ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1.           ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

Η πρόταση της Επιτροπής για το Πολυετές Δημοσιονομικό Πλαίσιο (ΠΔΠ) για την περίοδο 2014-2020 που εγκρίθηκε την 29η Ιουνίου, ορίζει το δημοσιονομικό πλαίσιο και τις βασικές κατευθύνσεις της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής (ΚΑλΠ) και της Ολοκληρωμένης Θαλάσσιας Πολιτικής (ΟΘΠ).

Η Επιτροπή θέσπισε, επίσης, στις 13 Ιουλίου 2011 πακέτο που καθορίζει το νέο νομοθετικό πλαίσιο της ΚΑλΠ. Η Ολοκληρωμένη Θαλάσσια Πολιτική (ΟΘΠ) χρηματοδοτήθηκε κατά την περίοδο 2008-2010 μέσω μιας σειράς πιλοτικών προγραμμάτων και προπαρασκευαστικών ενεργειών. Ένα νέο χρηματοοικονομικό μέσο προτάθηκε από την Επιτροπή για την περίοδο από το 2012 έως το 2013. Με την εκκίνηση του νέου ΠΔΠ καθίσταται αναγκαίο να εγκριθεί ένα μακροπρόθεσμο μέσο για την οικονομική στήριξη της ΟΘΠ.

Η Επιτροπή ενέκρινε στις 6 Οκτωβρίου 2011 πρόταση κανονισμού «Κοινών διατάξεων» βάσει της οποίας θεσπίζονται κοινοί κανόνες για τα ταμεία επιμερισμένης διαχείρισης, με κύριο στόχο την απλοποίηση της υλοποίησης της πολιτικής. Το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής, το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης και το μελλοντικό Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας (ταμεία ΚΠΣ) επιδιώκουν συμπληρωματικούς στόχους και μοιράζονται τον ίδιο τρόπο διαχείρισης. Ο κανονισμός «Κοινών διατάξεων» καθορίζει μια σειρά κοινών κανόνων για αυτά τα ταμεία. Οι εν λόγω διατάξεις αφορούν τις γενικές αρχές, όπως η εταιρική σχέση, η πολυεπίπεδη διακυβέρνηση, η ισότητα μεταξύ ανδρών και γυναικών, η αειφορία και η συμμόρφωση με την ισχύουσα νομοθεσία της ΕΕ και την εθνική νομοθεσία. Η πρόταση περιλαμβάνει επίσης τα κοινά στοιχεία του στρατηγικού σχεδιασμού και προγραμματισμού, συμπεριλαμβανομένου ενός καταλόγου θεματικών στόχων που προκύπτουν από τη στρατηγική «Ευρώπη 2020», διατάξεις σχετικά με το κοινό στρατηγικό πλαίσιο σε επίπεδο Ένωσης και σχετικά με συμβάσεις σύμπραξηςπου θα συναφθούν με κάθε κράτος μέλος. Εισάγει μακροοικονομικές προϋποθέσεις και καθορίζει μια κοινή προσέγγιση για τον προσανατολισμό των ταμείων του ΚΠΣ στις επιδόσεις. Ως εκ τούτου, περιλαμβάνει εκ των προτέρων προϋποθέσεις και αξιολόγηση των επιδόσεων, αλλά και τις ρυθμίσεις για την παρακολούθηση, την υποβολή εκθέσεων και την αξιολόγηση. Κοινές διατάξεις καθορίζονται επίσης όσον αφορά τους κανόνες επιλεξιμότητας και ειδικές ρυθμίσεις ορίζονται για τα χρηματοοικονομικά μέσα και την τοπική ανάπτυξη υπό την ηγεσία της κοινότητας. Μερικές ρυθμίσεις διαχείρισης και ελέγχου είναι επίσης κοινές για όλα τα ταμεία ΚΠΣ.

Η τρέχουσα πρόταση κανονισμού για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας (ΕΤΘΑ) αποσκοπεί στην επίτευξη των στόχων της αναθεωρημένης ΚΑλΠ και της ΟΘΠ.

(1) προώθηση της βιώσιμης και ανταγωνιστικής αλιείας και υδατοκαλλιέργειας·

(2) ενίσχυση της ανάπτυξης και της εφαρμογής της Ολοκληρωμένης Θαλάσσιας Πολιτικής της Ένωσης, κατά τρόπο συμπληρωματικό προς την πολιτική συνοχής και την ΚΑλΠ·

(3) προώθηση της ισορροπημένης και περιεκτικής εδαφικής ανάπτυξης των αλιευτικών περιοχών (περιλαμβανομένης της υδατοκαλλιέργειας και της αλιείας εσωτερικών υδάτων)·

(4) συμβολή στην εφαρμογή της ΚΑλΠ.

Δεν έχουν ολοκληρωθεί ακόμη οι διαπραγματεύσεις στον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου σχετικά με τις νέες ρυθμίσεις στον τομέα των επιδοτήσεων όσον αφορά την αλιεία. Ο προκαταρκτικός τους χαρακτήρας δεν επιτρέπει να προεικάσουμε το αποτέλεσμά τους. Εντούτοις, σε περίπτωση που προκύψουν νέες υποχρεώσεις της ΕΕ ως αποτέλεσμα των εν λόγω διαπραγματεύσεων, πρέπει να εξασφαλιστεί η συμβατότητα της πρότασης του ΕΤΘΑ. Για τον λόγο αυτό, ίσως απαιτηθεί η ανάλυση της συμβατότητας των συναφών μέτρων του ΕΤΘΑ.

2.           ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ

Με βάση την εκ των υστέρων αξιολόγηση ΧΜΠΑ, την ενδιάμεση αξιολόγηση του ΕΤΑ και την εκτίμηση των επιπτώσεων για τη μεταρρύθμιση της ΚΑλΠ, η αξιολόγηση των επιπτώσεων του ΕΤΘΑ αξιολογεί τρία εναλλακτικά σενάρια: (i) το «ΕΤΑ+», το οποίο αποτελεί συνέχεια του τρέχοντος ΕΤΑ, χωρίς τις περισσότερες από τις άμεσες επιδοτήσεις στόλου και τη στήριξη επικεντρωμένη στους στόχους της μεταρρύθμισης της ΚΑλΠ (ii) το «ΕΤΑ+ ενσωμάτωση», στο οποίο τα άλλα χρηματοδοτικά μέσα της ΚΑλΠ ενσωματώνονται σε ένα ταμείο μετά το ΕΤΑ, αλλά διατηρούν την ίδια λειτουργία διαχείρισης όπως σήμερα και (iii) το «ΕΤΑ+ σύγκλιση» στο οποίο είναι επίσης ενσωματωμένη στήριξη της ΟΘΠ στο πλαίσιο του νέου ενιαίου ταμείου και όλα τα μέσα υπόκεινται στο μέτρο του δυνατού στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης.

Αυτά τα τρία σενάρια πολιτικής ευθυγραμμίστηκαν με το προτιμώμενο σενάριο για τη μεταρρύθμιση της ΚΑλΠ και αξιολογήθηκαν με βάση το ίδιο σενάριο αναφοράς. Έλαβαν επίσης υπόψη τα αποτελέσματα των διαβουλεύσεων που εκκινήθηκαν με την έγκριση της Πράσινης Βίβλου τον Απρίλιο του 2009. Το αποτέλεσμα αυτών των διαβουλεύσεων συνοψίζεται παρακάτω:

– Ορισμένοι εισηγούνται τη συνέχιση της δημόσιας χρηματοδότησης για την αλιεία, παρόλο που μερικά κράτη μέλη και οι περισσότερες ΜΚΟ υποστηρίζουν ότι διατηρεί μη βιώσιμες δομές, συμβάλλει στην πλεονάζουσα αλιευτική ικανότητα και διατηρεί την εξάρτηση του κλάδου από τις επιδοτήσεις.

– Υπάρχει συμφωνία ως προς το ότι οποιαδήποτε μελλοντική στήριξη θα πρέπει να συνοδεύει την εφαρμογή της μεταρρύθμισης της ΚΑλΠ και να μειώνει το κόστος προσαρμογής του κλάδου.

– Η χρηματοδότηση της ΕΕ θα πρέπει να επικεντρωθεί στην έρευνα και στην καινοτομία, ενισχύοντας την προστασία του θαλάσσιου περιβάλλοντος και υποστηρίζοντας τις οργανώσεις των αλιέων και την τοπική ανάπτυξη.

– Ο δεσμός με την ΟΘΠ θεωρείται σημαντικός: οι θαλάσσιες πολιτικές δεν μπορούν πλέον να ενεργούν μεμονωμένα και η συνοχή της ΚΑλΠ με την ΟΘΠ πρέπει να ενισχυθεί.

– Χρειάζονται περισσότερες προϋποθέσεις μεταξύ της χρηματοδότησης της ΕΕ και της επίτευξης των στόχων της ΚΑλΠ. Η συμμόρφωση με τους κανόνες/στόχους θα πρέπει να έχει σχέση με τη διαθεσιμότητα κεφαλαίων.

– Μια πιο τομεακή προσέγγιση στην κατανομή της χρηματοδότησης (που συνδέεται με το μέγεθος του τομέα της αλιείας, αντί του επιπέδου της οικονομικής ανάπτυξης, όπως συμβαίνει σήμερα), υποστηρίζεται σθεναρά από μια ομάδα κρατών μελών, ενώ το ΕΚ αντιτίθεται σε αυτό.

– Υπάρχει γενική συμφωνία απόψεων σχετικά με τη σημασία των μικρής κλίμακας παράκτιων στόλων που παραμένουν σημαντική πηγή απασχόλησης στις παράκτιες κοινότητες. Ορισμένα κράτη μέλη επιθυμούν προνομιακή πρόσβαση αυτού του στόλου στη χρηματοδότηση, ενώ άλλα δεν είναι υπέρ μιας συγκεκριμένης προσέγγισης.

– Η συντριπτική πλειονότητα του κλάδου και των κρατών μελών θεωρεί ότι οι κοινές υπηρεσίες (όπως ο έλεγχος και η συλλογή δεδομένων) θα πρέπει να συνεχίσουν να υποστηρίζονται με χρηματοδότηση της ΕΕ.

Πέραν από τη δημόσια διαβούλευση, οργανώθηκαν περίπου 200 συναντήσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη. Συναντήσεις κατά τις οποίες συζητήθηκαν η μεταρρύθμιση της ΚΑλΠ και η χρηματοδότηση πραγματοποιήθηκαν επίσης το 2010 και το 2011. Συγκεκριμένα: (i) ένα ειδικό σεμινάριο για το μελλοντικό ΕΤΑ με τα ενδιαφερόμενα μέρη από τη βιομηχανία, τα συνδικάτα, το ΕΚ και τα κράτη μέλη οργανώθηκε στις 13 Απριλίου 2010 στις Βρυξέλλες, (ii) δύο συναντήσεις με τα κράτη μέλη πραγματοποιήθηκαν στη Γάνδη (12-14 Σεπτεμβρίου 2010) και στο Noordwijk (9-11 Μαρτίου 2011) (iii) μια διάσκεψη για το μέλλον της τοπικής ανάπτυξης σε αλιευτικές περιοχές πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες, 12-13 Απριλίου 2011. Τέλος, η ισχύς της ολοκληρωμένης προσέγγισης των θαλάσσιων ζητημάτων και η ανάγκη για χρηματοδότηση της ΟΘΠ έχουν επιβεβαιωθεί από την Επιτροπή, το Συμβούλιο και το ΕΚ.

Η εκτίμηση των επιπτώσεων συμπέρανε ότι η «ΕΤΑ+ Σύγκλιση» αποδίδει καλύτερα από τις δύο άλλες επιλογές στους τρεις δείκτες επιπτώσεων που έχουν επιλεγεί για την ανάλυση: τη μείωση των επιπτώσεων της αλιείας στο περιβάλλον, το κλείσιμο του χάσματος καινοτομίας στην αλιεία και την υδατοκαλλιέργεια και τον αριθμό των θέσεων εργασίας που δημιουργούνται στις κοινότητες που εξαρτώνται από την αλιεία.

3.           ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

Προτείνεται τα περισσότερα τρέχοντα χρηματοοικονομικά μέσα ΚΑλΠ και ΟΘΠ να ενσωματωθούν σε ένα ταμείο, με εξαίρεση τις συμφωνίες βιώσιμης αλιείας (ΣΒΑ) και την υποχρεωτική συνεισφορά στους ΠΟΔΑ. Το ΕΤΘΑ διαρθρώνεται γύρω από 4 πυλώνες:

1. Έξυπνη, Πράσινη Αλιεία (επιμερισμένη διαχείριση) για την ενίσχυση της μετάβασης σε μια βιώσιμη αλιεία που να είναι πιο επιλεκτική, να μην παράγει απορρίμματα, να προκαλεί μικρότερη ζημιά στα θαλάσσια οικοσυστήματα και κατά συνέπεια να συμβάλλει στη βιώσιμη διαχείριση των θαλάσσιων οικοσυστημάτων· και να παρέχει στήριξη εστιασμένη στην καινοτομία και στην προστιθέμενη αξία, καθιστώντας τον τομέα της αλιείας οικονομικά βιώσιμο και ανθεκτικό στις εξωτερικές αναταραχές και στον ανταγωνισμό από τρίτες χώρες.

2. Έξυπνη, Πράσινη Υδατοκαλλιέργεια (επιμερισμένη διαχείριση) - για την επίτευξη οικονομικά βιώσιμης, ανταγωνιστικής και πράσινης υδατοκαλλιέργειας, ικανής να αντιμετωπίζει τον παγκόσμιο ανταγωνισμό και να παρέχει στους καταναλωτές της ΕΕ υγιή προϊόντα υψηλής διατροφικής αξίας.

3. Βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς εδαφική ανάπτυξη (επιμερισμένη διαχείριση) - για την αναστροφή της παρακμής πολλών παράκτιων και εσωτερικών κοινοτήτων που εξαρτώνται από την αλιεία, μέσω πρόσθεσης περισσότερης αξίας στην αλιεία και τις σχετικές με την αλιεία δραστηριότητες και μέσω διαφοροποίησης σε άλλους τομείς της θαλάσσιας οικονομίας.

4. Ολοκληρωμένη Θαλάσσια Πολιτική (άμεση κεντρική διαχείριση) για τη στήριξη αυτών των οριζόντιων προτεραιοτήτων οι οποίες δημιουργούν εξοικονόμηση και ανάπτυξη, αλλά τις οποίες τα κράτη μέλη δεν θα προωθήσουν από μόνα τους – όπως η γνώση του θαλάσσιου περιβάλλοντος, ο θαλάσσιος χωροταξικός σχεδιασμός, η ολοκληρωμένη διαχείριση των παράκτιων περιοχών και η ολοκληρωμένη θαλάσσια επιτήρηση, η προστασία του θαλάσσιου περιβάλλοντος, ιδίως της βιοποικιλότητάς του, καθώς και η προσαρμογή στις αρνητικές επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής στις παράκτιες περιοχές.

Εκτός από τους τέσσερις πυλώνες, το ΕΤΘΑ θα περιλαμβάνει συνοδευτικά μέτρα: συλλογή δεδομένων και επιστημονικών συμβουλών, έλεγχο, διακυβέρνηση, αγορές αλιείας (περιλαμβανομένων των απόκεντρων περιφερειών), εθελοντικές πληρωμές στους ΠΟΔΑ και τεχνική βοήθεια.

Η πρόταση είναι σύμφωνη με την αρχή της επικουρικότητας. Ο γενικός στόχος του ΕΤΘΑ είναι να στηρίζει τους στόχους της ΚΑλΠ, μιας πολιτικής στην οποία η ΕΕ έχει αποκλειστική αρμοδιότητα, καθώς και να αναπτύξει περαιτέρω την Ολοκληρωμένη Θαλάσσια Πολιτική της ΕΕ. Ενεργώντας από μόνα τους, τα κράτη μέλη δεν είναι σε θέση να επιτύχουν αυτούς τους στόχους οι οποίοι θα επιτευχθούν καλύτερα σε επίπεδο ΕΕ μέσω πολυετούς χρηματοδότησης επικεντρωμένης στις σχετικές προτεραιότητες.

4. Διδάγματα και νέα χαρακτηριστικά του ΕΤΘΑ

Συμβολή στην Ευρώπη 2020

Το ΕΤΘΑ θα συμβάλει στην επίτευξη των στόχων της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» με τρεις εμβληματικές πρωτοβουλίες: i) μια Ευρώπη αποδοτική ως προς τους πόρους, ii) μια ένωση καινοτομίας και iii) την ατζέντα για νέες δεξιότητες και θέσεις εργασίας.

Η στήριξη στη μετάβαση σε μια βιώσιμη αλιεία, με βάση τη μέγιστη βιώσιμη απόδοση, την εξάλειψη των απορριμμάτων και τη μείωση των επιπτώσεων της αλιείας στο θαλάσσιο περιβάλλον, την προώθηση της υδατοκαλλιέργειας με υψηλά επίπεδα προστασίας του περιβάλλοντος και τον αυξημένο συντονισμό των θαλάσσιων πολιτικών που οδηγούν σε πιο βιώσιμη χρήση των πόρων θα είναι μια σημαντική συμβολή του ΕΤΘΑ στην πρωτοβουλία «μια Ευρώπη αποδοτική ως προς τους πόρους».

Στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας: «Ατζέντα για νέες δεξιότητες και θέσεις εργασίας» η προτεραιότητα του ΕΤΘΑ θα είναι να αυξήσει την απασχόληση, την εδαφική συνοχή και την κοινωνική ενσωμάτωση σε κοινότητες που εξαρτώνται από την αλιεία. Η διαφοροποίηση των τοπικών οικονομιών, ιδίως έναντι άλλων κλάδων της θαλάσσιας οικονομίας, θα δημιουργήσει νέες θέσεις εργασίας και ευκαιρίες ανάπτυξης σε παράκτιες περιοχές.

Το ΕΤΘΑ θα συμβάλει επίσης στην «ένωση καινοτομίας», μέσω της στήριξης της καινοτομίας προϊόντων και διαδικασιών σε όλα τα επίπεδα των αλυσίδων παραγωγής, εμπορίας και διανομής των κλάδων της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας, της αύξησης της προστιθέμενης αξίας των προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας, της στήριξης της οικολογικής καινοτομίας και της περαιτέρω ανάπτυξης νέων, καινοτόμων, οριζόντιων εργαλείων πολιτικής, όπως είναι η γνώση του θαλάσσιου περιβάλλοντος, ο θαλάσσιος χωροταξικός σχεδιασμός και η ολοκληρωμένη θαλάσσια επιτήρηση.

Ενισχυμένη κοινωνική διάσταση

Το ΕΤΘΑ θα προωθήσει την κοινωνική συνοχή και τη δημιουργία θέσεων εργασίας σε εξαρτώμενες από την αλιεία κοινότητες μέσω της αύξησης της προστιθέμενης αξίας στην αλιεία και μέσω της διαφοροποίησης προς άλλους θαλάσσιους κλάδους. Θα ενισχυθεί η προσέγγιση η οποία ξεκίνησε με πρωτοβουλία της κοινότητας για την αειφόρο ανάπτυξη των αλιευτικών περιοχών. Το ΕΤΘΑ αναγνωρίζει επίσης για πρώτη φορά το ρόλο που διαδραματίζουν συχνά οι σύζυγοι – κυρίως οι γυναίκες – στην οικογενειακή αλιευτική επιχείρηση, σε πολλές περιπτώσεις χωρίς νομική αναγνώριση. Μπορούν να επωφεληθούν, μεταξύ άλλων, από τη στήριξη του ΕΤΘΑ για τη διεξαγωγή προγραμμάτων κατάρτισης, ιδίως για την απόκτηση δεξιοτήτων που συνδέονται με την επιχειρηματικότητα και τη διαχείριση των επιχειρήσεων.

Το ΕΤΘΑ θα προωθήσει επίσης το ανθρώπινο κεφάλαιο και θα ενισχύσει τη διαφοροποίηση, επιτρέποντας στις τοπικές κοινότητες να αποκτήσουν δεξιότητες που απαιτούνται για νέες δραστηριότητες που αναδύονται σε άλλους θαλάσσιους κλάδους. Αυτή η προσέγγιση θα στηριχθεί επίσης στη φυσική και πολιτιστική κληρονομιά, μετατρέποντάς τις σε σημαντικά περιουσιακά στοιχεία για την τοπική ανάπτυξη.

Λαμβάνοντας υπόψη τη σημασία των παράκτιων στόλων μικρής κλίμακας για τις παράκτιες κοινότητες, το ΕΤΘΑ προτείνει να εφαρμοστεί σε αυτούς υψηλότερος συντελεστής έντασης της ενίσχυσης και εισάγει ορισμένα ειδικά μέτρα που είναι επιλέξιμα μόνο για αυτούς τους στόλους. Αυτά τα μέτρα περιλαμβάνουν επαγγελματικές συμβουλές για τις επιχειρηματικές στρατηγικές και τις στρατηγικές εμπορίας, τη δημιουργία νέων επιχειρήσεων εκτός της αλιείας και την ειδική στήριξη για την καινοτομία. Το τελευταίο είναι ιδιαίτερα σημαντικό, δεδομένου ότι η πλειονότητα αυτών των αλιευτικών επιχειρήσεων είναι πολύ μικρές επιχειρήσεις με περιορισμένη πρόσβαση σε χρηματοδότηση.

Προτεραιότητα θα δοθεί σε συλλογικές προσεγγίσεις, μεταξύ άλλων από οργανώσεις παραγωγών, οι οποίες βασίζονται στο κοινωνικό κεφάλαιο και επιτρέπουν την επίτευξη μιας κρίσιμης μάζας επενδύσεων. Αυτές οι συλλογικές προσεγγίσεις θα επωφεληθούν επίσης από ένα υψηλότερο ανώτατο όριο της ενίσχυσης.

Περιβαλλοντική βιωσιμότητα

Τα υφιστάμενα μέτρα έχουν απλοποιηθεί και αναθεωρηθεί προκειμένου να αναπτυχθεί ένας ισχυρός δεσμός με την περιβαλλοντική βιωσιμότητα. Η πλεονάζουσα αλιευτική ικανότητα παραμένει το μεγαλύτερο πρόβλημα της ΚΑλΠ και αποτελεί ένα από τα βασικά αίτια της υπεραλίευσης. Η εξάλειψη της πλεονάζουσας αλιευτικής ικανότητας μέσω κρατικών ενισχύσεων, όπως η διάλυση, έχει αποδειχθεί αναποτελεσματική. Παρά τα 1,7 δισεκ. € που δαπανήθηκαν από το 1994, η πραγματική αλιευτική ικανότητα δεν έχει μειωθεί στους περισσότερους στόλους της ΕΕ. Συνεπώς το ΕΤΘΑ δεν θα υποστηρίζει πλέον τη διάλυση και θα κατευθύνει τους οικονομικούς πόρους που εξοικονομούνται με αυτό τον τρόπο προς πιο αποτελεσματικές μορφές βοήθειας στη βιώσιμη αλιεία.

Το ΕΤΘΑ θα στηρίζει τη μετάβαση στη Μέγιστη Βιώσιμη Απόδοση (ΜΒΑ) και θα διευκολύνει τη σταδιακή εισαγωγή της απαγόρευσης της απόρριψης μέσω της ολοκληρωμένης προσέγγισης που περιλαμβάνει μέτρα όπως η στήριξη πιο επιλεκτικών αλιευτικών εργαλείων και τεχνικών αλιείας, επενδύσεις σε εξοπλισμό του σκάφους και σε λιμενικές εγκαταστάσεις που είναι απαραίτητες για τη χρήση των ανεπιθύμητων αλιευμάτων, μέτρα εμπορίας και επεξεργασία. Με τον ίδιο στόχο, έχει αυξηθεί σημαντικά η χρηματοδοτική κατανομή σε συλλογή δεδομένων και επιστημονικές συμβουλές (για να αυξηθεί ο αριθμός των αποθεμάτων για τα οποία είναι διαθέσιμες επιστημονικές συμβουλές) και για τον έλεγχο των δαπανών (για να διασφαλιστεί η καλύτερη συμμόρφωση).

Θα δοθεί επίσης έμφαση στην ανάπτυξη της υδατοκαλλιέργειας με υψηλό επίπεδο προστασίας του περιβάλλοντος και θα δοθεί στήριξη στην υδατοκαλλιέργεια που έχει θετική επίδραση στα οικοσυστήματα.

Σε παγκόσμιο επίπεδο η αλιεία αντιπροσωπεύει περίπου το 1,2% της παγκόσμιας κατανάλωσης καυσίμων. Υπάρχει ανάγκη να αυξηθεί η αποδοτικότητα των πόρων και να μειωθούν οι εκπομπές στον τομέα της αλίευσης και, σε μικρότερο βαθμό, στην υδατοκαλλιέργεια, ώστε να συμβάλλουμε στον κυρίαρχο στόχο της Ευρώπης 2020 για την κλιματική αλλαγή. Συνεπώς, το ΕΤΘΑ θα στηρίξει ορισμένα μέτρα για την άμβλυνση της κλιματικής αλλαγής.

Έμφαση στην καινοτόμο, βιώσιμη και ανταγωνιστική αλιεία και υδατοκαλλιέργεια

Τόσο η αλιεία όσο και η υδατοκαλλιέργεια έχουν δυσκολίες ως προς την καινοτομία. Η προμήθεια, η εμπορία και η διάθεση στο εμπόριο αυτή τη στιγμή είναι οργανωμένες με τέτοιο τρόπο ώστε οι επιχειρήσεις αλιείας και υδατοκαλλιέργειας σπάνια να ασχολούνται με την πώληση και την εμπορία των προϊόντων τους.

1.           Νέα μέτρα με ιδιαίτερη έμφαση στην καινοτομία έχουν περιληφθεί στο ΕΤΘΑ για την προώθηση της ανάπτυξης νέων ή βελτιωμένων προϊόντων, διαδικασιών, διαχείρισης και συστημάτων οργάνωσης σε ολόκληρη την αλυσίδα αξίας, που θα συμβάλουν στο να αποκτήσουν προστιθέμενη αξία τα προϊόντα της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας, στο να μειώσουν τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις των δραστηριοτήτων τους και να χαμηλώσουν το κόστος παραγωγής τους. Η καινοτομία θα ενισχυθεί επίσης με μέτρα για την τόνωση της συνεργασίας μεταξύ επιστημόνων και αλιέων. Η στήριξη για την τοπική ανάπτυξη υπό την ηγεσία της κοινότητας θα διαδώσει επίσης την καινοτομία σε τοπικό επίπεδο, λαμβάνοντας υπόψη ότι η εν λόγω καινοτομία συχνά ορίζεται σε τοπικό πλαίσιο και μπορεί να είναι τεχνολογική ή μη τεχνολογική και με βάση νέες ή παραδοσιακές πρακτικές.

2.           Το ΕΤΘΑ θα επιδιώξει επίσης, για πρώτη φορά, να προωθήσει νέες μορφές υδατοκαλλιέργειας με υψηλό δυναμικό ανάπτυξης, όπως η υπεράκτια και μη διατροφική υδατοκαλλιέργεια, και να ενθαρρύνει την ίδρυση νέων επιχειρήσεων. Τα νέα χαρακτηριστικά περιλαμβάνουν επίσης τη στήριξη της πολυλειτουργικής υδατοκαλλιέργειας, που επιτρέπει τη διαφοροποίηση του εισοδήματος των επιχειρήσεων υδατοκαλλιέργειας μέσω δραστηριοτήτων όπως αλιεία με πετονιά, άμεση πώληση, οικοτουρισμός ή εκπαιδευτικές δραστηριότητες σχετικές με υδατοκαλλιέργεια. Επίσης προτείνονται η στήριξη της χρήσης συμβουλευτικών υπηρεσιών από επιχειρήσεις υδατοκαλλιέργειας και μέτρα που αυξάνουν το δυναμικό των ζωνών υδατοκαλλιέργειας (μέσω, μεταξύ άλλων, χρηματοδότησης για το θαλάσσιο χωροταξικό σχεδιασμό και τη βελτίωση των υποδομών).

Θα ενθαρρυνθεί η συμπληρωματικότητα και η συνέργεια με προγράμματα έρευνας και καινοτομίας που προβλέπονται με το νέο πρόγραμμα-πλαίσιο έρευνας που είναι σε προετοιμασία (Ορίζοντας 2020).

Νέα ώθηση στην ανάπτυξη της Ολοκληρωμένης Θαλάσσιας Πολιτικής (ΟΘΠ)

Η ΟΘΠ εκκινήθηκε το 2007, για να διευκολύνει το θαλάσσιο διασυνοριακό συντονισμό και τους θαλάσσιους τομείς (θαλάσσιες μεταφορές, βιομηχανία, παράκτιες περιφέρειες, υπεράκτια παραγωγή ενέργειας, αλιεία ή θαλάσσιο περιβάλλον). Ο συντονισμός ανάμεσα σε προηγουμένως διασπασμένες πολιτικές έχει ως αποτέλεσμα τη μείωση του κόστους και μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα.

Η χρηματοδότηση της ΟΘΠ στο ΕΤΘΑ θα επικεντρωθεί στην ανάπτυξη διατομεακών εργαλείων πολιτικής: πρωτοβουλίες που ωφελούν διάφορους τομείς, αλλά δεν μπορούν να επιτευχθούν εντός των επιμέρους τομέων της πολιτικής. Ο Θαλάσσιος Χωροταξικός Σχεδιασμός παρέχει ένα σταθερό νομικό πλαίσιο για τη διαχείριση των θαλάσσιων περιοχών, των πόρων και των υπηρεσιών οικοσυστήματος με βιώσιμο τρόπο. Έχει αποδειχθεί ότι επιταχύνει τις θαλάσσιες επενδύσεις και μειώνει τα νομικά και διοικητικά έξοδα για τις εταιρείες. Η Ολοκληρωμένη Θαλάσσια Επιτήρηση επιτρέπει στους δημόσιους φορείς να μοιράζονται δεδομένα για την αποτελεσματική αντιμετώπιση των συμβάντων πραγματικού χρόνου στη θάλασσα. Προλαμβάνει δαπανηρές επαναλήψεις δραστηριοτήτων θαλάσσιας επιτήρησης που καταναλώνουν πόρους. Ολοκληρωμένη επιτήρηση σημαίνει αποδοτικές ως προς το κόστος συνέργειες για την καλύτερη χρήση του δημόσιου χρήματος. Η Γνώση του Θαλάσσιου Περιβάλλοντος 2020 στοχεύει στη συγκέντρωση της κατακερματισμένης γνώσης του θαλάσσιου περιβάλλοντος της Ευρώπης σε ένα πόρο που είναι ελεύθερος και προσιτός στο κοινό. Η οδηγία-πλαίσιο για τη θαλάσσια στρατηγική, η οποία αποτελεί τον περιβαλλοντικό πυλώνα της ΟΘΠ, θα καθορίσει περαιτέρω τα όρια της βιωσιμότητας των ανθρώπινων δραστηριοτήτων που έχουν επιπτώσεις στο θαλάσσιο περιβάλλον.

Διαχείριση των θαλάσσιων ζητημάτων με ολοκληρωμένο τρόπο σημαίνει καλύτερη δαπάνη του δημόσιου χρήματος και μεγιστοποίηση της επίδρασης των διάφορων πολιτικών που επηρεάζουν τη θάλασσα. Σε αυτήν τη γραμμή, η χρηματοδότηση θα υποστηρίξει επίσης την ανάπτυξη ολοκληρωμένης θαλάσσιας διακυβέρνησης στο επίπεδο της θαλάσσιας λεκάνης. Ο συντονισμός στο επίπεδο της θαλάσσιας λεκάνης διασφαλίζει ότι τα κεφάλαια δαπανώνται εντός ενός συνεκτικού πλαισίου πολιτικής που συνδυάζει διάφορες πηγές χρηματοδότησης. Η συμπερίληψη της ΟΘΠ στο ΕΤΘΑ υποστηρίζει επίσης την ενσωμάτωση θαλάσσιων στόχων σε άλλα ταμεία, επιτρέποντας στις θαλάσσιες πολιτικές να συμβάλουν εντονότερα στην στρατηγική «Ευρώπη 2020».

Απλοποίηση και μείωση του διοικητικού φόρτου

Η ενσωμάτωση πέντε χρηματοοικονομικών μέσων ΚΑλΠ και ΟΘΠ σε ένα ενιαίο ταμείο θα οδηγήσει σε σημαντική απλούστευση, λόγω των εκσυγχρονισμένων και ενοποιημένων κανόνων και διαδικασιών. Επιπλέον, η διαχείριση της συλλογής δεδομένων, των μέτρων ελέγχου και αγοράς, περιλαμβανομένης της αντιστάθμισης για τις εξόχως απόκεντρες περιοχές, θα γίνεται από κοινού με εκείνη των μέτρων του πρώην ΕΤΑ στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης. Αυτό σημαίνει ότι τέσσερις ομάδες διαδικασιών οικονομικών αποφάσεων, υποβολής εκθέσεων, παρακολούθησης και αξιολόγησης θα αντικατασταθούν από μία.

Επιπλέον, η ενδιάμεση αξιολόγηση του ΕΤΑ δείχνει ότι ο κύριος διοικητικός φόρτος οφειλόταν στη σύσταση του Συστήματος Διαχείρισης και Ελέγχου. Η πρόταση για τον κανονισμό «Κοινών διατάξεων» προβλέπει ένα σύστημα διαχείρισης και ελέγχου που είναι παρόμοιο για ταμεία ΚΠΣ και βασίζεται σε κοινές αρχές. Τίθεται σε εφαρμογή ένα σύστημα εθνικής διαπίστευσης για να ενισχυθεί η δέσμευση των κρατών μελών όσον αφορά τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση. Οι ρυθμίσεις που στηρίζουν τη διασφάλιση της Επιτροπής σχετικά με την κανονικότητα των δαπανών έχουν εναρμονιστεί και έχουν εισαχθεί νέα κοινά στοιχεία, όπως μια δήλωση διαχείρισης διασφάλισης και ετήσια εκκαθάριση λογαριασμών. Αυτή η προσέγγιση μειώνει σημαντικά την ποσότητα χρόνου που απαιτείται για τη δημιουργία συστημάτων διαχείρισης και ελέγχου και την επιτάχυνση της εφαρμογής. Ειδικότερα, η ευθυγράμμιση του μηχανισμού υλοποίησης με εκείνον του Ταμείου Αγροτικής Ανάπτυξης θα δώσει στα κράτη μέλη τη δυνατότητα να χρησιμοποιούν τους ίδιους φορείς για τη διαχείριση Επιχειρησιακών Προγραμμάτων του ΕΓΤΑΑ και του ΕΤΘΑ. Αυτό θα μειώσει περαιτέρω τις διοικητικές δαπάνες, λόγω της ενιαίας προσέγγισης όσον αφορά τη διαχείριση και τον έλεγχο, συμπεριλαμβανομένης της υποβολής, της αξιολόγησης και της παρακολούθησης.

Κοινοί κανόνες για τη χρήση των χρηματοοικονομικών μέσων δίνουν ακριβέστερο πλαίσιο και αποσαφηνίζουν ότι τα χρηματοοικονομικά μέσα μπορούν να χρησιμοποιούνται για όλους τους τύπους επενδύσεων και δικαιούχων. Αυτό επιτρέπει τη συμβολή του ΕΤΘΑ σε ήδη υφιστάμενα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα στα οποία έχουν ήδη αναπτυχθεί συμφωνίες συνεργασίας για άλλα ταμεία της ΕΕ, αποφεύγοντας με αυτόν το τρόπο το διοικητικό φόρτο και την αλληλοεπικάλυψη και καθιστώντας τη χρηματοπιστωτική μηχανική μια πιο ελκυστική εναλλακτική επιλογή έναντι της συγχρηματοδότησης μέσω επιδοτήσεων.

Η ολοκληρωμένη προσέγγιση για την τοπική ανάπτυξη υπό την ηγεσία της κοινότητας (τρέχων Άξονας 4) διευκολύνει τις κοινοπραξίες που χρηματοδοτούνται από πόρους του ΚΠΣ, επιτρέποντας την κοινή αξιολόγηση και έγκριση των στρατηγικών τοπικής ανάπτυξης, επιτρέποντας τη χρηματοδότηση του κόστους διαχείρισης από μία μόνο πηγή και αποφεύγοντας την υποβολή εκθέσεων για αυτές τις δαπάνες σε διαφορετικούς φορείς.

