Dokument ten służy wyłącznie do celów dokumentacyjnych i instytucje nie ponoszą żadnej odpowiedzialności za jego zawartość

w sprawie organizacji badania prób losowych dotyczącego siły roboczej we Wspólnocie

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, a w szczególności jego art. 213,

uwzględniając projekt rozporządzenia przedstawiony przez Komisję,

a także mając na uwadze, co następuje:

w celu wykonania wyznaczonych zadań Komisji potrzebne są porównywalne dane statystyczne na temat poziomu, modelu oraz trendów zatrudnienia i bezrobocia w Państwach Członkowskich;

najlepszą metodą uzyskania takich danych na poziomie Wspólnoty jest przeprowadzenie zharmonizowanych badań dotyczących siły roboczej;

rozporządzenie Rady (EWG) nr 3711/91 z dnia 16 grudnia 1991 r. w sprawie przeprowadzenia rocznego badania prób losowych dotyczącego siły roboczej zatrudnionej na terenie Wspólnoty ( 1 ) ustaliło, że, począwszy od 1992 r., badanie należy przeprowadzać wiosną każdego roku;

choć dla zapewnienia dostępności i harmonizacji danych oraz pomiaru zakresu pracy badanie ciągłe jest bardziej pożądane niż coroczne badanie w okresie wiosny, trudno jest zrealizować badanie ciągłe w tych samych dniach we wszystkich Państwach Członkowskich;

należy zachęcać do korzystania z istniejących źródeł administracyjnych, w stopniu w jakim mogą one w sposób przydatny uzupełnić dane uzyskane z wywiadów lub służyć jako podstawa do badania prób losowych;

dane zawarte w badaniu, ustalone w niniejszym rozporządzeniu, mogą ulec rozszerzeniu i obejmować dodatkowy zbiór zmiennych tworzących część programu modułów ad hoc, obejmujących okres kilku lat, opracowanych zgodnie z odpowiednią procedurą, będącą częścią przepisów wykonawczych;

do niniejszego rozporządzenia również mają zastosowanie zasada proporcjonalności i stosunek kosztu do wydajności, określone w rozporządzeniu Rady (WE) nr 322/97 z dnia 17 lutego 1997 r. w sprawie statystyki Wspólnoty ( 2 ), które stanowi ramy prawne dla tworzenia statystyki Wspólnoty;

poufność danych statystycznych regulują przepisy rozporządzenia (WE) nr 322/97 oraz rozporządzenia Rady (Euratom, EWG) nr 1588/90 z dnia 11 czerwca 1990 r. w sprawie przekazywania do Urzędu Statystycznego Wspólnot Europejskich ( 3 ) danych podlegających zasadzie poufności;

Komisja skonsultowała się z Komitetem ds. Programu Statystycznego ustanowionego decyzją nr 89/382/EWG, Euratom ( 4 ), zgodnie z art. 3 wymienionej decyzji,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Każde z Państw Członkowskich przeprowadza co roku badanie prób losowych dotyczące siły roboczej, zwane dalej „badaniem”.

Badanie będzie stałym badaniem zapewniającym wyniki kwartalne i roczne; jednakże w okresie przejściowym nieprzekraczającym 2002 r. Państwa Członkowskie, które nie mogą przeprowadzić stałego badania, przeprowadzą badania doroczne, odbywające się wiosną.

Dane zgromadzone w czasie badania odnoszą się zasadniczo do sytuacji w ciągu tygodnia (liczonego od poniedziałku do niedzieli) poprzedzającego wywiad, noszącego nazwę tygodnia referencyjnego.

1. Badanie należy przeprowadzić w każdym z Państw Członkowskich, w wybranej grupie gospodarstw domowych lub osób zamieszkałych w czasie badania na obszarze gospodarczym danego Państwa Członkowskiego.

2. Zasadniczy zakres badania obejmuje osoby zamieszkałe w odrębnych gospodarstwach domowych obszaru gospodarczego danego Państwa Członkowskiego. W miarę możliwości główna grupa osób mieszkających w odrębnych gospodarstwach domowych zostanie uzupełniona przez osoby mieszkające we wspólnych gospodarstwach domowych.

