MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

1.           KUNTEST TAL-PROPOSTA

Is-sett ta’ proposti għal “Orizzont 2020”, li ġie mfassal kompletament f’konformità mal-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni ‘Baġit għall-Ewropa 2020’[1] jappoġġa kompletament l-istrateġija Ewropa 2020, li identifikat ir-riċerka u l-innovazzjoni bħala ċentrali għall-ilħuq tal-objettivi ta' tkabbir intelliġenti, sostenibbli u inklusiv. Is-sett jikkonsisti fil-proposti għal:

(1) Programm Qafas għall-Orizzont 2020 (it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea – ‘TFUE’),

(2) sett uniku ta’ Regoli għall-Parteċipazzjoni u d-Disseminazzjoni (TFUE),

(3) programm speċifiku uniku biex jimplimenta Orizzont 2020 (TFUE), kif ukoll

(4) proposta unika għall-partijiet tal-Orizzont 2020 li jikkorispondu għat-Trattat Euratom.

Id-diskors u l-isfond tal-politika ġenerali għal dawn il-proposti leġiżlattivi qed jiġu pprovduti permezz tal-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni adottata flimkien magħhom, li tindirizza għadd ta' elementi kbar trasversali bħas-simplifikazzjoni u kif ġie msaħħaħ l-approċċ tal-innovazzjoni.

Orizzont 2020 jikkontribwixxi direttament għall-indirizzar tal-isfidi tas-soċjetà ewlenin identifikati fl-Ewropa 2020 u fl-inizjattivi ewlenin tagħha. Bl-istess mod dan se jikkontribwixxi għall-ħolqien ta’ tmexxija industrijali fl-Ewropa. Se jżid ukoll l-eċċellenza fil-bażi tax-xjenza, li hija essenzjali għas-sostenibbilità u l-prosperità u l-benesseri fit-tul tal-Ewropa. Sabiex jintlaħqu dawn l-għanijiet, il-proposti jinkludu firxa sħiħa ta’ appoġġ li huwa integrat fiċ-ċiklu kollu tar-riċerka u l-innovazzjoni. Għalhekk, Orizzont 2020 jgħaqqad u jsaħħaħ l-attivitajiet attwalment iffinanzjati taħt is-7 Programm Kwadru għar-riċerka, il-partijiet tal-innovazzjoni tal-Programm Kwadru għall-Kompetittività u l-Innovazzjoni, u l-Istitut Ewropew tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija. B’dan il-mod, il-proposti huma ddisinjati wkoll biex iwettqu simplifikazzjoni sostanzjali għall-parteċipanti.

2.           RIŻULTATI TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET INTERESSATI U L-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT

It-tħejjija tal-erba’ proposti tqis bis-sħiħ ir-risposti li ngħataw f’konsultazzjoni pubblika estensiva li kienet ibbażata fuq Green Paper intitolata “Il-bidla ta’ sfidi f’opportunitajiet: lejn qafas strateġiku komuni għall-finanzjament tar-riċerka u l-innovazzjoni tal-UE”, COM(2011)48. Il-Kunsill Ewropew, l-Istati Membri u firxa wiesgħa ta’ partijiet interessati mill-industrija, il-qasam akkademiku u s-soċjetà ċivili esprimew l-opinjonijiet tagħhom.

Il-proposti jiddependu wkoll fuq żewġ valutazzjonijiet tal-impatt dettaljati, li jirrikorru għal konsultazzjonijiet mal-partijiet interessati, evalwazzjonijiet interni u esterni, u kontribuzzjonijiet minn esperti internazzjonali. Il-valutazzjonijiet sabu li l-għażla tal-Orizzont 2020 se ġġib iżjed ċarezza ta’ focus, se tkun l-aħjar biex tikseb il-massa kritika neċessarja tal-isforz fil-livell tal-programm u tal-proġett, u twassal għall-ikbar impatt fuq l-objettivi tal-politika u l-benefiċċji ekonomiċi, kompetittivi u soċjali downstream, filwaqt li fl-istess ħin tgħin tissimplifika l-kwistjonijiet billi eż. tħaffef il-piż amministrattiv għal parteċipanti, tissimplifika r-regoli u l-proċeduri applikabbli, u tiżgura l-konsistenza bejn l-istrumenti u tipponta lejn bilanċ ġdid bejn ir-riskju u l-fiduċja.

3.           ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA

3.1         Bażi legali

Il-proposta tintegra l-attivitajiet tar-riċerka u l-innovazzjoni f’manjiera bla xkiel sabiex jintlaħqu l-objettivi tal-politika.

Fil-fatt, Orizzont 2020 se jkun ibbażat fuq it-Titoli tat-TFUE "Industrija” u “Riċerka u żvilupp teknoloġiku u l-spazju” (l-Artikoli 173 u 182). Ir-Regoli relatati għall-parteċipazzjoni u d-disseminazzjoni se jkunu bbażati fuq l-istess Titoli tat-TFUE (l-Artikoli 173, 183 u 188). Il-bażi tal-“Industrija” fiż-żewġ każijiet se tirrelata predominalment mal-Istitut Ewropew tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija (EIT), li se tkun iffinanzjata minn kontribuzzjoni finanzjarja mill-Orizzont 2020. L-EIT mhux se jidher fil-livell speċifiku tal-programm.

Qed jiġi mfakkar li l-attivitajiet tal-innovazzjoni ġew inklużi b’mod espliċitu f’diversi Programmi Qafas ibbażati fuq it-Titlu tar-Riċerka tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea u l-Programmi Qafas attwali jinkludu wkoll firxa ta' attivitajiet tal-innovazzjoni. Konsegwentement, il-programm speċifiku li se jimplimenta l-Orizzont 2020 se jkun ibbażat fuq it-Titolu TFUE “Ir-riċerka u l-iżvilupp teknoloġiku u l-ispazju” (l-Artikolu 182) għaliex l-attivitajiet previsti fih se jaqgħu taħt dawk li huma koperti b’dan it-Titolu.

Il-proposta għall-programm ta’ riċerka u taħriġ tal-Euratom li jikkontribwixxi għall-Orizzont 2020 hija bbażata fuq l-Artikoli 7 tat-Trattat Euratom.

3.2         Prinċipji tas-sussidjarjetà u tal-propozjonalità

Il-proposti tfasslu biex jimmassimizzaw il-valur miżjud u l-impatt tal-Unjoni, filwaqt li jiffukaw fuq objettivi u attivitajiet li ma jistgħux jiġu realizzati b’mod effiċjenti mill-Istati Membri waħedhom. Intervent fil-livell tal-Unjoni jista’ jsaħħaħ il-qafas ġenerali tar-riċerka u l-innovazzjoni u jikkoordina l-isforzi ta’ riċerka tal-Istati Membri b’tali mod li tiġi evitata d-duplikazzjoni, tinżamm il-massa kritika f’oqsma ewlenin, u jiġi żgurat l-aħjar użu tal-finanzjament pubbliku. Intervent fil-livell tal-Unjoni jippermetti kompetizzjoni mifruxa mal-kontinent kollu biex jintgħażlu l-aħjar proposti, u b’hekk jogħlew il-livelli ta’ eċċellenza u tingħata viżibbiltà lir-riċerka u l-innovazzjoni ewlenin. Il-livell tal-Unjoni huwa l-aħjar livell biex jingħata appoġġ lill-mobbiltà transnazzjonali, b’hekk isir titjib fit-taħriġ u l-iżvilupp tal-karrieri tar-riċerkaturi. Programm fil-livell tal-Unjoni aktar jista’ jwettaq ir-R&Ż ta’ riskju għoli u fit-tul, b’hekk ikun qed jikkondivi r-riskju u jiġġenera firxa ta’ ambitu u ekonomiji ta’ skala li ma setgħux jinkisbu mod ieħor. Intervent fil-livell tal-Unjoni jista’ jingrana investimenti pubbliċi u privati addizzjonali fir-riċerka u l-innovazzjoni; jikkontribwixxi għaż-Żona Ewropea tar-Riċerka li fiha l-għarfien, ir-riċerkaturi u t-teknoloġija jiċċirkolaw b’mod liberu; u jaċċellera l-kummerċjalizzazzjoni u d-difużjoni tal-innovazzjonijiet fis-Suq Uniku kollu. Programmi fil-livell tal-Unjoni huma meħtieġa wkoll biex jappoġġaw kemm it-tfassil tal-politika kif ukoll l-objettivi stabbiliti b’firxa ta’ politiki. L-evidenza kollha hija ppreżentata fil-valutazzjonijiet tal-impatt li jakkumpanjaw din il-proposta.

4.           IMPLIKAZZJONI BAĠITARJA

Il-baġit tal-proposti kollha qiegħed ippreżentat fil-prezzijiet attwali. Id-dikjarazzjoni finanzjarja leġiżlattiva mehmuża ma’ din il-proposta tistabbilixxi l-implikazzjonijiet tar-riżorsi baġitarji, umani u amministrattivi. Il-Kummissjoni tista’ tuża, abbażi ta’ analiżi tal-benefiċċju tal-ispiża, aġenziji eżekuttivi eżistenti għall-implimentazzjoni tal-Orizzont 2020, kif hemm provdut fir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 58/2003 li jfassal l-istatut għall-aġenziji eżekuttivi li jridu jiġu fdati b'ċerti kompiti fit-tmexxija tal-programmi tal-Unjoni.

2011/0401 (COD)

ta’ XXX

Proposta għal

REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL

li jistabbilixxi Il-Programm Qafas għar-Riċerka u l-Innovazzjoni - Orizzont 2020 (2014-2020)

(Test b’rilevanza għaż-ŻEE)

IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE), u b’mod partikolari l-Artikoli 173(3) u 182(1) tiegħu,

Wara li kkunsidraw il-proposta mill-Kummissjoni Ewropea,

Wara t-trażmissjoni tal-abbozz tal-att leġiżlattiv lill-Parlamenti nazzjonali,

Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew[2],

Wara li kkunsidraw l-Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni[3],

Filwaqt li jaġixxu f’konformità mal-proċedura leġiżlattiva ordinarja,

Billi:

(1) L-Unjoni għandha l-objettiv li ssaħħaħ il-bażijiet xjentifiċi u teknoloġiċi tagħha billi tikseb Żona Ewropea tar-Riċerka (“ERA”) li fiha r-riċerkaturi, l-għarfien xjentifiku u t-teknoloġija jiċċirkolaw b’mod liberu, u li tinkoraġġixxi lill-Unjoni ssir aktar kompetittiva, inkluż fl-industrija tagħha. Sabiex twettaq dawn l-objettivi l-Unjoni għandha twettaq attivitajiet biex timplimenta r-riċerka, l-iżvilupp teknoloġiku u d-dimostrazzjoni, tippromwovi l-kooperazzjoni internazzjonali, tiddissemina u tottimizza r-riżultati u tistimula t-taħriġ u l-mobbiltà.

(2) L-Unjoni għandha wkoll l-objettiv li tiżgura li jeżistu l-kundizzjonijiet meħtieġa għall-kompetittività tal-industrija tal-Unjoni. Għal dan il-għan, l-azzjoni għandha tkun immirata li trawwem l-isfruttar aħjar tal-potenzjal industrijali tal-politiki tal-innovazzjoni, ir-riċerka u l-iżvilupp teknoloġiku.

(3) L-Unjoni hija impenjata li tikseb l-istrateġija Ewropa 2020[4], li stipulat l-objettivi tat-tkabbir intelliġenti, sostenibbli u inklussiv, fejn aċċennat ir-rwol tar-riċerka u l-innovazzjoni bħala katalizzaturi ewlenin tal-prosperità soċjali u ekonomika u tas-sostenibbiltà ambjentali u li tiffissa l-mira għaliha nfisha biex iżżid l-ispiża fuq ir-Riċerka u l-Iżvilupp biex tilħaq 3 % tal-prodott domestiku gross (PDG) sal-2020 filwaqt li tiżviluppa indikatur tal-intesità tal-innovazzjoni. F’dan il-kuntest, l-inizjattiva ewlenija Unjoni tal-Innovazzjoni tistabbilixxi approċċ strateġiku u integrat lejn ir-riċerka u l-innovazzjoni, li jiffissa l-qafas u l-objettivi li l-iffinanzjar futur tal-Unjoni għar-riċerka u l-innovazzjoni għandu jikkontribwixxi għalihom. Ir-riċerka u l-innovazzjoni huma wkoll fatturi ewlenin għal inizjattivi ewlenin oħrajn tal-Ewropa 2020, b’mod partikolari dwar l-Ewropa effiċjenti fir-riżorsi, politika industrijali għall-era tal-globalizzazzjoni, u aġenda diġitali għall-Ewropa. Barra minn hekk , sabiex jintlaħqu l-objettivi tal-Ewropa 2020 relatati mar-riċerka u l-innovazzjoni, il-politika ta’ Koeżjoni għandha rwol ewlieni fil-bini tal-kapaċità u bħala t-triq li twassal għall-eċċellenza.

(4) Il-Kunsill Ewropew, fil-laqgħa tiegħu tal-4 ta’ Frar 2011, appoġġa l-kunċett tal-finanzjament tal-Qafas Strateġiku Komuni għar-Riċerka u l-Innovazzjoni tal-Unjoni biex titjib l-effiċjenza tal-finanzjament tar-riċerka u l-innovazzjoni fil-livelli nazzjonali u tal-Unjoni u talab lill-Unjoni biex tindirizza malajr l-ostakli li fadal biex tattira t-talent u l-investiment sabiex tlesti l-ERA sal-2014 u tikseb suq uniku ġenwin għall-għarfien, ir-riċerka u l-innovazzjoni.

(5) Il-Parlament Ewropew appella għal simplifikazzjoni radikali tal-iffinanzjar tar-riċerka u l-innovazzjoni tal-Unjoni fir-Riżoluzzjoni tiegħu tal-11 ta’ Novembru 2010[5], enfasizza l-importanza tal-Unjoni tal-Innovazzjoni għat-trasformazzjoni tal-Ewropa għal dinja ta’ wara l-kriżi, fir-riżoluzzjoni tiegħu tat-12 ta’ Mejju 2011[6], ġibed l-attenzjoni għal tagħlim importanti li għandhom jittieħdu b’segwitu tal-evalwazzjoni interim tas-Seba’ Programm Kwadru fir-riżoluzzjoni tiegħu tat-8 ta’ Ġunju 2011[7] u appoġġa l-kunċett ta’ qafas strateġiku komuni għall-iffinanzjar tar-riċerka u l-innovazzjoni fir-riżoluzzjoni tiegħu tas-27 ta’ Settembru 2011[8].

(6) Fis-26 ta’ Novembru 2010, il-Kunsill tal-Unjoni Ewropea għamel appell biex il-programmi futuri ta’ ffinanzjar tal-Unjoni jiffokaw aktar fuq prijoritajiet tal-Ewropa 2020, jindirizzaw l-isfidi tas-soċjetà u t-teknoloġiji ewlenin, jiffaċilitaw ir-riċerka kollaborattiva u xprunata mill-industrija, jissimplifikaw l-istrumenti, jissimplifikaw l-aċċess b’mod radikali, inaqqsu l-ħin minn meta prodott jgħaddi mill-idea għat-tqegħid fis-suq, u jkomplu jsaħħu l-eċċellenza.

(7) L-importanza ta’ approċċ strateġiku koerenti kienet ukoll enfasizzata f’opinjonijiet ippreżentati mill-Kumitat Ewropew ta’ Konsulenza dwar ir-Riċerka fit-3 ta’ Ġunju 2011[9], il-Kumitat tar-Reġjuni fit-30 ta’ Ġunju 2011[10], u l-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew fit-13 ta’ Lulju 2011[11].

(8) Ir-Reviżjoni tal-Baġit tal-Unjoni adottata mill-Kummissjoni fid-19 ta’ Ottubru 2010 ipproponiet prinċipji ewlenin li għandhom ikunu l-bażi tal-baġit futur tal-Unjoni, b’mod partikolari li jiffoka fuq strumenti li taw prova ta’ valur miżjud tal-Unjoni, aktar xprunati mir-riżultati u ingranaġġ ta’ sorsi pubbliċi u privati ta’ ffinanzjar oħrajn u pproponiet li tiġbor flimkien il-firxa sħiħa ta’ strumenti tal-Unjoni għar-riċerka u l-innovazzjoni f’Qafas Strateġiku Komuni.

(9) Il-Green Paper tal-Kummissjoni “Il-Bidla tal-Isfidi f’Opportunitajiet: Lejn Qafas Strateġiku Komuni għall-Finanzjament tar-Riċerka u l-Innovazzjoni tal-UE[12]” identifikat mistoqsijiet ewlenin dwar kif jistgħu jintlaħqu dawk l-objettivi ambizzjużi u varat kosultazzjoni mifruxa, li matulha l-partijiet interessati u l-istituzzjonijiet tal-Unjoni qablu b’mod ġenerali mal-ideat ippreżentati fiha.

(10) Fil-Komunikazzjoni “Baġit għall-Ewropa 2020”[13], il-Kummissjoni pproponiet li tindirizza, permezz ta’ Qafas Strateġiku Komuni għar-Riċerka u l-Innovazzjoni uniku, l-oqsma koperti fil-perjodu 2007-2013 taħt is-Seba’ Programm Kwadru għar-Riċerka u l-parti tal-innovazzjoni tal-Programm Kwadru għall-Kompetittività u l-Innovazzjoni, kif ukoll l-Istitut Ewropew tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija (EIT) sabiex tintlaħaq il-mira tal-Istrateġija Ewropa 2020 fejn l-infiq fir-Riċerka u l-Iżvilupp jiżdied għal 3 % tal-PDG sal-2020. F’dik il-Komunikazzjoni, il-Kummissjoni impenjat ruħha wkoll li tissimplifika t-tibdil fil-klima fil-programmi ta’ nfieq tal-Unjoni, u biex tagħti tal-anqas 20 % tal-baġit tal-Unjoni għall-objettivi relatati mal-klima. L-azzjoni klimatika u l-effiċjenza fir-riżorsi huma objettivi ta’ rinforz reċiproku għall-kisba tal-iżvilupp sostenibbli. L-objettivi speċifiki relatati mat-tnejn għandhom ikunu kkumplimentati permezz tal-objettivi speċifiċi l-oħrajn tal-Orizzont 2020. B’riżulatat ta’ dan huwa mistenni li tal-inqas 60 % tal-baġit kollu tal-Orizzont 2020 għandu jkun relatat mal-iżvilupp sostenibbli. Huwa mistenni wkoll li n-nefqa relatata mal-klima għandha taqbeż il-35 % tal-baġit, inkluż il-miżuri kompatibbli b’mod reċiproku li jtejbu l-effiċjenza tar-riżorsi. Il-Kummissjoni għandha tipprovdi informazzjoni fuq l-iskala u r-riżultati ta' appoġġ għall-objettivi tat-tibdil fil-klima. In-nefqa relatata mal-klima taħt l-Orizzont 2020 għandha timxi skont il-metodoloġija ddikjarata f’dik il-Komunikazzjoni.

(11) Il-Programm Qafas għar-Riċerka u l-Innovazzjoni fl-Unjoni Ewropea – Orizzont 2020 (minn hawn ’il quddiem “Orizzont 2020”), jiffoka fuq tliet prijoritajiet, b’mod partikolari l-ġenerazzjoni tax-xjenza eċċellenti sabiex tissaħħaħ l-eċċellenza mill-aqwa tal-Unjoni fix-xjenza, it-trawwim tat-tmexxija industrijali biex jiġu appoġġati n-negozji, inklużi l-impriżi żgħar u medji (SME) u l-innovazzjoni u l-indirizzar ta’ sfidi tas-soċjetà, biex jingħata rispons dirett għall-isfidi identifikati fl-istrateġija Ewropa 2020 billi jiġu appoġġati attivitajiet li jkopru l-ispettru kollu mir-riċerka sas-suq. Orizzont 2020 għandu jappoġġa l-istadji kollha fil-katina tal-innovazzjoni, speċjalment attivitajiet eqreb għas-suq inklużi strumenti finanzjarji innovattivi, kif ukoll innovazzjoni mhux tekonoloġika u soċjali, u jimmira li jissodisfa l-ħtiġijiet tar-riċerka għal spettru wiesgħa ta’ politiki tal-Unjoni billi jagħmel enfasi fuq l-aktar użu u disseminazzjoni mifruxin tal-għarfien iġġenerat mill-attivitajiet appoġġati sal-isfruttar kummerċjali tiegħu. Il-prijoritajiet tal-Orizzont 2020 għandhom ikunu wkoll appoġġati permezz ta’ programm taħt it-Trattat Euratom dwar ir-riċerka u t-taħriġ nukleari.

(12) Iċ-Ċentru Konġunt għar-Riċerka (JRC) għandu jipprovdi appoġġ xjentifiku u tekniku, xprunat mill-klijenti għall-politiki tal-Unjoni filwaqt li jwieġeb b’mod flessibbli għad-domandi ġodda tal-politika.

(13) Fil-kuntest tat-trijangolu tal-għarfien tar-riċerka, l-edukazzjoni u l-innovazzjoni, il-Komunitajiet tal-Għarfien u l-Innovazzjoni taħt l-Istitut Ewropew tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija għandhom jagħtu kontribuzzjoni b’saħħitha biex jiġu indirizzati l-objettivi tal-Orizzont 2020, inkluż l-isfidi tas-soċjetà, b’mod partikolari permezz tal-integrazzjoni tar-riċerka, l-edukazzjoni u l-innovazzjoni. Sabiex ikunu żgurati l-kumplimentaritajiet matul l-Orizzont 2020 u l-assorbiment adegwat tal-fondi, il-kontribuzzjoni finanzjarja tal-Istitut Ewropew tal-Innovazzjoni u t-Tekonoloġoija għandha tkun f’żewġ allokazzjonijiet, fejn it-tieni waħda tkun soġġetta għal reviżjoni.

(14) Orizzont 2020 għandu jikkontribwixxi għall-għanijiet tas-Sħubiji Ewropej tal-Innovazzjoni f’konformità mal-inizjattiva ewlenija Unjoni tal-Innovazzjoni, jiġbor flimkien l-atturi rilevanti kollha madwar il-katin tar-riċerka u l-innovazzjoni kollha bil-ħsieb ta' simplifikazzjoni u koordinazzjoni aħjar tal-istrumenti u l-inizjattivi.

(15) Il-mira ċentrali tal-Orizzont 2020 hija s-simplifikazzjoni li għandha tiġi riflessa bis-sħiħ fit-tfassil, ir-regoli, il-ġestjoni finanzjarja u l-implimentazzjoni tiegħu. Orizzont 2020 għandu jkollu l-għan li jattira l-parteċipazzjoni qawwija tal-universitajiet, iċ-ċentri ta’ riċerka, l-industrija u speċifikament l-SMEs u jkun miftuħ għal parteċipanti ġodda, billi jiġbor flimkien il-firxa sħiħa ta’ appoġġ għar-riċerka u l-innovazzjoni f’qafas strateġiku komuni wieħed, inkluż sett issimplifikat ta’ forom ta’ appoġġ u juża regoli għall-parteċipazzjoni bi prinċipji applikabbli għall-azzjonijiet kollha taħt il-programm. Regoli ta’ ffinanzjar aktar sempliċi għandhom inaqqsu l-ispejjeż amministrattivi għall-parteċipazzjoni u se jikkontribwixxu għal tnaqqis fl-iżbalji finanzjarji.

(16) F’konformità mal-Artikolu 182(1) TFUE, il-programm qafas jiffissa l-ammont kumplessiv massimu u r-regoli detaljati għall-parteċipazzjoni finanzjarja tal-Unjoni fil-programm qafas u l-ishma rispettivi f’kull waħda mill-attivitajiet li huma pprovduti.

(17) Dan ir-Regolament għandu jistipula, għall-perjodu kollu tal-Orizzont 2020, pakkett finanzjarju li jikkostitwixxi r-referenza ewlenija, skont it-tifsira tal-punt [] tal-Ftehim Interistituzzjonali tal-XX/201Z bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni dwar il-kooperazzjoni fi kwistjonijiet baġitarji u dwar il-ġestjoni finanzjarja soda, għall-awtorità baġitarja matul il-proċedura baġitarja annwali.

(18) Ikun tajjeb li l-Orizzont 2020 u l-programmi li ppreċedewh jingħalqu kif xieraq, b’mod partikolari fir-rigward tal-kontinwazzjoni tal-arranġamenti multiannwali għall-ġestjoni tagħhom, bħall-finanzjament tal-assistenza teknika u amministrattiva.

(19) L-implimentazzjoni tal-Orizzont 2020 tista’ tagħti lok għal programmi supplimentari li jinvolvu l-parteċipazzjoni ta’ ċerti Stati Membri biss, il-parteċipazzjoni tal-Unjoni fi programmi mnedija minn diversi Stati Membri, jew it-twaqqif ta’ impriżi konġunti jew arranġamenti oħra fi ħdan it-tifsira tal-Artikoli 184, 185 u 187 tat-TFUE.

(20) Bil-għan li tiġi approfondita r-relazzjoni bejn ix-xjenza u s-soċjetà u tissaħħaħ il-fiduċja pubblika fix-xjenza, Orizzont 2020 għandu jiffavorixxi l-involviment infurmat taċ-ċittadini u s-soċjetà ċivili f’kwistjonijiet tar-riċerka u l-innovazzjoni billi jippromwovi l-edukazzjoni fix-xjenza, billi jagħmel l-għarfien xjentifiku aktar aċċessibbli, billi jiżviluppa aġendi responsabbli tar-riċerka u l-innovazzjoni li jindirizzaw it-tħassib u l-aspettattivi taċ-ċittadini u tas-soċjetà ċivili u billi jiffaċilita l-parteċipazzjoni tagħhom fl-attivitajiet tal-Orizzont 2020.

(21) L-implimentazzjoni tal-Orizzont 2020 għandha twieġeb għall-opportunitajiet u l-ħtiġijiet li qed jevolvu mix-xjenza u t-teknoloġija, l-industrija, il-politiki u s-soċjetà. Fil-fatt, l-aġendi għandhom ikunu stabbiliti f’kooperazzjoni mill-qrib mal-partijiet interessati mis-setturi kollha konċernati, u għandha tkun permessa flessibbiltà suffiċjenti għal żviluppi ġodda. Il-konsultazzjoni esterna għandha tkun mfittxa fuq bażi kontinwa matul l-Orizzont 2020, ukoll permezz tal-użu ta’ strutturi rilevanti bħall-Pjattaformi Ewropej tat-Teknoloġija, l-Inizjattivi Konġunti ta' Programmar u l-Isħubiji Ewropej tal-Innovazzjoni.

(22) Orizzont 2020 għandu jikkontribwixxi għall-attrattività tal-professjoni tar-riċerka fl-Unjoni. Għandha tingħata attenzjoni adegwata lil Karta Ewropea għar-Riċerkaturi u l-Kodiċi ta’ Kondotta għar-Reklutaġġ tar-Riċerkaturi[14], flimkien ma’ oqfsa ta’ referenza rilevanti oħrajn definiti fil-kuntest taż-Żona Ewropea tar-Riċerka, filwaqt li tkun rispettata n-natura volontarja tagħhom.

(23) L-attivitajiet żviluppati fil-qafas tal-Orizzont 2020 għandu jkollhom l-għan li jippromwovu l-ugwaljanza bejn l-irġiel u n-nisa fir-riċerka u l-innovazzjoni billi jindirizzaw b’mod partikolari l-kawżi sottostanti tal-iżbilanċ bejn is-sessi, billi jisfruttaw il-potenzjal kollu tar-riċerkaturi kemm nisa kif ukoll irġiel, u billi jintegraw id-dimensjoni tas-sessi fil-kontenut tal-proġetti bil-għan li tittejjeb il-kwalità tar-riċerka u tiġi stimolata l-innovazzjoni. L-attivitajiet għandhom jimmiraw ukoll għall-implimentazzjoni tal-prinċipji relatati mal-ugwaljanza bejn in-nisa u l-irġiel stipulati fl-Artikoli 2 u 3 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropa u l-Artikolu 8 tat-TFUE.

(24) L-attivitajiet ta’ riċerka u innovazzjoni appoġġati mill-Orizzont 2020 għandhom jirrispettaw il-prinċipji etiċi fundamentali. Għandhom jitqiesu l-opinjonijiet tal-Grupp Ewropew dwar l-Etika fix-Xjenza u t-Teknoloġiji l-Ġodda. L-attivitajiet ta' riċerka għandhom iqisu wkoll l-Artikolu 13 tat-TFUE u jnaqqsu l-użu tal-annimali fir-riċerka u l-ittestjar, bil-ħsieb li finalment l-użu tal-annimali jiġi sostitwit. L-attivitajiet kollha għandhom jitwettqu bl-iżgurar ta’ livell għoli ta’ protezzjoni tas-saħħa tal-bniedem f’konformità mal-Artikolu 168 TFUE.

(25) Il-Kummissjoni Ewropea ma tissoliċitax b’mod espliċitu l-użu taċ-ċelloli staminali tal-embrijun uman. L-użu taċ-ċelloli staminali umani, sew jekk huma adulti kuf ukoll tal-embrijun, jekk jeżistu, jiddependi mill-ġudizzju tax-xjenzati skont l-objettivi li huma jridu jilħqu u huwa suġġett għal Reviżjoni Etika stretta. L-ebda proġett li jinvolvi l-użu ta’ ċelloli staminali tal-embrijun uman ma għandu jkun ffinanzjat, jekk ma jkollux l-approvazzjonijiet neċessarji mill-Istati Membri. L-ebda attività ma għandha tkun iffinanzjata li hija miċħuda fl-Istati Membri kollha. L-ebda attività ma għandha tkun iffinanzjata minn Stat Membru fejn tali attività hija miċħuda.

(26) Sabiex jikseb l-impatt massimu, Orizzont 2020 għandu jiżviluppa sinerġiji mill-qrib ma' programmi oħrajn tal-Unjoni f'oqsma bħall-edukazzjoni, l-ispazju, l-ambjent, il-kompetittività u l-SMEs, is-sigurtà interna, il-kultura u l-midja u mal-fondi tal-Politika ta’ Koeżjoni u tal-Politika dwar l-Iżvilupp Rurali, li jistgħu jgħinu speċifikament biex jissaħħu l-kapaċitajiet nazzjonali u reġjonali tar-riċerka u l-innovazzjoni fil-kuntest ta’ strateġiji intelliġenti ta’ speċjalizzazzjoni.

(27) L-SMEs jikkostitwixxu sors sinifikanti ta’ innovazzjoni u tkabbir fl-Ewropa. Għaldaqstant fl-Orizzont 2020 hija meħtieġa parteċipazzjoni qawwija ta’ SMEs, kif definit fir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni 2003/361/KE tas-6 ta’ Mejju 2003[15]. Din għandha tappoġġa l-għanijiet tas-Small Business Act (l-Att dwar ir-Negozji ż-Żgħar)[16].

(28) Bil-għan li jikseb l-ikbar impatt possibbli tal-finanzjament tal-Unjoni, Orizzont 2020 għandu jiżviluppa sinerġiji aktar mill-qrib, li jistgħu wkoll ikunu fil-forma ta' sħubiji pubbliċi-pubbliċi, mal-programmi nazzjonali u reġjonali li jappoġġaw ir-riċerka u l-innovazzjoni.

(29) Għandu jinkiseb ukoll impatt ikbar bil-kombinament tal-fondi tal-Orizzont 2020 u tas-settur privat fi ħdan is-sħubiji pubbliċi-privati f’oqsma ewlenin fejn ir-riċerka u l-innovazzjoni jkunu jistgħu jikkontribwixxu għall-miri tal-kompetittività usa’ tal-Ewropa u jgħinu jindirizzaw l-isfidi tas-soċjetà. L-isħubiji pubbliċi-privati fil-forma ta’ Inizjattivi Teknoloġiċi Konġunti varati taħt id-Deċiżjoni Nru 1982/2006/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta’ Diċembru 2006 dwar is-Seba' Programm Kwadru tal-Komunità Ewropea għall-attivitajiet ta' riċerka, ta' żvilupp teknoloġiku u ta' dimostrazzjoni (2007-2013)[17] jistgħu jitkomplew bl-użu ta’ strutturi li huma iktar imfassla apposta.

(30) L-Orizzont 2020 għandu jippromwovi kooperazzjoni ma’ pajjiżi terzi bbażata fuq interess komuni u benefiċċju reċiproku. Il-kooperazzjoni internazzjonali fix-xjenza, it-teknoloġija u l-innovazzjoni għandha tiġi mmirata lejn l-ilħuq tal-objettivi tal-Ewropa 2020 sabiex tissaħħaħ il-kompetittività, tingħata kontribuzzjoni għall-indirizzar tal-isfidi tas-soċjetà u jingħata appoġġ lill-politiki esterni u tal-iżvilupp tal-Unjoni, inkluż billi jiġu żviluppati sinerġiji mal-programmi esterni u jagħtu kontribuzzjoni għall-impenji internazzjonali tal-Unjoni bħall-ilħuq tal-Għanijiet ta’ Żvilupp tal-Millennju.

(31) Sabiex jinżamm ambjent ekwu għall-impriżi kollha attivi fis-suq intern, il-finanzjament pprovdut mill-Orizzont 2020 għandu jkun iddisinjat skont ir-regoli tal-għajnuna mill-istat sabiex jiżgura l-effettività tal-infiq pubbliku u ma jippermettix distorsjonijiet tas-suq bħal imblokk tal-aċċess għall-finanzjament privat, il-ħolqien ta' strutturi tas-suq ineffettivi jew jippreserva kumpaniji ineffiċjenti.

(32) Il-ħtieġa għal approċċ ġdid għall-ġestjoni tal-kontroll u r-riskju fil-finanzjament tar-riċerka tal-Unjoni ġiet rikonoxxuta fil-Kunsill Ewropew tal-4 ta' Frar 2011, fejn saret talba għal bilanċ ġdid bejn il-fiduċja u l-kontroll u bejn it-teħid tar-riskju u l-evitar tar-riskju. Il-Parlament Ewropew, fir-Riżoluzzjoni tiegħu tal-11 ta’ Novembru 2010 dwar is-simplifikazzjoni tal-implimentazzjoni tal-Programmi Qafas tar-Riċerka, talab bidla pragmatika għal simplifikazzjoni amministrattiva u finanzjarja u jiddikjara li l-ġestjoni tal-fondi Ewropej għar-riċerka għandha tkun ibbażata aktar fuq il-fiduċja u turi tolleranza tar-riskju fil-konfront tal-parteċipanti. Ir-rapport ta’ evalwazzjon interim tas-Seba’ Programm Kwadru għar-Riċerka (2007-2013) ikkonkluda li huwa meħtieġ approċċ aktar radikali biex issir qabża kbira f’termini ta’ simplifikazzjoni, u li għandu jiġi rimedjat il-bilanċ bejn ir-riskju u l-fiduċja.

(33) L-interessi finanzjarji tal-Unjoni għandhom ikunu protetti permezz ta’ miżuri proporzjonati matul iċ-ċiklu kollu tan-nefqa, inkluż l-prevenzjoni, l-individwazzjoni u l-investigazzjoni tal-irregolaritajiet, l-irkupru tal-finanzjamenti mitlufa, imħallsin ħażin jew użati b’mod skorrett u, fejn jixraq, il-penali. Strateġija tal-kontroll riveduta, għandha tibdel il-fokus mill-minimizzazzjoni tar-rati tal-iżball lejn kontroll ibbażat fuq ir-risjku u d-detezzjoni tal-frodi, u għandha tnaqqas il-piż tal-kontroll għall-parteċipanti.

(34) Huwa importanti li jiġu żgurati l-ġestjoni finanzjarja tajba tal-Orizzont 2020 u l-implimentazzjoni tiegħu bl-aktar mod effettiv u faċli għall-utent, filwaqt li għandu jiġi wkoll żgurat għall-parteċipanti kollha ċ-ċertezza legali u l-aċċessibbiltà tal-programm. Hemm il-ħtieġa li tkun żgurata l-konformità mar-Regolament (UE) Nru XXXX/2012 [regolament finanzjarju ġdid] u mar-rekwiżiti tas-simplifikazzjoni u regolamentazzjoni aħjar.

(35) Il-ġestjoni effettiva tal-prestazzjoni, inkluż l-evalwazzjoni u l-monitoraġġ, jirrikjedu żvilupp ta’ indikaturi speċifiċi tal-prestazzjoni li jistgħu jitkejlu matul iż-żmien; li huma realistiċi kif ukoll jirriflettu l-loġika tal-intervent; u rilevanti għal ġerarkija li tixraq tal-objettivi u l-attivitajiet. Għandhom jiġu stabbiliti l-mekkaniżmi ta’ koordinazzjoni adegwati bejn l-implimentazzjoni u l-monitoraġġ tal-Orizzont 2020, u l-monitoraġġ tal-progress, il-kisbiet u l-funzjonament tal-ERA.

(36) Peress li l-objettivi tal-Orizzont 2020 ma jistgħux jintlaħqu b’mod suffiċjenti mill-Istati Membri fit-tisħiħ tal-qafas ġenerali tar-riċerka u l-innovazzjoni u l-isforzi ta’ koordinazzjoni madwar l-Unjoni, u għalhekk jistgħu, għar-raġuni biex jevitaw id-duplikazzjoni, iżommu l-massa kritika f’oqsma prinċipali u jiżguraw li l-finanzjament pubbliku jintuża fl-aħjar mod, jinkiseb aħjar fil-livell tal-Unjoni, l-Unjoni tista’ tadotta miżuri, f'konformità mal-prinċipji ta' sussidjarjetà kif stipulat fl-Artikolu 5 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea. F’konformità mal-prinċipju ta’ proporzjonalità, kif stipulat f'dak l-Artikolu, Orizzont 2020 ma jmurx lil hinn minn dak li huwa neċessarju biex jinkisbu dawk l-objettivi.

(37) Għal raġunijiet ta’ ċertezza u ċarezza legali, id-Deċiżjoni 1982/2006/KE għandha titħassar,

ADOTTAW DAN IR-REGOLAMENT:

TITOLU I STABBILMENT

Artikolu 1 Suġġett

Dan ir-Regolament jistabbilixxi Il-Programm Qafas għar-Riċerka u l-innovazzjoni - Orizzont 2020 (2014-2020) (“Orizzont 2020”) u jiddetermina l-qafas li jamministra l-appoġġ tal-Unjoni għall-attivitajiet tar-riċerka u l-innovazzjoni u trawwim ta’ sfruttar aħjar tal-potenzjal industrijali ta’ politiki tal-innovazzjoni, ir-riċerka u l-iżvilupp teknoloġiku.