Η χρήση κοινών δεικτών θα διευκολύνει την υποβολή εκθέσεων από τα κράτη μέλη, επικεντρώνοντάς την σε ποσοτικοποιημένα δεδομένα σχετικά με την πρόοδο και μειώνοντας τα περιγραφικά στοιχεία.

Το ΕΤΘΑ διευκρινίζει επίσης τους κανόνες της τήρησης της ΚΑλΠ, ιδίως με πλαίσιο συλλογής δεδομένων, έλεγχο και κανονισμούς για την ΠΛΑ, παρέχοντας με αυτόν τον τρόπο μεγαλύτερη νομική ασφάλεια στα κράτη μέλη και τους δικαιούχους.

Προκειμένου να απλοποιηθεί περαιτέρω η εφαρμογή του ΕΤΘΑ, οι κανόνες επιλεξιμότητας εναρμονίζονται με τα άλλα ταμεία της ΕΕ. Αυτό θα καταστήσει ευκολότερο το χειρισμό των έργων, τόσο για τους δικαιούχους όσο και για τις εθνικές αρχές και θα διευκολύνει επίσης την εφαρμογή των ολοκληρωμένων έργων. Η ευρύτερη χρήση απλουστευμένων επιλογών κόστους θα επιτρέπεται για το κοινό τμήμα διαχείρισης του ΕΤΘΑ (πρότυπο κόστος, εφάπαξ πληρωμές και κατ’ αποκοπή χρηματοδότηση για τις επιδοτήσεις) μειώνοντας έτσι το κόστος του ελέγχου και το ποσοστό σφάλματος.

Στρατηγική προσέγγιση:

Οι Συμβάσεις ΚΠΣ και οι συμβάσεις σύμπραξης καλύπτουν πέντε ταμεία επιμερισμένης διαχείρισης στο πλαίσιο του κανονισμού «Κοινών διατάξεων». Αυτό το πλαίσιο επιτρέπει καλύτερη στρατηγική εφαρμογή μεταξύ αυτών των κεφαλαίων σε επίπεδο Ένωσης. Το ΚΠΣ θα υλοποιηθεί μέσω συμφωνίας σύμπραξης που θα συντονίζει τους πόρους του ΚΠΣ σε εθνικό επίπεδο.

Αυτή τη στιγμή, ο συντονισμός του ΕΤΑ με τους άλλους άξονες δράσης της χρηματοδότησης της ΕΕ γινόταν με χρήση της αρχής των «γραμμών οριοθέτησης» μεταξύ των ταμείων, η οποία οδηγούσε τόσο σε αλληλεπικαλύψεις, όσο και σε κενά στην κάλυψη πολιτικής. Ως εκ τούτου, χρειάζεται ένας καλύτερος μηχανισμός συντονισμού και ο νέος μηχανισμός υλοποίησης που ενισχύει τη στρατηγική προσέγγιση θα πρέπει να δίνει απάντηση σε αυτά τα προβλήματα. Οι συμβάσεις ΚΠΣ και οι συμφωνίες σύμπραξης θα αντικαταστήσουν τη στρατηγική προσέγγιση (εθνικά στρατηγικά προγράμματα) η οποία εισήχθη στο τρέχον ΕΤΑ, είχε σοβαρούς περιορισμούς και απαιτούσε δυσανάλογη προσπάθεια από τα κράτη μέλη που λαμβάνουν περιορισμένη χρηματοδότηση από το ΕΤΑ.

Στρατηγικός προγραμματισμός

Το ΕΤΘΑ επικεντρώνεται στην ΚΑλΠ και στους μακροπρόθεσμους στρατηγικούς στόχους ΟΘΠ που περιλαμβάνουν τη βιώσιμη και ανταγωνιστική αλιεία και υδατοκαλλιέργεια, το συνεκτικό πλαίσιο πολιτικής για την περαιτέρω ανάπτυξη της ΟΘΠ και την ισορροπημένη και περιεκτική εδαφική ανάπτυξη των αλιευτικών περιοχών. Σύμφωνα με τη στρατηγική «Ευρώπη 2020», αυτοί οι γενικοί στόχοι για την περίοδο 2014-2020 μεταφράζονται στις ακόλουθες έξι προτεραιότητες της Ένωσης για το ΕΤΘΑ:

– Αύξηση της απασχόλησης και της εδαφικής συνοχής·

– Ενίσχυση της καινοτόμου, ανταγωνιστικής και βασιζόμενης στη γνώση αλιείας·

– Ενίσχυση της καινοτόμου, ανταγωνιστικής και βασιζόμενης στη γνώση υδατοκαλλιέργειας·

– Προώθηση της βιώσιμης και αποδοτικής ως προς τους πόρους αλιείας·

– Προώθηση της βιώσιμης και αποδοτικής ως προς τους πόρους υδατοκαλλιέργειας·

– Ενίσχυση της εφαρμογής της ΚΑλΠ.

Αυτές οι προτεραιότητες θα αποτελούν τη βάση του δημοσιονομικού προγραμματισμού, περιλαμβανομένου του ορισμού των δεικτών-στόχων σε σχέση με κάθε μία από αυτές.

Προϋποθέσεις

Ο κανονισμός «Κοινές διατάξεις» εισάγει νέες διατάξεις προϋποθέσεων για να διασφαλιστεί ότι η χρηματοδότηση της Ένωσης θα δώσει ισχυρά κίνητρα για να υλοποιήσουν τα κράτη μέλη τους σκοπούς και τους στόχους της «Ευρώπης 2020». Οι προϋποθέσεις θα λάβουν τη μορφή δύο όρων εκ των προτέρων που θα πρέπει να τεθούν σε εφαρμογή πριν από την εκταμίευση των κεφαλαίων και όρων εκ των υστέρων που θα εξαρτούν την απελευθέρωση του 5% της κατανομής του ΕΤΘΑ από την απόδοση. Οι προϋποθέσεις εκ των υστέρων θα βασίζονται στην επίτευξη των οροσήμων που σχετίζονται με τους στόχους για τις εκροές και τα αποτελέσματα που συνδέονται με τους στόχους της «Ευρώπης 2020» που έχουν οριστεί για τα προγράμματα της σύμβασης σύμπραξης.

Η χρηματοδοτική ενίσχυση της Ένωσης στο πλαίσιο του ΕΤΘΑ θα εξαρτάται από τη συμμόρφωση των κρατών μελών και των οικονομικών φορέων με τους στόχους και τους κανόνες της ΚΑλΠ, ιδίως τις υποχρεώσεις ελέγχου, τον κανονισμό για την ΠΛΑ και τις υποχρεώσεις συλλογής δεδομένων. Επιπλέον, οι εκ των προτέρων προϋποθέσεις θα ισχύουν για την υδατοκαλλιέργεια και θα απαιτούν από τα κράτη μέλη να προετοιμάσουν πολυετή εθνικά στρατηγικά προγράμματα, με βάση τις στρατηγικές κατευθυντήριες γραμμές της Ένωσης. Όπως προβλέπεται από τον κανονισμό της ΚΑλΠ, ο στόχος αυτών των προγραμμάτων, με βάση τις στρατηγικές κατευθυντήριες γραμμές της Ένωσης, θα είναι να διευκολυνθεί η αειφόρος ανάπτυξη της του τομέα της υδατοκαλλιέργειας σε σχέση με την ασφάλεια των επιχειρήσεων, την πρόσβαση σε ύδατα και χώρους και τη διοικητική απλοποίηση της αδειοδότησης. Αυτές οι προϋποθέσεις θα ενισχύσουν τη συμμόρφωση με τους κανόνες της ΚΑλΠ και θα αυξήσουν τη συνοχή ολόκληρης της πολιτικής.

Παρακολούθηση και αξιολόγηση

Η ενδιάμεση αξιολόγηση του ΕΤΑ κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι υφιστάμενοι δείκτες επικεντρώνονται στην απόδοση και είναι υπερβολικά πολλοί. Επιπλέον, στερούνται κοινής προσέγγισης και ενός κοινού ορισμού των μονάδων που πρέπει να μετρώνται.

Κατά συνέπεια, το ΕΤΘΑ προτείνει ένα κοινό στρατηγικό πλαίσιο παρακολούθησης και αξιολόγησης (ΚΠΠΑ), στο οποίο θα οριστεί μια σειρά κοινών δεικτών επιδόσεων, αποτελεσμάτων και επιπτώσεων σε συνεργασία με τα κράτη μέλη και θα εγκριθούν με εκτελεστική πράξη. Αυτοί οι δείκτες θα συνδέονται με τις προτεραιότητες του ΕΤΘΑ, επιτρέποντας την ομαδοποίηση δεδομένων σε επίπεδο Ένωσης και την αξιολόγηση της προόδου, της αποδοτικότητας και της αποτελεσματικότητας της εφαρμογής της πολιτικής που είναι απαραίτητες, μεταξύ άλλων, για την κατανομή του αποθεματικού επιδόσεων. Η εκ των προτέρων αξιολόγηση θα χρησιμοποιείται για τον ορισμό της γραμμής βάσης, των οροσήμων και των τιμών των δεικτών-στόχων που θα τροφοδοτούνται στις συμβάσεις εταιρικής σχέσης και στις διαδικασίες λειτουργίας. Δύο ειδικές ετήσιες εκθέσεις το 2017 και το 2019 θα εξετάσουν την κατάσταση της υλοποίησης και τα διδάγματα για την επόμενη περίοδο προγραμματισμού.

4.           ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ

Η πρόταση ΠΔΠ προβλέπει ότι ένα σημαντικό τμήμα του προϋπολογισμού της ΕΕ θα πρέπει να εξακολουθεί να επενδύεται στην αλιεία και στις θαλάσσιες πολιτικές. Το κονδύλιο για την περίοδο 2014-2020, σε τρέχουσες τιμές, έχει οριστεί στα 7,535 δισεκατομμύρια ευρώ, συμπεριλαμβανομένων των ΣΒΑ και των υποχρεωτικών εισφορών σε ΠΟΔΑ, τα οποία θα χρηματοδοτούνται χωριστά. Ο προϋπολογισμός του ΕΤΘΑ σε τρέχουσες τιμές ανέρχεται σε 6.567 εκατομμύρια ευρώ. Λεπτομέρειες για τις δημοσιονομικές επιπτώσεις της πρότασης του ΕΤΘΑ ορίζονται στο δημοσιονομικό δελτίο που συνοδεύει την πρόταση.

2011/0380 (COD)

Πρόταση

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας [για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1198/2006 του Συμβουλίου και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 861/2006 του Συμβουλίου και του κανονισμού αριθ. XXX/2011 του Συμβουλίου για την ολοκληρωμένη θαλάσσια πολιτική]

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 42, το άρθρο 43 παράγραφος 2, το άρθρο 91 παράγραφος 1, το άρθρο 100 παράγραφος 2, το άρθρο 173 παράγραφος 3, το άρθρο 175, το άρθρο 188, το άρθρο 192 παράγραφος 1, το άρθρο 194 παράγραφος 2 και το άρθρο 195 παράγραφος 2,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,

Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής[1],

Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών[2],

Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1) Η Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών για τη «Μεταρρύθμιση της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής» (στο εξής «Ανακοίνωση ΚΑλΠ») όρισε τις προκλήσεις, τους στόχους και τις κατευθύνσεις για την κοινή αλιευτική πολιτική (στο εξής «ΚΑλΠ») μετά το 2013. Υπό το πρίσμα της συζήτησης σχετικά με την εν λόγω ανακοίνωση, η ΚΑλΠ πρέπει να μεταρρυθμιστεί από την 1η Ιανουαρίου 2014. Η εν λόγω μεταρρύθμιση πρέπει να καλύπτει όλα τα κύρια στοιχεία της ΚΑλΠ, συμπεριλαμβανομένων των χρηματοοικονομικών πτυχών της. Για να επιτευχθούν οι στόχοι της μεταρρύθμισης, είναι σκόπιμο να καταργηθεί ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1198/2006 για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Αλιείας[3], ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 861/2006 για τη θέσπιση κοινοτικών χρηματοδοτικών μέτρων για την εφαρμογή της κοινής αλιευτικής πολιτικής καθώς και στον τομέα του Δικαίου της Θάλασσας[4], οι διατάξεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1290/2005 για το Ταμείο Εγγυήσεων για τα προϊόντα αλιείας και υδατοκαλλιέργειας[5], ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 791/2007 για τη θέσπιση καθεστώτος αντιστάθμισης του επιπλέον κόστους που επιβαρύνει την εμπορία ορισμένων προϊόντων αλιείας των εξόχως απόκεντρων περιοχών Αζορών, Μαδέρας, Καναρίων Νήσων, Γουιάνας και Ρεϋνιόν[6] και να αντικατασταθούν από ένα νέο κανονισμό για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας (ΕΤΘΑ). Αναγνωρίζοντας ότι όλα τα θέματα που σχετίζονται με τους ωκεανούς και τις θάλασσες της Ευρώπης είναι αλληλοσυνδεόμενα, ο νέος κανονισμός πρέπει επίσης να υποστηρίξει την περαιτέρω ανάπτυξη της Ολοκληρωμένης Θαλάσσιας Πολιτικής (ΟΘΠ) που καλύπτεται στον [κανονισμό του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση προγράμματος για την στήριξη της περαιτέρω ανάπτυξης της μια Ολοκληρωμένης Θαλάσσιας Πολιτικής].

(2) Το πεδίο εφαρμογής του ΕΤΘΑ θα πρέπει να καλύπτει τη στήριξη της ΚΑλΠ η οποία εκτείνεται στη διατήρηση, διαχείριση και εκμετάλλευση των έμβιων υδάτινων πόρων, των έμβιων πόρων που ζουν σε γλυκά ύδατα και την υδατοκαλλιέργεια, καθώς και στη μεταποίηση και εμπορία των προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας, εφόσον οι δραστηριότητες αυτές ασκούνται στην επικράτεια των κρατών μελών ή σε κοινοτικά ύδατα, συμπεριλαμβανομένων και εκείνων που ασκούνται από αλιευτικά σκάφη τα οποία φέρουν τη σημαία τρίτων χωρών και είναι νηολογημένα σε τρίτες χώρες ή από κοινοτικά αλιευτικά σκάφη ή από υπηκόους των κρατών μελών, με την επιφύλαξη της πρωταρχικής ευθύνης του κράτους σημαίας και τηρουμένων των διατάξεων του άρθρου 117 της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για το Δίκαιο της Θάλασσας.

(3) Η επιτυχία της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής εξαρτάται από ένα αποτελεσματικό σύστημα ελέγχου, επιθεώρησης και εφαρμογής, καθώς και από αξιόπιστα και πλήρη στοιχεία, για σκοπούς τόσο επιστημονικών συμβουλών όσο και εφαρμογής και ελέγχου. Ως εκ τούτου το ΕΤΘΑ θα πρέπει να υποστηρίζει αυτές τις πολιτικές.

(4) Το πεδίο εφαρμογής του ΕΤΘΑ θα πρέπει να καλύπτει τη στήριξη της ΟΘΠ η οποία εκτείνεται στην ανάπτυξη και την εφαρμογή συντονισμένων πράξεων και τη λήψη αποφάσεων σε σχέση με τους ωκεανούς, τις θάλασσες, τις παράκτιες περιφέρειες και θαλάσσιους τομείς που συμπληρώνουν τις διάφορες πολιτικές της ΕΕ που θίγουν αυτά τα θέματα, κυρίως η κοινή αλιευτική πολιτική, οι μεταφορές, η βιομηχανία, η εδαφική συνοχή, το περιβάλλον, η ενέργεια και ο τουρισμός. Πρέπει να διασφαλίζεται συνέπεια και ενοποιημένη προσέγγιση κατά τη διαχείριση διαφορετικών τομεακών πολιτικών στη Βαλτική Θάλασσα, στη Βόρεια Θάλασσα, στην Κελτική Θάλασσα, στον Βισκαϊκό Κόλπο και στις ιβηρικές ακτές, καθώς και στις θαλάσσιες λεκάνες της Μεσογείου και του Εύξεινου Πόντου.

(5) Σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 17ης Ιουνίου 2010, όπου εγκρίθηκε η στρατηγική «Ευρώπη 2020», η Ένωση και τα κράτη μέλη θα πρέπει να εφαρμόσουν την υλοποίηση έξυπνης, διατηρήσιμης και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξης, προωθώντας παράλληλα την αρμονική ανάπτυξη της Ένωσης.17ή πολιτική, οι μεταφορές, η βιομηχανία, η εδαφική συνοχή, το περιβάλλον, η ενέργεια και ο τουρισμός. Ειδικότερα, οι πόροι πρέπει να συγκεντρωθούν για την επίτευξη των γενικών και ειδικών στόχων της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» και πρέπει να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα με μεγαλύτερη έμφαση στα αποτελέσματα. Η συμπερίληψη της ΟΘΠ στο νέο ΕΤΘΑ συμβάλλει επίσης στους κύριους στόχους πολιτικής που ορίζονται στην ανακοίνωση της Επιτροπής, της 3ης Μαρτίου 2010 «Ευρώπη 2020» - Στρατηγική για μια έξυπνη, διατηρήσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη[7] («Στρατηγική Ευρώπη 2020») και είναι σύμφωνη με τους γενικούς στόχους για την αύξηση της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής που ορίζονται στη Συνθήκη.

(6) Για να διασφαλιστεί ότι το ΕΤΘΑ θα συμβάλλει στην επίτευξη των στόχων της ΚΑλΠ, της ΟΘΠ και της στρατηγικής «Ευρώπη 2020», είναι απαραίτητο να επικεντρωθεί σε ένα περιορισμένο αριθμό βασικών προτεραιοτήτων που σχετίζονται με την ενίσχυση της καινοτομίας και της βασιζόμενης γνώση αλιείας και υδατοκαλλιέργειας, την προώθηση της βιώσιμης και αποδοτικής ως προς τους πόρους αλιείας και υδατοκαλλιέργειας και την αύξηση της απασχόλησης και της εδαφικής συνοχής, μέσω της αποδέσμευσης του δυναμικού ανάπτυξης και δημιουργίας θέσεων εργασίας των παράκτιων και εσωτερικών αλιευτικών κοινοτήτων και της προώθησης της διαφοροποίησης των αλιευτικών δραστηριοτήτων σε άλλους κλάδους της θαλάσσιας οικονομίας.

(7) Η Ένωση σε όλα τα στάδια υλοποίησης του Ταμείου θα πρέπει να στοχεύει στην εξάλειψη των ανισοτήτων και στην προώθηση της ισότητας μεταξύ ανδρών και γυναικών, καθώς και στην καταπολέμηση των διακρίσεων λόγω φύλου, φυλετικής ή εθνοτικής καταγωγής, θρησκείας ή πεποιθήσεων, αναπηρίας, ηλικίας ή γενετήσιου προσανατολισμού.

(8) Ο γενικός στόχος της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής είναι να διασφαλίζει ότι οι δραστηριότητες της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας συμβάλλουν στη δημιουργία μακροπρόθεσμα βιώσιμων περιβαλλοντικών συνθηκών, οι οποίες είναι απαραίτητες για την οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη. Πρέπει επίσης να συμβάλλει στην αύξηση της παραγωγικότητας, σε ένα εύλογο επίπεδο διαβίωσης για τον αλιευτικό κλάδο και στη σταθερότητα των αγορών, καθώς επίσης να διασφαλίζει τη διαθεσιμότητα των πόρων και το ότι οι προμήθειες θα φτάνουν στους καταναλωτές σε λογικές τιμές.

(9) Είναι καθοριστικής σημασίας να ενσωματωθούν καλύτερα οι περιβαλλοντικές ανησυχίες στην ΚΑλΠ η οποία θα πρέπει να υλοποιήσει τους σκοπούς και τους στόχους της περιβαλλοντικής πολιτικής της Ένωσης και της στρατηγικής «Ευρώπη 2020». Η ΚΑλΠ αποσκοπεί σε εκμετάλλευση των έμβιων υδάτινων πόρων η οποία αποκαθιστά και διατηρεί τους αλιευτικούς πόρους σε επίπεδα που καθιστούν δυνατή την παραγωγή μέγιστης βιώσιμης απόδοσης το αργότερο έως το 2015. Η ΚΑλΠ εφαρμόζει την προληπτική και την οικοσυστημική προσέγγιση όσον αφορά τη διαχείριση των τύπων αλιείας. Κατά συνέπεια, το ΕΤΘΑ θα πρέπει να συμβάλλει στην προστασία του θαλάσσιου περιβάλλοντος, όπως ορίζεται στην Οδηγία 2008/56/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 17ης Ιουνίου 2008 για τη δημιουργία πλαισίου κοινοτικής δράσης στον τομέα της πολιτικής για το θαλάσσιο περιβάλλον (οδηγία πλαίσιο για τη θαλάσσια στρατηγική)[8].

(10) Δεδομένου ότι οι στόχοι του παρόντος κανονισμού δεν μπορούν να επιτευχθούν ικανοποιητικά από τα κράτη μέλη, λόγω της κλίμακας και των αποτελεσμάτων των πράξεων που θα χρηματοδοτηθούν από τα επιχειρησιακά προγράμματα και των διαρθρωτικών προβλημάτων που παρουσιάζονται κατά την ανάπτυξη του κλάδου της αλιείας και της θάλασσας, καθώς και των περιορισμένων οικονομικών πόρων των κρατών μελών, οι στόχοι αυτοί μπορούν συνεπώς να επιτευχθούν καλύτερα σε επίπεδο Ένωσης με την παροχή πολυετούς οικονομικής βοήθειας επικεντρωμένης στις σχετικές προτεραιότητες, η Ένωση μπορεί να λάβει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, όπως ορίζεται στο άρθρο 5 παράγραφος 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας του άρθρου 5 παράγραφος 4 της συνθήκης αυτής, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία προς επίτευξη του στόχου αυτού.

(11) Η χρηματοδότηση των δαπανών της κοινής αλιευτικής πολιτικής και της ολοκληρωμένης θαλάσσιας πολιτικής μέσω ενός ενιαίου ταμείου, του ΕΤΘΑ, θα πρέπει να ικανοποιήσει την ανάγκη για απλούστευση ενισχύοντας ταυτόχρονα την ενοποίηση και των δύο πολιτικών. Η επέκταση της επιμερισμένης διαχείρισης σε κοινές οργανώσεις αγορών, που περιλαμβάνει την αντιστάθμιση για τις απόκεντρες περιφέρειες, τον έλεγχο και τις δραστηριότητες συλλογής δεδομένων, αναμένεται να συμβάλει περαιτέρω στην απλοποίηση και τη μείωση του διοικητικού φόρτου, τόσο για την Επιτροπή όσο και για τα κράτη μέλη, καθώς και να επιτύχει μεγαλύτερη συνοχή και αποτελεσματικότητα της στήριξης που παρέχεται.

(12) Ο προϋπολογισμός της Ένωσης θα πρέπει να χρηματοδοτεί τις δαπάνες της κοινής αλιευτικής πολιτικής και της ολοκληρωμένης θαλάσσιας πολιτικής, μέσω ενός ενιαίου ταμείου, του ΕΤΘΑ, είτε άμεσα είτε στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης με τα κράτη μέλη. Η επιμερισμένη διαχείριση με τα κράτη μέλη θα πρέπει να εφαρμόζεται όχι μόνο σε μέτρα στήριξης της αλιείας, της υδατοκαλλιέργειας και της τοπικής ανάπτυξης υπό την ηγεσία της κοινότητας, αλλά και στις κοινές οργανώσεις αγορών και την αντιστάθμιση για τις απόκεντρες περιφέρειες, τον έλεγχο και τις δραστηριότητες συλλογής δεδομένων. Η άμεση διαχείριση θα πρέπει να ισχύει για τις επιστημονικές συμβουλές, τις εθελοντικές συνεισφορές στις περιφερειακές οργανώσεις διαχείρισης της αλιείας, τα γνωμοδοτικά συμβούλια και τις πράξεις για την εφαρμογή μιας ολοκληρωμένης θαλάσσιας πολιτικής. Θα πρέπει να προσδιοριστούν αναλυτικά οι τύποι μέτρων που μπορούν να χρηματοδοτούνται από το ΕΤΘΑ.

(13) Είναι απαραίτητο να γίνει διάκριση μεταξύ των κατηγοριών μέτρων ελέγχου και επιβολής που συγχρηματοδοτούνται στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης και εκείνων στο πλαίσιο της άμεσης διαχείρισης. Είναι ζωτικής σημασίας να οριοθετηθούν οι πόροι που θα διατεθούν για τον έλεγχο υπό επιμερισμένη διαχείριση.

(14) Σύμφωνα με τα άρθρα 50 και 51 του [κανονισμού για την κοινή αλιευτική πολιτική] (στο εξής κανονισμός ΚΑλΠ) η χρηματοδοτική ενίσχυση της Ένωσης στο πλαίσιο του ΕΤΘΑ θα πρέπει να εξαρτάται από την τήρηση των κανόνων της ΚΑλΠ από τα κράτη μέλη καθώς και τους οικονομικούς φορείς. Αυτές οι προϋποθέσεις έχουν στόχο να αντικατοπτρίσουν την ευθύνη της Ένωσης να διασφαλίσει, προς το δημόσιο συμφέρον, τη διατήρηση των έμβιων υδάτινων πόρων στο πλαίσιο της ΚΑλΠ, όπως κατοχυρώνεται στο άρθρο 3 της ΣΛΕΕ.

(15) Η επίτευξη των στόχων της ΚΑλΠ θα διακυβεύονταν αν η χρηματοδοτική ενίσχυση της Ένωσης στο πλαίσιο του ΕΤΘΑ καταβαλλόταν στους οικονομικούς φορείς οι οποίοι, εκ των προτέρων, δεν θα συμμορφώνονταν με τις απαιτήσεις που σχετίζονται με το δημόσιο συμφέρον της διατήρησης των έμβιων υδάτινων πόρων. Κατά συνέπεια, θα πρέπει να είναι αποδεκτοί μόνον οι οικονομικοί φορείς που, μέσα σε ένα συγκεκριμένο χρονικό διάστημα πριν από την υποβολή αίτησης για ενίσχυση, δεν συμμετείχαν στη λειτουργία, στη διαχείριση ή στην ιδιοκτησία αλιευτικών σκαφών που περιλαμβάνονται στον κατάλογο σκαφών ΠΛΑ της Ένωσης, όπως ορίζεται στο άρθρο 40 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1005/2008 του Συμβουλίου, της 29ης Σεπτεμβρίου 2008, περί δημιουργίας κοινοτικού συστήματος πρόληψης, αποτροπής και εξάλειψης της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας, τροποποίησης των κανονισμών (ΕΟΚ) αριθ. 2847/93, (ΕΚ) αριθ. 1936/2001 και (ΕΚ) αριθ. 601/2004 και κατάργησης των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 1093/94 και (ΕΚ) αριθ. 1447/1999[9], που έχουν διαπράξει σοβαρή παράβαση βάσει του άρθρου 42 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1005/2008 ή του άρθρου 90 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1224/2009 της 20ής Νοεμβρίου 2009 περί θεσπίσεως κοινοτικού συστήματος ελέγχου της τήρησης των κανόνων της κοινής αλιευτικής πολιτικής, τροποποιήσεως των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 847/96, (ΕΚ) αριθ. 2371/2002, (ΕΚ) αριθ. 811/2004, (ΕΚ) αριθ. 768/2005, (ΕΚ) αριθ. 2115/2005, (ΕΚ) αριθ. 2166/2005, (ΕΚ) αριθ. 388/2006, (ΕΚ) αριθ. 509/2007, (ΕΚ) αριθ. 676/2007, (ΕΚ) αριθ. 1098/2007, (ΕΚ) αριθ. 1300/2008, (ΕΚ) αριθ. 1342/2008 και καταργήσεως των κανονισμών (ΕΟΚ) αριθ. 2847/93, (ΕΚ) αριθ. 1627/94 και (ΕΚ) αριθ. 1966/2006[10] ή άλλες περιπτώσεις μη συμμόρφωσης προς τους κανόνες της ΚΑλΠ που θέτουν σε σοβαρό κίνδυνο τη βιωσιμότητα των σχετικών αποθεμάτων και συνιστούν σοβαρή απειλή για τη βιώσιμη εκμετάλλευση των έμβιων θαλάσσιων βιολογικών πόρων η οποία αποκαθιστά και διατηρεί τους πληθυσμούς των αλιευόμενων ειδών πάνω από τα επίπεδα εκείνα που μπορούν να εξασφαλίσουν τη μέγιστη βιώσιμη απόδοση (στο εξής ΜΒΑ).

(16) Επιπλέον, οι δικαιούχοι θα πρέπει να συνεχίσουν να συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις που σχετίζονται με το δημόσιο συμφέρον της διατήρησης των έμβιων υδάτινων πόρων, μετά την υποβολή της αίτησης ενίσχυσης, καθόλη τη διάρκεια της περιόδου υλοποίησης της δράσης και, για ορισμένους τύπους πράξεων, επίσης για μια προσδιορισμένη περίοδο μετά την τελευταία πληρωμή. Η στήριξη που καταβάλλεται σε ή παρακρατείται από δικαιούχους οι οποίοι δεν τηρούν τις απαιτήσεις που σχετίζονται με το δημόσιο συμφέρον της διατήρησης των θαλάσσιων βιολογικών πόρων κινδυνεύει να συνδεθεί με παραβάσεις, θέτοντας με αυτό τον τρόπο σε κίνδυνο την επίτευξη των στόχων της ΚΑλΠ.

(17) Οι συνέπειες που προβλέπονται για τη μη τήρηση των όρων επιλεξιμότητας πρέπει να εφαρμόζονται σε περίπτωση παραβάσεων των κανόνων της ΚΑλΠ από τους δικαιούχους. Προκειμένου να καθοριστεί το ύψος των μη επιλέξιμων δαπανών, θα πρέπει να ληφθούν υπόψη η σοβαρότητα της μη τήρησης των κανόνων της ΚΑλΠ από το δικαιούχο, το οικονομικό πλεονέκτημα που προέρχεται από τη μη τήρηση των κανόνων της ΚΑλΠ ή η σημασία της συμβολής του ΕΤΘΑ στην οικονομική δραστηριότητα του δικαιούχου.

(18) Η επίτευξη των στόχων της ΚΑλΠ θα διακυβεύονταν επίσης, αν η χρηματοδοτική ενίσχυση της Ένωσης στο πλαίσιο του ΕΤΘΑ καταβαλλόταν στα κράτη μέλη που δεν συμμορφώνονται με τις υποχρεώσεις τους που απορρέουν από τους κανόνες της ΚΑλΠ που σχετίζονται με το δημόσιο συμφέρον της διατήρησης των έμβιων υδάτινων πόρων, όπως οι υποχρεώσεις συλλογής δεδομένων και εφαρμογής του ελέγχου. Επιπλέον, αν δεν τηρηθούν οι εν λόγω υποχρεώσεις υπάρχει κίνδυνος να μην ανιχνευτούν από τα κράτη μέλη απαράδεκτοι δικαιούχοι ή μη επιλέξιμες δράσεις.

(19) Ως προληπτικά μέτρα, προκειμένου να αποφευχθεί η πραγματοποίηση μη συμμορφούμενων πληρωμών καθώς και για να δοθούν κίνητρα στο κράτος μέλος να συμμορφωθεί με τους κανόνες της ΚΑλΠ ή να απαιτήσει συμμόρφωση από το δικαιούχο, διακοπή της προθεσμίας πληρωμής και αναστολή πληρωμών, οι οποίες έχουν χρονικά περιορισμένο πεδίο εφαρμογής, σε περίπτωση που χρησιμοποιηθούν και οι δύο. Προκειμένου να τηρηθεί η αρχή της αναλογικότητας, οι δημοσιονομικές διορθώσεις που έχουν οριστικές και αμετάκλητες συνέπειες θα πρέπει να ισχύουν μόνο για τις δαπάνες που συνδέονται άμεσα με τις δράσεις κατά τη διάρκεια των οποίων διαπράχθηκαν οι περιπτώσεις μη συμμόρφωσης με τους κανόνες της ΚΑλΠ.

(20) Προκειμένου να βελτιωθεί ο συντονισμός και να εναρμονιστεί η εφαρμογή των ταμείων που παρέχουν ενίσχυση στο πλαίσιο της πολιτικής συνοχής, δηλαδή το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ), το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (ΕΚΤ) και το Ταμείο Συνοχής (ΤΣ), με τα Ταμεία για την αγροτική ανάπτυξη, συγκεκριμένα το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ), και για τον τομέα της θάλασσας και της αλιείας, δηλαδή το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας (ΕΤΘΑ), κοινές διατάξεις έχουν θεσπιστεί για όλα αυτά τα Ταμεία (τα «Ταμεία ΚΠΣ») στον [κανονισμό (ΕΕ) αριθ. [...] για τη θέσπιση κοινών διατάξεων][11]. Πέραν από τον παρόντα κανονισμό, το ΕΤΘΑ περιέχει ειδικές διατάξεις λόγω των ιδιαιτεροτήτων της ΚΑλΠ και της ΟΘΠ.

(21) Λαμβάνοντας υπόψη το μέγεθος του μελλοντικού ΕΤΘΑ και υπό το πρίσμα της αρχής της αναλογικότητας, για τις διατάξεις που αφορούν το στρατηγικό σχεδιασμό έχει γίνει παρέκκλιση από τον κανονισμό [για τις κοινές διατάξεις], στο εξής η διαβούλευση με τα ενδιαφερόμενα μέρη θα πρέπει να λάβει χώρα τουλάχιστον δύο φορές κατά τη διάρκεια της περιόδου προγραμματισμού, όχι όμως υποχρεωτικά μία φορά το χρόνο, αφού αυτό θα αποτελούσε υπερβολικό διοικητικό και δημοσιονομικό βάρος, τόσο για την Επιτροπή όσο και για τα κράτη μέλη.

(22) Η δράση της Ένωσης θα πρέπει να είναι συμπληρωματική προς τη δράση των κρατών μελών ή να επιδιώκει να συμβάλει στην εν λόγω δράση. Προκειμένου να διασφαλισθεί σημαντική προστιθέμενη αξία, η εταιρική σχέση μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών μελών θα πρέπει να ενισχυθεί μέσω ρυθμίσεων για τη συμμετοχή διάφορων τύπων εταίρων με πλήρη σεβασμό προς τις θεσμικές αρμοδιότητες των κρατών μελών. Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να δοθεί στην διασφάλιση επαρκούς εκπροσώπησης των γυναικών και των μειονοτικών ομάδων. Αυτή η εταιρική σχέση αφορά τις περιφερειακές, τοπικές και άλλες δημόσιες αρχές, καθώς και τους λοιπούς αρμόδιους φορείς, συμπεριλαμβανομένων αυτών που είναι αρμόδιοι για το περιβάλλον και για την προώθηση της ισότητας μεταξύ ανδρών και γυναικών, τους οικονομικούς και κοινωνικούς εταίρους και τους άλλους αρμόδιους φορείς. Οι ενδιαφερόμενοι εταίροι θα πρέπει να συμμετέχουν στην προπαρασκευή των συμφωνιών σύμπραξης, καθώς και στην προπαρασκευή, στην εφαρμογή, στην παρακολούθηση και την αξιολόγηση το προγραμματισμού.

(23) Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, τα μέσα που χρησιμοποιούνται από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη μπορούν να ποικίλλουν ανάλογα με το συνολικό ποσό δημόσιων δαπανών που χορηγούνται στο επιχειρησιακό πρόγραμμα. Η εν λόγω ποικιλία θα πρέπει να ισχύει ιδίως για τα μέσα που χρησιμοποιούνται για την αξιολόγηση, τον έλεγχο, και την υποβολή εκθέσεων σχετικά με την εφαρμογή των επιχειρησιακών προγραμμάτων.

