferurile.
[3] Viz sdělení „Evropská iniciativa pro rozvoj mikroúvěru na podporu růstu a zaměstnanosti“ (KOM(2007)708 v konečném znění/2 ze dne 20. prosince 2007).
[3] A se vedea Comunicarea „O nouă inițiativă europeană pentru dezvoltarea microcreditelor în favoarea creșterii și ocupării forței de muncă” [COM(2007)708 final/2 din 20 decembrie 2007].
[4] Usnesení Evropského parlamentu ze dne 24. března 2009 obsahující doporučení Komisi týkající se Evropské iniciativy pro rozvoj mikroúvěru na podporu růstu a zaměstnanosti (2008/2122(INI)).
[4] Rezoluția Parlamentului European din 24 martie 2009 care cuprinde recomandări pentru Comisie privind o inițiativă europeană pentru dezvoltarea microcreditelor în favoarea creșterii și ocupării forței de muncă [2008/2122(INI)].
[5] Viz sdělení „Společný závazek v oblasti zaměstnanosti“ (KOM(2009)257 ze dne 3. června 2009).
[5] A se vedea Comunicarea „Un angajament comun pentru ocuparea forței de muncă” [COM(2009) 257 din 3 iunie 2009].
[6] Úř. věst. L 87, 7.4.2010, s. 1.
[6] JO L 87, 7.4.2010, p. 1.
[7] Čl. 3 odst. 1 rozhodnutí.
[7] Articolul 3 alineatul (1) din decizie
[8] Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1672/2006/ES ze dne 24. října 2006, kterým se zavádí program Společenství pro zaměstnanost a sociální solidaritu – Progress, Úř. věst. L 315, 15.11.2006, s. 1.
[8] Decizia nr. 1672/2006/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 24 octombrie 2006 de stabilire a Programului comunitar pentru ocuparea forței de muncă și solidaritate socială – Progress, JO L 315, 15.11.2006, p. 1.
[9] Článek 2 rozhodnutí.
[9] Articolul 2 din decizie.
[10] Článek 4 rozhodnutí.
[10] Articolul 4 din decizie.
[11] Záruky pro malé a střední podniky.
[11] Garanție IMM.
[12] Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1639/2006/ES ze dne 24. října 2006, kterým se zavádí rámcový program pro konkurenceschopnost a inovace (2007–2013), Úř. věst. L 310, 9.11.2006, s. 15.
[12] Decizia nr. 1639/2006/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 24 octombrie 2006 de instituire a unui program-cadru pentru competitivitate și inovare (2007-2013), JO L 310, 9.11.2006, p. 15.
[13] http://www.eif.org/what_we_do/microfinance/microcredit_guarantees/index.htm.
[13] http://www.eif.org/what_we_do/microfinance/microcredit_guarantees/index.htm.
[14] Pokud celkové rozpočtové závazky nebo jiné částky, které jsou k dispozici pro závazky, nepřesáhnou 25 milionů EUR, činí koncentrační limit 4 miliony EUR na členský stát; v případě částky vyšší než 25 milionů EUR to je 6 milionů EUR nebo 16 % celkových rozpočtových závazků či jiných částek, které jsou k dispozici pro závazky (použije se nižší z těchto dvou částek).
[14] Atât timp cât angajamentele bugetare totale sau celelalte sume disponibile pentru angajamente nu depășesc 25 milioane EUR, acest plafon este stabilit la 4 milioane EUR per stat membru. În cazul în care acestea depășesc 25 milioane EUR, plafonul este stabilit la 6 milioane EUR sau 16% din angajamentul bugetar total sau din celelalte sume disponibile pentru angajamente (se aplică suma cea mai mică dintre acestea două).
[15] Smlouva byla podepsána dne 15. prosince 2010.
[15] Contract încheiat la 15 decembrie 2010.
[16] Smlouva byla podepsána dne 16. prosince 2010.
[16] Contract încheiat la 16 decembrie 2010.
[17] Association pour le droit à l’initiative économique.
[17] Association pour le droit à l’initiative économique .
[18] Pobočka v Saint-Gilles/Sint-Gillis bude obsluhovat rovněž části přilehlých čtvrtí Anderlecht a Brusel.
[18] Sucursala Saint-Gilles/Sint-Gillis va deservi, de asemenea, părți din cartierele vecine din Anderlecht și Bruxelles.