Artikolu 2 Definizzjonijiet

Għall-finijiet ta’ dan ir-Regolament għandhom japplikaw id-definizzjonijiet li ġejjin:

(a) ‘attivitajiet ta’ riċerka u innovazzjoni’ tfisser l-ispettru totali ta’ attivitajiet ta’ riċerka, żvilupp teknoloġiku, dimostrazzjoni u innovazzjoni, inkluż il-promozzjoni ta' kooperazzjoni ma' pajjiżi terzi u organizzazzjonijiet internazzjonali, disseminazzjoni u ottimizzazzjoni tar-riżultati u stimulazzjoni tat-taħriġ u l-mobbiltà tar-riċerkaturi fl-Unjoni;

(b) ‘azzjonijiet diretti’ tfisser attivitajiet ta’ riċerka u innovazzjoni mwettqa mill-Kummissjoni permezz taċ-Ċentru Konġunt għar-Riċerka, tagħha;

(c) ‘azzjonijiet indiretti' tfisser attivitajiet ta’ riċerka u innovazzjoni li l-Unjoni tipprovdi appoġġ finanzjarju għalihom u li jitwettqu mill-parteċipanti;

(d) ‘sħubija pubblika-privata’ tfisser sħubija fejn l-imsieħba tas-settur privat, l-Unjoni u, fejn jixraq, imsieħba oħrajn, jimpenjaw irwieħhom li jappoġġaw b'mod konġunt l-iżvilupp u l-implimentazzjoni ta' programm ta’ riċerka u innovazzjoni jew attivitajiet;

(e) ‘sħubija pubblika-pubblika’ tfisser sħubija fejn korpi tas-settur pubbliku jew korpi b’missjoni ta’ servizz pubbliku fil-livell reġjonali, nazzjonali jew internazzjonali jimpenjaw irwieħhom mal-Unjoni biex b'mod konġunt jappoġġaw l-iżvilupp u l-implimentazzjoni ta' programm jew attivitajiet ta' riċerka u innovazzjoni.

Artikolu 3 Stabbiliment tal-Orizzont 2020

Orizzont 2020 qiegħed hawnhekk jiġi stabbilit għall-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2014 sal-31 ta’ Diċembru 2020.

Artikolu 4 Valur miżjud tal-Unjoni

Orizzont 2020 għandu jkollu rwol ċentrali fit-twettiq tal-istrateġija Ewropa 2020 għal tkabbir intelliġenti, sostenibbli u inklużiv billi jipprovdi qafas strateġiku komuni għall-iffinanzjar tar-riċerka u l-innovazzjoni tal-Unjoni, biex b’hekk jaġixxi bħala mezz għall-ingranaġġ tal-investiment privat, il-ħolqien ta’ opportunitajiet ġodda ta’ impjieg u l-iżgurar tat-tkabbir sostenibbli u l-kompetittività fit-tul tal-Ewropa.

Artikolu 5 Objettiv ġenerali, prijoritajiet u objettivi speċifiċi

1.           Orizzont 2020 għandu jikkontribwixxi għall-bini ta’ ekonomija bbażata fl-għarfien u l-innovazzjoni madwar l-Unjoni kollha billi jaġixxi bħala mezz għall-ingranaġġ suffiċjenti ta' riċerka addizzjonali, żvilupp u finanzjament għall-innovazzjoni. B’hekk, għandu jappoġġa l-implimentazzjoni tal-istrateġija Ewropa 2020 u politiki oħra tal-Unjoni, kif ukoll il-ħolqien u l-funzjonament taż-Żona Ewropea tar-Riċerka (ERA). L-indikaturi rilevanti tal-prestazzjoni qegħdin stipulati fl-introduzzjoni tal-Anness I.

2.           Dan l-objettiv ġenerali għandu jitwettaq permezz ta’ tliet partijiet ta’ infurzar reċiproku ddedikati għal:

(a) xjenza eċċellenti;

(b) tmexxija industrijali;

(c) sfidi tas-soċjetà.

L-objettivi speċifiċi li jikkorispondu ma’ kull waħda minn dawk it-tliet prijoritajiet qegħdin stipulati fil-Partijiet I sa III tal-Anness I, flimkien mal-linji ġenerali tal-attivitajiet.

3            Iċ-Ċentru Konġunt għar-Riċerka għandu jikkontribwixxi għall-objettivi u prijoritajiet ġenerali stipulati fil-paragrafi 1 u 2 billi jipprovdi appoġġ xjentifiku u tekniku għall-politiki tal-Unjoni. Il-linji ġenerali tal-attivitajiet huma stipulati fil-Parti IV tal-Anness I.

4.           L-Istitut Ewropew tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija (EIT) stabbilit permezz tar-Regolament (UE) Nru 294/2008 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill[18] għandu jikkontribwixxi għall-objettiv ġenerali u l-prijoritajiet stipulati fil-paragrafi 1 u 2 mal-objettiv speċifiku tal-integrazzjoni tat-trijangolu tar-riċerka, l-innovazzjoni u l-edukazzjoni. L-indikaturi rilevanti tal-prestazzjoni għall-Istitut Ewropew tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija huma stipulati fl-introduzzjoni tal-Anness I u l-linji ġenerali ta’ dak l-objettiv speċifiku u l-attivitajiet huma stipulati fil-Parti V tal-Anness I.

5.           Fi ħdan il-prijoritajiet u l-linji ġenerali msemmija fil-paragrafu 2, jistgħu jitqiesu ħtiġijiet ġodda u mhux imbassra li jirriżultaw matul il-perjodu ta’ implimentazzjoni tal-Orizzont 2020. Dan jista’ jinkludi rispons għal opportunitajiet, kriżijiet u theddid emerġenti, għal ħtiġijiet relatati mal-iżvilupp ta’ politiki ġodda tal-Unjoni, u għall-indirizzar ta’ azzjonijiet previsti sabiex ikunu ta’ appoġġ fil-qafas ta’ programmi futuri.

Artikolu 6 Baġit

1.           Il-pakkett finanzjarju għall-implimentazzjoni tal-Orizzont 2020 għandu jkun EUR 87740 miljun, li minnu massimu ta’ EUR 86198 miljun għandhom ikunu allokati għal attivitajiet taħt it-Titolu XIX tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE).

2.           L-ammont għall-attivitajiet taħt it-Titolu XIX TFUE għandu jitqassam fost il-prijoritajiet stipulati fl-Artikolu 5(2) kif ġej:

(a) Xjenza eċċellenti, EUR 27818 miljun;

(b) Tmexxija industrijali EUR 20280 miljun;

(c) Sfidi tas-soċjetà, EUR 35888 miljun.

L-ammont massimu ġenerali għall-kontribuzzjoni finanzjarja tal-Unjoni mill-Orizzont 2020 għall-azzjonijiet diretti mhux nukleari taċ-Ċentru Konġunt għar-Riċerka għandu jkun EUR 2212 miljun.

It-tqassim indikattiv tal-objettivi speċifiċi fi ħdan il-prijoritajiet u l-ammont massimu ġenerali tal-kontribuzzjoni tal-azzjonijiet diretti mhux nukleari taċ-Ċentru konġunt għar-Riċerka qegħdin stipulati fl-Anness II.

3.           L-Istitut Ewropew tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija għandu jiġi ffinanzjat permezz ta’ kontribuzzjoni massima mill-Orizzont 2020 ta’ EUR 3194 miljun kif stipulat fl-Anness II. L-ewwel allokazzjoni ta’ EUR 1542 miljun għandha tkun ipprovduta mill-Istitut Ewropew tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija għal attivitajiet taħt it-Titolu XVII tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea. It-tieni allokazzjoni ta' massimu ta' EUR 1652 miljun għandha tkun ipprovduta, suġġett għar-reviżjoni stipulata fl-Artikolu 26 (1). Dan l-ammont addizzjonali għandu jkun ipprovdut fuq bażi pro-rata, kif indikat fl-Anness II, mill-ammont tal-objettiv speċifiku "Tmexxija fit-teknoloġiji abilitanti u industrijali” fi ħdan il-prijorità dwar it-tmexxija industrijali stipulata fil-paragrafu 2(b) u mill-ammont għall-prijorità dwar l-isfidi tas-soċjetà stipulati fi 2(c).

Dan il-finanzjament f’żewġ allokazzjonijiet multiannwali għandu jkopri:

(a) fl-ewwel allokazzjoni, l-iżviluppi li għaddejjin fil-Komunitajiet tal-Għarfien u l-Innovazzjoni (minn hawn 'il quddiem KICs) preżenti u fondi inizzjali għall-varar tat-tieni mewġa ta’ tliet KICs ġodda

(b) fit-tieni allokazzjoni, l-iżviluppi li għaddejjin fil-KICs diġà varati u fondi inizzjali għall-varar tat-tielet mewġa ta’ tliet KICs ġodda

It-tieni allokazzjoni għandha tkun disponibbli wara r-reviżjoni stipulata fl-Artikolu 26(1) li tqis b'mod partikolari:

(a) il-mument maqbul tal-ħolqien tat-tielet mewġa ta’ KICs;

(b) il-ħtiġijiet finanzjarji pprogrammati ta’ dawk eżistenti skont l-iżvilupp speċifiku tagħhom;

(c) il-kontribuzzjoni tal-Istitut Ewropew tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija u l-KICs tiegħu għall-objettivi tal-Orizzont 2020.

4.           Il-pakkett finanzjarju tal-Orizzont 2020 jista’ jkopri l-ispejjeż relatati mal-attivitajiet ta’ tħejjija, monitoraġġ, kontroll, verifika u evalwazzjoni li huma meħtieġa għall-ġestjoni tal-Orizzont 2020 u għall-ilħuq tal-objettivi tiegħu, fi studji partikolari u laqgħat tal-esperti, sakemm dawn ikunu relatati mal-objettivi tal-Orizzont 2020, l-ispejjeż marbuta man-netwerks tat-teknoloġija tal-informazzjoni li jiffukaw fuq l-ipproċessar u l-iskambju ta’ informazzjoni, flimkien mal-ispejjeż l-oħra kollha tal-assistenza teknika u amministrattiva imġarrba mill-Kummissjoni għall-ġestjoni tal-Orizzont 2020.

Fejn meħtieġ, l-approprjazzjonijiet jistgħu jiddaħħlu fil-baġit lil hinn mill-2020 biex ikopru spejjeż tekniċi u amministrattivi, sabiex jippermettu l-ġestjoni ta’ azzjonijiet li jkunu għadhom ma tlestewx sal-31 ta’ Diċembru 2020.

5.           Sabiex twieġeb għal sitwazzjonijiet mhux previsti jew żviluppi u ħtiġijiet ġodda, u biex tqis id-dispożizzjonijiet tal-paragrafu 3 ta' dan l-Artikolu, il-Kummissjoni tista’, wara evalwazzjoni interim tal-Orizzont 2020 kif jissemma fl-Artikolu 26(1)(a) ta’ dan ir-Regolament, fi ħdan l-proċedura baġitarja annwali tirrevedi l-ammonti stipulati għall-prijoritajiet tal-paragrafu 2 u t-tqassim indikattiv skont l-objettivi speċifiċi fi ħdan dawn il-prijoritajiet stipulati fl-Anness II u l-approprjazzjonijiet tat-trasferiment bejn il-prijoritajiet u l-objettivi speċifiċi sa 10 % tal-allokazzjoni inizzjali totali ta’ kull prijorità u sa 10 % tat-tqassim inizzjali indikattiv ta’ kull obejttiv speċifiku. Dan ma jirrigwardax l-ammont stipulat għall-azzjonijiet diretti taċ-Ċentru Konġunt għar-Riċerka fil-paragrafu 2 jew il-kontribuzzjoni għall-Istitut Ewropew tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija stipulata fil-paragrafu 3.

Artikolu 7 Assoċjazzjoni ta’ pajjiżi terzi

1            Orizzont 2020 għandu jkun miftuħ għall-assoċjazzjoni ta’:

(a) pajjiżi aderenti, pajjiżi kandidati u kandidati potenzjali, skont il-prinċipji u t-termini u l-kundizzjonijiet ġenerali għall-parteċipazzjoni ta’ dawk il-pajjiżi fil-programmi tal-Unjoni stabbiliti fil-ftehimiet qafas rispettivi u d-deċiżjonijiet ta’ kunsilli ta’ assoċjazzjoni jew ftehimiet simili;

(b) pajjiżi terzi magħżula li jissodisfaw l-kriterji kollha li ġejjin:

(i)      għandhom kapaċità tajba fix-xjenza, it-teknoloġija u l-innovazzjoni;

(ii)      għandhom rekord ta’ mġieba tajjeb ta’ parteċipazzjoni fil-programmi ta’ riċerka u innovazzjoni tal-Unjoni;

(iii)     għandhom rabtiet ekonomiċi u ġeografiċi qrib tal-Unjoni;

(iv)     huma membri tal-Assoċjazzjoni Ewropea tal-Kummerċ Ħieles (EFTA) jew pajjiżi jew territorji elenkati fl-Anness għar-Regolament (UE) XX/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi Strument Ewropew ta’ Viċinat[19].

2.           It-termini u l-kundizzjonijiet speċifiċi rigward il-parteċipazzjoni tal-pajjiżi assoċjati fl-Orizzont 2020, inkluża l-kontribuzzjoni finanzjarja, abbażi tal-prodott domestiku gross tal-pajjiż assoċjat, għandhom jiġu determinati permezz ta’ ftehimiet internazzjonali bejn l-Unjoni u l-pajjiżi assoċjati.

TITOLU II IMPLIMENTAZZJONI

KAPITOLU I  IMPLIMENTAZZJONI, ĠESTJONI U FOROM TA’ APPOĠĠ

Artikolu 8 Implimentazzjoni permezz ta’ programm speċifiku u l-kontribuzzjoni tal-Istitut Ewropew tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija

Orizzont 2020 għandu jiġi implimentat permezz ta’ programm speċifiku konsolidat u kontribuzzjoni finanzjarja għall-Istitut Ewropew tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija.

Il-programm speċifiku għandu jistipula Parti waħda għal kull waħda mit-tliet prijoritajiet stipulati fl-Artikolu 5(2) u Parti waħda għall-azzjonijiet diretti mhux nukleari taċ-Ċentru Konġunt għar-Riċerka.

Artikolu 9 Ġestjoni

1.           Orizzont 2020 għandu jiġi implimentat mill-Kummissjoni skont ir-Regolament (UE) Nru XXXX/2012 [Regolament Finanzjarju Ġdid].

2.           Il-Kummissjoni tista’ tinkariga parti mill-implimentazzjoni tal-Orizzont 2020 f’idejn il-korpi tal-finanzjament msemmija fl-Artikolu [55(1)(b)] tar-Regolament (UE) Nru XXXX/2012 [Regolament Finanzjarju Ġdid].

Artikolu 10 Forom ta’ appoġġ mill-Unjoni

1.           Orizzont 2020 għandu jappoġġa azzjonijiet indiretti permezz ta' forma waħda jew ħafna ta' finanzjament ipprovduti permezz tar-Regolament (UE) Nru XX/2012 [Regolament Finanzjarju Ġdid] b’mod partikolari għotjiet, premji, akkwist u strumenti finanzjarji.

2.           Orizzont 2020 għandu jappoġġa wkoll azzjonijiet diretti mwettqa miċ-Ċentru Konġunt għar-Riċerka.

3.           Fejn l-azzjonijiet diretti taċ-Ċentru Konġunt għar-Riċerka jikkontribwixxu għal inizjattivi stabbiliti taħt l-Artikolu 185 jew l-Artikolu 187 TFUE, din il-kontribuzzjoni ma għandix tiġi kkunsidrata bħala parti mill-kontribuzzjoni finanzjarja allokata għal dawn l-inizjtattivi.

Artikolu 11 Regoli għal parteċipazzjoni u disseminazzjoni tar-riżultati

Ir-regoli għal parteċipazzjoni u disseminazzjoni tar-riżultati stipulati fir-Regolament (UE) Nru XX/2012 [Regoli għal parteċipazzjoni u disseminazzjoni] għandhom japplikaw għal azzjonijeit indiretti.

KAPITOLU II PROGRAMMAR

TAQSIMA 1 PRINĊIPJI ĠENERALI

Artikolu 12 Konsulenza esterna u involviment tas-soċjetà

1.           Għall-implimentazzjoni tal-Orizzont 2020, għandhom jitqisu l-pariri u l-inputs pprovduti minn: gruppi konsultattivi ta' esperti ta' livell għoli indipendenti stabbiliti mill-Kummissjoni; strutturi tad-djalogu li nħolqu taħt ftehimiet internazzjonali tax-xjenza u t-teknoloġija; attivitajiet progressivi; konsultazzjonijiet pubbliċi mmirati; u proċessi trasparenti u interattivi li jiżguraw appoġġ għal riċerka u innovazzjoni responsabbli.

2.           Għandhom jitqiesu wkoll kompletament l-aspetti rilevanti tal-aġendi ta’ riċerka u innovazzjoni stabbiliti permezz tal-Pjattaformi Ewropej tat-Teknoloġija, l-Inizjattivi Konġunti tal-Programmar u l-Isħubiji Ewropej għall-Innovazzjoni.

Artikolu 13 Azzjonijiet trasversali

1.           Għandhom jiġu implimentati rabtiet u interfaċċi madwar u fi ħdan il-prijoritajiet tal-Orizzont 2020. Għandha tingħata attenzjoni partikolari f’dan ir-rigward għall-iżvilupp u l-applikazzjoni ta’ teknoloġiji ewlenin abilitanti u industrijali, il-passaġġ mill-iskoperta għall-applikazzjoni fis-suq, ir-riċerka transdixxiplinarja u l-innovazzjoni, ix-xjenzi soċjali u ekonomiċi u l-istudji umanistiċi, it-trawwim tal-funzjonament u l-kisba tal-ERA, il-kooperazzjoni mal-pajjiżi terzi, ir-riċerka u l-innovazzjoni responsabbli inkluż il-kwistjoni tas-sessi, u t-titjib tal-attrattività tal-professjoni tar-riċerka u l-iffaċilitar tal-mobbiltà transkonfinali u transsettorjali tar-riċerkaturi.

2.           Meta tiġi appoġġata azzjoni indiretta li tkun ta’ rilevanza kbira għal ħafna mill-prijoritajiet stipulati fl-Artikolu 5(2) jew għal ħafna mill-objettivi speċifiċi fi ħdan waħda minn dawk il-prijoritajiet, l-ammont finanzjarju għal dik l-azzjoni jista’ jiġi kkombinat mill-ammonti allokati għall kull prijorità jew objettiv speċifiku kkonċernat rispettivament.

Artikolu 14 In-natura li qed tevolvi tax-xjenza, it-teknoloġija, l-innovazzjoni, is-swieq u s-soċjetà

Orizzont 2020 għandu jiġi implimentat b’mod li jiżgura li l-prijoritajiet u l-azzjonijiet appoġġati jkunu rilevanti għall-ħtiġijiet li qed jinbidlu u jqisu n-natura li qed tevolvi tax-xjenza, it-teknoloġija, l-innovazzjoni, is-swieq u s-soċjetà, fejn l-innovazzjoni tinkludi l-aspetti tan-negozju, organizzattivi u soċjali.

Artikolu 15 Ugwaljanza bejn is-sessi

Orizzont 2020 għandu jiżgura l-promozzjoni effettiva tal-ugwaljanza bejn is-sessi u d-dimensjoni tas-sessi fil-kontenut tar-riċerka u l-innovazzjoni.

Artikolu 16 Prinċipji etiċi

1.           L-attivitajiet kollha tar-riċerka u l-innovazzjoni mwettqa taħt Orizzont 2020 għandhom ikunu konformi mal-prinċipji etiċi u l-leġiżlazzjoni rilevanti nazzjonali, tal-Unjoni u internazzjonali, inkluż il-Karta tad-Drittijijet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea u l-Konvenzjoni Ewropea dwar id-Drittijiet tal-Bniedem u l-Protokolli Supplimentari tagħha.

Għandha tingħata attenzjoni partikolari lejn il-prinċipju ta’ proporzjonalità, id-dritt għall-privatezza, id-dritt għall-protezzjoni tad-dejta personali, id-dritt għall-integrità fiżika u mentali tal-persuni, id-dritt għan-nondiskriminazzjoni u l-bżonn li jkunu żgurati livelli għoljin ta’ protezzjoni tas-saħħa tal-bniedem.

2.           L-attivitajiet ta’ riċerka u innovazzjoni mwettqa taħt Orizzont 2020 għandhom ikunu ffukati esklussivament fuq applikazzjonijiet ċivili.

3.           L-oqsma li ġejjin tar-riċerka ma għandhomx ikunu ffinanzjati.

(a) attività tar-riċerka mmirata lejn il-kloning uman għal skopijiet riproduttivi;

(b) attività tar-riċerka intenzjonata li timmodifika l-wirt ġenetiku tal-umani fejn dawn il-bidliet jistgħu jintirtu;

(c) attivitajiet tar-riċerka intenzjonati li joħolqu embrijuni umani biss għall-iskop ta’ riċerka jew għall-iskop ta’ akkwist taċ-ċelloli staminali, inkluż b’mezzi ta’ trasferiment tan-nuklei taċ-ċelloli somatiċi.

4.           Ir-riċerka fuq iċ-ċelloli staminali umani, kemm adulti kif ukoll tal-embrijuni, tista’ tiġi ffinanzjata, u din tiddependeni fuq il-kontenut tal-proposta xjentifika kif ukoll il-qafas legali tal-Istati Membri involuti. Ma għandux jingħata finanzjament għal attivitajiet tar-riċerka li huma projbiti fl-Istati Membri kollha. L-ebda attività ma għandha tingħata finanzjament fi Stat Membru fejn tali attività hija miċħuda.

5.           L-oqsma tar-riċerka stipulati fil-paragrafu 3 jistgħu jiġu riveduti fi ħdan il-kuntest tal-evalwazzjoni interim stipulata fl-Artikolu 26(1) fid-dawl tal-avvazi xjentifiċi.

Artikolu 17 Kumplimentarità ma’ programmi oħrajn tal-Unjoni

Orizzont 2020 għandu jiġi implimentat b’tali mod li jkun jikkumplementa programmi oħrajn ta’ finanzjament tal-Unjoni, inklużi l-Fondi Strutturali.

TAQSIMA II OQSMA SPEĊIFIĊI TA’ AZZJONI

Artikolu 18 Impriżi żgħar u medji

1.           Għandha tingħata attenzjoni partikolari lill-impriżi żgħar u medji (SMEs) biex tkun żgurata l-parteċipazzjoni adegwata tagħhom, u l-impatti tal-innovazzjoni fuqhom, fl-Orizzont 2020. Għandhom jitwettqu valutazzjonijiet kwantitattivi u kwalitattivi tal-parteċipazzjoni tal-SMEs bħala parti mill-arranġamenti tal-evalwazzjoni u monitoraġġ.

2.           Għandhom jitwettqu azzjonijiet speċifiċi fi ħdan l-objettiv speċifiku "Tmexxija fit-teknoloġiji abilitanti u industrijali" stipulati fil-Punt 1 tal-Parti II tal-Anness I u kull wieħed mill-objettivi speċifi taħt il-prijorità “Sfidi tas-soċjetà” stipulati fil-Punti 1 sa 6 tal-Parti III tal-Anness I. Dawn l-azzjonijiet speċifiċi għandhom ikunu fil-forma ta’ strument tal-SME dedikat li huwa mmirat lejn it-tipi kollha ta' SME li għandhom potenzjal innovattiv u għandhom ikunu impimentati f’manjiera konsisteni u mfassla skont il-ħtiġijiet tal-SMEs kif hemm stipulat taħt l-objettiv speċifiku "Innovazzjoni fl-SMEs" fil-Punt 3.3.(a) tal-Parti II tal-Anness I.

3.           L-approċċ integrat stipulat fil-paragrafi 1 u 2 huwa mistenni li jwassal għal madwar 15 % tal-baġit kombinat totali għall-objettiv speċifiku dwar “Tmexxija fit-teknoloġiji abilitanti u industrijali" u l-prijorità "Sfidi tas-soċjetà" li se jmur għand l-SMEs.

Artikolu 19 Sħubiji pubbliċi-privati

1.           Orizzont 2020 jista’ jiġi implimentat permezz ta’ sħubiji pubbliċi privati, fejn l-imsieħba kollha kkonċernati huma impenjati biex biex jappoġġaw l-iżvilupp u l-implimentazzjoni ta’ attivitajiet tar-riċerka u l-innovazzjoni li jkunu ta’ importanza strateġika għall-kompetittività u t-tmexxija industrijali tal-Unjoni jew li jindirizzaw sfidi tas-soċjetà speċifiċi.

2.           L-involviment tal-Unjoni f'dawk is-sħubiji jista’ jkun f'waħda mill-forom li ġejjin:

(a) kontribuzzjonijiet finanzjarji mill-Unjoni għal impriżi konġunti stabbiliti abbażi tal-Artikolu 187 TFUE taħt is-Seba’ Programm Kwadru, suġġett għall-emenda tal-atti bażiċi tagħhom; sħubiji pubbliċi-privati ġodda stabbiliti abbażi tal-Artikolu 187 TFUE; u kopri oħra ta’ finanzjament imsemmija fl-Artikolu [55(1)(b)(v) jew (vii)] tar-Regolament (UE) Nru XX/2012 [Regolament Finanzjarju Ġdid]. Din il-forma ta’ sħubiji għandha tkun implimentata biss fejn il-kamp ta’ applikazzjoni tal-objettivi mwettqa u l-iskala tar-riżorsi meħtieġa jiġġustifikawha;

(b) id-dħul fi ftehim kuntrattwali bejn l-imsieħba msemmija fil-paragrafu 1, li jispeċifika l-objettivi tas-sħubija, l-impenji rispettivi tal-imsieħba, l-indikaturi ewlenin tal-prestazzjoni, u l-outputs li għandhom jiġu mwassla inkluż l-identifikazzjoni ta' attivitajiet tar-riċerka u l-innovazzjoni li jirrikjedu appoġġ mill-Orizzont 2020.

3.           Is-sħubiji pubbliċi-privati għandhom ikunu identifikati f’mod miftuħ u trasparenti bbażat fuq il-kriterji kollha li ġejjin:

(a) il-valur miżjud ta’ azzjoni fil-livell tal-Unjoni;

(b) l-iskala tal-impatt fuq il-kompetittività industrijali, it-tkabbir sostenibbli u l-kwistjonijiet soċjoekonomiċi;

(c) l-impenn fit-tul tal-imsieħba kollha bbażat fuq viżjoni kondiviża u objettivi definiti b’mod ċar;

(d) l-iskala tar-riżorsi involuti, u l-abbiltà li jiġu ingranati investimenti addizzjonali fir-riċerka u l-innovazzjoni;

(e) definizzjoni ċara tar-rwoli għal kull wieħed mill-imsieħba u indikaturi tal-prestazzjoni ewlenin maqbula matul il-perjodu magħżul.

Artikolu 20 Sħubiji pubbliċi-pubbliċi

1.           Orizzont 2020 għandu jikkontribwixxi għat-tisħiħ tas-sħubiji pubbliċi-pubbliċi fejn azzjonijiet fil-livell reġjonali, nazzjonali jew internazzjonali jiġu implimentati b’mod konġunt fi ħdan l-Unjoni.

Għandha tingħata attenzjoni partikolari lill-inizjattivi tal-programmar konġunt bejn l-Istati Membri.

2.           Is-sħubiji pubbliċi-pubbliċi jistgħu jiġu appoġġati fi ħdan, jew fil-medda, tal-prijoritajiet stipulati fl-Artikolu 5(2), b’mod partikolari permezz ta’:

(a) strument ERA-NET li juża għotjiet bħala appoġġ għas-sħubiji pubbliċi-pubbliċi fit-tħejjija, l-istabbiliment ta’ strutturi ta’ netwerking, id-disinn, l-implimentazzjoni u l-koordinazzjoni ta’ attivitajiet konġunti kif ukoll bħala ffinanzjar aġġuntiv (topping up) għal sejħiet individwali konġunti u azzjonijiet ta’ natura transnazzjonali;

(b) parteċipazzjoni tal-Unjoni fi programmi li jitwettqu minn diversi Stati Membri f’konformità mal-Artikolu 185 tat-TFUE.

Għall-finijiet tal-punt (a), l-iffinanzjar aġġuntiv għandu jkun kondizzjonali fuq livell sinifikanti ta’ impenji finanzjarji minn qabel ta’ entitajiet parteċipanti f’sejħiet u azzjonijiet konġunti. L-istrument ERA-NET jista’ jinkludi objettiv li jiġu armonizzati r-regoli u l-modalitajiet ta’ implimentazzjoni ta’ sejħiet u azzjonijiet konġunti. Dan jista’ jintuża wkoll fit-tħejjija għal inizjattiva bbażata fuq l-Artikolu 185 tat-TFUE.

Għall-finijiet tal-punt (b) tali inizjattivi għandhom jiġu proposti biss f’każijiet fejn tkun meħtieġa struttura dedikata ta’ implimentazzjoni u fejn ikun hemm livell għoli ta’ impenn tal-pajjiżi parteċipanti għall-integrazzjoni fil-livelli xjentifiċi, ta’ ġestjoni u finanzjarji. Barra minn hekk, proposti għal inizjattivi msemmija fil-punt (b) għandhom jiġu identifikati abażi tal-kriterji li ġejjin:

(a) definizzjoni ċara tal-objettiv li għandu jitwettaq u r-rilevanza tiegħu għall-objettivi tal-Orizzont 2020 u l-objettivi usa’ tal-politika tal-Unjoni;

(b) impenji finanzjarji ċari tal-pajjiżi parteċipanti, inklużi impenji minn qabel biex jinġabru investimenti nazzjonali u/jew reġjonali għar-riċerka u l-innovazzjoni transnazzjonali;

(c) il-valur miżjud ta’ azzjoni fil-livell tal-Unjoni;

(d) il-massa kritika fir-rigward tad-daqs u l-għadd ta’ programmi involuti, kemm l-attivitajiet ikunu simili għal xulxin, u l-proporzon ta’ riċerka rilevanti li jkopru;

(e) l-effiċjenza tal-Artikolu 185 TFUE bħala l-aktar mezz xieraq biex jintlaħqu l-objettivi.

Artikolu 21 Kooperazzjoni internazzjonali ma' pajjiżi terzi u organizzazzjonijiet internazzjonali

1.           Entitajiet stabbiliti f’pajjiżi terzi u organizzazzjonijiet internazzjonali għandhom ikunu eliġibbli biex jipparteċipaw f’azzjonijiet indiretti tal-Orizzont 2020 taħt il-kundizzjonijiet stipulati fir-Regolament (UE) XX/XX [Regoli għall-Parteċipazzjoni]. Il-kooperazzjoni internazzjonali ma’ pajjiżi terzi u organizzazzjonijiet internazzjonali għandha tkun promossa matul u fi ħdan l-Orizzont 2020 biex jintlaħqu, b’mod partikolari, l-objettivi li ġejjin:

(a) it-tisħiħ tal-eċċellenza u l-attrattività tal-Unjoni fir-riċerka u l-innovazzjoni kif ukoll il-kompetittività ekonomika u industrijali tagħha;

(b) l-indirizzar b’mod effettiv tal-isfidi globali tas-soċjetà;

(c) jiġu appoġġati l-objettivi tal-politika esterni u tal-iżvilupp tal-Unjoni, li jikkumplementaw il-programmi esterni u tal-iżvilupp.

2.           Azzjonijiet immirati bl-objettiv li jippromwovu l-kooperazzjoni ma' pajjiżi terzi jew gruppi speċifiċi ta’ pajjiżi terzi għandhom ikunu implimentati abbażi ta’ interess komuni u benefiċċju reċiproku, filwaqt li jqisu l-kapaċitajiet xjentifiċi u teknoloġiċi tagħhom u l-opportunitajiet tas-suq, u l-impatt mistenni.

L-aċċess reċiproku għal programmi ta’ pajjiżi terzi għandu jkun mħeġġeġ. Sabiex ikun massimizzat l-impatt, għandhom ikunu promossi l-koordinazzjoni u s-sinerġiji ma' inizjattivi ta' Stati Membri u pajjiżi assoċjati.

Il-prijoritajiet ta’ kooperazzjoni għandhom iqisu żviluppi fil-politika tal-Unjoni u opportunitajiet għal kooperazzjoni ma’ pajjiżi terzi, kif ukoll nuqqasijiet possibbli fis-sistemi tal-proprjetà intelletwali ta’ pajjiż terz.

3.           Barra minn hekk, għandhom jiġu implimentati attivitajiet orizzontali u trasversali biex jiġi promoss l-iżvilupp strateġiku tal-kooperazzjoni internazzjonali taħt l-Orizzont 2020 skont l-objettiv speċifiku “Soċjetajiet inklużivi, innovattivi u siguri” stipulat fil-Punt 6.3.2(d) tal-Parti III tal-Anness I.

Artikolu 22 Informazzjoni, komunikazzjoni u disseminazzjoni

Il-Kummissjoni Ewropea għandha timplimenta azzjonijiet ta’ informazzjoni u komunikazzjoni dwar Orizzont 2020, inkluż miżuri ta' komunikazzjoni rigward proġetti u riżultati appoġġati. Il-baġit allokat għal komunikazzjoni taħt Orizzont 2020 għandu jikkontribwixxi wkoll biex ikopri l-komunikazzjoni korportattiva tal-prijoritajiet tal-politika tal-Unjoni sakemm huma relatati mal-objettiv ġenerali ta’ dan ir-Regolament.

L-attivitajiet għad-disseminazzjoni tal-informazzjoni u għat-twettiq ta’ attivitajiet ta’ komunikazzjoni għandhom ikunu kompitu integrali taħt l-azzjonijiet kollha appoġġati mill-Orizzont 2020.

Barra minn hekk, l-azzjonijiet speċifiċi li ġejjin għandhom jiġu appoġġati:

(a) inizjattivi maħsuba biex iżidu s-sensibilizzazzjoni u jiffaċilitaw l-aċċess għall-iffinanzjar taħt l-Orizzont 2020, b’mod partikolari għal dawk ir-reġjuni jew it-tipi ta’ parteċipant li mhumiex irrappreżentati biżżejjed;

(b) għajnuna mmirata lejn proġetti u konsorzji sabiex jipprovduhom b’aċċess għall-ħiliet neċessarji biex jottimizzaw il-komunikazzjoni u d-disemminazzjoni tar-riżultati;

(c) azzjonijiet li jiġbru flmkien riżultati minn firxa ta’ proġetti, inkluż dawk li jistgħu jiġu ffinanzjati minn sorsi oħrajn, biex jipprovdu bażijiet tad-dejta faċli għall-utent u rapporti li jagħtu sommarju tas-sejbiet prinċipali;

(d) disseminazzjoni għal dawk li jfasslu l-politiki, inklużi l-korpi tal-istandardizzazzjoni, biex jippromwovu l-użu tar-riżultati rilevanti għall-politika mill-korpi adegwati fil-livell internazzjonali, nazzjonali, reġjonali u tal-Unjoni;

(e) inizjattivi biex jitrawmu d-djalogu u d-dibattitu mal-pubbliku dwar il-kwistjonijiet xjentifiċi, teknoloġiċi u dawk relatati mal-innovazzjoni, u biex jittieħed vantaġġ mill-midja soċjali u minn teknoloġiji u metodoloġiji innovattivi oħra.

KAPITOLU III KONTROLL

Artikolu 23 Kontroll u verifika

1.           Is-sistema ta’ kontroll stabbilita għall-implimentazzjoni ta’ dan ir-Regolament għandha tkun ddisinjata sabiex tipprovdi assigurazzjoni raġonevoli dwar l-ilħuq ta’ ġestjoni adegwata tar-riskji relatati mal-effettività u l-effiċjenza tal-operazzjonijiet kif ukoll il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet sottostanti, filwaqt li tqis il-karattru multiannwali tal-programmi kif ukoll in-natura tal-pagamenti konċernati.

2.           Is-sistema ta’ kontroll għandha tiżgura bilanċ adegwat bejn il-fiduċja u l-kontroll filwaqt li jitqisu l-spejjeż amministrattivi u spejjeż oħrajn tal-kontroll fil-livelli kollha, sabiex ikunu jistgħu jintlaħqu l-objettivi tal-Orizzont 2020 u jiġu attratti l-aktar riċerkaturi eċċellenti u l-aktar impriżi innovattivi.

3.           Bħala parti mis-sistema ta’ kontroll, l-istrateġija ta’ verifika tal-infiq fl-azzjonijiet indiretti fil-qafas tal-Orizzont 2020 għandha tissejjes fuq il-verifika finanzjarja ta’ kampjun rappreżentattiv tal-infiq tal-programm kollu. Dan il-kampjun rappreżentattiv għandu jiġi kkumplimentat b’għażla bbażata fuq il-valutazzjoni tar-riskji relatati mal-infiq.

Il-verifikar tal-infiq fuq l-azzjonijiet indiretti taħt l-Orizzont 2020 għandu jitwettaq b’mod koerenti f’konformità mal-prinċipji tal-ekonomija, l-effiċjenza u l-effettività sabiex jiġi minimizzat il-piż tal-verifika fuq il-parteċipanti.

Artikolu 24 Protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni

1.           Il-Kummissjoni għandha tieħu l-miżuri adegwati biex tiżgura li, meta l-azzjonijiet iffinanzjati taħt dan ir-Regolament jiġu implimentati, l-interessi finanzjarji tal-Unjoni huma protetti permezz ta’ miżuri preventivi kontra l-frodi, il-korruzzjoni u kwalunkwe attività illegali oħra, permezz ta’ kontrolli effettivi u, jekk jinstabu irregolaritajiet, permezz tal-irkupru tal-ammonti li jkunu tħallsu b’mod skorrett u, fejn ikun xieraq, permezz ta’ penali effettivi, proporzjonati u deterrenti.

2.           Il-Kummissjoni jew ir-rappreżentanti tagħha u l-Qorti tal-Awdituri għandu jkollhom is-setgħa ta’ verifika, abbażi ta’ dokumenti u kontrolli u spezzjonijiet fuq il-post, fuq il-benefiċjarji kollha tal-għotjiet, il-kuntratturi, is-sottokuntratturi u partijiet terzi oħrajn li rċevew il-fondi tal-Unjoni taħt l-Orizzont 2020.

Mingħajr preġudizzju għall-paragrafu 3, il-verifiki tal-Kummissjoni jistgħu jitwettqu sa erba’ snin wara l-aħħar pagament.

