DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.           SOUVISLOSTI NÁVRHU

Smlouva o fungování Evropské unie (dále jen „SFEU“) rozlišuje mezi pravomocemi přenesenými na Komisi, aby mohla přijímat nelegislativní akty s obecnou působností, kterými se doplňují nebo mění některé prvky určitého legislativního aktu, které nejsou podstatné, jak je stanoveno v čl. 290 odst. 1 SFEU (akty v přenesené pravomoci), a pravomocemi svěřenými Komisi, aby mohla přijímat jednotné podmínky pro provedení právně závazných aktů Unie, jak je stanoveno v čl. 291 odst. 2 SFEU (prováděcí akty).

Komise se zavázala[1], podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí[2], přezkoumat legislativní akty, které v současnosti obsahují odkazy na regulativní postup s kontrolou, s ohledem na kritéria stanovená v SFEU.

Obecným cílem je odstranit do konce sedmého funkčního období Parlamentu (červen 2014) ze všech legislativních nástrojů všechna ustanovení odkazující na regulativní postup s kontrolou.

V souvislosti s přizpůsobením nařízení Rady (ES) č. 577/98 ze dne 9. března 1998 o organizaci výběrového šetření pracovních sil ve Společenství[3] novým pravidlům SFEU, byly pravomoci, které jsou v současnosti uvedeným nařízením svěřeny Komisi, změněny.

Šetření pracovních sil (LFS) v EU je největším průzkumem domácností v Evropě. Výsledky z něho získané, které se týkají zaměstnanosti, nezaměstnanosti a osob mimo trh práce, představují základ statistického informačního systému o trzích práce v Evropské unii. Šetření pracovních sil zejména poskytuje ukazatele pro tři hlavní cíle strategie Evropa 2020.

Národní statistické úřady odpovídají za výběr vzorku, přípravu dotazníků, provádění přímých rozhovorů v domácnostech a předávání informací Eurostatu v souladu se společným systémem kódování.

Každý rok je hlavní část šetření pracovních sil doplněna o tzv. modul ad hoc. Zatímco hlavní část šetření je stejně důležitá na vnitrostátní i evropské úrovni, každoročně se měnící moduly ad hoc slouží převážně evropským politickým iniciativám, mezi nimi evropské strategii zaměstnanosti, stěžejní iniciativě „Mládež v pohybu“, strategii pro rovnost žen a mužů, Evropské agendě pro integraci a balíčku zaměstnanosti.

Udržitelné sestavování kvalitních údajů v rámci modulů ad hoc má pro činitele EU s rozhodovací pravomocí zásadní význam, a z toho důvodu se navrhuje začlenit do nařízení ustanovení o financování.

2.           VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

Konzultováni byli ředitelé sociální statistiky a Výbor pro Evropský statistický systém.

Nebylo třeba zpracovat posouzení dopadů.

3.           PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU

Cílem tohoto návrhu je:

i) změnit nařízení (ES) č. 577/98 a přizpůsobit jej novým institucionálním souvislostem. Konkrétně je cílem zjistit, jaké pravomoci má Komise, a stanovit na základě uvedených pravomocí vhodný postup pro přijímání opatření.

Komise je zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 290 SFEU za účelem doplnění nebo změny některých prvků nařízení (ES) č. 577/98, které nejsou podstatné. Zejména může Komise prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci přijímat obsah modulů ad hoc, definice a jakékoli úpravy seznamu proměnných zjišťování, které jsou vzhledem k vývoji techniky a pojmů nezbytné. Kromě toho může Komise prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci přijímat seznam strukturálních proměnných, včetně minimálního rozsahu zjišťování a periodicity zjišťování. Komise by měla zajistit, aby tyto akty v přenesené pravomoci nepředstavovaly významnou dodatečnou administrativní zátěž pro členské státy a respondenty.