(24) Η Επιτροπή θα πρέπει να θεσπίσει μια ετήσια κατανομή ανά κράτος μέλος των διαθέσιμων πιστώσεων υποχρεώσεων, χρησιμοποιώντας αντικειμενικά και διαφανή κριτήρια. Αυτά τα κριτήρια θα πρέπει να περιλαμβάνουν τις ιστορικές κατανομές στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1198/2006 και την ιστορική κατανάλωση σύμφωνα με τον κανονισμό αριθ. 861/2006 του Συμβουλίου.

(25) Η εκπλήρωση ορισμένων εκ των προτέρων προϋποθέσεων είναι ύψιστης σημασίας στο πλαίσιο της ΚΑλΠ, ιδίως όσον αφορά την υποβολή ενός Πολυετούς Εθνικού Σχεδίου Στρατηγικής για την υδατοκαλλιέργεια και την αποδεδειγμένη διοικητική ικανότητα για τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις δεδομένων για τη διαχείριση της αλιείας και την επιβολή με την εφαρμογή ενός συστήματος ελέγχου Ένωσης, επιθεώρησης και επιβολής.

(26) Σύμφωνα με το στόχο της απλοποίησης, όλες οι δραστηριότητες του ΕΤΘΑ που εμπίπτουν στην επιμερισμένη διαχείριση, περιλαμβανομένου του ελέγχου και της συλλογής δεδομένων, θα πρέπει να έχουν τη μορφή ενιαίου επιχειρησιακού προγράμματος ανά κράτος μέλος, σύμφωνα με την εθνική του δομή. Η διαδικασία προγραμματισμού καλύπτει την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2014 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2020. Κάθε κράτος μέλος καταρτίζει ένα ενιαίο επιχειρησιακό πρόγραμμα . Κάθε πρόγραμμα θα πρέπει να προσδιορίζει μια στρατηγική για την επίτευξη των στόχων σε σχέση με τις προτεραιότητες της Ένωσης για το ΕΤΘΑ και μια επιλογή μέτρων. Ο προγραμματισμός θα πρέπει να συμμορφώνεται με τις προτεραιότητες της Ένωσης, ενώ είναι προσαρμοσμένος με τα εθνικά πλαίσια και συμπληρώνει τις άλλες πολιτικές της Ένωσης, ιδίως την πολιτική αγροτικής ανάπτυξης και την πολιτική συνοχής.

(27) Με στόχο να συμβάλλουν στην απλοποίηση της εφαρμογής του ΕΤΘΑ και στη μείωση του κόστους του ελέγχου και του ποσοστού σφάλματος, τα κράτη μέλη πρέπει να χρησιμοποιήσουν όσο το δυνατόν περισσότερο τη δυνατότητα που προσφέρεται στον κανονισμό [κανονισμό για τη θέσπιση κοινών διατάξεων] για τη χρήση κατ’ αποκοπή ποσών και άλλων απλοποιημένων μορφών επιδότησης.

(28) Για τους σκοπούς της επιβολής των υποχρεώσεων ελέγχου στο πλαίσιο της ΚΑλΠ, τα κράτη μέλη θα πρέπει να καταρτίσουν το τμήμα σχετικά με τον έλεγχο του Επιχειρησιακού Προγράμματος σύμφωνα με τις προτεραιότητες της Ένωσης που εγκρίθηκαν από την Επιτροπή για αυτόν τον τομέα πολιτικής. Για την προσαρμογή του επιχειρησιακού προγράμματος στις εξελισσόμενες ανάγκες όσον αφορά τον έλεγχο και την επιβολή το τμήμα ελέγχου των επιχειρησιακών προγραμμάτων μπορεί να αναθεωρείται τακτικά με βάση τις αλλαγές στις προτεραιότητες της Ένωσης στην πολιτική ελέγχου και επιβολής της ΚΑλΠ. Οι τροποποιήσεις αυτές θα πρέπει να εγκρίνονται από την Επιτροπή.

(29) Προκειμένου να διατηρηθεί η ευελιξία στον προγραμματισμό των δραστηριοτήτων στον τομέα του ελέγχου, η αναθεώρηση του τμήματος του επιχειρησιακού προγράμματος σχετικά με τον έλεγχο θα πρέπει να υπόκειται σε απλουστευμένη διαδικασία.

(30) Τα κράτη μέλη θα πρέπει να καταρτίσουν το τμήμα του Επιχειρησιακού Προγράμματος που αφορά τη συλλογή δεδομένων σύμφωνα με ένα πολυετές πρόγραμμα Ένωσης. Προκειμένου να προσαρμοστούν στις ειδικές ανάγκες των δραστηριοτήτων συλλογής στοιχείων, τα κράτη μέλη θα πρέπει να καταρτίζουν ετήσιο πρόγραμμα εργασίας το οποίο θα πρέπει να αναπροσαρμόζεται ετησίως υπό την καθοδήγηση της Επιτροπής και να υπόκειται στην έγκρισή της.

(31) Προκειμένου να αυξηθεί η ανταγωνιστικότητα και η οικονομική απόδοση των αλιευτικών δραστηριοτήτων, είναι ζωτικής σημασίας να τονωθεί η καινοτομία και η επιχειρηματικότητα. Ως εκ τούτου, το ΕΤΘΑ θα πρέπει να στηρίζει καινοτόμες δράσεις και την ανάπτυξη των επιχειρήσεων.

(32) Οι επενδύσεις σε ανθρώπινο κεφάλαιο είναι επίσης ζωτικής σημασίας για την αύξηση της ανταγωνιστικότητας και της οικονομικής απόδοσης της αλιείας και των θαλάσσιων δραστηριοτήτων. Ως εκ τούτου, το ΕΤΘΑ θα πρέπει να στηρίζει τη διά βίου μάθηση, τη συνεργασία μεταξύ επιστημόνων και αλιέων, τονώνοντας τη διάδοση της γνώσης, καθώς και για συμβουλευτικές υπηρεσίες που βοηθούν στη βελτίωση των συνολικών επιδόσεων και της ανταγωνιστικότητας των οικονομικών φορέων.

(33) Αναγνωρίζοντας τη σημασία του ρόλου που διαδραματίζουν οι σύζυγοι των αυτοαπασχολούμενων αλιέων στην παράκτια αλιεία μικρής κλίμακας, το ΕΤΘΑ θα πρέπει να στηρίζει την κατάρτιση και τη δικτύωση, συμβάλλοντας στην επαγγελματική τους εξέλιξη και παρέχοντάς τους τα μέσα για να εκπληρώνουν καλύτερα τα βοηθητικά καθήκοντα που ασκούν παραδοσιακά.

(34) Έχοντας επίγνωση της αδύναμης παρουσίας των παράκτιων αλιέων μικρής κλίμακας στον κοινωνικό διάλογο, το ΕΤΘΑ θα πρέπει να στηρίζει τις οργανώσεις που προάγουν αυτό το διάλογο στα κατάλληλα φόρουμ.

(35) Έχοντας επίγνωση των δυνατοτήτων που προσφέρει η διαφοροποίηση για τους παράκτιους αλιείς μικρής κλίμακας και του κρίσιμου ρόλου τους στις παράκτιες κοινότητες, το ΕΤΘΑ θα πρέπει να βοηθά τη διαφοροποίηση, καλύπτοντας την ίδρυση νέων επιχειρήσεων και τις επενδύσεις για τον επανεξοπλισμό των σκαφών τους, πέραν από την σχετική κατάρτιση για να αποκτήσουν επαγγελματικές δεξιότητες στο αντίστοιχο τομέα εκτός των αλιευτικών δραστηριοτήτων.

(36) Προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι ανάγκες υγείας και ασφάλειας επί του σκάφους, το ΕΤΘΑ θα πρέπει να στηρίζει τις επενδύσεις που καλύπτουν την ασφάλεια και την υγιεινή επί του σκάφους.

(37) Ως αποτέλεσμα της εγκατάστασης συστημάτων μεταβιβάσιμων αδειών αλιείας που προβλέπονται στο άρθρο 27 του [κανονισμού για την ΚΑλΠ] και προκειμένου να υποστηριχθούν τα κράτη μέλη στην εφαρμογή αυτών των νέων συστημάτων, το ΕΤΘΑ θα πρέπει να παρέχει στήριξη όσον αφορά την ανάπτυξη δυναμικότητας και την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών.

(38) Η εισαγωγή των συστημάτων μεταβιβάσιμων αδειών αλιείας αναμένεται να καταστήσει τον κλάδο πιο ανταγωνιστικό. Κατά συνέπεια, ενδέχεται να υπάρξει ανάγκη για νέες επαγγελματικές ευκαιρίες εκτός των αλιευτικών δραστηριοτήτων. Ως εκ τούτου, το ΕΤΘΑ θα πρέπει να στηρίζει τη διαφοροποίηση και τη δημιουργία θέσεων εργασίας σε αλιευτικές κοινότητες, ιδίως στηρίζοντας την ίδρυση νέων επιχειρήσεων και τη μετατροπή των σκαφών για θαλάσσιες δραστηριότητες εκτός των αλιευτικών δραστηριοτήτων για μικρής κλίμακας παράκτια αλιευτικά σκάφη. Αυτή η τελευταία δράση φαίνεται ότι είναι κατάλληλη, αφού τα μικρής κλίμακας παράκτια αλιευτικά σκάφη δεν καλύπτονται από τα συστήματα μεταβιβάσιμων αδειών αλιείας.

(39) Ο στόχος της κοινής αλιευτικής πολιτικής είναι να διασφαλιστεί η βιώσιμη εκμετάλλευση των αλιευτικών αποθεμάτων. Η πλεονάζουσα αλιευτική ικανότητα έχει αναγνωριστεί ως σημαντική κινητήρια δύναμη της υπεραλίευσης. Επομένως είναι πρωταρχικής σημασίας να προσαρμοστεί ο αλιευτικός στόλος της Ένωσης στους διαθέσιμους πόρους. Η απομάκρυνση της πλεονάζουσας αλιευτικής ικανότητας μέσω κρατικών ενισχύσεων, όπως η προσωρινή ή μόνιμη παύση της δραστηριότητας και συστήματα διάλυσης έχει αποδειχθεί αναποτελεσματική. Ως εκ τούτου, το ΕΤΘΑ θα στηρίζει τη δημιουργία και τη διαχείριση συστημάτων μεταβιβάσιμων αδειών αλιείας που στοχεύουν στη μείωση της πλεονάζουσας αλιευτικής ικανότητας και την αύξηση των επιδόσεων και της κερδοφορίας των ενδιαφερόμενων οικονομικών φορέων.

(40) Με την πλεονάζουσα αλιευτική ικανότητα να είναι μία από τις βασικές κινητήριες δυνάμεις της υπεραλίευσης, πρέπει να ληφθούν μέτρα για την προσαρμογή του αλιευτικού στόλου της Ένωσης στους διαθέσιμους πόρους. Σε αυτό το πλαίσιο, το ΕΤΘΑ θα πρέπει να στηρίζει τη δημιουργία, την τροποποίηση και τη διαχείριση των συστημάτων μεταβιβάσιμων αδειών αλιείας που εισήγαγε η ΚΑλΠ ως εργαλεία διαχείρισης για τη μείωση της πλεονάζουσας αλιευτικής ικανότητας.

(41) Είναι πρωταρχικής σημασίας να ενσωματωθούν οι περιβαλλοντικές ανησυχίες στο ΕΤΘΑ και να στηριχθεί η εφαρμογή των μέτρων διατήρησης στο πλαίσιο της ΚΑλΠ, λαμβάνοντας όμως υπόψη τις διαφορετικές συνθήκες που επικρατούν στα ύδατα της Ένωσης. Για το σκοπό αυτό είναι απαραίτητο να αναπτυχθεί μια περιφερειακή προσέγγιση στα μέτρα διατήρησης.

(42) Στο ίδιο πνεύμα, το ΕΤΘΑ θα πρέπει να στηρίζει τη μείωση των επιπτώσεων της αλιείας στο θαλάσσιο περιβάλλον, ιδίως μέσω της προώθησης της οικολογικής καινοτομίας, πιο επιλεκτικών εργαλείων αλιείας και εξοπλισμού, καθώς και μέτρων που αποσκοπούν στην προστασία και αποκατάσταση της θαλάσσιας βιοποικιλότητας και των οικοσυστημάτων και των υπηρεσιών που παρέχουν, σύμφωνα με τη Στρατηγική για τη Βιοποικιλότητα της ΕΕ έως το 2020.

(43) Σύμφωνα με την απαγόρευση των απορρίψεων που εισήγαγε η ΚΑλΠ, το ΕΤΘΑ θα πρέπει να στηρίζει τις επενδύσεις επί του σκάφους, οι οποίες στοχεύουν στην καλύτερη δυνατή χρήση των ανεπιθύμητων αλιευμάτων και στην αξιοποίηση των υποχρησιμοποιούμενων συστατικών στοιχείων των αλιευμάτων. Λαμβάνοντας υπόψη την έλλειψη πόρων, προκειμένου να μεγιστοποιηθεί η αξία των αλιευμάτων, το ΕΤΘΑ θα πρέπει επίσης να στηρίζει τις επενδύσεις επί του σκάφους που στοχεύουν στην προσθήκη εμπορικής αξίας στα αλιεύματα.

(44) Έχοντας επίγνωση της σημασίας των αλιευτικών λιμένων, των τόπων εκφόρτωσης και των καταφυγίων, το ΕΤΘΑ θα πρέπει να στηρίζει τις σχετικές επενδύσεις, ιδίως για την αύξηση της ενεργειακής απόδοσης, της προστασίας του περιβάλλοντος, της ποιότητας των προϊόντων που εκφορτώνονται, καθώς και της ασφάλειας και των συνθηκών εργασίας.

(45) Είναι ζωτικής σημασίας για την Ένωση να επιτευχθεί μια βιώσιμη ισορροπία μεταξύ των πόρων γλυκού ύδατος και της εκμετάλλευσής τους. Ως εκ τούτου, κατάλληλες διατάξεις θα πρέπει να στηρίζουν την αλιεία εσωτερικών υδάτων, λαμβάνοντας δεόντως υπόψη τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις, διασφαλίζοντας ταυτόχρονα ότι αυτοί οι κλάδοι θα διατηρήσουν την οικονομική βιωσιμότητά τους.

(46) Σύμφωνα με τη Στρατηγική για τη Βιώσιμη Ανάπτυξη της Ευρωπαϊκής Υδατοκαλλιέργειας της Επιτροπής[12], τους στόχους της ΚΑλΠ και τη στρατηγική «Ευρώπη 2020», το ΕΤΘΑ θα πρέπει να στηρίζει την περιβαλλοντικά, οικονομικά και κοινωνικά βιώσιμη ανάπτυξη της υδατοκαλλιέργειας.

(47) Η υδατοκαλλιέργεια συμβάλλει στην ανάπτυξη και τη δημιουργία θέσεων εργασίας στις παράκτιες και αγροτικές περιοχές. Ως εκ τούτου, είναι πολύ σημαντικό το ΕΤΘΑ να είναι προσιτό σε επιχειρήσεις υδατοκαλλιέργειας, ιδίως ΜΜΕ και να συμβάλλει στην έναρξη λειτουργίας νέων υδατοκαλλιεργητών. Προκειμένου να αυξηθεί η ανταγωνιστικότητα και η οικονομική απόδοση των δραστηριοτήτων υδατοκαλλιέργειας, είναι ζωτικής σημασίας να τονωθεί η καινοτομία και η επιχειρηματικότητα. Ως εκ τούτου, το ΕΤΘΑ θα πρέπει να στηρίζει καινοτόμες δράσεις και την ανάπτυξη των επιχειρήσεων, ιδίως υδατοκαλλιέργειας εκτός των τροφίμων και παράκτιας υδατοκαλλιέργειας.

(48) Νέες μορφές εισοδήματος σε συνδυασμό με δραστηριότητες υδατοκαλλιέργειας έχουν ήδη δείξει την προστιθέμενη αξία τους για την ανάπτυξη των επιχειρήσεων. Ως εκ τούτου, το ΕΤΘΑ θα πρέπει να στηρίζει αυτές τις συμπληρωματικές δραστηριότητες εκτός της υδατοκαλλιέργειας, όπως τουρισμός αλιείας με πετονιά, εκπαιδευτικές ή περιβαλλοντικές δραστηριότητες.

(49) Μια άλλη σημαντική μορφή αύξησης του εισοδήματος των επιχειρήσεων υδατοκαλλιέργειας είναι η πρόσθεση αξίας στα προϊόντα τους, μέσω μεταποίησης και εμπορίας προϊόντων δικής τους παραγωγής, καθώς και η εισαγωγή νέων ειδών με καλές προοπτικές εμπορίας και με αυτό τον τρόπο η διαφοροποίηση της παραγωγής τους.

(50) Έχοντας επίγνωση της ανάγκης για τον εντοπισμό των πιο κατάλληλων περιοχών για την ανάπτυξη της υδατοκαλλιέργειας, λαμβάνοντας υπόψη την πρόσβαση στα ύδατα και στο χώρο, το ΕΤΘΑ θα πρέπει να στηρίζει τις εθνικές αρχές στην πραγματοποίηση των στρατηγικών επιλογών τους σε εθνικό επίπεδο.

(51) Οι επενδύσεις σε ανθρώπινο κεφάλαιο είναι επίσης ζωτικής σημασίας για την αύξηση της ανταγωνιστικότητας και της οικονομικής απόδοσης των δραστηριοτήτων υδατοκαλλιέργειας. Ως εκ τούτου, το ΕΤΘΑ θα πρέπει να στηρίζει τη δια βίου μάθηση και τη δικτύωση, τονώνοντας τη διάδοση της γνώσης, καθώς και συμβουλευτικές υπηρεσίες που βοηθούν στη βελτίωση των συνολικών επιδόσεων και της ανταγωνιστικότητας των οικονομικών φορέων.

(52) Για την προώθηση της περιβαλλοντικά βιώσιμης υδατοκαλλιέργειας, το ΕΤΘΑ θα πρέπει να στηρίζει τις δραστηριότητες υδατοκαλλιέργειας που είναι ιδιαίτερα φιλικές προς το περιβάλλον, τη μετατροπή των επιχειρήσεων υδατοκαλλιέργειας σε οικολογική διαχείριση, τη χρήση συστημάτων ελέγχου, καθώς και τη μετατροπή σε βιολογική υδατοκαλλιέργεια. Στο ίδιο πνεύμα, το ΕΤΘΑ πρέπει επίσης να στηρίζει την υδατοκαλλιέργεια, προβλέποντας ειδικές περιβαλλοντικές υπηρεσίες.

(53) Έχοντας επίγνωση της σημασίας της προστασίας των καταναλωτών, το ΕΤΘΑ θα πρέπει να διασφαλίζει επαρκή στήριξη στους καλλιεργητές, προκειμένου να προληφθεί και να μετριαστεί ο κίνδυνος για τη δημόσια υγεία και την υγεία των ζώων τους οποίους ενδέχεται να προκαλέσει η εκτροφή υδατοκαλλιέργειας.

(54) Αναγνωρίζοντας τον κίνδυνο των επενδύσεων σε δραστηριότητες υδατοκαλλιέργειας, το ΕΤΘΑ θα πρέπει να συμβάλλει στην ασφάλεια των επιχειρήσεων, καλύπτοντας την πρόσβαση στην ασφάλιση αποθεμάτων και κατά συνέπεια διασφαλίζοντας το εισόδημα των παραγωγών σε περίπτωση ασυνήθιστων απωλειών της παραγωγής που οφείλονται κυρίως σε φυσικές καταστροφές, δυσμενή καιρικά φαινόμενα, αιφνίδιες μεταβολές της ποιότητας του νερού, ασθένειες ή προσβολές από παράσιτα και καταστροφή εγκαταστάσεων παραγωγής.

(55) Λαμβάνοντας υπόψη ότι η προσέγγιση υπό την ηγεσία της κοινότητας για την τοπική ανάπτυξη έχει αποδείξει επί σειρά ετών τη χρησιμότητά της στην προώθηση της ανάπτυξης της αλιείας και των αγροτικών περιοχών, λαμβάνοντας πλήρως υπόψη τις πολυτομεακές ανάγκες για ενδογενή ανάπτυξη, η στήριξη θα πρέπει να συνεχιστεί και να ενισχυθεί στο μέλλον.

(56) Σε περιοχές αλιείας, η τοπική ανάπτυξη υπό την ηγεσία της κοινότητας θα πρέπει να ενθαρρύνει καινοτόμες προσεγγίσεις για τη δημιουργία ανάπτυξης και θέσεων εργασίας, ιδίως προσθέτοντας αξία στα αλιευτικά προϊόντα και τη διαφοροποίηση της τοπικής οικονομίας προς νέες οικονομικές δραστηριότητες, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που προσφέρονται από τη «γαλάζια ανάπτυξη» και τους ευρύτερους θαλάσσιους κλάδους.

(57) Η βιώσιμη ανάπτυξη των αλιευτικών περιοχών θα πρέπει να συμβάλει στους στόχους ΕΕ 2020 της προώθησης της κοινωνικής ένταξης και της μείωσης της φτώχειας και στην ενίσχυση της καινοτομίας σε τοπικό επίπεδο, καθώς και στο στόχο της εδαφικής συνοχής, μια βασική προτεραιότητα της Συνθήκης της Λισαβόνας.

(58) Η τοπική ανάπτυξη υπό την ηγεσία της κοινότητας θα πρέπει να εφαρμοστεί μέσω μιας προσέγγισης από τα κάτω προς τα άνω από τοπικές εταιρικές σχέσεις που αποτελούνται από το δημόσιο, τον ιδιωτικό τομέα και τον τομέα της κοινωνίας των πολιτών και αντικατοπτρίζουν σωστά την τοπική κοινωνία. Αυτοί οι τοπικοί φορείς είναι περισσότερο ικανοί να καταρτίσουν και να εφαρμόσουν ολοκληρωμένες πολυτομεακές στρατηγικές τοπικής ανάπτυξης για να ανταποκριθούν στις ανάγκες των τοπικών αλιευτικών περιοχών τους. Προκειμένου να διασφαλιστεί η αντιπροσωπευτικότητα των τοπικών ομάδων δράσης, είναι σημαντικό να μην έχει καμία μεμονωμένη ομάδα συμφερόντων πάνω από το 49% του δικαιώματος ψήφου στους φορείς λήψης αποφάσεων.

(59) Η δικτύωση μεταξύ των τοπικών συμπράξεων αποτελεί βασικό χαρακτηριστικό αυτής της προσέγγισης. Η συνεργασία μεταξύ αυτών των τοπικών συμπράξεων είναι ένα σημαντικό αναπτυξιακό εργαλείο το οποίο θα πρέπει να παρέχεται από το ΕΤΘΑ.

(60) Η στήριξη των αλιευτικών περιοχών μέσω του ΕΤΘΑ θα πρέπει να συντονίζεται με την τοπική αναπτυξιακή στήριξη που παρέχεται από άλλα Ταμεία της Ένωσης και θα πρέπει να καλύπτει όλες τις πτυχές της προετοιμασίας και της εφαρμογής των στρατηγικών τοπικής ανάπτυξης και των δράσεων τοπικών ομάδων δράσης, καθώς και το κόστος της αναζωογόνησης της τοπικής περιοχής και της λειτουργίας της τοπικής σύμπραξης.

(61) Προκειμένου να διασφαλιστεί η βιωσιμότητα της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας σε μια άκρως ανταγωνιστική αγορά, είναι απαραίτητο να θεσπιστούν διατάξεις για την παροχή στήριξης για την εφαρμογή του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. για την κοινή οργάνωση των αγορών των προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας][13], καθώς και για τις δραστηριότητες εμπορίας και μεταποίησης που ασκούνται από οικονομικούς φορείς για τη μεγιστοποίηση της αξίας των προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας. Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να δοθεί στην προώθηση των δράσεων που ενσωματώνουν δραστηριότητες παραγωγής, μεταποίησης και εμπορίας της εφοδιαστικής αλυσίδας. Προκειμένου να προσαρμοστεί στη νέα πολιτική της απαγόρευσης των απορρίψεων, το ΕΤΘΑ θα πρέπει επίσης να στηρίζει την επεξεργασία των ανεπιθύμητων αλιευμάτων.

(62) Θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στις οργανώσεις και τις ενώσεις οργανώσεων παραγωγών, μέσω παροχής στήριξης σε αυτούς. Η αντιστάθμιση για την ενίσχυση αποθεματοποίησης και την ενίσχυση για σχέδια παραγωγής και εμπορίας θα πρέπει να καταργηθεί σταδιακά, αφού η σημασία αυτού του ιδιαίτερου είδους στήριξης έχει υποχωρήσει υπό το πρίσμα της εξελισσόμενης δομής της αγοράς της Ένωσης για αυτό το είδος προϊόντων και της αυξανόμενης σημασίας των ισχυρών οργανώσεων παραγωγών.

(63) Αναγνωρίζοντας τον αυξανόμενο ανταγωνισμό με τον οποίο έρχονται αντιμέτωποι οι μικρής κλίμακας παράκτιοι αλιείς, το ΕΤΘΑ θα πρέπει να στηρίζει επιχειρηματικές πρωτοβουλίες των παράκτιων αλιέων μικρής κλίμακας οι οποίες προσθέτουν αξία στα ψάρια που αλιεύουν, ιδίως με τη διεξαγωγή της επεξεργασίας ή της άμεσης εμπορίας των ψαριών που αλιεύουν.

(64) Οι αλιευτικές δραστηριότητες στις απόκεντρες περιφέρειες της Ευρωπαϊκής Ένωσης αντιμετωπίζουν δυσκολίες, ιδίως λόγω του επιπλέον κόστους που αναλαμβάνεται κατά την εμπορία ορισμένων αλιευτικών προϊόντων, εξαιτίας των ιδιαίτερων μειονεκτημάτων που αναγνωρίζονται από το άρθρο 349 της Συνθήκης για τη λειτουργία του Ευρωπαϊκής Ένωσης.

(65) Προκειμένου να διατηρηθεί η ανταγωνιστικότητα ορισμένων αλιευτικών προϊόντων από τις απόκεντρες περιφέρειες της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε σχέση με την εκείνη των παρόμοιων προϊόντων από άλλες περιφέρειες της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η Ευρωπαϊκή Ένωση θέσπισε μέτρα το 1992 για να αντισταθμίσει το σχετικό πρόσθετο κόστος στον κλάδο της αλιείας. Τα μέτρα που ισχύουν για την περίοδο 2007-2013 ορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 791/2007 του Συμβουλίου[14]. Είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η παροχή στήριξης για την αντιστάθμιση του πρόσθετου κόστους για την εμπορία ορισμένων αλιευτικών προϊόντων από την 1η Ιανουαρίου 2014.1

(66) Λόγω των διαφορετικών συνθηκών εμπορίας στις ενδιαφερόμενες απόκεντρες περιφέρειες και των διακυμάνσεων των αλιευμάτων, των αποθεμάτων και των απαιτήσεων της αγοράς, θα πρέπει να επαφίεται στα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη να καθορίζουν τα αλιευτικά προϊόντα που είναι επιλέξιμα για αντιστάθμιση, τις αντίστοιχες μέγιστες ποσότητές τους και τα ποσά αντιστάθμισης στο πλαίσιο της συνολικής κατανομής ανά κράτος μέλος.

(67) Πρέπει να επιτραπεί στα κράτη μέλη να διαφοροποιήσουν τον κατάλογο και τις ποσότητες των εν λόγω αλιευτικών προϊόντων και το ύψος της αντιστάθμισης στο πλαίσιο της συνολικής κατανομής ανά κράτος μέλος. Πρέπει επίσης να τους επιτραπεί να προσαρμόσουν τα σχετικά προγράμματα αντιστάθμισης εφόσον αυτό δικαιολογείται από την αλλαγή των συνθηκών.

(68) Τα κράτη μέλη θα πρέπει να καθορίζουν το αντισταθμιστικό ποσό σε επίπεδο που να επιτρέπει την ορθή αντιστάθμιση του πρόσθετου κόστους που προκύπτει από τα ιδιαίτερα μειονεκτήματα των απόκεντρων περιφερειών και ιδίως από το κόστος μεταφοράς των προϊόντων στην ηπειρωτική Ευρώπη. Προς αποφυγή της υπεραντιστάθμισης, το ποσό θα πρέπει να είναι ανάλογο προς το πρόσθετο κόστος το οποίο αντισταθμίζει η ενίσχυση και σε καμία περίπτωση δεν θα πρέπει να υπερβαίνει το 100% του κόστους μεταφοράς και του άλλου σχετικού κόστους στην ηπειρωτική Ευρώπη. Προς το σκοπό αυτό, πρέπει να λαμβάνονται επίσης υπόψη άλλοι τύποι δημόσιας παρέμβασης που επιδρούν στο επίπεδο του επιπλέον κόστους.

(69) Είναι πρωταρχικής σημασίας τα κράτη μέλη και οι οικονομικοί φορείς να είναι εξοπλισμένα κατά τρόπο ώστε οι έλεγχοι μπορούν να διεξάγονται σε υψηλό επίπεδο και κατά συνέπεια να διασφαλίζεται η συμμόρφωση με τους κανόνες της κοινής αλιευτικής πολιτικής, προβλέποντας ταυτόχρονα τη βιώσιμη εκμετάλλευση των έμβιων υδρόβιων πόρων. Συνεπώς το ΕΤΘΑ πρέπει να στηρίζει τα κράτη μέλη και τους επιχειρηματίες σύμφωνα με τον κανονισμό (EΚ) αριθ. 1224/2009 του Συμβουλίου. Η στήριξη αυτή αναμένεται να συμβάλει στην βιώσιμη ανάπτυξη, δημιουργώντας μια κουλτούρα συμμόρφωσης.

(70) Η στήριξη που παρέχεται στα κράτη μέλη βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 861/2006 για τις δαπάνες που σχετίζονται με την εφαρμογή του συστήματος ελέγχου της Ένωσης θα πρέπει να συνεχιστεί στο πλαίσιο του ΕΤΘΑ, επιδιώκοντας τη λογική ενός ενιαίου ταμείου.

(71) Σύμφωνα με τους στόχους της πολιτικής ελέγχου και επιβολής της Ένωσης, κρίνεται σκόπιμο να αφιερώνεται ένας ελάχιστος χρόνος στον έλεγχο της αλιείας στη χρήση των περιπολικών σκαφών, αεροσκαφών και ελικοπτέρων, η οποία θα πρέπει να οριστεί με ακρίβεια, προκειμένου να διαμορφωθεί μια βάση για τη στήριξη στο πλαίσιο του ΕΤΘΑ.

(72) Λαμβάνοντας υπόψη τη σημασία της συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών στον τομέα του ελέγχου, το ΕΤΘΑ θα πρέπει να παρέχει στήριξη γι’ αυτό το σκοπό.

(73) Θα πρέπει να προβλεφθούν διατάξεις για τη στήριξη για τη συλλογή, διαχείριση και χρήση των δεδομένων στον τομέα της αλιείας, όπως ορίζεται στο πολυετές πρόγραμμα της Ένωσης, ιδίως για τη στήριξη εθνικών προγραμμάτων και τη διαχείριση και χρήση δεδομένων για την επιστημονική ανάλυση και εφαρμογή της ΚΑλΠ. Η στήριξη που παρέχεται στα κράτη μέλη βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 861/2006 για τις δαπάνες που σχετίζονται με τη συλλογή, διαχείριση και χρήση των δεδομένων στον τομέα της αλιείας θα πρέπει να συνεχιστούν στο πλαίσιο του ΕΤΘΑ, επιδιώκοντας τη λογική ενός ενιαίου ταμείου.

(74) Είναι επίσης απαραίτητο να στηριχθεί η συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών, καθώς και με τρίτες χώρες, εφόσον απαιτείται, σε σχέση με τη συλλογή δεδομένων μέσα στην ίδια θαλάσσια λεκάνη, καθώς και με τους σχετικούς διεθνείς επιστημονικούς φορείς.

(75) Στόχος της ΟΘΠ είναι η στήριξη της βιώσιμης χρήσης των θαλασσών και των ωκεανών και η ανάπτυξη συντονισμένης, συνεπούς και διαφανούς διαδικασίας λήψης αποφάσεων σε σχέση με τις πολιτικές που επηρεάζουν τους ωκεανούς, τις θάλασσες, τα νησιά, παράκτιες και απόκεντρες περιφέρειες και τους θαλάσσιους κλάδους, σε συμφωνία με την ανακοίνωση της Επιτροπής «Ολοκληρωμένη θαλάσσια πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης»[15].

(76) Η συνεχής χρηματοδότηση είναι απαραίτητη για την εφαρμογή και την περαιτέρω ανάπτυξη της ολοκληρωμένης θαλάσσιας πολιτικής για την Ευρωπαϊκή Ένωση, όπως αντικατοπτρίζεται στις δηλώσεις του Συμβουλίου, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Επιτροπής των Περιφερειών[16].

(77) Το ΕΤΘΑ θα πρέπει να στηρίζει την προώθηση της ολοκληρωμένης θαλάσσιας διακυβέρνησης σε όλα τα επίπεδα, ιδίως μέσω της ανταλλαγής βέλτιστων πρακτικών και της περαιτέρω ανάπτυξης και εφαρμογής στρατηγικών θαλάσσιας λεκάνης. Αυτές οι στρατηγικές στοχεύουν στη δημιουργία ενός ολοκληρωμένου πλαισίου για την αντιμετώπιση των κοινών προκλήσεων στις ευρωπαϊκές θαλάσσιες λεκάνες και στην ενισχυμένη συνεργασία μεταξύ των ενδιαφερόμενων μερών, για να μεγιστοποιηθεί η χρήση των χρηματοοικονομικών μέσων και των κεφαλαίων της Ένωσης και να αυξηθεί η οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή της Ένωσης.

(78) Το ΕΤΘΑ θα πρέπει επίσης να στηρίζει την περαιτέρω ανάπτυξη των εργαλείων για να δημιουργήσει συνέργειες μεταξύ των πρωτοβουλιών που λαμβάνονται σε διάφορους τομείς και επηρεάζουν τις θάλασσες, τους ωκεανούς και τις ακτές. Αυτό συμβαίνει για την ολοκληρωμένη θαλάσσια επιτήρηση, η οποία αποσκοπεί στη βελτίωση της επίγνωσης των καταστάσεων στη θάλασσα, μέσω βελτιωμένης και ασφαλούς ανταλλαγής πληροφοριών σε όλους τους κλάδους. Ωστόσο, οι δράσεις που σχετίζονται με τη θαλάσσια επίβλεψη και εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του τίτλου V της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης δεν θα πρέπει να χρηματοδοτούνται μέσω του ΕΤΘΑ.

(79) Η διασύνδεση των βέβαιων πληροφοριακών συστημάτων που διοικούνται από αυτούς τους κλάδους ενδέχεται να απαιτήσει την κινητοποίηση των δικών τους μηχανισμών χρηματοδότησης κατά συνεκτικό τρόπο και σύμφωνα με τις διατάξεις της Συνθήκης. Ο θαλάσσιος χωροταξικός σχεδιασμός και η ολοκληρωμένη διαχείριση των παράκτιων περιοχών είναι απαραίτητα για την βιώσιμη ανάπτυξη των θαλάσσιων περιοχών και των παράκτιων περιφερειών, που συμβάλλουν και οι δύο στην επίτευξη των στόχων της διαχείρισης με βάση το οικοσύστημα και στην ανάπτυξη των δεσμών ξηράς-θάλασσας. Αυτά τα εργαλεία είναι επίσης σημαντικά για τη διαχείριση των διάφορων χρήσεων των ακτών, των θαλασσών και των ωκεανών μας, για να καταστεί δυνατή η βιώσιμη οικονομική ανάπτυξη και να τονωθούν οι διασυνοριακές επενδύσεις, ενώ η εφαρμογή της οδηγίας-πλαίσιο για τη θαλάσσια στρατηγική θα καθορίσει περαιτέρω τα όρια της αειφορίας των ανθρώπινων δραστηριοτήτων που έχουν αντίκτυπο στο θαλάσσιο περιβάλλον. Επιπλέον, είναι απαραίτητο να βελτιωθεί η γνώση του θαλάσσιου κόσμου και να τονωθεί η καινοτομία, μέσω της διευκόλυνσης της συλλογής, της ελεύθερης ανταλλαγής, της επαναχρησιμοποίησης και της διάδοσης των δεδομένων σχετικά με την κατάσταση των ωκεανών και των θαλασσών.

