ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Στόχος της παρούσας πρότασης είναι να τροποποιηθεί η οδηγία 92/65/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 13ης Ιουλίου 1992, που καθορίζει τους όρους υγειονομικού ελέγχου που διέπουν το εμπόριο και τις εισαγωγές στην Κοινότητα ζώων, σπέρματος, ωαρίων και εμβρύων που δεν υπόκεινται, όσον αφορά τους όρους υγειονομικού ελέγχου, στους ειδικούς κοινοτικούς κανόνες που αναφέρονται στο τμήμα Ι του παραρτήματος Α της οδηγίας 90/425/ΕΟΚ[1].

Η οδηγία 92/65/ΕΟΚ καθορίζει, μεταξύ άλλων, τους όρους υγειονομικού ελέγχου που διέπουν το εμπόριο και τις εισαγωγές στην Ένωση σκύλων, γατών και νυφιτσών. Οι εν λόγω όροι αναφέρονται στους σχετικούς όρους υγειονομικού ελέγχου που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 998/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Μαΐου 2003, για τους υγειονομικούς όρους που εφαρμόζονται στις μη εμπορικού χαρακτήρα μετακινήσεις ζώων συντροφιάς και για την τροποποίηση της οδηγίας 92/65/ΕΟΚ του Συμβουλίου[2].

Η κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 998/2003 με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. xxx/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τις μη εμπορικού χαρακτήρα μετακινήσεις ζώων συντροφιάς[3] καθιστά αναγκαία την τροποποίηση της οδηγίας 92/65/ΕΟΚ, ούτως ώστε να απαλειφθούν και να αντικατασταθούν οι παραπομπές στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 998/2003 με παραπομπές στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. xxx/2012.

Επιπλέον, η οδηγία 92/65/ΕΟΚ θα πρέπει επίσης να τροποποιηθεί ώστε να λαμβάνει υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1/2005 του Συμβουλίου, της 22ας Δεκεμβρίου 2004, για την προστασία των ζώων κατά τη μεταφορά και συναφείς δραστηριότητες και για την τροποποίηση των οδηγιών 64/432/ΕΟΚ και 93/119/ΕΚ και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1255/97[4] ο οποίος ισχύει για τη μεταφορά σκύλων, γατών και νυφιτσών στο εσωτερικό της Ένωσης.

Επιπλέον, η πείρα από την εφαρμογή της οδηγίας 92/65/ΕΟΚ έδειξε ότι οι επιχειρήσεις δυσκολεύονται να συμμορφωθούν με την απαίτηση που καθορίζεται στην εν λόγω οδηγία να πραγματοποιείται κλινική εξέταση σε ζώα εντός 24 ωρών πριν από την αποστολή τους. Οι συστάσεις του Παγκόσμιου Οργανισμού για την Υγεία των Ζώων όσον αφορά τις εισαγωγές σκύλων και γατών προβλέπουν τη διενέργεια κλινικής εξέτασης εντός 48 ωρών πριν από την αποστολή των ζώων. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να επεκταθεί η προθεσμία που προβλέπεται στην οδηγία 92/65/ΕΟΚ σε 48 ώρες και να τροποποιηθεί αναλόγως η οδηγία αυτή.

Η πρόταση δεν έχει επιπτώσεις στον προϋπολογισμό της Ένωσης.

Η παρούσα πρόταση και η πρόταση για την κατάργηση και την αντικατάσταση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 998/2003 υποβάλλονται μαζί ούτως ώστε να εγκριθούν ταυτόχρονα.

2012/0040 (COD)

Πρόταση

ΟΔΗΓΙΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την τροποποίηση της οδηγίας 92/65/ΕΟΚ όσον αφορά τους όρους υγειονομικού ελέγχου που διέπουν το εμπόριο στο εσωτερικό της Ένωσης και τις εισαγωγές στην Ένωση σκύλων, γατών και νυφιτσών

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 43 παράγραφος 2,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,

Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής[5],

Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1) Οι όροι όσον αφορά την υγεία των ζώων που διέπουν το εμπόριο και τις εισαγωγές στην Ένωση σκύλων, γατών και νυφιτσών καθορίζονται στην οδηγία 92/65/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 13ης Ιουλίου 1992, που καθορίζει τους όρους υγειονομικού ελέγχου που διέπουν το εμπόριο και τις εισαγωγές στην Κοινότητα ζώων, σπέρματος, ωαρίων και εμβρύων που δεν υπόκεινται, όσον αφορά τους όρους υγειονομικού ελέγχου, στους ειδικούς κοινοτικούς κανόνες που αναφέρονται στο τμήμα Ι του παραρτήματος Α της οδηγίας 90/425/ΕΟΚ[6].