Prováděcí pravomoci svěřené Komisi s cílem zajistit jednotné podmínky pro předávání statistických informací, zejména přijetím pravidel kontroly, kódování proměnných a seznamu zásad pro formulaci otázek týkajících se pracovní situace, v souladu s přezkumným postupem podle článku 5 nařízení (EU) č. 182/2011.

ii) umožnit Komisi stanovit finanční příspěvek. Toto se navrhuje s ohledem na významnou roli modulů ad hoc šetření pracovních sil při podpoře politik Unie. Tento příspěvek Unie na financování jejich provádění by měl být podle návrhu poskytován prostřednictvím grantů bez výzvy k předkládání návrhů. Granty se udělí národním statistickým úřadům a jiným vnitrostátním orgánům uvedeným v čl. 5 odst. 2 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 223/2009 ze dne 11. března 2009 týkajícího se evropské statistiky[4]. S cílem umožnit významně zjednodušit administrativní postupy a podstatně snížit riziko chyb, pokud jde o řízení grantů, může být v souladu s čl. 124 odst. 1 finančního nařízení navrženo využití paušálních částek.

· Právní základ

Ustanovení čl. 338 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie.

· Volba nástroje

Nařízení Evropského parlamentu a Rady.

4.           ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

Rozpočtové důsledky jsou uvedeny ve finančním výkazu.

· Evropský hospodářský prostor

Navržený právní předpis se týká záležitosti EHP, a proto by měl být rozšířen na Evropský hospodářský prostor.

2013/0084 (COD)

Návrh

NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,

kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 577/98 o organizaci výběrového šetření pracovních sil ve Společenství

(Text s významem pro EHP)

EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 338 odst. 1 této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,

v souladu s řádným legislativním postupem,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)       V důsledku vstupu Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „SFEU“) v platnost je třeba určité pravomoci svěřené Komisi sladit s články 290 a 291 SFEU.

(2)       Komise se zavázala[5], podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí[6], s ohledem na kritéria stanovená v SFEU přezkoumat legislativní akty, které v současnosti obsahují odkazy na regulativní postup s kontrolou.

(3)       Komise by měla mít pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci podle článku 290 SFEU za účelem doplnění nebo změny některých prvků legislativních aktů, které nejsou podstatné, zejména aby zohlednila hospodářský, sociální a technický vývoj. Komise by měla zajistit, aby tyto akty v přenesené pravomoci nepředstavovaly významnou dodatečnou administrativní zátěž pro členské státy nebo respondenty.

(4)       Nařízení Rady (ES) č. 577/98 ze dne 9. března 1998 o organizaci výběrového šetření pracovních sil ve Společenství[7] obsahuje odkazy na regulativní postup s kontrolou, a proto by mělo být s ohledem na kritéria stanovená v SFEU přezkoumáno.

(5)       Komise by měla mít pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci podle článku 290 SFEU za účelem doplnění nebo změny některých prvků nařízení (ES) č. 577/98, které nejsou podstatné, pokud jde o obsah modulů ad hoc, definice a jakékoli úpravy seznamu proměnných zjišťování, které jsou vzhledem k vývoji techniky a pojmů nezbytné. Kromě toho by měla být Komise zmocněna k přijetí aktů v přenesené pravomoci, aby mohla přijímat seznam strukturálních proměnných, včetně minimálního rozsahu zjišťování a periodicity zjišťování.

(6)       Je obzvláště důležité, aby Komise v rámci přípravné činnosti vedla odpovídající konzultace, a to i na odborné úrovni. Komise by při přípravě a vypracování aktů v přenesené pravomoci měla zajistit současné, včasné a náležité předání příslušných dokumentů Evropskému parlamentu a Radě.

(7)       Za účelem zajištění jednotných podmínek pro provádění tohoto nařízení by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením (EU) č. 182/2011.

(8)       Vzhledem k významné roli modulů ad hoc šetření pracovních sil při podpoře politik Unie se navrhuje, aby byl na financování jejich provádění poskytován příspěvek Unie prostřednictvím grantů bez výzvy k předkládání návrhů. Granty se udělí národním statistickým úřadům a jiným vnitrostátním orgánům uvedeným v čl. 5 odst. 2 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 223/2009 ze dne 11. března 2009 týkajícího se evropské statistiky[8]. Granty, které se poskytují pro účely provádění šetření pracovních sil, mohou mít formu paušálních částek. Hlavní metodou, jak zjednodušit grantové řízení, by v této souvislosti mělo být využití paušálních částek.

(9)       Odchylně od čl. 126 odst. 3 písm. e) nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie[9], je s ohledem na zvýšenou administrativní zátěž související s dodatečnými informacemi, které je třeba shromáždit pro účely šetření pracovních sil, jež přispěje k poskytnutí ukazatelů pro tři hlavní cíle strategie Evropa 2020, nezbytné spolufinancovat mzdové náklady vnitrostátních správních orgánů, i pokud by příslušný orgán veřejné moci podporované opatření vykonával bez grantu EU.

