A Tanács következtetései a művészek és kulturális szakemberek céljait szolgáló mobilitási információs szolgálatokról

2011/C 175/02

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

TEKINTETTEL:

- a Kultúra programra (2007–2013) [1] és annak a művészek és kulturális szakemberek transznacionális mobilitására vonatkozó konkrét célkitűzésére,

- az európai kulturális menetrendről szóló, 2007. november 16-i tanácsi állásfoglalásra [2], amely szerint a művészek és kulturális szakemberek mobilitása nagyban hozzájárul a menetrend stratégiai célkitűzéseinek megvalósításához,

- a 2008–2010. évre szóló kulturális munkatervről szóló, 2008. május 21-i tanácsi következtésekre [3] és főként az abban megnevezett 1. kiemelt cselekvési területre, azaz arra, hogy javítani kell a művészek és a kulturális területen tevékenykedő egyéb szakemberek mobilitását meghatározó feltételeket,

- a 2011–2014-es időszakra szóló kulturális munkatervről szóló, 2010. november 18-i tanácsi következtetésekre [4] és főként a "Kompetenciák és mobilitás" elnevezésű C. prioritásra,

- a kulturális kifejezések [helyesen: kifejezésmódok] sokszínűségének védelméről és előmozdításáról szóló, 2005. október 20-i UNESCO-egyezményre [5], amelynek az EU és annak számos tagállama is részes fele, akik ennek megfelelően elkötelezettek annak biztosítása mellett, hogy a művészek, a kulturális szakemberek és a polgárok a világban mindenütt a kulturális tevékenységek, javak és szolgáltatások széles skáláját hozhassák létre, állíthassák elő és terjeszthessék, ideértve a sajátjaikat is, és részesülhessenek e tevékenységekben, javakban és szolgáltatásokban,

HIVATKOZVA:

- a kulturális és kreatív iparágak potenciáljának felszabadításáról szóló zöld könyv által elindított konzultációk elemzéséről szóló bizottsági munkadokumentumra, és főként annak a mobilitással és a művek áramlásával foglalkozó fejezetére [6], amely hangsúlyozza, hogy számos válaszadó említett a mobilitásra kiható szabályozási, jogi és egyéb kérdéseket, és tájékoztatást kért e kérdésekkel kapcsolatban,

- az Európai Parlament művészek mobilitására irányuló kísérleti projektjére, amelynek célja, hogy támogassa a művészek mobilitásának kedvező környezet kialakítását, ideértve az információs rendszerekről szóló megvalósíthatósági tanulmány [7] elkészítését is,

- a nyitott koordinációs módszer keretében felállított munkacsoportnak a művészek és kulturális szakemberek mobilitásáról szóló, 2010. júniusi jelentésére, és főként az abban foglalt ajánlásokra, amelyek a művészeknek és kulturális szakembereknek a mobilitási lehetőségekkel kapcsolatos tájékoztatásával foglalkoznak, ideértve a mobilitási információs szolgáltatásokra vonatkozó iránymutatásokat is [8],

MIVEL:

- a művészek és a kulturális szakemberek európai mobilitása alapvetően fontos a kulturális és nyelvi sokszínűség, valamint a kultúrák közötti párbeszéd erősítése szempontjából, ezért azt az Európai Uniónak és tagállamainak aktívan elő kell mozdítaniuk,

- a művészek és a kulturális szakemberek mobilitása elősegíti az alkotásra ösztönző találkozásokat, valamint a kulturális javak és szolgáltatások előállítását, nyújtását, illetve cseréjét,

- a mobilitás erősíti az Európai Unióhoz tartozás érzését és közös kultúráink mélyebb megismerését,

- a mobilitás fontos szerepet játszik abban, hogy az európai munkaerőpiac a Szerződésekkel összhangban megfelelően működhessen. Az egységes piac nyújtotta lehetőségek fokozottabb és hatékonyabb kihasználása új munkahelyeket és munkalehetőségeket teremthet a művészek és kulturális szakemberek számára, és ezáltal mind a kulturális ágazatban, mind pedig a gazdaság egészében előmozdíthatja a foglalkoztatást,