3.           L-Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi (OLAF) jista’ jwettaq verifiki u spezzjonijiet fuq il-post fuq operaturi ekonomiċi konċernati direttament jew indirettament minn tali finanzjament skont il-proċeduri stabbiliti fir-Regolament tal-Kunsill (Euratom, KE) Nru 2185/96[20] bil-ħsieb li jistabbilixxi jekk kienx hemm frodi, korruzzjoni jew kwalunkwe attività oħra illegali li teffettwa l-interessi finanzjarji tal-Unjoni f’konnessjoni ma’ ftehim tal-għotja jew deċiżjoni tal-għotja jew kuntratt li jikkonċerna l-finanzjamenti tal-Unjoni.

4.           Mingħajr preġudizzju għall-paragrafi 1, 2 u 3, il-ftehimiet ta’ kooperazzjoni ma’ pajjiżi terzi u organizzazzjonijiet internazzjonali u ftehimiet tal-għotja u deċiżjonijiet tal-għotja u kuntratti li jirriżultaw mill-implimentazzjoni ta’ dan ir-Regolament għandhom b'mod espliċitu jagħtu s-setgħa lill-Kummissjoni, il-Qorti tal-Awdituri u lill-OLAF biex iwettqu tali verifiki, kontrolli u spezzjonijiet fuq il-post.

KAPITOLU IV MONITORAĠĠ U EVALWAZZJONI

Artikolu 25 Monitoraġġ

1.           Il-Kummissjoni għandha tagħmel monitoraġġ annwali tal-implimentazzjoni tal-Orizzont 2020, il-programm speċifiku tiegħu u l-attivitajiet tal-Istitut Ewropew tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija. Dan għandu jinkludi informazzjoni dwar suġġetti trasversali bħas-sostenibbilità u t-tibdil fil-klima, inkluż informazzjoni dwar l-ammont ta’ nefqa relatata mal-klima.

2.           Il-Kummissjoni għandha tirrapporta u tiddessemina r-riżultati ta’ dak il-monitoraġġ.

Artikolu 26 Evalwazzjoni

1.           L-evalwazzjonijiet għandhom jitwettqu f’manjiera suffiċjentament fil-ħin sabiex jikkontribwixxu għall-proċess tat-teħid tad-deċiżjonijiet.

(a) Sa mhux aktar tard mill-aħħar tal-2017, il-Kummissjoni għandha twettaq, bl-assistenza ta’ esperti indipendenti, reviżjoni tal-Istitut Ewropew tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija. It-tieni allokazzjoni ta’ fondi mill-Istitut Ewropew tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija għandha tkun disponibbli wara din ir-reviżjoni kif stipulat fl-Artikolu 6(3). Ir-reviżjoni għandha tivvaluta l-progress tal-Istitut Ewropew tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija f’konfront ma’ dawn kollha li ġejjin:

(i)      il-livell ta’ konsum tal-ewwel allokazzjoni ta’ fondi stipulat fl-Artikolu 6(3), u li jiddistingwi bejn l-ammont ta’ flus użati għall-iżvilupp tal-ewwel mewġa ta’ KICs u l-effett tal-fondi inizjali għat-tieni fażi, u l-abbiltà tal-Istitut Ewropew tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija biex jattira fondi mill-imsieħba fil-Komunitajiet tal-Għarfien u l-Innovazzjoni u mis-settur privat, kif stipulat fir-Regolament XX/2012 [ir-Regolament EIT rivedut];

(ii)      il-ħin maqbul għall-ħolqien tat-tielet mewġa tal-Komunitajiet tal-Għarfien u l-Innovazzjoni u l-ħtiġijiet finanzjarji programmati ta’ dawk eżistenti skont l-iżvilupp speċifiku tagħhom; u

(iii)     il-kontribuzzjoni tal-Istitut Ewropew tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija u l-Komunitajiet tal-Għarfien u l-Innovazzjoni għall-prijorità dwar l-isfidi tas-soċjetà u l-objettiv speċifiku dwar “it-tmexxija fit-teknoloġiji abilitanti u industrijali” tal-programm Orizzont 2020.

(b) Sa mhux aktar tard mill-aħħar tal-2017, u b’kunsiderazzjoni tal-evalwazzjoni ex-post tas-Seba’ Programm Kwadru li għandha titlesta sa tmiem l-2015 u r-reviżjoni tal-Istitut Ewropew tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija, il-Kummissjoni għandha twettaq, bl-assistenza ta’ esperti indipendenti, evalwazzjoni interim tal-Orizzont 2020, il-programm speċifiku tiegħu, inkluż il-Kunsill ewropew għar-riċerka, u l-attivitajiet tal-Istitut Ewropew tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija, dwar il-kisbiet (fil-livell tar-riżultati u l-progress lejn l-impatti) tal-objettivi tal-Orizzont 2020 u r-rilevanza kontinwa tal-miżuri kollha, l-effiċjenza u l-użu tar-riżorsi, l-ambitu għal aktar simplifikazzjoni u l-valur miżjud tal-Unjoni. Dik l-evalwazzjoni għandha tqis ukoll aspetti relatati mal-aċċess għall-opportunitajiet ta’ finanzjament għal parteċipanti fir-reġjuni kollha, għall-SMEs u għall-promozzjoni tal-bilanċ bejn is-sessi. Dik l-evalwazzjoni għandha addizzjonalment tqis il-kontribuzzjoni tal-miżuri tal-prijoritajiet tal-Unjoni ta’ tkabbir intelliġenti, sostenibbli u inklusiv u r-riżultati tal-impatt fit-tul tal-miżuri preċedenti.

(c) Sa mhux aktar tard mill-aħħar tal-2023, il-Kummisjoni għandha twettaq, bl-assistenza ta' esperti indipendenti, evalwazzjoni ex-post tal-Orizzont 2020, il-programm speċifiku tiegħu u l-attivitajiet tal-Istitut Ewropew tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija. Din għandha tkopri r-raġunament, l-implimentazzjoni u l-kisbiet, kif ukoll l-impatti u s-sostenibbiltà tal-miżuri fit-tul, biex jikkontribwixxu għal deċiżjoni dwar il-possibbiltà ta' tiġdid, il-modifika jew is-sospensjoni ta' miżura sussegwenti.

2.           L-indikaturi tal-prestazzjoni għall-objettivi ġenerali u għall-Istitut Ewropew tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija, kif stipulat fl-introduzzjoni tal-Anness I għal dan ir-Regolament, u għall-objettivi speċifiċi kif stabbilit fil-programm speċifiku, inkluż il-linji bażi rilevanti, għandhom jipprovdu bażi minima għall-valutazzjoni ta’ kemm intlaħqu l-objettivi tal-Orizzont 2020.

3.           L-Istati Membri għandhom jipprovdu lill-Kummissjoni bid-dejta u l-informazzjoni meħtieġa biex ikun possibbli li jsiru l-monitoraġġ u l-evalwazzjoni tal-miżuri kkonċernati.

4.           Il-Kummissjoni għandha tikkomunika l-konklużjonijiet ta’ dawk l-evalwazzjonijiet tal-Orizzont 2020, akkumpanjati mill-osservazzjonijiet tagħha, lill-Parlament Ewropew, il-Kunsill, il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u l-Kumitat tar-Reġjuni.

TITOLU III

DISPOŻIZZJONIJIET FINALI

Artikolu 27 Dispożizzjonijiet tranżitorji u tħassir

1.           Id-Deċiżjoni Nru 1982/2006/KE titħassar b’effett mill-1 ta’ Jannar 2014.

2.           Madankollu, azzjonijiet mibdija taħt id-Deċiżjoni 1982/2006/KE u obbligi finanzjarji relatati ma’ dawk l-azzjonijiet għandhom ikomplu jiġu amministrati minn dik id-Deċiżjoni sakemm jitlestew.

3.           L-allokazzjoni finanzjarja msemmija fl-Artikolu 6 tista’ tkopri wkoll l-ispejjeż tal-assistenza teknika u amministrattiva meħtieġa biex tkun żgurata t-tranżizzjoni bejn dan il-programm u l-miżuri adottati skont id-Deċiżjoni Nru 1982/2006/KE.

Artikolu 28

Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fit-tielet jum wara l-pubblikazzjoni tiegħu f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.

Magħmul fi Brussell,

Għall-Parlament Ewropew                           Għall-Kunsill

Il-President                                                    Il-President

ANNESS I Linji ġenerali tal-objettivi u l-attivitajiet speċifiċi

Orizzont 2020 għandu l-objettiv ġenerali li jibni ekonomija bbażata fuq l-għarfien u l-innovazzjoni madwar l-Unjoni kollha, filwaqt li jikkontribwixxi għall-iżvilupp sostenibbli. Dan se jappoġġa l-istrateġija Ewropa 2020 u politiki oħra tal-Unjoni, kif ukoll il-kisba u l-funzjonament taż-Żona Ewropea tar-Riċerka.

L-indikaturi tal-prestazzjoni għall-valutazzjoni tal-progress fil-konfront ta’ dan l-objettiv ġenerali huma:

– il-mira tar-R&Ż tal-Ewropa 2020 (3 % tal-PDG);

– l-indikatur prinċipali tal-innovazzjoni tal-Ewropa 2020.

Dan l-objettiv ġenerali għandu jitwettaq permezz ta’ tliet prijoritajiet distinti, iżda rinforzanti b’mod reċiproku, fejn kull waħda minnhom fiha sett ta’ objettivi speċifiċi. Dawn se jiġu implimentati f’manjiera bla xkiel bil-għan li jitrawmu interazzjonijiet bejn l-objettivi speċifiċi differenti, jiġi evitat ix-xogħol doppju, u jiġi rinforzat l-impatt konġunt tagħhom.

Iċ-Ċentru Konġunt għar-Riċerka għandu jikkontribwixxi għall-objettiv ġenerali u l-prijoritajiet tal-Orizzont 2020 bl-objettiv speċifiku li jipprovdi appoġġ xjentifiku u tekniku xprunat mill-klijenti għall-politiki tal-Unjoni.

L-Istitut Ewropew tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija (EIT) għandu jikkontribwixxi għall-objettiv ġenerali u l-prijoritajiet tal-Orizzont 2020 bl-objettiv speċifiku li jintegra t-trijangolu tal-għarfien tar-riċerka, l-innovazzjoni u l-edukazzjoni. L-indikaturi għall-valutazzjoni tal-prestazzjoni tal-EIT huma:

– organizzazzjonijiet mill-universitajiet, negozji u riċerka integrati fil-Komunitajiet tal-Għarfien u l-Innovazzjoni;

– kollaborazzjoni ġewwa t-trijangolu tal-għarfien li twassal għall-iżvilupp ta’ prodotti u proċessi innovattivi.

Dan l-Anness jistipula l-linji mifruxa ta’ dawk l-objettivi speċifiċi u l-attivitajiet msemmija fl-Artikolu 5(2), (3) u (4).

Parti I. il-Prijorità ‘Xjenza eċċellenti’

Din il-Parti timmira li tirrinforza u testendi l-eċċellenza tal-bażi tax-xjenza tal-Unjoni u li tikkonsolida ż-Żona Ewropea tar-Riċerka sabiex is-sistema tar-riċerka u l-innovazzjoni tal-Unjoni ssir aktar kompetittiva fuq skala globali. Din tikkonsisti f’erba’ objettivi speċifiċi:

(a) Il-Kunsill Ewropew għar-Riċerka (ERC) għandu jipprovdi finanzjament attraenti u flessibbli sabiex riċerkaturi individwali kreattivi u b’talent kif ukoll it-timijiet tagħhom ikunu jistgħu jsegwu l-mogħdiji l-aktar promettenti fil-fruntieri tal-għarfien tax-xjenza, abbażi ta’ kompetizzjoni mifruxa mal-Unjoni kollha.

(b) It-Teknoloġiji Futuri u Emerġenti għandhoma jappoġġaw ir-riċerka kollaborattiva sabiex tiġi estiża l-kapaċità tal-Ewropa fir-rigward tal-innovazzjoni avvanzata u li tibdel il-paradigmi. Għandha trawwem kollaborazzjoni xjentifika madwar id-dixxiplini dwar ideat radikalment ġodda, ta’ riskju għoli u taċċellera l-iżvilupp tal-oqsma emerġenti l-aktar promettenti tax-xjenza u t-teknoloġija kif ukoll l-istrutturar mifrux madwar l-Unjoni tal-komunitajiet xjentifiċi korrispondenti.

(c) Azzjonijiet Marie Curie għandhom jipprovdu taħriġ eċċellenti u innovattiv fir-riċerka kif ukoll opportunitajiet ta’ karrieri u skambju ta’ għarfien attraenti permezz ta’ mobbiltà transkonfinali u transsettorjali ta’ riċerkaturi bl-aħjar preparazzjoni biex jaffrontaw l-isfidi attwali u futuri tas-soċjetà.

(d) Infrastruttura tar-Riċerka għandha tiżviluppa infrastruttura Ewropea tar-riċerka għall-2020 u lil hinn, trawwem il-potenzjal tagħhom fir-rigward tal-innovazzjoni u l-kapital uman, u tikkumplimenta dan bil-politika relatata tal-Unjoni u l-kooperazzjoni internazzjonali.

Kull waħda minn dawn tat prova li għandha valur miżjud tal-Unjoni għoli. Flimkien, huma jiffurmaw sett potenti u bbilanċjat ta’ attivitajiet li, flimkien ma’ attivitajiet fil-livelli nazzjonali u reġjonali, jipprovdu l-firxa kollha tal-ħtiġijiet tal-Ewropa fir-rigward tax-xjenza u t-teknoloġija avvanzati. Il-ġabra ta’ dawn flimkien fi programm uniku se jippermettilhom joperaw b’aktar koerenza, f’mod razzjonalizzat, issimplifikat u aktar iffukat, filwaqt li tinżamm il-kontinwità li hija essenzjali biex tinżamm l-effettività tagħhom.

L-attivitajiet minnhom infushom jħarsu ’l quddiem, jibnu l-ħiliet fuq perjodu ta’ żmien twil, jiffokaw fuq il-ġenerazzjoni li jmiss tax-xjenza, it-teknoloġija, ir-riċerkaturi u l-innovazzjonijiet u jipprovdu appoġġ għal talent emerġenti minn madwar l-Unjoni kollha u l-pajjiżi assoċjati, kif ukoll madwar id-dinja Minħabba n-natura tagħhom xprunata mix-xjenza li fil-parti l-kbira hija “minn isfel għal fuq”, l-arranġamenti tal-finanzjament xprunati mill-investigaturi, il-komunità xjentifika Ewropea se jkollha rwol b’saħħtu biex tiddetermina r-rotot tar-riċerka segwiti taħt il-programm.

Parti II, il-Prijorità ‘Tmexxija industrijali’

Din il-Parti timmira li tħaffef l-iżvilupp tat-teknoloġiji u l-innovazzjonijiet li se jkunu l-bażi tan-negozji tal-ġejjieni u li se jgħinu lil SMEs innovattivi Ewropej biex jikbru u jsiru kumpaniji ewlenin fid-dinja. Din tikkonsisti fi tliet objettivi speċifiċi:

(a) Tmexxija fit-teknoloġiji abilitanti u industrijali li għandha tipprovdi appoġġ dedikat għar-riċerka, l-iżvilupp u d-dimostrazzjoni dwar l-ICT, in-nanoteknoloġija, il-materjali avvanzati, il-bijoteknoloġija, il-manifattura u l-ipproċessar avvanzati u l-ispazju. Se ssir enfasi fuq l-interazzjonijiet u l-konverġenza ma’ u bejn it-teknoloġiji differenti kollha.

(b) Aċċess għal iffinanzjar ta’ riskju li għandu jimmira li jegħleb d-defiċits fid-disponibbiltà tad-dejn u l-finanzjament tal-ekwità għar-R&Ż u kumpaniji u proġetti xprunati mill-innovazzjoni fl-istadji kollha tal-iżvilupp. Flimkien mal-istrument tal-ekwità tal-Programm għall-Kompetittività tan-Impriżi u l-SME, għandu jappoġġa l-iżvilupp tal-kapital ta’ riskju fil-livell tal-Unjoni.

(c) Innovazzjoni fl-SMEs li għandha tistimula l-forom kollha ta’ innovazzjoni fl-SMEs, timmira lil dawk b’potenzjal ta’ tkabbir u tinternazzjonalizza madwar is-suq uniku kollu u lil hinn minnu.

L-attivitajiet se jimxu fuq aġenda xprunata min-negozju. Il-baġits għall-objettivi speċifiċi “Aċċess għal finanzjament ta’ riskju” u “Innovazzjoni fl-SMEs” se jsegwu loġika xprunata mid-domanda, b’loġika minn isfel għal fuq, mingħajr prijoritajiet iddeterminati minn qabel. Dawn għandhom jiġu kkumplimentati bl-użu ta’ strumenti finanzjarji u strument dedikat tal-SMEs skont loġika xprunata mill-politika fi ħdan il-Parti dwar “Sfidi tas-Soċjetà” u l-obejttiv speċifiku ‘Tmexxija fit-teknoloġiji abilitanti u industrijali’.

Orizzont 2020 se jieħu approċċ integrat għall-parteċipazzjoni tal-SMEs, li jista’ jwassal biex madwar 15 % tal-baġits ikkombinati totali għall-objettivi speċifiċi kollha dwar l-isfidi tas-soċjetà u l-objettiv speċifiku “Tmexxija fit-teknoloġiji abilitanti u industrijali” jkun ddedikat għall-SMEs.

L-objettiv speċifiku “Tmexxija fit-teknoloġiji abilitanti u industrijali” għandu jsegwi approċċ xprunat mit-teknoloġija biex jiżviluppa teknoloġiji abilitanti li jistgħu jintużaw f’oqsma, industriji u servizzi multipli. L-applikazzjonijiet ta’ dawn it-teknoloġiji biex jissodisfaw l-isfidi tas-soċjetà għandhom ikunu appoġġati flimkien mal-isfidi tas-soċjetà.

Parti III. Il-Prijorità ‘Sfidi tas-soċjetà’

Din il-Parti twieġeb direttament għall-prijoritajiet tal-politika u l-isfidi tas-soċjetà identifikati fl-istrateġija Ewropa 2020, u li jimmiraw li jistimulaw il-massa kritika tal-isforzi fis-settur tar-riċerka u l-innovazzjoni meħtieġa biex jintlaħqu l-miri tal-politika tal-Unjoni. L-iffinanzjar għandu jkun iffukat fuq l-objettivi li ġejjin:

(a) Saħħa, tibdil demografiku u benesseri;

(b) Sikurezza tal-ikel, agrikoltura sostenibbli, riċerka tal-baħar u marittima, u l-bijoekonomija;

(c) Enerġija sigura, nadifa u effiċjenti;

(d) Trasport intelliġenti, ekoloġiku u integrat;

(e) Azzjoni klimatika, effiċjenza tar-riżorsi u l-materja prima;

(f) Soċjetajiet inklużivi, innovattivi u siguri.

Dawn l-attivitajiet kollha għandhom jieħdu approċċ orjentat lejn l-isfidi, li jiffoka fuq il-prijoritajiet tal-politika mingħajr ma jiddetermina minn qabel l-għażla preċiża tat-teknoloġiji jew is-soluzzjonijiet li għandhom jiġu żviluppati. L-enfasi għandha tkun fuq il-ġbir ta’ massa kritika ta’ riżorsi u għarfien minn kampijiet, teknoloġiji u dixxiplini xjentifiċi differenti sabiex jiġu indirizzati dawn l-isfidi. L-attivitajiet għandhom ikopru ċ-ċiklu kollu mir-riċerka sas-suq, b’iffukar ġdid fuq attivitajiet relatati mal-innovazzjoni, bħall-pilotaġġ, id-dimostrazzjoni, il-pjattaformi għall-ittestjar, l-appoġġ għall-akkwist pubbliku, id-disinn, l-innovazzjoni xprunata mill-utent aħħari, l-innovazzjoni soċjali u l-adozzjoni tal-innovazzjonijiet mis-suq.

Ix-xjenzi soċjali u l-istudji umanistiċi għandhom ikunu parti integrali tal-attivitajiet biex jiġu indirizzati l-isfidi kollha. Barra minn dan, l-iżvilupp bażiku ta’ dawn id-dixxiplini għandu jkun appoġġat taħt l-objettiv speċifiku “Soċjetajiet inklużivi, innovattivi u siguri”. L-appoġġ se jiffoka wkoll fuq il-provvista ta’ bażi soda ta’ evidenza għat-tfassil tal-politika fil-livelli internazzjonali, tal-Unjoni, nazzjonali u reġjonali. Minħabba n-natura globali ta’ ħafna mill-isfidi, il-kooperazzjoni strateġika ma’ pajjiżi terzi għandha tkun parti integrali ta’ kull sfida. Barra minn hekk, għandu jiġi pprovdut appoġġ trasversali għall-kooperazzjoni internazzjonali taħt l-objettiv speċifiku “Soċjetajiet inklużivi, innovattivi u siguri”.

L-objettiv speċifiku “Soċjetajiet inklużivi, innovattivi u siguri” jinkludi wkoll attività biex tagħlaq id-diviżjoni bejn ir-riċerka u l-innovazzjoni permezz ta’ miżuri speċifiċi biex tiġi rilaxxata l-eċċellenza f’reġjuni anqas żviluppati tal-Unjoni.

L-attivitajiet taċ-Ċentru Konġunt għar-Riċerka għandhom ikunu parti integrali tal-Orizzont 2020, sabiex jipprovdu appoġġ robust u bbażat fuq l-evidenza lill-politiki tal-Unjoni. Dan għandu jkun xprunat mill-ħtiġijiet tal-klijenti kkumplimentat b’attivitajiet li jħarsu ’l quddiem.

L-EIT għandu jkollu rwol prinċipali fejn jiġbor flimkien ir-riċerka eċċellenti, l-edukazzjoni u l-innovazzjoni u b'hekk jintegra t-trijangolu tal-għarfien. L-EIT għandu jagħmel dan primarjament permezz tal-Komunitajiet tal-Għarfien u l-Innovazzjoni (KICs). Barra minn hekk għandu jiżgura li l-esperjenzi jiġu kondiviżi lil hinn mill-KICs permezz ta' miżuri ta’ disseminazzjoni u kondiviżjoni tal-għarfien immirati, u b’hekk issir promozzjoni ta’ adozzjoni iktar malajr tal-mudelli tal-innovazzjoni madwar l-Unjoni.

PARTI I XJENZA EĊĊELLENTI

1.           Kunsill Ewropew għar-Riċerka (ERC)

1.1         Objettiv speċifiku

L-objettiv speċifiku huwa li jirrinforza l-eċċellenza, id-dinamiżmu u l-kreattività tar-riċerka Ewropea.

L-Ewropa stabilixxiet l-ambizzjoni tagħha li timxi għal mudell ekonomiku ġdid ibbażat fuq tkabbir intelliġenti, sostenibbli u inklużiv. Din it-tip ta’ transformazzjoni se tkun teħtieġ aktar minn titjib inkrimentali fit-teknoloġiji attwali. Din tirrikjedi kapaċità ħafna ogħla għal innovazzjoni bbażata fuq ix-xjenza stimulata minn għarfien radikali ġdid, sabiex l-Ewropa tkun tista’ tassumi rwol ta’ mexxejja fil-ħolqien ta’ bidliet paradigmatiċi teknoloġiċi li se jkunu l-katalizzaturi ewlenin tat-tkabbir fil-produttività, il-kompetittività, il-ġid u l-progress soċjali fil-ġejjieni. Tali bidliet paradigmatiċi storikament kellhom it-tendenza li joriġinaw mill-bażi tax-xjenza tas-settur pubbliku qabel ma pproċedew biex jibnu l-pedamenti għal industriji u setturi kompletament ġodda.

L-innovazzjonijiet mexxejja mill-aqwa huma assoċjati mill-qrib max-xjenza eċċellenti. Fiż-żmien, l-Ewropa kienet bla dubju fuq quddiem nett, iżda issa waqgħet lura fit-tellieqa biex tipproduċi l-aqwa xjenza u mill-aktar avvanzata u għandha rwol sekondarju meta mqabbla mal-Istati Uniti tal-Amerika fir-rigward tal-avvanzi teknoloġiċi ewlenin ta’ wara l-gwerra. Għalkemm l-Unjoni għadha l-akbar produttur ta’ pubblikazzjonijiet xjentifiċi fid-dinja, l-Istati Uniti tal-Amerika tipproduċi daqs id-doppju tal-aktar pubblikazzjonijiet influwenti (l-aqwa 1 % skont l-għadd ta’ kwotazzjonijiet). Bl-mod simili, il-klassifika internazzjonali tal-universitajiet turi li l-universitajiet tal-USA qed jiddominaw il-postijiet fil-quċċata. U 70 % tar-rebbieħa tal-Premju Nobel fid-dinja jinsabu bbażati fl-USA.

Parti mill-isfida hija li filwaqt li l-Ewropa u l-Istati Uniti tal-Amerika jinvestu ammonti simili fil-bażijiet tax-xjenza tas-settur pubbliku tagħhom, fl-Unjoni l-ammont ta’ riċerkaturi fis-settur pubbliku jammonta għal kważi tliet darbiet aktar, u jirriżulta f’investiment sinifikament aktar baxx għal kull riċerkatur. Barra minn hekk, l-iffinanzjar tal-USA huwa aktar selettiv dwar l-allokazzjoni tar-riżorsi għar-riċerkaturi ewlenin. Dan jgħin biex jispjega għaliex ir-riċerkaturi fis-settur pubbliku tal-Unjoni bħala medja huma anqas produttivi u kollha flimkien għandhom impatt xjentifiku kkombinat iżgħar mir-riċerkaturi tal-istess livell li huma ferm anqas numerużi fl-USA.

Parti kbira oħra tal-isfida hija li f’bosta pajjiżi Ewropej is-settur pubbliku għadu ma joffrix b’mod suffiċjenti kundizzjonijiet attraenti għall-aħjar riċerkaturi. Il-proċess biex riċerkaturi żagħżagħ b’talent isiru xjenzati indipendenti bħala dritt tagħhom jista’ jieħu ħafna snin. Dan iwassal għal ħela drammatika tal-potenzjal tar-riċerka tal-Ewropa għaliex idewwem l-emerġenza tal-ġenerazzjoni li jmiss ta’ riċerkaturi, li jġibu ideat u enerġija ġodda, u jinkoraġġixxi lil riċerkaturi eċċellenti li jkunu qed jibdew il-karriera tagħhom biex ifittxu avvanz xi mkien ieħor.

Barra minn hekk, dawn il-fatturi jaggravaw in-nuqqas ta’ attrattività relattiva Ewropea fil-kompetizzjoni globali għat-talent xjentifiku. L-abbiltà tas-sistema tal-USA li toffri aktar riżorsi għal kull riċerkatur u prospetti aħjar tal-karriera tispjega għaliex hija għadha tattira l-aħjar riċerkaturi mid-dinja kollha, inklużi għexieren ta’ eluf mill-Unjoni.

1.2         Raġunament u valur miżjud tal-Unjoni

L-ERC inħoloq biex jipprovdi lill-aqwa riċerkaturi tal-Ewropa, irġiel u nisa, ir-riżorsi li jeħtieġu biex ikunu jistgħu jikkompetu aħjar f’livell globali, billi jiffinanzja timijiet individwali abbażi ta’ kompetizzjoni pan-Ewropea. Dan jopera b’mod awtonomu: Kunsill Xjentifiku indipendenti magħmul minn xjenzati, inġiniera u akkademiċi tal-aqwa reputazzjoni u kompetenzi, jistabbilixxi l-istrateġija xjentifika ġenerali u għandu awtorità sħiħa fuq id-deċiżjonijiet dwar it-tip ta’ riċerka li għandha tiġi ffinanzjata. Dawn huma karatteristiċi essenzjali tal-ERC, li jiżgura l-effettività tal-programm xjentifiku tiegħu, il-kwalità tal-operazzjonijiet tiegħu u l-proċess tal-analiżi inter pares u l-kredibbiltà tiegħu fil-komunità xjentifika.

Billi jopera madwar l-Ewropa kollha fuq bażi kompetittiva, l-ERC jista’ jieħu minn ġabra usa’ ta’ talenti u ideat milli huwa possibbli għal kwalunkwe skema nazzjonali. L-aqwa riċerkaturi u l-aqwa ideat jikkompetu kontra xulxin. L-applikanti jafu li jrid ikollhom prestazzjoni tal-ogħla livell, u l-premju jkun finanzjament flessibbli abbażi ta’ kundizzjonijiet ekwi, irrispettivament minn ostakli lokali jew mid-disponibbiltà ta’ finanzjament nazzjonali.

Għaldaqstant, ir-riċerka fil-fruntiera tal-għarfien iffinanzjata mill-ERC hija mistennija li jkollha impatt dirett sostanzjali fil-forma ta’ avvanzi fil-fruntieri tal-għarfien, li jwittu t-triq għal riżultati xjentifiċi u teknoloġiċi ġodda u ħafna drabi mhux mistennija, u oqsma ġodda tar-riċerka, li fl-aħħar mill-aħħar jistgħu jiġġeneraw l-ideat radikalment ġodda li se jmexxu l-innovazzjoni u l-ħila tan-negozji li jivvintaw u jindirizzaw l-isfidi tas-soċjetà. Il-kombinazzjoni ta’ xjenzati individwali eċċellenti flimkien ma’ ideat innovattivi hija l-bażi ta’ kull stadju tal-katina tal-innovazzjoni.

Lil hinn minn dan, l-ERC għandu impatt strutturali sinifikanti billi jiġġenera stimulu potenti biex tittejjeb il-kwalità tas-sistema Ewropea tar-riċerka kollha, u dan imur lil hinn mir-riċerkaturi u l-proġetti li l-ERC jiffinanzja direttament. Il-proġetti u r-riċerkaturi ffinanzjati mill-ERC jistabbilixxu mira ċara u ta’ inspirazzjoni għar-riċerka fil-fruntieri tal-għarfien fl-Ewropa, iżidu l-profil tagħha u jagħmluha aktar attraenti għall-aqwa riċerkaturi fil-livell globali. Il-prestiġju li jilqgħu persuni li jkunu ngħataw għotjiet mill-ERC u t-“timbru ta’ eċċellenza” li dan iġib miegħu qed jintensifikaw il-kompetizzjoni bejn l-universitajiet u organizzazzjonijiet tar-riċerka oħrajn fl-Ewropa sabiex dawn joffru l-aktar kundizzjonijiet attraenti għall-aqwa riċerkaturi. U l-abbiltà tas-sistemi nazzjonali u l-istituzzjonijiet tar-riċerka individwali li jattiraw u jospitaw persuni li kellhom suċċess fl-għotjiet tal-ERC tistabbilixxi punt ta’ referenza li abbażi tiegħu huma jkunu jistgħu jivvalutaw is-saħħiet u d-dgħufiji relattivi tagħhom, u jirriformaw il-politiki u l-prattiki tagħhom skont dan. Il-finanzjament tal-ERC għaldaqstant huwa żieda mal-isforzi kontinwi fil-livelli tal-Unjoni, nazzjonali u reġjonali biex jirriformaw, jibnu l-kapaċità u jisfruttaw bis-sħiħ il-potenzjal u l-attrattività tas-sistema Ewropea tar-riċerka.

1.3         Linji ġenerali tal-attivitajiet

L-attività fundamentali tal-ERC għandha tkun li jipprovdi finanzjament attraenti fit-tul biex jappoġġa investigaturi eċċellenti u t-timijiet ta’ riċerka tagħhom biex iwettqu riċerka li twassal għal skoperti ġodda, u li tkun ta’ gwadann kbir u riskju kbir.

Il-finanzjament tal-ERC għandu jingħata skont il-prinċipji stabbiliti sew li ġejjin. L-eċċellenza xjentifika għandha tkun l-uniku kriterju li fuqu l-ERC jagħti l-għotjiet tiegħu. L-ERC għandu jopera fuq bażi minn isfel għal fuq mingħajr prijoritajiet determinati minn qabel. L-għotjiet tal-ERC għandhom ikunu miftuħin għal timijiet individwali ta’ riċerkaturi ta’ kull età u minn kwalunkwe pajjiż fid-dinja, li jaħdmu fl-Ewropa. U l-ERC għandu jimmira li jrawwem kompetizzjoni b’saħħitha madwar l-Ewropa.

L-ERC għandu jagħti prijorità partikolari li jassisti riċerkaturi eċċellenti li jkunu għadhom fil-bidu tal-karriera tagħhom biex jagħmlu t-tranżizzjoni lejn l-indipendenza billi jipprovdilhom appoġġ adegwat fl-istadju kritiku li fih dawn ikunu qed jistabbilixxu jew jikkonsolidaw it-tim jew il-programm ta’ riċerka tagħhom.

L-ERC għandu jappoġġa wkoll, skont il-bżonn, modi ta’ ħidma emerġenti ġodda fid-dinja xjentifika li jkollhom il-potenzjal li jiksbu riżultati rivoluzzjonarji, u jiffaċilita l-esplorazzjoni tal-potenzjal tal-innovazzjoni kummerċjali u soċjali tar-riċerka li huwa jiffinanzja.

Għaldaqstant, sal-2020 l-ERC għandu jimmiru li juri li: l-aqwa riċerkaturi qed jipparteċipaw fil-kompetizzjonijiet tal-ERC, li l-finanzjament tal-ERC wassal direttament għal pubblikazzjonijiet xjentifiċi tal-ogħla kwalità u għall-kummerċjalizzazzjoni u l-applikazzjoni ta' teknoloġiji u ideat innovattivi u li l-ERC ta kontribuzzjoni sinifkanti wkoll biex jagħmel l-Ewropa ambjent aktar attraenti għall-aħjar xjenzati tad-dinja. B’mod partikolari, l-ERC għandu jimmira titjib li jista’ jitkejjel fis-sehem tal-Unjoni fir-rigward tal-pubblikazzjonijiet l-aktar ikkwotati li qegħdin fl-ogħla 1 % fid-dinja. Barra minn hekk, għandu jimmira għal żieda sostanzjali fl-għadd ta’ riċerkaturi eċċellenti minn barra l-Ewropa li huwa jiffinanzja u titjib speċifiku fil-prattiki istituzzjonali u l-politiki nazzjonali biex jappoġġa l-aqwa riċerkaturi.

Il-Kunsill Xjentifiku tal-ERC għandu jagħmel monitoraġġ kontinwu tal-operazzjonijiet tal-ERC u jikkusidra kif l-aħjar jikseb l-objettivi tiegħu permezz ta’ skemi ta’ għotjiet li jenfasizzaw iċ-ċarezza, l-istabbiltà u sempliċità, kemm għall-applikanti kif ukoll fl-implimentazzjoni u l-ġestjoni tagħhom, u, jekk hemm bżonn, biex iwieġeb għall-bżonnijiet emerġenti. Għandu jistinka biex iżomm u jkompli jirfina s-sistema ta’ analiżi inter pares tal-ERC li hija mill-aqwa, u li hija bbażata fuq trattament trasparenti, ġust u imparzjali tal-proposti sabiex ikun jista’ jidentifika eċċellenza u talent xjentifiċi mill-aqwa irrelevanti mis-sess, in-nazzjonalità jew l-eta’ tar-riċerkatur. Fl-aħħar nett, l-ERC għandu jkompli jwettaq l-istudji strateġiċi tiegħu biex iħejji u jappoġġa l-attivitajiet tiegħu, iżomm kuntatti mill-qrib mal-komunità xjentifika u partijiet interessati oħra u jara kif għandu jagħmel biex l-attivitajiet tiegħu jikkumplimentaw riċerka li ssir f’livelli oħrajn.

2.           Teknoloġiji Futuri u Emerġenti (FET)

2.1.        Objettiv speċifiku

L-objettiv speċifiku huwa t-trawwim ta’ teknoloġiji radikali ġodda permezz tal-esplorazzjoni ta’ ideat novelli oħrajn u ta’ riskju għoli li jibnu fuq il-pedamenti xjentifiċi. Billi jipprovdu appoġġ flessibbli għar-riċerka mmirata, kollaborattiva u interdixxiplinarja fuq skali varji u billi jadottataw prattiki innovattivi tar-riċerka, li l-għan tagħhom huwa li jiġu identifikati u ssir ħidma fuq opportunitajiet ta’ benefiċċju fit-tul għaċ-ċittadini, l-ekonomija u s-soċjetà.

FET għandhom jippromwovu r-riċerka li tmur lil hinn minn dak li hu magħruf, aċċettat jew adottat b’mod ġenerali, u għandhom irawmu raġunar novell u viżjonarju biex jinfetħu mogħdiji promettenti lejn teknoloġiji ġodda potenti, li wħud minnhom jistgħu jiżviluppaw f’paradigmi teknoloġiċi u intellettwali mexxejja għad-deċennji li ġejjin. FET għandhom irawmu l-isforzi biex iwettqu opportunitajiet ta’ riċerka fuq skala żgħira fl-oqsma kollha, inkluż temi emerġenti u sfidi xjentifiċi u teknoloġiċi (X&T) kbar li jirrikjedu federazzjoni u kollaborazzjoni bejn il-programmi madwar l-Ewropa u lil hinn minnha. Dan l-approċċ għandu jkun xprunat mill-eċċellenza u jestendi għall-esplorazzjoni ta’ ideat prekompetittivi bil-għan li jissawwar il-futur tat-teknoloġija, sabiex is-soċjetà tkun tista’ tibbenefika minn kollaborazzjoni tar-riċerka multidixxiplinarja li teħtieġ li tkun ingranata fil-livell Ewropew billi ssir ir-rabta bejn ir-riċerka xprunata mix-xjenza u r-riċerka xprunata mill-isfidi tas-soċjetà jew il-kompetittività industrijali.

2.2.        Raġunament u Valur Miżjud tal-Unjoni

Skoperti radikali b’impatt trasformattiv jiddependu dejjem aktar fuq kollaborazzjoni intensa fid-dixxiplini kollha tax-xjenza u t-teknoloġija (pereżempju, l-informazzjoni u l-komunikazzjoni, il-bijoloġija, il-kimika, ix-xjenzi tas-sistema terrestri, ix-xjenzi materjali, in-newroxjenzi u x-xjenzi konoxxittivi, ix-xjenzi soċjali jew l-ekonomiji) u mal-arti u l-istudji umanistiċi. Dan jirrikjedi mhux biss eċċellenza fix-xjenza u t-teknoloġija iżda wkoll attitudnijiet ġodda u interazzjonijiet novelli bejn il-firxa wiesgħa ta’ atturi fir-riċerka.