(10)     V souladu se zásadou proporcionality je nezbytné a vhodné pro dosažení základního cíle, kterým je sladění pravomocí svěřených Komisi s články 290 a 291 SFEU, stanovit pravidla pro takové sladění v nařízení (ES) č. 577/98. Toto nařízení nepřekračuje rámec toho, co je nezbytné pro dosažení uvedeného cíle, v souladu s čl. 5 odst. 4 Smlouvy o Evropské unii.

(11)     K zajištění právní jistoty je nezbytné, aby postupy pro přijímání opatření, které byly započaty, avšak nikoli dokončeny před vstupem tohoto nařízení v platnost, nebyly tímto nařízením dotčeny.

(12)     Nařízení (ES) č. 577/98 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,

PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:

Článek 1

Nařízení (ES) č. 577/98 se mění takto:

1)         Článek 4 se mění takto:

a) odstavce 2 a 3 se nahrazují tímto:

„2.        Komise je zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 7c, pokud jde o definice a jakékoli úpravy seznamu proměnných zjišťování, které jsou vzhledem k vývoji techniky a pojmů nezbytné.

Komise je zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 7c, pokud jde o seznam proměnných (dále jen „strukturální proměnné“), včetně minimálního rozsahu zjišťování a periodicity zjišťování, z ukazatelů zjišťování uvedených v odstavci 1, které se musí zjišťovat jen jako roční průměry vztahující se na 52 týdnů, a ne jako čtvrtletní průměry.

3.         Komise přijme prostřednictvím prováděcích aktů pravidla kontroly, kódování proměnných a seznam zásad pro formulaci otázek týkajících se pracovní situace. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 8 odst. 2.“;

b) odstavec 4 se zrušuje.

2)         Vkládají se nové články, které znějí:

„Článek 7a Moduly ad hoc

1.         Komise je zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 7c, pokud jde o další skupinu proměnných (dále jen „modul ad hoc“), za účelem doplnění informací uvedených v čl. 4 odst. 1, včetně tématu, referenčního období, rozsahu zjišťování (stejného nebo menšího než rozsah zjišťování stanovený podle článku 3) a lhůty pro předání výsledků (která může být jiná než lhůta podle článku 6).

2.         Nejméně dvanáct měsíců před začátkem referenčního období pro daný modul je třeba připravit podrobný seznam informací shromažďovaných v modulu ad hoc. Rozsah modulu ad hoc nesmí být větší než jedenáct proměnných.

Článek 7b Finanční ustanovení

Unie může národním statistickým úřadům a jiným vnitrostátním orgánům uvedeným jako určení příjemci v čl. 5 odst. 2 nařízení (ES) č. 223/2009 poskytnout finanční podporu na provádění modulů ad hoc uvedených v článku 7a v souladu s článkem X nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. XX/XX o programu Evropské unie pro sociální změny a inovace[10], [KOM(2011) 609 v konečném znění].

Článek 7c Výkon přenesené pravomoci

1.         Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci je svěřena Komisi za podmínek stanovených v tomto článku.

2.         Při výkonu přenesené pravomoci v souladu s čl. 4 odst. 2 a článkem 7a Komise zajistí, aby tyto akty v přenesené pravomoci nepředstavovaly významnou dodatečnou administrativní zátěž pro členské státy a respondenty.

3.         Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedená v čl. 4 odst. 2 a článku 7a se Komisi svěřuje na dobu neurčitou od (Úřad pro publikace vloží přesné datum vstupu tohoto pozměňujícího nařízení v platnost).

4.         Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomoci uvedené v čl. 4 odst. 2 a článku 7a kdykoliv zrušit.

Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomoci v něm blíže určené. Rozhodnutí nabývá účinku prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie, nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn. Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci.

5.         Přijetí aktu v přenesené pravomoci Komise neprodleně oznámí současně Evropskému parlamentu a Radě.

6.         Akt v přenesené pravomoci přijatý podle čl. 4 odst. 2 a článku 7a vstoupí v platnost, pouze pokud proti němu Evropský parlament nebo Rada nevysloví námitky ve lhůtě dvou měsíců ode dne, kdy jim byl tento akt oznámen, nebo pokud Evropský parlament i Rada před uplynutím této lhůty informují Komisi o tom, že námitky nevysloví. Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o dva měsíce.“

3)         Článek 8 se nahrazuje tímto:

„Článek 8

Výbor

1.         Komisi je nápomocen Výbor pro evropský statistický systém zřízený nařízením (ES) č. 223/2009. Uvedený výbor je výborem ve smyslu nařízení (EU) č. 182/2011.

