Sklep Komisije

z dne 19. januarja 2012

o ustanovitvi skupine organov Evropske unije, pristojnih za naftne in plinske dejavnosti na morju

2012/C 18/07

EVROPSKA KOMISIJA JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,

ob upoštevanju naslednjega:

(1) Člen 191 Pogodbe določa cilje za ohranjanje, varstvo in izboljšanje kakovosti okolja ter uvaja obveznost, v skladu s katero mora vse ukrepe Unije podpirati visoka raven varstva, ki temelji na previdnostnem načelu in preventivnem delovanju ter skrbni in preudarni rabi naravnih virov.

(2) Cilj politike Unije je zmanjšati pogostost večjih nesreč pri opravljanju naftnih in plinskih dejavnosti na morju in omejiti njihove posledice ter tako povečati zaščito morskega okolja in obalnih gospodarstev pred onesnaženjem, omejiti morebitne prekinitve domače proizvodnje energije v Uniji in izboljšati mehanizme za ukrepanje ob nesrečah.

(3) Zaradi nesreč, ki so jih povzročile naftne in plinske dejavnosti na morju leta 2010, zlasti zaradi nesreče ploščadi Deepwater Horizon v Mehiškem zalivu, so bile pregledane politike za zagotavljanje varnosti dejavnosti na morju. Komisija je svoje začetno stališče o varnosti naftnih in plinskih dejavnosti na morju izrazila v sporočilu "Soočanje z izzivom varnosti pri naftnih in plinskih dejavnostih na morju" [1] z dne 12. oktobra 2010.

(4) Tveganja večjih nesreč pri opravljanju naftnih in plinskih dejavnosti na morju v vodah Unije niso nepomembna. Podjetja, ki opravljajo naftne in plinske dejavnosti na morju, so prisotna v številnih regijah Unije, pričakovati pa je tudi nov regionalni razvoj v vodah Unije. Črpanje nafte in zemeljskega plina na morju je pomemben del zanesljive oskrbe z energijo na ravni EU.

(5) Čeprav v Uniji že obstajajo primeri odličnosti v nacionalnih regulativnih praksah, povezanih z naftnimi in plinskimi dejavnostmi na morju, lahko usklajevanje izvajanja regulativnega okvira za naftne in plinske dejavnosti na morju z najboljšimi praksami dodatno izboljša varnost dejavnosti na morju.

(6) Stalna izmenjava izkušenj in ugotavljanje najboljših praks med regulativnimi organi in panogo ter izboljševanje izvedbenih ukrepov se priznavajo za ključne vidike dobro delujočega regulativnega režima.

(7) Koristi sodelovanja med organi, ki urejajo dejavnosti na morju, jasno ponazarjajo dejavnosti Foruma organov, pristojnih za dejavnosti v Severnem morju, in Mednarodnega foruma regulativnih organov. Pomembno je, da se na podlagi teh izkušenj kar najbolj poveča učinkovitost prenosa izkušenj in znanja po vsej Uniji, in sicer s formalno strukturo, enako po vsej Uniji.

(8) Skupina organov Evropske unije, pristojnih za naftne in plinske dejavnosti na morju, katere delovanje temelji predvsem na dejavnostih nacionalnih regulatorjev, bi morala v svoje dejavnosti vključevati izkušnje zadevnih zainteresiranih strani, vključno z zadevnimi tretjimi državami. Skupina organov bi morala olajševati prehod znanja med zainteresiranimi stranmi in pomagati pri pripravi uradnih smernic, povezanih z najboljšimi praksami.

(9) Cilji sodelovanja med organi, pristojnimi za dejavnosti v morju, glede zadev, povezanih s preprečevanjem večjih nesreč na morju in odzivanjem nanje, dopolnjujejo tudi cilje stalne delovne skupine rudarstva in drugih ekstraktivnih industrij, ustanovljene na podlagi člena 6 Sklepa Sveta 2003/C 218/01 o ustanovitvi Svetovalnega odbora za varnost in zdravje pri delu, dopolnjujejo pa tudi cilje navedenega odbora.

(10) Ne glede na Pravilnik Komisije o varnosti iz Priloge k Sklepu Komisije 2001/844/ES, ESPJ, Euratom je treba za člane skupine organov in njihove zastopnike določiti pravila o razkritju informacij.

(11) Osebne podatke, ki se nanašajo na člane skupine organov, je treba obdelovati v skladu z Uredbo (ES) št. 45/2001 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. decembra 2000 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov v institucijah in organih Skupnosti in o prostem pretoku takih podatkov [2] –

SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:

Člen 1

Vsebina

Ustanovi se skupina organov Evropske unije, pristojnih za naftne in plinske dejavnosti na morju (v nadaljnjem besedilu: skupina organov).

Člen 2

Naloge

1. Skupina organov bo predvsem forum za izmenjavo izkušenj in strokovnega znanja med nacionalnimi organi in Komisijo.

2. Na podlagi uskladitve z dejavnostmi ostalih zadevnih strokovnih skupin lahko dejavnosti skupine organov obsegajo vse zadeve, povezane s preprečevanjem večjih nesreč pri opravljanju naftnih in plinskih dejavnosti na morju in odzivanjem na take nesreče v Uniji in po potrebi zunaj Unije.