Filwaqt li xi ideat jistgħu jiġu żviluppati fuq skala żgħira, oħrajn jistgħu jkunu tant ta’ sfida li jkunu jirrikjedu sforz kbir federat fuq perjodu ta’ żmien sostanzjali. Ekonomiji ewlenin madwar id-dinja irrikonoxxew dan, u hemm kompetizzjoni globali li qed tikber biex jiġu identifikati u segwiti opportunitajiet teknoloġiċi emerġenti fil-fruntiera tal-għarfien tax-xjenza li jistgħu jiġġeneraw impatt konsiderevoli fuq l-innovazzjoni u l-benefiċċji għas-soċjetà. Sabiex ikunu effettivi, dawn it-tipi ta’ attività jeħtieġ li jinbnew malajr fuq skala kbira, permezz tal-federazzjoni fil-programmi kollha f’livelli Ewropej, nazzjonali u reġjonali madwar għanijiet komuni biex jibnu massa kritika, irawmu sinerġiji u jiksbu l-aħjar effetti ta’ ingranaġġ.

Il-programm FET għandu jindirizza l-ispettru sħiħ ta’ innovazzjoni xprunata mix-xjenza: minn isfel għal fuq, esplorazzjonijiet bikrija fuq skala żgħira ta' ideat fi stat embrijoniku u fraġli għal bini ta’ komunitajiet tar-riċerka u l-innovazzjoni ġodda madwar oqsma tar-riċerka emerġenti transformattivi u inizjattivi tar-riċerka kbar u federati mibnija madwar aġenda tar-riċerka li timmira lejn il-kisba ta' miri ambizzjużi u viżjonarji. Dawn it-tliet livelli ta’ involviment lkoll għandhom il-valur speċifiku tagħhom, filwaqt li huma kumplimentari u sinerġistiċi. Pereżempju, l-esplorazzjonijiet fuq skala żgħira jistgħu jiżvelaw il-ħtiġijiet għall-iżvilupp ta’ temi ġodda li jistgħu jwasslu għal azzjoni fuq skala kbira bbażata fuq pjanijiet direzzjonali. Dawn jinvolvu firxa wiesgħa ta’ atturi involuti fir-riċerka, inkluż riċerkaturi żgħażagħ u SMEs iffukati fuq ir-riċerka, u komunitajiet ta’ partijiet interessati (is-soċjetà ċivika, persuni responsabbli mit-tfassil tal-politika, l-industrija u riċerkaturi pubbliċi), ikkonċentrati madwar aġendi tar-riċerka hekk kif ikunu qed jitfasslu, jimmaturaw u jiddiversifikaw.

2.3.        Linji ġenerali ta’ attivitajiet

Filwaqt li l-programm FET jimmira li jkun viżjonarju, trasformattiv u mhux konvenzjonali, l-attivitajiet tiegħu għandhom isegwu loġiċi differenti, minn dawk kompletament miftuħa għal oħrajn bi gradi varji ta’ strutturar ta’ suġġetti, komunitajiet u finanzjament.

L-attivitajiet għandhom jagħtu forma aħjar lil-loġiċi differenti għal azzjoni, fl-iskala xierqa, filwaqt li jidentifikaw u jsarrfu f’realtà opportunitajiet ta’ benefiċċju fit-tul għaċ-ċittadini, l-ekonomija u s-soċjetà:

(a) Bit-trawwim ta’ ideat oriġinali (‘FET Miftuħin), il-FET għandhom jappoġġaw ir-riċerka xjentifika u teknoloġika fi stat embrijoniku li tesplora pedamenti ġodda għal teknoloġiji futuri radikalment ġodda billi tisfida l-paradigmi attwali u tazzarda tidħol f’oqsma mhux magħrufa. Proċess ta’ għażla minn isfel għal fuq miftuħ għal kwalunkwe idea tar-riċerka għandu jibni portafoll varjat ta’ proġetti fil-mira. Se jkunu fatturi ewlenin l-identifikazzjoni bikrija ta’ oqsma, żviluppi u xejriet ġodda promettenti, flmkien mal-attirar ta’ atturi ġodda u b’potenzjal kbir fis-settur tar-riċerka u l-innovazzjoni.

(b) Bit-trawwim ta’ temi u komunitajiet emerġenti (‘FET Proattiv’), il-FET għandhom jindirizzaw għadd ta’ temi tar-riċerka esploratorji promettenti, bil-potenzjal li tiġi ġġenerata massa kritika ta’ proġetti relatati ma’ xulxin li, flimkien, jikkostitwixxu esplorazzjoni tat-temi wiesgħa u b’ħafna aspetti u jibnu ħażna Ewropea tal-għarfien.

(c) Billi jidħlu għal sfidi kbar interdixxiplinari tax-X&T (‘FET Mexxejja’), il-FET għandhom jappoġġaw riċerka ambizzjuża fuq skala kbira u xprunata mix-xjenza li timmira li tikseb skoperti xjentifiċi. Tali attivitajiet se jibbenefikaw mill-allinjament tal-aġendi Ewropej u nazzjonali. L-avvanz xjentifiku għandu jipprovdi bażi soda u wiesgħa għall-innovazzjoni teknoloġika futura u l-applikazzjoni ekonomika f’varjetà ta’ oqsma, kif ukoll benefiċċji ġodda għas-soċjetà.

It-taħlita t-tajba tal-livell ta’ ftuħ kif ukoll il-gradi varjanti ta’ strutturar tas-suġġetti, il-komunitajiet u l-finanzjament għandhom ikunu definiti għal kull attività biex jiġu indirizzati bl-aħjar mod l-objettivi li se jitwettqu.

3.           Azzjonijiet Marie Curie

3.1.        Objettiv speċifiku

L-objettiv speċifiku huwa li jiġu żgurati l-aħjar żvilupp u l-użu dinamiku tal-kapital intellettwali tal-Ewropa sabiex jiġu ġġenerati ħiliet ġodda u innovazzjoni u b’hekk jiġi realizzat il-potenzjal kollu tagħha fis-setturi u r-reġjuni kollha.

Riċerkaturi mħarrġin sew, dinamiċi u kreattivi huma l-materja prima essenzjali għall-aħjar xjenza u l-innovazzjoni l-aktar produttiva bbażata fuq ir-riċerka.

Għalkemm l-Ewropa tospita grupp kbir u diversifikat ta’ riżorsi umani b’ħiliet għar-riċerka u l-innovazzjoni, dan jeħtieġ li jissaħħaħ, jittejjeb u jiġi adattatat kontinwament skont il-ħtiġijiet li jevolvu rapidament fis-suq tax-xogħol. Illum hemm biss 46 % ta’ dan il-grupp li jaħdmu fis-settur tan-negozju, li huwa ħafna anqas meta mqabbel mal-kompetituri ekonomiċi ewlenin tal-Ewropa, pereżempju 69 % fiċ-Ċina, 73 % fil-Ġappun u 80 % fl-Istati Uniti. Barra minn hekk, fatturi demografiċi jfissru li għadd sproporzjonat ta’ riċerkaturi se jilħqu l-età tal-irtirar fil-ftit snin li ġejjin. Dan, flimkien mal-ħtieġa ta’ ħafna aktar impjiegi ta’ kwalità għolja fir-riċerka peress li l-intensità tar-riċerka tal-ekonomija tal-Ewropa qed tiżdied, se jkun wieħed mill-isfidi ewlenin li se jaffrontaw is-sistemi Ewropej tal-edukazzjoni, ir-riċerka u l-innovazzjoni fis-snin li ġejjin.

Ir-riforma meħtieġa għandha tibda fl-ewwel stadji tal-karrieri tar-riċerkaturi, fl-istudji tagħhom għad-dottorat jew taħriġ postuniversitarju paragunabbli. L-Ewropa għandha tiżviluppa skemi ta’ taħriġ innovattivi u tal-ogħla kwalità, li jkunu konsistenti mar-rekwiżiti kompetittivi ħafna u dejjem aktar interdixxiplinari tar-riċerka u l-innovazzjoni. Se jkun meħtieġ l-involviment qawwi tan-negozji, inklużi SMEs u atturi soċjoekonomiċi oħrajn, biex ir-riċerkaturi jingħatawlhom il-ħiliet tal-innovazzjoni mitluba mill-impjiegi tal-ġejjieni. Se jkun ukoll importanti li tittejjeb l-mobbiltà ta’ dawn ir-riċerkaturi, billi bħalissa din għadha f’livell modest wisq: fl-2008, kienu biss 7 % tal-kandidati Ewropej għad-dottorat li tħarrġu fi Stat Membru ieħor, filwaqt li l-mira hija li dawn jitilgħu għal 20 % sal-2030.

Din ir-riforma għandha tkompli f’kull stadju tal-karriera tar-riċerkaturi. Huwa essenzjali li tiżdied il-mobbiltà tar-riċerkaturi fil-livelli kollha, inkluż l-mobbiltà f’nofs il-karriera, mhux biss bejn il-pajjiżi iżda wkoll bejn is-setturi pubbliċi u privati. Dan joħloq stimulu b’saħħtu għat-tagħlim u l-iżvilupp ta’ ħiliet ġodda. Dan huwa wkoll fattur ewlieni fil-kooperazzjoni bejn l-akkademiċi, iċ-ċentri tar-riċerka u l-industrija fil-pajjiżi kollha. Il-fattur uman huwa s-sinsla ta’ kollaborazzjoni sostenibbli li hija l-katalizzatur ewlieni għal Ewropa innovattiva u kreattiva li tkun kapaċi taffronta l-isfidi tas-soċjetà, u li huwa ċentrali biex tingħeleb il-frammentazzjoni tal-politiki nazzjonali. Il-kollaborazzjoni u l-kondiviżjoni tal-għarfien, permezz tal-mobbiltà individwali fl-istadji kollha tal-karriera u permezz ta’ skambji ta’ persunal b’ħiliet għoljin fir-riċerka u l-innovazzjoni, huma essenzjali biex l-Ewropa terġa’ taqbad it-triq lejn it-tkabbir sostenibbli u biex tindirizza l-isfidi tas-soċjetà.

Biex l-Ewropa tlaħħaq mal-kompetituri tagħha fir-riċerka u l-innovazzjoni, hija għandha tħajjar aktar żgħażagħ irġiel u nisa biex jaqbdu karrieri fir-riċerka u għandha tipprovdi opportunitajiet u ambjenti ferm attraenti ta’ riċerka u innovazzjoni. L-individwi bl-akbar talenti, mill-Ewropa u minn postijiet oħra, għandhom iħarsu lejn l-Ewropa bħala post prominenti fejn jaħdmu. L-ugwaljanza bejn is-sessi, impjiegi u kundizzjonijiet tax-xogħol ta’ kwalita għolja u affidabbli kif ukoll ir-rikonoxximent huma aspetti kruċjali li għandhom jiġu żgurati b’mod konsistenti fl-Ewropa kollha.

3.2.        Raġunament u valur miżjud tal-Unjoni

La l-finanzjament tal-Unjoni waħdu u lanqas Stati Membri individwali, ma huma se jkunu jistgħu jindirizzaw din l-isfida. Għalkemm l-Istati Membri introduċew riformi biex itejbu l-istituzzjonijiet tal-edukazzjoni terzjarja tagħhom u jimmodernizzaw is-sistemi tat-taħriġ tagħhom, il-progress għadu mhux l-istess madwar l-Ewropa, u hemm differenzi kbar bejn il-pajjiżi. B’mod globali, il-kooperazzjoni xjentifika u teknoloġika bejn is-settur pubbliku u dak privat għadha ġeneralment dgħajfa fl-Ewropa. Jista’ jingħad l-istess għall-ugwaljanza bejn is-sessi u l-isforz tagħhom biex jattiraw studenti u riċerkaturi barra mill-ERA. Fil-preżent madwar 20 % tal-kandidati tad-dottorat fl-Unjoni huma ċittadini minn pajjiżi terzi, filwaqt li 35 % fl-Istati Uniti tal-Amerika ġejjin minn barra. Sabiex titħaffef din il-bidla, huwa meħtieġ approċċ strateġiku li jmur lil hinn mill-fruntieri nazzjonali fil-livell tal-Unjoni. Il-finanzjament tal-Unjoni huwa kruċjali biex jinħolqu inċentivi għal u jiġu mħeġġa r-riformi strutturali indispensabbli.

L-Azzjonijiet Ewropej Marie Curie għamlu progress notevoli biex jippromwovu l-mobbiltà, kemm transnazzjonali kif ukoll intersettorjali, u biex joffru karrieri fir-riċerka fil-livelli Ewropej u internazzjonali, b’kundizzjonijiet eċċellenti ta’ impjieg u xogħol skont il-Karta u l-Kodiċi tar-Riċerkaturi Ewropej. Ma hemm xejn ekwivalenti għalihom fl-Istati Membri fir-rigward tal-iskala u l-ambitu, il-finanzjament, in-natura internazzjonali, il-ġenerazzjoni u t-trasferiment tal-għarfien tagħhom. Dawn saħħew ir-riżorsi ta’ dawk l-istituzzjonijiet li jistgħu jattiraw r-riċerkaturi internazzjonalment u għaldaqstant inkoraġġixxew il-ftuħ ta’ ċentri ta’ eċċellenza madwar l-Unjoni. Dawn servew ukoll ta’ mudell eżemplari b’effett ta’ strutturazzjoni pronunzjat billi xerrdu l-aħjar prattiki tagħhom fil-livell nazzjonali. Permezz tal-approċċ tal-azzjonijiet Marie Curie minn isfel għal fuq, maġġoranza kbira ta’ dawk l-istituzzjonijiet setgħu jħarrġu u jaġġornaw il-ħiliet ta’ ġenerazzjoni ġdida ta’ riċerkaturi kapaċi li jindirizzaw l-isfidi tas-soċjetà.

Aktar żvilupp tal-Azzjonijiet Marie Curie se jwassal għal kontribuzzjoni sinifikanti għall-iżvilupp taż-Żona Ewropea tar-Riċerka. Bl-istruttura tagħhom ta’ finanzjament kompetittiv mal-Ewropa kollha, l-azzjonijiet Marie Curie se jħeġġu tipi ġodda, kreattivi u innovattivi ta’ taħriġ bħal dottorati industrijali, li jinvolvu atturi fl-edukazzjoni, ir-riċerka u l-innovazzjoni li jkunu jridu jikkompetu globalment għal reputazzjoni ta’ eċċellenza. Billi jipprovdu finanzjament tal-Unjoni għall-aħjar programmi ta’ riċerka u taħriġ skont il-Prinċipji għal Taħriġ Innovattiv għad-Dottorati fl-Ewropa, dawn se jippromwovu wkoll disseminazzjoni u adozzjoni aktar mifruxa, li jwasslu għal taħriġ għad-dottorat aktar strutturat.

L-għotjiet Marie Curie se jiġu estiżi wkoll għall-mobbiltà temporanja ta’ riċerkaturi u inġiniera bl-esperjenza mill-istituzzjonijiet pubbliċi għas-settur privat u viċi versa, biex b’hekk iħeġġu u jappoġġaw universitajiet, ċentri tar-riċerka u negozji biex jikkooperaw ma’ xulxin fuq skala Ewropea u internazzjonali. Bl-għajnuna tas-sistema ta’ evalwazzjoni stabbilita sew, trasparenti u ġusta tagħhom, l-Azzjonijiet Marie Curie se jidentifikaw it-talenti eċċellenti fir-riċerka u l-innovazzjoni f’kompetizzjoni internazzjonali li tagħti prestiġju u għaldaqstant motivazzjoni lir-riċerkaturi biex javvanzaw fil-karriera tagħhom fl-Ewropa.

L-isfidi tas-soċjetà li għandhom jiġu indirizzati minn riċerkaturi b’ħiliet għolja u persunal mis-settur tal-innovazzjoni mhumiex biss problema tal-Ewropa. Dawn huma sfidi internazzjonali ta’ kumplessità u kobor kolossali. L-aqwa riċerkaturi fl-Ewropa u fid-dinja jeħtieġ li jaħdmu flimkien fil-pajjiżi, is-setturi u d-dixxiplini kollha. L-Azzjonijiet Marie Curie se jkollhom rwol ewlieni f’dan ir-rigward billi jappoġġaw l-iskambji tal-persunal li se jrawmu mentalità kollaborattiva permezz tal-kondiviżjoni tal-għarfien fil-livell internazzjonali u intersettorjali li hija tant kruċjali għal innovazzjoni miftuħa.

L-estensjoni tal-mekkaniżmu ta’ kofinanzjament tal-azzjonijiet Marie Curie se tkun kruċjali għall-espansjoni tal-grupp ta’ talenti tal-Ewropa. L-impatt numeriku u strutturali tal-azzjoni tal-Unjoni se jikber permezz tal-ingranaġġ tal-finanzjament reġjonali, nazzjonali, internazzjonali u privat biex jinħolqu programmi ġodda u biex f’dawk eżistenti jkun hemm il-possibbiltà ta’ taħriġ, mobbiltà u żvilupp tal-karriera fil-livell internazzjonali u intersettorjali. Tali mekkaniżmu joħloq rabtiet aktar sodi bejn l-isforzi fir-riċerka u l-edukazzjoni fil-livelli nazzjonali u tal-Unjoni.

L-attivitajiet kollha li jaqgħu taħt din l-isfida se jikkontribwixxu għall-ħolqien ta’ mentalità totalment ġdida fl-Ewropa li hija kruċjali għall-kreattività u l-innovazzjoni. Il-miżuri ta’ finanzjament tal-Marie Curie se jsaħħu l-ġabra tar-riżorsi fl-Ewropa u b’hekk iwasslu għal titjib fil-koordinazzjoni u l-amministrazzjoni tat-taħriġ, il-mobbiltà u l-iżvilupp tal-karriera tar-riċerkaturi. Dawn se jikkontribwixxu għall-miri tal-politika elenkati fl-Unjoni tal-Innovazzjoni, Żgħażagħ Attivi u l-Aġenda għal Ħiliet u Impjiegi Ġodda u se jkunu essenzjali biex idawru ż-Żona Ewropea tar-Riċerka f’realta.

3.3.        Linji ġenerali tal-attivitajiet

(a) Trawwim ta’ ħiliet ġodda permezz ta’ taħriġ inizjali eċċellenti tar-riċerkaturi

L-għan huwa li titħarreġ ġenerazzjoni ġdida ta’ riċerkaturi kreattivi u innovattivi, li jkunu jistgħu jsarrfu l-għarfien u l-ideat fi prodotti u servizzi għall-benefiċċju ekonomiku u soċjali fl-Unjoni.

L-attivitajiet ewlenin għandhom ikunu li jiġi pprovdut taħriġ eċċellenti u innovattiv lir-riċerkaturi fl-istadju bikri fil-livell ta’ wara l-lawrja (post-graduate) permezz ta’ proġetti interdixxiplinari jew programmi ta’ dottorat li jinvolvu universitajiet, istituzzjonijiet ta’ riċerka, negozji, SMEs u gruppi soċjoekonomiċi oħrajn minn pajjiżi differenti. Dan se jtejjeb il-prospetti tal-karriera għar-riċerkaturi żgħażagħ ta’ wara l-lawrja kemm fis-setturi pubbliċi kif ukoll fis-setturi privati.

(b) It-trawwim tal-eċċellenza permezz tal-mobbiltà transkonfinali u transsettorjali

L-għan huwa li jittejjeb il-potenzjal kreattiv u innovattiv tar-riċerkaturi b’esperjenza fil-livelli kollha tal-karriera, permezz tal-ħolqien ta’ opportunitajiet ta’ mobbiltà transkonfinali u transsettorjali.

L-attivitajiet ewlenin għandhom ikunu biex iħeġġu lir-riċerkaturi b’esperjenza jwessgħu jew japprofondixxu l-ħiliet tagħhom permezz tal-mobbiltà billi jinħolqu opportunitajiet ta’ karrieri attraenti f’universitajiet, istituzzjonijiet tar-riċerka, negozji, SMEs u gruppi soċjoekonomiċi oħrajn fl-Ewropa kollha u lil hinn. L-opportunitajiet li terġa’ tinbeda karriera fir-riċerka wara waqfa għandhom jiġu appoġġati wkoll.

(c) Stimulazzjoni tal-innovazzjoni permezz ta’ transfertilizzazzjoni tal-għarfien

L-għan huwa li jiġu rinforzati l-kollaborazzjonijiet internazzjonali transkonfinali u transsettorjali fir-riċerka u l-innovazzjoni permezz ta’ skambju tal-persunal tar-riċerka u l-innovazzjoni biex jiġu affrontati aħjar l-isfidi globali.

L-attivitajiet ewlenin għandhom ikunu l-appoġġ għal skambji għal terminu ta’ żmien qasir ta’ persunal tar-riċerka u l-innovazzjoni fost sħubija ta’ universitajiet, istituzzjonijiet tar-riċerka, negozji, SMEs u gruppi soċjoekonomiċi oħrajn, fl-Ewropa kif ukoll madwar id-dinja. Dan se jinkludi t-trawwim ta’ kooperazzjoni ma’ pajjiżi terzi.

(d) Żieda tal-impatt strutturali permezz tal-kofinanzjament tal-attivitajiet

L-għan huwa li, permezz tal-ingranaġġ ta’ fondi addizzjonali, jitkabbar l-impatt numeriku u strutturali tal-azzjonijiet Marie Curie u titrawwem l-eċċellenza fil-livell nazzjonali fit-taħriġ, il-mobbiltà u l-iżvilupp tal-karriera tar-riċerkaturi.

L-attivitajiet ewlenin għandhom ikunu, bl-għajnuna ta’ mekkaniżmu ta’ kofinanzjament, biex iħeġġu organizzazzjonijiet reġjonali, nazzjonali u internazzjonali biex jinħolqu programmi ġodda u biex dawk eżistenti jinfetħu għat-taħriġ internazzjonali u intersettorjali, il-mobbiltà u l-iżvilupp tal-karriera. Dan se jżid il-kwalità tat-taħriġ tar-riċerka fl-Ewropa fl-istadji kollha tal-karriera, inkluż fil-livell tad-dottorat, se jrawwem iċ-ċirkolazzjoni libera tar-riċerkaturi u l-għarfien xjentifiku fl-Ewropa, se jippromwovi karrieri tar-riċerka attraenti billi joffrilhom reklutaġġ miftuħ u kundizzjonijiet tax-xogħol attraenti u se jappoġġa kooperazzjoni tar-riċerka u l-innovazzjoni bejn l-universitajiet, istituzzjonijiet tar-riċerka u impriżi u kooperazzjoni ma’ pajjiżi terzi u organizzazzjonijiet internazzjonali.

(e) Azzjonijiet speċifiċi u azzjoni ta’ politika

L-għanijiet huma li jsir monitoraġġ tal-progress, jiġu identifikati n-nuqqasijiet fl-Azzjonijet Marie Curie u jiżdied l-impatt tagħhom. F’dan il-kuntest, għandhom jiġu żviluppati indikaturi u dejta relatati mal-mobbiltà, il-ħiliet u l-karrieri analizzati tar-riċerkaturi, sabiex ikun hemm sinerġiji u koordinazzjoni mill-qrib mal-azzjonijiet ta’ appoġġ tal-politika dwar ir-riċerkaturi, minn iħaddimhom u minn jiffinanzjhom, imwettqa taħt l-objettiv speċifiku “Soċjetajiet inklużivi, innovattivi u siguri”. L-attività għandu jkollha l-għan ulterjuri li tqajjem is-sensibilizzazzjoni dwar l-importanza u l-attrattività ta’ karriera fir-riċerka u d-disseminazzjoni tar-riżultati tar-riċerka u l-innovazzjoni li jirriżultaw minn xogħol appoġġat mill-azzjonijiet Marie Curie.

4.           Infrastrutturi tar-Riċerka

4.1         Objettiv speċifiku

L-objettiv speċifiku huwa li l-Ewropa tiġi arrikkita b’infrastrutturi tar-riċerka mill-aqwa li jkunu aċċessibbli għar-riċerkaturi kollha fl-Ewropa u lil hinn minnha, u li l-potenzjal tagħhom jiġi sfruttat bis-sħiħ għall-avvanz xjentifiku u l-innovazzjoni.

L-infrastrutturi tar-riċerka huma fatturi determinanti ewlenin tal-kompetittività tal-Ewropa fil-firxa sħiħa tad-dominji xjentifiċi u huma essenzjali għall-innovazzjoni bbażata fuq ix-xjenza. F’ħafna oqsma r-riċerka hija impossibbli mingħajr aċċess għal superkompjuters, sorsi ta’ radjazzjoni għal materjali ġodda, kmamar nodfa għan-nanoteknoloġiji, bażijiet tad-dejta għall-ġenomika u x-xjenzi soċjali, osservatorji għax-xjenzi terrestri, netwerks tal-broadband għat-trasferiment tad-dejta, eċċ. L-infrastrutturi tar-riċerka huma neċessarji biex issir ir-riċerka meħtieġa biex jiġu indirizzati l-isfidi tas-soċjetà l-kbar – l-enerġija, it-tibdil fil-klima, il-bijoekonomija u s-saħħa matul il-ħajja kollha u l-benesseri għal kulħadd. Dawn jixprunaw il-kollaborazzjoni bejn il-fruntieri u d-dixxiplini kollha u joħolqu spazju Ewropew bla xkiel u miftuħ għar-riċerka onlajn. Jippromwovu l-mobbiltà tal-persuni u l-ideat, jiġbru flimkien l-aqwa xjenzati mill-Ewropa u d-dinja kollha, u jtejbu l-edukazzjoni xjentifika. Imexxu l-eċċellenza fi ħdan il-komunitajiet Ewropej tar-riċerka u l-innovazzjoni u jistgħu iservu ta’ mudell eċċellenti tax-xjenza għas-soċjetà inġenerali.

L-Ewropa trid tistabbilixxi bażi adegwata u stabbli għall-bini, iż-żamma u l-operat tal-infrastrutturi tar-riċerka jekk trid li r-riċerka tagħha tibqa’ mill-aqwa. Dan jirrikjedi kooperazzjoni sostanzjali u effettiva bejn il-finanzjaturi tal-Unjoni, nazzjonali u reġjonali li għalihom se jitwettqu rabtiet b'saħħithom mal-politika ta' koeżjoni sabiex ikunu żgurati sinerġiji u approċċ koerenti.

Dan l-objettiv speċifiku jindirizza impenn ewlieni tal-inizjattiva ewlenija Unjoni tal-Innovazzjoni, li tenfasizza r-rwol kruċjali li għandhom l-aqwa infrastrutturi tar-riċerka f’li jagħmlu possibbli r-riċerka u l-innovazzjoni rivoluzzjonarji. L-inizjattiva tenfasizza l-ħtieġa li jingħaqdu flimkien ir-riżorsi tal-Ewropa kollha, u f’xi każijiet globalment, biex jinbnew u jitħaddmu infrastrutturi tar-riċerka. Bl-istess mod, l-inizjattiva ewlenija Aġenda Diġitali għall-Ewropa tenfasizza l-ħtieġa li jiġu rinforzati l-infrastrutturi elettroniċi tal-Ewropa u l-importanza li jiġu żviluppati raggruppamenti tal-innovazzjoni li jibnu l-vantaġġ innovattiv tal-Ewropa.

4.2.        Raġunament u valur miżjud tal-Unjoni

L-infrastrutturi tar-riċerka l-aktar avvanzati qed isiru dejjem aktar kumplessi u jiswew ħafna flus, u ħafna drabi jirrikjedu l-integrazzjoni ta’ tagħmir, servizzi u sorsi tad-dejta differenti u kollaborazzjoni transnazzjonali estensiva. L-ebda pajjiż waħdu ma għandu biżżejjed riżorsi biex jappoġġa l-infrastrutturi tar-riċerka kollha li jeħtieġ. F’dawn l-aħħar snin, sar progress notevoli fl-approċċ Ewropew lejn l-infrastrutturi tar-riċerka permezz tal-implimentazzjoni tal-pjan direzzjonali tal-ESFRI għall-infrastrutturi[21], l-integrazzjoni u l-ftuħ ta’ faċilitajiet nazzjonali tar-riċerka u l-iżvilupp ta’ infrastrutturi elettroniċi li jsostnu Żona Ewropea tar-Riċerka diġitali. In-netwerks tal-infrastrutturi tar-riċerka madwar l-Ewropa jsaħħu l-bażi tal-kapital uman tagħna billi jipprovdu taħriġ mill-aqwa għal ġenerazzjoni ġdida ta’ riċerkaturi u inġiniera u jippromwovu l-kollaborazzjoni interdixxiplinarja.

Aktar żvilupp u l-użu estiż tal-infrastrutturi tar-riċerka fil-livell tal-Unjoni se jagħtu kontribuzzjoni sinifikanti għall-iżvilupp taż-Żona Ewropea tar-Riċerka. Filwaqt li r-rwol tal-Istati Membri jibqa ċentrali għall-iżvilupp u l-finanzjament tal-infrastrutturi tar-riċerka, l-Unjoni għandha rwol importanti fl-appoġġ tal-infrastruttura fil-livell tal-Unjoni, it-trawwim tal-varar ta' faċilitajiet ġodda, il-ftuħ għal aċċess wiesgħa għal infrastrutturi nazzjonali u Ewropej, u l-iżgurar li l-politiki reġjonali, nazzjonali, Ewropej u internazzjonali huma konsisteni u effettivi. Mhux biss neċessarju li tiġi evitata d-duplikazzjoni fl-isforz u li l-użu tal-faċilitajiet ikun koordinat u razzjonalizzat, iżda li jinġabru r-riżorsi flimkien sabiex l-Unjoni tkun tista’ wkoll tikseb u topera infrastrutturi tar-riċerka fil-livell dinji.

L-effiċjenzi tal-iskala u l-ambitu miksuba permezz tal-approċċ Ewropew għall-kostruzzjoni, l-użu u l-ġestjoni tal-infrastrutturi tar-riċerka, inklużi l-infrastrutturi elettroniċi, se jagħtu kontribuzzjoni sinifikanti biex tingħata spinta lill-potenzjal Ewropew tar-riċerka u l-innovazzjoni.

4.3.        Linji ġenerali tal-attivitajiet

L-attivitajiet għandhom jimmiraw li jiżviluppaw l-infrastrutturi Ewropej tar-riċerka għall-2020 u lil hinn, irawmu l-potenzjal tal-innovazzjoni u l-kapital uman tagħhom u jirrinforzaw l-politika Ewropea tal-infrastrutturi tar-riċerka.

(a) Żvilupp tal-infrastrutturi Ewropej tar-riċerka għall-2020 u lil hinn

L-għanijiet għandhom ikunu li jiġu żgurati l-implimentazzjoni u l-operat tal-ESFRI u ta’ infrastrutturi tar-riċerka oħrajn ta’ klassi dinjija, inkluż l-iżvilupp ta’ faċilitajiet ta’ msieħba reġjonali; l-integrazzjoni ta’ u aċċess għal infrastrutturi nazzjonali tar-riċerka; u l-iżvilupp, l-iskjerament u l-operat ta’ infrastrutturi elettroniċi.

(b) Trawwim tal-potenzjal tal-innovazzjoni ta’ infrastrutturi tar-riċerka u l-kapital uman tagħhom

L-għanijiet għandhom ikunu li l-infrastrutturi tar-riċerka jiġu mħeġġu biex jaġixxu sabiex ikunu minn tal-ewwel li jadottaw it-teknoloġija, jippromwovu sħubiji tar-R&Ż mal-industrija, jiffaċilitaw l-użu industrijali tal-infrastrutturi tar-riċerka u jistimulaw il-ħolqien ta’ raggruppamenti tal-innovazzjoni. Din l-attività għandha tappoġġa wkoll it-taħriġ u/jew l-iskambju ta’ persunal responsabbli mill-ġestjoni u l-operat tal-infrastrutturi tar-riċerka.

(c) Rinforz tal-politika tal-infrastruttura Ewropea tar-riċerka u l-kooperazzjoni internazzjonali

L-għan għandu jkun li jiġu appoġġati s-sħubiji bejn dawk li jfasslu l-politika u l-korpi ta’ finanzjament rilevanti, l-għodod tal-pjanijiet direzzjonali u l-monitoraġġ għat-teħid ta’ deċiżjonijiet kif ukoll attivitajiet ta’ kooperazzjoni internazzjonali.

It-tieni u t-tielet attività għandhom jitwettqu permezz tal-azzjoni speċifika tagħhom stess u, fejn xieraq, bħala parti mill-ewwel attività.

PARTI II TMEXXIJA INDUSTRIJALI

1.           Tmexxija fit-teknoloġiji abilitanti u industrijali

L-objettiv speċifiku huwa li tinżamm u tinbena t-tmexxija globali fit-teknoloġiji abilitanti u fir-riċerka u l-innovazzjoni dwar l-ispazju, li huma l-bażi tal-kompetittività f’firxa sħiħa ta’ industriji u setturi eżistenti u emerġenti.

L-ambjent kummerċjali globali qed jinbidel malajr, u l-għanijiet tal-Ewropa 2020 għal tkabbir intelliġenti, sostenibbli u inklużiv jippreżentaw sfidi u opportunitajiet għall-industrija Ewropea. L-Ewropa jeħtieġ li taċċellera l-innovazzjoni, filwaqt li tittrasforma l-għarfien iġġenerat biex issostni u ttejjeb il-prodotti, is-servizzi u s-swieq eżistenti; u toħloq oħrajn ġodda. L-innovazzjoni għandha tiġi sfruttata fl-aktar sens wiesa’, tmur lil hinn mit-teknoloġija biex tinkludi aspetti tan-negozju, organizzattivi u soċjali.

Sabiex tibqa’ fuq quddiem nett fil-kompetizzjoni globali b’bażi teknoloġika soda u kapaċitajiet industrijali, tinħtieġ żieda fl-investimenti strateġiċi fir-riċerka, l-iżvilupp, il-validazzjoni u l-pilotaġġ fit-Teknoloġiji tal-Informazzjoni u l-Komunikazzjoni (ICT); in-Nanoteknoloġiji; il-Materjali avvanzati il-Bijoteknoloġija; il-Manifattura Avvanzata u l-Ipproċessar; u l-Ispazju.

Is-suċċess fil-ksib u l-iskjerament tat-teknoloġiji abilitanti mill-industrija Ewropea huwa fattur ewlieni biex jissaħħu l-produttività u l-kapaċità tal-innovazzjoni tal-Ewropa u biex jiġi żgurat li l-Ewropa għandha ekonomija avvanzata, sostenibbli u kompetittiva, tmexxija globali fis-setturi tal-applikazzjonijiet teknoloġiċi avvanzati u ħila biex tiżviluppa soluzzjonijiet effettivi għall-isfidi tas-soċjetà. In-natura pervażiva ta’ tali attivitajiet tista’ tħeġġeġ aktar progress permezz ta’ invenzjonijiet u applikazzjonijiet kumplimentari, li jiżguraw dħul ogħla fuq l-investiment f’dawn it-teknoloġiji milli fi kwalunkwe qasam ieħor.

Dawn l-attivitajiet se jikkontribwixxu għall-objettivi tal-inizjattivi ewlenin tal-Ewropa 2020 dwar l-Unjoni tal-Innovazzjoni, Ewropa li tuża r-riżorsi b’effiċjenza, Politika industrijali għall-era tal-globalizzazzjoni u Aġenda Diġitali għall-Ewropa kif ukoll l-objettivi tal-politika tal-ispazju tal-Unjoni Ewropea.

Kumplimentaritajiet ma’ attivitajiet oħra fl-Orizzont 2020

L-attivitajiet taħt “Tmexxija fit-Teknoloġiji Abilitanti u Industrijali” se jkunu bbażati primarjament fuq l-aġendi tar-riċerka u l-innovazzjoni ddefiniti mill-industrija u n-negozju flimkien mal-komunità tar-riċerka u se jiffukaw ħafna fuq l-ingranaġġ tal-investimenti tas-settur privat.

L-integrazzjoni tat-teknoloġiji abilitanti f’soluzzjonijiet għall-isfidi tas-soċjetà għandha tkun appoġġata flimkien mal-isfidi rilevanti. L-applikazzjonijiet ta’ teknoloġiji abilitanti li ma jaqgħux taħt l-isfidi tas-soċjetà, iżda huma importanti għar-rinfurzar tal-kompetittività tal-industrija Ewropea, għandhom ikunu appoġġati taħt “Tmexxija fit-Teknoloġiji Abilitanti u Industrijali”.

Approċċ komuni

L-approċċ għandu jinkludi kemm attivitajiet xprunati minn aġenda kif ukoll oqsma aktar miftuħa għall-promozzjoni ta’ proġetti innovattivi u soluzzjonijiet rivoluzzjonarji. L-enfasi għandha tkun fuq ir-R&Ż, attivitajiet pilota fuq skala kbira u attivitajiet ta’ dimostrazzjoni, pjattaformi għall-ittestjar u laboratorji ħajjin, il-ħolqien ta’ prototipi u l-validazzjoni tal-prodott f’linji pilota. L-attivitajiet għandhom ikunu ddisinjati biex jaħtu spinta lill-kompetittività industrijali billi jistimulaw l-industrija, u b’mod partikolari l-SMEs, biex jagħmlu aktar investiment fir-riċerka u l-innovazzjoni.

Approċċ integrat lejn it-Teknoloġiji Ewlenin Abilitanti

Komponent ewlieni tat-“Tmexxija fit-Teknoloġiji Abilitanti u Industrijali” huwa t-Teknoloġiji Abilitanti Ewlenin (KETs), iddefiniti bħala l-mikro u n-nanoelettronika, il-fotonika, in-nanoteknoloġija, il-bijoteknoloġija, il-materjali avvanzati u s-sistemi ta’ manifattura avvanzata[22]. Dawn it-teknoloġiji multidixxiplinari, ta’ għarfien u intensivi fil-kapital huma rilevanti għal ħafna setturi varji u jipprovdu l-bażi għal vantaġġ kompetittiv sinifikanti għall-industrija Ewropea. Approċċ integrat, li jippromwovi l-kombinazzjoni, il-konverġenza u l-effett ta’ transfertilizzazzjoni tal-KETs f’ċikli differenti tal-innovazzjoni u ktajjen tal-valur jista’ jwassal għal riżultati promettenti tar-riċerka u jwitti t-triq għal teknoloġiji, prodotti, servizzi industrijali ġodda u applikazzjonijiet ġodda (eż. fl-ispazju, it-trasport, l-ambjent, is-saħħa, eċċ.). Għaldaqstant, l-interazzjonijiet numerużi tal-KETs u t-teknoloġiji abilitanti se jiġu sfruttati b’mod flessibbli, bħala sors importanti tal-innovazzjoni. Dan se jikkumplementa l-appoġġ għar-riċerka u l-innovazzjoni fil-KETs li jista’ jiġi pprovdut mill-awtoritajiet nazzjonali jew reġjonali taħt il-Fondi tal-Politika ta’ Koeżjoni fi ħdan il-qafas tal-istrateġiji ta’ speċjalizzazzjoni intelliġenti.