2.         Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011.“

Článek 2

Tímto nařízením nejsou dotčeny postupy pro přijímání opatření podle nařízení (ES) č. 577/98, které byly započaty, avšak nikoli dokončeny před vstupem tohoto nařízení v platnost.

Článek 3

Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.

V Bruselu dne

Za Evropský parlament                                 Za Radu

předseda/předsedkyně                                  

LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ

1.           RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU

              1.1.    Název návrhu/podnětu

              1.2.    Příslušné oblasti politik podle členění ABM/ABB

              1.3.    Povaha návrhu/podnětu

              1.4.    Cíle

              1.5.    Odůvodnění návrhu/podnětu

              1.6.    Doba trvání akce a finanční dopad

              1.7.    Předpokládaný způsob řízení

2.           SPRÁVNÍ OPATŘENÍ

              2.1.    Pravidla pro sledování a podávání zpráv

              2.2.    Systém řízení a kontroly

              2.3.    Opatření k zamezení podvodů a nesrovnalostí

3.           ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU

              3.1.    Okruhy víceletého finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové položky

              3.2.    Odhadovaný dopad na výdaje

              3.2.1. Odhadovaný souhrnný dopad na výdaje

              3.2.2. Odhadovaný dopad na operační prostředky

              3.2.3. Odhadovaný dopad na prostředky správní povahy

              3.2.4. Soulad se stávajícím víceletým finančním rámcem

              3.2.5. Příspěvky třetích stran

              3.3.    Odhadovaný dopad na příjmy

              LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ

1.           RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU

1.1.        Název návrhu/podnětu

NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 577/98 o organizaci výběrového šetření pracovních sil ve Společenství

1.2.        Příslušné oblasti politik podle členění ABM/ABB[11]

3403 — Sestavování statistických údajů

1.3.        Povaha návrhu/podnětu

¨ Návrh/podnět se týká nové akce

¨ Návrh/podnět se týká nové akce následující po pilotním projektu / přípravné akci[12]

X Návrh/podnět se týká prodloužení stávající akce

¨ Návrh/podnět se týká akce přesměrované na jinou akci

1.4.        Cíle

1.4.1.     Víceleté strategické cíle Komise sledované návrhem/podnětem

Statistický program Společenství 2008–2012, hlava VIII „zaměstnanost“.

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 99/2013 ze dne 15. ledna 2013 o evropském statistickém programu na období let 2013 až 2017[13], oddíl 3.2 „Evropa občanů“.

1.4.2.     Specifické cíle a příslušné aktivity ABM/ABB

Specifický cíl č.

Specifický cíl č. 1 – sestavování údajů

Příslušné aktivity ABM/ABB

3403 — Sestavování statistických údajů

1.4.3.     Očekávané výsledky a dopady

Upřesněte účinky, které by návrh/podnět měl mít na příjemce / cílové skupiny.

Shromažďovat statistické informace o specifických tématech souvisejících s trhem práce a týkajících se politických iniciativ EU (každý rok jiné téma dle návrhu tvůrců politik; například v roce 2010 byly shromážděny údaje o slaďování pracovního a rodinného života, v roce 2011 o situaci osob se zdravotním postižením na trhu práce a v roce 2012 o přechodu ze zaměstnání do důchodu).

Vzhledem k tomu, že je možné tyto informace propojovat s proměnnými, které se pravidelně shromažďují v hlavní části šetření pracovních sil, poskytne iniciativa srovnatelné statistické důkazy pro vytváření a hodnocení zvláštních iniciativ EU souvisejících s trhem práce.

1.4.4.     Ukazatele výsledků a dopadů

Upřesněte ukazatele, podle kterých je možno uskutečňování návrhu/podnětu sledovat.

Komise (Eurostat) stanoví pro provádění modulů ad hoc šetření pracovních sil společné pokyny Evropského statistického systému. Kvalita statistických údajů bude zajištěna zvláštními kontrolami minimálního rozsahu zjišťování.