(80) Το ΕΤΘΑ πρέπει επίσης να στηρίζει τη βιώσιμη οικονομική ανάπτυξη, την απασχόληση, την καινοτομία και την ανταγωνιστικότητα στο εσωτερικό των θαλάσσιων κλάδων και στις παράκτιες περιοχές. Είναι ιδιαίτερα σημαντικό να προσδιοριστούν τα κανονιστικά εμπόδια και οι ελλείψεις δεξιοτήτων που εμποδίζουν την ανάπτυξη στους αναδυόμενους και μελλοντικούς θαλάσσιους κλάδους, καθώς και οι δράσεις που αποσκοπούν στην ενίσχυση των επενδύσεων στην τεχνολογική καινοτομία που είναι απαραίτητη για την αύξηση του επιχειρηματικού δυναμικού των θαλάσσιων και ναυτιλιακών εφαρμογών.

(81) Το ΕΤΘΑ θα πρέπει να είναι συμπληρωματικό και συνεπές προς τα υπάρχοντα και μελλοντικά χρηματοδοτικά μέσα που διατίθενται από την Ένωση και τα κράτη μέλη, σε εθνικό και υποεθνικό επίπεδο, για την προώθηση της προστασίας και της βιώσιμης χρήσης των ωκεανών, των θαλασσών και των ακτών, βοηθώντας στην ενίσχυση της αποτελεσματικότερης συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών και των παράκτιων, νησιωτικών και απόκεντρων περιφερειών τους και λαμβάνοντας υπόψη την ιεράρχηση και την πρόοδο των εθνικών και τοπικών σχεδίων. Το Ταμείο θα συνδυάζεται με άλλες πολιτικές της Ένωσης που ενδέχεται να περιλαμβάνουν μια θαλάσσια διάσταση, ιδίως το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ταμείο Συνοχής και το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, καθώς και το Πρόγραμμα Ορίζοντας 2020 για την Έρευνα και την ενεργειακή πολιτική.

(82) Προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι της ΚΑλΠ σε παγκόσμιο επίπεδο, η Ένωση διαδραματίζει ενεργό ρόλο στην εργασία των διεθνών οργανισμών. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο η Ένωση να συνεισφέρει στις δραστηριότητες εκείνων των οργανισμών που βοηθούν να διασφαλιστεί η διατήρηση και η βιώσιμη εκμετάλλευση των αλιευτικών πόρων στην ανοικτή θάλασσα και σε ύδατα τρίτων χωρών. Η στήριξη που παρέχεται στους διεθνείς οργανισμούς βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 861/2006 θα πρέπει να συνεχιστεί στο πλαίσιο του ΕΤΘΑ επιδιώκοντας τη λογική ενός ενιαίου ταμείου.

(83) Προκειμένου να βελτιωθεί η διακυβέρνηση στο πλαίσιο της ΚΑλΠ και να διασφαλιστεί η αποτελεσματική λειτουργία των γνωμοδοτικών συμβουλίων (ΓΣ), είναι απαραίτητο τα ΓΣ να εφοδιάζονται με επαρκή και μόνιμη χρηματοδότηση, προκειμένου να ασκούν αποτελεσματικά το συμβουλευτικό τους ρόλο στο πλαίσιο της ΚΑλΠ. Επιδιώκοντας τη λογική ενός ενιαίου ταμείου, η στήριξη που παρέχεται σε ΓΣ στο πλαίσιο του ΕΤΘΑ θα πρέπει να αντικαταστήσει τη στήριξη που παρέχεται σε Περιφερειακά Γνωμοδοτικά Συμβούλια (ΠΓΣ) βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 861/2006.

(84) Μέσω τεχνικής συνδρομής, το ΕΤΘΑ θα πρέπει να παρέχει προπαρασκευαστική, διοικητική και τεχνική στήριξη, καθώς και στήριξη για μέτρα ενημέρωσης, δικτύωση, αξιολογήσεις, λογιστικούς ελέγχους, μελέτες και ανταλλαγές εμπειριών, προκειμένου να διευκολυνθεί η εφαρμογή του επιχειρησιακού προγράμματος και να προωθηθούν οι καινοτόμες προσεγγίσεις και πρακτικές για απλή και διαφανή υλοποίηση. Η τεχνική βοήθεια θα πρέπει να περιλαμβάνει επίσης τη δημιουργία ενός ευρωπαϊκού δικτύου Τοπικών Ομάδων Δράσης Αλιείας που να στοχεύει στην ανάπτυξη δυναμικότητας, στη διάδοση των πληροφοριών, στην ανταλλαγή εμπειριών και στη στήριξη της συνεργασίας μεταξύ των τοπικών συμπράξεων.

(85) Όσον αφορά όλες τις δράσεις που χρηματοδοτούνται βάσει του παρόντος κανονισμού, τόσο υπό επιμερισμένη όσο και υπό άμεση διαχείριση, είναι αναγκαίο να διασφαλιστεί η προστασία των χρηματοοικονομικών συμφερόντων της Ένωσης με την κατάλληλη εφαρμογή της νομοθεσίας που αφορά την προστασία των συμφερόντων αυτών και να διασφαλιστεί η διενέργεια κατάλληλων ελέγχων από τα κράτη μέλη και από την Επιτροπή.

(86) Ο [κανονισμός (ΕΕ) αριθ. [...] για τη θέσπιση κοινών διατάξεων] και οι διατάξεις που θεσπίζονται κατ’ εφαρμογή του θα πρέπει να εφαρμόζονται στις διατάξεις του παρόντος κανονισμού, οι οποίες εμπίπτουν στην επιμερισμένη διαχείριση. Ειδικότερα, ο [κανονισμός (ΕΕ) αριθ. [...] για τη θέσπιση κοινών διατάξεων][17] θεσπίζει διατάξεις που σχετίζονται με την επιμερισμένη διαχείριση των κονδυλίων της Ένωσης με τα κράτη μέλη, βάσει των αρχών της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, της διαφάνειας και της μη διακριτικής μεταχείρισης, καθώς και διατάξεις σχετικά με τη λειτουργία των διαπιστευμένων οργανισμών, τις δημοσιονομικές αρχές, διατάξεις που θα πρέπει να τηρούνται στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού.

(87) Λαμβάνοντας ωστόσο υπόψη την ιδιαιτερότητα του ΕΤΘΑ, ειδικότερα το μέγεθός του, τους τύπους των δράσεων που χρηματοδοτούνται, τον ισχυρό δεσμό με την ΚΑλΠ και οποιουσδήποτε άλλους σχετικούς παράγοντες, ορισμένες από τις κοινές διατάξεις που αφορούν την επιμερισμένη διαχείριση θα πρέπει να προσαρμοστούν, να λάβουν παρέκκλιση ή να συμπληρωθούν στον παρόντα κανονισμό. Εφόσον απαιτείται από τις διατάξεις του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [...] για τη θέσπιση κοινών διατάξεων], το ΕΤΘΑ θα πρέπει να ολοκληρώσει και να συμπληρώσει τις εν λόγω κοινές διατάξεις.

(88) Έχοντας επίγνωση της σημασίας της διασφάλισης της διατήρησης των θαλάσσιων βιολογικών πόρων και της προστασίας των αλιευτικών αποθεμάτων, ιδίως από την παράνομη αλιεία και σύμφωνα με τα συμπεράσματα της Πράσινης Βίβλου για τη μεταρρύθμιση της ΚΑλΠ[18], εκείνοι οι οικονομικοί φορείς που δεν συμμορφώνονται με τους κανόνες της ΚΑλΠ, θέτοντας σε κίνδυνο κυρίως τη βιωσιμότητα των σχετικών αποθεμάτων και κατά συνέπεια αποτελούν σοβαρή απειλή για τη βιώσιμη εκμετάλλευση των θαλάσσιων βιολογικών πόρων η οποία αποκαθιστά και διατηρεί τους πληθυσμούς των αλιευόμενων ειδών πάνω από τα επίπεδα εκείνα που μπορούν να εξασφαλίσουν τη ΜΒΑ και εκείνοι που εμπλέκονται σε ΠΛΑ αλιεία θα πρέπει να εξαιρούνται από τη στήριξη στο πλαίσιο του ΕΤΘΑ. Η χρηματοδότηση της Ένωσης δεν θα πρέπει να χρησιμοποιηθεί σε κανένα στάδιο από την επιλογή έως την εκτέλεση μιας δράσης για να υπονομεύσει το δημόσιο συμφέρον της διατήρησης των έμβιων υδάτινων πόρων το οποίο εκφράζεται στους στόχους του κανονισμού για την ΚΑλΠ.

(89) Τα κράτη μέλη θα πρέπει να λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα προκειμένου να εξασφαλίσουν την ορθή λειτουργία των συστημάτων διαχείρισης και ελέγχου. Για το σκοπό αυτό, θα πρέπει να ορισθεί μία διαχειριστική αρχή, ένας οργανισμός πληρωμών και ένας οργανισμός πιστοποίησης για κάθε επιχειρησιακό πρόγραμμα και να καθορισθούν οι ευθύνες τους. Οι εν λόγω ευθύνες θα πρέπει να αφορούν κατά κύριο λόγο τη χρηστή δημοσιονομική εφαρμογή, την οργάνωση της αξιολόγησης, την πιστοποίηση των δαπανών, το λογιστικό έλεγχο και τη συμμόρφωση με το ενωσιακό δίκαιο. Θα πρέπει να υπάρξει μέριμνα για τη διεξαγωγή τακτικών συναντήσεων μεταξύ της Επιτροπής και των οικείων εθνικών αρχών για την παρακολούθηση της συνδρομής. Ιδίως, όσον αφορά τη διαχείριση και τον έλεγχο, απαιτείται ιδίως ο καθορισμός των λεπτομερών ρυθμίσεων με τις οποίες τα κράτη μέλη θα παρέχουν διαβεβαίωση αξιοπιστίας πως τα συστήματα έχουν εγκατασταθεί και λειτουργούν ικανοποιητικά.

(90) Τα οικονομικά συμφέροντα της Ευρωπαϊκής Ένωσης πρέπει να προστατεύονται με αναλογικά μέτρα σε ολόκληρο τον κύκλο των δαπανών, όπου συμπεριλαμβάνονται η πρόληψη, ο εντοπισμός και η διερεύνηση παρατυπιών, η ανάκτηση απολεσθέντων, αχρεωστήτως καταβληθέντων ή κακώς χρησιμοποιηθέντων κονδυλίων και, αναλόγως, η επιβολή κυρώσεων.

(91) Τα ποσά που ανακτώνται από τα κράτη μέλη ως επακόλουθο παρατυπιών θα πρέπει να παραμένουν στη διάθεση των επιχειρησιακών προγραμμάτων του ενδιαφερόμενου κράτους μέλους. Ένα σύστημα οικονομικής ευθύνης των κρατών μελών θα πρέπει να σχεδιαστεί σε περίπτωση απουσίας πλήρους αποκατάστασης παρατυπιών και θα πρέπει να δοθεί δυνατότητα στην Επιτροπή να διασφαλίσει τα συμφέροντα του προϋπολογισμού της Ένωσης, μέσω καταλογισμού στο ενδιαφερόμενο κράτος μέλος των ποσών που απωλέσθησαν εξαιτίας παρατυπιών και δεν ανακτήθηκαν εντός εύλογης προθεσμίας.

(92) Με στόχο την επίτευξη εύρυθμης σύμπραξης συνεργασίας και κατάλληλης προώθησης της βοήθειας της Ένωσης, θα πρέπει να παρέχεται η ευρύτερη δυνατή ενημέρωση και δημοσιότητα. Οι αρχές που είναι υπεύθυνες για τη διαχείριση της συνδρομής, θα πρέπει να είναι υπεύθυνες για το θέμα αυτό καθώς και για την ενημέρωση της Επιτροπής σχετικά με τα λαμβανόμενα μέτρα.

(93) Θα πρέπει να απλουστευθούν οι κανόνες και οι διαδικασίες που διέπουν τις αναλήψεις υποχρεώσεων και τις πληρωμές, έτσι ώστε να εξασφαλίζεται η κανονική ροή των χρημάτων. Η προχρηματοδότηση με το 4 % της συνεισφοράς του ΕΤΘΑ θα μπορούσε να συντελέσει στην επιτάχυνση της υλοποίησης του επιχειρησιακού προγράμματος.

(94) Για τη διασφάλιση της χρηστής διαχείρισης των πόρων της Ένωσης, θα πρέπει να γίνουν βελτιώσεις στον τομέα της πρόβλεψης και της εκτέλεσης των δαπανών. Για το σκοπό αυτό, τα κράτη μέλη θα πρέπει να διαβιβάζουν, ανά τακτά χρονικά διαστήματα, στην Επιτροπή, τις προβλέψεις τους για τη χρήση των πόρων της Ένωσης, ενώ οποιεσδήποτε καθυστερήσεις στη δημοσιονομική εκτέλεση θα πρέπει να προκαλούν την επιστροφή των προκαταβολών και την αυτόματη αποδέσμευση των κονδυλίων.

(95) Προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι ειδικές ανάγκες της ΚΑλΠ που αναφέρονται στα άρθρα 50 και 51 του [κανονισμού για την ΚΑλΠ] και να ενισχυθεί η τήρηση των κανόνων της ΚΑλΠ, θα πρέπει να θεσπιστούν συμπληρωματικές διατάξεις για τους κανόνες σχετικά με τη διακοπή της προθεσμίας πληρωμής [κανονισμός (ΕΕ ) αριθ. [...] για τη θέσπιση κοινών διατάξεων]. Εφόσον ένα κράτος μέλος ή ένας οικονομικός φορέας δεν έχει συμμορφωθεί με τις υποχρεώσεις του στο πλαίσιο της ΚΑλΠ ή εφόσον η Επιτροπή έχει στοιχεία που υποδηλώνουν αυτή την έλλειψη συμμόρφωσης, ως προληπτικό μέτρο, η Επιτροπή θα πρέπει να έχει τη δυνατότητα να διακόπτει τις πληρωμές.

(96) Πέραν από τη δυνατότητα διακοπής και, προκειμένου να αποφευχθεί ο προφανής κίνδυνος πληρωμής μη επιλέξιμων δαπανών, η Επιτροπή θα πρέπει να έχει τη δυνατότητα να αναστέλλει τις πληρωμές που συνδέονται με τη μη τήρηση των κανόνων της ΚΑλΠ, όπως απαιτείται από τα άρθρα 50 και 51 του [κανονισμός για την ΚΑλΠ].

(97) Για την εξακρίβωση της δημοσιονομικής σχέσης μεταξύ των διαπιστευμένων οργανισμών πληρωμών και του ενωσιακού προϋπολογισμού, ενδείκνυται να εκκαθαρίζει η Επιτροπή κατ' έτος τους λογαριασμούς των οργανισμών αυτών. Η απόφαση εκκαθάρισης λογαριασμών θα πρέπει να αφορά την πληρότητα, την ακρίβεια και την ειλικρίνεια των λογαριασμών, όχι όμως τη συμμόρφωση των δαπανών με την ενωσιακή νομοθεσία.

(98) Το επιχειρησιακό πρόγραμμα θα πρέπει να υπόκειται σε παρακολούθηση και αξιολόγηση, προκειμένου να βελτιωθεί η ποιότητά του και να καταδειχθούν τα επιτεύγματά του. Η Επιτροπή θα πρέπει να δημιουργήσει ένα πλαίσιο για μια κοινή παρακολούθηση και αξιολόγηση, διασφαλίζοντας μεταξύ άλλων ότι τα σχετικά δεδομένα θα είναι διαθέσιμα εγκαίρως. Στο πλαίσιο αυτό, θα πρέπει να καθοριστεί ένας κατάλογος δεικτών και να αξιολογηθεί ο αντίκτυπος της πολιτικής ΕΤΘΑ από την Επιτροπή σε σχέση με ειδικούς στόχους.

(99) Η ευθύνη παρακολούθησης του προγράμματος πρέπει να κατανέμεται μεταξύ της διαχειριστικής αρχής και της επιτροπής παρακολούθησης που συστήνεται για το σκοπό αυτό. Για το σκοπό αυτό θα πρέπει να προσδιοριστούν οι αντίστοιχες αρμοδιότητες. Η παρακολούθηση του προγράμματος πρέπει να περιλαμβάνει τη σύνταξη ετήσιας έκθεσης προόδου, η οποία αποστέλλεται στην Επιτροπή.

(100) Για την ενίσχυση της προσβασιμότητας και της διαφάνειας των πληροφοριών σχετικά με τις ευκαιρίες χρηματοδότησης και τους δικαιούχους του έργου, σε κάθε κράτος μέλος θα πρέπει να διατεθεί ένας ενιαίος ιστότοπος ή πύλη ιστοτόπου που να παρέχει πληροφορίες σχετικά με το επιχειρησιακό πρόγραμμα, περιλαμβανομένων των καταλόγων των δράσεων που υποστηρίζονται στο πλαίσιο κάθε επιχειρησιακού προγράμματος. Αυτές οι πληροφορίες θα πρέπει να δίνουν μια λογική, απτή και συγκεκριμένη ιδέα στο ευρύτερο κοινό και ιδίως στους φορολογουμένους της Ένωσης για τον τρόπο με τον οποίο δαπανάται η χρηματοδότηση της Ένωσης στο πλαίσιο του ΕΤΘΑ. Πέραν από το στόχο αυτό, η δημοσίευση των σχετικών στοιχείων θα πρέπει να εξυπηρετεί το σκοπό της περαιτέρω δημοσιοποίησης της δυνατότητας υποβολής αίτησης για χρηματοδότηση της Ένωσης. Ωστόσο, με πλήρη σεβασμό του θεμελιώδους δικαιώματος στην προστασία των δεδομένων και σύμφωνα με την απόφαση του Δικαστηρίου στις συνεκδικασθείσες υποθέσεις Schecke[19], δεν θα πρέπει να ζητείται η δημοσίευση των ονομάτων φυσικών προσώπων.

(101) Προκειμένου να συμπληρωθούν και να τροποποιηθούν ορισμένα μη ουσιώδη στοιχεία του παρόντος κανονισμού, η εξουσία για τη θέσπιση πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή σε σχέση με έναν κώδικα συμπεριφοράς σχετικά με τον εντοπισμό των περιπτώσεων μη συμμόρφωσης με τους κανόνες της ΚΑλΠ οι οποίες θα μπορούσαν να οδηγήσουν στο απαράδεκτο της αίτησης και του χρονοδιαγράμματος εφαρμογής, προκειμένου να διασφαλιστούν οι εκ των προτέρων προϋποθέσεις κατά αναλογικό τρόπο, τον προσδιορισμό των επιλέξιμων επενδύσεων επί του σκάφους, προκειμένου να αποφευχθούν οι επενδύσεις που θα οδηγούσαν σε αύξηση της αλιευτικής ικανότητας του σκάφους, για τη μέθοδο υπολογισμού των καθαρών εσόδων στην περίπτωση της οικολογικής καινοτομίας, για τον καθορισμό των επιλέξιμων δράσεων και δαπανών που συνδέονται με την προστασία και αποκατάσταση των θαλάσσιων προστατευόμενων περιοχών, για τον προσδιορισμό των επιλέξιμων δαπανών των επενδύσεων στην υπεράκτια και μη διατροφική υδατοκαλλιέργεια, τον προσδιορισμό του περιεχομένου του σχεδίου δράσης των στρατηγικών τοπικής ανάπτυξης, τον προσδιορισμό των επιλέξιμων δαπανών στο πλαίσιο της προπαρασκευαστικής στήριξης για τις στρατηγικές τοπικής ανάπτυξης, τον ορισμό των επιλέξιμων δαπανών, σύμφωνα με το κόστος λειτουργίας και τα έξοδα αναζωογόνησης για τις στρατηγικές τοπικής ανάπτυξης, τις υποχρεώσεις των οργανισμών πληρωμών, τον καθορισμό των καθηκόντων των φορέων πιστοποίησης, την αποσαφήνιση των διαδικασιών για την επαρκή ιχνηλάτηση του ελέγχου, την αποσαφήνιση των υποχρεώσεων των κρατών μελών σε περίπτωση ανάκτησης των αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών, τον προσδιορισμό των περιπτώσεων μη συμμόρφωσης με την ΚΑλΠ οι οποίες θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε αναστολή πληρωμών, την καθιέρωση κριτηρίων και μεθοδολογίας προς εφαρμογή σε περίπτωση κατ’ αποκοπήν ποσού ή δημοσιονομικών διορθώσεων κατά παρέκταση και τον κατάλογο των σχετικών περιπτώσεων μη συμμόρφωσης με τους κανόνες της ΚΑλΠ οι οποίες θα μπορούσαν να οδηγήσουν στην εφαρμογή των δημοσιονομικών διορθώσεων και για το περιεχόμενο και την κατασκευή του συστήματος παρακολούθησης και αξιολόγησης.

(102) Κατά την επεξεργασία και κατάρτιση των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων, η Επιτροπή θα πρέπει να εξασφαλίζει ταυτόχρονη, έγκαιρη και σωστή διαβίβαση των σχετικών εγγράφων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο.

(103) Η Επιτροπή θα πρέπει να εξουσιοδοτηθεί να θεσπίζει, με εκτελεστικές πράξεις, αποφάσεις σχετικά με την ετήσια κατανομή των πιστώσεων, αποφάσεις για την έγκριση των επιχειρησιακών προγραμμάτων και τις τροποποιήσεις τους, αποφάσεις σχετικά με την προτεραιότητα της Ένωσης στην πολιτική ελέγχου και επιβολής, απόφαση για την έγκριση των ετήσιων προγραμμάτων εργασίας για τη συλλογή δεδομένων, αποφάσεις που καθιερώνουν ενδείξεις μη συμμόρφωσης με την ΚΑλΠ και οδηγούν σε πιθανή διακοπή της προθεσμίας πληρωμής, αποφάσεις για τη μη τήρηση των κανόνων της ΚΑλΠ που οδηγούν σε πιθανή αναστολή των πληρωμών, αποφάσεις αναστολής πληρωμών και για την άρση αναστολής πληρωμών, αποφάσεις για τις δημοσιονομικές διορθώσεις και απόφαση για την εκκαθάριση των λογαριασμών.

(104) Προκειμένου να διασφαλιστούν ενιαίοι όροι για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, θα πρέπει να ανατεθούν στην Επιτροπή οι εκτελεστικές αρμοδιότητες που αφορούν τη μορφή του επιχειρησιακού προγράμματος, τις διαδικασίες για την έγκριση του επιχειρησιακού προγράμματος, τις διαδικασίες σχετικά με την έγκριση του ετήσιου προγράμματος εργασίας για τη συλλογή δεδομένων, τη συγκεκριμένη εφαρμογή των ποσοστιαίων μονάδων της έντασης της ενίσχυσης του Παραρτήματος Ι, τη χρονική περίοδο για την αποστολή της ενδιάμεσης δήλωσης δαπανών, τους κανόνες σχετικά με την υποχρέωση των οργανισμών πληρωμών όσον αφορά τη διαχείριση και τον έλεγχο, ειδικά καθήκοντα των οργανισμών πιστοποίησης, τους κανόνες για την αποτελεσματική διαχείριση και έλεγχο, κανόνες σχετικά με τον καθορισμό των πληρωμών που πρέπει να ανασταλούν, σχετικά με τις διαδικασίες για τη διακοπή της προθεσμίας πληρωμής ή για την αναστολή των πληρωμών, σχετικά με τη διαδικασία για πρόσθετους επιτόπιους ελέγχους από την Επιτροπή, τη μορφή των ετήσιων εκθέσεων εφαρμογής, τα στοιχεία που πρέπει να περιλαμβάνονται στις εκ των προτέρων και εκ των υστέρων αξιολογήσεις και για την κατάρτιση των τεχνικών στοιχείων για μέτρα δημοσιότητας. Οι αρμοδιότητες αυτές πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Φεβρουαρίου 2011 για τον καθορισμό κανόνων και γενικών αρχών σχετικά με τους τρόπους ελέγχου από τα κράτη μέλη της άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων από την Επιτροπή[20].

(105) Υπό το πρίσμα των διαδικαστικού χαρακτήρα των διατάξεων που θα εκδοθούν από την Επιτροπή με τις εκτελεστικές πράξεις του άρθρου 24, του άρθρου 98, του άρθρου 120 και του άρθρου 143, η συμβουλευτική διαδικασία θα πρέπει να εφαρμόζεται κατά την έγκριση των τελευταίων.

(106) Προκειμένου να διευκολυνθεί η ομαλή μετάβαση από το σύστημα που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1198/2006 του Συμβουλίου στο σύστημα που θεσπίζεται με τον παρόντα κανονισμό, η εξουσία για τη θέσπιση πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή, όσον αφορά τη θέσπιση μεταβατικών διατάξεων.

(107) Το νέο καθεστώς στήριξης που προβλέπεται από τον παρόντα κανονισμό αντικαθιστά το καθεστώς στήριξης που καθιερώθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1198/2006, τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 861/2006, τον κανονισμό του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση προγράμματος για τη στήριξη της περαιτέρω ανάπτυξης μιας Ολοκληρωμένης Θαλάσσιας Πολιτικής, τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1290/2005, τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 791/2007 για το Ταμείο Εγγυήσεων και το άρθρο 103 του κανονισμού 1224/2009. Ως εκ τούτου, αυτοί οι κανονισμοί και η διάταξη πρέπει να καταργηθούν από την 1η Ιανουαρίου 2014.

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

ΤΙΤΛΟΣ I ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΙΚΟΙ ΣΚΟΠΟΙ

ΚΕΦΑΛΑΙΟ I Πεδίο εφαρμογής και ορισμοί

Άρθρο 1 Αντικείμενο

Ο παρών κανονισμός ορίζει τα χρηματοδοτικά μέτρα της Ένωσης για την εφαρμογή:

α)           της κοινής αλιευτικής πολιτικής (ΚΑλΠ),

β)           των σχετικών μέτρων σχετικά με το δίκαιο της θάλασσας,

γ)           της βιώσιμης ανάπτυξης των αλιευτικών περιοχών και της αλιείας εσωτερικών υδάτων,

δ)           και της ολοκληρωμένης θαλάσσιας πολιτικής (ΟΘΠ).

Άρθρο 2 Γεωγραφικό πεδίο εφαρμογής

Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται στις δράσεις που πραγματοποιούνται στο έδαφος της Ένωσης, εκτός αν προβλέπεται ρητώς διαφορετικά στον παρόντα κανονισμό.

Άρθρο 3 Ορισμοί

1.           Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού και με την επιφύλαξη της παραγράφου 2, εφαρμόζονται οι ορισμοί που αναφέρονται στο άρθρο 5 του [κανονισμού για την κοινή αλιευτική πολιτική][21], στο άρθρο 5 του [κανονισμού για την κοινή οργάνωση των αγορών των προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας], στο άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1224/2009 και στο άρθρο 2 του κανονισμού αριθ. [κανονισμός για τη θέσπιση κοινών διατάξεων][22].

2.           Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού:

1. Ως «κοινό περιβάλλον ανταλλαγής πληροφοριών (ΚΠΑΠ)» νοείται ένα δίκτυο συστημάτων με αποκεντρωμένη σύσταση που αναπτύχθηκε για την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ χρηστών από διάφορους τομείς για τη βελτίωση της επίγνωσης της κατάστασης των δραστηριοτήτων στη θάλασσα·

2. ως «διατομεακές δράσεις» νοούνται πρωτοβουλίες που ωφελούν αμοιβαία διαφορετικούς τομείς και/ή τομεακές πολιτικές, όπως αναφέρεται στη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και δεν μπορούν να επιτευχθούν εξ ολοκλήρου μέσω μέτρων που περιλαμβάνονται στο πλαίσιο των αντίστοιχων τομέων πολιτικής·

3. ως «Ηλεκτρονικό Σύστημα Καταχώρησης και Αναφοράς» (ΗΣΚΑ) νοείται ένα σύστημα για την ηλεκτρονική καταγραφή και αναφορά δεδομένων που αναφέρονται στα άρθρα 15, 24 και 63 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1224/2009 του Συμβουλίου·

4. ως «Ευρωπαϊκό Δίκτυο Παρατηρήσεων και Δεδομένων της Θάλασσας» νοείται ένα δίκτυο που ενσωματώνει την εθνική θαλάσσια παρατήρηση και προγράμματα δεδομένων σε κοινούς και προσβάσιμους ευρωπαϊκούς πόρους·

5. ως «αλιευτική περιοχή» νοείται μια περιοχή η οποία βρέχεται από θάλασσα ή λίμνη ή περιλαμβάνει τεχνητές λίμνες ή εκβολές ποταμού και στην οποία ουσιαστικό ποσοστό του πληθυσμού απασχολείται στον τομέα της αλιείας ή της υδατοκαλλιέργειας και έχει οριστεί ως τέτοια από το κράτος μέλος·

6. ως «αλιέας» νοείται πρόσωπο το οποίο ασκεί επαγγελματικώς την αλιεία, όπως αναγνωρίζεται από το κράτος μέλος, επί ενεργού αλιευτικού σκάφους ή ασκεί επαγγελματικώς τη συγκομιδή θαλάσσιων οργανισμών, όπως αναγνωρίζεται από το κράτος μέλος, χωρίς σκάφος·

7. ως «Ολοκληρωμένη Θαλάσσια Πολιτική» (ΟΘΠ) νοείται η πολιτική της Ένωσης, στόχος της οποίας είναι να ενισχύσει τη συντονισμένη και συνεκτική λήψη αποφάσεων για τη μεγιστοποίηση της αειφόρου ανάπτυξης, της οικονομικής ανάπτυξης και της κοινωνικής συνοχής των κρατών μελών, ιδίως των παράκτιων, νησιωτικών και απόκεντρων περιφερειών της Ένωσης, καθώς και των θαλάσσιων τομέων, μέσω συνεκτικών και σχετικών με τη θάλασσα πολιτικών και της σχετικής διεθνούς συνεργασίας·

8. ως «Ολοκληρωμένη Θαλάσσια Επιτήρηση» νοείται μια πρωτοβουλία της ΕΕ, στόχος της οποίας είναι η αύξηση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας σε δραστηριότητες επιτήρησης των ευρωπαϊκών θαλασσών, μέσω της ανταλλαγής πληροφοριών και της συνεργασίας, διασυνοριακά και διατομεακά·

9. ως «παρατυπία» νοείται η παρατυπία, όπως ορίζεται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 του κανονισμού 2988/95 του Συμβουλίου·

10. ως «αλιεία εσωτερικών υδάτων» νοείται η αλιεία που ασκείται για εμπορικούς σκοπούς από σκάφη που αλιεύουν αποκλειστικά σε εσωτερικά ύδατα ή με άλλα εργαλεία που χρησιμοποιούνται για την αλιεία στον πάγο·

11. ως «ολοκληρωμένη διαχείριση των παράκτιων ζωνών» νοούνται μέσα, όπως στρατηγικές και μέτρα, όπως ορίζονται στη σύσταση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2002/413/ΕΚ), της 30ής Μαΐου 2002, σχετικά με την εφαρμογή στην Ευρώπη της ολοκληρωμένης διαχείρισης των παράκτιων ζωνών[23]·

12. ως «ολοκληρωμένη θαλάσσια διακυβέρνηση» νοείται η συντονισμένη διαχείριση όλων των τομεακών πολιτικών της ΕΕ που επηρεάζουν τους ωκεανούς, τις θάλασσες και τις παράκτιες περιοχές·

13. ως «θαλάσσιες περιοχές» νοούνται οι γεωγραφικές περιοχές που καθορίζονται στο παράρτημα Ι της απόφασης 2004/585/ΕΚ του Συμβουλίου και οι περιοχές που καθορίζονται από τις περιφερειακές οργανώσεις διαχείρισης της αλιείας·

14. ως «θαλάσσιος χωροταξικός σχεδιασμός» νοείται η διαδικασία με την οποία οι δημόσιες αρχές αναλύουν και αποδίδουν την κατανομή στο χώρο και το χρόνο των ανθρώπινων δραστηριοτήτων στις θαλάσσιες περιοχές για την επίτευξη οικολογικών, οικονομικών και κοινωνικών στόχων·

15. ως «μέτρο» νοείται ένα σύνολο δράσεων·

16. ως «δημόσια δαπάνη» νοείται κάθε συνεισφορά στη χρηματοδότηση δράσεων που προέρχονται από τον προϋπολογισμό του κράτους μέλους ή από τον προϋπολογισμό των περιφερειακών ή τοπικών αρχών ή της Ευρωπαϊκής Ένωσης καθώς και κάθε παρόμοια δαπάνη· Κάθε συμμετοχή στη χρηματοδότηση δράσεων από τον προϋπολογισμό φορέων ή ενώσεων του δημόσιου τομέα, μίας ή περισσοτέρων περιφερειακών ή τοπικών αρχών ή φορέων του δημόσιου τομέα που ενεργούν σύμφωνα με την οδηγία 2004/18/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 31ης Μαρτίου 2004, περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης δημόσιων συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών, θεωρείται δημόσια συνεισφορά[24]·

17. ως «στρατηγική θαλάσσιας λεκάνης» νοείται ένα δομημένο πλαίσιο συνεργασίας σε σχέση με μια δεδομένη γεωγραφική περιοχή, το οποίο αναπτύχθηκε από ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα, κράτη μέλη, τις περιφέρειές τους και, όταν ενδείκνυται, τρίτες χώρες που μοιράζονται την ίδια θαλάσσια λεκάνη. Η στρατηγική λαμβάνει υπόψη τις γεωγραφικές, κλιματικές, οικονομικές και πολιτικές ιδιαιτερότητες της θαλάσσιας λεκάνης·

18. ως «παράκτια αλιεία μικρής κλίμακας» νοείται η αλιεία που διεξάγεται από αλιευτικά σκάφη ολικού μήκους μικρότερου των 12 μέτρων, τα οποία δεν χρησιμοποιούν συρόμενα εργαλεία που περιλαμβάνονται στον πίνακα 3 του παραρτήματος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 26/2004 της Επιτροπής, της 30ής Δεκεμβρίου 2003, σχετικά με το μητρώο του κοινοτικού αλιευτικού στόλου[25]·

19. ως «σκάφη που αλιεύουν αποκλειστικά σε εσωτερικά ύδατα» νοούνται σκάφη που ασκούν εμπορική αλιεία σε εσωτερικά ύδατα και δεν περιλαμβάνονται στο μητρώο αλιευτικού στόλου της Ένωσης.

ΤΙΤΛΟΣ II ΓΕΝΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ

ΚΕΦΑΛΑΙΟ I Ίδρυση και στόχοι του Ευρωπαϊκού Ταμείου Θάλασσας και Αλιείας

Άρθρο 4 Εγκατάσταση

Με το παρόν ιδρύεται το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας (ΕΤΘΑ).

Άρθρο 5 Στόχος

Το ΕΤΘΑ συμβάλλει στους ακόλουθους στόχους:

α)           προώθηση της βιώσιμης και ανταγωνιστικής αλιείας και υδατοκαλλιέργειας·

β)           ενίσχυση της ανάπτυξης και της εφαρμογής της ολοκληρωμένης θαλάσσιας πολιτικής της Ένωσης, κατά τρόπο συμπληρωματικό προς την πολιτική συνοχής και την κοινή αλιευτική πολιτική·

γ)           προώθηση της ισορροπημένης και περιεκτικής εδαφικής ανάπτυξης των αλιευτικών περιοχών·

δ)           ενίσχυση της εφαρμογής της ΚΑλΠ.