Għat-teknoloġiji abilitanti u industrijali kollha, inklużi l-KETs, wieħed mill-għanijiet ewlenin se jkun dak li jitrawmu interazzjonijiet bejn it-teknoloġiji u mal-applikazzjonijiet taħt l-isfidi tas-soċjetà. Dan għandu jiġi kkunsidrat bis-sħiħ fl-iżvilupp u l-implimentazzjoni tal-aġendi u l-prijoritajiet. Dan jirrikjedi li l-partijiet interessati li jirrappreżentaw il-perspettivi differenti jkunu involuti bis-sħiħ fl-istabbiliment u l-implimentazzjoni tal-prijoritajiet. F’ċerti każijiet, dan ikun jirrikjedi wkoll azzjonijiet li jkunu ffinanzjati b’mod konġunt mit-teknoloġiji abilitanti u industrijali, u mill-isfidi tas-soċjetà rilevanti. Dan se jkun jinkludi finanzjament konġunt għall-isħubiji pubbliċi-privati li jimmiraw li jiżviluppaw teknoloġiji u japplikawhom biex jindirizzaw l-isfidi tas-soċjetà.

L-ICT għandhom rwol importanti għaliex jinkludu wħud mill-KETs u jipprovdu l-infrastrutturi, it-teknoloġiji u s-sistemi bażiċi ewlenin għal proċessi ekonomiċi u soċjali essenzjali u prodotti u servizzi privati u pubbliċi ġodda. L-industrija Ewropea teħtieġ li tibqa’ fuq quddiem nett tal-iżviluppi teknoloġiċi fl-ICT, fejn bosta teknoloġiji deħlin f’fażi ġdida ta’ taqlib, li tiftaħ opportunitajiet ġodda.

L-ispazju huwa settur li qed jikber malajr li jwassal informazzjoni essenzjali lil bosta oqsma tas-soċjetà moderna, jissodisfa d-domandi fundamenti tagħha, jindirizza mistoqsijiet xjentifiċi universali, u huwa utli biex jiżgura l-pożizzjoni tal-Unjoni bħala attur ewlieni fix-xena internazzjonali. Ir-riċerka tal-ispazju hija l-bażi tal-attivitajiet kollha mwettqa fl-ispazju, iżda fil-preżent hija frammentata fil-programmi nazzjonali mmexxija minn subsett ta' Stati Membri tal-Unjoni. Il-koordinazzjoni u l-investiment fil-livell tal-Unjoni fir-riċerka tal-ispazju huma meħtieġa (ara l-Artikolu 189 TFUE) sabiex jinżamm l-lat kompettitiv, biex ikun hemm salvagwardja għall-infrastruttura tal-ispazju tal-Unjoni bħal Galileo u biex jinżamm ir-rwol fil-futur tal-Unjoni fl-ispazju. Barra minn hekk, is-servizzi u l-applikazzjonijiet innovattivi downstream li jużaw informazzjoni dderivata mill-ispazju jirrappreżentaw sors importanti ta’ tkabbir u ħolqien ta’ impjiegi.

Sħubija u valur miżjud

L-Ewropa tista’ tikseb massa kritika permezz ta’ sħubiji, raggruppamenti u netwerks, standardizzazzjoni, biex b’hekk tippromwovi l-kooperazzjoni bejn dixxiplini u setturi xjentifiċi u teknoloġiċi differenti bi ħtiġijiet simili ta’ riċerka u żvilupp, u dan iwassal għal skoperti, teknoloġiji ġodda u soluzzjonijiet innovattivi.

L-iżvilupp u l-implimentazzjoni ta’ aġendi tar-riċerka u l-innovazzjoni permezz ta’ sħubiji pubbliċi privati, il-bini ta’ rabtiet effettivi bejn l-industrija u l-qasam akkademiku, l-ingranaġġ ta’ investimenti addizzjonali, l-aċċess għall-iffinanzjar ta’ riskju, l-istandardizzazzjoni u l-appoġġ għall-akkwist prekummerċjali u l-akkwist ta’ prodotti u servizzi innovattivi huma kollha aspetti li huma essenzjali fl-indirizzar tal-kompetittività.

F’dan ir-rigward, rabtiet sodi mal-EIT huma wkoll meħtieġa biex jitnisslu talenti intraprenditorjali mill-aqwa u biex titħaffef l-innovazzjoni billi tgħaqqad flimkien persuni minn pajjiżi, dixxiplini u organizzazzjonijiet differenti.

Il-kollaborazzjoni fil-livell tal-Unjoni tista’ tappoġġa wkoll opportunitajiet kummerċjali permezz tal-iżvilupp ta’ standards Ewropej jew internazzjonali għal prodotti u servizzi u teknoloġiji emerġenti ġodda. Se jiġu promossi attivitajiet li jappoġġaw l-istandarizzazzjoni u l-interoperabbiltà, is-sigurtà u attivitajiet preregolatorji.

1.1.        Teknoloġiji tal-Informazzjoni u l-Komunikazzjoni (ICT)

1.1.1.     Objettiv speċifiku għall-ICT

Skont l-Aġenda Diġitali għall-Ewropa[23], l-objettiv speċifiku tar-riċerka u l-innovazzjoni (R&I) tal-ICT huwa li l-Ewropa tkun tista’ tiżviluppa u tisfrutta l-opportunitajiet maħluqa mill-progress fl-ICT għall-benefiċċju taċ-ċittadini, in-negozji u l-komunitajiet xjentifiċi tagħha.

Bħala l-akbar ekonomija fid-dinja li tirrappreżenta l-akbar sehem tas-suq tal-ICT fid-dinja, li l-valur tiegħu llum huwa ta’ aktar minn EUR 2600 biljun, l-Ewropa jista’ jkollha ambizzjonijiet leġittimi għan-negozji, il-gvernijiet, ir-riċerka u ċ-ċentri tal-iżvilupp u l-universitajiet tagħha biex dawn ikunu fuq quddiem nett fl-iżviluppi fl-ICT, irawmu negozji ġodda, u jinvestu aktar f’innovazzjonijiet tal-ICT.

Sal-2020, is-settur Ewropew tal-ICT għandu jipprovdi mill-inqas l-ekwivalenti tas-sehem tiegħu tas-suq globali tal-ICT, li llum huwa ta’ madwar terz. L-Ewropa għandha wkoll tiżviluppa negozji innovattivi fl-ICT sabiex terz tan-nefqa kummerċjali kollha fir-R&Ż tal-ICT, li llum tammonta għal aktar minn EUR 35 biljun fis-sena, tiġi investita f’kumpaniji maħluqa f’dawn l-aħħar għoxrin sena. Dan ikun jeħtieġ żieda konsiderevoli fl-investimenti pubbliċi fir-R&Ż fl-ICT b’tali mod li dan ikun ta’ ingranaġġ għall-infiq fis-settur privat, bil-għan li jirduppjaw l-investimenti fl-għaxar snin li ġejjin, u b’mod aktar sinifikanti aktar ċentri Ewropej ta’ eċċellenza mill-aqwa fl-ICT.

Sabiex jinkiseb kontroll fuq il-katini teknoloġiċi u kummerċjali dejjem aktar kumplessi u multidixxiplinari fl-isħubiji relatati mal-ICT, jinħtieġu l-kondiviżjoni tar-riskju u l-mobilizzazzjoni tal-massa kritika mal-Unjoni kollha. L-azzjoni fil-livell tal-Unjoni tgħin lill-industrija tindirizza perspettiva tas-suq uniku u tikseb ekonomiji tal-iskala u tal-firxa. Bil-kollaborazzjoni abbażi ta’ pjattaformi komuni ta’ teknoloġija miftuħa b’effetti mifruxa kif ukoll effetti ta’ ingranaġġ, firxa wiesgħa ta’ partijiet interessati jkunu jistgħu jibbenefikaw mill-iżviluppi l-ġodda u japplikaw innovazzjonijiet ulterjuri. Il-federazzjoni u s-sħubija fil-livell tal-Unjoni jippermettu wkoll li jkun hemm bini ta’ kunsens, jistabbilixxu punt fokali viżibbli għall-imsieħba internazzjonali, u jwassal għall-iżvilupp ta’ standards tal-Unjoni u dinjija u soluzzjonijiet interoperabbli.

1.1.2.     Raġunament u valur miżjud tal-Unjoni

L-ICT hija l-bażi tal-innovazzjoni u l-kompetittività f’firxa wiesgħa ta’ swieq u setturi privati u pubbliċi, u tippermetti l-progress xjentifiku fid-dixxiplini kollha. Fl-għaxar snin li ġejjin, l-impatt trasformattiv tat-teknoloġiji diġitali, il-komponenti tal-ICT, l-infrastrutturi u s-servizzi se jkun dejjem aktar viżibbli fl-oqsma kollha tal-ħajja. Informatika bla limiti, riżorsi relatati mal-komunikazzjoni u l-ħżin tad-dejta se jkunu disponibbli għal kull ċittadin fid-dinja. Ammonti vasti ta’ informazzjoni u dejta se jiġu ġġenerati minn sondi, magni u prodotti b’titjib fl-informazzjoni li permezz tagħhom l-azzjonijiet mill-bogħod isiru xi ħaġa komuni, jippermettu l-iskjerament globali ta’ proċessi kummerċjali u siti tal-produzzjoni sostenibbli u li jattiraw firxa wiesgħa ta’ servizzi u applikazzjonijiet. Bosta servizzi kummerċjali u pubbliċi kritiċi u l-proċessi ewlenin kollha tal-produzzjoni tal-għarfien fix-xjenza, it-tagħlim, in-negozju u s-settur pubbliku se jiġu pprovduti permezz tal-ICT. L-ICT se jipprovdu l-infrastruttura kritika għall-produzzjoni u l-proċessi kummerċjali, il-komunikazzjoni u t-tranżazzjonijiet. L-ICT se jkunu indispensabbli wkoll biex jikkontribwixxu għall-isfidi tas-soċjetà ewlenin, kif ukoll fil-proċessi tas-soċjetà bħall-formazzjoni ta’ komunitajiet, l-imġiba tal-konsumaturi, u l-amministrazzjoni pubblika, pereżempju permezz tal-midja soċjali.

L-appoġġ tal-Unjoni għar-riċerka u l-innovazzjoni fl-ICT huwa komponent sinifikanti għat-tħejjija tat-teknoloġiji u l-applikazzjonijiet tal-ġenerazzjoni li jmiss billi din tikkostitwixxi parti kbira min-nefqa totali fir-R&I kollaborattivi ta’ riskju medju sa għoli fl-Ewropa. L-investiment pubbliku fir-riċerka u l-innovazzjoni fl-ICT fil-livell tal-Unjoni kien u għadu essenzjali biex jimmobilizza l-massa kritika li twassal għal skoperti u għal adozzjoni usa’ u użu aħjar ta’ soluzzjonijiet, prodotti u servizzi innovattivi. Dan għad għandu rwol ċentrali fl-iżvilupp ta’ pjattaformi u teknoloġiji miftuħa applikabbli fl-Unjoni kollha, fl-ittestjar u l-pilotaġġ ta’ innovazzjonijiet f’sitwazzjonijiet pan-Ewropej reali u fl-ottimizzazzjoni tar-riżorsi meta tiġi indirizzata l-kompetittività tal-Unjoni u meta jiġu ttrattati l-isfidi tas-soċjetà komuni. L-appoġġ tal-Unjoni għar-riċerka u l-innovazzjoni fl-ICT qed jippermetti wkoll lil SMEs ta’ teknoloġija avvanzata jikbru u jikkapitalizzaw fuq id-daqs tas-swieq tal-Unjoni kollha. Qed isaħħaħ il-kollaborazzjoni u l-eċċellenza fost ix-xjenzati u l-inġiniera tal-Unjoni, filwaqt li jkompli jsaħħaħ is-sinerġiji mal-baġits nazzjonali u bejniethom, u jaġixxi bħala punt fokali għall-kollaborazzjoni mal-imsieħba barra mill-Ewropa.

L-evalwazzjonijiet suċċessivi tal-attivitajiet tal-ICT fil-Programm Qafas tal-Unjoni għar-riċerka u l-innovazzjoni wrew li investiment iffokat fuq ir-riċerka u l-innovazzjoni fl-ICT fil-livell tal-UE kien strumentali biex tissawwar it-tmexxija industrijali f’oqsma bħall-komunikazzjonijiet mobbli, sistemi tal-ICT ta’ importanza kritika għas-sikurezza, u biex jiġu indirizzati sfidi bħall-effiċjenza fl-enerġija jew it-tibdil demografiku. L-investimenti tal-Unjoni fl-infrastrutturi tar-riċerka tal-ICT ipprovdew lir-riċerkaturi Ewropej l-aqwa faċilitajiet tan-netwerking u l-informatika tar-riċerka fid-dinja.

1.1.3.     Linji ġenerali tal-attivitajiet

Għadd ta’ linji ta’ attività għandu jkollhom fil-mira l-isfidi relatati mat-tmexxija industrijali u teknoloġika fl-ICT u se jkopru aġendi ġeneriċi tar-riċerka u l-innovazzjoni fl-ICT, li jinkludu b’mod partikolari:

(a) Ġenerazzjoni ġdida ta’ komponenti u sistemi: Inġinerija tal-komponenti u sistemi inkorporati avvanzati u intelliġenti;

(b) Informatika tal-ġenerazzjoni li jmiss: Sistemi tal-informatika u teknoloġiji avvanzati;

(c) Internet tal-Futur: Infrastrutturi, teknoloġiji u servizzi;

(d) Teknoloġiji tal-kontenut u ġestjoni tal-informazzjoni: ICT għall-kontenut diġitali u l-kreattività;

(e) Interfaċċi avvanzati u robots: Robotika u spazji intelliġenti;

(f) Mikro u nanoelettronika u fotonika: Teknoloġiji ewlenin abilitanti relatati mal-mikro u n-nanoelettronika u l-fotonika.

Dawn is-sitt linji ewlenin ta’ attività huma mistennija li jkopru l-firxa sħiħa tal-ħtiġijiet. Dawn jinkludu tmexxija industrijali f’soluzzjonijiet, prodotti u servizzi ġeneriċi bbażati fl-ICT li huma meħtieġa biex jiġu indirizzati l-isfidi tas-soċjetà ewlenin kif ukoll l-aġendi tar-riċerka u l-innovazzjoni fl-ICT xprunati mill-applikazzjoni li se jkunu appoġġati flimkien mal-isfida tas-soċjetà rilevanti.

Dawn is-sitt linji ta’ attività għandhom jinkludu wkoll l-infrastrutturi tar-riċerka speċifiċi għall-ICT, bħalma huma l-laboratorji ħajjin li jintużaw għall-esperimenti fuq skala kbira, u l-infrastrutturi tat-teknoloġiji abilitanti ewlenin sottostanti kif ukoll l-integrazzjoni tagħhom fi prodotti avvanzati u sistemi intelliġenti innovattivi, inklużi tagħmir, għodod, servizzi ta’ appoġġ, kmamar nodfa u aċċess għall-fonderiji għall-ħolqien ta’ prototipi.

1.2.        Nanoteknoloġiji

1.2.1.     Objettiv speċifiku għan-nanoteknoloġiji

L-objettiv speċifiku tar-riċerka u l-innovazzjoni fin-nanoteknoloġiji huwa li jiżguraw it-tmexxija tal-Unjoni f’dan is-suq globali ta’ tkabbir kbir, billi jistimulaw l-investiment fin-nanoteknoloġiji u l-adozzjoni tagħhom fi prodotti u servizzi kompetittivi ta’ valur miżjud għoli f’firxa ta’ applikazzjonijiet u setturi.

Sal-2020, in-nanoteknoloġiji se jkunu standardizzati, jiġifieri integrati f’mod bla xkiel mal-biċċa l-kbira tat-tekonoloġiji u l-applikazzjonijiet, xprunati mill-benefiċċji tal-konsumatur, il-kwalita tal-ħajja, l-iżvilupp sostenibbli u l-potenzjal industrijali kbir li jinstabu soluzzjonijiet li ma kinux disponibbli qabel għall-produttivita u l-effiċjenza fir-riżorsi.

L-Ewropa trid tiffissa wkoll il-punt ta' riferiment globali dwar l-iskjerament u l-amministrazzjoni tan-nanoteknoloġija sikura u responsabbli li jiżguraw dħul kbir għas-soċjetà u l-industrija.

Il-prodotti li jużaw in-nanoteknoloġiji jirrappreżentaw suq dinji li l-Ewropa ma taffordjax tinjorah. L-istimi tas-suq dwar il-valur ta’ prodotti li jinkorporaw in-nanoteknoloġija bħala l-komponent ewlieni tagħhom jitilgħu għal EUR 700 biljun sal-2015 u għal EUR 2 triljuni sal-2020, b’2 u 6 miljun impjieg korrispondenti rispettivament. Il-kumpaniji tan-nanoteknoloġija tal-Ewropa għandhom jisfruttaw dan it-tkabbir tas-suq fejn iċ-ċifri jirduppjaw, u għandhom ikunu kapaċi jiġbdu lejhom sehem tas-suq li tal-anqas ikun daqs is-sehem tal-Ewropa fl-iffinanzjar tar-riċerka globali (jiġifieri kwart) sal-2020.

1.2.2.     Raġunament u valur miżjud tal-Unjoni

In-nanoteknoloġiji huma spettru ta’ teknoloġiji li qed jevolvu, li ngħatat prova tal-potenzjal tagħhom, u li se jkollhom impatt rivoluzzjonarju fuq, fost affarijiet oħra, il-materjali, l-ICT, ix-xjenzi tal-ħajja u l-kura tas-saħħa u l-oġġetti tal-konsumaturi ladarba r-riċerka tissarraf fi prodotti u proċessi tal-produzzjoni rivoluzzjonarji.

In-nanoteknoloġiji għandhom rwol kritiku li jindirizzaw l-isfidi identifikati mill-istrateġija Ewropa 2020 għal tkabbir intelliġenti, sostenibbli u inklużiv. Jekk dawn it-teknoloġiji abilitanti ewlenin jibdew jintużaw b’suċċess, dan jikkontribwixxi għall-kompetittività tal-industrija tal-Unjoni billi jingħata lok għal prodotti ġodda u mtejba jew għal proċessi aktar effiċjenti u jingħata rispons għal sfidi futuri.

L-iffinanzjar tar-riċerka globali fin-nanoteknoloġiji rdoppja minn madwar EUR 6.5 biljun fl-2004 għal madwar EUR 12.5 biljun fl-2008, u l-Unjoni tkopri madwar kwart ta’ dan it-total. L-Unjoni għandha tmexxija rikonoxxuta fir-riċerka fin-nanoxjenzi u n-nanoteknoloġiji bi previżjonijiet li jkun hemm madwar 4000 kumpanija fl-Unjoni sal-2015.

L-Ewropa issa teħtieġ li tiżgura u tkompli ssaħħaħ il-pożizzjoni tagħha fis-suq globali billi tippromwovi kooperazzjoni fuq skala wiesgħa fi ħdan u fuq medda ta’ katini ta’ valur differenti u bejn diversi setturi industrijali biex isir progress gradwali f’dawn it-teknoloġiji u jissarrfu fi prodotti kummerċjali vijabbli. Il-kwistjonijiet relatati mal-valutazzjoni u l-ġestjoni tar-riskju kif ukoll l-amministrazzjoni responsabbli qed jirriżultaw li huma fatturi determinanti tal-impatt futur tan-nanoteknoloġiji fuq is-soċjetà u l-ekonomija.

Għaldaqstant, il-punt fokali tal-attivitajiet għandu jkun l-applikazzjoni mifruxa u responsabbli tan-nanoteknoloġiji fl-ekonomija, biex ikunu jistgħu jinkisbu benefiċċji b’impatt kbir fuq is-soċjetà u l-industrija. Biex jiġu żgurati l-opportunitajiet potenzjali, inklużi l-istabbiliment ta’ kumpaniji ġodda u l-ġenerazzjoni ta’ impjiegi ġodda, ir-riċerka għandha tipprovdi l-għodod neċessarji sabiex l-istandardizzazzjoni u r-regolazzjoni jkunu jistgħu jiġu implimentati korrettament.

1.2.3.     Linji ġenerali tal-attivitajiet

(a) Żvilupp ta’ nanomaterjali, tagħmir nano u nanosistemi tal-ġenerazzjoni li jmiss

L-għan huwa li jinħolqu prodotti fundamentalment ġodda li jippermettu li jinstabu soluzzjonijiet sostenibbli f’firxa wiesgħa ta’ setturi.

(b) Żgurar tal-iżvilupp u l-applikazzjoni sikuri tan-nanoteknoloġiji

Dan jinkludi l-avvanz fl-għarfien xjentifiku dwar l-impatt potenzjali tan-nanoteknoloġiji u n-nanosistemi fuq is-saħħa jew fuq l-ambjent, u l-provvista ta’ għodda għall-valutazzjoni u l-ġestjoni tar-riskju matul iċ-ċiklu tal-ħajja kollu.

(c) Żvilupp tad-dimensjoni tas-soċjetà tan-nanoteknoloġija

Iffukar fuq il-governanza tan-nanoteknoloġija għall-benefiċċju tas-soċjetà.

(d) Sinteżi u manifattura effiċjenti ta’ nanomaterjali, komponenti u sistemi

Iffukar fuq operazzjonijiet ġodda, integrazzjoni intelliġenti ta’ proċessi ġodda u eżistenti, kif ukoll titjib biex tintlaħaq il-produzzjoni bil-massa ta’ prodotti u impjanti għal ħafna skopijiet biex jiġi żgurat it-trasferiment effiċjenti tal-għarfien fl-innovazzjoni industrijali.

(e) Żvilupp ta’ tekniki li jtejbu l-kapaċità, metodi u tagħmir ta’ kejl

Iffukar fuq it-teknoloġiji bażi li jappoġġaw l-iżvilupp u l-introduzzjoni fis-suq ta’ nanomaterjali u nanosistemi kumplessi.

1.3.        Materjali avvanzati

1.3.1.     Għan speċifiku fir-rigward tal-materjali avvanzati

L-objettiv speċifiku tar-riċerka u l-innovazzjoni fil-materjali avvanzati huwa li jiġu żviluppati materjali b’funzjonalitajiet ġodda u bi prestazzjoni operattiva mtejba, bl-għan li jkun hemm aktar prodotti kompetittivi li jiminimizzaw l-impatt fuq l-ambjent u l-konsum tar-riżorsi.

Il-materjali huma fil-qalba tal-innovazzjoni industrijali u jikkostitwixxu fattur determinanti. Materjali avvanzati b’kontenut ogħla ta’ għarfien, funzjonalitajiet ġodda u prestazzjoni mtejba huma indispensabbli għall-kompetittività industrijali u l-iżvilupp sostenibbli f’firxa ta’ applikazzjonijiet u setturi.

1.3.2.     Raġunament u valur miżjud tal-Unjoni

Materjali avvanzati ġodda huma meħtieġa għall-iżvilupp ta’ prodotti u proċessi li jkollhom prestazzjoni aħjar u li jkunu sostenibbli. Tali materjali huma parti mis-soluzzjoni għall-isfidi industrijali u tas-soċjetà tagħna, billi joffru prestazzjoni aħjar fl-użu tagħhom, inqas rekwiżiti f’termini ta’ riżorsi u enerġija, u sostenibbiltà fi tmiem il-ħajja tal-prodotti.

L-iżvilupp xprunat fuq l-applikazzjonijiet ħafna drabi jinvolvi t-tfassil ta’ materjali totalment ġodda, bil-kapaċità li jagħtu l-prestazzjoni operattiva ppjanata. Tali materjali huma element importanti fil-katina tal-provvista ta’ manifattura ta’ valur għoli. Huma wkoll il-bażi tal-progress f’oqsma tat-teknoloġija trasversali (pereżempju l-bijoxjenzi, l-elettronika u l-fotonika), u prattikament fis-setturi kollha tas-suq. Il-materjali nfushom jirrappreżentaw pass ewlini biex jiżdied il-valur tal-prodotti u l-prestazzjoni tagħhom. Il-valur u l-impatt tal-materjali avvanzati huma meqjusa bħala sinifikanti, b’rata ta’ tkabbir annwali ta’ madwar 6 % u b’daqs tas-suq li mistenni jkun ekwivalenti għal EUR 100 biljun sal-2015.

Il-materjali għandhom ikunu maħsuba skont approċċ ta’ ċiklu tal-ħajja sħiħ, mill-provvista ta’ materjali disponibbli sa tmiem il-ħajja (minn nieqa sa nieqa), b’approċċi innovattivi biex jiġu minimizzati r-riżorsi meħtieġa għat-trasformazzjoni tagħhom. L-użu kontinwu, ir-riċiklaġġ jew l-użu sekondarju fi tmiem il-ħajja tal-materjali għandhom ikunu koperti wkoll, flimkien mal-innovazzjoni tas-soċjetà relatata.

Sabiex jitħaffef il-progress, għandu jitrawwem approċċ multidixxiplinari u konverġenti, li jinvolvi l-kimika, il-fiżika, ix-xjenzi tal-inġinerija, l-immudellar teoretiku u informatiku, ix-xjenzi bijoloġiċi u d-disinni industrijali dejjem aktar kreattivi.

Għandhom jitrawmu alleanzi fl-innovazzjoni u simbjożi industrijali ekoloġiċi ġodda biex l-industriji jkunu jistgħu jiddiversifikaw, jespandu l-mudelli kummerċjali tagħhom, filwaqt li jerġgħu jużaw l-iskart tagħhom bħala bażi għal produzzjonijiet ġodda, eż. id-CO2 bħala bażi tal-karbonju għal sustanzi kimiċi fini u fjuwils alternattivi.

1.3.3.     Linji ġenerali tal-attivitajiet

(a) Teknoloġiji ta’ materjali trasversali u abilitanti

Riċerka dwar materjali funzjonali, materjali multifunzjonali u materjali strutturali, għal innovazzjoni fis-setturi industrijali kollha.

(b) Żvilupp u trasformazzjoni ta’ materjali

Riċerka u żvilupp biex jiġi żgurat titjib effiċjenti u sostenibbli li jippermetti l-manifattura industrijali ta’ prodotti futuri

(c) Ġestjoni ta’ komponenti ta’ materjali

Riċerka u żvilupp għal tekniki u sistemi ġodda u innovattivi.

(d) Materjali għal industrija sostenibbli u ta' karbonju baxx

Żvilupp ta’ prodotti u applikazzjonijiet ġodda, u mġiba tal-konsumatur li tnaqqas id-domanda għall-enerġija, u ffaċilitar tal-produzzjoni b’livell baxx ta’ karbonju.

(e) Materjali għal industriji kreattivi

Applikazzjoni ta’ disinni, u l-iżvilupp ta’ teknoloġiji li jikkonverġu biex jinħolqu opportunitajiet kummerċjali ġodda, u dan jinkludi l-preservazzjoni ta’ materjali b’valur storiku jew kulturali.

(f) Metroloġija, karatterizzazzjoni, standardizzazzjoni u kontroll tal-kwalità

Promozzjoni ta’ teknoloġiji bħall-karatterizzazzjoni, l-evalwazzjoni mhux distruttiva u l-immudellar tal-prestazzjoni mbassra għal progress fix-xjenza u l-inġinerija tal-materjali.

(g) Ottimizzazzjoni tal-użu ta’ materjali

Riċerka u żvilupp biex jiġu investigati alternattivi għall-użu ta’ materjali u approċċi ta’ mudelli kummerċjali innovattivi.

1.4.        Bijoteknoloġija

1.4.1.     Objettiv speċifiku għall-bijoteknoloġija

L-objettiv speċifiku tar-riċerka u l-innovazzjoni fil-bijoteknoloġija huwa l-iżvilupp ta’ prodotti u proċessi industrijali kompetittivi, sostenibbli u innovattivi u l-kontribuzzjoni tagħha bħala katalizzatur tal-innovazzjoni f’għadd ta’ setturi Ewropej bħal dak tal-agrikoltura, l-ikel, il-kimika u s-saħħa.

Bażi xjentifika, teknoloġika u innovattiva soda fil-bijoteknoloġija, se tappoġġa l-industriji Ewropej biex jiżguraw it-tmexxija f’din it-teknoloġija abilitanti ewlenija. Din il-pożizzjoni tissaħħaħ aktar bl-integrazzjoni tal-aspetti relatati mal-valutazzjoni tas-sikurezza u l-ġestjoni tar-riskji ġenerali fl-użu tal-bijoteknoloġija.

1.4.2.     Raġunament u valur miżjud tal-Unjoni

Bis-saħħa tal-espansjoni tal-għarfien tas-sistemi tal-ħajja, il-bijoteknoloġija għandha l-kapaċità li twassal fluss ta’ applikazzjonijiet ġodda u ssaħħaħ il-bażi industrijali tal-Unjoni u l-kapaċità tal-innovazzjoni tagħha. Eżempji tal-importanza dejjem tikber tal-bijoteknoloġija jinsabu fl-applikazzjonijiet industrijali inklużi l-bijokimiki, li s-sehem tas-suq tagħhom huwa stmat li se jiżdied sa 12 %-20 % tal-produzzjoni kimika sal-2015. Il-bijoteknoloġija tindirizza wkoll għadd ta’ regoli minn fost l-hekk imsejħa tnax-il regola tal-Kimika Ekoloġika, minħabba s-selettività u l-effiċjenza tal-bijosistemi. Il-piżijiet ekonomiċi li possibbilment ikollhom l-impriżi tal-Unjoni jistgħu jitnaqqsu billi jiġi sfruttat il-potenzjal tal-proċessi tal-bijoteknoloġija u l-prodotti bbażati fuq il-bijoteknoloġija, biex b’hekk jitnaqqsu l-emissjonijiet tad-CO2, li huma stmati li se jvarjaw bejn 1 u 2.5 biljun tunnellata ekwivalenti ta’ CO2 kull sena sal-2030. Fis-settur tal-bijofarmaċewtika tal-Ewropa, madwar 20 % tal-mediċini attwali diġà huma dderivati mill-bijoteknoloġija, u jitilgħu sa 50 % għall-mediċini l-ġodda. Il-bijoteknoloġija tiftaħ ukoll toroq ġodda għall-isfruttar tal-potenzjal enormi tar-riżorsi tal-baħar għall-produzzjoni ta’ applikazzjonijiet innovattivi industrijali, tas-saħħa u tal-ambjent. It-tkabbir tas-settur emerġenti tal-bijoteknoloġija marina ġie mbassar għal 10 % fis-sena.

Sorsi ewlenin oħra tal-innovazzjoni jinsabu fl-interfaċċja bejn il-bijoteknoloġija u teknoloġiji oħrajn abilitanti u li jikkonverġu, b’mod partikolari n-nanoteknoloġiji u l-ICT, b’applikazzjonijiet bħar-rilevament u d-dijanjostikar.

1.4.3.     Linji ġenerali tal-attivitajiet

(a) Tingħata spinta lill-bijoteknoloġiji rivoluzzjonarji bħala katalizzatur tal-innovazzjoni fil-futur

L-iżvilupp ta’ oqsma emerġenti tat-teknoloġija bħall-bijoloġija sintetika, il-bijoinformatika u l-bijoloġija tas-sistemi, li huma promettenti ħafna għal applikazzjonijiet kompletament ġodda.

(b) Proċessi industrijali bbażati fuq il-bijoteknoloġija

Dan jinkludi l-iżvilupp tal-bijoteknoloġija industrijali għal prodotti u proċessi industrijali kompetittivi (pereżempju fil-kimika, is-saħħa, it-taħfir fil-minjieri, l-enerġija, il-polpa u l-karta, t-tessuti, il-lamtu, l-ipproċessar tal-ikel) u d-dimensjoni ambjentali tagħha.

(c) Teknoloġiji ta’ pjattaformi innovattivi u kompetittivi

L-iżvilupp ta’ teknoloġiji ta’ pjattaformi (eż. il-ġenomika, il-metaġenomika, il-proteomika, l-għodod molekulari) biex jittejbu t-tmexxija u l-vantaġġ kompetittiv f’għadd kbir ta’ setturi ekonomiċi.

1.5.        Manifattura u pproċessar avvanzati

1.5.1.     Objettiv speċifiku

L-għan speċifiku tar-riċerka u l-innovazzjoni fil-manifattura u l-ipproċessar avvanzati huwa li l-forom industrijali ta’ produzzjoni tal-lum jiġu ttrasformati f’teknoloġiji ta’ manifattura u pproċessar sostenibbli, transettorjali u ta’ għarfien aktar intensiv, li jirriżultaw f’aktar prodotti, proċessi u servizzi innovattivi.

1.5.2.     Raġunament u valur miżjud tal-Unjoni

Is-settur tal-manifattura huwa ta’ importanza kbira għall-ekonomija Ewropea, b’kontribuzzjoni ta’ madwar 17 % tal-PDG u ta’ madwar 22 miljun impjieg fl-Unjoni fl-2007. Bit-tnaqqis tal-ostakli ekonomiċi għall-kummerċ u bl-effett abilitanti tat-teknoloġija tal-komunikazzjoni, il-manifattura hija suġġetta għal kompetizzjoni qawwija u qed tiġbed lejha l-pajjiżi bl-inqas spejjeż globali. Minħabba l-pagi għoljin, l-approċċ Ewropew għall-manifattura għaldaqstant għandu jinbidel radikalment biex jibqa’ kompetittiv globalment u l-Orizzont 2020 jista’ jgħin biex jgħaqqad lill-partijiet interessati rilevanti kollha biex jintlaħaq dan l-għan.

L-Ewropa jeħtieġ li tkompli tinvesti fil-livell tal-Unjoni biex iżżomm it-tmexxija u l-kompetenza tagħha fit-teknoloġiji tal-manifattura u tagħmel it-tranżizzjoni għal oġġetti b’valur għoli, oġġetti ta’ għarfien intensiv, biex b’hekk toħloq il-kundizzjonijiet u l-assi għal produzzjoni u provvista sostenibbli ta’ servizz tul il-ħajja madwar prodott manifatturat. Jeħtieġ li l-industriji tal-manifattura u l-ipproċessar b’użu intensiv ta’ riżorsi jkomplu jimmobilizzaw ir-riżorsi u l-għarfien fil-livell tal-Unjoni u jkomplu jinvestu fir-riċerka, l-iżvilupp u l-innovazzjoni sabiex jagħtu lok għal progress lejn ekonomija kompetittiva b’livell baxx ta’ karbonju, u sabiex jikkonformaw mat-tnaqqis tal-emissjonijiet ta’ gass b’effett ta’ serra, maqbul mal-Unjoni kollha, sal-2050 għas-setturi industrijali[24].

B’politiki tal-Unjoni sodi, l-Ewropa tkun tista’ tkabbar l-industriji eżistenti tagħha u trawwem l-industriji emerġenti tal-ġejjieni. Il-valur u l-impatt tas-settur tas-sistemi avvanzati tal-manifattura huma meqjusa bħala sinifikanti, b’daqs tas-suq li mistenni jkun madwar EUR 150 biljun sal-2015 u b’rata komposta ta’ tkabbir annwali ta’ madwar 5 %.

Huwa kruċjali li jiġu mħarsa l-għarfien u l-kompetenzi sabiex tinżamm il-kapaċità tal-manifattura u l-ipproċessar fl-Ewropa. L-enfasi tal-attivitajiet ta’ riċerka u innovazzjoni għandha tkun fuq il-manifattura u l-ipproċessar sostenibbli, l-introduzzjoni ta’ innovazzjoni teknika u orjentazzjoni lejn il-klijenti meħtieġa għall-produzzjoni ta’ prodotti u servizzi b’kontenut għoli ta’ għarfien u b’konsum baxx ta’ materjal u enerġija. L-Ewropa teħtieġ ukoll li tittrasferixxi dawn it-teknoloġiji abilitanti u dan l-għarfien f’setturi produttivi oħra, bħas-settur tal-kostruzzjoni li huwa sors ewlieni ta’ gassijiet b’effett ta’ serra (GHG) u li l-attivitajiet ta’ kostruzzjoni tiegħu jammontaw għal madwar 40 % tal-konsum kollu tal-enerġija fl-Ewropa u għal 36 % tal-emissjonijiet tad-CO2. Is-settur tal-kostruzzjoni, li jiġġenera 10 % tal-PDG u jipprovdi madwar 16-il miljun impjieg fl-Ewropa fi 3 miljun impriża, li 95 % minnhom huma SMEs, jeħtieġ li jadotta materjali u approċċi tal-manifattura innovattivi biex jimmitiga l-impatt ambjentali tiegħu.

1.5.3.     Linji ġenerali tal-attivitajiet

(a) Teknoloġiji għall-Fabbriki tal-Futur

Promozzjoni tat-tkabbir industrijali sostenibbli bil-faċilitazzjoni ta’ bidla strateġika fl-Ewropa minn manifattura bbażata fuq l-ispejjeż għal approċċ ibbażat fuq il-ħolqien ta’ valur miżjud għoli.

(b) Teknoloġiji li jiffaċilitaw bini b’użu effiċjenti tal-Enerġija

Tnaqqis tal-konsum tal-enerġija u l-emissjonijiet tad-CO2 bl-iżvilupp u l-iskjerament ta’ teknoloġiji sostenibbli tal-kostruzzjoni.

(c) Teknoloġiji sostenibbli u b’karbonju baxx f’industriji ta’ pproċessar b’użu intensiv ta’ enerġija

Żieda tal-kompetittività tal-industriji tal-ipproċessar, billi jittejbu drastikament l-effiċjenzi fir-riżorsi u fl-enerġija u billi jitnaqqas l-impatt ambjentali ta’ tali attivitajiet industrijali fil-katina kollha tal-valur, filwaqt li tiġi promossa l-adozzjoni ta’ teknoloġiji b’livell baxx ta’ karbonju.

(d) Mudelli kummerċjali sostenibbli ġodda

Derivazzjoni ta’ kunċetti u metodoloġiji għal mudelli kummerċjali adattabbli u ‘bbażati fuq l-għarfien’ li jintużaw f’approċċi personalizzati.

1.6.        Spazju

1.6.1.     Objettiv speċifiku għall-ispazju

L-objettiv speċifiku tar-riċerka u l-innovazzjoni fl-ispazju huwa li titrawwem industrija spazjali kompetittiva u innovattiva u komunità tar-riċerka għall-iżvilupp u l-isfruttar tal-infrastruttura spazjali biex jiġu ssodisfati l-ħtiġijiet futuri tal-politika tal-Unjoni u tas-soċjetà.

