Decizia Comisiei

din 19 ianuarie 2012

de instituire a Grupului autorităților offshore ale Uniunii Europene în materie de petrol și gaze

2012/C 18/07

COMISIA EUROPEANĂ,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

întrucât:

(1) Articolul 191 din tratat stabilește obiectivele privind conservarea, protecția și îmbunătățirea calității mediului și instituie obligația ca toate acțiunile Uniunii să fie sprijinite de un nivel ridicat de protecție bazat pe principiile precauției și acțiunii preventive și pe utilizarea prudentă și rațională a resurselor naturale.

(2) Politica Uniunii vizează, pe de o parte, reducerea incidenței accidentelor majore legate de activitățile offshore în domeniul petrolier și gazier și limitarea consecințelor acestora, sporind astfel nivelul de protecție a mediului marin și a economiilor costiere și limitând totodată posibilele întreruperi ale producției indigene de energie a Uniunii și, pe de altă parte, îmbunătățirea mecanismelor de reacție în caz de accident.

(3) Accidentele din 2010 legate de activitățile petroliere și gaziere offshore, în special accidentul în care a fost implicată platforma Deepwater Horizon din Golful Mexic, au determinat o revizuire a politicilor cu scopul de a garanta siguranța activităților offshore. La 12 octombrie 2010, Comisia și-a exprimat opiniile inițiale cu privire la siguranța operațiunilor cu petrol și gaze naturale offshore în comunicarea sa "Confruntarea cu provocarea reprezentată de siguranța activităților petroliere și gaziere offshore" [1].

(4) Riscurile producerii unui accident major care să implice activitățile petroliere și gaziere offshore în apele Uniunii nu pot fi considerate nesemnificative. În numeroase regiuni din Uniune se desfășoară activități ținând de industria petrolieră și gazieră offshore și există perspective ca noi proiecte regionale să fie dezvoltate în apele Uniunii. Producția offshore de petrol și gaze reprezintă un element important pentru securitatea UE în materie de aprovizionare cu energie.

(5) Deși în Uniune există deja exemple de excelență în practicile naționale de reglementare a activităților petroliere și gaziere offshore, echilibrarea implementării cadrului de reglementare pentru activități petroliere și gaziere offshore poate continua să îmbunătățească siguranța activităților offshore.

(6) Schimbul permanent de experiență, identificarea celor mai bune practici ale autorităților de reglementare și ale industriei de profil și îmbunătățirea măsurilor de implementare sunt elemente al căror rol esențial pentru buna funcționare a sistemului de reglementare este recunoscut.

(7) Valoarea colaborării dintre autoritățile offshore a fost stabilită în mod clar prin activitățile Forumului autorităților offshore din Marea Nordului și ale Forumului internațional al autorităților de reglementare. Pe baza acestor experiențe, este important să se optimizeze eficacitatea transferului de experiență și de cunoștințe în Uniune prin intermediul unei structuri oficiale la nivelul acesteia.

(8) Bazându-se în principal pe activitățile autorităților naționale de reglementare, Grupul autorităților Uniunii Europene în materie de petrol și gaze offshore ar trebui să includă în activitățile sale experiența părților implicate relevante, inclusiv a țărilor terțe relevante. Grupul autorităților trebuie să faciliteze transferul de cunoștințe între părțile interesate și să contribuie la elaborarea unor orientări formale referitoare la cele mai bune practici.

(9) Obiectivele autorităților offshore care cooperează în chestiuni referitoare la prevenirea apariției accidentelor majore offshore și la răspunsul la aceste situații vin în completarea atât a obiectivelor Grupului de lucru permanent pentru industria minieră și alte industrii extractive, instituit în temeiul articolului 6 din Decizia 2003/C 218/01 a Consiliului de constituire a Comitetului consultativ pentru securitate și sănătate la locul de muncă, cât și a obiectivelor respectivului comitet.

(10) Este necesar să se prevadă norme privind divulgarea informațiilor de către membrii Grupului autorităților, fără a se aduce însă atingere normelor Comisiei privind securitatea, prevăzute în anexa la Decizia 2001/844/CE, CECO, Euratom a Comisiei.

(11) Datele cu caracter personal referitoare la membrii Grupului autorităților trebuie prelucrate în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2000 privind protecția persoanelor fizice cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile și organele comunitare și privind libera circulație a acestor date [2],

DECIDE:

Articolul 1

Obiect

Se instituie Grupul autorităților offshore ale Uniunii Europene în materie de petrol și gaze (denumit în continuare "Grupul autorităților").

Articolul 2

Sarcină

(1) Grupul autorităților trebuie să aibă în primul rând rolul de forum pentru schimbul de experiență și expertiză între autoritățile naționale și Comisie.

(2) Activitățile Grupului autorităților pot include, în coordonare cu cele ale altor grupuri de experți relevante, toate problemele legate de prevenirea accidentelor majore și de răspuns în cadrul operațiunilor offshore în domeniul petrolier și gazier în interiorul sau, dacă este cazul, în afara Uniunii Europene.