O ile to możliwe, gospodarstwa wspólne objęte zostaną badaniem z zastosowaniem próbki opracowanej specjalnie w celu umożliwienia bezpośredniej obserwacji wybranych osób. Jeśli nie będzie to możliwe, wówczas osoby z tych grup, wciąż związane z odrębnym gospodarstwem domowym, zostaną włączone do badania w powiązaniu z tym gospodarstwem domowym.

3. Zmienne zastosowane do określenia statusu zatrudnienia oraz częściowego bezrobocia należy uzyskać za pomocą wywiadu z wybraną osobą lub, gdy nie będzie to możliwe, z innym członkiem gospodarstwa domowego. Pozostałe informacje można uzyskać z innych źródeł, w tym z zasobów administracyjnych, o ile dane uzyskane w ten sposób są podobnej jakości.

4. Niezależnie czy jednostka objęta badaniem jest osobą fizyczną, czy chodzi tu o gospodarstwo domowe, zazwyczaj gromadzi się dane w odniesieniu do wszystkich członków tego gospodarstwa. Jednakże, jeśli jednostka objęta badaniem jest osobą fizyczną, informacje dotyczące innych członków tego gospodarstwa domowego:

— mogą być gromadzone na podstawie próbek cząstkowych określonych w ten sposób, że:

—

— tygodnie referencyjne mogą być równomiernie rozłożone przez cały rok,

— liczba obserwacji (osoby fizyczne objęte badaniem plus członkowie ich gospodarstwa domowego) spełnia, dla potrzeb rocznych szacunków poziomów, kryteria wiarygodności określone w art. 3.

1. Dla grupy osób bezrobotnych, reprezentujących 5 % ludności w wieku produkcyjnym, względny błąd standardowy oceny rocznych przeciętnych (lub wiosennych ocen w przypadku badania rocznego wykonywanego na wiosnę) na poziomie NUTS II nie może przekraczać 8 % omawianej grupy ludności.

Regiony o liczbie mieszkańców mniejszej niż 300 000 zwolnione są od tego wymogu.

2. W przypadku badania ciągłego, dla grupy stanowiącej 5 % ludności w wieku produkcyjnym, względne odchylenie standardowe na szczeblu krajowym dla oceny zmian między dwoma kolejnymi kwartałami nie może przekraczać 2 % omawianej grupy ludności.

Dla Państw Członkowskich o liczbie mieszkańców wynoszącej od jednego miliona do dwudziestu milionów wymaganie to jest złagodzone, tak aby względne odchylenie standardowe dla oceny zmian kwartalnych nie przekraczało 3 % omawianej grupy ludności.

Państwa Członkowskie, których liczba mieszkańców wynosi poniżej 1 miliona, zwolnione są z tych dokładnych wymagań dotyczących zmian.

3. Tam, gdzie badanie przeprowadzane jest jedynie na wiosnę, co najmniej jedna czwarta jednostek badanych pochodzi z badania poprzedniego, a co najmniej jedna czwarta stanowi część badania następnego.

4. W przypadkach, w których brak odpowiedzi na niektóre pytania doprowadzi do braku danych, tam gdzie to stosowne należy zastosować metodę statystycznego przyporządkowania.

5. Czynniki statystycznie istotne oblicza się, biorąc pod uwagę zwłaszcza możliwość selekcji, a dane zewnętrzne odnoszące się do rozkładu populacji bada się pod względem płci, wieku (pięcioletnie grupy wiekowe) i regionu (poziom NUTS II), w przypadku, gdy takie dane zewnętrzne dane Państwo Członkowskie uznaje za wystarczająco wiarygodne.