It-tisħiħ tas-settur spazjali Ewropew billi tingħata spinta lir-riċerka u l-innovazzjoni spazjali huwa essenzjali biex tinżamm u tiġi salvagwardjata l-kapaċità tal-Ewropa ta’ aċċess għall-ispazju u operazzjonijiet spazjali b’appoġġ għall-politiki tal-Unjoni, l-interessi strateġiċi internazzjonali u l-kompetittività fost in-nazzjonijiet stabbiliti u dawk emerġenti li jwettqu operazzjonijiet spazjali.

1.6.2.     Raġunament u valur miżjud tal-Unjoni

L-ispazju huwa mezz importanti, iżda ta’ sikwit inviżibbli, li jippermetti r-realizzazzjoni ta’ diversi servizzi u prodotti li huma kruċjali għas-soċjetà moderna tal-lum, bħat-tbassir tat-temp għan-navigazzjoni, il-komunikazzjoni u l-informazzjoni ġeografika. Il-formulazzjoni u l-implimentazzjoni tal-politika f’livell Ewropew, nazzjonali u reġjonali jiddependu dejjem aktar fuq informazzjoni li ġejja mill-ispazju. Is-settur spazjali globali qed jikber u jespandi malajr f’reġjuni ġodda (eż. iċ-Ċina u l-Amerika t’Isfel). L-industrija Ewropea attwalment hija esportatur kunsiderevoli ta’ satelliti tal-aqwa kwalità għal skopijiet kummerċjali u xjentifiċi. Il-kompetizzjoni globali li dejjem tiżdied qed tkun ta’ theddida għall-pożizzjoni tal-Ewropa f’dan il-qasam. Għaldaqstant, l-Ewropa għandha interess biex tiżgura li l-industrija tagħha tkompli tiffjorixxi f’dan is-suq daqstant kompetittiv. Barra minn hekk, dejta mis-satelliti xjentifiċi Ewropej irriżultaw f’uħud mill-iskoperti xjentifiċi l-aktar sinifikanti f’dawn l-aħħar għexieren ta’ snin fix-xjenzi terrestri u l-astronomija. Minħabba din il-kapaċità unika, is-settur spazjali Ewropew għandu rwol kritiku fl-indirizzar tal-isfidi identifikati mill-Ewropa 2020.

Ir-riċerka, l-iżvilupp tat-teknoloġija u l-innovazzjoni jappoġġaw il-kapaċitajiet fl-ispazju li huma vitali għas-soċjetà Ewropea. Filwaqt li l-Istati Uniti tal-Amerika jonfqu madwar 25 % tal-baġit tagħhom maħsub għall-ispazju fuq ir-R&Ż, l-Unjoni tonfoq inqas minn 10 %. Barra minn hekk, ir-riċerka spazjali fl-Unjoni hija frammentata fil-programmi nazzjonali ta’ xi ftit Stati Membri. Sabiex jinżamm il-vantaġġ teknoloġiku u kompetittiv, hija meħtieġa azzjoni fil-livell tal-Unjoni biex tiġi kkoordinata r-riċerka spazjali, tiġi promossa l-parteċipazzjoni tar-riċerkaturi mill-Istati Membri kollha u jitnaqqsu l-ostakoli għall-proġetti kollaborattivi dwar ir-riċerka spazjali bejn il-pajjiżi. Dan jeħtieġ li jsir b’koordinazzjoni mal-Aġenzija Spazjali Ewropea, li rnexxielha timmaniġġja l-iżvilupp satellitari industrijali u missjonijiet fl-ispazju remot fuq bażi intergovernattiva ma’ subsett tal-Istati Membri sa mill-1975. Barra minn hekk, l-informazzjoni pprovduta mis-satelliti Ewropej toffri potenzjal li jikber għal aktar żvilupp ta’ servizzi downstream innovattivi bbażati fuq is-satelliti. Dan huwa settur ta’ attività tipika għall-SMEs u għandu jkun appoġġat minn miżuri ta’ riċerka u innovazzjoni sabiex jieħu l-benefiċċji kollha ta' din l-opportunità, u speċjalment tal-investimenti konsiderevoli magħmula fuq iż-żewġ inizjattivi mexxejja tal-Unjoni, Galileo u GMES.

Naturalment l-ispazju jittraxxendi l-konfini terrestri, filwaqt li jipprovdi punt ta’ vantaġġ uniku ta’ dimensjoni globali, u b’hekk jagħti lok għal proġetti fuq skala kbira (pereżempju l-Istazzjon Spazjali Internazzjonali, l-Għarfien tas-Sitwazzjoni fl-Ispazju) li jitwettqu b’kooperazzjoni internazzjonali. Biex l-Ewropa jkollha rwol sinifikanti f’tali attivitajiet internazzjonali spazjali fl-għexieren ta’ snin li ġejjin, kemm politika Ewropea komuni u attivitajiet ta’ riċerka u innovazzjoni spazjali f’livell Ewropew huma indispensabbli.

Ir-riċerka u l-innovazzjoni spazjali taħt l-Orizzont 2020 huma allinjati mal-prijoritajiet tal-politika spazjali tal-Unjoni kif ikomplu jiġu definiti mill-Kunsilli Spazjali tal-Unjoni u l-Kummissjoni Ewropea[25].

1.6.3.     Linji ġenerali tal-attivitajiet

(a) Iffaċilitar tal-kompetittività Ewropea, in-nondipendenza u l-innovazzjoni tas-settur spazjali Ewropew

Dan jinvolvi s-salvagwardja u l-iżvilupp ta’ industrija spazjali kompetittiva u intraprenditorjali flimkien ma’ komunità tar-riċerka spazjali ta’ klassi dinjija biex jinżammu t-tmexxija u n-nondipendenza tal-Ewropa fit-teknoloġija spazjali, biex titrawwem l-innovazzjoni fis-settur spazjali, u biex tkun tista’ ssir innovazzjoni terrestra bbażata fuq l-ispazju, pereżempju bl-użu tat-telerilevament u d-dejta tan-navigazzjoni.

(b) Iffaċilitar ta’ avvanz fit-teknoloġiji spazjali

Dan għandu l-għan li jiżviluppa teknoloġiji spazjali u kunċetti operattivi mill-idea sad-dimostrazzjoni fl-ispazju, inklużi t-telerilevament u n-navigazzjoni, kif ukoll teknoloġiji biex l-assi tal-ispazju jiġu protetti minn theddid bħal residwi spazjali u eruzzjonijiet solari. L-iżvilupp u l-applikazzjoni ta’ teknoloġiji spazjali avvanzati jeħtieġu l-edukazzjoni u t-taħriġ kontinwi ta’ inġiniera u xjentisti b’ħiliet għoljin.

(c) Iffaċilitar tal-isfruttar tad-dejta spazjali

Jista’ jkun hemm żieda konsiderevoli fl-isfruttar ta’ dejta mis-satelliti Ewropej jekk isir sforz konġunt biex jiġu kkoordinati u organizzati l-ipproċessar, il-validazzjoni u l-istandardizzazzjoni tad-dejta spazjali. L-innovazzjonijiet fl-immaniġġjar u d-disseminazzjoni tad-dejta jistgħu wkoll jiżguraw dħul ogħla fl-investiment tal-infrastruttura spazjali, u jikkontribwixxu għall-indirizzar tal-isfidi tas-soċjetà, b’mod partikolari jekk ikunu kkoordinati fi sforz globali, bħal pereżempju permezz tas-Sistema tas-Sistemi tal-Osservazzjoni Globali tad-Dinja (Global Earth Observation System of Systems) , il-porgamm ta' navigazzjoni bis-satellità Ewropew Galileo jew l-IPCC għall-kwistjonijiet tat-tibdil fil-klima.

(d) Iffaċilitar tar-riċerka Ewropea bħala appoġġ għas-sħubiji spazjali internazzjonali

L-operazzjonijiet spazjali huma ta’ natura fundamentalment globali. Dan huwa partikolarment ċar fir-rigward ta’ attivitajiet bħall-Għarfien tas-Sitwazzjoni fl-Ispazju (SSA), u ħafna proġetti ta’ xjenza u esplorazzjoni spazjali. L-iżvilupp ta’ teknoloġija spazjali avvanzata ħafna kulma jmur qed iseħħ fi ħdan dawn is-sħubiji internazzjonali. L-iżgurar tal-aċċess għal dawn jikkostitwixxi fattur ta’ suċċess importanti għall-industrija u r-riċerkaturi Ewropej.

2.           Aċċess għall-iffinanzjar ta’ riskju

2.1.        Objettiv speċifiku

L-objettiv speċifiku huwa li tingħata għajnuna biex jiġu rrimedjati n-nuqqasijiet tas-suq fl-aċċess għall-iffinanzjar ta’ riskju għar-riċerka u l-innovazzjoni.

Is-sitwazzjoni tal-investimenti fil-qasam tar-riċerka u l-innovazzjoni (R&I) hija waħda gravi, b’mod partikolari għall-SMEs innovattivi u l-kumpaniji ta’ daqs medju b’potenzjal kbir ta’ tkabbir. Hemm diversi lakuni kbar fis-suq fir-rigward tal-provvista tal-iffinanzjar, peress li l-innovazzjonijiet meħtieġa biex jintlaħqu l-għanijiet tal-politika qed jirriżultaw li huma tipikament riskjużi wisq għas-suq.

Faċilità għad-dejn (‘Faċilità tad-dejn’) u faċilità għall-ekwità (‘Faċilità tal-ekwità’) ser jgħinu biex jingħelbu problemi bħal dawn billi jtejbu l-profili tal-finanzjament u tar-riskju tal-attivitajiet tar-R&I kkonċernati. Min-naħa tiegħu, dan se jiffaċilita l-aċċess tal-impriżi u benefiċjarji oħra għal self, garanziji u forom oħra ta’ iffinanzjar ta’ riskju; jippromwovi l-investiment fi stadju bikri u l-iżvilupp ta’ fondi ġodda ta’ kapital ta’ riskju; itejjeb it-trasferiment tal-għarfien u s-suq tal-proprjetà intelletwali; jattira fondi għas-suq ta’ capital ta’ riskju; u, fuq kollox, jgħin jikkatalizza l-passaġġ mill-konċepiment, l-iżvilupp u d-dimostrazzjoni ta’ prodotti u servizzi ġodda għall-kummerċjalizzazzjoni tagħhom.

L-effett globali se jkun li tiżdied ir-rieda tas-settur privat sabiex jinvesti fir-R&I u għalhekk jikkontribwixxi biex tintlaħaq mira ewlenija tal-Ewropa 2020: 3 % tal-PDG tal-Unjoni investiti fir-R&Ż sal-aħħar tad-deċennju. L-użu ta’ strumenti finanzjarji se jgħin ukoll biex jintlaħqu l-miri tar-R&I fis-setturi u l-oqsma tal-politika kollha li huma kruċjali biex jiġu indirizzati l-isfidi tas-soċjetà (bħat-tibdil fil-klima, l-enerġija u l-effiċjenza fir-riżorsi, is-sigurtà globali tal-ikel, il-provvista tal-kura tas-saħħa u l-popolazzjoni li qed tixjieħ), biex tiżdied il-kompetittività, u biex jingħata appoġġ għat-tkabbir sostenibbli u inklużiv u l-provvista ta’ oġġetti ambjentali u oġġetti pubbliċi oħrajn.

2.2.        Raġunament u valur miżjud tal-Unjoni

Faċilità tad-dejn fil-livell tal-Unjoni għar-R&I hija meħtieġa sabiex tiżdied il-probabbiltà li jsiru self u garanziji u li jintlaħqu l-objettivi tal-politika tar-R&I. Id-diskrepanza attwali fis-suq bejn id-domanda u l-provvista ta’ self u garanziji għal investimenti riskjużi tar-R&I, indirizzata mill-Faċilità ta’ Ffinanzjar ta’ Qsim tar-Riskju (RSFF - Risk-Sharing Finance Facility) attwali, x’aktarx tippersisti, peress li l-banek kummerċjali fil-parti l-kbira tagħhom għadhom ma jagħmlux self b’riskju għoli. Id-domanda għal iffinanzjar mill-RSFF forma ta’ self kienet għolja sa mit-tnedija tal-faċilità f’nofs l-2007: fl-ewwel fażi tagħha (2007-2010), l-adozzjoni tagħha qabżet l-aspettattivi inizjali b’aktar minn 50 % f’termini ta’ approvazzjonijiet ta’ self attiv (EUR 7.6 biljun meta mqabbla mal-EUR 5 biljun imbassra).

Barra minn hekk, il-banek tipikament m’għandhomx il-kapaċità li jivvalutaw assi ta’ għarfien, bħall-proprjetà intellettwali, u għalhekk ħafna drabi ma jkunux lesti li jinvestu f’kumpaniji bbażati fuq l-għarfien. Il-konsegwenza hija li ħafna kumpaniji innovattivi stabbiliti - kemm kbar kif ukoll żgħar – ma jkunux jistgħux jiksbu self għal attivitajiet ta’ R&I ta’ riskju kbir.

Dawn il-lakuni fis-suq joriġinaw, sa mill-għeruq tagħhom, minn inċertezzi, asimetriji ta’ informazzjoni u spejjeż għoljin involuti fit-tentattiv biex jiġu indirizzati dawn il-kwistjonijiet: l-impriżi stabbiliti riċentement ikollhom rekord żgħir wisq biex jissodisfaw lis-selliefa potenzjali, anki l-impriżi stabbiliti sew ħafna drabi ma jkunux jistgħu jipprovdu biżżejjed informazzjoni, u fil-fażi inizjali ta’ investiment fir-R&I, ma jkunx hemm ċertezza dwar jekk l-isforzi mwettqa fil-fatt humiex se jirriżultaw f’innovazzjoni ta’ suċċess.

Barra minn hekk, l-impriżi fl-istadju tal-iżvilupp tal-kunċett jew li jaħdmu f’oqsma emerġenti tipikament ma jkollhomx biżżejjed kollateral. Diżinċentiv ieħor huwa li anke jekk l-attivitajiet ta’ R&I jwasslu għal prodott jew proċess kummerċjali, ma jkunx hemm ċertezza dwar jekk il-kumpanija li wettqet l-isforz hux se tkun tista’ tgawdi esklużivament il-benefiċċji li jirriżultaw minnu.

F’termini ta’ valur miżjud tal-Unjoni, il-Faċilità tad-dejn se tirrimedja n-nuqqasijiet tas-suq li jwaqqfu lis-settur privat milli jinvesti fir-R&I fl-aħjar livell. L-implimentazzjoni tiegħu tippermetti l-ġbir flimkien ta’ massa kritika ta’ riżorsi mill-baġit tal-Unjoni, u fuq bażi ta’ qsim tar-riskju, mill-istituzzjoni(jiet) finanzjarja/i inkarigata/i biex timplimentah/jimplimentawh. Dan jistimula lill-impriżi biex jinvestu aktar flus minn tagħhom stess fir-R&I milli kieku kienu jagħmlu mingħajru. Barra minn hekk, il-Faċilità tad-dejn se tgħin lill-organizzazzjonijiet, kemm pubbliċi kif ukoll privati, biex inaqqsu r-riskji involuti fl-akkwist pubbliku prekummerċjali jew l-akkwist ta’ prodotti u servizzi innovattivi.

Faċilità tal-ekwità fil-livell tal-Unjoni għar-R&I hija meħtieġa sabiex tikkontribwixxi biex titjieb id-disponibbiltà ta’ finanzjament ta’ ekwità għal investimenti fi stadju bikri u fi stadju ta’ tkabbir u biex tingħata spinta lill-iżvilupp tas-suq tal-kapital ta’ riskju tal-Unjoni. Fil-fażi tat-trasferiment tat-teknoloġija u l-fażi ta’ tnedija, kumpaniji ġodda li jkunu ‘f’xifer il-mewt’ peress li l-għotjiet pubbliċi għar-riċerka jieqfu u ma jkunx possibbli li jiġi attirat finanzjament privat. L-appoġġ pubbliku li għandu l-għan isaħħaħ il-fondi privati għat-tnedija ta’ negozji u għal dawk li jkunu għadhom kemm fetħu bl-għan li timtela din il-lakuna attwalment huwa wisq frammentat u intermittenti, u l-ġestjoni tiegħu hija nieqsa mill-kompetenza meħtieġa. Barra minn hekk, ħafna mill-fondi tal-kapital ta’ riskju fl-Ewropa huma żgħar wisq biex jappoġġaw it-tkabbir kontinwat ta’ kumpaniji innovattivi u ma għandhomx il-massa kritika biex jispeċjalizzaw u joperaw fil-livell transnazzjonali.

Il-konsegwenzi huma serji. Qabel il-kriżi finanzjarja, l-ammont investit fl-SMEs mill-fondi Ewropej tal-kaptila ta’ riskju kien madwar EUR 7 biljun fis-sena, filwaqt li ċ-ċifri għall-2009 u l-2010 kienu fil-medda ta’ EUR 3-4 biljuni. Il-finanzjament imnaqqas għall-kapital ta’ riskju affettwa l-għadd ta’ negozji ġodda li kienu fil-mira tal-fondi tal-kaptial ta’ riskju: fl-2007, madwar 3 000 SMEs irċevew finanzjament tal-kapital ta’ riskju, meta mqabbla ma’ madwar 2 500 biss fl-2010.

F’termini ta’ valur miżjud tal-Unjoni, il-Faċilità tal-ekwità għar-R&I se jikkumplimenta skemi nazzjoni li ma jistgħux jieħdus ħsieb investimenti transkonfinali fir-R&I. In-negozjati fi stadju bikri se jkollhom ukoll effett ta' dimostrazzjoni li jista' jibbenefika l-investituri publiċi u privati madwar l-Ewropa. Għall-fażi tat-tkabbir, huwa fil-livell Ewropew biss li tista’ tintlaħaq l-iskala meħtieġa u tinkiseb il-parteċipazzjoni qawwija ta’ investituri privati li huma essenzjali għall-funzjonament ta’ suq ta’ kapital ta’ riskju li jsostni lilu nnifsu.

Il-Faċilitajiet tad-dejn u ekwità, appoġġati minn sett ta’ miżuri ta’ akkumpanjament, se jappoġġaw il-kisba tal-objettivi tal-politika tal-Orizzont 2020. Għal dan l-għan, huma se jkunu ddedikati għall-konsolidazzjoni u ż-żieda fil-kwalità tal-bażi tax-xjenza tal-Ewropa; il-promozzjoni tar-riċerka u l-innovazzjoni b’aġenda xprunata min-negozju; u l-indirizzar tal-isfidi tas-soċjetà, bi ffukar fuq attivitajiet bħall-pilotaġġ, id-dimostrazzjoni, il-pjattaformi għall-ittestjar u l-adozzjoni mis-suq.

Barra minn hekk, dawn se jgħinu biex jiġu indirizzati l-objettivi tar-R&I ta’ programmi u oqsma tal-politika oħrajn, bħall-Politika Agrikola Komuni, l-azzjoni klimatika (tranżizzjoni lejn ekonomija b’livell baxx ta’ karbonju u adattament għat-tibdil fil-klima), u l-Politika Komuni tas-Sajd. Il-kumplimentaritajiet ma’ strumenti finanzjarji nazzjonali u reġjonali se jiġu żviluppati fil-kuntest tal-Qafas Strateġiku Komuni għall-Politika ta’ Koeżjoni, fejn huwa previst rwol akbar għall-istrumenti finanzjarji.

Il-mod kif inhuma mfasslin jieħu inkunsiderazzjoni l-ħtieġa li jiġu indirizzati l-lakuni speċifiċi tas-suq, il-karatteristiċi (bħall-grad ta’ dinamiżmu u r-rata tal-ħolqien tal-kumpaniji) u r-rekwiżiti ta’ finanzjament ta’ dawn l-oqsma u oqsma oħrajn. L-allokazzjonijiet baġitarji bejn l-istrumenti jistgħu jiġu adattati matul il-perjodu tal-Orizzont 2020 bħala rispons għall-kundizzjonijiet ekonomiċi li qed jinbidlu.

Il-Faċilità tal-ekwità u l-opportunità tal-SME tal-Faċilità tad-Dejn se jiġu implimentati bħala parti minn żewġ Strumenti Finanzjarji tal-UE li jipprovdu ekwità u dejn biex jappoġġaw ir-R&I u t-tkabbir tal-SMEs flimkien mal-faċilitajiet tal-ekwità u d-dejn taħt il-Programm għall-Kometittività tal-Impriżi u l-SMEs.

2.3.        Linji ġenerali tal-attivitajiet

(a) Il-Faċilità tad-Dejn li tipprovdi ffinanzjament tad-dejn għar-R&I: ‘Servizz ta’ self u garanzija tal-Unjoni għar-riċerka u l-innovazzjoni’

L-għan huwa li jitjieb l-aċċess għall-iffinanzjar tad-dejn - self, garanziji, kontrogaranziji u forom oħra ta’ ffinanzjar tad-dejn u ta’ riskju – għal entitajiet pubbliċi u privati u għal sħubiji pubbliċi privati involuti f’attivitajiet tar-riċerka u l-innovazzjoni li jeħtieġu investimenti riskjużi sabiex iwasslu għal riżultati. Wieħed għandu jiffoka fuq l-appoġġ għar-riċerka u l-innovazzjoni b’potenzjal għoli għall-eċċellenza.

Il-benefiċjarji finali fil-mira għandhom potenzjalment ikunu entitajiet legali ta’ kull daqs li jistgħu jissellfu l-flus u jħallsuhom lura u, b’mod partikolari, SMEs bil-potenzjal li jwettqu innovazzjoni u jikbru malajr; kumpaniji ta’ daqs medju u impriżi kbar; universitajiet u istituti ta’ riċerka; infrastrutturi ta’ riċerka u infrastrutturi ta’ innovazzjoni; sħubiji pubbliċi privati; u strumenti jew proġetti bi skop partikolari.

Il-finanzjament tal-Faċilità tad-Dejn għandu jkollu żewġ komponenti ewlenin:

(1)     Xprunati mid-domanda, billi jipprovdi self u garanziji fuq bażi ta’ min jiġi l-ewwel jinqeda l-ewwel, b’appoġġ speċifiku għal benefiċjarji bħal SMEs u kumpaniji ta’ daqs medju. Dan il-komponent għandu jikkostitwixxi rispons għat-tkabbir kostanti u kontinwu osservat fil-volum ta’ self mill-RSFF, li huwa bbażat fuq id-domanda. Taħt l-opportunità tal-SME, għandhom ikunu appoġġatti l-attivitajiet li jimmiraw li jtejbu l-aċċess għall-finanzjament tal-SMEs u entitajiet oħrajn li huma R&Ż – u/jew xprunati mill-innovazzjoni.

(2)     Immirati, billi jiffoka fuq politiki u setturi ewlenin kruċjali sabiex jiġu indirizzati l-isfidi tas-soċjetà, titjieb il-kompetittività, jiġi appoġġat it-tkabbir sostenibbli u inklużiv b’livell baxx ta’ karbonju, u jiġu pprovduti prodotti ambjentali u prodotti pubbliċi oħrajn. Dan il-komponent għandu jgħin lill-Unjoni tindirizza l-aspetti tar-riċerka u l-innovazzjoni tal-objettivi tal-politika settorjali.

(b) Il-Faċilità tal-Ekwità li tipprovdi finanzjament tal-ekwità għar-R&I: ‘Strumenti tal-Ekwità tal-Unjoni għar-riċerka u l-innovazzjoni’

L-għan huwa li jikkontribwixxi sabiex jingħelbu n-nuqqasijiet tas-suq tal-Unjoni tal-kapital ta’ riskju u li jipprovdi ekwità u kważi ekwità biex jiġu koperti l-ħtiġijiet ta’ żvilupp u ffinanzjar ta’ impriżi ta’ innovazzjoni mill-istadju tat-tnissil sat-tkabbir u l-espansjoni. Wieħed għandu jiffoka fuq l-appoġġ għall-objettivi tal-Orizzont 2020 u l-politiki relatati.

Il-benefiċjarji finali fil-mira għandhom ikunu potenzjalment impriżi ta’ kull daqs li jkunu qed iwettqu jew ikunu se jibdew iwettqu attivitajiet ta’ innovazzjoni, bi ffukar partikolari fuq l-SMEs innovattivi u l-kumpaniji ta’ daqs medju.

Il-Faċilità tal-Ekwità se tiffoka fuq fondi fi stadju bikri ta’ capital ta’ riskju li jipprovdu kapital ta' riskju u kważi-ekwità (inkluż kapital mezzan) għal portafolli individwali tal-impriżi. Il-faċilità se jkollha wkoll il-possibbiltà li tagħmel investimenti ta’ espansjoni u tal-istadju tat-takbbir flimkien mal-Faċilità tal-Ekwità għal Tkabbir skont il-Programm għall-Kompetittività għall-Impriżi u l-SMEs, sabiex tiżgura kontinwazzjoni tal-appoġġ matul il-bidu u l-iżvilupp tal-kumpaniji.

Il-faċilità tal-ekwità, li se tkun xprunata primarjament mid-domanda, għandha tuża approċċ ta’ portafoll, li abbażi tiegħu l-fondi tal-kapital ta’ riskju u intermedjarji paragunabbli oħrajn jagħżlu l-kumpaniji li għandu jsir investiment fihom.

Tista’ ssir allokazzjoni biex ikunu jistgħu jintlaħqu għanijiet ta’ politika partikolari, abbażi tal-esperjenza pożittiva fil-Programm Qafas għall-Kompetittività u l-Innovazzjoni b’allokazzjoni għall-ekoinnovazzjoni.

L-opportunità tal-bidu, li tappoġġa l-istadji tat-tnissil u dawk bikrija, għandha tippermetti li jsiru investimenti ta’ ekwità, fost oħrajn, f’organizzazzjonijiet tat-trasferiment tal-għarfien, fondi għall-kapital inizjali, fondi transkonfinali inizjali, strumenti ta’ koinvestiment promossi mill-angolu kummerċjali, assi tal-proprjetà intellettwali, pjattaformi għall-iskambju u l-kummerċ ta’ drittijiet tal-proprjetà intellettwali, u fondi ta’ kapital ta’ riskju fi stadju bikri.

L-opportunità tat-tkabbir għandha tagħmel investiment ta’ espansjoni u tal-istadju tat-tkabbir flimkien mal-Faċilità tal-Ekwità għat-Tkabbir skont il-Programm għall-Kompetittività tal-Impriżi u l-SMEs, inkluż investimenti f’fondi ta’ fondi li joperaw tul il-konfini u li jinvestigaw il-fondi ta’ kapital ta’ riskju, li ħafna minnhom ikollhom focus tematiku li jappoġġa l-miri tal-Ewropa 2020.

3.           Innnovazzjoni f’Impriżi Żgħar u Medji

3.1         Objettiv speċifiku

L-objettiv speċifiku huwa li jiġi stimulat it-tkabbir billi jiżdiedu l-livelli ta’ innovazzjoni fl-SMEs, ikopru l-ħtiġijiet ta’ innovazzjoni tagħhom differenti tul iċ-ċiklu kollu ta’ innovazzjoni għat-tipi kollha ta’ innovazzjoni, biex b’hekk jinħolqu aktar SMEs internazzjonalment attivi u li jikbru malajr.

Meta wieħed iqis ir-rwol ċentrali tal-SMEs fl-ekonomija Ewropea, ir-riċerka u l-innovazzjoni fl-SMEs se jkollhom rwol kruċjali li jżidu l-kompetittività u jagħtu spinta lit-tkabbir ekonomiku u lill-ħolqien ta’ impjiegi, biex b’hekk jintlaħqu l-objettivi tal-Ewropa 2020 u b’mod partikolari dawk tal-inizjattiva ewlenija tagħha li hija dik tal-Unjoni tal-Innovazzjoni.

Madankollu, l-SMEs - minkejja s-sehem importanti tagħhom fl-ekonomija u fl-impjiegi u l-potenzjal sinifikanti ta’ innovazzjoni – għandhom problemi biex isiru aktar innovattivi u aktar kompetittivi, liema problemi huma marbuta mad-daqs tagħhom. Għalkemm l-Ewropa tipproduċi għadd simili ta’ kumpaniji ġodda bħall-Istati Uniti tal-Amerika, l-SMEs Ewropej qed isibuha ħafna aktar diffiċli mill-kontropartijiet tagħhom tal-USA biex jikbru u jsiru kumpaniji kbar. L-ambjent tan-negozju internazzjonalizzat bi ktajjen ta’ valuri dejjem aktar interkonnessi jpoġġi pressjoni akbar fuqhom. L-SMEs jeħtieġ li jtejbu l-kapaċità ta’ innovazzjoni tagħhom. Jeħtieġ li jiġġeneraw, jadottaw u jikkummerċjalizzaw għarfien u ideat ta’ negozju ġodda b’mod aktar rapidu u aktar mifrux sabiex jirnexxilhom jikkompetu fis-swieq globali li qed jevolvu b’rata mgħaġġla. L-isfida hija li tiġi stimulata aktar innovazzjoni fl-SMEs, biex b’hekk jiżdiedu l-kompetittività u t-tkabbir tagħhom.

L-azzjonijiet proposti jimmiraw li jikkumplimentaw il-politiki u l-programmi nazzjonali u reġjonali ta’ innovazzjoni kummerċjali, li jrawmu l-kooperazzjoni bejn l-SMEs u atturi oħrajn rilevnati għall-innovazzjoni, li jnaqqsu d-distakk bejn ir-riċerka/l-iżvilupp u t-tqegħid b’suċċess fis-suq, u li jipprovdu ambjent aktar favur l-innovazzjoni kummerċjali, inklużi miżuri min-naħa tad-domanda, kif ukoll appoġġ filwaqt li jqisu n-natura dejjem tinbidel tal-proċessi ta’ innovazzjoni, it-teknoloġiji l-ġodda, is-swieq u l-mudelli kummerċjali.

Se jiġu stabbiliti rabtiet b’saħħithom ma’ politiki tal-Unjoni speċifiċi għall-industrija, b’mod partikolari l-Programm tal-Kompetittività għall-Impriżi u l-SMEs u l-fondi tal-Politika ta’ Koeżjoni, sabiex jiġu żgurati sinerġiji u approċċ koerenti.

3.2.        Raġunament u valur miżjud tal-Unjoni

L-SMEs huma katalizzaturi ewlenin tal-innovazzjoni minħabba l-abbiltà tagħhom li jittrasformaw malajr u b’mod effiċjenti ideat ġodda f’negozji ta’ suċċess. Dawn iservu bħala kanali importanti għat-tixrid ta’ għarfien li jġibu riżultati tar-riċerka fis-suq. L-aħħar għoxrin sena wrew li setturi sħaħ ġew imġedda u li ġew maħluqa industriji ġodda xprunati minn SMEs innovattivi. L-impriżi li jikbru malajr huma kruċjali għall-iżvilupp tal-industriji emerġenti u għall-aċċelerazzjoni tal-bidliet strutturali li l-Ewropa teħtieġ sabiex issir ekonomija bbażata fuq l-għarfien u b’livell baxx ta’ emissjonijiet ta’ karbonju bi tkabbir sostenibbli u impjiegi ta’ kwalità għolja.

L-SMEs jistgħu jinstabu fis-setturi kollha tal-ekonomija. Dawn jiffurmaw parti aktar importanti tal-ekonomija Ewropea minn tar-reġjuni l-oħra bħall-Istati Uniti tal-Amerika. It-tipi kollha tal-SMEs jistgħu jagħmlu innovazzjonijiet. Jeħtieġ li dawn jiġu mħeġġa u appoġġati biex jinvestu fir-riċerka u l-innovazzjoni. Meta jagħmlu dan, huma għandhom ikunu jistgħu igawdu l-potenzjal innovattiv kollu tas-suq intern u taż-ŻER sabiex joħolqu opportunitajiet kummerċjali ġodda fl-Ewropa u lil hinn, u sabiex jikkontribwixxu biex jinstabu soluzzjonijiet għall-isfidi ewlenin tas-soċjetà.

Il-parteċipazzjoni fir-riċerka u l-innovazzjoni tal-Unjoni ssaħħaħ ir-R&Ż u l-kapaċità tekonoloġika tal-SMEs, iżżid il-kapaċità tagħhom li jiġġeneraw, jassorbu u jużaw għarfien ġdid, ittejjeb l-isfruttar ekonomiku ta’ soluzzjonijiet ġodda, tagħti spinta lill-innovazzjoni fi prodotti, servizzi u mudelli kummerċjali, tippromwovi attivitajiet kummerċjali fi swieq akbar u tinternazzjonalizza n-netwerks ta’ għarfien tal-SMEs. L-SMEs li għandhom ġestjoni tajba tal-innovazzjoni fis-seħħ, u li b’hekk ta’ spiss jiddependu fuq il-kompetenzi u l-ħiliet esterni, għandhom prestazzjoni aħjar mill-oħrajn.

Il-kollaborazzjonijiet transkonfinali huma element importanti fl-istrateġija ta’ innovazzjoni tal-SMEs sabiex jegħlbu xi wħud mill-problemi tagħhom marbuta mad-daqs, bħall-aċċess għall-kompetenzi teknoloġiċi u xjentifiċi u swieq ġodda. Dawn jikkontribwixxu sabiex isarrfu l-ideat fi profitt u tkabbir tal-kumpanija, u b’riżultat ta’ dan jiżdied l-investiment privat fir-riċerka u l-innovazzjoni.

Il-programmi reġjonali u nazzjonali għar-riċerka u l-innovazzjoni, ta’ spiss appoġġati mill-politika ta’ koeżjoni Ewropea, għandhom rwol essenzjali fil-promozzjoni tal-SMEs. B’mod partikolari, il-fondi tal-Politika ta’ Koeżjoni għandhom rwol ewlieni billi jibnu l-kapaċità u jipprovdu t-triq li twassal għall-eċċellenza għall-SMEs sabiex jiġu żviluppati proġetti eċċellenti li jistgħu jikkompetu għall-iffinanzjar skont l-Orizzont 2020. Madankollu, huma biss ftit programmi nazzjonali u reġjonali li jipprovdu fondi għal attivitajiet transnazzjonali ta’ riċerka u innovazzjoni mwettqa mill-SMEs, għad-difużjoni u l-adozzjoni ta’ soluzzjonijiet innovattivi fl-Unjoni kollha jew għal servizzi transkonfinali ta’ appoġġ għall-innovazzjoni. L-isfida hija li l-SMEs jiġu pprovduti b’appoġġ tematikament miftuħ sabiex iwettqu proġetti internazzjonali f’konformità mal-istrateġiji ta’ innovazzjoni tal-kumpaniji. Għalhekk, azzjonijiet fil-livell tal-Unjoni huma meħtieġa sabiex jikkomplementaw l-attivitajiet mwettqa fil-livell nazzjonali u reġjonali, sabiex itejbu l-impatt tagħhom u jiftħu s-sistemi ta’ appoġġ għar-riċerka u l-innovazzjoni.

3.3.        Linji ġenerali tal-attivitajiet

(a) Simplifikazzjoni tal-appoġġ għall-SMEs

L-SMEs għandhom jiġu appoġġati tul l-Orizzont 2020 kollu. Għal dan il-għan, strument apposta tal-SMEs għandu jipprovdi appoġġ li jingħata fi stadji u bla xkiel, u li jkopri ċ-ċiklu kollu ta’ innovazzjoni. L-istrument tal-SMEs għandu jimmira t-tipi kollha ta’ SMEs innovattivi li juru ambizzjoni qawwija biex jiżviluppaw, jikbru u jsiru internazzjonali. Dan għandu jiġi pprovdut għat-tipi kollha ta’ innovazzjoni, inklużi innovazzjonijiet ta’ servizz, mhux teknoloġiċi u soċjali. L-għan huwa l-iżvilupp u l-kapitalizzazzjoni fuq il-potenzjal tal-innovazzjoni tal-SMEs billi timtlela l-lakuna fl-iffinanzjar fil-fażi bikrija tar-riċerka u l-innovazzjoni ta’ riskju għoli, jiġu stimulati l-innovazzjonijiet u tiżdied il-kummerċjalizzazzjoni tar-riżultati tar-riċerka fis-settur privat.

L-objettivi speċifiċi kollha dwar l-isfidi tas-soċjetà u dwar it-tmexxija fit-teknoloġiji abilitanti u industrijali se japplikaw l-istrument apposta tal-SMEs u se jallokaw ammont apposta għal dan.

(b) Appoġġ lil SMEs ta’ riċerka intensiva

L-għan huwa li tiġi promossa l-innovazzjoni orjentata lejn is-suq tal-SMEs li jwettqu R&Ż. Azzjoni speċifika għandha tkun immirata lejn l-SMEs ta’ riċerka intensiva f’setturi ta’ teknoloġija avvanzata li juru l-kapaċità li jisfruttaw kummerċjalment ir-riżultati ta’ proġett.

(c) Titjib tal-kapaċità ta’ innovazzjoni tal-SMEs

L-attivitajiet li jassistu l-implimentazzjoni u li jikkumplimentaw il-miżuri speċifiċi tal-SMEs tul l-Orizzont 2020 għandhom jiġu appoġġati, b’mod partikolari sabiex tissaħħaħ il-kapaċità ta’ innovazzjoni tal-SMEs.

(d) Appoġġ għall-innovazzjoni xprunata mis-suq

L-appoġġ għall-innovazzjoni xprunata mis-suq biex jitjiebu l-kundizzjonijiet qafas għall-innovazzjoni u jiġu indirizzati l-barrieri speċifiki li mhux qed jippermettu, b’mod partikolari, it-tkabbir ta’ SMEs innovattivi.

PARTI III SFIDI TAS-SOĊJETÀ

1.           Saħħa, Bidla Demografika u Benesseri

1.1.        Objettiv speċifiku

L-objettiv speċifiku huwa li jittejbu s-saħħa u l-benesseri tul il-ħajja kollha għal kulħadd.

Is-saħħa u benesseri matul il-ħajja kollha għal kulħadd, sistemi tas-saħħa u tal-kura ta’ kwalità għolja u ekonomikament sostenibbli, u opportunitajiet ta’ impjiegi ġodda u tkabbir huma l-miri ta’ appoġġ għar-riċerka u l-innovazzjoni b’rispons għal din l-isfida, u li se jagħmlu kontribuzzjoni kbira għall-Ewropa 2020.