(2) Οι εν λόγω όροι αναφέρονται στους σχετικούς όρους υγείας των ζώων που εφαρμόζονται στις μη εμπορικού χαρακτήρα μετακινήσεις σκύλων, γατών και νυφιτσών σε ένα κράτος μέλος από άλλο κράτος μέλος ή από τρίτες χώρες ή εδάφη που καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 998/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Μαΐου 2003, για τους υγειονομικούς όρους που εφαρμόζονται στις μη εμπορικού χαρακτήρα μετακινήσεις ζώων συντροφιάς και για την τροποποίηση της οδηγίας 92/65/ΕΟΚ του Συμβουλίου[7].

(3) Η κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 998/2003 με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. xxx/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τις μη εμπορικού χαρακτήρα μετακινήσεις ζώων συντροφιάς[8] καθιστά αναγκαία την τροποποίηση της οδηγίας 92/65/ΕΟΚ, ούτως ώστε να απαλειφθούν και να αντικατασταθούν οι παραπομπές στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 998/2003 με παραπομπές στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. xxx/2012.

(4) Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1/2005 του Συμβουλίου, της 22 Δεκεμβρίου 2004, για την προστασία των ζώων κατά τη μεταφορά και συναφείς δραστηριότητες και για την τροποποίηση των οδηγιών 64/432/ΕΟΚ και 93/119/ΕΚ και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1255/97[9] εφαρμόζεται, μεταξύ άλλων, στις μεταφορές σκύλων, γατών και νυφιτσών που διενεργούνται στο εσωτερικό της Ένωσης. Μια παραπομπή στον εν λόγω κανονισμό θα πρέπει συνεπώς να εισαχθεί στο άρθρο 10 της οδηγίας 92/65/ΕΟΚ που καθορίζει τους όρους υγείας των ζώων που ισχύουν στο εμπόριο των εν λόγω ζώων.

(5) Επιπλέον, η πείρα από την εφαρμογή της οδηγίας 92/65/ΕΟΚ έδειξε ότι η κλινική εξέταση εντός 24 ωρών πριν από την αποστολή είναι, στις περισσότερες περιπτώσεις, πρακτικώς αδύνατη. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να επεκταθεί η προθεσμία που προβλέπεται στην οδηγία 92/65/ΕΟΚ σε 48 ώρες, όπως προβλέπεται στις συστάσεις του Παγκόσμιου Οργανισμού για την Υγεία των Ζώων.

(6) Η Επιτροπή θεωρεί ότι, στη συγκεκριμένη περίπτωση, δεν δικαιολογείται να ζητηθεί από τα κράτη μέλη να κοινοποιήσουν επεξηγηματικά έγγραφα στην Επιτροπή με σκοπό να εξηγηθεί η σχέση μεταξύ των διατάξεων της παρούσας οδηγίας και των αντίστοιχων διατάξεων των πράξεων μεταφοράς στο εθνικό δίκαιο. Η παρούσα οδηγία προβλέπει έναν πολύ περιορισμένο αριθμό τροποποιήσεων στην οδηγία 92/65/ΕΟΚ. Ως εκ τούτου, θα είναι δυνατόν για την Επιτροπή να λάβει πληροφορίες για να ελέγξει αν έγινε η μεταφορά στο εθνικό δίκαιο χωρίς να διαθέσει σημαντικούς πόρους για το έργο αυτό. Τα κράτη μέλη θα κοινοποιήσουν σε κάθε περίπτωση την πράξη μεταφοράς των μέτρων στην Επιτροπή.

(7) Κατά συνέπεια, η οδηγία 92/65/ΕΟΚ θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως,

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ:

Άρθρο 1 Τροποποιήσεις

Η οδηγία 92/65/ΕΟΚ τροποποιείται ως εξής:

1)           το άρθρο 10 τροποποιείται ως εξής:

α)      η παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«2.     Για να αποτελούν αντικείμενο εμπορίου, οι σκύλοι, οι γάτες και οι νυφίτσες πρέπει:

α)      να πληρούν τους όρους που προβλέπονται στο άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. xxx/2012*·

β)      να υποβάλλονται σε κλινική εξέταση, εντός 48 ωρών πριν από την ώρα της αποστολής των ζώων, από κτηνίατρο εξουσιοδοτημένο από την αρμόδια αρχή·