Άρθρο 6 Προτεραιότητες της Ένωσης

Η επίτευξη των στόχων του ΕΤΘΑ συμβάλλει στη στρατηγική «Ευρώπη 2020» για έξυπνη, διατηρήσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη. Επιδιώκεται με τις ακόλουθες έξι προτεραιότητες της Ένωσης, οι οποίες μεταφέρουν τους σχετικούς θεματικούς στόχους του Κοινού Στρατηγικού Πλαισίου (στο εξής ΚΣΠ):

(1)          Αύξηση της απασχόλησης και της εδαφικής συνοχής μέσω των ακόλουθων στόχων:

α)      προώθηση της οικονομικής ανάπτυξης, της κοινωνικής ένταξης, της δημιουργίας θέσεων εργασίας και της στήριξης της κινητικότητας του εργατικού δυναμικού στις παράκτιες και τις εσωτερικές κοινότητες που εξαρτώνται από την αλιεία και την υδατοκαλλιέργεια·

β)      διαφοροποίηση των αλιευτικών δραστηριοτήτων σε άλλους τομείς της θαλάσσιας οικονομίας και ανάπτυξη της θαλάσσιας οικονομίας, περιλαμβανομένης της άμβλυνσης της κλιματικής αλλαγής.

(2)          Ενίσχυση της καινοτόμου, ανταγωνιστικής και βασιζόμενης στη γνώση αλιείας, μέσω εστίασης στους ακόλουθους τομείς:

α)      στήριξη στην ενίσχυση της τεχνολογικής ανάπτυξης, της καινοτομίας και της μεταφοράς γνώσης·

β)      αύξηση της ανταγωνιστικότητας και της βιωσιμότητας της αλιείας, ιδίως των παράκτιων στόλων μικρής κλίμακας και βελτίωση της ασφάλειας ή των συνθηκών εργασίας·

γ)      ανάπτυξη νέων επαγγελματικών δεξιοτήτων και δια βίου μάθηση·

δ)      βελτίωση της οργάνωσης της αγοράς για αλιευτικά προϊόντα.

(3)          Ενίσχυση της καινοτόμου, ανταγωνιστικής και βασιζόμενης στη γνώση υδατοκαλλιέργειας μέσω εστίασης στους ακόλουθους τομείς:

α)      στήριξη στην ενίσχυση της τεχνολογικής ανάπτυξης, της καινοτομίας και της μεταφοράς γνώσης·

β)      βελτίωση της ανταγωνιστικότητας και της βιωσιμότητας των επιχειρήσεων υδατοκαλλιέργειας, ιδίως των ΜΜΕ·

γ)      ανάπτυξη νέων επαγγελματικών δεξιοτήτων και δια βίου μάθηση·

δ)      βελτίωση της οργάνωσης της αγοράς για προϊόντα υδατοκαλλιέργειας.

(4)          Προώθηση της βιώσιμης και αποδοτικής ως προς τους πόρους αλιείας, μέσω εστίασης στους ακόλουθους τομείς:

α)      μείωση των επιπτώσεων της αλιείας στο θαλάσσιο περιβάλλον·

β)      προστασία και αποκατάσταση της θαλάσσιας βιοποικιλότητας και των οικοσυστημάτων, περιλαμβανομένων των υπηρεσιών που παρέχουν.

(5)          Προώθηση της βιώσιμης και αποδοτικής ως προς τους πόρους υδατοκαλλιέργειας, μέσω εστίασης στους ακόλουθους τομείς:

α)      ενίσχυση των οικοσυστημάτων που αφορούν την υδατοκαλλιέργεια και προώθηση της αποδοτικής ως προς τους πόρους υδατοκαλλιέργειας·

β)      προώθηση της υδατοκαλλιέργειας, με υψηλό επίπεδο προστασίας του περιβάλλοντος και της υγείας και της καλής διαβίωσης των ζώων, καθώς και της δημόσιας υγείας και ασφάλειας.

(6)          Ενίσχυση της εφαρμογής της ΚΑλΠ μέσω:

α)      της παροχής επιστημονικής γνώσης και συλλογής δεδομένων·

β)      της στήριξης για τον έλεγχο και την επιβολή, της ενίσχυσης των θεσμικών ικανοτήτων και της αποτελεσματικής δημόσιας διοίκησης.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ II Επιμερισμένη και άμεση διαχείριση

Άρθρο 7 Επιμερισμένη και άμεση διαχείριση

1.           Τα μέτρα που καλύπτονται από τον τίτλο V και η τεχνική βοήθεια βάσει του άρθρου 92 χρηματοδοτούνται από το ΕΤΘΑ, σύμφωνα με την αρχή της επιμερισμένης διαχείρισης μεταξύ των κρατών μελών και της Ένωσης και σύμφωνα με τους κοινούς κανόνες που θεσπίζονται από τον [κανονισμό (ΕΕ) αριθ. [...] για τη θέσπιση κοινών διατάξεων][26].

2.           Τα μέτρα που καλύπτονται από τον τίτλο VI, με εξαίρεση την τεχνική βοήθεια βάσει του άρθρου 92, χρηματοδοτούνται από το ΕΤΘΑ σύμφωνα με την αρχή της άμεσης διαχείρισης.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ III Γενικές αρχές που διέπουν τη βοήθεια στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης

Άρθρο 8 Κρατικές ενισχύσεις

1.           Με την επιφύλαξη της παραγράφου 2 του παρόντος άρθρου, στις ενισχύσεις που χορηγούνται από τα κράτη μέλη σε επιχειρήσεις αλιείας και υδατοκαλλιέργειας εφαρμόζονται τα άρθρα 107, 108 και 109 της Συνθήκης.

2.           Εντούτοις, τα άρθρα 107, 108 και 109 της Συνθήκης δεν εφαρμόζονται στις πληρωμές που πραγματοποιούνται από τα κράτη μέλη στο πλαίσιο και σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό εντός του πεδίου εφαρμογής του άρθρου 42 της Συνθήκης.

3.           Οι εθνικές διατάξεις που θεσπίζουν δημόσια χρηματοδότηση η οποία υπερβαίνει τις διατάξεις του παρόντος κανονισμού σχετικά με τις χρηματοδοτικές συνεισφορές όπως προβλέπονται στην παράγραφο 2, αντιμετωπίζονται εν γένει βάσει της παραγράφου 1.

Άρθρο 9 Σύμπραξη

Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 5 παράγραφος 4 του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [...] για τη θέσπιση κοινών διατάξεων], η Επιτροπή διεξάγει διαβουλεύσεις τουλάχιστον δύο φορές κατά τη διάρκεια της περιόδου προγραμματισμού με τους οργανισμούς που εκπροσωπούν τους εταίρους σε επίπεδο Ένωσης για την εφαρμογή της στήριξης από το ΕΤΘΑ.

Άρθρο 10 Συντονισμός

Εκτός από τις αρχές που διατυπώνονται στο άρθρο 4 του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [...] για τη θέσπιση κοινών διατάξεων], η Επιτροπή και τα κράτη μέλη διασφαλίζουν το συντονισμό και τη συμπληρωματικότητα μεταξύ της στήριξης από το ΕΤΘΑ και από άλλες πολιτικές της Ένωσης και των χρηματοδοτικών μέσων, περιλαμβανομένου του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. [για τη θέσπιση του προγράμματος-πλαισίου για το περιβάλλον και τη δράση κατά της κλιματικής αλλαγής (πρόγραμμα-πλαίσιο LIFE)][27] καθώς και εκείνες στο πλαίσιο της εξωτερικής δράσης της Ένωσης. Ο συντονισμός μεταξύ της βοήθειας από το ΕΤΘΑ και το πρόγραμμα-πλαίσιο LIFE επιτυγχάνεται ιδίως με την προώθηση της χρηματοδότησης των δραστηριοτήτων που συμπληρώνουν τα ολοκληρωμένα έργα που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο του προγράμματος-πλαισίου LIFE, καθώς και με την προώθηση της χρήσης λύσεων, μεθόδων και προσεγγίσεων επικυρωμένων στο πλαίσιο του προγράμματος-πλαισίου LIFE.

Άρθρο 11 Εκ των προτέρων όροι

Οι προϋποθέσεις εκ των προτέρων που αναφέρονται στο Παράρτημα ΙΙΙ του παρόντος κανονισμού εφαρμόζονται για το ΕΤΘΑ.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ IV Παραδεκτό των αιτήσεων και μη επιλέξιμες δράσεις

Άρθρο 12 Αποδοχή των αιτήσεων

1.           Οι αιτήσεις που υποβάλλονται από τις ακόλουθες επιχειρήσεις δεν γίνονται δεκτές για ενίσχυση από το ΕΤΘΑ για μια προσδιορισμένη χρονική περίοδο:

α)      οικονομικοί φορείς που έχουν διαπράξει σοβαρή παράβαση βάσει του άρθρου 42 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1005/2008 ή του άρθρου 90 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1224/2009·

β)      οικονομικοί φορείς που συμμετέχουν στην εκμετάλλευση, τη διαχείριση ή την ιδιοκτησία αλιευτικών σκαφών που περιλαμβάνονται στον κατάλογο σκαφών ΠΛΑ αλιείας της Ένωσης, όπως ορίζεται στο άρθρο 40 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1005/2008·

γ)      οικονομικοί φορείς που διέπραξαν άλλες περιπτώσεις μη τήρησης των κανόνων της ΚΑλΠ οι οποίες θέτουν σε σοβαρό κίνδυνο τη βιωσιμότητα των σχετικών αποθεμάτων.

2.           Οι αιτήσεις που υποβάλλονται από τους οικονομικούς φορείς που έχουν διαπράξει παρατυπία στο πλαίσιο του ΕΤΑ ή του ΕΤΘΑ δεν γίνονται δεκτές για μια προσδιορισμένη χρονική περίοδο:

3.           Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις δυνάμει του άρθρου 150 σχετικά με:

α)      τον προσδιορισμό της χρονικής περιόδου που αναφέρεται στις παραγράφους 1 και 2, η οποία πρέπει να είναι ανάλογη με τη σοβαρότητα ή την επανάληψη της παράβασης ή της μη συμμόρφωσης·

β)      τις σχετικές ημερομηνίες έναρξης ή λήξης της περιόδου που αναφέρεται στην παράγραφο 1·

γ)      την αναγνώριση των άλλων περιπτώσεων μη συμμόρφωσης που αναφέρεται στην παράγραφο 1 στοιχείο γ), οι οποίες θέτουν σε σοβαρό κίνδυνο τη βιωσιμότητα των σχετικών αποθεμάτων.

4.           Τα κράτη μέλη απαιτούν οι οικονομικοί φορείς που υποβάλλουν αίτηση στο πλαίσιο του ΕΤΘΑ να παρέχουν στην αρχή διαχείρισης μια ενυπόγραφη δήλωση που να επιβεβαιώνει ότι πληρούν τα κριτήρια που απαριθμούνται στην παράγραφο 1 και δεν έχουν διαπράξει παρατυπία στο πλαίσιο του ΕΤΑ ή του ΕΤΘΑ, όπως αναφέρεται στην παράγραφο 2. Τα κράτη μέλη εξακριβώνουν την ακρίβεια της δήλωσης πριν από την έγκριση της δράσης.

5.           Η Επιτροπή θα εξουσιοδοτηθεί να εγκρίνει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 150 για την ανάθεση σχετικά με την καθιέρωση ενός συστήματος για την ανταλλαγή πληροφοριών μη συμμόρφωσης μεταξύ των κρατών μελών.

Άρθρο 13 Μη επιλέξιμες δράσεις

Οι ακόλουθες δράσεις δεν είναι επιλέξιμες στο πλαίσιο του ΕΤΘΑ:

α)           δράσεις που αυξάνουν την αλιευτική ικανότητα του σκάφους·

β)           ναυπήγηση νέων αλιευτικών σκαφών, παροπλισμός ή εισαγωγή αλιευτικών σκαφών·

γ)           προσωρινή παύση των αλιευτικών δραστηριοτήτων·

δ)           πειραματική αλιεία·

ε)           μεταβίβαση της κυριότητας μιας επιχείρησης·

στ)         άμεσος εμπλουτισμός των αποθεμάτων, εκτός αν προβλέπεται ρητά ως μέτρο διατήρησης από νομική πράξη της Ένωσης ή σε περίπτωση του πειραματικού εμπλουτισμού αποθεμάτων.

ΤΙΤΛΟΣ III ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ

Άρθρο 14 Εκτέλεση του προϋπολογισμού

1.           Ο προϋπολογισμός της Ένωσης που κατανέμεται στο ΕΤΘΑ δυνάμει του τίτλου V εφαρμόζεται στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης, σύμφωνα με το άρθρο 4 του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [...] για τη θέσπιση κοινών διατάξεων].

2.           Ο προϋπολογισμός της Ένωσης που κατανέμεται στο ΕΤΘΑ δυνάμει του τίτλου VI εφαρμόζεται άμεσα από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 55 παράγραφος 1 στοιχείο α) του [νέου δημοσιονομικού κανονισμού].

3.           Η Επιτροπή ακυρώνει όλη ή μέρος της ανάληψης υποχρεώσεων του προϋπολογισμού υπό άμεση διαχείριση, σύμφωνα με τον [νέο δημοσιονομικό κανονισμό] και σύμφωνα με το άρθρο 147 του παρόντος κανονισμού.

4.           Η αρχή της χρηστής χρηματοοικονομικής διαχείρισης εφαρμόζεται σύμφωνα με τα άρθρα 27 και 50 του [νέου δημοσιονομικού κανονισμού].

Άρθρο 15 Δημοσιονομικοί πόροι στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης

1.           Οι πόροι που διατίθενται για ανάληψη υποχρεώσεων από το ΕΤΘΑ για την περίοδο 2014 έως 2020 υπό επιμερισμένη διαχείριση ανέρχονται σε 5 520 000 000 ευρώ σε τρέχουσες τιμές σύμφωνα με την ετήσια ανάλυση που εμφαίνεται στο παράρτημα II.

2.           4 535 000 000 ευρώ από τους πόρους που αναφέρονται στην παράγραφο 1 κατανέμονται στη βιώσιμη ανάπτυξη της αλιείας, της υδατοκαλλιέργειας και των αλιευτικών περιοχών δυνάμει των κεφαλαίων Ι, ΙΙ και ΙΙΙ του τίτλου V.

3.           477 000 000 ευρώ από τους πόρους που αναφέρονται στην παράγραφο 1 κατανέμονται στα μέτρα ελέγχου και εφαρμογής που αναφέρονται στο άρθρο 78.

4.           358 000 000 ευρώ από τους πόρους που αναφέρονται στην παράγραφο 1 κατανέμονται στα μέτρα για τη συλλογή δεδομένων που αναφέρονται στο άρθρο 79.

5.           Οι πόροι που κατανέμονται στην αντιστάθμιση των απόκεντρων περιφερειών σύμφωνα με το κεφάλαιο V του τίτλου V, δεν πρέπει να υπερβαίνουν ανά έτος:

– τα 4 300 000 ευρώ για τις Αζόρες και τη Μαδέρα·

– τα 5 800 000 ευρώ για τις Καναρίους Νήσους·

– τα 4 900 000 ευρώ για τη γαλλική Γουιάνα και τη Ρεϋνιόν.

6.           45 000 000 ευρώ από τους πόρους που αναφέρονται στην παράγραφο 1 κατανέμονται στην ενίσχυση αποθεματοποίησης που αναφέρεται στο άρθρο 72 από το 2014 έως και το 2018.

Άρθρο 16 Δημοσιονομικοί πόροι στο πλαίσιο της άμεσης διαχείρισης

Ποσό ύψους 1 047 000 000 ευρώ από το ΕΤΘΑ κατανέμεται σε μέτρα υπό την άμεση διαχείριση, όπως ορίζεται στα κεφάλαια Ι και ΙΙ του τίτλου VI. Στο ποσό αυτό περιλαμβάνεται η παροχή τεχνικής βοήθειας δυνάμει του άρθρου 91.

Άρθρο 17 Δημοσιονομική κατανομή για την επιμερισμένη διαχείριση

1.           Οι πόροι που είναι διαθέσιμοι για δεσμεύσεις από τα κράτη μέλη που αναφέρονται στο άρθρο 15 παράγραφοι 2 έως 6 για την περίοδο 2014 έως 2020, όπως ορίζονται στον πίνακα του παραρτήματος ΙΙ, καθορίζονται με βάση τα εξής αντικειμενικά κριτήρια:

α)      Όσον αφορά τον τίτλο V:

i)        το επίπεδο της απασχόλησης στην αλιεία και στην υδατοκαλλιέργεια,

ii)       το επίπεδο της παραγωγής στην αλιεία και την υδατοκαλλιέργεια, και

iii)      το μερίδιο του παράκτιου αλιευτικού στόλου μικρής κλίμακας στον αλιευτικό στόλο·

β)      Όσον αφορά τα άρθρα 78 και 79:

i)        την έκταση των καθηκόντων ελέγχου του αφορώμενου κράτους μέλους, υπολογισμένη κατά προσέγγιση ανάλογα με το μέγεθος του εθνικού αλιευτικού στόλου, το ποσό των εκφορτώσεων και την αξία των εισαγωγών από τρίτες χώρες·

ii)       τους διαθέσιμους πόρους ελέγχου σε σύγκριση με την έκταση των καθηκόντων ελέγχου του κράτους μέλους, όπου τα διαθέσιμα μέσα υπολογίζονται κατά προσέγγιση ανάλογα με τον αριθμό των ελέγχων που πραγματοποιούνται στη θάλασσα και των επιθεωρήσεων των εκφορτώσεων·

iii)      την έκταση των καθηκόντων συλλογής δεδομένων του οικείου κράτους μέλους, υπολογισμένη κατά προσέγγιση ανάλογα με το μέγεθος του εθνικού αλιευτικού στόλου, τον αριθμό των εκφορτώσεων, τον αριθμό των δραστηριοτήτων επιστημονικής παρακολούθησης στη θάλασσα και τον αριθμό των ερευνών στις οποίες το κράτος μέλος συμμετέχει,

iv)      τους διαθέσιμους πόρους συλλογής δεδομένων σε σύγκριση με την έκταση των καθηκόντων συλλογής δεδομένων του κράτους μέλους, όπου τα διαθέσιμα μέσα υπολογίζονται κατά προσέγγιση ανάλογα με τον αριθμό των παρατηρητών στη θάλασσα και τον αριθμό των ανθρώπινων πόρων και των τεχνικών μέσων που απαιτούνται για την εφαρμογή του εθνικού προγράμματος συλλογής δεδομένων·.

γ)      Όσον αφορά όλα τα μέτρα, τις ιστορικές κατανομές στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1198/2006 και την ιστορική κατανάλωση σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 861/2006.

2.           Η Επιτροπή εκδίδει απόφαση, με εκτελεστική πράξη που καθορίζει την ετήσια ανάλυση των συνολικών πόρων ανά κράτος μέλος.

ΤΙΤΛΟΣ IV ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ

ΚΕΦΑΛΑΙΟ I Προγραμματισμός για τα μέτρα που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης

Άρθρο 18 Εκπόνηση επιχειρησιακών προγραμμάτων

1.           Κάθε κράτος μέλος καταρτίζει μεμονωμένο επιχειρησιακό πρόγραμμα για την υλοποίηση των προτεραιοτήτων της Ένωσης που θα συγχρηματοδοτηθούν από το ΕΤΘΑ.

2.           Το επιχειρησιακό πρόγραμμα καθορίζεται από το κράτος μέλος μετά από στενή συνεργασία με τους εταίρους που αναφέρονται στο άρθρο 5 του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [...] για τη θέσπιση κοινών διατάξεων]. Η διαβούλευση με τους εταίρους σχετικά με τα προπαρασκευαστικά έγγραφα οργανώνεται κατά τρόπο που να επιτρέπει στους εταίρους να τα εξετάζουν.

3.           Για το τμήμα του επιχειρησιακού προγράμματος που αναφέρεται στο άρθρο 20 παράγραφος 1 στοιχείο ιδ) η Επιτροπή θεσπίζει με εκτελεστική πράξη τις προτεραιότητες της Ένωσης για την πολιτική εφαρμογής και ελέγχου έως την 31η Μαΐου 2013 το αργότερο.

4.           Το τμήμα του επιχειρησιακού προγράμματος που αναφέρεται στο άρθρο 20 παράγραφος 1 στοιχείο ιε) που καλύπτει το μέρος του πολυετούς προγράμματος που αναφέρεται στο άρθρο 37 παράγραφος 5 του [κανονισμού για την κοινή αλιευτική πολιτική] για το έτος 2014 διαβιβάζεται την 31η Οκτωβρίου 2013 το αργότερο.

Άρθρο 19 Κατευθυντήριες αρχές για το επιχειρησιακό πρόγραμμα

Κατά την εκπόνηση του επιχειρησιακού προγράμματος, το κράτος μέλος λαμβάνει υπόψη τις ακόλουθες κατευθυντήριες αρχές:

α)           σχετικοί συνδυασμοί μέτρων περιλαμβάνονται σε σχέση με κάθε μία από τις προτεραιότητες της Ένωσης, που ακολουθούν λογικά την εκ των προτέρων αξιολόγηση και την ανάλυση δυνατών σημείων, αδύνατων σημείων, ευκαιριών και απειλών (στο εξής «SWOT»)·

β)           μια σχετική προσέγγιση προς την καινοτομία και την άμβλυνση της κλιματικής αλλαγής, καθώς και την προσαρμογή, είναι ενσωματωμένη στο πρόγραμμα·

γ)           προβλέπεται η λήψη των κατάλληλων μέτρων για την απλούστευση και διευκόλυνση της εφαρμογής του προγράμματος·

δ)           όπου εφαρμόζεται, η συνοχή των μέτρων στο πλαίσιο των προτεραιοτήτων της Ένωσης για το ΕΤΘΑ που αναφέρεται στο άρθρο 6 παράγραφος 3 και παράγραφος 5 του παρόντος κανονισμού με το πολυετές εθνικό σχέδιο στρατηγικής για την υδατοκαλλιέργεια που αναφέρεται στο άρθρο 43 του κανονισμού [για την κοινή αλιευτική πολιτική].

Άρθρο 20 Περιεχόμενο του επιχειρησιακού προγράμματος

1.           Εκτός από τα στοιχεία που αναφέρονται στο άρθρο 24 του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [...] για τη θέσπιση κοινών διατάξεων], το επιχειρησιακό πρόγραμμα περιλαμβάνει:

α)      την εκ των προτέρων αξιολόγηση που αναφέρεται στο άρθρο 48 του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [...] για τη θέσπιση κοινών διατάξεων]·

β)      μια ανάλυση της κατάστασης από την άποψη της SWOT και τον προσδιορισμό των αναγκών που πρέπει να αντιμετωπιστούν στη γεωγραφική περιοχή που καλύπτεται από το πρόγραμμα·

Η ανάλυση είναι δομημένη γύρω από τις προτεραιότητες της Ένωσης. Ειδικές ανάγκες που αφορούν την άμβλυνση της κλιματικής αλλαγής και την προσαρμογή και προώθηση της καινοτομίας αξιολογούνται στις προτεραιότητες της Ένωσης, με σκοπό να προσδιοριστεί η σχετική ανταπόκριση στους δύο αυτούς τομείς στο επίπεδο της κάθε προτεραιότητας· συνθετική παρουσίαση της κατάστασης, από την άποψη των πλεονεκτημάτων και των μειονεκτημάτων, στους τομείς πολιτικής οι οποίοι είναι επιλέξιμοι προς υποστήριξη·

γ)      μια επίδειξη μιας σχετικής προσέγγισης ενσωματωμένης στο πρόγραμμα για την καινοτομία, το περιβάλλον, περιλαμβανομένων των ειδικών αναγκών των περιοχών Natura 2000, και την άμβλυνση των κλιματικών μεταβολών και την προσαρμογή·

δ)      εκτίμηση των εκ των προτέρων προϋποθέσεων και, όπου απαιτείται, τις δράσεις που αναφέρονται στο άρθρο 17 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. […] για τη θέσπιση κοινών διατάξεων] και τις προθεσμίες που καθορίστηκαν για τους σκοπούς του άρθρου 19 του [κανονισμού (EΕ) αριθ. [...] για τη θέσπιση κοινών διατάξεων]·

ε)      έναν κατάλογο των επιλεγμένων μέτρων οργανωμένο σύμφωνα με τις προτεραιότητες της Ένωσης·

στ)    περιγραφή των κριτηρίων επιλογής των έργων·

ζ)      περιγραφή των κριτηρίων επιλογής των στρατηγικών τοπικής ανάπτυξης του κεφαλαίου ΙΙΙ του τίτλου V·

η)      μια σαφή ένδειξη των δράσεων βάσει του κεφαλαίου ΙΙΙ του τίτλου V που μπορούν να αναληφθούν από κοινού και κατά συνέπεια μπορούν να επωφεληθούν από την υψηλότερη ένταση της ενίσχυσης σύμφωνα με το άρθρο 95 παράγραφος 3·

θ)      μια ανάλυση των αναγκών που αφορούν την επιτήρηση και τις απαιτήσεις αξιολόγησης, καθώς και το σχέδιο αξιολόγησης που αναφέρεται στο άρθρο 49 του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [...] για τη θέσπιση κοινών διατάξεων]. Τα κράτη μέλη παρέχουν επαρκείς πόρους και διεξάγουν δραστηριότητες ανάπτυξης ικανοτήτων για την αντιμετώπιση των διαπιστωμένων αναγκών·

ι)       ένα σχέδιο χρηματοδότησης που θα σχεδιαστεί λαμβάνοντας υπόψη τα άρθρα 18 και 20 του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [...] για τη θέσπιση κοινών διατάξεων] και σύμφωνα με την απόφαση της Επιτροπής που αναφέρεται στο άρθρο 17 παράγραφος 3 και περιλαμβάνει:

i)        έναν πίνακα που αναφέρει τη συνολική συνεισφορά του ΕΤΘΑ που έχει προγραμματιστεί για κάθε έτος·

ii)       έναν πίνακα που προσδιορίζει τους εφαρμοζόμενους πόρους του ΕΤΘΑ και το ποσοστό συγχρηματοδότησης για τους στόχους στο πλαίσιο των προτεραιοτήτων της Ένωσης του άρθρου 6 και την τεχνική βοήθεια. Όπου εφαρμόζεται, ο πίνακας αυτός αναφέρει χωριστά τους πόρους του ΕΤΘΑ και τα ποσοστά συγχρηματοδότησης που ισχύουν κατά παρέκκλιση από το γενικό κανόνα του άρθρου 94 παράγραφος 1 για τη στήριξη που αναφέρεται στο άρθρο 72, το άρθρο 73, το άρθρο 78 παράγραφος 2 στοιχεία α) έως δ) και στ) έως ι), το άρθρο 78 παράγραφος 2 στοιχείο ε) και το άρθρο 79.

ια)     πληροφορίες για τη συμπληρωματικότητα με μέτρα που χρηματοδοτούνται από άλλα ταμεία ΚΣΠ ή το πρόγραμμα-πλαίσιο LIFE·

ιβ)     ρυθμίσεις εφαρμογής του προγράμματος που περιλαμβάνουν:

i)        τον ορισμό από το κράτος μέλος όλων των αρχών που αναφέρονται στο άρθρο 107 και, προς ενημέρωση, μια συνοπτική περιγραφή της δομής διαχείρισης και ελέγχου·

ii)       την περιγραφή των διαδικασιών παρακολούθησης και αξιολόγησης, καθώς και τη σύνθεση της επιτροπής παρακολούθησης·

iii)      τις διατάξεις που διασφαλίζουν ότι το πρόγραμμα δημοσιοποιείται σύμφωνα με το άρθρο 143.

ιγ)     τον προσδιορισμό των εταίρων που αναφέρονται στο άρθρο 5 του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [...] για τη θέσπιση κοινών διατάξεων] και τα αποτελέσματα της διαβούλευσης με τους εταίρους·

ιδ)     για το στόχο της αύξησης της συμμόρφωσης μέσω του ελέγχου που αναφέρεται βάσει του άρθρου 6 παράγραφος 6 και σύμφωνα με το άρθρο 18 παράγραφος 3:

i)        ένα κατάλογο των φορέων εφαρμογής του συστήματος ελέγχου, επιθεώρησης και επιβολής και μια σύντομη περιγραφή των ανθρώπινων και οικονομικών πόρων που διαθέτουν για τον έλεγχο, την επιθεώρηση και την επιβολή της αλιείας, τον εξοπλισμό τους που είναι διαθέσιμος για τον έλεγχο, την επιθεώρηση και την επιβολή της αλιείας, ιδίως του αριθμού των σκαφών, αεροσκαφών και ελικοπτέρων·

ii)       τους γενικούς στόχους των μέτρων ελέγχου που πρέπει να εφαρμοστούν με χρήση κοινών δεικτών που θα καθοριστούν σύμφωνα με το άρθρο 133·

iii)      ειδικούς στόχους που πρέπει να επιτευχθούν σύμφωνα με τις προτεραιότητες της ΕΕ του άρθρου 6 και με λεπτομερή αναφορά του αριθμού των στοιχείων από κάθε κατηγορία δαπανών που θα αγοραστούν σε ολόκληρη την περίοδο προγραμματισμού·

ιε)     Για το στόχο της συλλογής δεδομένων για τη βιώσιμη διαχείριση της αλιείας που αναφέρεται βάσει των άρθρων 6 παράγραφος 6 και 18 παράγραφος 4 και σύμφωνα με το πολυετές πρόγραμμα της Ένωσης που αναφέρεται στο άρθρο 37 παράγραφος 5 του [κανονισμού για την κοινή αλιευτική πολιτική]:

i)        μια περιγραφή των δραστηριοτήτων συλλογής δεδομένων που πρέπει να ασκηθούν για να δοθεί η δυνατότητα για τα εξής:

– την αξιολόγηση του τομέα της αλιείας (βιολογικές, οικονομικές και εγκάρσιες μεταβλητές, καθώς και επιστημονικές έρευνες στη θάλασσα),

– την αξιολόγηση της οικονομικής κατάστασης της υδατοκαλλιέργειας και των βιομηχανιών μεταποίησης,

– την αξιολόγηση των επιπτώσεων του τομέα της αλιείας στο οικοσύστημα.

ii)       μια περιγραφή των μεθόδων αποθήκευσης δεδομένων, της διαχείρισης των δεδομένων και της χρήσης των δεδομένων,

iii)      μια επίδειξη της δυνατότητας επίτευξης χρηστής δημοσιονομικής και διοικητικής διαχείρισης των δεδομένων που συλλέγονται.

Αυτό το τμήμα του επιχειρησιακού προγράμματος συμπληρώνεται από το άρθρο 23.

2.           Το επιχειρησιακό πρόγραμμα θα περιλαμβάνει τις μεθόδους για τον υπολογισμό του απλουστευμένου κόστους, του πρόσθετου κόστους ή του διαφυγόντος εισοδήματος, σύμφωνα με το άρθρο 103 ή τη μέθοδο για τον υπολογισμό της αντιστάθμισης, σύμφωνα με τα σχετικά κριτήρια που προσδιορίζονται για κάθε μία από τις δραστηριότητες που αναπτύσσονται βάσει του άρθρου 38 παράγραφος 1.

3.           Επιπλέον, το επιχειρησιακό πρόγραμμα περιλαμβάνει μια περιγραφή των ειδικών δράσεων για την προώθηση των ίσων ευκαιριών και την αποτροπή κάθε διάκρισης λόγω φύλου, φυλετικής ή εθνοτικής καταγωγής, θρησκείας ή πεποιθήσεων, αναπηρίας, ηλικίας ή γενετήσιου προσανατολισμού, συμπεριλαμβανομένων των ρυθμίσεων για την διασφάλιση της ενσωμάτωσης της διάστασης των φύλων στο επιχειρησιακό πρόγραμμα και σε επίπεδο λειτουργίας.

4.           Η Επιτροπή ορίζει, με εκτελεστικές πράξεις, κανόνες για την παρουσίαση των στοιχείων που περιγράφονται στις παραγράφους 1 και 2 και 3. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με την αναφερόμενη στο άρθρο 151 παράγραφος 2 διαδικασία της συμβουλευτικής επιτροπής.

Άρθρο 21 Έγκριση του επιχειρησιακού προγράμματος

1.           Πέραν από τις διατάξεις του άρθρου 25 του [κανονισμού για (ΕΕ) αριθ. [...] για τη θέσπιση κοινών διατάξεων], η Επιτροπή αξιολογεί τη συνέπεια των επιχειρησιακών προγραμμάτων με τον παρόντα κανονισμό και την αποτελεσματική συμβολή τους στις προτεραιότητες της Ένωσης για το ΕΤΘΑ που αναφέρονται στο άρθρο 6 και λαμβάνοντας υπόψη την εκ των προτέρων αξιολόγηση.

2.           Η Επιτροπή εγκρίνει το επιχειρησιακό πρόγραμμα με εκτελεστική πράξη.

Άρθρο 22 Τροποποίηση του επιχειρησιακού προγράμματος

1.           Η Επιτροπή εγκρίνει την τροποποίηση του επιχειρησιακού προγράμματος με εκτελεστικές πράξεις.

2.           Προκειμένου να προσαρμοστεί στις εξελισσόμενες τεχνικές ανάγκες των δραστηριοτήτων ελέγχου, το τμήμα του επιχειρησιακού προγράμματος που αναφέρεται στο άρθρο 20 παράγραφος 1 στοιχείο ιδ) μπορεί να τροποποιείται κάθε δύο έτη, για πρώτη φορά από την 1η Ιανουαρίου 2015.

Για το σκοπό αυτό, η Επιτροπή εγκρίνει με εκτελεστική πράξη μια απόφαση που προσδιορίζει λεπτομερώς τις αλλαγές στις προτεραιότητες της Ένωσης στην πολιτική επιβολής και ελέγχου, όπως αναφέρεται στο άρθρο 18 παράγραφος 3 και τις αντίστοιχες επιλέξιμες δράσεις στις οποίες θα δοθεί προτεραιότητα.

Λαμβάνοντας υπόψη τις νέες προτεραιότητες οι οποίες προβλέπονται στην απόφαση που αναφέρεται στο δεύτερο εδάφιο της παρούσας παραγράφου, τα κράτη μέλη υποβάλλουν στην Επιτροπή, μέχρι τις 31 Οκτωβρίου του έτους που προηγείται του έτους της σχετικής υλοποίησης, την τροποποίηση του Επιχειρησιακού Προγράμματος.

3.           Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, οι τροποποιήσεις των προγραμμάτων που αναφέρονται στην παράγραφο 2 επωφελούνται από μια απλουστευμένη διαδικασία που εγκρίθηκε σύμφωνα με το άρθρο 24.

Άρθρο 23 Ετήσιο πρόγραμμα εργασίας για τη συλλογή δεδομένων

1.           Για τους σκοπούς της εφαρμογής του άρθρου 20 παράγραφος 1 στοιχείο ιε), τα κράτη μέλη υποβάλλουν στην Επιτροπή το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας πριν από τις 31 Οκτωβρίου κάθε έτους. Τα ετήσια προγράμματα εργασίας περιέχουν μια περιγραφή των διαδικασιών και των μεθόδων που θα χρησιμοποιηθούν κατά τη συλλογή και ανάλυση των δεδομένων και την αξιολόγηση της ακρίβειάς τους.

2.           Τα κράτη μέλη υποβάλλουν κάθε ετήσιο πρόγραμμα εργασίας με ηλεκτρονικά μέσα.

3.           Η Επιτροπή εγκρίνει, με εκτελεστική πράξη, το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας για κάθε έτος μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου κάθε έτους.

4.           Το πρώτο ετήσιο πρόγραμμα εργασίας περιλαμβάνει τις δραστηριότητες για το έτος 2014 και πρέπει να υποβληθεί στην Επιτροπή το αργότερο έως τις 31 Οκτωβρίου 2013.

Άρθρο 24 Κανόνες για τις διαδικασίες και τα χρονοδιαγράμματα

1.           Η Επιτροπή μπορεί, με εκτελεστικές πράξεις, να θεσπίζει κανόνες για τις διαδικασίες, τη μορφή και τα χρονοδιαγράμματα για:

– την έγκριση επιχειρησιακών προγραμμάτων·

– την υποβολή και έγκριση προτάσεων τροποποίησης επιχειρησιακών προγραμμάτων, περιλαμβανομένης της έναρξης ισχύος τους και της συχνότητας υποβολής κατά τη διάρκεια της περιόδου προγραμματισμού·

– την υποβολή και έγκριση προτάσεων για τροποποιήσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 2 του άρθρου 22·

– την υποβολή ετήσιων σχεδίων εργασίας για τη συλλογή δεδομένων.