L-ispiża tas-sistemi tas-saħħa u tal-kura soċjali tal-Unjoni qed tiżdied bil-miżuri tal-kura u l-prevenzjoni fl-etajiet kollha li dejjem qed jiswew aktar flus, l-għadd ta’ Ewropej li għandhom aktar minn 65 sena huwa mistenni li kważi jirdoppja minn 85 miljun fl-2008 għal 151 miljun sal-2060, u dawk li għandhom aktar minn 80 huma mistennija jiżdiedu minn 22 sa 61 miljun fl-istess perjodu. It-tnaqqis jew ir-restrizzjoni ta’ dawn l-ispejjeż b’tali mod li ma jsirux insostenibbli jiddependi parzjalment fuq l-iżgurar tas-saħħa u l-benesseri matul il-ħajja kollha għal kulħadd u għalhekk fuq il-prevenzjoni, it-trattament u l-ġestjoni effettivi tal-mard u d-diżabbiltà.

Kundizzjonijiet kroniċi bħall-mard kardjovaskulari (CVD), il-kanċer, id-dijabete, id-disturbi newroloġiċi u fis-saħħa mentali, il-piż żejjed u l-obeżità u diversi limitazzjonijiet funzjonali huwa kawżi ewlenin ta’ diżabbiltà, nuqqas ta’ saħħa u mwiet prematuri, u jippreżentaw spejjeż soċjali u ekonomiċi konsiderevoli.

Fl-Unjoni, il-CVD annwalment jammonta għal aktar minn 2 miljun mwiet u jiswa lill-ekonomija aktar minn EUR 192 biljun filwaqt li l-kanċer jammonta għal kwart tal-imwiet kollha u huwa l-kawża ewlenija tal-mewt fin-nies li għandhom bejn 45-64 sena. Aktar minn 27 miljun ruħ fl-Unjoni jbatu mid-dijabete, filwaqt li l-ispiża totali tad-disturbi fil-moħħ (inklużi, iżda mhux limitati għal dawk li jaffettwaw is-saħħa mentali) ġiet stmata għal EUR 800 biljun. Fatturi ambjentali, tal-istil tal-ħajja u soċjoekonomiċi huma rilevanti f’ħafna minn dawn il-kundizzjonijiet fejn aktar minn terz tal-piż tal-mard globali huwa stmat li jkun relatat ma’ dawn.

Il-mard infettiv (eż. l-HIV/AIDS, it-tuberkulożi u l-malarja), huwa ta’ tħassib globali, u jammonta għal 41 % tal-1.5 biljun sena ta’ ħajja aġġustati wara diżabbiltà madwar id-dinja, bi 8 % minnhom fl-Ewropa. Għandha sssir tħejjija wkoll għall-epidemiji emerġenti u t-theddida ta’ żieda fir-reżistenza kontra l-mikrobi.

Sadanittant, il-proċessi tal-iżvilupp tad-drogi u l-vaċċini qed isiru aktar għoljin u anqas effettivi. L-inugwaljanzi persistenti fis-saħħa għandhom jiġu indirizzati, u għandu jiġi żgurat aċċess għas-sistemi tas-saħħa effettivi u kompetenti għall-Ewropej kollha.

1.2.        Raġunament u valur miżjud tal-Unjoni

Il-mard u d-diżabbiltà ma jitwaqqfux bil-konfini nazzjonali. Rispons xieraq f’termini ta’ riċerka u innovazzjoni fil-livell Ewropew jista’ u għandu jagħti kontribuzzjoni kruċjali biex jiġu indirizzati dawn l-isfidi, iwassal għal saħħa u benesseri aħjar għal kulħadd, u permezz tiegħu l-Ewropa jkollha t-tmexxija fl-innovazzjonijiet relatati mas-saħħa u l-benesseri fis-swieq globali li qed jespandu rapidament.

It-tweġiba tiddependi fuq l-eċċellenza fir-riċerka sabiex intejbu l-fehim fundamentali tagħna tas-saħħa, il-mard, id-diżabbiltà, l-iżvilupp u x-xjuħija (inkluż l-istennija tal-għomor), u dwar it-traduzzjoni bla xkiel u mifruxa tal-għarfien riżultanti u eżistenti dwar prodotti, strateġiji, intervenzjonijiet u servizzi innovattivi, skalabbli u effettivi. Barra minn hekk, il-pertinenza ta’ dawn l-isfidi fl-Ewropa u f’ħafna każijiet, globalment, teħtieġ tweġiba kkaratterizzata minn żmien twil u appoġġ koordinat għal kooperazzjoni bejn timijiet eċċellenti, multidixxiplinari u multisettorjali.

Bl-istess mod, il-kumplessità tal-isfida u l-interdipendenza tal-komponenti tagħha jeħtieġu tweġiba fil-livell Ewropew. Ħafna approċċi, għodod u teknoloġiji japplikaw għal ħafna mill-oqsma tar-riċerka u l-innovazzjoni ta’ din l-isfida u huma appoġġati aħjar fil-livell tal-Unjoni. Dawn jinkludu l-iżvilupp ta’ koorti fit-tul u t-twettiq ta’ provi kliniċi, l-użu kliniku ta’ “-omiċi” jew l-iżvilupp ta’ ICT u l-applikazzjonijiet tagħhom fil-prattika tas-saħħa, speċjalment is-saħħa elettronika. Ir-rekwiżiti ta’ popolazzjonijiet speċifiċi huma wkoll indirizzati l-aħjar b’mod integrat, pereżempju bl-iżvilupp ta’ mediċina stratifikata u/jew personalizzata, fit-trattament ta’ mard rari, u fil-provvista ta’ soluzzjonijiet għal għixien assistit u indipendenti.

Sabiex jiġi mmasimizzat l-impatt ta’ azzjonijiet fil-livell tal-Unjoni, huwa meħtieġ appoġġ għall-ispettru kollu ta’ attivitajiet ta’ riċerka u innovazzjoni. Mir-riċerka bażika għat-traduzzjoni tal-għarfien għall-provi kbar u azzjonijiet ta’ dimsotrazzjonim, bl-immobilizzar ta’ investiment privat; għal akkwist pubbliku u prekummerċjali għal prodotti, servizzi, soluzzjonijiet skalabbli, li huma meta neċessarji, interoperabbli u appoġġati minn standards u/jew linji gwida definiti, ġodda. Dan l-isforz Ewropew ikkoordinat se jikkontribwixxi għall-iżvilupp kontinwu taż-ŻER. Se jinterfaċċa wkoll, meta u fejn xieraq, ma’ attivitajiet żviluppati fil-kuntest tal-Programm tas-Saħħa għat-Tkabbir u s-Sħubija Ewropea għall-Innovazzjoni dwar it-Tixjiħ Attiv u b’Saħħtu.

1.3.        Linji ġenerali tal-attivitajiet

Il-promozzjoni effettiva tas-saħħa, sostnuta minn bażi ta’ evidenza robusta, tipprevjeni l-Il-promozzjoni effettiva tas-saħħa, sostnuta minn bażi ta’ evidenza robusta, tipprevjeni l-mard, ittejjeb il-benesseri u hija kosteffettiva. Il-promozzjoni tas-saħħa u l-prevenzjoni tal-mard jiddependu wkoll fuq għarfien dwar il-fatturi determinanti tas-saħħa, fuq għodod preventivi effettivi, bħal vaċċini, fuq sorveljanza u tħejjija effettivi tas-saħħa u l-mard, u fuq programmi effettivi ta’ skrinjar.

L-isforzi ta’ suċċess biex jipprevjenu, jimmaniġġjaw, jittrattaw u jikkuraw il-mard, id-diżabbiltà u l-funzjonalità mnaqqsa huma msejsa fuq il-fehim fundamentali tal-fatturi determinanti u l-kawżi, il-proċessi u l-impatti tagħhom, kif ukoll fatturi sottostanti ta’ saħħa tajba u benesseri. Il-kondiviżjoni effettiva tad-dejta u l-irbit ta’ din id-dejta ma’ studji ta’ koorti fuq skala kbira huma essenzjali wkoll, bħalma huwa t-tisrif tas-sejbiet tar-riċerka f’kuntest kliniku, b’mod partikolari permezz tat-twettiq ta’ provi kliniċi.

Il-piż li qed jikber tal-mard u d-diżabbiltà fil-kuntest ta’ popolazzjoni li qed tixjieħ joħloq domandi ulterjuri fis-setturi tas-saħħa u l-kura. Biex tiġi mħarsa l-effikaċja fl-ambitu tas-saħħa u l-kura għall-etajiet kollha, huma meħtieġa sforzi biex jittejjeb it-teħid ta’ deċiżjonijiet fil-prevenzjoni u l-provvista tal-kura, biex jiġi identifikat u appoġġat id-disseminazzjoni tal-aħjar prattiki fis-setturi tas-saħħa u l-kura, u biex jiġu appoġġati l-kura integrata u l-adozzjoni mifruxa ta’ innovazzjonijiet teknoloġiċi, organizzazzjonali u soċjali li jagħtu s-setgħa b’mod partikolari lil persuni anzjani kif ukoll persuni b’diżabbiltà sabiex jibqgħu attivi u indipendenti. Dan se jikkontribwixxi sabiex iż-żmien li matulu huma jgawdu benesseri fiżiku, soċjali, u mentali jiġi miżjud u mtawwal.

Dawn l-attivitajiet kollha għandhom jitwettqu b’tali mod li jipprovdu appoġġ tul iċ-ċiklu ta’ riċerka u innovazzjoni, isaħħu l-kompetittività tal-industriji bbażati fl-Unjoni u l-iżvilupp ta’ opportunitajiet ġodda fis-suq.

L-attivitajiet speċifiċi għandhom jinkludu: il-fehim tal-fatturi determinanti tas-saħħa (inklużi l-fatturi ambjentali u dawk relatati mal-klima), it-titjib tal-promozzjoni tas-saħħa u l-prevenzjoni mill-mard; l-għarfien dwar il-mard u t-titjib tad-dijanjosi; l-iżvilupp ta’ programmi ta’ skrinjar effettivi u t-titjib tal-valutazzjoni tas-suxxettibbiltà għall-mard; it-titjib tas-sorveljanza u t-tħejjija; l-iżvilupp ta’ vaċċini preventivi aħjar; l-użu ta’ mediċini in-silico għat-titjib tal-ġestjoni u l-previżjoni tal-mard; it-trattament tal-mard; trasferiment tal-għarfien għal azzjonijiet tal-prattika klinika u l-innovazzjoni skalabbli; użu aħjar ta’ dejta dwar is-saħħa; tixjiħ attiv, indipendenti u għixien assistit; l-għoti ta’ setgħa individwali għall-awtoġestjoni tas-saħħa; il-promozzjoni ta’ kura integrata; titjib tal-għodod u l-metodi xjentifiċi biex jiġu appoġġati t-tfassil tal-politika u l-ħtiġijiet regolatorji; u ottimizzazzjoni tal-effiċjenza u l-effettività tas-sistemi tal-kura tas-saħħa u t-tnaqqis tal-inugwaljanzi b’teħid ta’ deċiżjonijiet ibbażat fuq l-evidenza u d-disseminazzjoni tal-aħjar prattika, u teknoloġiji u approċċi innovattivi.

2.           Sikurezza tal-ikel, agrikoltura sostenibbli, riċerka tal-baħar u marittima u l-bijoekonomija

2.1         Objettiv speċifiku

L-objettiv speċifiku huwa li jiġu żgurati provvisti suffiċjenti ta’ ikel sikur u ta’ kwalità għolja u prodotti oħrajn b’bażi bijoloġika, billi jiġu żviluppati sistemi ta’ produzzjoni primarja produttivi u effiċjenti fir-riżorsi, li jrawmu servizzi tal-ekosistemi relatati, flimkien ma’ katini tal-provvistà kompetittivi b’livell baxx ta’ karbonju. Dan se jaċċellera t-tranżizzjoni lejn bijoekonomija Ewropea sostenibbli.

Matul id-deċennji li ġejjin, l-Ewropa se tiġi sfidata miż-żieda fil-kompetizzjoni għar-riżorsi naturali limitati u temporanji, mill-effetti tat-tibdil fil-klima, b’mod partikolari fuq is-sistemi ta’ produzzjoni primarja (agrikoltura, forestrija, sajd u akkwakultura) u mill-ħtieġa li tiġi pprovduta provvista alimentari sostenibbli, bla periklu u sikura għall-popolazzjoni Ewropea u popolazzjoni globali li dejjem tiżdied. Żieda ta’ 70 % tal-provvista tal-ikel fid-dinja hija stmata li tkun meħtieġa biex titma l-popolazzjoni globali ta’ 9 biljuni sal-2050. L-agrikoltura tammonta għal madwar 10 % tal-emissjonijiet tal-gassijiet b’effett serra tal-Unjoni, u filwaqt li qed jonqsu fl-Ewropa, l-emissjonijiet globali huma mistennija li jiżdiedu sa 20 % sal-2030. Barra minn hekk, jeħtieġ li l-Ewropa tiżgura provvisti suffiċjenti ta’ materja prima, enerġija u prodotti industrijali, taħt kundizzjonijiet ta’ tnaqqis tar-riżorsi tal-fossili tal-karbonju (il-produzzjoni taż-żejt u l-gass likwidu hija mistennija li tonqos b’madwar 60 % sal-2050), filwaqt li tinżamm il-kompetittività tagħha. Il-bijoskart (stmat għal massimu ta’ 138 miljun tunnellata kull sena fl-Unjoni, li 40 % minnu huwa mormi fil-miżbla) jirrappreżenta problema u spiża enormi, minkejja l-potenzjal għoli tiegħu ta’ valur miżjud. Pereżempju, madwar 30 % tal-ikel kollu prodott fil-pajjiżi żviluppati jintrema. Jeħtieġ li jsiru bidliet kbar ħafna sabiex dan l-ammont jitnaqqas b’50 % fl-Unjoni sal-2030[26]. Barra minn hekk, il-konfini nazzjonali huma rrelevanti fil-firxa tal-organiżmi ta’ ħsara (pests) għall-annimali u l-pjanti u l-mard, inkluż mard żonotiku, u patoġeni li jinġarru mill-ikel. Filwaqt li huma meħtieġa miżuri nazzjonali ta’ prevenzjoni effettivi, l-azzjoni fil-livell tal-Unjoni hija essenziali għall-kontroll aħħari u t-tmexxija effettiva tas-suq uniku. L-isfida hija kumplessa, teffettwa firxa wiesgħa ta’ setturi interkonnessi u tirrikejdi pluralità ta’ approċċi.

Aktar u aktar riżorsi bijoloġiċi huma meħtieġa sabiex tiġi ssodisfata d-domanda tas-suq għal provvista alimentari sikura u bnina, bijomaterjali, bijofjuwils u prodotti b’bażi bijoloġika, li jvarjaw minn prodotti għall-konsumaturi sa kimiki fi kwantitajiet kbar. Madankollu, il-kapaċitajiet tal-ekosistemi terrestri u akkwatiċi meħtieġa għall-produzzjoni tagħhom huma limitati, filwaqt li hemm talbiet f’kompetizzjoni għall-utilizzazzjoni tagħhom, u spiss mhux ġestiti bl-aħjar mod, kif jidher pereżempju bit-tnaqqis sever fil-kontenut tal-karbonju tal-ħamrija u l-fertilità. Hemm ambitu sottoutilizzat għat-trawwim tas-servizzi tal-ekosistemi mill-art agrikola, il-foresti, l-ilmijiet tal-baħar u ħelwin billi jiġu integrati miri agronomiċi u ambjentali fil-produzzjoni sostenibbli.

Il-potenzjal tar-riżorsi bijoloġiċi u l-ekosistemi jista’ jintuża b’mod ħafna aktar sostenibbli, effiċjenti u integrat. Pereżempju, il-potenzjal għal bijomassa mill-foresti u l-flussi tal-iskart minn oriġini agrikola, akkwatika, industrijali u wkoll muniċipali jistgħu jiġu sfruttati aħjar.

Essenzjalment, hemm bżonn issir tranżizzjoni lejn użu ottimu u rinnovabbli tar-riżorsi bijoloġiċi u lejn produzzjoni primarja sostenibbli u sistemi ta’ pproċessar li jkunu jistgħu jipproduċu aktar ikel u prodotti oħrajn b’bażi bijoloġika b’inputs, impatti ambjentali u emissjonijiet ta’ gassijiet b’effett serra minimizzati, b’servizzi tal-ekosistemi mtejba, b’ebda produzzjoni ta’ skart u b’valur adegwat għas-soċjetà. Sforz kritiku fir-riċerka u l-innovazzjoni interkonnessi huwa element ewlieni sabiex dan iseħħ, fl-Ewropa u lil hinn.

2.2         Raġunament u valur miżjud tal-Unjoni

L-agrikoltura, il-forestrija u s-sajd flimkien mal-industriji bbażati fuq il-bijoteknoloġija huma s-setturi ewlenin li fuqhom hija bbażata l-bijoekonomija. Din tal-aħħar tirrappreżenta suq kbir u li qed jikber stmat fuq valur ta’ aktar minn EUR 2 triljun, li jipprovdi 20 miljun impjieg u jammonta għal 9 % tal-impjiegi totali fl-Unjoni fl-2009. L-investimenti fir-riċerka u l-innovazzjoni taħt din l-isfida tas-soċjetà se jippermettu lill-Ewropa takkwista t-tmexxija fis-swieq ikkonċernati u se jkollhom rwol fl-ilħuq tal-għanijiet tal-istrateġija Ewropa 2020 u l-inizjattivi ewlenin tagħha dwar l-Unjoni tal-Innovazzjoni u Ewropa li tuża r-riżorsi b’effiċjenza.

Bijoekonomija tal-Unjoni kompletament funzjonali - li tinkludi l-produzzjoni sostenibbli ta’ riżorsi rinnovabbli minn ambjenti tal-art u akkwatiċi u l-konverżjoni tagħhom f’ikel, prodotti b’bażi bijoloġika u bijoenerġija kif ukoll prodotti pubbliċi relatati - se tiġġenera valur miżjud Ewropew għoli. Jekk tiġi ġestita b’mod sostenibbli, tista’ tnaqqas l-impronta ambjentali tal-produzzjoni primarja u l-katina tal-provvista inġenerali. Tista’ żżid l-kompetittività tagħhom u tipprovdi impjiegi u opportunitajiet kummerċjali għall-iżvilupp rurali u kostali. L-isfida tas-sigurtà fl-ikel, l-agrikoltura sostenibbli, u l-isfidi ġenerali relatati mal-bijoekonomija huma ta’ natura Ewropea u globali. L-azzjonijiet fil-livell tal-Unjoni huma essenzjali għat-tlaqqigħ flimkien ta’ raggruppamenti sabiex tinkiseb il-firxa u l-massa kritika meħtieġa biex jiġu kkumplimentati l-isforzi magħmula minn Stat Membru wieħed jew gruppi ta’ Stati Membri. Approċċ b’diversi atturi se jiżgura l-interazzjonijiet ta’ transfertilizzazzjoni meħtieġa bejn ir-riċerkatur, in-negozji, il-bdiewa/produtturi, il-konsulenti u l-utenti aħħarin. Il-livell tal-Unjoni huwa meħtieġ ukoll sabiex tiġi żgurata koerenza fl-indirizzar ta’ din l-isfida madwar is-setturi u b’rabtiet b’saħħithom ma’ politiki rilevanti tal-Unjoni. Il-koordinazzjoni tar-riċerka u l-innovazzjoni fil-livell tal-UE se tistimola u tgħin biex taċċellera l-bidliet meħtieġa fl-Unjoni.

Ir-riċerka u l-innovazzjoni se jinterfaċċaw ma’ spettru wiesgħa ta’ politiki tal-Unjoni u miri relatati, inklużi l-Politika Agrikola Komuni (b’mod partikolari l-Politika ta’ Żvilupp Rurali) u l-Isħubija Ewropea tal-Innovazzjoni ‘Produttività u Sostenibbiltà Agrikola’, il-Politika Komuni tas-Sajd, il-Politika Marittima Integrata, il-Programm Ewropew dwar it-Tibdil fil-Klima, id-Direttiva Qafas dwar l-Ilma, id-Direttiva Qafas dwar l-Istrateġija Marittima, il-Pjan ta’ Azzjoni għall-Forestrija, l-Istrateġija Tematika dwar il-Ħamrija, l-Istrateġija għall-Bijodiversità tal-Unjoni 2020, il-Pjan tat-Teknoloġija Enerġetika Strateġika, il-politiki tal-innovazzjoni u industrijali tal-Unjoni, il-politiki esterni u ta’ għajnuna għall-iżvilupp, l-istrateġiji dwar is-saħħa tal-pjanti, l-istrateġiji dwar is-saħħa u l-benesseri tal-annimali u l-oqfsa regolatorji għall-protezzjoni tal-ambjent, is-saħħa u s-sikurezza, li jippromwovu l-effiċjenza tar-riżorsi u l-azzjoni klimatika, u li jnaqqsu l-iskart. Integrazzjoni aħjar tar-riċerka u l-innovazzjoni fil-politiki relatati tal-Unjoni se ttejjeb b’mod sinifikanti l-valur Ewropew miżjud tagħhom, tipprovdi effetti ta’ ingranaġġ, iżżid ir-rilevanza tas-soċjetà u tgħin biex tiġi żviluppata aktar amministrazzjoni sostenibbli tal-art, l-ibħra u l-oċean u s-swieq tal-bijoekonomija.

Għall-finijiet tal-politiki ta’ appoġġ tal-Unjoni relatati mal-bijoekonomija u biex jiġu ffaċilitati l-amministrazzjoni u l-monitoraġġ tar-riċerka u l-innovazzjoni, ir-riċerka soċjoekonomika u l-attivitajiet li jħarsu lejn il-futur se jiġu mwettqa b’rabta mal-istrateġija tal-bijoekonomija, inkluż l-iżvilupp tal-indikaturi, il-bażijiet tad-dejta, il-mudelli, il-previżjoni u t-tbassir, il-valutazzjoni tal-impatt tal-inizjattivi fuq l-ekonomika, is-soċjetà u l-ambjent.

Azzjonijiet xprunati mill-isfidi li jiffukaw fuq il-benefiċċji soċjali u ekonomiċi u l-modernizzazzjoni tas-setturi u s-swieq assoċjati tal-bijoekonomija għandhom jiġu appoġġati permezz ta’ riċerka multidixxiplinari, li tmexxi l-innovazzjoni u twassal għall-iżvilupp ta’ prattiċi, prodotti u proċessi ġodda. Dan għandu jwassal ukoll għall-insegwiment ta’ approċċ mifrux lejn l-innovazzjoni li jvarja mill-innovazzjoni teknoloġika, mhux teknoloġika, organizzattiva, ekonomika u soċjali għal pereżempju mudelli kummerċjali oriġinali, markar u servizzi.

2.3         Linji ġenerali ta’ attivitajiet

(a) Agrikoltura u forestrija sostenibbli

L-għan huwa li jiġu pprovduti biżżejjed ikel, għalf, bijomassa u materja prima oħra, filwaqt li jiġu ssalvagwardjati r-riżorsi naturali u t-titjib tas-servizzi tal-ekosistemi, inklużi l-iffaċċjar u l-mitigar tal-kundizzjonijiet tal-klima. L-attivitajiet għandhom jiffukaw fuq sistemi ta’ agrikoltura u foresterija aktar sostenibbli u produttivi fejn it-tnejn huma effiċjenti fir-riżorsi (inkluż karbonju baxx) u reżiljenti, filwaqt li fl-istess ħin fuq l-iżvilupp ta’ servizzi, kunċetti u politiki għal għixien rurali b’saħħtu.

(b) Settur tal-ikel agrikolu sostenibbli u kompetittiv għal dieta sikura u b’saħħitha

L-għan huwa li jiġu ssodisfati l-ħtiġijiet taċ-ċittadini għal ikel sikur, tajjeb għas-saħħa u bi prezz raġonevoli, u li l-ipproċessar u d-distribuzzjoni tal-ikel u l-għalf ikun aktar sostenibbli u s-settur alimentari aktar kompetittivi. L-attivitajiet għandhom jiffukaw fuq ikel tajjeb u sikur għal kulħadd, għażliet informati tal-konsumatur, u metodi ta’ pproċessar tal-ikel kompetittivi li jintużaw anqas riżorsi u jipproduċu inqas prodotti sekondarji, skart u emissjonijiet ta’ gassijiet b’effett ta’ serra.

(c) Sfruttar tal-potenzjal tar-riżorsi akkwatiċi ħajjin

L-għan huwa li r-riżorsi akkwatiċi ħajjin jiġu sfruttati b’mod sostenibbli sabiex jiġu massimizzati l-benefiċċji/qligħ soċjali u ekonomiċi mill-oċeani u l-ibħra tal-Ewropa. L-attivitajiet għandhom jiffukaw fuq kontribuzzjoni imtejjba għall-provvisti ta’ ikel sikur permezz tal-iżvilupp ta’ sajd sostenibbli u favur l-ambjent u akkwakultura Ewropea kompetittiva fil-kuntest tal-ekonomija globali u sabiex tingħata spinta lill-innovazzjoni tal-baħar permezz tal-bijoteknoloġija sabiex ittejjeb it-tkabbir marittimu intelliġenti.

(d) Industriji sostenibbli u kompetittivi b’bażi bijoloġika

L-għan huwa l-promozzjoni ta’ industriji Ewropej b’bażi bijoloġika b’livell baxx ta’ emissjonijiet tal-karbonju, effiċjenti fir-riżorsi, sostenibbli u kompetittivi. L-attivitajiet għandhom jiffukaw fuq it-trawwim tal-bijoekonomija permezz tat-trasformazzjoni tal-proċessi u l-prodotti industrijali konvenzjonali f’dawk ta’ riżorsi b’bażi bijoloġika u effiċjenti fl-enerġija, l-iżvilupp ta’ bijoraffineriji integrati, l-użu tal-bijomassa mill-produzzjoni primarja, prodotti sekondarji tal-industrija tal-bijoskart u b’bażi bijoloġika, u l-ftuħ ta’ swieq ġodda permezz ta’ appoġġ ta’ attivitajiet ta’ standardizzazzjoni, regolatorji u ta’ dimostrazzjoni/prova fuq il-post u attivitajiet oħrajn, filwaqt li jitqisu l-implikazzjoni tal-bijoekonomija fl-użu tal-art u t-tibdil fl-użu tal-art.

3.           Enerġija sigura, nadifa u effiċjenti

3.1.        Objettiv speċifiku

L-objettiv speċifiku huwa li tiġi żgurata t-tranżizzjoni għal sistema tal-enerġija affidabbli, sostenibbli u kompetittiva, fid-dawl taż-żieda fl-iskarsezza tar-riżorsi, żieda fil-ħtiġijiet tal-enerġija u t-tibdil fil-klima.

L-Unjoni beħsiebha tnaqqas l-emissjonijiet tal-gassijiet b’effett ta’ serra b’20 % taħt il-livelli tal-1990 sas-sena 2020, bi tnaqqis ulterjuri għal 80-95 % sal-2050. Barra minn hekk, sorsi rinnovabbli għandhom ikopru 20 % tal-konsum finali tal-enerġija fl-2020, flimkien ma’ mira fl-effiċjenza tal-eneraġija ta’ 20 %. L-ilħuq ta’ dawn l-objettivi se jirrikjedi tibdil radikali tas-sistema tal-enerġija, li tikkombina profil ta’ livell baxx ta’ karbonju, sigurtà u affordabbiltà tal-enerġija, filwaqt li fl-isess ħin tissaħħaħ il-kompetittività ekonomika tal-Ewropa. L-Ewropa bħalissa tinsab ’il bogħod minn din il-mira globali. 80 % tas-sistema Ewropea tal-enerġija għadha tiddependi fuq il-fjuwils fossili, u s-settur jipproduċi 80 % tal-emissjonijiet tal-gassijiet b’effett ta’ serra tal-Ewropa kollha. Kull sena 2.5 % tal-Prodott Domestiku Gross (PDG) tal-Unjoni jintefaq fuq l-importazzjonijiet tal-enerġija u dan x’aktarx li se jiżdied. Din it-tendenza twassal għal dipendenza totali fuq iż-żejt u l-importazzjonijiet tal-gass sal-2050. Affaċċati bil-prezzijiet volatili tal-enerġija fis-suq globali, flimkien ma’ tħassib dwar is-sigurtà tal-provvista, l-industriji u l-konsumaturi Ewropej qed jonfqu sehem dejjem jikber tad-dħul tagħhom fuq l-enerġija.

Il-pjan direzzjonali lejn ekonomija kompetittiva b’livell baxx ta’ karbonju fl-2050[27] juri li t-tnaqqis immirat fl-emissjonijiet tal-gassijiet b’effett ta’ serra jkollu jiġi sodisfatt l-aktar fit-territorju tal-Unjoni. Dan ikun jinvolvi tnaqqis fl-emissjonijiet tad-CO2 ta’ aktar minn 90 % sal-2050 għas-settur tal-enerġija, ta’ aktar minn 80 % fl-industrija, ta’ mill-inqas 60 % fit-trasport u ta’ madwar 90 % fis-settur residenzjali u s-servizzi.

Sabiex jinkiseb dan it-tnaqqis, jeħtieġ li jsiru investimenti sinifikanti fir-riċerka, l-iżvilupp, id-dimostrazzjoni u d-diffużjoni fis-suq ta’ teknoloġiji u servizzi tal-enerġija effiċjenti, sikuri u affidabbli b’livell baxx ta’ emissjonijiet tal-karbonju. Dawn għandhom jimxu id f’id ma’ soluzzjonijiet mhux teknoloġiċi kemm fir-rigward tal-provvista u kemm tad-domanda. Dan kollu għandu jkun parti minn politika integrata ta’ livell baxx ta’ emissjonijiet tal-karbonju, inkluża l-kontroll ta’ teknoloġiji abilitanti ewlenin, b’mod partikolari, soluzzjonijiet tal-ICT u manifattura, ipproċessar u materjali avvanzati. L-għan huwa li jiġu prodotti teknoloġiji u servizzi effiċjenti fl-enerġija li jistgħu jiġu adottati b’mod wiesa’ inklużi fis-swieq Ewropej u internazzjonali u li tiġi stabbilita ġestjoni intelliġenti tad-domanda bbażata fuq suq tal-kummerċ tal-enerġija miftuħ u trasparenti u sistemi ta’ ġestjoni intelliġenti tal-effiċjenza fl-enerġija.

3.2.        Raġunament u valur miżjud tal-Unjoni

It-teknoloġiji u s-soluzzjonijiet ġodda għandhom jikkompetu fuq il-prezz u l-affidabbiltà It-teknoloġiji u s-soluzzjonijiet ġodda għandhom jikkompetu fuq il-prezz u l-affidabbiltà kontra sistemi tal-enerġija ferm ottimizzati b’operaturi u teknoloġiji stabbiliti sew. Ir-riċerka u l-innovazzjoni huma importanti ħafna biex jagħmlu lil dawn is-sorsi tal-enerġija l-ġodda, aktar nodfa, b’livell baxx ta’ emissjonijiet tal-karbonju u aktar effiċjenti kummerċjalment attraenti fuq l-iskala meħtieġa. La l-industrija waħedha, u lanqas l-Istati Membri individwalment, ma huma kapaċi jġorru l-ispejjeż u r-riskji, li l-katalizzaturi ewlenin tagħhom (transizzjoni lejn ekonomija b’livell baxx ta’ emissjonijiet tal-karbonju, li tipprovdi enerġija bi prezz raġonevoli u sikura) huma barra mis-suq.

L-aċċellerazzjoni ta’ dan l-iżvilupp se tkun teħtieġ approċċ strateġiku fil-livell tal-Unjoni, li tkopri l-provvista, id-domanda u l-użu tal-enerġija fil-bini, servizzi, trasport u ktajjen tal-valur industrijali. Dan se jinkludi allinjament tar-riżorsi madwar l-Unjoni, inklużi l-fondi tal-politika ta’ koeżjoni, b’mod partikolari permezz tal-istrateġiji nazzjonali u reġjonali għall-ispeċjalizzazzjoni intelliġenti, l-iskemi għall-iskambju ta’ kwoti ta’ emissjonijiet (ETS), l-akkwist pubbliku u mekkaniżmi oħra ta’ ffinanzjar. Din se teħtieġ ukoll politiki regolatorji u ta’ skjerament tal-enerġija rinnovabbli u effiċjenza fl-enerġija, assistenza teknika mfassla skont il-bżonn u bini ta’ kapaċitajiet sabiex jitneħħew ostakli mhux teknoloġiċi.

Il-Pjan tat-Teknoloġija Enerġetika Strateġika (Pjan SET) joffri dan l-approċċ strateġiku. Huwa jipprovdi aġenda fit-tul sabiex jiġu indirizzati l-ostakli prinċipali għall-innovazzjoni li qed jiffaċċjaw it-teknoloġiji tal-enerġija fir-riċerka fil-fruntiera u R&Ż/stadji tal-prova ta’ kunċett, u għall-istadju ta’ dimostrazzjoni meta l-kumpaniji jfittxu kapital sabiex jiffinanzjaw proġetti kbar, l-ewwel tat-tip tagħhom u biex jiftħu l-proċess ta’ skjerament tas-suq.

Ir-riżorsi meħtieġa għall-implimentazzjoni tal-Pjan SET kollu ġew stmati għal EUR 8 biljun fis-sena matul l-10 snin li ġejjin[28]. Dan huwa ferm lil hinn mill-kapaċità tal-Istati Membri individwali jew il-partijiet interessati ta’ riċerka u industrijali waħedhom. L-investimenti fir-riċerka u l-innovazzjoni fil-livell tal-Unjoni huma meħtieġa, flimkien mal-mobilizzazzjoni tal-isforzi madwar l-Ewropa fil-forma ta’ implimentazzjoni konġunta u tqassim tar-riskju u l- kapaċità. Il-finanzjament tal-Unjoni fir-riċerka u l-innovazzjoni tal-enerġija għalhekk se jikkumplimenta l-attivitajiet tal-Istati Membri billi jiffoka fuq attivitajiet b’valur ċar miżjud tal-Unjoni, b’mod partikolari dawk b’potenzjal għoli ta’ ingranaġġ tar-riżorsi nazzjonali. L-azzjonijiet fil-livell tal-Unjoni għandhom jappoġġaw ukoll programmi ta’ riskju għoli, prezz għoli u għal żmien twil li jmorru lil hinn milli jistgħu jagħmlu Stati Membri individwali, jgħaqqdu l-isforzi sabiex jitnaqqsu r-riskji ta’ investiment fl-attivitajiet fuq skala kbira bħad-dimostrazzjoni industrijali u jiżviluppaw soluzzjonijiet ta’ enerġija interoperabbli madwar l-Ewropa kollha.

L-implimentazzjoni tal-Pjan SET bħala l-pilastru ta’ riċerka u innovazzjoni tal-politika Ewropea tal-enerġija se ssaħħaħ is-sigurtà tal-Unjoni tal-provvista u t-tranżizzjoni lejn ekonomija b’livell baxx ta’ emissjonijiet tal-karbonju, tgħin ir-rabta tal-programmi ta’ riċerka u innovazzjoni ma’ investimenti trans-Ewropej u reġjonali fl-infrastruttura tal-enerġija u żżid ir-rieda tal-investituri li jirrilaxxaw il-kapital għal proġetti b’perjodi ta’ implimentazzjoni twal u b’riskji sinifikanti fir-rigward tat-teknoloġija u tas-suq. Se joħloq opportunitajiet għall-innovazzjoni għall-kumpaniji żgħar u kbar u tgħinhom isiru jew jibqgħu kompetittivi fil-livell dinji, fejn l-opportunitajiet għat-teknoloġiji tal-enerġija huma kbar u qed jiżdiedu.

Fix-xena internazzjonali, l-azzjoni li tittieħed fil-livell tal-Unjoni tipprovdi “massa kritika” sabiex tiġbed l-interess ta’ partijiet oħra fuq quddiem fit-teknoloġija u trawwem sħubiji internazzjonali sabiex jintlaħqu l-objettivi tal-Unjoni. Dan se jagħmilha aktar faċli għall-imsieħba internazzjonali biex jinteraġixxu mal-Unjoni sabiex jibnu azzjonijiet komuni fejn ikun hemm benefiċċji u interessi reċiproċi.

L-attivitajiet taħt din l-isfida għalhekk se jiffurmaw s-sinsla teknoloġika tal-politika Ewropea tal-enerġija u l-klima. Dawn se jikkontribwixxu wkoll għall-kisba tal-Unjoni tal-Innovazzjoni fil-qasam tal-enerġija u għall-ilħuq tal-għanijiet tal-politika elenkati f’‘Ewropa Effiċjenti fir-Riżorsi’, ‘Politika Industrijali għall-Era tal-Globalizzazzjoni’ u ‘Aġenda diġitali għall-Ewropa’.

Attivitajiet ta’ riċerka u innovazzjoni dwar il-fissjoni nukleari u l-enerġija mill-fużjoni huma mwettqa fil-parti EURATOM tal-Orizzont 2020.

3.3.        Linji ġenerali tal-attivitajiet

(a) Tnaqqis fil-konsum tal-enerġija u l-impronta tal-karbonju permezz ta’ użu intelliġenti u sostenibbli

L-attivitajiet għandhom jiffukaw fuq ir-riċerka u l-ittestjar fuq skala sħiħa ta’ kunċetti ġodda, soluzzjonijiet mhux teknoloġiċi, komponenti teknoloġiċi aktar effiċjenti, soċjalment aċċetabbli u bi prezz raġonevoli u sistemi b’intelliġenza integrata, sabiex jippermettu ġestjoni tal-enerġija f’ħin reali għall-bini kważi mingħajr emissjonijiet, tisħin u tkessiħ rinnovabbli, industriji effiċjenti ħafna u adozzjoni bil-massa ta’ soluzzjonijiet ta’ effiċjenza fl-enerġija minn kumpaniji, individwi, komunitajiet u bliet.

(b) Provvista tal-elettriku bi prezz baxx u livell baxx ta’ emissjonijiet tal-karbonju

L-attivitajiet għandhom jiffukaw fuq ir-riċerka, l-iżvilupp u d-dimostrazzjoni fuq skala sħiħa - ta’ sorsi ta’ enerġija rinnovabbli innovattivi u teknoloġiji tal-qbid u l-ħżin tal-karbonju li joffru teknoloġiji fuq skala akbar, bi prezzijiet aktar baxxi, ambjentalment sikuri b’effiċjenzi tal-konverżjoni akbar u disponibbiltà akbar għal ambjenti ta’ swieq u ambjenti operattivi differenti.

(c) Sorsi alternattivi ta’ fjuwils u enerġija mobbli

L-attivitajiet għandhom jiffukaw fuq ir-riċerka, l-iżvilupp u d-dimostrazzjoni fuq skala sħiħa ta’ teknoloġiji u ktajjen ta’ valur biex jagħmlu l-bijoenerġija aktar kompetittiva u sostenibbli, biex inaqqsu t-tul ta’ żmien meħtieġ għat-tqegħid fis-suq taċ-ċelloli tal-fjuwils u tal-idroġenu u biex joħolqu possibbiltajiet ġodda b’potenzjal ta’ maturità fit-tul.