[19] Hlavním belgickým poskytovatelem v této oblasti je Fonds de Participation , který poskytuje mikroúvěry v průměrné výši 15 000 EUR (2007).
[19] Principalul furnizor belgian în acest domeniu este Fonds de Participation , care acordă microcredite de 15 000 de EUR în medie (2007).
[20] Nadace Qredits přihlíží při posuzování předlužení žadatelů k informacím od Credit Bureau.
[20] Qredits ține cont de informațiile furnizate de organismele de credit pentru a evalua îndatorarea excesivă.
[21] Commission de Surveillance du Secteur Financier (CSSF).
[21] Commission de Surveillance du Secteur Financier (CSSF).
[22] Částka ve výši 3 miliony EUR pochází z přípravné akce Evropského parlamentu. Viz oddíl 7.
[22] Cele 3 milioane EUR provin din acțiunea pregătitoare a Parlamentului European. A se vedea secțiunea 7.
[23] Pokud dlužník vyhlásí úpadek, musí být prioritní půjčky splaceny před jakoukoli platbou ostatním věřitelům.
[23] În cazul în care debitorul dă faliment, împrumuturile preferențiale trebuie să fie rambursate înainte ca alți creditori să primească orice plată.
[24] Článek 2 rozhodnutí.
[24] Articolul 2 din decizie.
[25] Smlouva byla podepsána dne 18. února 2011.
[25] Contract semnat la 18 februarie 2011.
[26] Deutsche Bank, Dexia Microcredit Fund, Oikocredit, Coop-Est a Alphabank.
[26] Deutsche Bank, Dexia Microcredit Fund, Oikocredit, Coop-Est și Alphabank.
[27] Největším poskytovatelem mikrofinancí v Bulharsku je ProCredit Bank se 78,59 % trhu mikroúvěrů. Tento poskytovatel mikrofinancí se zaměřuje spíše na malé a střední podniky než na mikropodniky a mikropodnikatele.
[27] Cel mai mare furnizor de microfinanțare din Bulgaria este ProCredit Bank , care deține 78,59% din piața de microcredit. Acesta se concentrează mai mult pe IMM-uri decât pe microîntreprinderi și microantreprenori.
[28] Internetové stránky konference s odkazem na prezentace:http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=836&langId=en&eventsId=300&furtherEvents=yes
[28] Pagina de internet dedicată conferinței, care conține legături către prezentări:http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=836&langId=en&eventsId=300&furtherEvents=yes.
[29] Společné evropské zdroje pro mikropodniky až střední podniky:http://www.eif.europa.eu/what_we_do/jeremie/index.htm
[29] Resurse europene comune pentru microîntreprinderi și întreprinderi mici și mijlocii:http://www.eif.europa.eu/what_we_do/jeremie/index.htm.
[30] Společná akce na podporu mikrofinančních institucí v Evropě:http://www.eif.europa.eu/what_we_do/microfinance/JASMINE/index.htm
[30] Acțiunea comună de sprijinire a instituțiilor de microfinanțare din Europa:http://www.eif.europa.eu/what_we_do/microfinance/JASMINE/index.htm.
[31] Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1081/2006 ze dne 5. července 2006 o Evropském sociálním fondu a o zrušení nařízení (ES) č. 1784/1999 , Úř. věst. L 210, 31.7.2006, s. 12.
[31] Regulamentul (CE) nr. 1081/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 5 iulie 2006 privind Fondul Social European și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1784/1999, JO L 210, 31.7.2006, p. 12.
[32] Na záruky byla na účet EIF pro mikrofinancování Progress vyplacena částka ve výši 6 milionů EUR. U financovaných nástrojů byla vyčerpána částka ve výši 15 milionů EUR, a 3 miliony EUR byly převedeny do dalšího období.
[32] 3 milioane EUR în cadrul EPPA.
[33] Částka ve výši 3 milionů EUR v rámci přípravné akce.
[33] Pentru garanții, 6 milioane EUR au fost vărsați în contul IEMP al FEI. Pentru instrumentele finanțate, 15 milioane EUR au fost transferați, în timp ce 3 milioane EUR au fost reportați.
[34] Závazek týkající se záruk činí celkem 4 750 000 EUR. Na podpůrná opatření byla přislíbena částka ve výši 250 000 EUR.
[34] Angajamentul total pentru garanții este de 4 750 000 EUR. 250 000 EUR au fost angajați pentru măsuri de sprijin.
Nahoru


Spravováno Úřadem pro úřední tisky