1.5.        Odůvodnění návrhu/podnětu

1.5.1.     Potřeby, které mají být uspokojeny v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu

Zveřejnění srovnatelných ukazatelů, které se týkají konkrétního tématu modulu (každý rok jiné téma).

Zvláštní publikace podávající zprávu o výsledcích.

Mikrodata zpřístupněná výzkumné obci.

1.5.2.     Přidaná hodnota ze zapojení EU

Srovnatelnost výsledků na úrovni EU v souvislosti se zvláštními iniciativami EU – nezbytná pro politická opatření.

1.5.3.     Závěry vyvozené z podobných zkušeností v minulosti

Pouze právní akt, který je spojen s podporou financování Unií, může zajistit účast všech členských států, jež je důležitá pro užitečnost údajů pro tvorbu politik.

1.5.4.     Soulad a možná synergie s dalšími vhodnými nástroji

Jelikož se jedná o modul připojený k šetření pracovních sil, budou údaje poskytnuté v rámci modulu konzistentní s šetřením pracovních sil a využitelné současně s ním, což povede ke zlepšení výsledků.

1.6.        Doba trvání akce a finanční dopad

¨ Časově omezený návrh/podnět

– ¨  Návrh/podnět s platností od [DD/MM]RRRR do [DD/MM]RRRR

– ¨  Finanční dopad od RRRR do RRRR

X Časově neomezený návrh/podnět

– Provádění s obdobím rozběhu od RRRR do RRRR,

– poté plné fungování.

1.7.        Předpokládaný způsob řízení[14]

X Přímé centralizované řízení Komisí

¨ Nepřímé centralizované řízení, při kterém jsou úkoly plnění rozpočtu svěřeny:

– ¨  výkonným agenturám

– ¨  subjektům zřízeným Společenstvími[15]

– ¨  vnitrostátním veřejnoprávním subjektům / subjektům pověřeným výkonem veřejné služby

– ¨  osobám pověřeným prováděním zvláštních opatření podle hlavy V Smlouvy o Evropské unii a označeným v příslušném základním právním aktu ve smyslu článku 49 finančního nařízení

¨ Sdílené řízení s členskými státy

¨ Decentralizované řízení s třetími zeměmi

¨ Společné řízení s mezinárodními organizacemi (upřesněte)

Pokud vyberete více způsobů řízení, upřesněte je v části „Poznámky“.

Poznámky

Shromažďování údajů bude spolufinancováno granty EU poskytovanými národním statistickým úřadům (které jsou všechny veřejnými subjekty), jež mohou mít formu paušálních částek v souladu s finančním nařízením.

2.           SPRÁVNÍ OPATŘENÍ

2.1.        Pravidla pro sledování a podávání zpráv

Upřesněte četnost a podmínky.

Pravidelné podávání detailních zpráv je zavedeno v souladu se zvláštními pravidly Eurostatu.

Příjemci grantu musí předat shromážděné údaje a příslušnou zprávu o kvalitě.

2.2.        Systém řízení a kontroly

2.2.1.     Zjištěná rizika

Přímý způsob řízení = rizika s ním spojená omezená na řízení grantů.

2.2.2.     Předpokládané metody kontroly

Využití zjednodušené formy grantů může snížit riziko chyb.

2.3.        Opatření k zamezení podvodů a nesrovnalostí

Upřesněte stávající či předpokládaná preventivní a ochranná opatření.

Všichni potenciální příjemci grantů jsou veřejné subjekty (národní statistické úřady). Jedná se o granty bez výzvy k předkládání návrhů. Zavedeny jsou kontroly, které zohledňují tyto zvláštní postupy poskytování grantů a zahrnují analýzu ex ante i ex post řízení grantů.

Využití paušálních částek, v souladu s čl. 124 odst. 1 finančního nařízení, podstatně snižuje riziko chyb týkajících se řízení grantů a významně zjednodušuje administrativu.

3.           ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU

3.1.        Okruhy víceletého finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové položky

· Stávající výdajové rozpočtové položky

V pořadí okruhů víceletého finančního rámce a rozpočtových položek.

Okruh víceletého finančního rámce || Rozpočtová položka || Druh výdaje || Příspěvek

číslo [název……………………….……...……….] || RP/NRP ([16]) || zemí ESVO[17] || kandidátských zemí[18] || třetích zemí || ve smyslu čl. 18 odst. 1 písm. aa) finančního nařízení

|| [XX.YY.YY.YY.] || RP/NRP || ANO/NE || ANO/NE || ANO/NE || ANO/NE

· Nové rozpočtové položky, jejichž vytvoření se požaduje

V pořadí okruhů víceletého finančního rámce a rozpočtových položek.