- a kulturális és művészeti tevékenység egyre inkább nemzetközi kontextusban jelenik meg, így a munkalehetőségekre, bemutatókra, művésztelepekre, együttműködési és koprodukciós tevékenységekre, karrierépítésre, képzésre és társaktól való tanulásra gyakran az országhatárokon túl kerül sor,

- a szélesebb körű és fokozottabb mobilitás elősegítheti az Európa 2020 stratégia [9] célkitűzésének, azaz az intelligens, fenntartható és inkluzív növekedésnek a megvalósítását,

- általában a kulturális hatóságok hatáskörén kívül esik az olyan igazgatási és szabályozási kérdések megoldása, amelyek akadályozhatják a művészek és a kulturális szakemberek mobilitását; ezért fontos, hogy több szolgálat is hálózatba rendeződjön és együttműködjön egymással európai, országos, regionális és helyi szinten,

- az Európai Unión belüli mobilitás lehetőségét kereső művészek és kulturális szakemberek által említett egyik fő akadály az, hogy nagyon nehéz pontos és átfogó tájékoztatást és tanácsokat kapni a mobilitással kapcsolatos kérdésekről,

FELKÉRI A TAGÁLLAMOKAT ÉS A BIZOTTSÁGOT, HOGY SAJÁT HATÁSKÖRÜKÖN BELÜL, A SZUBSZIDIARITÁS ELVÉT KELLŐKÉPPEN FIGYELEMBE VÉVE:

- segítsék elő azt, hogy a mobilitási információs szolgálatok átfogó és pontos tájékoztatást nyújtsanak az Európai Unión belüli mobilitás lehetőségét kereső művészeknek és kulturális szakembereknek. Ennek érdekében a lehető legjobban használják ki a közigazgatási és a kulturális szervezetek szakértelmét. Adott esetben a tájékoztatás terén építsenek a már meglévő szolgálatokra, mivel bizonyos esetekben ezek a szolgálatok a pontos tájékoztatás elsődleges forrásai.

A mobilitási információs szolgálatok alatt olyan szolgálatok értendők, amelyek tájékoztatást nyújtanak az EU-n belüli mobilitás lehetőségét kereső művészeknek és kulturális szakembereknek.

A mobilitási információs szolgálatok célcsoportját az adott országba beutazó, ott tartózkodó vagy onnan kiutazó művészek és kulturális szakemberek alkotják. A művészek és kulturális szakemberek közösségébe beletartozik a kulturális ágazatban – vagy más ágazaton belül gyakorolt művészeti szakmákban – művészeti, menedzselési, logisztikai, kommunikációs vagy egyéb tevékenységet kifejtő valamennyi szakember [10]. Az egyéni művészek és kulturális szakemberek mellett a kulturális szereplők közé főként csoportok, együttesek és szervezetek tartoznak. Mivel az Európában élő és dolgozó számos művész harmadik ország állampolgára, külön figyelmet lehetne fordítani az ő sajátos igényeikre.

Ebben az összefüggésben a mobilitási információs szolgálatokat közös minőségi előírások, egyeztetett információs témák és stratégiai partnerségek jellemzik.

A minőségi előírások közös, önkéntes kötelezettségvállalást határoznak meg a mobilitási információs szolgálatban vagy szolgálatokban (vagy azok hálózatában) közreműködő valamennyi fél számára annak érdekében, hogy az e szolgálatokat igénybe vevők számára kiváló minőségű tájékoztatást nyújtsanak.

A tervek szerint a tájékoztatás közös minimumtartalma a mobilitást érintő szabályozási, igazgatási és egyéb kérdésekre, így például a következőkre terjedne ki: szociális biztonság, adózás, szellemi tulajdonjogok, vízumok és munkavállalási engedélyek, biztosítás és vámok, a szakmai képzettségek elismerése. Ezenkívül a támogatási és képzési lehetőségekről is tájékoztatást lehetne nyújtani.