Οι διαδικασίες και τα χρονοδιαγράμματα απλουστεύονται σε περίπτωση τροποποίησης των επιχειρησιακών προγραμμάτων που αφορούν:

α)      τη μεταφορά κεφαλαίων μεταξύ των προτεραιοτήτων της Ένωσης·

β)      την εισαγωγή ή απόσυρση μέτρων ή ειδών δράσεων·

γ)      τις μεταβολές στην περιγραφή των μέτρων, περιλαμβανομένων των αλλαγών των όρων επιλεξιμότητας·

δ)      τις τροποποιήσεις που αναφέρονται στο άρθρο 22 παράγραφος 2, καθώς και περαιτέρω τροποποιήσεις του προγράμματος του τμήματος που αναφέρεται στο άρθρο 20 παράγραφος 1 στοιχείο ιδ).

Οι τροποποιήσεις που αναφέρονται στα στοιχεία α) και (β) δεν υπερβαίνουν το 5% του ποσού που κατανέμεται στην προτεραιότητα της Ένωσης και το 10% του ποσού που κατανέμεται σε κάθε μέτρο, προκειμένου να επωφεληθούν από αυτή την απλοποιημένη διαδικασία.

2.           Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με την αναφερόμενη στο άρθρο 151 παράγραφος 2 διαδικασία της συμβουλευτικής επιτροπής.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ II Προγραμματισμός μέτρων που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο της άμεσης διαχείρισης

Άρθρο 25 Ετήσιο πρόγραμμα εργασιών

1.           Για την εφαρμογή των κεφαλαίων Ι και ΙΙ του τίτλου VI και του άρθρου 92, η Επιτροπή εγκρίνει, με εκτελεστικές πράξεις, ετήσιο πρόγραμμα εργασίας, σύμφωνα με τους στόχους που ορίζονται στα εν λόγω κεφάλαια. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 151 παράγραφος 3.

2.           Το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας καθορίζει τους επιδιωκόμενους στόχους, τα αναμενόμενα αποτελέσματα, τη μέθοδο υλοποίησης και το συνολικό ποσό του. Περιέχει επίσης περιγραφή των δραστηριοτήτων προς χρηματοδότηση, ένδειξη σχετικά με το ποσό που θα χορηγηθεί για κάθε δραστηριότητα, ενδεικτικό χρονοδιάγραμμα εφαρμογής, καθώς και πληροφορίες σχετικά με την εφαρμογή τους. Όσον αφορά τις επιχορηγήσεις, τα εν λόγω προγράμματα περιλαμβάνουν τις προτεραιότητες, τα ουσιώδη κριτήρια αξιολόγησης και το μέγιστο ποσοστό συγχρηματοδότησης.

ΤΙΤΛΟΣ V ΜΕΤΡΑ ΠΟΥ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΟΥΝΤΑΙ ΣΤΗΝ ΕΠΙΜΕΡΙΣΜΕΝΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ

ΚΕΦΑΛΑΙΟ I Αειφόρος ανάπτυξη της αλιείας

Άρθρο 26 Ειδικοί στόχοι

Η στήριξη με βάση το παρόν κεφάλαιο θα συμβάλει στην επίτευξη των προτεραιοτήτων της Ένωσης που έχουν εντοπιστεί στο άρθρο 6 παράγραφοι 2 και 4.

Άρθρο 27 Γενικοί όροι

1.           Ο ιδιοκτήτης ενός αλιευτικού σκάφους που έχει λάβει στήριξη βάσει του άρθρου 32 παράγραφος 1 στοιχείο β), του άρθρου 36, του άρθρου 39 παράγραφος 1 στοιχείο α) ή του άρθρου 40 παράγραφος 2 του παρόντος κανονισμού δεν μεταφέρει το σκάφος σε τρίτη χώρα εκτός της Ένωσης κατά τη διάρκεια τουλάχιστον 5 ετών μετά την ημερομηνία της πραγματικής καταβολής στον δικαιούχο.

2.           Οι λειτουργικές δαπάνες δεν είναι επιλέξιμες, εκτός αν ορίζεται ρητώς διαφορετικά στο παρόν κεφάλαιο.

Άρθρο 28 Καινοτομία

1.           Προκειμένου να τονωθεί η καινοτομία στην αλιεία, το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει έργα που στοχεύουν στην ανάπτυξη ή εισαγωγή νέων ή σημαντικά βελτιωμένων προϊόντων σε σύγκριση με την κατάσταση της τεχνολογίας, νέων ή βελτιωμένων διαδικασιών, νέων ή βελτιωμένων συστημάτων διαχείρισης και οργάνωσης.

2.           Οι δράσεις που χρηματοδοτούνται βάσει του παρόντος άρθρου πρέπει να διεξάγονται σε συνεργασία με έναν επιστημονικό ή τεχνικό φορέα αναγνωρισμένο από το κράτος μέλος που επικυρώνει τα αποτελέσματα των εν λόγω δράσεων.

3.           Τα αποτελέσματα των δράσεων που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο του παρόντος άρθρου υπόκεινται σε κατάλληλη δημοσιότητα από το κράτος μέλος σύμφωνα με το άρθρο 143.

Άρθρο 29 Συμβουλευτικές υπηρεσίες

1.           Προκειμένου να βελτιωθεί η συνολική απόδοση και η ανταγωνιστικότητα των οικονομικών φορέων, το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει:

α)      μελέτες σκοπιμότητας που αξιολογούν τη βιωσιμότητα έργων που είναι δυνητικά επιλέξιμα για στήριξη στο πλαίσιο του παρόντος κεφαλαίου·

β)      την παροχή επαγγελματικών συμβουλών για επιχειρηματικές στρατηγικές και τις στρατηγικές εμπορίας.

2.           Οι μελέτες σκοπιμότητας και οι συμβουλές που αναφέρονται αντίστοιχα στην παράγραφο 1 στοιχείο α) και β) παρέχονται από αναγνωρισμένους επιστημονικούς ή τεχνικούς φορείς με τις απαιτούμενες συμβουλευτικές αρμοδιότητες που αναγνωρίζονται από την εθνική νομοθεσία κάθε κράτους μέλους.

3.           Η στήριξη που αναφέρεται στην παράγραφο 1 χορηγείται σε φορείς ή οργανώσεις αλιέων που έχουν αναγνωριστεί από το κράτος μέλος, το οποίο ανέθεσε τη μελέτη σκοπιμότητας που αναφέρεται στην παράγραφο 1.

4.           Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οι οικονομικοί φορείς που θα χρηματοδοτηθούν βάσει του παρόντος άρθρου επιλέγονται μέσω ταχείας διαδικασίας.

5.           Η στήριξη που αναφέρεται στην παράγραφο 1 λαμβάνει τη μορφή κατ’ αποκοπή ποσών που δεν υπερβαίνουν τα 3 000 ευρώ. Αυτό το όριο δεν ισχύει όταν ο δικαιούχος είναι οργάνωση αλιέων.

Άρθρο 30 Συμπράξεις μεταξύ επιστημόνων και αλιέων

1.           Προκειμένου να ενισχυθεί η μεταφορά γνώσης μεταξύ επιστημόνων και αλιέων, το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει:

α)      τη δημιουργία ενός δικτύου αποτελούμενου από έναν ή περισσότερους ανεξάρτητους επιστημονικούς φορείς και αλιείς ή μία ή περισσότερες οργανώσεις αλιέων·

β)      τις δραστηριότητες που ασκούνται από ένα δίκτυο, όπως αναφέρεται στο στοιχείο α).

2.           Οι δραστηριότητες που αναφέρονται στην παράγραφο 1 στοιχείο β) μπορούν να καλύπτουν δραστηριότητες συλλογής δεδομένων, μελέτες, διάδοση γνώσης και βέλτιστες πρακτικές.

3.           Η στήριξη που αναφέρεται στην παράγραφο 1 μπορεί να χορηγείται σε φορείς του δημόσιου τομέα, αλιείς, οργανώσεις αλιέων και μη κυβερνητικές οργανώσεις αναγνωρισμένες από το κράτος μέλος ή ΤΟΔΑ, όπως ορίζονται βάσει του άρθρου 62.

Άρθρο 31 Προώθηση του ανθρώπινου κεφαλαίου και του κοινωνικού διαλόγου

1.           Προκειμένου να προωθηθεί το ανθρώπινο κεφάλαιο και ο κοινωνικός διάλογος, το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει:

α)      τη δια βίου μάθηση, τη διάδοση της επιστημονικής γνώσης και των καινοτόμων πρακτικών και την απόκτηση νέων επαγγελματικών δεξιοτήτων, που συνδέονται κυρίως με τη βιώσιμη διαχείριση των θαλάσσιων οικοσυστημάτων, δραστηριότητες στον τομέα της θάλασσας, την καινοτομία και την επιχειρηματικότητα·

β)      τη δικτύωση και την ανταλλαγή εμπειριών και βέλτιστων πρακτικών μεταξύ ενδιαφερομένων που περιλαμβάνουν οργανώσεις που προάγουν την ισότητα ευκαιριών μεταξύ ανδρών και γυναικών·

γ)      την προώθηση του κοινωνικού διαλόγου σε εθνικό, περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο με τη συμμετοχή αλιέων και άλλων ενδιαφερόμενων μερών.

2.           Η στήριξη που αναφέρεται στην παράγραφο 1 παρέχεται επίσης στους συζύγους των αυτοαπασχολούμενων αλιέων ή, όταν και στο βαθμό που αναγνωρίζονται από την εθνική νομοθεσία, στους συντρόφους συμβίωσης των αυτοαπασχολούμενων αλιέων, όταν δεν είναι υπάλληλοι ή επιχειρηματικοί συνεργάτες, όπου συνήθως, υπό με τους όρους που προβλέπονται από την εθνική νομοθεσία, συμμετέχουν στις δραστηριότητες των αυτοαπασχολούμενων αλιέων ή στην εκτέλεση βοηθητικών καθηκόντων.

Άρθρο 32 Διευκόλυνση της διαφοροποίησης και της δημιουργίας θέσεων εργασίας

1.           Προκειμένου να διευκολυνθεί η διαφοροποίηση και η δημιουργία θέσεων εργασίας εκτός της αλιείας, το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει:

α)      την ίδρυση νέων επιχειρήσεων εκτός της αλιείας·

β)      τον επανεξοπλισμό παράκτιων αλιευτικών σκαφών μικρής κλίμακας, προκειμένου να αλλάξουν χρήση για νέες δραστηριότητες εκτός της αλιείας.

2.           Η στήριξη βάσει της παραγράφου 1 στοιχείο α) χορηγείται σε αλιείς οι οποίοι:

α)      υποβάλλουν ένα επιχειρηματικό σχέδιο για την ανάπτυξη των νέων δραστηριοτήτων τους·

β)      διαθέτουν επαρκείς επαγγελματικές δεξιότητες που μπορούν να αποκτηθούν μέσω δράσεων που χρηματοδοτούνται βάσει του άρθρου 31 παράγραφος 1 στοιχείο α).

3.           Η στήριξη βάσει της παραγράφου 1 στοιχείο β) χορηγείται σε παράκτιους αλιείς μικρής κλίμακας που διαθέτουν ένα κοινοτικό αλιευτικό σκάφος νηολογημένο ως ενεργό και έχουν ασκήσει αλιευτικές δραστηριότητες στη θάλασσα τουλάχιστον 60 ημέρες κατά τη διάρκεια των δύο ετών που προηγούνται της ημερομηνίας υποβολής της αίτησης. Η άδεια αλιείας που συνδέεται με το αλιευτικό σκάφος αποσύρεται οριστικά.

4.           Οι δικαιούχοι της στήριξης που αναφέρεται στην παράγραφο 1 δεν ασχολούνται με επαγγελματική αλιεία κατά τα πέντε έτη μετά τη λήψη της τελευταίας καταβολής της ενίσχυσης.

5.           Οι επιλέξιμες δαπάνες σύμφωνα με την παράγραφο 1 στοιχείο β) περιορίζονται στο κόστος της μετατροπής ενός σκάφους που αναλαμβάνεται με σκοπό την αλλαγή της χρήσης του.

6.           Το ποσό της χρηματοδοτικής ενίσχυσης που χορηγείται βάσει της παραγράφου 1 στοιχείο α) δεν υπερβαίνει το 50% του προϋπολογισμού που προβλέπεται στο επιχειρηματικό σχέδιο για κάθε δράση και δεν υπερβαίνει ένα μέγιστο ποσό 50 000 ευρώ για κάθε δράση.

Άρθρο 33 Υγεία και ασφάλεια επί του σκάφους

1.           Προκειμένου να βελτιωθούν οι συνθήκες επί του σκάφους για τους αλιείς, το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει επενδύσεις επί του σκάφους ή σε επιμέρους εξοπλισμούς, υπό τον όρο οι επενδύσεις αυτές να υπερκαλύπτουν τα πρότυπα που απαιτούνται σύμφωνα με το εθνικό ή το ενωσιακό δίκαιο.

2.           Η στήριξη παρέχεται σε αλιείς ή ιδιοκτήτες αλιευτικών σκαφών.

3.           Όταν η δράση συνίσταται σε μια επένδυση επί του σκάφους, η στήριξη δεν χορηγείται πάνω από μία φορά κατά τη διάρκεια της προγραμματικής περιόδου για το ίδιο αλιευτικό σκάφος. Όταν η δράση συνίσταται σε μια επένδυση σε μεμονωμένο εξοπλισμό, η στήριξη δεν χορηγείται πάνω από μία φορά κατά τη διάρκεια της προγραμματικής περιόδου για τον ίδιο δικαιούχο.

4.           Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εγκρίνει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 150, προκειμένου να εντοπίσει τους τύπους δράσεων που είναι επιλέξιμοι βάσει της παραγράφου 1.

Άρθρο 34 Στήριξη σε συστήματα μεταβιβάσιμων αδειών αλιείας της ΚΑλΠ

1.           Προκειμένου να καθοριστούν ή να τροποποιηθούν συστήματα μεταβιβάσιμων αδειών αλιείας βάσει του άρθρου 27 του [κανονισμού για την ΚΑλΠ], το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει:

α)      το σχεδιασμό και την ανάπτυξη τεχνικών και διοικητικών μέσων που είναι αναγκαία για τη δημιουργία ή τη λειτουργία ενός συστήματος μεταβιβάσιμων αδειών αλιείας·

β)      τη συμμετοχή των ενδιαφερομένων στο σχεδιασμό και την ανάπτυξη συστημάτων μεταβιβάσιμων αδειών αλιείας·

γ)      την επιτήρηση και την αξιολόγηση συστημάτων μεταβιβάσιμων αδειών αλιείας·

δ)      τη διαχείριση συστημάτων μεταβιβάσιμων αδειών.

2.           Η στήριξη βάσει της παραγράφου 1 στοιχεία α), β) και γ) χορηγείται μόνο σε δημόσιες αρχές. Η στήριξη βάσει της παραγράφου 1 στοιχείο δ) του παρόντος άρθρου χορηγείται σε δημόσιες αρχές, νομικά ή φυσικά πρόσωπα ή αναγνωρισμένες οργανώσεις παραγωγών που συμμετέχουν σε συλλογική διαχείριση συγκεντρωμένων μεταβιβάσιμων αδειών αλιείας, σύμφωνα με το άρθρο 28 παράγραφος 4 του κανονισμού για την κοινή αλιευτική πολιτική.

Άρθρο 35 Στήριξη στην εφαρμογή των μέτρων διατήρησης στο πλαίσιο της ΚΑλΠ

1.           Προκειμένου να διασφαλιστεί η αποτελεσματική εφαρμογή των μέτρων διατήρησης βάσει των άρθρων 17 και 21 του [κανονισμού για την κοινή αλιευτική πολιτική] το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει:

α)      το σχεδιασμό και την ανάπτυξη των τεχνικών και διοικητικών μέσων που είναι απαραίτητα για την εφαρμογή των μέτρων διατήρησης κατά την έννοια των άρθρων 17 και 21 του [κανονισμού για την κοινή αλιευτική πολιτική]·

β)      τη συμμετοχή των ενδιαφερομένων στο σχεδιασμό και την εφαρμογή των μέτρων διατήρησης κατά την έννοια των άρθρων 17 και 21 του [κανονισμού για την κοινή αλιευτική πολιτική].

2.           Η στήριξη που αναφέρεται στην παράγραφο 1 χορηγείται μόνο σε δημόσιες αρχές.

Άρθρο 36 Μείωση των επιπτώσεων της αλιείας στο θαλάσσιο περιβάλλον

1.           Προκειμένου να μειωθούν οι επιπτώσεις της αλιείας στο θαλάσσιο περιβάλλον, να ενισχυθεί η εξάλειψη των απορρίψεων και να διευκολυνθεί η μετάβαση στην εκμετάλλευση των έμβιων θαλάσσιων βιολογικών πόρων η οποία αποκαθιστά και διατηρεί τους πληθυσμούς των αλιευόμενων ειδών πάνω από τα επίπεδα εκείνα που μπορούν να εξασφαλίσουν τη ΜΒΑ, το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει επενδύσεις σε εξοπλισμό:

α)      που βελτιώνει την επιλεκτικότητα μεγέθους ή την επιλεκτικότητα είδους των αλιευτικών εργαλείων·

β)      που μειώνει τα ανεπιθύμητα αλιεύματα εμπορικών αποθεμάτων ή άλλα παρεμπίπτοντα αλιεύματα·

γ)      που περιορίζει τις φυσικές και βιολογικές επιπτώσεις της αλιείας στο οικοσύστημα ή το θαλάσσιο βυθό.

2            Στήριξη δεν χορηγείται πάνω από μία φορά κατά τη διάρκεια της προγραμματικής περιόδου για το ίδιο αλιευτικό σκάφος της Ένωσης και για τον ίδιο τύπο εξοπλισμού.

3.           Στήριξη χορηγείται μόνον εφόσον τα εργαλεία ή ο άλλος εξοπλισμός που αναφέρονται στην παράγραφο 1 κάνουν αποδεδειγμένα καλύτερη επιλογή μεγέθους ή έχουν μικρότερες επιπτώσεις σε μη στοχευόμενα είδη από ότι τα τυπικά εργαλεία ή ο άλλος εξοπλισμός που επιτρέπονται σύμφωνα με το ενωσιακό δίκαιο ή τη σχετική εθνική νομοθεσία των κρατών μελών που εγκρίθηκε στο πλαίσιο της περιφερειοποίησης, όπως αναφέρεται στον [κανονισμό για την ΚΑλΠ].

4.           Στήριξη χορηγείται σε:

α)      ιδιοκτήτες αλιευτικών σκαφών της Ένωσης τα σκάφη των οποίων είναι νηολογημένα ως ενεργά σκάφη και έχουν ασκήσει αλιευτικές δραστηριότητες τουλάχιστον 60 ημερών στη θάλασσα κατά τη διάρκεια των δύο ετών που προηγούνται της ημερομηνίας υποβολής της αίτησης·

β)      αλιείς που είναι ιδιοκτήτες των εργαλείων που θα αντικατασταθούν και οι οποίοι έχουν εργαστεί επί ενός αλιευτικού σκάφους της Ένωσης για τουλάχιστον 60 ημέρες κατά τη διάρκεια των δύο ετών που προηγούνται της ημερομηνίας υποβολής της αίτησης·

γ)      οργανώσεις αλιέων αναγνωρισμένες από το κράτος μέλος.

Άρθρο 37 Καινοτομία που συνδέεται με τη διατήρηση των έμβιων υδάτινων πόρων

1.           Προκειμένου να συμβάλλει στην εξάλειψη των απορρίψεων και των παρεμπιπτόντων αλιευμάτων και να διευκολύνει τη μετάβαση στην αξιοποίηση των έμβιων θαλάσσιων βιολογικών πόρων η οποία αποκαθιστά και διατηρεί τους πληθυσμούς των αλιευόμενων ειδών πάνω από τα επίπεδα εκείνα που μπορούν να εξασφαλίσουν τη ΜΒΑ, το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει έργα που στοχεύουν στην ανάπτυξη ή στην εισαγωγή νέων τεχνικών και οργανωτικών γνώσεων που μειώνουν τις επιπτώσεις των αλιευτικών δραστηριοτήτων στο περιβάλλον ή επιτυγχάνουν μια πιο βιώσιμη χρήση των θαλάσσιων βιολογικών προϊόντων.

2.           Οι δράσεις που χρηματοδοτούνται βάσει του παρόντος άρθρου πρέπει να πραγματοποιούνται σε συνεργασία με έναν επιστημονικό ή τεχνικό φορέα, αναγνωρισμένο από την εθνική νομοθεσία κάθε κράτους μέλους, που επικυρώνει τα αποτελέσματα των εν λόγω δράσεων.

3.           Τα αποτελέσματα των δράσεων που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο του παρόντος άρθρου υπόκεινται σε κατάλληλη δημοσιότητα από το κράτος μέλος σύμφωνα με το άρθρο 143.

4.           Τα αλιευτικά σκάφη που εμπλέκονται σε έργα που χρηματοδοτούνται βάσει του παρόντος άρθρου δεν υπερβαίνουν το 5% των σκαφών του εθνικού στόλου ή το 5% της χωρητικότητας του εθνικού στόλου σε ολική χωρητικότητα, υπολογισμένη κατά τη στιγμή της υποβολής της αίτησης.

5.           Οι δράσεις που αποτελούνται από τη δοκιμή νέων αλιευτικών εργαλείων ή τεχνικών πραγματοποιούνται εντός των ορίων των αλιευτικών δυνατοτήτων που έχουν αποδοθεί στο κράτος μέλος.

6.           Τα καθαρά έσοδα που δημιουργούνται από τη συμμετοχή του αλιευτικού σκάφους στη δράση αφαιρούνται από τις επιλέξιμες δαπάνες της δράσης.

7.           Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εγκρίνει κατ’ εξουσιοδότηση πράξη σύμφωνα με το άρθρο 150, προκειμένου να καθορίσει τον υπολογισμό των καθαρών εσόδων που αναφέρονται στην παράγραφο 6 και συνδέονται με μια σχετική χρονική περίοδο.

Άρθρο 38 Προστασία και αποκατάσταση της θαλάσσιας βιοποικιλότητας και των οικοσυστημάτων στο πλαίσιο των βιώσιμων αλιευτικών δραστηριοτήτων

1.           Προκειμένου να τονωθεί η συμμετοχή αλιέων στην προστασία και αποκατάσταση της θαλάσσιας βιοποικιλότητας και των οικοσυστημάτων, περιλαμβανομένων των υπηρεσιών που παρέχουν στο πλαίσιο των βιώσιμων αλιευτικών δραστηριοτήτων, το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει τις ακόλουθες δράσεις:

α)      τη συλλογή απορριμμάτων από τη θάλασσα, όπως η αφαίρεση απολεσθέντων αλιευτικών εργαλείων και των θαλάσσιων απορριμμάτων·

β)      την κατασκευή ή την τοποθέτηση στατικών ή κινητών εγκαταστάσεων για την προστασία και τη βελτίωση της υδρόβιας πανίδας και χλωρίδας·

γ)      τη συμβολή στην καλύτερη διαχείριση ή διατήρηση των πόρων·

δ)      τη διαχείριση, την αποκατάσταση και την παρακολούθηση των περιοχών NATURA 2000, σύμφωνα με την οδηγία 92/43/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 21ης Μαΐου 1992, για τη διατήρηση των φυσικών οικοτόπων καθώς και της άγριας πανίδας και χλωρίδας[28] και την οδηγία 2009/147/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 30ής Νοεμβρίου 2009, περί της διατηρήσεως των αγρίων πτηνών[29], σύμφωνα με πλαίσια δράσης κατά προτεραιότητα που έχουν θεσπιστεί σύμφωνα με την οδηγία 92/43/ΕΟΚ του Συμβουλίου·

ε)      τη διαχείριση, την αποκατάσταση και την παρακολούθηση των θαλάσσιων προστατευόμενων περιοχών ενόψει της εφαρμογής των μέτρων προστασίας του χώρου που αναφέρονται στο άρθρο 13 παράγραφος 4 της οδηγίας 2008/56/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου·

στ)    τη συμμετοχή σε άλλες δράσεις που αποσκοπούν στη διατήρηση και βελτίωση της βιοποικιλότητας και των υπηρεσιών οικοσυστήματος, όπως η αποκατάσταση συγκεκριμένων θαλάσσιων και παράκτιων οικοτόπων για την στήριξη βιώσιμων αλιευτικών αποθεμάτων.

2.           Οι δράσεις βάσει του παρόντος άρθρου εφαρμόζονται από φορείς του δημόσιου τομέα και αφορούν αλιείς ή οργανώσεις αλιέων, αναγνωρισμένες από το κράτος μέλος ή μη κυβερνητική οργάνωση σε συνεργασία με οργανώσεις αλιέων ή ΤΟΔΑ, όπως ορίζεται βάσει του άρθρου 62.

3.           Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 150 για:

α)      τον προσδιορισμό του τύπου των επιλέξιμων δράσεων βάσει της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου·

β)      τον προσδιορισμό των επιλέξιμων δαπανών βάσει της παραγράφου 1.

Άρθρο 39 Άμβλυνση της κλιματικής αλλαγής

1.           Προκειμένου να αμβλυνθούν οι επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής, το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει:

α)      επενδύσεις επί του σκάφους που στοχεύουν στη μείωση της εκπομπής ρύπων ή αερίων του θερμοκηπίου και στην αύξηση της ενεργειακής απόδοσης των αλιευτικών σκαφών·

β)      ελέγχους και συστήματα ενεργειακής απόδοσης.

2.           Η στήριξη δεν συμβάλλει στην αντικατάσταση ή τον εκσυγχρονισμό των κύριων ή βοηθητικών μηχανών. Η στήριξη χορηγείται μόνο σε ιδιοκτήτες των αλιευτικών σκαφών και όχι πάνω από μία φορά κατά τη διάρκεια της προγραμματικής περιόδου για το ίδιο αλιευτικό σκάφος.

3.           Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εγκρίνει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 150, προκειμένου να ορίσει τις επενδύσεις που είναι επιλέξιμες βάσει της παραγράφου 1 στοιχείο α).

Άρθρο 40 Ποιότητα των προϊόντων και χρήση των ανεπιθύμητων αλιευμάτων

1.           Προκειμένου να βελτιωθεί η ποιότητα των ψαριών που αλιεύονται, το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει επενδύσεις επί του σκάφους για το σκοπό αυτό.

2.           Προκειμένου να βελτιωθεί η χρήση των ανεπιθύμητων αλιευμάτων, το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει επενδύσεις επί του σκάφους για να γίνεται καλύτερη χρήση των ανεπιθύμητων αλιευμάτων εμπορικών αποθεμάτων και να αξιοποιούνται τα υποχρησιμοποιούμενα συστατικά των ψαριών που αλιεύονται, σύμφωνα με το άρθρο 15 του [κανονισμού για την κοινή αλιευτική πολιτική] και το άρθρο 8 στοιχείο β) του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. για την κοινή οργάνωση των αγορών των προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας].

3.           Στήριξη βάσει του παρόντος άρθρου δεν χορηγείται πάνω από μία φορά κατά τη διάρκεια της προγραμματικής περιόδου για το ίδιο αλιευτικό σκάφος ή τον ίδιο δικαιούχο.

4.           Η στήριξη που αναφέρεται στην παράγραφο 1 χορηγείται μόνο σε ιδιοκτήτες αλιευτικών σκαφών της Ένωσης τα σκάφη των οποίων έχουν ασκήσει αλιευτικές δραστηριότητες για τουλάχιστον 60 ημέρες στη θάλασσα κατά τη διάρκεια των δύο ετών που προηγούνται της ημερομηνίας υποβολής της αίτησης.

Άρθρο 41 Αλιευτικοί λιμένες, τόποι εκφόρτωσης και καταφύγια

1.           Για τους σκοπούς της αύξησης της ποιότητας των προϊόντων που εκφορτώνονται, της αύξησης της ενεργειακής απόδοσης, της συμβολής στην προστασία του περιβάλλοντος ή της βελτίωσης της ασφάλειας και των συνθηκών εργασίας, το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει επενδύσεις βελτίωσης των υποδομών αλιευτικών λιμένων ή τόπων εκφόρτωσης, περιλαμβανομένων των επενδύσεων σε εγκαταστάσεις για τα απόβλητα και τη συλλογή θαλάσσιων απορριμμάτων.

2.           Προκειμένου να διευκολυνθεί η χρήση των ανεπιθύμητων αλιευμάτων το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει επενδύσεις σε αλιευτικούς λιμένες και τόπους εκφόρτωσης που επιτρέπουν να γίνεται καλύτερη χρήση των ανεπιθύμητων αλιευμάτων εμπορικών αποθεμάτων και να αξιοποιούνται τα υποχρησιμοποιούμενα συστατικά των ψαριών που αλιεύονται, σύμφωνα με το άρθρο 15 του [κανονισμού για την κοινή αλιευτική πολιτική] και το άρθρο 8 στοιχείο β) του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. για την κοινή οργάνωση των αγορών των προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας].

3.           Προκειμένου να βελτιωθεί η ασφάλεια των αλιέων, το ΕΤΘΑ μπορεί επίσης να στηρίζει επενδύσεις για την κατασκευή ή τον εκσυγχρονισμό καταφυγίων.

4.           Η στήριξη δεν καλύπτει την κατασκευή νέων λιμένων, νέων τόπων εκφόρτωσης ή νέων ιχθυοσκαλών.

Άρθρο 42 Αλιεία εσωτερικών υδάτων

1.           Προκειμένου να μειωθούν οι επιπτώσεις της αλιείας εσωτερικών υδάτων στο περιβάλλον, να αυξηθεί η ενεργειακή απόδοση, να αυξηθεί η ποιότητα των αλιευμάτων που εκφορτώνονται ή να βελτιωθεί η ασφάλεια ή οι συνθήκες εργασίας, το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει τις εξής επενδύσεις:

α)      επί του σκάφους ή σε επιμέρους εξοπλισμό, όπως αναφέρεται στο άρθρο 33 και υπό τους όρους που προβλέπονται στο εν λόγω άρθρο·

β)      σε εξοπλισμό, όπως αναφέρεται στο άρθρο 36 και υπό τους όρους που προβλέπονται στο εν λόγω άρθρο·

γ)      σε ελέγχους και συστήματα επί του σκάφους και ενεργειακής απόδοσης, όπως προβλέπεται στο άρθρο 39, και υπό τους ίδιους όρους που προβλέπονται στο εν λόγω άρθρο·

δ)      σε υφιστάμενους λιμένες και τόπους εκφόρτωσης, όπως αναφέρεται στο άρθρο 41 και υπό τους όρους που προβλέπονται στο εν λόγω άρθρο.

2            Για τους σκοπούς της παραγράφου 1:

α)      Οι αναφορές που γίνονται στα άρθρα 33, 36 και 39 για τα αλιευτικά σκάφη νοούνται ως αναφορές σε σκάφη που αλιεύουν αποκλειστικά σε εσωτερικά ύδατα·

β)      Οι αναφορές που γίνονται στο άρθρο 36 στο θαλάσσιο περιβάλλον νοούνται ως αναφορές στο περιβάλλον στο οποίο αλιεύει το αλιευτικό σκάφος εσωτερικών υδάτων.

3.           Προκειμένου να διατηρηθεί η διαφοροποίηση από αλιείς εσωτερικών υδάτων, το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει την αλλαγή της χρήσης σκαφών που αλιεύουν στην αλιεία εσωτερικών υδάτων σε άλλες δραστηριότητες εκτός της αλιείας, υπό τους όρους του άρθρου 32 του παρόντος κανονισμού.

4.           Για τους σκοπούς της παραγράφου 3, οι αναφορές που γίνονται στο άρθρο 32 σε αλιευτικά σκάφη νοούνται ως αναφορές σε σκάφη που αλιεύουν αποκλειστικά σε εσωτερικά ύδατα.

5.           Προκειμένου να προστατευτεί και να αναπτυχθεί η υδρόβια πανίδα και χλωρίδα, το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει τη συμμετοχή αλιέων εσωτερικών υδάτων στην διαχείριση, την αποκατάσταση και την επιτήρηση των περιοχών NATURA 2000, όπου αυτές οι περιοχές αφορούν άμεσα αλιευτικές δραστηριότητες, καθώς και την αποκατάσταση εσωτερικών υδάτων, συμπεριλαμβανομένων των τόπων ωοτοκίας και των οδών μετανάστευσης για τα μεταναστευτικά είδη, με την επιφύλαξη του άρθρου 38 παράγραφος 1 στοιχείο δ).

6.           Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι τα σκάφη που λαμβάνουν στήριξη βάσει του παρόντος άρθρου εξακολουθούν να αλιεύουν αποκλειστικά σε εσωτερικά ύδατα.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ II Αειφόρος ανάπτυξη της υδατοκαλλιέργειας

Άρθρο 43 Ειδικοί στόχοι

Η στήριξη με βάση το παρόν κεφάλαιο θα συμβάλει στην επίτευξη των προτεραιοτήτων της Ένωσης που έχουν εντοπιστεί στο άρθρο 6 παράγραφοι 2 και 4.

Άρθρο 44 Γενικοί όροι

1.           Η στήριξη βάσει του παρόντος κεφαλαίου περιορίζεται σε επιχειρήσεις υδατοκαλλιέργειας, εκτός αν ορίζεται ρητώς διαφορετικά.

2.           Εφόσον οι δράσεις αποτελούνται από επενδύσεις σε εξοπλισμό ή υποδομή που διασφαλίζει τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις για το περιβάλλον, την υγεία του ανθρώπου ή των ζώων, την υγιεινή ή την καλή διαβίωση των ζώων σύμφωνα με το ενωσιακό δίκαιο και τίθενται σε ισχύ μετά το 2014, επιτρέπεται να επιχορηγούνται έως την ημερομηνία κατά την οποία τα πρότυπα καθίστανται υποχρεωτικά για τις επιχειρήσεις.

Άρθρο 45 Καινοτομία

1.           Προκειμένου να τονωθεί η καινοτομία στην υδατοκαλλιέργεια, το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει δράσεις:

α)      που εισάγουν νέα τεχνική ή οργανωτική γνώση σε εκμεταλλεύσεις υδατοκαλλιέργειας η οποία περιορίζει τις επιπτώσεις τους στο περιβάλλον ή ενισχύει μια πιο βιώσιμη χρήση των πόρων στην υδατοκαλλιέργεια·

β)      που αναπτύσσουν ή εισάγουν στην αγορά νέα ή σημαντικά βελτιωμένα προϊόντα σε σύγκριση με την εξέλιξη της τεχνολογίας, νέων ή βελτιωμένων διαδικασιών, νέων ή βελτιωμένων συστημάτων διαχείρισης και οργάνωσης.

2.           Οι δράσεις βάσει του παρόντος άρθρου πρέπει να διεξάγονται σε συνεργασία με έναν επιστημονικό ή τεχνικό φορέα, αναγνωρισμένο από την εθνική νομοθεσία κάθε κράτους μέλους, που επικυρώνει τα αποτελέσματα των εν λόγω δράσεων.

3.           Τα αποτελέσματα των δράσεων που λαμβάνουν στήριξη υπόκεινται σε κατάλληλη δημοσιότητα από το κράτος μέλος σύμφωνα με το άρθρο 143.

Άρθρο 46 Επενδύσεις σε παράκτια υδατοκαλλιέργεια και υδατοκαλλιέργεια εκτός των τροφίμων

1.           Προκειμένου να ενισχυθούν μορφές υδατοκαλλιέργειας με υψηλό δυναμικό ανάπτυξης, το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει την επένδυση στην ανάπτυξη παράκτιων υδατοκαλλιεργειών ή υδατοκαλλιεργειών εκτός των τροφίμων.

2.           Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εγκρίνει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 150, προκειμένου να εντοπίσει τους τύπους δράσεων και τις επιλέξιμες δαπάνες.