3. Skupina organov razpravlja, pomaga in daje svoje mnenje Komisiji, bodisi na zahtevo Komisije bodisi na lastno pobudo, zlasti pri naslednjih zadevah:

(a) določanje prednostnih nalog za pripravo smernic, standardov in najboljših praks v naftnem in plinskem sektorju;

(b) priprava ali začenjanje in nadzorovanje priprave smernic glede najboljših praks panoge;

(c) z namenom podpreti izmenjavo izkušenj: olajševanje hitre izmenjave informacij med Komisijo in nacionalnimi organi, na primer glede pojavljanja večjih nesreč, vzrokov zanje in odzivanja nanje, in glede dogodkov, ki bi lahko povzročili večje nesreče, ter operativnih informacij o vrtalnih instalacijah, ki naj bi se preselile iz ene države članice v drugo;

(d) spodbujanje in olajševanje soglasja med Komisijo in nacionalnimi organi glede najboljše regulativne prakse;

(e) spodbujanje izmenjave in začasne dodelitve osebja med nacionalnimi organi, tako da pridobi novo znanje in izkušnje;

(f) izmenjava informacij o uporabi nacionalne zakonodaje in zakonodaje Unije ter nacionalnih politik in politik Unije, povezanih z naftnimi in plinskimi dejavnostmi na morju, vključno z ukrepi za preprečevanje namernih nezakonitih dejanj proti navedenim dejavnostim, ter pomoč Komisiji pri spremljanju in izvajanju zadevnega pravnega reda Unije.

Člen 3

Posvetovanje

1. Brez poseganja v člen 2 se lahko Komisija posvetuje s skupino organov o vsaki zadevi, povezani z večjimi tveganji pri iskanju, raziskovanju in izkoriščanju nafte in plina.

2. Skupina organov se posvetuje z ostalimi strokovnimi skupinami Komisije, kadar obstajajo dopolnjujoči se interesi, da opozori ostale skupine na pomembne zadeve in da prejme informacije, zanimive za skupino organov.

Člen 4

Članstvo – imenovanje

1. Skupina organov je sestavljena iz organov držav članic, odgovornih za regulativni nadzor naftnih in plinskih dejavnosti na morju ter z njimi povezana vprašanja politike.

2. Organi držav članic imenujejo svoje zastopnike.

3. Imena organov držav članic se objavijo v registru strokovnih skupin Komisije in drugih podobnih subjektov (v nadaljnjem besedilu: register).

4. Osebni podatki se zbirajo, obdelujejo in objavljajo v skladu z Uredbo (ES) št. 45/2001.

Člen 5

Delovanje

1. Skupini organov predseduje zastopnik Komisije, ki lahko imenuje sopredsednika.

2. V dogovoru s službami Komisije lahko skupina organov na podlagi ustreznega mandata ustanovi podskupine za proučevanje posebnih vprašanj, kot je izmenjava najboljših praks. Take podskupine se razpustijo takoj, ko opravijo svoje naloge.

3. Na povabilo predsednika lahko v delu skupine organov sodelujejo predstavniki iz zadevnih sektorjev, vključno z industrijo, sindikati, akademskim svetom, znanstvenimi organizacijami, nevladnimi organizacijami, zadevnimi agencijami Unije, tretjimi državami in ostalimi zainteresiranimi stranmi. Poleg tega se lahko dodeli status opazovalca posameznikom ali organizacijam, katerih sodelovanje lahko prispeva k delu skupine organov.

4. Skupina organov in njene podskupine se običajno sestajajo v prostorih Komisije v skladu s postopki in časovnim razporedom, ki jih določi Komisija. Če ni določeno drugače, tajniške storitve zagotovi Komisija.

5. Država članica lahko zaprosi za mnenje skupine organov o dokumentih in objavljenih informacijah glede večjih tveganj pri naftnih in plinskih dejavnostih na morju v skladu z določbami veljavne zakonodaje Unije.

6. Skupina organov redno poroča o svoji dejavnosti, zlasti o ugotavljanju in izvajanju najboljših praks in uspešnosti panoge naftnih in plinskih dejavnosti na morju.

7. Skupina organov se sestane najmanj enkrat letno.

8. Imenovani člani skupine organov in predsednik se sestanejo najmanj enkrat letno s člani stalne delovne skupine rudarstva in drugih ekstraktivnih industrij in razpravljajo o delu obeh organizacij v preteklem obdobju ter izmenjajo načrte za prihodnje delo.

9. Informacije, pridobljene s sodelovanjem v razpravah skupine organov ali njenih podskupin, se ne smejo razkriti, če se po mnenju Komisije nanašajo na zaupne zadeve.

10. Skupina organov sprejme svoj poslovnik na podlagi standardnega poslovnika za strokovne skupine.

Člen 6

Stroški sestankov

1. Udeleženci, ki sodelujejo pri dejavnostih skupine organov ali njenih podskupin, za svoje storitve niso plačani.

2. Komisija sodelujočim povrne potne stroške in stroške bivanja v zvezi z dejavnostmi skupine organov ali njenih podskupin v skladu z veljavnimi določbami Komisije.

3. Navedeni stroški se povrnejo v mejah razpoložljivih odobrenih sredstev, dodeljenih v okviru letnega postopka razporeditve sredstev.

V Bruslju, 19. januarja 2012

Za Komisijo

Günther Oettinger

Član Komisije

[1] COM(2010) 560 konč.

[2] UL L 8, 12.1.2001, str. 1.

--------------------------------------------------