6. Państwa Członkowskie dostarczą Komisji (Eurostat) wszelkich wymaganych informacji dotyczących organizacji i metodyki badania, a zwłaszcza wskażą kryteria przyjęte dla badania i zakres próby losowej.

a) dane demograficzne:

— numer porządkowy gospodarstwa domowego,

— płeć,

— rok urodzenia,

— data urodzenia w odniesieniu do końca okresu referencyjnego,

— stan cywilny,

— pokrewieństwo z osobą, do której badanie się odnosi,

— numer porządkowy małżonka,

— numer porządkowy ojca,

— numer porządkowy matki,

— narodowość,

— liczba lat zamieszkiwania w danym Państwie Członkowskim,

— państwo urodzenia (nieobowiązkowe),

— charakter udziału w badaniu (bezpośrednie uczestnictwo lub poprzez innego członka gospodarstwa domowego);

b) status zatrudnienia:

— status zatrudnienia podczas tygodnia, do którego odnosi się badanie,

— nieprzerwane pobieranie wynagrodzenia,

— powód niewykonywania pracy mimo posiadania zatrudnienia,

— poszukiwanie pracy przez osoby bez zatrudnienia,

— rodzaj poszukiwanej pracy (działalność własna lub praca najemna),

— stosowane metody szukania pracy,

— dyspozycyjność do podjęcia pracy;

c) charakterystyka pierwszego zatrudnienia:

— status zawodowy/stanowisko,

— działalność gospodarcza miejscowej jednostki,

— zawód,

— funkcje kierownicze,

— liczba osób pracujących w miejscowej jednostce,

— kraj miejsca pracy,

— region miejsca pracy,

— rok i miesiąc rozpoczęcia pracy w obecnym miejscu zatrudnienia,

— udział administracji publicznej ds. zatrudnienia w znalezieniu obecnego zatrudnienia,

— stopień ciągłości pracy – nieograniczona/ograniczona (i powody),

— czas trwania pracy tymczasowej lub umowy o pracę na czas określony,

— rozróżnienie między pełnym/niepełnym wymiarem czasu pracy (i powody),

— umowa z agencją pracy tymczasowej,

— praca w domu;

d) liczba godzin pracy:

— zwykła liczba godzin pracy w tygodniu,

— faktyczna liczba przepracowanych godzin,

— liczba nadgodzin w tygodniu, do którego odnosi się badanie,

— główny powód różnicy między faktyczną liczbą przepracowanych godzin a normalną liczbą godzin pracy;

f) dostrzegalne niepełne zatrudnienie:

— chęć pracy w większym wymiarze godzin, niż w danym czasie jest to możliwe (nieobowiązkowe w przypadku badania rocznego),

— poszukiwanie innej pracy oraz jego powody,

— rodzaj poszukiwanej pracy (jako pracownik najemny lub w innym charakterze),

— zastosowane metody poszukiwania innej pracy,

— powody, dla których osoba nie szuka innej pracy (fakultatywne w przypadku badania rocznego),

— dyspozycyjność do podjęcia pracy,

— pożądana liczba godzin pracy (fakultatywne w przypadku badania rocznego);

g) poszukiwanie pracy:

— rodzaj poszukiwanej pracy,

— długość okresu poszukiwania pracy,

— sytuacja osoby bezpośrednio przed rozpoczęciem poszukiwania pracy,

— zarejestrowanie w publicznym urzędzie pracy i otrzymywanie zasiłku dla bezrobotnych,

— chęć do pracy u osób nieszukających zatrudnienia,

— powody, dla których osoba nie szukała pracy,

— brak dostępu do opieki;

h) edukacja i szkolenie:

udział w formalnej edukacji lub szkoleniu w ciągu ubiegłych czterech tygodni

— poziom,

— dziedzina;

udział w kursach i innych formach kształcenia w ciągu ubiegłych czterech tygodni

— całkowita długość,

— cel ostatniego kursu lub innej formy kształcenia,

— dziedzina ostatniej formy kształcenia,

— uczestniczył(-a) w ostatniej formie kształcenia podczas godzin pracy;

osiągnięcia edukacyjne

— najwyższy osiągnięty z wynikiem pozytywnym poziom edukacji lub szkolenia,

— dziedzina najwyższego poziomu edukacji i szkolenia,

— rok, w którym najwyższy poziom został ukończony z wynikiem pozytywnym;

i) poprzednie doświadczenie zawodowe osoby pozostającej bez pracy:

— poprzednie zatrudnienie,

— rok i miesiąc ostatniego zatrudnienia,

— główny powód porzucenia ostatniego zatrudnienia,

— stanowisko w pracy zajmowane podczas ostatniego zatrudnienia,

— działalność gospodarcza miejscowej jednostki, w której osoba ostatnio pracowała,