Άρθρο 47 Νέες μορφές εισοδήματος και προστιθέμενης αξίας

1.           Προκειμένου να ενισχυθεί η επιχειρηματικότητα στην υδατοκαλλιέργεια, το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει επενδύσεις που συμβάλλουν:

α)      στην πρόσθεση αξίας στα προϊόντα υδατοκαλλιέργειας, συγκεκριμένα επιτρέποντας στην επιχείρηση υδατοκαλλιέργειας να πραγματοποιεί την επεξεργασία, την εμπορία και την άμεση πώληση της δικής της παραγωγής υδατοκαλλιέργειας·

β)      στη διαφοροποίηση του εισοδήματος των επιχειρήσεων υδατοκαλλιέργειας, μέσω της ανάπτυξης νέων ειδών υδατοκαλλιέργειας με καλές προοπτικές στην αγορά·

γ)      στη διαφοροποίηση του εισοδήματος των επιχειρήσεων υδατοκαλλιέργειας, μέσω της ανάπτυξης συμπληρωματικών δραστηριοτήτων εκτός της υδατοκαλλιέργειας.

2.           Η στήριξη βάσει της παραγράφου 1 στοιχείο γ) πρέπει να χορηγείται μόνο σε οικονομικούς φορείς υδατοκαλλιέργειας υπό την προϋπόθεση οι συμπληρωματικές δραστηριότητες εκτός της υδατοκαλλιέργειας να αφορούν το βασικό τομέα δραστηριότητας της επιχείρησης, την υδατοκαλλιέργεια, όπως τουρισμός αλιείας με πετονιά, περιβαλλοντικές υπηρεσίες υδατοκαλλιέργειας ή εκπαιδευτικές δραστηριότητες για την υδατοκαλλιέργεια.

Άρθρο 48 Υπηρεσίες διοίκησης, ανακούφισης και παροχής συμβουλών για εκμεταλλεύσεις υδατοκαλλιέργειας

1.           Προκειμένου να βελτιωθεί η συνολική απόδοση και η ανταγωνιστικότητα των εκμεταλλεύσεων υδατοκαλλιέργειας, το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει:

α)      τη συγκρότηση υπηρεσιών διαχείρισης, ανακούφισης και παροχής συμβουλών για εκμεταλλεύσεις υδατοκαλλιέργειας·

β)      την παροχή υπηρεσιών παροχής συμβουλών σε εκμεταλλεύσεις τεχνικού, επιστημονικού, νομικού ή οικονομικού χαρακτήρα.

2.           Οι υπηρεσίες παροχής συμβουλών σύμφωνα με την παράγραφο 1 στοιχείο β) καλύπτουν:

α)      τις ανάγκες διαχείρισης για την υδατοκαλλιέργεια για να πληροί τη νομοθεσία της Ένωσης και την εθνική νομοθεσία για την προστασία του περιβάλλοντος, καθώς και τις απαιτήσεις για θαλάσσιο χωροταξικό σχεδιασμό·

β)      την εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων·

γ)      τις ανάγκες διαχείρισης για την υδατοκαλλιέργεια για να πληροί τη νομοθεσία της Ένωσης για την υγεία και την καλή διαβίωση των υδρόβιων ζώων ή για τη δημόσια υγεία·

δ)      πρότυπα υγείας και ασφαλείας με βάση τη νομοθεσία της Ένωσης και την εθνική νομοθεσία·

ε)      στρατηγικές εμπορίας και επιχειρηματικές στρατηγικές.

3.           Η στήριξη βάσει της παραγράφου 1 στοιχείο α) χορηγείται μόνο σε φορείς του δημόσιου τομέα που επελέγησαν για τη συγκρότηση των υπηρεσιών παροχής συμβουλών της εκμετάλλευσης. Η στήριξη βάσει της παραγράφου 1 στοιχείο β) χορηγείται μόνο σε ΜΜΕ υδατοκαλλιέργειας ή οργανώσεις παραγωγών υδατοκαλλιέργειας.

4.           Οι εκμεταλλεύσεις υδατοκαλλιέργειας δεν λαμβάνουν ενίσχυση για τις υπηρεσίες παροχής συμβουλών πάνω από μία φορά για κάθε κατηγορία υπηρεσιών που καλύπτεται βάσει της παραγράφου 2 στοιχεία α) έως ε) κατά τη διάρκεια της προγραμματικής περιόδου.

Άρθρο 49 Προώθηση του ανθρώπινου κεφαλαίου και της δικτύωσης

1.           Προκειμένου να προωθηθεί το ανθρώπινο κεφάλαιο και η δικτύωση στην υδατοκαλλιέργεια, το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει:

α)      τη δια βίου μάθηση, τη διάδοση της επιστημονικής γνώσης και καινοτόμων πρακτικών, καθώς και την απόκτηση νέων επαγγελματικών δεξιοτήτων στην υδατοκαλλιέργεια·

β)      τη δικτύωση και την ανταλλαγή εμπειριών και βέλτιστων πρακτικών μεταξύ των επιχειρήσεων υδατοκαλλιέργειας ή επαγγελματικών οργανώσεων και άλλων ενδιαφερομένων, περιλαμβανομένων των επιστημονικών φορέων ή εκείνων που προάγουν την ισότητα ευκαιριών μεταξύ ανδρών και γυναικών.

2.           Η στήριξη που αναφέρεται στην παράγραφο 1 στοιχείο α) δεν χορηγείται σε μεγάλες επιχειρήσεις υδατοκαλλιέργειας.

Άρθρο 50 Αύξηση του δυναμικού των ζωνών υδατοκαλλιέργειας

1.           Προκειμένου να συμβάλει στην ανάπτυξη των ζωνών υδατοκαλλιέργειας και των υποδομών, το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει:

α)      την ταυτοποίηση και χαρτογράφηση των πιο κατάλληλων περιοχών για την ανάπτυξη της υδατοκαλλιέργειας, και, όπου εφαρμόζεται, λαμβάνοντας υπόψη τις διεργασίες του θαλάσσιου χωροταξικού σχεδιασμού·

β)      τη βελτίωση των υποδομών των ζωνών υδατοκαλλιέργειας, μεταξύ άλλων μέσω αναδασμού, παροχής ενέργειας ή διαχείρισης των υδάτων·

γ)      δράση που αναλαμβάνεται και υλοποιείται από τις αρμόδιες αρχές βάσει του άρθρου 9 παράγραφος 1 της οδηγίας 2009/147/ΕΚ ή του άρθρου 16 παράγραφος 1 της οδηγίας 92/43/ΕΚ, με στόχο την πρόληψη σοβαρών ζημιών στην υδατοκαλλιέργεια.

2.           Δικαιούχοι της στήριξης βάσει του παρόντος άρθρου είναι μόνο φορείς του δημόσιου τομέα.

Άρθρο 51 Ενθάρρυνση των νέων υδατοκαλλιεργητών

1.           Προκειμένου να ενισχυθεί η επιχειρηματικότητα στην υδατοκαλλιέργεια, το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει τη σύσταση επιχειρήσεων υδατοκαλλιέργειας από καινούριους καλλιεργητές.

2.           Στήριξη 1 χορηγείται σε υδατοκαλλιεργητές που εισέρχονται στον κλάδο, υπό τον όρο:

α)      να διαθέτουν επαρκείς επαγγελματικές ικανότητες και δεξιότητες·

β)      να συστήνουν για πρώτη φορά μια πολύ μικρή ή μικρή επιχείρηση υδατοκαλλιέργειας ως επικεφαλής της εν λόγω επιχείρησης·

γ)      να υποβάλουν ένα επιχειρηματικό σχέδιο για την ανάπτυξη των δραστηριοτήτων υδατοκαλλιέργειάς τους.

3.           Προκειμένου να αποκτήσουν επαρκείς επαγγελματικές δεξιότητες, οι υδατοκαλλιεργητές που εισέρχονται στον κλάδο μπορούν να επωφεληθούν από τη στήριξη βάσει του άρθρου 49 παράγραφος 1 στοιχείο α).

Άρθρο 52 Προώθηση της υδατοκαλλιέργειας, με υψηλό επίπεδο προστασίας του περιβάλλοντος

Προκειμένου να μειωθεί ουσιαστικά ο αντίκτυπος της υδατοκαλλιέργειας στο περιβάλλον, το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει επενδύσεις:

α)           που επιτρέπουν τη σημαντική μείωση των επιπτώσεων των επιχειρήσεων υδατοκαλλιέργειας στο νερό, ιδίως με τη μείωση της ποσότητας νερού που χρησιμοποιείται ή τη βελτίωση της ποιότητας του νερού εξόδου, μεταξύ άλλων μέσω της ανάπτυξης του πολυτροφικών συστημάτων υδατοκαλλιέργειας·

β)           που περιορίζουν τις αρνητικές επιπτώσεις των επιχειρήσεων υδατοκαλλιέργειας στη φύση ή τη βιοποικιλότητα·

γ)           για την αγορά του εξοπλισμού που προστατεύει εκμεταλλεύσεις υδατοκαλλιέργειας από του άγριους θηρευτές που επωφελούνται από την προστασία βάσει της οδηγίας 2009/147/ΕΟΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και της οδηγίας 92/43/ΕΚ του Συμβουλίου·

δ)           που αυξάνουν την ενεργειακή απόδοση και προωθούν τη μετατροπή των επιχειρήσεων υδατοκαλλιέργειας σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας·

ε)           για την αποκατάσταση υφιστάμενων λιμνών ή λιμνοθαλασσών υδατοκαλλιέργειας μέσω της αφαίρεσης λάσπης ή πιθανών μέτρων που στοχεύουν στην πρόληψη της εναπόθεσης ιλύος.

Άρθρο 53 Μετατροπή σε σύστημα οικολογικής διαχείρισης και οικολογικού ελέγχου και βιολογική υδατοκαλλιέργεια

1.           Προκειμένου να προωθήσει την ανάπτυξη της βιολογικής ή ενεργειακά αποδοτικής υδατοκαλλιέργειας, το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει:

α)      τη μετατροπή συμβατικών παραγωγικών μεθόδων υδατοκαλλιέργειας σε βιολογική υδατοκαλλιέργεια κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 834/2007 του Συμβουλίου, της 28ης Ιουνίου 2007 για τη βιολογική παραγωγή και την επισήμανση των βιολογικών προϊόντων και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2092/91[30] και σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 710/2009 της Επιτροπής της 5ης Αυγούστου 2009 για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 889/2008 σχετικά με τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 834/2007 του Συμβουλίου όσον αφορά τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων για τη βιολογική παραγωγή ζώων υδατοκαλλιέργειας και φυκιών[31]·

β)      τη συμμετοχή στα συστήματα οικολογικής διαχείρισης και οικολογικού ελέγχου της Ένωσης που θεσπίζονται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 761/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 19ης Μαρτίου 2001 για την εκούσια συμμετοχή οργανισμών σε κοινοτικό σύστημα οικολογικής διαχείρισης και οικολογικού ελέγχου (EMAS)[32].

2.           Η στήριξη χορηγείται μόνο σε δικαιούχους οι οποίοι δεσμεύονται να συμμετέχουν στο EMAS για τουλάχιστον 3 έτη ή να πληρούν τις απαιτήσεις της βιολογικής παραγωγής για τουλάχιστον 5 έτη.

3.           Η στήριξη λαμβάνει τη μορφή αντιστάθμισης για δύο το πολύ έτη κατά την περίοδο της μετατροπής της επιχείρησης σε βιολογική παραγωγή ή κατά την προετοιμασία για συμμετοχή στο σύστημα EMAS.

4.           Τα κράτη μέλη υπολογίζουν την αντιστάθμιση με βάση:

α)      την απώλεια εσόδων ή πρόσθετες δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν κατά την περίοδο της μετάβασης από συμβατική σε βιολογική παραγωγή για δράσεις επιλέξιμες βάσει της παραγράφου 1 στοιχείο α) του παρόντος άρθρου·

β)      το πρόσθετο κόστος που προκύπτει από την εφαρμογή και την προετοιμασία για τη συμμετοχή στο EMAS, στην περίπτωση των δράσεων που είναι επιλέξιμες βάσει της παραγράφου 1 στοιχείο β).

Άρθρο 54 Υδατοκαλλιέργεια που παρέχει περιβαλλοντικές υπηρεσίες

1.           Προκειμένου να ενισχύσει την ανάπτυξη της υδατοκαλλιέργειας που παρέχει περιβαλλοντικές υπηρεσίες, το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει:

α)      μεθόδους υδατοκαλλιέργειας συμβατές με συγκεκριμένες περιβαλλοντικές ανάγκες και υποκείμενες σε ειδικές απαιτήσεις διαχείρισης που απορρέουν από το χαρακτηρισμό των περιοχών NATURA 2000, σύμφωνα με την οδηγία 92/43/ΕΟΚ του Συμβουλίου και την οδηγία 2009/147/ΕΚ του Συμβουλίου και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου·

β)      τη συμμετοχή σε εκτός τόπου διατήρηση και αναπαραγωγή υδρόβιων ζώων, στο πλαίσιο των προγραμμάτων διατήρησης και αποκατάστασης της βιοποικιλότητας που αναπτύσσονται από δημόσιες αρχές ή υπό την εποπτεία τους·

γ)      μορφές εκτατικής υδατοκαλλιέργειας που περιλαμβάνουν τη διατήρηση και τη βελτίωση του περιβάλλοντος, της βιοποικιλότητας και της διαχείρισης του τοπίου και των παραδοσιακών χαρακτηριστικών των ζωνών υδατοκαλλιέργειας.

2.           Η στήριξη βάσει της παραγράφου 1 στοιχείο α) λαμβάνει τη μορφή ετήσιας αντιστάθμισης για τις πρόσθετες δαπάνες που προκύπτουν ή το διαφυγόν εισόδημα που απορρέει από τις απαιτήσεις διαχείρισης των αφορώμενων περιοχών, που σχετίζονται με την εφαρμογή της οδηγίας 92/43/ΕΟΚ του Συμβουλίου ή της οδηγίας 2009/147/ΕΚ του Συμβουλίου και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

3.           Η στήριξη βάσει της παραγράφου 1 στοιχείο γ) χορηγείται μόνον εφόσον οι δικαιούχοι δεσμεύονται για τουλάχιστον πέντε έτη σε υδατοπεριβαλλοντικές απαιτήσεις που υπερβαίνουν την απλή εφαρμογή του ενωσιακού και του εθνικού δικαίου. Τα περιβαλλοντικά οφέλη από τη δράση αποδεικνύονται με προηγούμενη εκτίμηση που διενεργείται από αρμόδιους φορείς που ορίζονται από το κράτος μέλος, εκτός αν τα περιβαλλοντικά οφέλη μιας συγκεκριμένης δράσης έχουν ήδη αναγνωριστεί.

4.           Η στήριξη που προβλέπεται βάσει της παραγράφου 1 στοιχείο γ) λαμβάνει τη μορφή ετήσιας αντιστάθμισης για τις πρόσθετες δαπάνες που προκύπτουν.

5.           Τα αποτελέσματα των δράσεων που λαμβάνουν στήριξη βάσει του παρόντος άρθρου υπόκεινται σε κατάλληλη δημοσιότητα από το κράτος μέλος σύμφωνα με το άρθρο 143.

Άρθρο 55 Μέτρα για τη δημόσια υγεία

1.           Το ΕΤΘΑ στηρίζει την αντιστάθμιση σε οστρακοκαλλιεργητές για την προσωρινή αναστολή της συλλογής εκτρεφόμενων μαλακίων αποκλειστικά για λόγους δημόσιας υγείας.

2.           Η στήριξη μπορεί να χορηγείται μόνο εφόσον η αναστολή της συγκομιδής λόγω της μόλυνσης των μαλακίων είναι το αποτέλεσμα του πολλαπλασιασμού τοξινογόνου πλαγκτού ή της παρουσίας βιοτοξινούχου πλαγκτού, και όταν:

α)      διαρκεί επί χρονικό διάστημα μεγαλύτερο των τεσσάρων συναπτών μηνών ή

β)      η απώλεια που προκλήθηκε λόγω της αναστολής της συλλογής ανέρχεται σε ποσοστό μεγαλύτερο του 35 % του ετήσιου κύκλου εργασιών της συγκεκριμένης επιχείρησης, το οποίο υπολογίζεται με βάση τον μέσο κύκλο εργασιών της επιχείρησης κατά τη διάρκεια των τριών προηγουμένων ετών.

3.           Η διάρκεια για την οποία μπορεί να χορηγείται αντιστάθμιση είναι το πολύ 12 μήνες καθόλη τη διάρκεια της περιόδου προγραμματισμού.

Άρθρο 56 Μέτρα για την υγεία και καλή διαβίωση των ζώων

1.           Προκειμένου να ενισχυθεί η υγεία και καλή διαβίωση των ζώων σε επιχειρήσεις υδατοκαλλιέργειας, ιδίως όσον αφορά την πρόληψη και τη βιοασφάλεια, το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει:

α)      τον έλεγχο και την εκρίζωση των νόσων στην υδατοκαλλιέργεια υπό τους όρους της απόφασης 2009/470/ΕΚ του Συμβουλίου σχετικά με ορισμένες δαπάνες στον κτηνιατρικό τομέα·

β)      την ανάπτυξη γενικών και ειδικών του είδους βέλτιστων πρακτικών ή κώδικες δεοντολογίας σχετικά με τη βιοασφάλεια ή τις ανάγκες καλής διαβίωσης των ζώων στην υδατοκαλλιέργεια·

γ)      την αύξηση της διαθεσιμότητας κτηνιατρικών φαρμάκων για χρήση στην υδατοκαλλιέργεια και την προώθηση της κατάλληλης χρήσης των εν λόγω φαρμάκων, μέσω της ανάθεσης φαρμακευτικών μελετών και της διάδοσης και ανταλλαγής πληροφοριών.

2.           Η στήριξη βάσει της παραγράφου 1 στοιχείο γ) δεν καλύπτει την αγορά κτηνιατρικών φαρμάκων.

3.           Τα αποτελέσματα των μελετών που χρηματοδοτούνται βάσει της παραγράφου 1 στοιχείο γ) αποτελεί αντικείμενο κατάλληλης υποβολής εκθέσεων και δημοσιότητας από το κράτος μέλος σύμφωνα με το άρθρο 143.

4.           Η στήριξη μπορεί επίσης να χορηγηθεί σε φορείς του δημόσιου τομέα.

Άρθρο 57 Ασφάλιση αποθεμάτων υδατοκαλλιέργειας

1.           Προκειμένου να διασφαλιστεί το εισόδημα των παραγωγών υδατοκαλλιέργειας, το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίζει την συμβολή σε μια ασφάλιση αποθεμάτων υδατοκαλλιέργειας που καλύπτει τις ζημίες που οφείλονται σε:

α)      φυσικές καταστροφές·

β)      δυσμενή καιρικά φαινόμενα·

γ)      αιφνίδιες μεταβολές της ποιότητας του νερού·

δ)      ασθένειες ή προσβολές από παράσιτα και καταστροφή εγκαταστάσεων παραγωγής.

2.           Η εμφάνιση ενός δυσμενούς καιρικού φαινομένου ή το ξέσπασμα της ασθένειας στην υδατοκαλλιέργεια αναγνωρίζεται επίσημα ως τέτοιο από το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος.

Όπου κρίνεται σκόπιμο, τα κράτη μέλη μπορούν να καθορίζουν εκ των προτέρων κριτήρια, βάσει των οποίων θεωρείται ότι έχει χορηγηθεί η εν λόγω αναγνώριση.

3.           Στήριξη χορηγείται μόνο για ασφαλιστήρια συμβόλαια αποθεμάτων υδατοκαλλιέργειας που καλύπτουν τις οικονομικές ζημίες βάσει της παραγράφου 1 που υπερβαίνουν το 30% της μέσης ετήσιας παραγωγής του υδατοκαλλιεργητή.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ III βιώσιμη ανάπτυξη αλιευτικών περιοχών

Τμήμα 1 Αντικείμενο και στόχοι

Άρθρο 58 Πεδίο εφαρμογής

Το ΕΤΘΑ στηρίζει τη βιώσιμη ανάπτυξη αλιευτικών περιοχών ακολουθώντας μια προσέγγιση τοπικής ανάπτυξης υπό την ηγεσία της κοινότητας, όπως ορίζεται στο άρθρο 28 του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [...] για τη θέσπιση κοινών διατάξεων].

Άρθρο 59 Ειδικοί στόχοι

Η χρηματοοικονομική στήριξη με βάση το παρόν κεφάλαιο θα συμβάλει στην επίτευξη των προτεραιοτήτων της Ένωσης που έχουν εντοπιστεί στο άρθρο 6 παράγραφος 1.

Τμήμα 2 Αλιευτικές περιοχεσ, τοπικεσ συμπραξεισ και στρατηγικεσ τοπικησ αναπτυξησ

Άρθρο 60 Αλιευτικές περιοχές

1.           Μία αλιευτική περιοχή που είναι επιλέξιμη για στήριξη είναι:

α)      περιορισμένης έκτασης και, κατά κανόνα, μικρότερη από μια περιοχή του επιπέδου NUTS 3 του κοινού συστήματος ταξινόμησης των περιφερειών που καθορίζεται με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1059/2003 της 26ης Μαΐου 2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 23ης Μαΐου 2003 για τη θέσπιση κοινής ονοματολογίας των εδαφικών στατιστικών μονάδων (NUTS)[33]· και

β)      λειτουργικά συνεκτική σε γεωγραφικούς, οικονομικούς και κοινωνικούς όρους, λαμβάνοντας ειδικά υπόψη τους κλάδους της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας και παρέχει επαρκή κρίσιμη μάζα από την άποψη των ανθρώπινων, χρηματοδοτικών και οικονομικών πόρων για τη στήριξη μιας βιώσιμης στρατηγικής τοπικής ανάπτυξης.

2.           Στο επιχειρησιακό πρόγραμμα τα κράτη μέλη θεσπίζουν τη διαδικασία για την επιλογή των περιοχών, περιλαμβανομένων των εφαρμοζόμενων κριτηρίων.

Άρθρο 61 Ολοκληρωμένες στρατηγικές τοπικής ανάπτυξης

1.           Για τους σκοπούς του ΕΤΘΑ, η ολοκληρωμένη στρατηγική τοπικής ανάπτυξης που αναφέρεται στο άρθρο 28 παράγραφος 1 στοιχείο γ) του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [...] για τη θέσπιση κοινών διατάξεων] βασίζεται στην αλληλεπίδραση μεταξύ φορέων και έργων διάφορων κλάδων της τοπικής οικονομίας, ιδίως του κλάδου της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας·

2.           Προκειμένου να συμβάλουν στην επίτευξη των στόχων που αναφέρονται στο άρθρο 59, οι τοπικές στρατηγικές ανάπτυξης:

α)      μεγιστοποιούν τη συμμετοχή της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας στη βιώσιμη ανάπτυξη των παράκτιων και εσωτερικών αλιευτικών περιοχών·

β)      διασφαλίζουν ότι οι τοπικές κοινότητες αξιοποιούν πλήρως και επωφελούνται από τις ευκαιρίες τις οποίες προσφέρει η θάλασσα και η παράκτια ανάπτυξη.

3.           Η στρατηγική πρέπει να είναι συνεπής με τις ευκαιρίες και τις ανάγκες που προσδιορίζονται στην περιοχή και τις προτεραιότητες της Ένωσης για το ΕΤΘΑ. Οι στρατηγικές μπορεί να κυμαίνονται από εκείνες που επικεντρώνονται στην αλιεία έως ευρύτερες στρατηγικές που απευθύνονται στη διαφοροποίηση των αλιευτικών περιοχών. Η στρατηγική υπερβαίνει μια απλή συλλογή δράσεων ή παράθεση τομεακών μέτρων.

4.           Για να είναι επιλέξιμη για χρηματοδότηση του ΕΤΘΑ, η ολοκληρωμένη στρατηγική τοπικής ανάπτυξης που αναφέρεται στο άρθρο 29 του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [...] για τη θέσπιση κοινών διατάξεων] περιλαμβάνει επίσης τουλάχιστον τα ακόλουθα στοιχεία:

α)      περιγραφή και αιτιολόγηση της συμμετοχής στην ΤΟΔΑ·

β)      αιτιολόγηση του προτεινόμενου προϋπολογισμού ΕΤΘΑ και επιμερισμό των πόρων μεταξύ των τοπικών προτεραιοτήτων που έχουν προσδιοριστεί.

5.           Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εγκρίνει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 150 σχετικά με το περιεχόμενο του σχεδίου δράσης που αναφέρεται στο άρθρο 29 παράγραφος 1 στοιχείο ε) του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [...] για τη θέσπιση κοινών διατάξεων].

6.           Τα κράτη μέλη ορίζουν στο επιχειρησιακό πρόγραμμα κριτήρια για την επιλογή των στρατηγικών τοπικής ανάπτυξης, τα οποία αντικατοπτρίζουν την προστιθέμενη αξία της προσέγγισης υπό την ηγεσία της κοινότητας.

Άρθρο 62 Τοπικές ομάδες δράσης αλιείας

1.           Για τους σκοπούς του ΕΤΘΑ, οι ομάδες τοπικής δράσης που αναφέρονται στο άρθρο 28 παράγραφος 1 στοιχείο β) του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [...] για τη θέσπιση κοινών διατάξεων] χαρακτηρίζονται ως Τοπικές Ομάδες Δράσης Αλιείας (στο εξής «TΟΔΑ»).

2.           Οι TΟΔΑ προτείνουν μια ολοκληρωμένη στρατηγική τοπικής ανάπτυξης, βασισμένη τουλάχιστον στα στοιχεία που ορίζονται στο άρθρο 61 και είναι υπεύθυνες για την εφαρμογή της.

3.           Οι TΟΔΑ:

α)      αντικατοπτρίζουν σε μεγάλο βαθμό την κύρια εστίαση της στρατηγικής τους και την κοινωνικοοικονομική σύνθεση της περιοχής, μέσω μιας ισορροπημένης εκπροσώπησης των κύριων ενδιαφερομένων, περιλαμβανομένου του ιδιωτικού τομέα, του δημόσιου τομέα και της κοινωνίας των πολιτών·

β)      διασφαλίζουν μια σημαντική εκπροσώπηση της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας.

4.           Αν η στρατηγική τοπικής ανάπτυξης υποστηρίζεται από άλλα ταμεία πέραν από το ΕΤΘΑ, θεσπίζεται ένας συγκεκριμένος φορέας επιλογής για έργα υποστηριζόμενα από το ΕΤΘΑ, σύμφωνα με τα κριτήρια που ορίζονται στην παράγραφο (3).

5.           Τα ελάχιστα καθήκοντα των TΟΔΑ ορίζονται στο άρθρο 30 παράγραφος 3 του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [...] για τη θέσπιση κοινών διατάξεων]:

6.           Οι TΟΔΑ μπορούν επίσης να ασκούν πρόσθετα καθήκοντα που τους έχουν ανατεθεί από τη διαχειριστική αρχή και/ή τον οργανισμό πληρωμών.

7.           Οι αντίστοιχοι ρόλοι της TΟΔΑ, της διαχειριστικής αρχής/ του οργανισμού πληρωμών για όλα τα εκτελεστικά καθήκοντα που σχετίζονται με τη στρατηγική περιγράφονται με σαφήνεια στο επιχειρησιακό πρόγραμμα.

Τμήμα 3 Επιλέξιμες ενέργειες

Άρθρο 63 Στήριξη από το ΕΤΘΑ για ολοκληρωμένη τοπική ανάπτυξη

1.           Οι δράσεις που είναι επιλέξιμες βάσει της παρούσας ενότητας ορίζονται στο άρθρο 31 του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [...] για τη θέσπιση κοινών διατάξεων].

2.           Οι τοπικές ομάδες δράσης μπορούν να ζητήσουν την πληρωμή προκαταβολής από τον αρμόδιο οργανισμό πληρωμών, αν προβλέπεται τέτοια δυνατότητα στο επιχειρησιακό πρόγραμμα. Το ποσό των προκαταβολών δεν υπερβαίνει το 50% της δημόσιας στήριξης σε σχέση με το κόστος λειτουργίας.

Άρθρο 64 Στήριξη της προετοιμασίας

1.           Η προπαρασκευαστική η στήριξη καλύπτει την ανάπτυξη δυναμικότητας, την κατάρτιση και τη δικτύωση με σκοπό την προπαρασκευή και υλοποίηση μιας στρατηγικής τοπικής ανάπτυξης.

2.           Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εγκρίνει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 150 σχετικά με τον ορισμό των επιλέξιμων δαπανών των δραστηριοτήτων που αναφέρονται στην παράγραφο 1.

Άρθρο 65 Εφαρμογή στρατηγικών τοπικής ανάπτυξης

1.           Στήριξη της εφαρμογής στρατηγικών τοπικής ανάπτυξης μπορεί να χορηγείται για τους ακόλουθους στόχους :

α)      πρόσθεση αξίας, δημιουργία θέσεων εργασίας και προώθηση της καινοτομίας σε όλα τα στάδια της εφοδιαστικής αλυσίδας της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας·

β)      στήριξη της διαφοροποίησης και της δημιουργίας θέσεων εργασίας σε αλιευτικές περιοχές, ιδίως σε άλλους θαλάσσιους τομείς·

γ)      βελτίωση και αξιοποίηση των περιβαλλοντικών χαρακτηριστικών των περιοχών αλιείας, περιλαμβανομένων δράσεων για την άμβλυνση της κλιματικής αλλαγής·

δ)      προώθηση της κοινωνικής ευημερίας και της πολιτιστικής κληρονομιάς στις αλιευτικές περιοχές, περιλαμβανομένης της θαλάσσιας πολιτιστικής κληρονομιάς·

ε)      ενίσχυση του ρόλου των αλιευτικών κοινοτήτων στην τοπική ανάπτυξη και τη διακυβέρνηση των τοπικών αλιευτικών πόρων και των θαλάσσιων δραστηριοτήτων.

2.           Η στήριξη που δίνεται μπορεί να περιλαμβάνει μέτρα που προβλέπονται στα κεφάλαια Ι και ΙΙ του παρόντος τίτλου, εφόσον υπάρχει σαφής λογική για τη διαχείρισή τους σε τοπικό επίπεδο. Όταν χορηγείται βοήθεια για δράσεις που αντιστοιχούν με αυτά τα μέτρα, εφαρμόζονται οι σχετικοί όροι και οι κλίμακες κατανομής ανά δράση που προβλέπονται στα κεφάλαια Ι και ΙΙ του παρόντος τίτλου.

Άρθρο 66 Δραστηριότητες συνεργασίας

1.           Η στήριξη που αναφέρεται στο άρθρο 31 στοιχείο γ) του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [...] για τη θέσπιση κοινών διατάξεων] μπορεί να χορηγείται σε:

α)      έργα διατοπικής ή διακρατικής συνεργασίας·

β)      προπαρασκευαστική τεχνική στήριξη για έργα διατοπικής και διακρατικής συνεργασίας, υπό την προϋπόθεση οι ομάδες τοπικής δράσης να μπορούν να αποδείξουν ότι προετοιμάζουν την υλοποίηση ενός έργου.

Ως «διατοπική συνεργασία» νοείται η συνεργασία στο εσωτερικό ενός κράτους μέλους. Ως «διακρατική συνεργασία» νοείται η συνεργασία μεταξύ εδαφών σε πολλά κράτη μέλη και με εδάφη τρίτων χωρών·

2.           Εκτός των άλλων TΟΔΑ, οι εταίροι μιας TΟΔΑ στο πλαίσιο του ΕΤΘΑ μπορεί να είναι τοπικές συμπράξεις μεταξύ του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα που υλοποιεί μια στρατηγική τοπικής ανάπτυξης εντός ή εκτός της Ένωσης.

3.           Σε περιπτώσεις όπου έργα συνεργασίας δεν έχουν επιλεγεί από τις TΟΔΑ, τα κράτη μέλη θεσπίζουν ένα σύστημα συνεχιζόμενης εφαρμογής για έργα συνεργασίας. Τα κράτη μέλη δημοσιοποιούν τις εθνικές ή περιφερειακές διοικητικές διαδικασίες σχετικά με την επιλογή των έργων διακρατικής συνεργασίας, καθώς και ένα κατάλογο των επιλέξιμων δαπανών, το αργότερο δύο έτη μετά την ημερομηνία έγκρισης του επιχειρησιακού προγράμματος τους.

4.           Η έγκριση των έργων συνεργασίας λαμβάνει χώρα το αργότερο εντός τεσσάρων μηνών από την ημερομηνία υποβολής του έργου.

5.           Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή τα εγκεκριμένα έργα διεθνικής συνεργασίας.

Άρθρο 67 Λειτουργικές δαπάνες και οργάνωση

1.           Το κόστος λειτουργίας που αναφέρεται στο άρθρο 31 στοιχείο δ) του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [...] για τη θέσπιση κοινών διατάξεων] συνδέεται με τη διαχείριση της εφαρμογής της στρατηγικής τοπικής ανάπτυξης μέσω της ΤΟΔΑ:

2.           Το κόστος για την αναζωογόνηση της αλιευτικής περιοχής που αναφέρεται στο άρθρο 31 στοιχείο δ) του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [...] για τη θέσπιση κοινών διατάξεων] καλύπτει δράσεις για την ενημέρωση σχετικά με τη στρατηγική τοπικής ανάπτυξης, καθώς και για τα καθήκοντα ανάπτυξης του έργου.

3.           Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εγκρίνει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 150 σχετικά με τον ορισμό των επιλέξιμων δαπανών των δράσεων που αναφέρονται στις παραγράφους 1 και 2.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ IV Μέτρα σχετικά με την εμπορία και τη μεταποίηση

Άρθρο 68 Ειδικοί στόχοι

Η στήριξη βάσει του παρόντος κεφαλαίου συμβάλλει στην επίτευξη των ειδικών στόχων των κεφαλαίων Ι και ΙΙ του παρόντος τίτλου.

Άρθρο 69 Σχέδια παραγωγής και εμπορίας

1.           Το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας μπορεί να στηρίξει την κατάρτιση και υλοποίηση των σχεδίων παραγωγής και εμπορίας που αναφέρονται στο άρθρο 32 του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. για την κοινή οργάνωση των αγορών των προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας].

2.           Οι δαπάνες που αφορούν τα σχέδια παραγωγής και εμπορίας είναι επιλέξιμες για χρηματοδότηση από το ΕΤΘΑ μόνο κατόπιν έγκρισης από τις αρμόδιες αρχές κάθε κράτους μέλους της ετήσιας έκθεσης που αναφέρεται στο άρθρο 32 παράγραφος 4 του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. για την κοινή οργάνωση των αγορών των προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας].

3.           Η συνδρομή που χορηγείται ετησίως δυνάμει του παρόντος άρθρου δεν υπερβαίνει το 3% της μέσης ετήσιας αξίας της διατεθείσας στο εμπόριο παραγωγής κατά την πρώτη πώληση κάθε οργάνωσης παραγωγών κατά την περίοδο 2009-2011. Για οποιαδήποτε προσφάτως αναγνωρισθείσα οργάνωση παραγωγών, η ετήσια συνδρομή που χορηγείται δεν υπερβαίνει το 3% της μέσης ετήσιας αξίας της διατεθείσας στο εμπόριο παραγωγής των μελών της κατά την πρώτη πώληση κατά την περίοδο 2009-2011.

4.           Το οικείο κράτος μέλος δύναται να χορηγήσει προκαταβολή που θα ανέρχεται στο 50% της χρηματοδοτικής συνδρομής κατόπιν έγκρισης του σχεδίου παραγωγής και εμπορίας σύμφωνα με το άρθρο 32 παράγραφος 2 του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. για την κοινή οργάνωση των αγορών των προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας].

5.           Η συνδρομή που αναφέρεται στην παράγραφο 1 χορηγείται σε οργανώσεις παραγωγών και ενώσεις των οργανώσεων αυτών.