A fent említett területeken nyújtott információk minőségének biztosítása érdekében stratégiai partnerségekre van szükség. Az érintett szervek lehetnek többek között uniós, országos vagy regionális hatóságok, kulturális intézmények, a munkáltatók vagy munkavállalók szervezetei, valamint képzéssel foglalkozó létesítmények,

A MŰVÉSZEKET ÉS A KULTURÁLIS SZAKEMBEREKET CÉLZÓ INFORMÁCIÓS SZOLGÁLATOK LEHETŐ LEGEREDMÉNYESEBB ÉS LEGHATÉKONYABB MŰKÖDÉSÉNEK ELŐSEGÍTÉSE ÉRDEKÉBEN A KÖVETKEZŐ IRÁNYMUTATÁSOKAT TANÁCSOS ALKALMAZNI:

- az információszolgáltatók körében támogatni kell a társaktól való tanulás és képzés lehetőségét annak érdekében, hogy jól megértsék a művészek és kulturális szakemberek munka- és életkörülményeit, és ismereteket szerezzenek a vonatkozó nemzeti és uniós szabályokról és előírásokról. Ez segíteni fog abban, hogy az információszolgáltatók teljes mértékben a felhasználók rendelkezésére tudják bocsátani a nemzeti és az uniós jogszabályokra, az előírásokra, az eljárásokra, valamint a jogokra és a kötelezettségekre vonatkozó információkat,

- az információszolgáltatók hálózatba szervezése elengedhetetlen ahhoz, hogy a különböző tagállamokban működő szolgálatok kapcsolatba léphessenek egymással azért, hogy segítsék "saját" művészeiket és kulturális szakembereiket a "céltagállamban" érvényes szabályokra és feltételekre vonatkozó információk megszerzésében. A hálózatba szervezés lehetőséget kínál a kapacitásépítésre és a társaktól való tanulásra is. Ahhoz, hogy a rendszer jól működjön, elengedhetetlen az, hogy minden tagállamból részt vegyenek benne információs szolgálatok,

- alapadatokat kell gyűjteni a mobilitási információs szolgálatok igénybevételéről ahhoz, hogy javítani lehessen az általuk nyújtott szolgáltatások minőségét és elérhetőségét. A jogszabályokkal és azok alkalmazásával kapcsolatos visszatérő és strukturális problémákat jelezni kell az illetékes tagállami igazgatási szerv és az Európai Bizottság megfelelő szolgálatai felé annak érdekében, hogy a mobilitás feltételei hosszú távon javuljanak,

A BIZOTTSÁG E CÉLBÓL FELKÉRÉST KAP, HOGY:

- a 2011–2014. évre szóló kulturális munkatervben foglaltak szerint hozzon létre egy szakértői munkacsoportot azzal a céllal, hogy tegyen javaslatot az Unión belül a mobilitás lehetőségét kereső művészeknek és kulturális szakembereknek szóló információs és tanácsadási szolgáltatások közös tartalmára és az e szolgáltatásokra vonatkozó minőségi előírásokra. A munkacsoport meghatározza a mobilitási információs szolgáltatások részletes témáit és a tartalomra vonatkozó iránymutatásokat, ideértve a harmadik országok állampolgárainak szóló információszolgáltatást is. A szakértői csoport munkájához a nyitott koordinációs módszer keretében felállított munkacsoportnak a művészek és kulturális szakemberek mobilitásáról szóló, 2010. júniusi jelentése szolgál majd alapul, ideértve a mobilitási információs szolgálatokra vonatkozó iránymutatásokat is,

- a leendő programokra vonatkozó javaslatainak kidolgozásakor – a jövőbeli többéves pénzügyi kerettel kapcsolatos megbeszélésektől függetlenül – tárja fel a mobilitás lehetőségét kereső művészeknek és kulturális szakembereknek szóló információs szolgálatok pénzügyi támogatásának lehetőségét,