Okruh víceletého finančního rámce || Rozpočtová položka || Druh výdaje || Příspěvek

OKRUH 1: Inteligentní růst podporující začlenění || RP/NRP || zemí ESVO || kandidátských zemí || třetích zemí || ve smyslu čl. 18 odst. 1 písm. aa) finančního nařízení

1a || 04 03 02 01 XX PROGRESS – přispívá k vypracování, provádění, sledování a hodnocení politiky Unie v oblasti zaměstnanosti a sociálních věcí a právních předpisů upravujících pracovní podmínky || RP || ANO || ANO || NE || NE

3.2.        Odhadovaný dopad na výdaje

3.2.1.     Odhadovaný souhrnný dopad na výdaje

v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

Okruh víceletého finančního rámce || Číslo || OKRUH 1: Inteligentní růst podporující začlenění

GŘ EMPL || || || Rok N[19] 2014 || Rok N+1 2015 || Rok N+2 2016 || Rok N+3 2017 || Rok N+4 2018 || Rok N+5 2019 || Rok N+6 2020 || CELKEM

Ÿ Operační prostředky || || || || || || || ||

Číslo rozpočtové položky || Závazky || (1) || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 14

Platby || (2) || 0,8 || 0,8 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 11,6

Číslo rozpočtové položky || Závazky || (1a) || || || || || || || ||

Platby || (2a) || || || || || || || ||

Prostředky správní povahy financované  z rámce na zvláštní programy[20] || || || || || || || ||

Číslo rozpočtové položky 29.010405 || || (3) || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,329

CELKEM prostředky pro GŘ EMPL || Závazky || =1+1a +3 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 14,329

Platby || =2+2a +3 || 0,847 || 0,847 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 11,929

Poznámka: Tento výpočet předpokládá předběžné financování ve výši 40 % v roce N a závěrečnou platbu ve výši 60 % v roce N+2.

Okruh víceletého finančního rámce || 5 ||  Správní výdaje

v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

|| || || Rok N 2014 || Rok N+1 2015 || Rok N+2 2016 || Rok N+3 2017 || Rok N+4 2018 || Rok N+5 2019 || Rok N+6 2020 || CELKEM

GŘ ESTAT ||

Ÿ Lidské zdroje || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 1,559

Ÿ Ostatní správní výdaje || || || || || || || ||

GŘ ESTAT CELKEM || Prostředky || || || || || || || ||

CELKEM prostředky  z OKRUHU 5 víceletého finančního rámce || (Závazky celkem = platby celkem) || || || || || || || ||

v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

|| || || Rok N 2014 || Rok N+1 2015 || Rok N+2 2016 || Rok N+3 2017 || Rok N+4 2018 || Rok N+5 2019 || Rok N+6 2020 || CELKEM

CELKEM prostředky z OKRUHU 1 až 5 víceletého finančního rámce || Závazky || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 15,890

Platby || 1,070 || 1,070 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 13,490

3.2.2.     Odhadovaný dopad na operační prostředky

– ¨  Návrh/podnět nevyžaduje využití operačních prostředků.

– X  Návrh/podnět vyžaduje využití operačních prostředků, jak je vysvětleno dále:

Prostředky na závazky v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

Uveďte cíle a výstupy ò || || || Rok N 2014 || Rok N+1 2015 || Rok N+2 2016 || Rok N+3 2017 || Rok N+4 2018 || Rok N+5 2019 || Rok N+6 2020 || CELKEM

VÝSTUPY

Druh[21] || Průměrné náklady || Počet   || Náklady || Počet || Náklady || Počet || Náklady || Počet || Náklady || Počet || Náklady || Počet || Náklady || Počet || Náklady || Celkový počet || Náklady celkem

SPECIFICKÝ CÍL Č. 1[22]… || Poskytovat kvalitní statistiky o klíčových oblastech sociální politiky

Počet záznamů || Mikrodata šetření || 3,4 EUR/záznam || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 4 066 336 || 14

Mezisoučet za specifický cíl č. 1 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 4 066 336 || 14

NÁKLADY CELKEM || 580,905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 4 066 336 || 14

3.2.3.     Odhadovaný dopad na prostředky správní povahy

3.2.3.1.  Shrnutí

– ¨  Návrh/podnět nevyžaduje využití prostředků správní povahy.