(3) Grupul autorităților dezbate diverse aspecte, sprijină Comisia și emite avize, fie la cererea Comisiei, fie din proprie inițiativă, în special cu privire la următoarele aspecte:

(a) identificarea priorităților pentru elaborarea documentelor de orientare, a standardelor și a celor mai bune practici în sectorul petrolier și în cel gazier;

(b) pregătirea sau inițierea și supravegherea elaborării orientărilor cu privire la bunele practici industriale;

(c) pentru schimbul de experiență, facilitarea schimbului rapid de informații între Comisie și autoritățile naționale, în ceea ce privește, de exemplu, apariția, cauzele și răspunsurile la incidentele majore și la evenimentele care ar fi putut conduce la accidente majore, precum și informații operaționale privind instalațiile de forare care pot fi deplasate dintr-un stat membru în altul;

(d) promovarea și facilitarea consensului între Comisie și autoritățile naționale cu privire la cele mai bune practici de reglementare;

(e) promovarea schimburilor și a detașărilor de personal între autoritățile naționale pentru a îmbogăți cunoștințele și experiența acestora;

(f) schimbul de informații privind aplicarea legislației naționale și a legislației Uniunii, precum și a politicilor relevante pentru activitățile petroliere și gaziere offshore, inclusiv privind măsurile de prevenire a actelor ilicite intenționate dirijate împotriva acestor activități, și sprijinirea Comisiei în procesul de monitorizare a implementării acquis-ului în materie al Uniunii.

Articolul 3

Consultare

(1) Fără a aduce atingere articolului 2, Comisia poate consulta Grupul autorităților în orice chestiune referitoare la pericolele majore pe care le prezintă prospectarea, explorarea și producția offshore în domeniul petrolier și în cel gazier.

(2) Dacă există interese complementare, Grupul autorităților se consultă cu alte grupuri de experți ale Comisiei pentru a garanta că aspectele pertinente sunt aduse la cunoștința celorlalte grupuri și pentru a primi informații care prezintă interes pentru Grupul autorităților.

Articolul 4

Componență – Numirea membrilor

(1) Grupul autorităților este alcătuit din autoritățile statelor membre responsabile cu supravegherea reglementară a activităților petroliere și gaziere offshore și cu aspectele politice conexe.

(2) Autoritățile statelor membre își desemnează reprezentanți.

(3) Denumirile autorităților statelor membre se publică în registrul grupurilor de experți și al altor entități similare ale Comisiei ("registrul").

(4) Datele cu caracter personal se colectează, se prelucrează și se publică în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 45/2001.

Articolul 5

Funcționare

(1) Grupul autorităților este prezidat de către un reprezentant al Comisiei, care poate numi un copreședinte.

(2) Cu acordul serviciilor Comisiei, Grupul autorităților poate institui subgrupuri pentru a examina aspecte specifice, cum ar fi schimbul de bune practici, pe baza termenilor de referință adecvați. Aceste subgrupuri se dizolvă odată cu îndeplinirea mandatului lor.

(3) Reprezentanți ai sectoarelor în cauză, inclusiv ai industriei de profil, ai sindicatelor, ai universităților, ai organizațiilor de cercetare, ai ONG-urilor, ai agențiilor Uniunii cu competență în materie, ai țărilor terțe și ai altor părți interesate pot să participe la activitățile Grupului autorităților, dacă sunt convocați de președintele grupului. În plus, se poate acorda statutul de observator unor persoane sau organizații a căror participare poate contribui la lucrările Grupului autorităților.

(4) Grupul autorităților și subgrupurile acestuia se reunesc de regulă la sediul Comisiei în conformitate cu procedurile și calendarul stabilite de aceasta. În lipsa dispozițiilor contrare, serviciile de secretariat sunt asigurate de Comisie.

(5) Un stat membru poate solicita avizul Grupului autorităților în privința documentelor și a informațiilor publicate având ca obiect accidente majore în activitățile petroliere și gaziere offshore, în conformitate cu dispozițiile aplicabile din legislația Uniunii.

(6) Grupul autorităților prezintă periodic rapoarte cu privire la activitățile sale, în special cu privire la identificarea și implementarea celor mai bune practici și a performanței din industria offshore.

(7) Grupul autorităților se întrunește cel puțin o dată pe an.

(8) Membrii numiți ai Grupului autorităților și președintele se întrunesc cel puțin o dată pe an cu omologi din grupul de lucru permanent pentru industria minieră și alte industrii extractive, pentru a discuta despre activitățile ambelor organizații în perioada anterioară și despre planurile de lucru avute în vedere.

(9) Informațiile obținute prin participarea la deliberările Grupului autorităților sau ale subgrupurilor acestuia nu se divulgă dacă, în opinia Comisiei, ele privesc chestiuni de natură confidențială.

(10) Grupul adoptă propriul regulament de procedură pe baza regulamentului de procedură standard pentru grupurile de experți.

Articolul 6

Cheltuielile aferente reuniunilor

(1) Participanții la activitățile Grupului autorităților sau ale subgrupurilor acestuia nu sunt remunerați pentru serviciile pe care le prestează.

(2) Cheltuielile de călătorie și diurnele participanților la activitățile Grupului autorităților sau ale subgrupurilor acestuia se rambursează de către Comisie în conformitate cu dispozițiile în vigoare în cadrul Comisiei.

(3) Cheltuielile respective se rambursează în limitele creditelor disponibile alocate în cadrul procedurii anuale de alocare a resurselor.

Adoptată la Bruxelles, 19 ianuarie 2012.

Pentru Comisie

Günther Oettinger

Membru al Comisiei

[1] COM(2010) 560 final.

[2] JO L 8, 12.1.2001, p. 1.

--------------------------------------------------