- az uniós platformok [11] révén terjessze a mobilitással kapcsolatos információkat, és a tájékoztatást kérőket irányítsa a szakosodott állami vagy kulturális szektorbeli szolgálatokhoz, amelyek a mobilitással kapcsolatban átfogó és pontos információt és segítséget tudnak nyújtani a művészeknek és a kulturális szakembereknek,

A TAGÁLLAMOK FELKÉRÉST KAPNAK, HOGY:

- többek között a fent említett szakértői munkacsoport javaslata alapján fogadjanak el közös tartalmi és minőségi minimumelőírásokat a művészeket és a kulturális szakembereket célzó mobilitási információs szolgálatok létrehozása és fejlesztése során, és adott esetben pótolják a már meglévő tagállami szintű információszolgáltatás hiányosságait,

- a tagállami struktúrákra és hagyományokra építve biztosítsák, hogy a mobilitási információs szolgálatok semleges módon, és a lehető legköltséghatékonyabban, legrugalmasabban és a lehető leginkább felhasználóbarát módon működjenek,

- határozzák meg a művészeknek és a kulturális szakembereknek szóló, a mobilitással kapcsolatos információk nyilvános terjesztésének eszközeit, adott esetben a meglévő szolgálatok igénybevételével,

- lehetőség szerint egy többnyelvű internetes webhelyen bocsássák rendelkezésre a művészek és a kulturális szakemberek mobilitása szempontjából jelentős tagállami információkat. E tekintetben ösztönzendő a fordítás alkalmazása – beleértve a gépi fordítást is – a többnyelvűség erősítése, az információk megszerzésének megkönnyítése, valamint a mobilitási projektek előmozdítása érdekében,

A TAGÁLLAMOK ÉS A BIZOTTSÁG FELKÉRÉST KAPNAK, HOGY:

- szorosan együttműködve ösztönözzék a mobilitási információs szolgálatok európai szintű hálózatba rendezését, ezáltal javítva az EU-n belüli mobilitás lehetőségét kereső művészeknek és kulturális szakembereknek szóló tájékoztatást, és ennek során építsenek a már meglévő – többek között a kulturális ágazattal fennálló – információs és tanácsadási partnerségekre, és azokat szükség esetén fejlesszék tovább,

- kövessék nyomon a mobilitásra vonatkozó információszolgáltatásokat azok minőségének és hozzáférhetőségének javítása érdekében.

[1] HL L 372., 2006.12.27., 1. o.

[2] HL C 287., 2007.11.29., 1. o.

[3] HL C 143., 2008.6.10., 9. o.

[4] HL C 325., 2010.12.2., 1. o.

[5] A Tanács 2006/515/EK határozata ( 2006. május 18.) a kulturális kifejezések [helyesen: kifejezésmódok] sokszínűségének védelméről és előmozdításáról szóló UNESCO-egyezmény megkötéséről (HL L 201., 2006.7.25., 15. o.). Az egyezmény olyan intézkedéseket is tartalmaz, amelyek relevánsak a mobilitás és a kulturális csereprogramok szempontjából.

[6] SEC(2011) 399 végleges.

[7] "Információs rendszerek a művészek és a kulturális területen tevékenykedő egyéb szakemberek mobilitásának támogatására: megvalósíthatósági tanulmány", ECOTEC 2009 – http://ec.europa.eu/culture/key-documents/doc2039_en.htm

[8] http://ec.europa.eu/culture/our-policy-development/doc1569_en.htm

[9] COM (2010) 2020 végleges.

[10] A kulturális szakemberek szélesebb csoportja magában foglalja például a kurátorokat, a kulturális intézmények vezetőit és személyzetét, a technikusokat, a színpadépítő munkásokat, az informatikai és kommunikációs szakértőket stb.

[11] Your Europe (http://ec.europa.eu/youreurope/); Eures (Az Európai Foglalkoztatási Mobilitás Portálja, http://ec.europa.eu/eures/).

--------------------------------------------------