– X  Návrh/podnět vyžaduje využití prostředků správní povahy, jak je vysvětleno dále:

v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

|| Rok N 2014 || Rok N+1 2015 || Rok N+2 2016 || Rok N+3 2017 || Rok N+4 2018 || Rok N+5 2019 || Rok N+6 2020 || CELKEM

OKRUH 5 víceletého finančního rámce || || || || || || || ||

Lidské zdroje || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 1,559

Ostatní správní výdaje || || || || || || || ||

Mezisoučet za OKRUH 5 víceletého finančního rámce || || || || || || || ||

Mimo OKRUH 5[23] víceletého finančního rámce || || || || || || || ||

Lidské zdroje || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,328

Ostatní výdaje správní povahy || || || || || || || ||

Mezisoučet mimo OKRUH 5 víceletého finančního rámce || || || || || || || ||

CELKEM || 0,270 || 0,270 || 0,270 || 0,270 || 0,270 || 0,270 || 0,270 || 1,887

3.2.3.2.  Odhadované potřeby v oblasti lidských zdrojů

– ¨  Návrh/podnět nevyžaduje využití lidských zdrojů.

– X  Návrh/podnět vyžaduje využití lidských zdrojů, jak je vysvětleno dále:

Odhad vyjádřete v přepočtu na plné pracovní úvazky (nebo zaokrouhlete nejvýše na 1 desetinné místo)

|| Rok N 2014 || Rok N+1 2015 || Rok N+2 2016 || Rok N+3 2017 || Rok N+4 2018 || Rok N+5 2019 || Rok N+6 2020

Ÿ Pracovní místa podle plánu pracovních míst (místa úředníků a dočasných zaměstnanců)

29 01 01 01 (v ústředí a v zastoupeních Komise) || 1,7 || 1,7 || 1,7 || 1,7 || 1,7 || 1,7 || 1,7

XX 01 01 02 (při delegacích) || || || || || || ||

XX 01 05 01 (v nepřímém výzkumu) || || || || || || ||

10 01 05 01 (v přímém výzkumu) || || || || || || ||

Ÿ Externí zaměstnanci (v přepočtu na plné pracovní úvazky: FTE)[24]

29 01 02 01 (SZ, ZAP, VNO z celkového rámce) || || || || || || ||

XX 01 02 02 (SZ, ZAP, MOD, MZ a VNO při delegacích) || || || || || || ||

29 01 04 05 [25] || – v ústředí[26] || 0,6 || 0,6 || 0,6 || 0,6 || 0,6 || 0,6 || 0,6

– při delegacích || || || || || || ||

XX 01 05 02 (SZ, VNO, ZAP v nepřímém výzkumu) || || || || || || ||

10 01 05 02 (SZ, VNO, ZAP v přímém výzkumu) || || || || || || ||

Jiné rozpočtové položky (upřesněte) || || || || || || ||

CELKEM || 2,3 || 2,3 || 2,3 || 2,3 || 2,3 || 2,3 || 2,3

XX je oblast politiky nebo dotčená hlava rozpočtu.

Potřeby v oblasti lidských zdrojů budou pokryty ze zdrojů GŘ, které jsou již vyčleněny na řízení akce a/nebo byly vnitřně přeobsazeny v rámci GŘ, a případně doplněny z dodatečného přídělu, který lze řídícímu GŘ poskytnout v rámci ročního přidělování a s ohledem na rozpočtová omezení.

Popis úkolů:

Úředníci a dočasní zaměstnanci || Úředníci provádějí tyto úkoly: - Metodické práce pro řádné vymezení šetření - Práce s IT pro přijímání, zhodnocení a zpracování údajů - Analýza údajů, zveřejňování údajů a uživatelská podpora

Externí zaměstnanci || VNO provádějí tyto úkoly: - Metodické práce pro řádné vymezení šetření

3.2.4.     Soulad se stávajícím víceletým finančním rámcem

– X  Návrh/podnět je v souladu se stávajícím víceletým finančním rámcem.