γ)       να συνοδεύονται, κατά τη μεταφορά τους στον τόπο προορισμού, από υγειονομικό πιστοποιητικό το οποίο:

i)        αντιστοιχεί με το υπόδειγμα του μέρους 1 του παραρτήματος Ε·

ii)       υπογράφεται από επίσημο κτηνίατρο, ο οποίος πιστοποιεί ότι ο κτηνίατρος που είναι εξουσιοδοτημένος από την αρμόδια αρχή έχει τεκμηριώσει στο σχετικό τμήμα του εγγράφου αναγνώρισης με τη μορφή που προβλέπεται στο άρθρο 22 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. xxx/2012 ότι η κλινική εξέταση πραγματοποιήθηκε σύμφωνα με το στοιχείο β) και καταδεικνύει ότι, κατά τον χρόνο της κλινικής εξέτασης, τα ζώα ήταν σε φυσική κατάσταση κατάλληλη για την προβλεπόμενη μετακίνηση σύμφωνα με τις διατάξεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1/2005 * *.»

___________________

*        EE L […] της […], σ. […].

**      ΕΕ L 3 της 5.1.2005, σ. 1.

β)      η παράγραφος 3 απαλείφεται.

2)           Στο άρθρο 16, η δεύτερη και η τρίτη παράγραφος αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείμενο:

«Όσον αφορά τις γάτες, τους σκύλους και τις νυφίτσες, οι όροι εισαγωγής πρέπει να είναι τουλάχιστον ισοδύναμοι με τους όρους του κεφαλαίου ΙΙΙ του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. xxx/2012.

Επιπλέον των όρων που αναφέρονται στο δεύτερο εδάφιο, οι σκύλοι, οι γάτες και οι νυφίτσες, κατά τη μεταφορά τους στον τόπο προορισμού, πρέπει να συνοδεύονται από υγειονομικό πιστοποιητικό, συμπληρωμένο και υπογεγραμμένο από επίσημο κτηνίατρο ο οποίος πιστοποιεί ότι έχει πραγματοποιηθεί κλινική εξέταση εντός 48 ωρών πριν από την ώρα της αποστολής των ζώων από κτηνίατρο εξουσιοδοτημένο από την αρμόδια αρχή ο οποίος έχει διαπιστώσει ότι, κατά τη χρονική στιγμή της κλινικής εξέτασης, τα ζώα ήταν σε φυσική κατάσταση κατάλληλη για την προβλεπόμενη μετακίνηση.»

Άρθρο 2 Μεταφορά στο εθνικό δίκαιο

1.           Τα κράτη μέλη θεσπίζουν και δημοσιεύουν, έως την [**] το αργότερο, τις αναγκαίες νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις για να συμμορφωθούν με την παρούσα οδηγία. Ανακοινώνουν αμέσως στην Επιτροπή το κείμενο των εν λόγω διατάξεων.

Εφαρμόζουν τις εν λόγω διατάξεις από […].

Οι διατάξεις αυτές, όταν θεσπίζονται από τα κράτη μέλη, αναφέρονται στην παρούσα οδηγία ή συνοδεύονται από παρόμοια αναφορά κατά την επίσημη δημοσίευσή τους. Ο τρόπος της αναφοράς αποφασίζεται από τα κράτη μέλη.

2.           Τα κράτη μέλη ανακοινώνουν στην Επιτροπή το κείμενο των ουσιωδών διατάξεων εθνικού δικαίου τις οποίες θεσπίζουν στον τομέα που διέπεται από την παρούσα οδηγία.

Άρθρο 3 Έναρξη ισχύος και εφαρμογή

Η παρούσα οδηγία αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Άρθρο 4 Aποδέκτες

Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη.

Βρυξέλλες,

Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο                     Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος                                                   Ο Πρόεδρος

[1]               ΕΕ L 268 της 14.9.1992, σ. 54.

[2]               ΕΕ L 146 της 13.6.2003, σ. 1.

[3]               EE L […] της […], σ. […].

[4]               ΕΕ L 3 της 5.1.2005, σ. 1.

[5]               ΕΕ C […] της […], σ. […].

[6]               ΕΕ L 268 της 14.9.1992, σ. 52.

[7]               ΕΕ L 146 της 13.6.2003, σ. 1.

[8]               EE L […] της […], σ. […].

[9]               ΕΕ L 3 της 5.1.2005, σ. 1.