— zawód wykonywany podczas ostatniego zatrudnienia;

j) sytuacja rok przed badaniem (nieobowiązkowe dla kwartału 1, 3 i 4)

— zasadniczy status pracy,

— stanowisko w pracy,

— działalność gospodarcza miejscowej jednostki, w której osoba ostatnio pracowała,

— kraj zamieszkania,

— region zamieszkania;

m) dane techniczne odnoszące się do wywiadu

— rok badania,

— tydzień referencyjny,

— tydzień przeprowadzenia wywiadu,

— Państwo Członkowskie,

— region gospodarstwa domowego,

— stopień zurbanizowania,

— numer seryjny gospodarstwa domowego,

— rodzaj gospodarstwa domowego,

— rodzaj instytucji,

— wskaźnik ważenia,

— próba cząstkowa w odniesieniu do poprzedniego badania (badanie roczne),

— próba cząstkowa w odniesieniu do badania następnego (badanie roczne),

— kolejny numer serii badania;

2. Celem uzupełnienia informacji opisanych powyżej w ust. 1 można dodać dalszy zestaw zmiennych, w dalszej części zwany „modułem ad hoc”.

Co roku należy opracować, zgodnie z procedurą ustaloną w art. 8, program modułów ad hoc obejmujący okres kilku lat:

3. Definicje, poprawki, kodyfikację zmiennych, dostosowanie listy zmiennych badania spowodowane rozwojem technik i koncepcji, a także listę zasad formułowania pytań dotyczących statusu pracy sporządza się zgodnie z procedurą ustaloną w art. 8.

4. Na wniosek Komisji możliwe jest wybranie wykazu zmiennych, zwanych dalej „zmiennymi strukturalnymi”., spośród charakterystyk badania wyszczególnionych w ust. 1, które muszą być badane tylko jako przeciętne wartości roczne w odniesieniu do 52 tygodni, a nie przeciętne wartości kwartalne. Wykaz zmiennych strukturalnych, minimalna wielkość próby losowej i częstotliwość badania będą określone zgodnie z procedurą ustaloną w art. 8. Hiszpania, Finlandia i Zjednoczone Królestwo mogą badać zmienne strukturalne w odniesieniu do pojedynczego kwartału podczas okresu przejściowego aż do końca 2007 r.

W terminie do najpóźniej dwunastu tygodni od zakończenia okresu referencyjnego w przypadku badania ciągłego (i w terminie do dziewięciu miesięcy od zakończenia okresu referencyjnego w przypadku badania odbywającego się na wiosnę) Państwa Członkowskie przesyłają do Eurostatu wyniki badania bez bezpośrednich identyfikatorów.

Sprawozdanie na temat realizacji niniejszego rozporządzenia Komisja przedkłada Parlamentowi oraz Radzie co trzy lata, począwszy od roku 2000. W sprawozdaniu takim zawarta jest ocena, zwłaszcza badania jakości metod statystycznych, mających na celu poprawę wyników oraz uproszczenie procedury badania.

1. Komisja jest wspomagana przez Komitet ds. Programu Statystycznego powołany art. 1 decyzji Rady nr 89/382/EWG, Euratom ( 5 ).

2. W przypadku odniesienia do niniejszego ustępu, art. 5 i 7 decyzji 1999/468/WE ( 6 ) stosuje się z uwzględnieniem przepisów art. 8.

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich Państwach Członkowskich.

( 3 ) Dz.U. L 151 z 15.6.1990, str. 1, rozporządzenie zmienione przez rozporządzenie (WE) nr 322/97.

		Dziennik Urzędowy
		No	page	date
►M1	Rozporządzenie (WE) nr 1991/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 8 października 2002 r.	L 308	1	9.11.2002
►M2	Rozporządzenie Komisji (WE) nr 2104/2002 z dnia 28 listopada 2002 r.	L 324	14	29.11.2002
►M3	Rozporządzenie (WE) nr 2257/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 25 listopada 2003 r.	L 336	6	23.12.2003