– ¨  Návrh/podnět si vyžádá úpravu příslušného okruhu víceletého finančního rámce.

nepoužije se

– ¨  Návrh/podnět vyžaduje použití nástroje pružnosti nebo změnu víceletého finančního rámce[27].

nepoužije se

3.2.5.     Příspěvky třetích stran

– Návrh/podnět nepočítá se spolufinancováním od třetích stran.

X Návrh/podnět počítá se spolufinancováním podle následujícího odhadu:

prostředky v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

|| Rok N 2014 || Rok N+1 2015 || Rok N+2 2016 || Rok N+3 2017 || Rok N+4 2018 || Rok N+5 2019 || Rok N+6 2020 || Celkem

Upřesněte spolufinancující subjekt || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 6,02

Spolufinancované prostředky CELKEM || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 6,02

Poznámka: Odhad těchto částek vychází z historických nákladů, kdy částka ve výši 2 milionů EUR financovala 70 % nákladů. To znamená, že se od třetích stran požadovalo 0,86 milionu EUR. Neziskovost je zajištěna řádným výpočtem ex ante paušálních částek pro každého příjemce (tj. pro každý členský stát). Odhadovaný dopad na příjmy

– X  Návrh/podnět nemá žádný finanční dopad na příjmy.

– ¨  Návrh/podnět má tento finanční dopad:

– ¨         dopad na vlastní zdroje

– ¨         dopad na různé příjmy

v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)

Příjmová rozpočtová položka: || Prostředky dostupné v probíhajícím rozpočtovém roce || Dopad návrhu/podnětu[28]

Rok N || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || …vložit tolik sloupců, kolik je třeba podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6)

Článek ………… || || || || || || || ||

U účelově vázaných různých příjmů upřesněte dotčené výdajové rozpočtové položky.

nepoužije se

Upřesněte způsob výpočtu dopadu na příjmy.

nepoužije se

[1]               Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 19.

[2]               Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13.

[3]               Úř. věst. L 77, 14.3.1998, s. 3.

[4]               Úř. věst. L 87, 31.3.2009, s. 164.

[5]               Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 19.

[6]               Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13.

[7]               Úř. věst. L 77, 14.3.1998, s. 3.

[8]               Úř. věst. L 87, 31.3.2009, s. 164.

[9]               Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

[10]             Dosud nezveřejněné v Úředním věstníku.

[11]             ABM: řízení podle činností (Activity-Based Management) – ABB: sestavování rozpočtu podle činností (Activity-Based Budgeting).

[12]             Uvedené v čl. 49 odst. 6 písm. a) nebo b) finančního nařízení.

[13]             Úř. věst. L 39, 9.2.2013, s. 12.

[14]             Vysvětlení způsobů řízení spolu s odkazem na finanční nařízení jsou k dispozici na stránkách BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.

[15]             Uvedené v článku 185 finančního nařízení.

[16]             RP = rozlišené prostředky / NRP = nerozlišené prostředky.

[17]             ESVO: Evropské sdružení volného obchodu.

[18]             Kandidátské země a případně potenciální kandidátské země západního Balkánu.

[19]             Rokem N se rozumí rok, kdy se návrh/podnět začíná provádět.

[20]             Technická a/nebo administrativní pomoc a výdaje na podporu provádění programů a/nebo akcí EU (bývalé položky „BA“), nepřímý výzkum, přímý výzkum.

[21]             Výstupy se rozumí produkty a služby, které mají být dodány (např. počet financovaných studentských výměn, počet vybudovaných kilometrů silnic atd.).

[22]             Popsaný v bodě 1.4.2. „Specifické cíle…“.

[23]             Technická a/nebo administrativní pomoc a výdaje na podporu provádění programů a/nebo akcí EU (bývalé položky „BA“), nepřímý výzkum, přímý výzkum.

[24]             SZ = smluvní zaměstnanec; ZAP = zaměstnanec agentury práce; MOD = mladý odborník při delegaci. MZ = místní zaměstnanec; VNO = vyslaný národní odborník.

[25]             Dílčí strop na externí zaměstnance z operačních prostředků (bývalé položky „BA“).

[26]             V podstatě na strukturální fondy, Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EZFRV) a Evropský rybářský fond.

[27]             Viz body 19 a 24 interinstitucionální dohody.

[28]             Pokud jde o tradiční vlastní zdroje (cla, dávky z cukru), je třeba uvést čisté částky, tj. hrubé částky po odečtení 25 % nákladů na výběr.