Άρθρο 70 Ενισχύσεις στην αποθεματοποίηση

1.           Το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίξει την αποζημίωση οργανώσεων παραγωγών ή ενώσεων οργανώσεων παραγωγών που αποθεματοποιούν τα αλιευτικά προϊόντα που παρατίθενται στο παράρτημα ΙΙ του κανονισμού αριθ. [για την κοινή οργάνωση των αγορών των προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας], εφόσον τα προϊόντα αυτά αποθεματοποιούνται σύμφωνα με τα άρθρα 35 και 36 του κανονισμού αριθ. ... [για την κοινή οργάνωση των αγορών των προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας]:

α)      το ποσό της ενίσχυσης αποθεματοποίησης δεν υπερβαίνει το ποσό του τεχνικού και οικονομικού κόστους των δράσεων που απαιτούνται για τη σταθεροποίηση και την αποθεματοποίηση των εν λόγω προϊόντων,

β)      οι επιλέξιμες για ενίσχυση αποθεματοποίησης ποσότητες δεν υπερβαίνουν το 15 % των ετήσιων ποσοτήτων των συγκεκριμένων προϊόντων που διατίθενται προς πώληση από την οργάνωση παραγωγών,

γ)      η ετήσια χρηματοδοτική συνδρομή δεν υπερβαίνει τα ακόλουθα ποσοστά της μέσης ετήσιας αξίας της διατεθείσας στο εμπόριο παραγωγής κατά την πρώτη πώληση των μελών οργάνωσης παραγωγών κατά την περίοδο 2009-2011. Σε περίπτωση που τα μέλη μιας οργάνωσης παραγωγών δεν διέθεσαν παραγωγή σε εμπορία κατά την περίοδο 2009-2011, λαμβάνεται υπόψη η μέση ετήσια αξία της διατεθείσας σε εμπορία παραγωγής κατά τα τρία πρώτα χρόνια παραγωγής κάθε μέλους:

– 1 % για το 2014

– 0,8 % για το 2015

– 0,6 % για το 2016

– 0,4 % για το 2017

– 0,2 % για το 2018

2.           Η στήριξη που αναφέρεται στην παράγραφο 1 θα διακοπεί σταδιακά έως το 2019.

3.           Η στήριξη χορηγείται μόνο μόλις τα προϊόντα διατεθούν στην αγορά για κατανάλωση από τον άνθρωπο.

4.           Τα κράτη μέλη καθορίζουν το ποσό του τεχνικού και οικονομικού κόστους που προκύπτει για την επικράτειά τους ως εξής:

α)      το τεχνικό κόστος υπολογίζεται ετησίως με βάση το άμεσο κόστος που αφορά τις δράσεις που απαιτούνται για τη σταθεροποίηση και την αποθεματοποίηση,

β)      το οικονομικό κόστος υπολογίζεται ετησίως με βάση το επιτόκιο που καθορίζεται ετησίως σε κάθε κράτος μέλος,

γ)      το τεχνικό και οικονομικό κόστος δημοσιεύεται.

5.           Τα κράτη μέλη διενεργούν ελέγχους για να εξασφαλίσουν ότι τα προϊόντα για τα οποία χορηγείται ενίσχυση αποθεματοποίησης πληρούν τις προϋποθέσεις που ορίζονται στο παρόν άρθρο. Για τους σκοπούς των ρυθμίσεων σχετικά με τις επιθεωρήσεις, οι δικαιούχοι ενίσχυσης αποθεματοποίησης τηρούν λογιστικά βιβλία αποθήκης για κάθε κατηγορία προϊόντων, τα οποία αποθεματοποιήθηκαν και ακολούθως διατέθηκαν εκ νέου στην αγορά για κατανάλωση από τον άνθρωπο.

Άρθρο 71 Μέτρα εμπορίας

1.           Το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίξει μέτρα εμπορίας για τα προϊόντα αλιείας και υδατοκαλλιέργειας, με τους εξής στόχους:

α)      βελτίωση των όρων διάθεσης στην αγορά:

i)        πλεοναζόντων ειδών ή ειδών που επιδέχονται περαιτέρω εκμετάλλευση,

ii)       ανεπιθύμητων αλιευμάτων που εκφορτώνονται σύμφωνα με το άρθρο 15 του [κανονισμού για την κοινή αλιευτική πολιτική] και το άρθρο 8 στοιχείο β δεύτερο εδάφιο του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. για την κοινή οργάνωση των αγορών των προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας],

iii)      προϊόντων που λαμβάνονται μέσω της χρήσης μεθόδων με χαμηλό αντίκτυπο για το περιβάλλον ή προϊόντα βιολογικής υδατοκαλλιέργειας, όπως ορίζεται στον κανονισμό του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 834/2007 σχετικά με τη βιολογική παραγωγή.

β)      προώθηση της ποιότητας μέσω της διευκόλυνσης:

i)        της αίτησης για καταχώριση ενός συγκεκριμένου προϊόντος βάσει των όρων του κανονισμού του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 510/2006, της 20ής Μαρτίου 2006, σχετικά με την προστασία των γεωγραφικών ενδείξεων και των ονομασιών προέλευσης των γεωργικών προϊόντων και τροφίμων[34],

ii)       της πιστοποίησης και προώθησης μεταξύ άλλων προϊόντων βιώσιμης αλιείας και υδατοκαλλιέργειας και φιλικών προς το περιβάλλον μεθόδων μεταποίησης,

iii)      της άμεσης θέσης σε εμπορία των προϊόντων αλιείας από παράκτιους αλιείς μικρής κλίμακας.

γ)      συμβολή στη διαφάνεια της παραγωγής και των αγορών και διενέργεια ερευνών αγοράς,

δ)      να καταρτίσουν υποδείγματα συμβάσεων σύμφωνων προς την ενωσιακή νομοθεσία·

ε)      σύσταση οργανώσεων παραγωγών, ενώσεων οργανώσεων παραγωγών ή διακλαδικών οργανώσεων αναγνωρισμένων δυνάμει του κεφαλαίου ΙΙ, τμήμα ΙΙΙ του κανονισμού [για την κοινή οργάνωση των αγορών των προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας],

στ)    διοργάνωση εκστρατειών προώθησης για τα προϊόντα αλιείας και υδατοκαλλιέργειας σε περιφερειακό, εθνικό ή διεθνικό επίπεδο.

2.           Οι πράξεις που αναφέρονται στην παράγραφο 1 στοιχείο β) μπορούν να περιλαμβάνουν την ενοποίηση των δραστηριοτήτων παραγωγής, μεταποίησης και εμπορίας της εφοδιαστικής αλυσίδας.

Άρθρο 72 Μεταποίηση προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας

1.           Το ΕΤΘΑ μπορεί να χρηματοδοτήσει επενδύσεις για τη μεταποίηση προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας:

α)      συμβάλλοντας στην εξοικονόμηση ενέργειας ή τη μείωση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων, συμπεριλαμβανομένης της επεξεργασίας των αποβλήτων,

β)      για τη μεταποίηση ειδών περιορισμένου ή άνευ εμπορικού ενδιαφέροντος,

γ)      για τη μεταποίηση υποπροϊόντων που προκύπτουν από τις βασικές δραστηριότητες μεταποίησης,

δ)      για τη μεταποίηση προϊόντων βιολογικής υδατοκαλλιέργειας δυνάμει των άρθρων 6 και 7 του κανονισμού (ΕΚ) του Συμβουλίου αριθ. 834/2007.

2.           Η στήριξη που αναφέρεται στην παράγραφο 1 χορηγείται αποκλειστικά μέσω των χρηματοδοτικών μηχανισμών που προβλέπονται στον τίτλο IV του [κανονισμού (ΕΕ) αριθ. [...] για τον καθορισμό των κοινών διατάξεων].

ΚΕΦΑΛΑΙΟ V Αντιστάθμιση του επιπλέον κόστους στις εξόχως απόκεντρες περιοχές για τα προϊόντα αλιείας και υδατοκαλλιέργειας

Άρθρο 73 Καθεστώς αντιστάθμισης

1.           Το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίξει το καθεστώς αντιστάθμισης που προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΚ) του Συμβουλίου αριθ. 791/2007 για το επιπρόσθετο κόστος με το οποίο επιβαρύνονται οι οικονομικοί φορείς κατά την αλίευση, καλλιέργεια και εμπορία ορισμένων προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας που προέρχονται από τις Αζόρες, τη Μαδέρα, τις Κανάριες νήσους, τη Γαλλική Γουιάνα και τη Ρεϋνιόν.

2.           Κάθε εμπλεκόμενο κράτος μέλος καταρτίζει για τις περιοχές που αναφέρονται στην παράγραφο 1 κατάλογο των προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας και καθορίζει τις ποσότητες των προϊόντων αυτών που είναι επιλέξιμες για αντιστάθμιση.

3.           Κατά την κατάρτιση του καταλόγου και των ποσοτήτων που αναφέρονται στην παράγραφο 2, τα κράτη μέλη συνυπολογίζουν όλους τους σχετικούς παράγοντες, και ιδιαίτερα την ανάγκη εξασφάλισης της πλήρους συμβατότητας της αντιστάθμισης με τους κανόνες της ΚΑλΠ.

4.           Δεν χορηγείται αντιστάθμιση για προϊόντα αλιείας και υδατοκαλλιέργειας:

α)      που έχουν αλιευθεί από σκάφη τρίτων χωρών, εξαιρουμένων των αλιευτικών σκαφών που φέρουν σημαία Βενεζουέλας και αναπτύσσουν δραστηριότητα σε ενωσιακά ύδατα·

β)      που έχουν αλιευθεί από ενωσιακά αλιευτικά σκάφη που δεν είναι νηολογημένα σε λιμένα μιας από τις περιοχές που αναφέρονται στην παράγραφο 1·

γ)      που έχουν εισαχθεί από τρίτες χώρες.

5.           Η παράγραφος 4 στοιχείο β του παρόντος άρθρου δεν εφαρμόζεται εάν η υφιστάμενη ικανότητα της μεταποιητικής βιομηχανίας που είναι εγκατεστημένη στην εν λόγω εξόχως απόκεντρη περιοχή υπερβαίνει την παρεχόμενη ποσότητα πρώτων υλών σύμφωνα με τους κανόνες που θεσπίζονται στο παρόν άρθρο.

Άρθρο 74 Υπολογισμός της αντιστάθμισης

Η αντιστάθμιση καταβάλλεται στους οικονομικούς φορείς που δραστηριοποιούνται στις εν λόγω περιοχές. Για την αντιστάθμιση λαμβάνονται υπόψη τα εξής:

α)           για κάθε προϊόν αλιείας ή υδατοκαλλιέργειας, το επιπλέον κόστος που προκύπτει από τα ιδιαίτερα μειονεκτήματα των σχετικών περιφερειών και

β)           κάθε άλλο τύπο δημόσιας παρέμβασης που επηρεάζει το ύψος του επιπλέον κόστους.

Άρθρο 75 Πρόγραμμα αντιστάθμισης

1.           Τα οικεία κράτη μέλη υποβάλλουν στην Επιτροπή πρόγραμμα αντιστάθμισης για κάθε εμπλεκόμενη περιφέρεια, το οποίο περιλαμβάνει τον κατάλογο και τις ποσότητες που αναφέρονται στο άρθρο 73, το ύψος της αντιστάθμισης που αναφέρεται στο άρθρο 74 και την αρμόδια αρχή κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 108.

2.           Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 150 για τον καθορισμό του περιεχομένου του προγράμματος αντιστάθμισης, συμπεριλαμβανομένων των κριτηρίων για τον υπολογισμό του επιπλέον κόστους που προκύπτει από τα ιδιαίτερα μειονεκτήματα των εξόχως απόκεντρων περιοχών.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ VI Συνοδευτικά μέτρα για την κοινή αλιευτική πολιτική βάσει επιμερισμένης διαχείρισης

Άρθρο 76 Γεωγραφικό πεδίο εφαρμογής

Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 2 του παρόντος κανονισμού, το παρόν κεφάλαιο εφαρμόζεται επίσης σε δράσεις που πραγματοποιούνται εκτός της επικράτειας της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Άρθρο 77 Ειδικοί στόχοι

Τα μέτρα που καθορίζονται στο παρόν κεφάλαιο συμβάλλουν στην εφαρμογή των άρθρων 37 και 46 του κανονισμού [για την ΚΑλΠ).

Άρθρο 78 Έλεγχος και εφαρμογή

1.           Το ΕΤΘΑ μπορεί να χρηματοδοτήσει την υλοποίηση ενωσιακού συστήματος ελέγχου, επιθεώρησης και επιβολής κατά τα προβλεπόμενα στο άρθρο 46 του [κανονισμού για την κοινή αλιευτική πολιτική] και τα οριζόμενα στον κανονισμό (ΕΚ) του Συμβουλίου αριθ. 1224/2009, της 20ής Νοεμβρίου 2009, περί θεσπίσεως κοινοτικού συστήματος ελέγχου της τήρησης των κανόνων της κοινής αλιευτικής πολιτικής([35]).

2.           Ειδικότερα, καθίστανται επιλέξιμα τα ακόλουθα είδη πράξεων:

α)      αγορά ή ανάπτυξη τεχνολογίας, συμπεριλαμβανομένου του υλισμικού και του λογισμικού, συστημάτων εντοπισμού σκαφών (VDS), συστημάτων CCTV (συστήματα τηλεόρασης κλειστού κυκλώματος) και υπολογιστικών δικτύων τα οποία καθιστούν δυνατή την συλλογή, διαχείριση, επικύρωση, ανάλυση και ανταλλαγή σχετικών με την αλιεία δεδομένων και την ανάπτυξη σχετικών μεθόδων δειγματοληψίας, καθώς επίσης και την διασύνδεση με τα διατομεακά συστήματα ανταλλαγής δεδομένων·

β)      αγορά και εγκατάσταση των απαραίτητων στοιχείων για τη διασφάλιση της διαβίβασης δεδομένων από τους φορείς που ενέχονται στην αλιεία και στην εμπορία των προϊόντων της αλιείας στο οικείο κράτος μέλος και στις ενωσιακές αρχές, περιλαμβανομένων των απαραίτητων στοιχείων συστημάτων ηλεκτρονικής καταγραφής και αναφοράς πληροφοριών (ERS), συστημάτων παρακολούθησης σκαφών (VMS-ΣΠΣ) και συστημάτων αυτόματου εντοπισμού (AIS)·

γ)      αγορά και εγκατάσταση των απαραίτητων στοιχείων για τη διασφάλιση της ιχνηλασιμότητας των προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 58 του κανονισμού (ΕΚ) του Συμβουλίου αριθ. 1224/2009·

δ)      εφαρμογή προγραμμάτων με στόχο την ανταλλαγή και ανάλυση δεδομένων μεταξύ κρατών μελών·

ε)      εκσυγχρονισμός και αγορά περιπολικών πλοίων, αεροσκαφών και ελικοπτέρων με την προϋπόθεση ότι τουλάχιστον το 60% του χρόνου χρήσης τους αφορά τον έλεγχο της αλιείας·

στ)    αγορά άλλων ελεγκτικών μέσων, συμπεριλαμβανομένων των συσκευών για τον υπολογισμό της ισχύος του κινητήρα και του εξοπλισμού ζύγισης·

ζ)      υλοποίηση πιλοτικών προγραμμάτων σχετικά με τον έλεγχο της αλιείας, συμπεριλαμβανομένης της ανάλυσης του γενετικού υλικού (DNA) των ιχθύων και της δημιουργίας διαδικτυακών τόπων που θα αφορούν αυτούς τους ελέγχους·

η)      προγράμματα κατάρτισης και ανταλλαγής, μεταξύ άλλων ανάμεσα στα κράτη μέλη, του προσωπικού που είναι υπεύθυνο για την παρακολούθηση, τον έλεγχο και την εποπτεία των αλιευτικών δραστηριοτήτων·

θ)      ανάλυση κόστους/ωφέλειας, αξιολόγηση δαπανών και λογιστικών ελέγχων που πραγματοποιούνται από τις αρμόδιες αρχές κατά τη διενέργεια δραστηριοτήτων παρακολούθησης, ελέγχου και επιτήρησης,

ι)       πρωτοβουλίες, συμπεριλαμβανομένων σεμιναρίων και εργαλείων μέσων μαζικής ενημέρωσης, που έχουν ως στόχο την ευαισθητοποίηση τόσο των αλιέων, όσο και των άλλων παραγόντων του κλάδου, όπως οι επιθεωρητές, οι εισαγγελείς και οι δικαστές, καθώς και του κοινού, σχετικά με την ανάγκη καταπολέμησης της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας και για την εφαρμογή των κανόνων της ΚΑλΠ.

3.           Τα μέτρα που παρατίθενται στην παράγραφο 2 στοιχεία η), θ) και ι) του παρόντος άρθρου είναι επιλέξιμα για στήριξη από το Ταμείο μόνο στην περίπτωση που αφορούν δραστηριότητες ελέγχου που πραγματοποιούνται από δημόσια αρχή.

4.           Σε περίπτωση που τα μέτρα που παρατίθενται στην παράγραφο 2 στοιχεία δ) και η) του παρόντος άρθρου, μόνο ένα από τα εμπλεκόμενα κράτη μέλη αναλαμβάνει το ρόλο του οργανισμού πληρωμών.

Άρθρο 79 Συλλογή στοιχείων

1.           Το ΕΤΘΑ χρηματοδοτεί τη συλλογή, τη διαχείριση και τη χρήση πρωτογενών βιολογικών, τεχνικών, περιβαλλοντικών και κοινωνικοοικονομικών δεδομένων όπως στο πολυετές ενωσιακό πρόγραμμα που αναφέρεται στο άρθρο 37 παράγραφος 5 του [κανονισμού για την κοινή αλιευτική πολιτική].

2.           Ειδικότερα, καθίστανται επιλέξιμα τα ακόλουθα είδη πράξεων:

α)      η διαχείριση και η χρήση δεδομένων με στόχο την επιστημονική ανάλυση και την υλοποίηση της ΚΑλΠ,

β)      τα εθνικά πολυετή προγράμματα δειγματοληψίας,

γ)      παρακολούθηση στη θάλασσα των εμπορικών και ερασιτεχνικών αλιευτικών δραστηριοτήτων,

δ)      οι επιστημονικές έρευνες στη θάλασσα,

ε)      η συμμετοχή των εκπροσώπων των κρατών μελών σε ετήσιες συνεδριάσεις συντονισμού σύμφωνα με το άρθρο 37 παράγραφος 4 του [κανονισμού για την κοινή αλιευτική πολιτική], συνεδριάσεις περιφερειακών οργανισμών διαχείρισης αλιείας, στις οποίες η ΕΕ συμμετέχει ως συμβαλλόμενο μέρος ή ως παρατηρητής ή συνεδριάσεις διεθνών οργανισμών που είναι επιφορτισμένοι με την παροχή επιστημονικών γνωμοδοτήσεων.

ΤΙΤΛΟΣ VI ΜΕΤΡΑ ΠΟΥ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΟΥΝΤΑΙ ΒΑΣΕΙ ΑΜΕΣΗΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ

ΚΕΦΑΛΑΙΟ I Ολοκληρωμένη Θαλάσσια Πολιτική

Άρθρο 80 Γεωγραφικό πεδίο εφαρμογής

Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 2 του παρόντος κανονισμού, το παρόν κεφάλαιο εφαρμόζεται επίσης σε δράσεις που πραγματοποιούνται εκτός της επικράτειας της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Άρθρο 81 Αντικείμενο και στόχοι

Η στήριξη βάσει του παρόντος κεφαλαίου θα συμβάλλει στην ανάπτυξη και στην υλοποίηση της ολοκληρωμένης θαλάσσιας πολιτικής της Ένωσης. Συγκεκριμένα:

α)           θα εδραιώσει την ανάπτυξη και την εφαρμογή ολοκληρωμένης διαχείρισης των υποθέσεων που αφορούν τη θάλασσα και τις παράκτιες περιοχές σε επίπεδο τοπικό, περιφερειακό, εθνικό, θαλάσσιας λεκάνης, ΕΕ και διεθνές, ιδίως με τους εξής τρόπους:

i)       Μέσω της προώθησης δράσεων που ενθαρρύνουν τα κράτη μέλη και τις περιφέρειες της ΕΕ να αναπτύξουν, να θεσπίσουν ή να εφαρμόσουν την ολοκληρωμένη θαλάσσια διαχείριση,

ii)       Μέσω της προώθησης του διαλόγου και της συνεργασίας με τα κράτη μέλη και μεταξύ αυτών και των ενδιαφερομένων κύκλων συμφερόντων για θέματα που αφορούν τη ναυτιλία και τη θάλασσα, συμπεριλαμβανομένης της ανάπτυξης στρατηγικών για τις θαλάσσιες λεκάνες,

iii)      Μέσω της προώθησης πλατφόρμων και δικτύων διατομεακής συνεργασίας, όπου θα δραστηριοποιούνται αντιπρόσωποι των δημοσίων αρχών, της βιομηχανίας, του τουριστικού τομέα, των ενδιαφερομένων κύκλων συμφερόντων στον τομέα της έρευνας, των πολιτών, των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών και των κοινωνικών εταίρων·

iv)      Μέσω της προώθησης της ανταλλαγής βέλτιστων πρακτικών και του διαλόγου σε διεθνές επίπεδο, συμπεριλαμβανομένου του διαλόγου με τρίτες χώρες σε διμερές επίπεδο με την επιφύλαξη άλλων συμφωνιών ή ρυθμίσεων που μπορεί να υφίστανται μεταξύ της ΕΕ και των οικείων τρίτων χωρών·

v)      Μέσω της ενίσχυσης της προβολής της ολοκληρωμένης προσέγγισης για τα θαλάσσια θέματα και της περαιτέρω ευαισθητοποίησης των δημοσίων αρχών, του ιδιωτικού τομέα και του κοινού.

β)           Θα συμβάλει στην κατάρτιση διατομεακών πρωτοβουλιών, οι οποίες θα ωφελήσουν αμοιβαία τους διάφορους τομείς της θαλάσσιας πολιτικής και/ή τις τομεακές πολιτικές, λαμβάνοντας υπόψη και αξιοποιώντας τους υφιστάμενους μηχανισμούς και πρωτοβουλίες, κυρίως τους εξής:

i)       την ολοκληρωμένη θαλάσσια επιτήρηση με στόχο την αύξηση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας μέσω της ανταλλαγής πληροφοριών σε διατομεακό και διασυνοριακό επίπεδο λαμβάνοντας ταυτόχρονα δεόντως υπόψη τα υφιστάμενα και τα μελλοντικά συστήματα·

ii)       τον θαλάσσιο χωροταξικό σχεδιασμό και την ολοκληρωμένη διαχείριση των παράκτιων περιοχών·

iii)      τη σταδιακή δημιουργία μιας υψηλής ποιότητας περιεκτικής και προσβάσιμης για το κοινό βάσης γνώσεων για τη θάλασσα, η οποία θα διευκολύνει την κοινοχρησία, την εκ νέου χρήση και τη διάδοση των δεδομένων και των γνώσεων αυτών μεταξύ διαφόρων ομάδων χρηστών.

γ)           Μέσω της υποστήριξης της βιώσιμης οικονομικής ανάπτυξης, της απασχόλησης, της καινοτομίας και των νέων τεχνολογιών στους αναδυόμενους και μελλοντικούς θαλάσσιους τομείς στις παράκτιες περιοχές, συμπληρωματικά με τις καθιερωμένες τομεακές και εθνικές δραστηριότητες.

δ)           Μέσω της προώθησης της προστασίας του θαλάσσιου περιβάλλοντος, και ιδιαίτερα της βιοποικιλότητάς του καθώς και μέσω της προστασίας θαλάσσιων προστατευόμενων περιοχών όπως είναι οι περιοχές Natura 2000, της βιώσιμης χρήσης των θαλάσσιων και παράκτιων πόρων και του περαιτέρω καθορισμού των ορίων της βιωσιμότητας των ανθρώπινων δραστηριοτήτων που επηρεάζουν το θαλάσσιο περιβάλλον, ιδίως βάσει της οδηγίας πλαίσιο για τη θαλάσσια στρατηγική.

Άρθρο 82 Επιλέξιμες ενέργειες

1.           Το ΕΤΘΑ μπορεί να χρηματοδοτήσει πράξεις σύμφωνα με τους στόχους που καθορίζονται στο άρθρο 81, όπως:

α)      μελέτες·

β)      προγράμματα, συμπεριλαμβανομένων των προγραμμάτων δοκιμών και συνεργασίας·

γ)      ενημέρωση του κοινού και ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών, εκστρατείες ευαισθητοποίησης και σχετικές δραστηριότητες επικοινωνίας και διάδοσης, όπως διαφημιστικές εκστρατείες, εκδηλώσεις, δημιουργία και συντήρηση διαδικτυακών τόπων, πλατφόρμες ενδιαφερομένων κύκλων συμφερόντων στις οποίες θα περιλαμβάνονται δραστηριότητες επικοινωνίας των πολιτικών προτεραιοτήτων της Ένωσης εφόσον συνδέονται με τους γενικούς στόχους του παρόντος κανονισμού·

δ)      συνέδρια, σεμινάρια και εργαστήρια,

ε)      ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών, δραστηριότητες συντονισμού, συμπεριλαμβανομένων των δικτύων ανταλλαγής πληροφοριών και μηχανισμών καθοδήγησης για τις στρατηγικές για τις θαλάσσιες λεκάνες,

στ)    ανάπτυξη, χρήση και διατήρηση υπολογιστικών συστημάτων και δικτύων, τα οποία καθιστούν δυνατή την συλλογή, διαχείριση, επικύρωση, ανάλυση και ανταλλαγή σχετικών με την αλιεία δεδομένων, την ανάπτυξη σχετικών μεθόδων δειγματοληψίας, καθώς επίσης και την διασύνδεση με τα διατομεακά συστήματα ανταλλαγής δεδομένων·

2.           Για την επίτευξη του ειδικού στόχου της ανάπτυξης των διατομεακών πράξεων που καθορίζονται στο άρθρο 81 στοιχείο β), το ΕΤΘΑ μπορεί να χρηματοδοτήσει τα εξής:

α)      την ανάπτυξη και εφαρμογή τεχνικών μέσων για την ολοκληρωμένη θαλάσσια εποπτεία, ιδίως για τη στήριξη, την ανάπτυξη, τη χρήση και διατήρηση αποκεντρωμένου συστήματος για την ανταλλαγή πληροφοριών στον τομέα της θάλασσας (CISE), συγκεκριμένα μέσω της διασύνδεσης υφιστάμενων ή μελλοντικών συστημάτων·

β)      δραστηριότητες συντονισμού και συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών για την ανάπτυξη του θαλάσσιου χωροταξικού σχεδιασμού και της ολοκληρωμένης διαχείρισης των παράκτιων περιοχών, συμπεριλαμβανομένων των δαπανών που αφορούν συστήματα και πρακτικές κοινοχρησίας δεδομένων και παρακολούθησης, δραστηριότητες αξιολόγησης, τη δημιουργία και λειτουργία δικτύων εμπειρογνωμόνων και τη δημιουργία ενός προγράμματος για την ανάπτυξη των δυνατοτήτων των κρατών μελών σε σχέση με την υλοποίηση του θαλάσσιου χωροταξικού σχεδιασμού,

γ)      τα τεχνικά μέσα για τη δημιουργία και λειτουργία ενός λειτουργικού ευρωπαϊκού δικτύου θαλάσσιας παρατήρησης και δεδομένων με στόχο τη διευκόλυνση της συλλογής, της συγκέντρωσης, του ποιοτικού ελέγχου, της επαναχρησιμοποίησης και της διανομής των σχετικών με τη θάλασσα μέσω της συνεργασίας μεταξύ των φορέων των κρατών μελών που συμμετέχουν στο δίκτυο.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ II Συνοδευτικά μέτρα για την κοινή αλιευτική πολιτική και την ολοκληρωμένη θαλάσσια πολιτική στο πλαίσιο της άμεσης διαχείρισης

Άρθρο 83 Γεωγραφικό πεδίο εφαρμογής

Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 2 του παρόντος κανονισμού, το παρόν κεφάλαιο εφαρμόζεται επίσης σε δράσεις που πραγματοποιούνται εκτός της επικράτειας της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Άρθρο 84 Ειδικοί στόχοι

Τα μέτρα δυνάμει του παρόντος κεφαλαίου διευκολύνουν την υλοποίηση της ΚΑλΠ και της ΟΘΠ, ιδιαίτερα σε ό,τι αφορά τα εξής:

α)           επιστημονικές γνωμοδοτήσεις στο πλαίσιο της ΚΑλΠ,

β)           ειδικά μέτρα ελέγχου και επιβολής στο πλαίσιο της ΚΑλΠ,

γ)           εθελοντικές συνεισφορές σε διεθνείς οργανισμούς,

δ)           Γνωμοδοτικά συμβούλια,

ε)           κανόνες σχετικά με τη γνώση της αγοράς,

στ)         επικοινωνιακές δραστηριότητες στο πλαίσιο της κοινής αλιευτικής πολιτικής και της ολοκληρωμένης θαλάσσιας πολιτικής.

Άρθρο 85 Επιστημονικές γνωμοδοτήσεις και γνώσεις

1.           Το ΕΤΘΑ μπορεί να χρηματοδοτήσει την παροχή επιστημονικών παραδοτέων, ιδιαίτερα έργων εφαρμοσμένης έρευνας άμεσα συνδεδεμένων με την παροχή επιστημονικών γνωμοδοτήσεων και συμβουλών με στόχο τη λήψη αποφάσεων για τη χρηστή και αποτελεσματική διαχείριση της αλιείας στο πλαίσιο της ΚΑλΠ.

2.           Ειδικότερα, καθίστανται επιλέξιμα τα ακόλουθα είδη πράξεων:

α)      μελέτες και πιλοτικά προγράμματα, απαραίτητα για την υλοποίηση και την ανάπτυξη της ΚΑλΠ, συμπεριλαμβανομένων ορισμένων ειδών βιώσιμων τεχνικών διαχείρισης της αλιείας·

β)      κατάρτιση και παροχή επιστημονικών γνωμοδοτήσεων και συμβουλών από επιστημονικούς φορείς, συμπεριλαμβανομένων των διεθνών συμβουλευτικών φορέων που είναι επιφορτισμένοι με την αξιολόγηση των αποθεμάτων, από ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες και από ερευνητικά ιδρύματα,

γ)      συμμετοχή των εμπειρογνωμόνων στις συνεδριάσεις σχετικά με επιστημονικά και τεχνικά θέματα αλιείας και σε ομάδες εμπειρογνωμόνων καθώς και σε διεθνείς συμβουλευτικούς φορείς και σε συνεδριάσεις όπου απαιτείται η συμβολή εμπειρογνωμόνων,

δ)      δαπάνες με τις οποίες επιβαρύνεται η Επιτροπή για υπηρεσίες που αφορούν τη συλλογή, διαχείριση και χρήση δεδομένων, τη διοργάνωση και διαχείριση των συνεδριάσεων εμπειρογνωμόνων σε θέματα αλιείας και τη διαχείριση ετησίων προγραμμάτων εργασίας που αφορούν την επιστημονική και τεχνική εμπειρογνωμοσύνη σε θέματα αλιείας, την επεξεργασία αναγκών δεδομένων και συνόλων δεδομένων και τις προπαρασκευαστικές εργασίες με στόχο την παροχή επιστημονικών γνωμοδοτήσεων και συμβουλών·

ε)      συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών στο πλαίσιο της συλλογής δεδομένων, συμπεριλαμβανομένης της δημιουργίας και λειτουργία περιφερειακών βάσεων δεδομένων για την αποθήκευση, διαχείριση και χρήση δεδομένων που θα συμβάλουν στην περιφερειακή συνεργασία και θα βελτιώσουν τις δραστηριότητες συλλογής και διαχείρισης δεδομένων, καθώς επίσης και την επιστημονική εμπειρογνωμοσύνη προς όφελος της διαχείρισης της αλιείας.

Άρθρο 86 Έλεγχος και εφαρμογή της νομοθεσίας

1.           Το ΕΤΘΑ μπορεί να χρηματοδοτήσει την υλοποίηση ενωσιακού συστήματος ελέγχου, επιθεώρησης και επιβολής κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 46 του [κανονισμού για την κοινή αλιευτική πολιτική] και στον κανονισμό (ΕΚ) του Συμβουλίου αριθ. 1224/2009, της 20ής Νοεμβρίου 2009, περί θεσπίσεως κοινοτικού συστήματος ελέγχου της τήρησης των κανόνων της κοινής αλιευτικής πολιτικής.

2.           Ειδικότερα, καθίστανται επιλέξιμα τα ακόλουθα είδη πράξεων:

α)      από κοινού αγορά περιπολικών πλοίων, αεροσκαφών και ελικοπτέρων από αρκετά κράτη μέλη που ανήκουν στην ίδια γεωγραφική περιοχή με την προϋπόθεση ότι τουλάχιστον το 60% του χρόνου χρήσης τους αφορά τον έλεγχο της αλιείας·

β)      δαπάνες που αφορούν την αξιολόγηση και την ανάπτυξη νέων τεχνολογιών ελέγχου·

γ)      όλες οι λειτουργικές δαπάνες που σχετίζονται με την επιθεώρηση, από επιθεωρητές της Επιτροπής, της εφαρμογής της ΚΑλΠ από τα κράτη μέλη, και ιδιαίτερα οι αποστολές επιθεωρήσεων, ο εξοπλισμός ασφαλείας και η κατάρτιση των επιθεωρητών, η διοργάνωση συνεδριάσεων και η συμμετοχή σε αυτές και η μίσθωση ή αγορά από την Επιτροπή μέσων επιθεώρησης κατά τα οριζόμενα στον τίτλο Χ του κανονισμού (ΕΚ) του Συμβουλίου αριθ. 1224/2009 της 20ής Νοεμβρίου 2009.

3.           Σε περίπτωση που του μέτρου που αναφέρεται στο στοιχείο α) της παραγράφου 2, μόνο ένα από τα εμπλεκόμενα κράτη μέλη χαρακτηρίζεται ως δικαιούχος.

Άρθρο 87 Εθελοντικές συνεισφορές σε διεθνείς οργανισμούς

Το ΕΤΘΑ μπορεί να χρηματοδοτήσει τους ακόλουθους τύπους πράξεων στον τομέα των διεθνών σχέσεων:

α)      εθελοντική χρηματοδότηση που παρέχεται στις οργανώσεις των Ηνωμένων Εθνών, καθώς και εθελοντική χρηματοδότηση σε διεθνείς οργανισμούς που δραστηριοποιούνται στον τομέα του δικαίου της θάλασσας·

β)      εθελοντικές χρηματοδοτικές συνεισφορές στις προκαταρκτικές εργασίες για τη σύσταση νέων διεθνών οργανισμών ή την κατάρτιση νέων διεθνών συνθηκών που ενδιαφέρουν την Ευρωπαϊκή Ένωση,

γ)      εθελοντικές χρηματοδοτικές συνεισφορές σε εργασίες ή σε προγράμματα των διεθνών οργανισμών που ενδιαφέρουν την Ευρωπαϊκή Ένωση,

δ)      χρηματοδοτικές συνεισφορές για κάθε δραστηριότητα (συμπεριλαμβανομένων των συνεδριάσεων εργασίας και άτυπων ή εκτάκτων συνεδριάσεων των συμβαλλομένων μερών) που υπερασπίζεται τα συμφέροντα της Ευρωπαϊκής Ένωσης στους διεθνείς οργανισμούς και ενισχύει τη συνεργασία με τους εταίρους της στο πλαίσιο των οργανισμών αυτών. Σε αυτό το πλαίσιο, όταν καθίσταται απαραίτητη η παρουσία αντιπροσώπων τρίτων χωρών στις διαπραγματεύσεις και τις συνεδριάσεις σε διεθνή φόρα και διεθνείς οργανισμούς για την υπεράσπιση των συμφερόντων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το ΕΤΘΑ επιβαρύνεται με το κόστος της συμμετοχής τους.

Άρθρο 88 Γνωμοδοτικά συμβούλια

1.           Το ΕΤΘΑ μπορεί να αναλάβει το λειτουργικό κόστος των γνωμοδοτικών συμβουλίων που συγκροτούνται βάσει του άρθρου 52 του [κανονισμού περί Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής].

2.           Τα γνωμοδοτικά συμβούλια με νομική προσωπικότητα μπορούν να ζητήσουν συνδρομή από την Ένωση ως όργανα που επιδιώκουν την επίτευξη ενός σκοπού γενικότερου ευρωπαϊκού συμφέροντος.

Άρθρο 89 Γνώση της αγοράς

Το ΕΤΘΑ μπορεί να στηρίξει την κατάρτιση και διάδοση κανόνων σχετικά με τη γνώση της αγοράς που αναφέρονται στο άρθρο 49 του [κανονι&#