(d) Grilja tal-elettriku Ewropea unika u intelliġenti

L-attivitajiet għandhom jiffukaw fuq ir-riċerka, l-iżvilupp u d-dimostrazzjoni fuq skala sħiħa ta’ teknoloġiji ġodda tal-grilji, inklużi l-ħżin, is-sistemi u d-disinji tas-suq biex jippjanaw, jissorveljaw, jikkontrollaw u joperaw b’mod sikur netwerks interoperabbli f’suq miftuħ, dekarbonizzat, reżistenti għall-klima u kompetittiv, taħt kondizzjonijiet normali u ta’ emerġenza.

(e) Għarfien u teknoloġiji ġodda

L-attivitajiet għandhom jiffukaw fuq ir-riċerka multidixxiplinari dwar teknoloġiji (inklużi azzjonijiet viżjonarji) tal-enerġija u l-implimentazzjoni konġunta ta’ programmi ta’ riċerka pan-Ewropej u faċilitajiet mill-aqwa.

(f) Teħid robust ta’ deċiżjonijiet u involviment pubbliku

L-attivitajiet għandhom jiffukaw fuq l-iżvilupp ta’ għodod, metodi u mudelli għal appoġġ tal-politika robust u transparenti, inkluż attivitajiet relatati mal-aċċettazzjoni u l-involviment tal-pubbliku, l-involviment tal-utenti u s-sostenibbiltà.

(g) Użu mis-suq tal-innovazzjoni tal-enerġija

L-attivitajiet għandhom jiffukaw fuq l-innovazzjoni applikata biex jiffaċilitaw it-tqegħid fis-suq ta’ teknoloġiji u servizzi tal-enerġija, biex jiġu indirizzati l-barrieri li mhumiex teknoloġiċi u biex jaċċelleraw l-implimentazzjoni kost effettiva tal-politiki tal-enerġija tal-Unjoni.

4.           Trasport intelliġenti, ekoloġiku u integrat

4.1         Objettiv speċifiku

L-objettiv speċifiku huwa li tinkiseb sistema tat-trasport Ewropea li tkun effiċjenti fir-riżorsi, favur l-ambjent, sikura u bla xkiel għall-benefiċċju taċ-ċittadini, l-ekonomija u s-soċjetà.

Ewropa għandha tirrikonċilja l-ħtiġijiet tal-mobbiltà li dejjem tikber taċ-ċittadini tagħha mal-imperattivi tal-prestazzjoni ekonomika u l-ħtiġijiet ta’ soċjetà b’livell baxx ta’ emissjonijiet tal-karbonju u ekonomija reżistenti għat-tibdil fil-klima. Minkejja t-tkabbir tiegħu, is-settur tat-trasport għandu jikseb tnaqqis sostanzjali tal-gassijiet b’effett ta’ serra u impatti negattivi ekoloġiċi oħra, u għandu jwaqqaf id-dipendenza tiegħu fuq iż-żejt, filwaqt li jżomm livelli għoljin ta’ effiċjenza u mobbiltà.

Il-mobbiltà sostenibbli tista’ tinkiseb biss permezz ta’ bidla radikali fis-sistema tat-trasport, ispirata minn skoperti fir-riċerka tat-trasport, innovazzjoni wiesa’, u implimentazzjoni koerenti madwar l-Ewropa kollha ta’ soluzzjonijiet aktar ekoloġiċi, sikuri u intelliġenti ta’ trasport.

Ir-riċerka u l-innovazzjoni għandhom iwasslu għal avvanzi ffukati u f’waqthom li se jgħinu biex jinkisbu l-objettivi ewlenin tal-politika tal-Unjoni, filwaqt li jagħtu spinta lill-kompetittività ekonomika u jappoġġaw it-tranżizzjoni għal ekonomija reżistenti għat-tibdil fil-klima u b’akrbonju baxx, u jżommu t-tmexxija globali tas-suq.

Għalkemm l-investimenti meħtieġa fir-riċerka, l-innovazzjoni u l-iskjerament se jkunu sinifikanti, in-nuqqas ta’ titjib tas-sostenibbiltà tat-trasport se jirriżulta fi spejjeż għolja b’mod inaċċettabbli tas-soċjetà, ekoloġiċi u ekonomiċi fit-tul.

4.2         Raġunament u valur miżjud tal-Unjoni

It-trasport huwa katalizzatur ewlieni tal-kompetittività u t-tkabbir ekonomiku tal-Ewropa. Dan jiżgura l-mobbiltà tal-persuni u oġġetti meħtieġa għal suq integrat uniku Ewropew u soċjetà miftuħa u inklużiva. Jirrappreżenta wieħed mill-akbar assi tal-Ewropa f’termini ta’ kapaċità industrijali u kwalità tas-servizz, u għandu rwol ewlieni f’ħafna mis-swieq dinjiji. L-industrija tat-trasport u l-manifattura tat-tagħmir tat-trasport flimkien jirrappreżentaw 6.3 % tal-PDG tal-Unjoni. Fl-istess ħin, l-industrija Ewropea tat-trasport tiffaċċja kompetizzjoni li ssir dejjem aktar ħarxa minn partijiet oħra tad-dinja. Se jkunu meħtieġa teknoloġiji radikali biex jiżguraw il-vantaġġ kompetittiv fil-futur tal-Ewropa u biex itaffu l-iżvantaġġi tas-sistema tat-trasport attwali tagħna.

Is-settur tat-trasport huwa kontributur ewlieni għall-gassijiet b’effett ta’ serra u jiġġenera sa kwart mill-emissjonijiet kollha. It-trasport huwa 96 % dipendenti fuq il-fjuwils fossili. Sadanittant, il-konġestjoni hija problema li qed tikber; is-sistemi għadhom mhumiex intelliġenti biżżejjed; l-alternattivi għat-tibdil bejn il-modi differenti tat-trasport mhux dejjem huma attraenti; l-imwiet fit-toroq jibqgħu għoljin b’mod drammatiku b’34 000 fis-sena fl-Unjoni; iċ-ċittadini u n-negozji jistennew sistema tat-trasport li hija bla periklu u sikura. Il-kuntest urban joħloq sfidi speċifiċi għas-sostenibbiltà tat-trasport.

Fi ftit għexieren ta’ snin ir-rati ta’ tkabbir tat-trasport mistennija se jwasslu għal paraliżi fit-traffiku Ewropew u jagħmlu l-ispejjeż ekonomiċi u l-impatt fis-soċjetà tiegħu insopportabblii. Il-kilometri tal-passiġġieri huma mbassra li jirdoppjaw tul l-40 sena li ġejjin u jżidu darbtejn aktar malajr għall-ivvjaġġar bl-ajru. L-emissjonijiet tad-CO2 se jiżdiedu b’35 % sal-2050. L-ispejjeż tal-konġestjoni se jżidu b’madwar 50 %, għal kważi EUR 200 biljun kull sena. L-ispejjeż esterni tal-inċidenti se jiżdiedu b’madwar EUR 60 biljun meta mqabbla mal-2005.

Iż-żamma tal-istatus quo għalhekk mhijiex waħda mill-possibbiltajiet. Ir-riċerka u l-innovazzjoni, xprunati minn objettivi ta’ politika u ffokati fuq l-isfidi ewlenin, għandhom jikkontribwixxu sostanzjalment biex jintlaħqu l-miri tal-Unjoni li tiġi llimitata ż-żieda fit-temperatura globali għal 2ºC, li jitnaqqsu 60 % tal-emissjonijiet tad-CO2 mit-trasport, li jitnaqqsu b’mod drastiku l-ispejjeż tal-konġestjoni u l-aċċidenti, u li prattikament jiġu eradikati l-imwiet fit-toroq sal-2050.

Il-problemi tat-tniġġis, il-konġestjoni, is-sikurezza u s-sigurtà huma problemi komuni għall-Unjoni kollha, u jitolbu risposti kollaborattivi mill-Ewropa kollha. L-aċċellerazzjoni fl-iżvilupp u l-użu ta’ teknoloġiji ġodda u soluzzjonijiet innovattivi għall-ġestjoni tal-vetturi, l-infrastrutturi u t-trasport se tkun ċentrali biex tinkiseb sistema tat-trasport fl-Unjoni li tkun aktar nadifa u aktar effiċjenti; biex jinkisbu r-riżultati meħtieġa għall-mitigazzjoni tat-tibdil fil-klima u biex titjieb l-effiċjenza fl-użu tar-riżorsi; biex tinżamm it-tmexxija Ewropew fis-swieq dinjija ta’ prodotti u servizzi relatati mat-trasport. Dawn l-objettivi ma jistgħux jintlaħqu permezz ta’ sforzi nazzjonali frammentati waħedhom.

Il-finanzjament fil-livell tal-Unjoni għar-riċerka u innovazzjoni tat-trasport se jikkumplimenta l-attivitajiet tal-Istati Membri billi jiffoka fuq attivitajiet b’valur miżjud ċar Ewropew. Dan ifisser li se jkun enfasi fuq oqsma ta’ prijorità li jaqblu mal-objettivi Ewropej tal-politika; fejn hija meħtieġa massa kritika tal-isforz; fejn jeħtieġ li jitwettqu soluzzjonijiet interoperabbli għall-Ewropa kollha dwar it-trasport; Jew fejn il-ġabra transnazzjonali tal-isforzi tista’ tnaqqas ir-riskji tal-investiment fir-riċerka, standards komuni pijunieri u tnaqqas il-ħin sakemm jaslu fis-suq ir-riżultati tar-riċerka.

L-attivitajiet ta’ riċerka u innovazzjoni għandhom jinkludu firxa wiesgħa ta’ inizjattivi li jkopru l-katina sħiħa tal-innovazzjoni. Diversi attivitajiet huma speċifikament maħsuba biex iwasslu r-riżultati fis-suq: approċċ programmatiku lejn ir-riċerka u l-innovazzjoni, il-proġetti ta’ dimostrazzjoni, azzjonijiet ta’ użu mis-suq u appoġġ għal standardizzazzjoni, regolamentazzjoni u strateġiji ta’ prokurament innovattivi lkoll jaqdu din il-mira. Barra minn hekk, l-użu tal-involviment u kompetenza tal-partijiet interessati se jgħin jingħalaq id-distakk bejn ir-riżultati tar-riċerka u l-iskjerament tagħhom fis-settur tat-trasport.

L-investiment fir-riċerka u l-innovazzjoni għal sistema ta’ trasport aktar favur l-ambjent, intelliġenti u integrata se jagħti kontribuzzjoni importanti lill-għanijiet tal-Ewropa 2020 ta’ tkabbir intelliġenti, sostenibbli u inklużiv u l-objettivi tal-inizjattiva ewlenija Unjoni tal-Innovazzjoni. L-attivitajiet se jappoġġaw l-implimentazzjoni tal-White Paper dwar it-Trasport bil-għan ta’ Żona Unika tat-Trasport Ewropew. Dawn se jikkontribwixxu wkoll għall-għanijiet tal-politika deskritti fl-inizjattivi ewlenin ‘Ewropa Effiċjenti fir-Riżorsi’, ‘Politika Industrijali għall-Era tal-Globalizzazzjoni’ u ‘Aġenda Diġitali għall-Ewropa’.

4.3.        Linji ġenerali tal-attivitajiet

(a) Trasport effiċjenti fir-riżorsi li jirrispetta l-ambjent

Il-mira hija li jiġi mminimizzat l-impatt tat-trasport fuq il-klima u l-ambjent billi tittejjeb l- effiċjenza tiegħu fl-użu ta’ riżorsi naturali, u billi titnaqqas d-dipendenza tiegħu fuq il-fjuwils fossili.

Il-punt fokali tal-attivitajiet għandu jkun li jitnaqqsu l-konsum tar-riżorsi u l-emissjonijiet tal-gassijiet b’effett ta’ serra u li titjieb l-effiċjenza tal-vetturi, sabiex jiġi aċċellerat l-iżvilupp u l-iskjerament ta’ ġenerazzjoni ġdida ta’ vetturi elettriċi u vetturi oħrajn b’livell baxx ta’ emissjonijiet jew mingħajr emissjonijiet, inklużi permezz ta’ skoperti fil-magni, il-batteriji u l-infrastruttura; li jiġi esplorat u sfruttat il-potenzjal tal-fjuwils alternattivi u s-sistemi ta’ propulsjoni innovattivi u aktar effiċjenti, inkluża l-infrastruttura tal-fjuwil; li jiġi ottimizzat l-użu tal-infrastrutturi, permezz ta’ sistemi ta’ trasport intelliġenti u tagħmir intelliġenti; u li jiżdied l-użu tal-ġestjoni tad-domanda u t-trasport pubbliku u mhux motorizzat, b’mod partikolari fiż-żoni urbani.

(b) Mobbiltà aħjar, anqas konġestjoni, aktar sikurezza u sigurtà

Il-mira hija li jiġu rrikonċiljati l-ħtiġijiet tal-mobbiltà li dejjem jiżdiedu bi fluwidità mtejba tat-trasport, permezz ta’ soluzzjonijiet innovattivi għal sistemi ta’ trasport bla xkiel, inklużivi, bla periklu, sikuri u robusti.

Il-punt fokali tal-attivitajiet għandu jkun li titnaqqas il-konġestjoni, titjieb l-aċċessibbiltà u li jiġu ssofisfati l-ħtiġijiet tal-utenti permezz tal-promozzjoni ta’ trasport u loġistika integrati minn bieb għal bieb; biex titjib l-intermodalità u l-iskjerament ta’ soluzzjonijiet ta’ ippjanar u ġestjoni intelliġenti; u biex drastikament tonqos l-okkorrenza tal-aċċidenti u l-impatt tat-theddid għas-sigurtà.

(c) Tmexxija globali tal-industrija Ewropea tat-trasport

Il-mira hija li tiġi msaħħa l-kompetittività u t-twettiq ta’ industriji tal-manifattura tat-trasport Ewropew u servizzi relatati.

Il-punt fokali tal-attivitajiet għandu jkun li tiġi żviluppata l-ġenerazzjoni li jmiss ta’ mezzi innovattivi tat-trasport u li titħejja t-triq għal dik li jmiss, billi jsir xogħol fuq kunċetti u disinji ġodda, sistemi intelliġenti ta’ kontroll u standards interoperabbli, proċessi ta’ produzzjoni effiċjenti, ħinijiet iqsar ta’ żvilupp u spejjeż imnaqqsa taċ-ċiklu tal-ħajja.

(d) Riċerka soċjoekonomika u attivitajiet għall-ġejjieni għat-tfassil tal-politika

Il-mira hija li jiġi appoġġat it-titjib tat-tfassil tal-politika li hu meħtieġ biex tiġi promossa l-innovazzjoni u jintlaħqu l-isfidi mqajma mit-trasport u jiġu ssodisfati l-ħtiġijiet tas-soċjetà relatati miegħu.

Il-punt fokali tal-attivitajiet għandu jkun li jiżdied il-fehim ta’ tendenzi u prospetti soċjoekonomiċi relatati mat-trasport, u li dawk li jfasslu l-politika tingħatalhom dejta u analiżi bbażati fuq l-evidenza.

5.           Azzjoni Klimatika, użu effiċjenti ta’ riżorsi u materja prima

5.1.        Objettiv speċifiku

L-objettiv speċifiku huwa li tinkiseb ekonomija effiċjenti fir-riżorsi u reżistenti għat-tibdil fil-klima u provvista sostenibbli ta’ materja prima, sabiex jiġu sodisfatti l-ħtiġijiet ta’ popolazzjoni globali li qed tikber fi ħdan il-limiti sostenibbli ta’ pjaneta b’riżorsi naturali li mhumiex infiniti. L-attivitajiet se jikkontribwixxu biex iżidu l-kompetittività Ewropea u jtejbu l-benesseri, filwaqt li jiżguraw l-integrità ambjentali u s-sostenibbiltà, iżommu l-medja tat-tisħin globali taħt iż-2 °C u jippermettu lill-ekosistemi u s-soċjetà jadattaw għat-tibdil fil-klima.

Matul l-20 seklu, id-dinja żiedet kemm l-użu tagħha tal-fjuwil mill-fossili kif ukoll l-estrazzjoni tar-riżorsi materjali b’fattur ta’ għaxar darbiet aktar.Din l-era ta' riżorsi apparentament riżorsi abbundanti u ma jiswewx ħafna qed tispiċċa. Il-materja prima, l-ilma, l-arja, il-bijodiveristà u l-ekosistemi terrestri, akkwatiċi u marittimi lkoll jinsabu taħt pressjoni. Ħafna mill-ekosistemi ewlenin tad-dinja qed jiġu degradati, filwaqt li sa 60 % tas-servizzi li huma jipprovdu qed jintużaw b’mod mhux sostenibbli. Fl-Unjoni, jintużaw madwar 16-il tunnellata ta’ materjali minn kull persuna kull sena, li minnhom 6 tunnellati jinħlew, u nofshom jispiċċaw fil-miżbliet. Id-domanda globali għar-riżorsi tkompli tiżdied hekk kif il-popolazzjoni qed tiżdied u l-aspirazzjonijiet qed jogħlew, b’mod partikolari ta’ dawk li jaqilgħu dħul medju f’ekonomiji emerġenti. Jeħtieġ li jkun hemm diżakkoppjament tat-tkabbir ekonomiku mill-użu tar-riżorsi.

It-temperatura medja tal-wiċċ tad-dinja żdiedet b’madwar 0.8°C matul l-aħħar 100 sena u hija pproġettata li tiżdied bejn 1.8 sa 4 C sal-aħħar tas-seklu 21 (relattiva għall-medja tal- 1980-1999)[29]. L-impatti probabbli fuq is-sistemi naturali u umani assoċjati ma’ dawn il-bidliet se jisfidaw il-pjaneta u l-kapaċità tagħha li tadatta, kif ukoll jheddu l-iżvilupp futur ekonomiku u l-benesseri tal-umanità.

L-impatti li dejjem iżidu minħabba t-tibdil fil-klima u l-problemi ambjentali, bħall-aċidifikazzjoni tal-oċeani, it-tidwib tas-silġ fl-Artiku, id-degradazzjoni u l-użu tal-art, in-nuqqas ta’ ilma, it-tniġġis kimiku u t-telf tal-bijodiversità, jindikaw li l-pjaneta qed toqrob lejn il-konfini tas-sostenibbiltà tagħha. Pereżempju, mingħajr titjib fl-effiċjenza, id-domanda għall-ilma hija pproġettata li taqbeż il-provvista b’40 % fi żmien 20 sena. Il-foresti qed jisparixxu b’rata allarmanti ta’ 5 miljun ettaru kull sena. L-interazzjonijiet bejn ir-riżorsi jistgħu jikkawżaw riskji sistemiċi – fejn it-tnaqqis ta’ riżors wieħed jiġġenera punt irriversibbli ta’ żbilanċ għal riżorsi u ekosistemi oħra. Fuq il-bażi tat-tendenzi attwali, l-ekwivalenti ta’ aktar minn żewġ dinjiet se jkunu meħtieġa sa-2050 biex jappoġġaw il-popolazzjoni globali li dejjem tikber.

Il-forniment sostenibbli u l-ġestjoni effiċjenti tar-riżorsi tal-materja prima, inkluż l-esplorazzjoni, l-estrazzjoni, l-ipproċessar, l-użu mill-ġdid, ir-riċiklaġġ u s-sostituzzjoni tagħhom, huma essenzjali għall-funzjonament tas-soċjetajiet moderni u l-ekonomiji tagħhom. Setturi tal-Unjoni, bħal dawk tal-kostruzzjoni, il-kimika, il-vetturi, l-ispazju tal-ajru, il-makkinarju u t-tagħmir, li jipprovdu valur miżjud totali ta’ madwar EUR 1.3 triljun kif ukoll impjiegi għal madwar 30 miljun persuna, jiddependu ħafna fuq l-aċċess għall-materja prima. Madankollu, qiegħda dejjem issir aktar pressjoni fuq il-provvista ta’ materja prima lill-Unjoni. Barra minn hekk, l-Unjoni tiddependi ħafna fuq l-importazzjonijiet ta’ materja prima ta’ importanza strateġika, li qed jintlaqtu minn rata allarmanti ta’ tagħwiġ tas-suq. Minbarra dan, l-Unjoni għad għandha depożiti minerali prezzjużi, li l-esplorazzjoni u l-estrazzjoni tagħhom huma limitati minħabba n-nuqqas ta’ teknoloġiji adattati u mfixkla miż-żieda fil-kompetizzjoni globali. Minħabba l-importanza tal-materja prima għall-kompetittività Ewropea, l-ekonomija u l-applikazzjoni tal-istess materja prima fi prodotti innovattivi, il-provvista sostenibbli ta’ materja prima hija prijorità vitali għall-Unjoni.

Il-kapaċità tal-ekonomija li tadatta u ssir aktar reżiljenti kontra t-tibdil fil-klima, effiċjenti fir-riżorsi u fl-istess ħin tibqa’ kompetittiva tiddependi fuq livelli għoli ta’ ekoinnovazzjoni, kemm ta’ natura tas-soċjetà kif ukoll teknoloġika. Peress li s-suq globali għall-ekoinnovazzjoni jiswa madwar EUR 1 triljun fis-sena u huwa mistenni li jittrippla sal-2030, l-ekoinnovazzjoni tirrappreżenta opportunità kbira biex tagħti spinta lill-kompetittività u l-ħolqien ta’ impjiegi fl-ekonomiji Ewropej.

5.2.        Raġunament u valur miżjud tal-Unjoni

L-ilħuq tal-miri tal-Unjoni u internazzjonali relatati mal-emissjonijiet u l-konċentrazzjonijiet tal-gassijiet b’effett ta’ serra u l-iffaċċjar tal-impatti tat-tibdil fil-klima jeħtieġ l-iżvilupp u l-iskjerament ta’ teknoloġiji kosteffettiva, u miżuri ta’ mitigazzjoni u adattament. L-oqfsa tal-politika tal-Unjoni u globali għandhom jiżguraw li l-ekosistemi u l-bijodiversità jiġu protetti, vvalutati u rrestawrati kif xieraq sabiex tiġi ppreservata l-abbiltà tagħhom li jipprovdu riżorsi u servizzi fil-futur. Ir-riċerka u l-innovazzjoni jistgħu jgħinu sabiex jiġi żgurat aċċess affidabbli u sostenibbli għall-materja prima u jiġi żgurat tnaqqis sinifikanti fl-użu u l-ħela tar-riżorsi.

Il-punt fokali tal-azzjonijiet tal-Unjoni għalhekk għandu jkun l-appoġġ ta’ objettivi u politiki ewlenin tal-Unjoni li jinkludu: l-istrateġija Ewropa 2020; l-Unjoni tal-Innovazzjoni; Ewropa Effiċjenti fir-Riżorsi u l-Pjan Direzzjonali korrispondenti; il-Pjan Direzzjonali għal mixja lejn ekonomija kompetittiva b’livell baxx ta’ karbonju fl-2050[30]; Adattament għat-tibdil fil-klima: Lejn Qafas Ewropew għall-azzjoni[31]; l-Inizjattiva dwar il-Materja Prima[32]; l-Istrateġija tal-Unjoni dwar l-Iżvilupp Sostenibbli[33]; Politika Marittima Integrata għall-Unjoni[34]; id-Direttiva Qafas dwar l-Istrateġija Marittima[35]; il-Pjan ta’ Azzjoni tal-Ekoninnovazzjoni u l-Aġenda Diġitali għall-Ewropa[36]. Dawn l-azzjonijiet għandhom jirrinfurzaw l-abbiltà tas-soċjetà biex issir iżjed reżistenti għat-tibdil ambjentali u klimatiku u jiżguraw id-disponibbiltà tal-materja prima.

Minħabba n-natura transnazzjonali u globali tal-klima u l-ambjent, l-iskala u l-kumplessità tagħhom, u d-dimensjoni internazzjonali tal-katina tal-provvistà tal-materja prima, l-attivitajiet twettqu fil-livell tal-Unjoni u lil hinn. Il-karattru multidixxiplinarju tar-riċerka neċessarja tirrikjedi l-ġabra kumplimentari tal-għarfien u r-riżorsi sabiex din l-isfida tiġi indirizzata b’mod effettiv. Jonqsu l-użu tar-riżorsi u l-impatti ambjentali, filwaqt li tiżdied il-kompetittività, se tkun meħtieġa tranżizzjoni deċiżiva fis-soċjetà u fis-settur teknoloġiku għal ekonomija bbażata fuq ir-relazzjoni sostenibbli bejn in-natura u l-benesseri tal-bniedem. L-attivitajiet koordinati tar-riċerka u l-innovazzjoni se jtejbu l-fehim tal-Unjoni u t-tbassir tal-klima u t-tibdil ambjentali f’perspettiva sistemika u transsettorjali, inaqqsu l-inċertezzi, jidentifikaw u jivvalutaw il-vulnerabbiltajiet, ir-riskji, l-ispejjeż u l-opportunitajiet, kif ukoll jespandu l-firxa u jtejbu l-effikaċja tar-rispons u tas-soluzzjonijiet tas-soċjetà u tal-politiki. L-azzjonijiet se jippruvaw ukoll jagħtu s-setgħa lill-atturi fil-livelli kollha tas-soċjetà biex jipparteċipaw b’mod attiv f’dan il-proċess.

L-indirizzar tad-disponibbiltà tal-materja prima jitlob għal riċerka u sforzi tal-innovazzjoni koordinati f’diversi dixxiplini u setturi sabiex jgħinu l-forniment ta’ soluzzjonijiet sikuri, ekonomikament fattibbli, abjentalment sodi u soċjalment aċċetabbli matul il-katina tal-valur kollha (esplorazzjoni, estrazzjoni, proċessar, użu mill-ġdid, riċiklaġġ u sostituzzjoni). L-innovazzjoni f’dawn l-oqsma se tipprovdi opportuniajiet għat-tkabbir u l-impjiegi, kif ukoll għażliet innovattivi li jinvolvu xjenza, teknoloġija, l-ekonomija, il-politika u l-amministrazzjoni. Għal din ir-raġuni, qed tiġi ppreparata Sħubija Ewropea tal-Innovazzjoni dwar il-Materja Prima.

L-ekoinnovazzjoni għandha tipprovdi opportunitajiet ġodda ta’ valur għat-tkabbir u l-impjiegi. Is-soluzzjonijiet żviluppati permezz ta’ azzjoni fil-livell tal-Unjoni se jegħlbu t-theddid prinċipali għall-kompetittività industrijali u jippermettu l-adozzjoni u r-replikazzjoni rapida madwar is-Suq Uniku u lil hinn minnu. Dan se jippermetti t-tranżizzjoni lejn ekonomija ekoloġika li tqis l-użu sostenibbli tar-riżorsi. L-imsieħba f’dan l-approċċ se jkunu jinkludu: dawk li jfasslu l-politika Internazzjonali, Ewropej u nazzjonali; programmi ta’ riċerka u innovazzjoni internazzjonali u tal-Istati Membri; in-negozju u l-industrija Ewropej; l-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent u l-aġenziji għall-ambjent nazzjonali; u partijiet interessati rilevanti oħra. Flimkien mal-kooperazzjoni bilaterali u reġjonali, l-azzjonijiet fil-livell tal-Unjoni se jappoġġaw ukoll l-isforzi u l-inizjattivi internazzjonali rilevanti, inkluż il-Grupp Intergovernattiv ta’ Esperti dwar it-Tibdil fil-Klima (IPCC), l-Pjattaforma Intergovernattiva dwar il-Bijodiversità u s-Servizzi tal-Ekosistemi (IPBES) u l-Grupp fuq l-Osservazzjonijiet tad-Dinja (GEO).

5.3.        Linji ġenerali tal-attivitajiet

(a) Ġlieda kontra t-tibdil fil-klima u adattament għalih

Il-mira hija li jiġu żviluppati u evalwati miżuri innovattivi, kosteffetttivi u sostenibbli ta’ adattament u mitigazzjoni, li jkollhom fil-mira tagħhom il-gassijiet b’effett serra kemm tad-CO2 u kemm dawk mhux tad-CO2, u li jagħmlu enfasi fuq is-soluzzjonijiet ekoloġiċi kemm teknoloġiċi u kemm dawk mhux teknoloġiċi, permezz tal-ġenerazzjoni ta’ evidenza għal azzjoni infurmata, bikrija u effettiva u li jsir in-netwerking tal-kompetenzi meħtieġa. L-attivitajiet għandhom jiffokaw fuq: titjib tal-fehim dwar it-tibdil fil-klima u l-provvista ta’ projezzjonijiet affidabbli tal-klima; valutazzjoni tal-impatti u l-vulnerabbiltajiet u żvilupp ta’ miżuri innovattivi kosteffettiva ta’ adattament u prevenzjoni tar-riskji; appoġġ tal-politiki ta’ mitigazzjoni.

(b) Ġestjoni sostenibbli tar-riżorsi naturali u l-ekosistemi

Il-mira hija li jiġi pprovdut għarfien għall-ġestjoni tar-riżorsi naturali li jikseb bilanċ sostenibbli bejn ir-riżorsi limitati u l-ħtiġijiet tas-soċjetà u l-ekonomija. L-attivitajiet għandhom jiffokaw fuq: it-tkabbir tal-fehim tagħna dwar il-funzjonament tal-ekosistemi, l-interazzjonijiet tagħhom ma’ sistemi soċjali u r-rwol tagħhom fis-sostenn tal-ekonomija u l-benesseri tal-bniedem; u l-provvista ta’ għarfien u għodod għal teħid effettiv ta’ deċiżjonijiet u involviment pubbliku.

(c) Żgurar tal-provvista sostenibbli ta’ materja prima mhux tal-enerġija u mhux agrikola

Il-mira hija li tittejjeb il-bażi ta’ għarfien dwar il-materja prima u li jiġu żviluppati soluzzjonijiet innovattivi għall-esplorazzjoni, l-estrazzjoni, l-ipproċessar, ir-riċiklaġġ u l-rkupru kosteffettiva u favur l-ambjent ta’ materja prima u għas-sostituzzjoni tagħhom permezz ta’ alternattivi ekonomikament attraenti b’impatt ekoloġiku aktar baxx. L-attivitajiet għandhom jiffokaw fuq: it-titjib tal-bażi ta’ għarfien dwar id-disponibbiltà tal-materja prima; il-promozzjoni tal-provvista sostenibbli u l-użu ta’ materja prima; is-sejba ta’ alternattivi għal materja prima kritika; u t-titjib fl-għarfien u l-ħiliet tas-soċjetà b’rabta mal-materja prima.

(d) Iffaċilitar tat-tranżizzjoni lejn ekonomija ekoloġika permezz tal-ekoinnovazzjoni

Il-mira hija li jiġu mrawma l-forom kollha ta’ ekoinnovazzjoni li jippermettu t-tranżizzjoni lejn ekonomija ekoloġika. L-attivitajiet għandhom jiffokaw fuq: it-tisħiħ ta’ teknoloġiji, proċessi, servizzi u prodotti ekoinnovattivi u li tingħata spinta lill-adozzjoni mis-suq u r-replikazzjoni tagħhom, b’attenzjoni speċjali għall-SMEs; l-appoġġ tal-politiki innovattivi u tibdil fis-soċjetà; il-kejl u l-valutazzjoni tal-progress lejn ekonomija ekoloġika; u t-trawwim ta’ effiċjenza fir-riżorsi permezz ta’ sistemi diġitali.

(e) Żvilupp ta’ sistemi ta’ osservazzjoni u informazzjoni globali ekoloġiċi komprensivi u miżmuma

Il-mira hija li tiġi żgurata l-provvista ta’ dejta u informazzjoni fit-tul meħtieġa biex tiġi indirizzata din l-isfida. L-attivitajiet għandhom jiffokaw fuq il-kapaċitajiet, it-teknoloġiji u l-infrastrutturi tad-dejta għall-osservazzjoni u l-monitoraġġ tad-dinja li jistgħu kontinwament jipprovdu informazzjoni, previżjonijiet u projezzjonijiet f’waqthom u preċiżi. Aċċess ħieles, miftuħ u mhux ristrett għad-dejta u l-informazzjoni interoperabbli se jkun inkoraġġut.

6.           SOĊJETAJIET INKLUŻIVI, INNOVATTIVI U SIGURI

6.1.        Objettiv speċifiku

L-objettiv speċifiku huwa li jiġu mrawma soċjetajiet Ewropej inklużivi, innovattivi u sikuri f’kuntest ta’ trasformazzjonijiet mingħajr preċedent u interdipendenzi globali li qed jikbru.

L-Ewropa hija konfrontata bi sfidi soċjoekonomiċi kbar li jaffettwaw il-ġejjieni tagħha b’mod sinifikanti - bħall-interdipendenzi ekonomiċi u kulturali li dejjem jikbru, it-tixjiħ, l-esklużjoni soċjali u l-faqar, l-inugwaljanzi u l-flussi migratorji, l-egħluq tad-diviżjoni fis-settur diġitali, it-trawwim ta’ kultura ta’ innovazzjoni u kreattività fis-soċjetà u l-impriżi, kif ukoll l-iżgurar ta’ sigurtà u libertà, fiduċja fl-istituzzjonijiet demokratiċi u bejn iċ-ċittadini fi ħdan u transkonfinali. Dawn l-isfidi huma enormi u jsejħu għal approċċ Ewropew komuni.

L-ewwel nett, fl-Unjoni jippersistu inugwaljanzi sinifikanti kemm bejn il-pajjiżi kif ukoll fi ħdanhom. Fl-2010 l-Indiċi tal-Iżvilupp tal-Bniedem, kejl aggregat tal-progress fis-saħħa, l-edukazzjoni u d-dħul, immarka l-punteġġ tal-Istati Membri tal-Unjoni bejn 0,743 u 0,895, u b’hekk irrifletta diverġenzi konsiderevoli bejn il-pajjiżi. Jippersistu wkoll inugwaljanzi konsiderevoli bejn is-sessi: pereżempju, fl-Unjoni d-differenza bejn is-sessi fil-pagi għadha ta’ 17.8 % favur l-irġiel[37]. Wieħed minn kull sitt ċittadini tal-Unjoni llum (madwar 80 miljun persuna) huwa fir-riskju ta’ faqar. Matul l-aħħar żewġ deċennji l-faqar tal-adulti żgħażagħ u l-familji bit-tfal żdied. Ir-rata ta’ nuqqas ta’ impjiegi fost iż-żgħażagħ hija aktar minn 20 %. 150 miljun Ewropew (madwar 25 %) qatt ma użaw l-internet u jistgħu qatt ma jkollhom biżżejjed kompetenzi diġitali. Żdiedu wkoll l-apatija politika u l-polarizzazzjoni fl-elezzjonijiet, u dan jirrifletti tnaqqis fil-fiduċja taċ-ċittadini fis-sistemi tal-politika attwali. Dawn iċ-ċifri jissuġġerixxu li xi gruppi soċjali u l-komunitajiet jitħallew barra persistentament mill-iżvilupp soċjali u ekonomiku u/jew il-politika demokratika.

Fit-tieni lok, ir-rati tal-produttività u tat-tkabbir ekonomiku tal-Ewropa naqsu relattivament f’dawn l-aħħar erba’ snin. Barra minn hekk, is-sehem tagħha fil-produzzjoni tal-għarfien globali u t-tmexxija tagħha fil-prestazzjoni tal-innovazzjoni meta mqabbla ma’ ekonomiji emerġenti ewlenin bħall-Brażil u ċ-Ċina qed imorru lura rapidament. Għalkemm l-Ewropa għandha bażi ta’ riċerka tajba, trid iddawwar din il-bażi f’assi b’saħħitha biex twassal prodotti u servizzi innovattivi. Filwaqt li huwa magħruf li l-Ewropa għandha bżonn tinvesti iżjed fix-xjenza u l-innovazzjoni, hija għandha wkoll tikkoordina dawn l-investimenti b’mod ħafna aktar intelliġenti milli għamlet fl-imgħoddi: aktar minn 95 % tal-baġits nazzjonali tar-R&Ż jintefqu mingħajr ebda koordinazzjoni madwar l-Unjoni, u dan jikkostitwixxi ħela formidabbli potenzjali ta’ riżorsi fi żmien li fih l-possibbiltajiet ta’ ffinanzjar qegħdin jonqsu. Barra minn hekk, il-kapaċitajiet ta’ innovazzjoni tal-Istati Membri minkejja li kien hemm xi ftit ta’ konverġenza reċentement, jibqgħu differenti ħafna, b’lakuni kbar bejn ‘il-mexxejja tal-innovazzjoni’ u l-‘innovaturi modesti’[38].

Fit-tielet lok, ħafna forom ta’ insigurtà, kemm jekk kriminalità, vjolenza, terroriżmu, attakki ċibernetiċi, abbużi tal-privatezza, u forom oħra ta’ disturbi soċjali u ekonomiċi jaffettwaw dejjem aktar liċ-ċittadini. Skont l-istimi, probabbilment ikun hemm sa 75 miljun vittma diretta tal-kriminalità kull sena fl-Ewropa[39]. L-ispiża diretta tal-kriminalità, it-terroriżmu, l-attivitajiet illegali, il-vjolenza u d-diżastri fl-Ewropa ġiet stmata għal mill-inqas EUR 650 biljun (madwar 5 % tal-PDG tal-Unjoni) fl-2010. Eżempju ċar tal-konsegwenzi tat-terroriżmu huwa l-attakk kontra t-Twin Towers f’Manhattan fil-11 ta’ Settembru 2001. Mietu eluf ta’ nies u huwa stmat li dan l-avveniment ikkawża telf fil-produttività tal-USA li jammonta għal US$ 35 biljun, US$ 47 biljun fl-output totali u żieda fil-qgħad ta’ kważi 1 % fit-tliet xhur ta’ wara. Iċ-ċittadini, l-impriżi u l-istituzzjonijiet huma dejjem aktar involuti f’interazzjonijiet diġitali u transazzjonijiet f’oqsma soċjali, finanzjarji u kummerċjali tal-ħajja iżda l-iżvilupp tal-Internet wassal ukoll għal ċiberkriminalità li tiswa biljuni ta’ Euro kull sena u ksur tal-privatezza li taffettwa lil individwi jew assoċjazzjonijiet madwar il-kontinent. L-iżvilupp tal-insikurezza fil-ħajja ta’ kuljum u minħabba sitwazzjonijiet mhux mistennija x’aktarx jaffettwa l-fiduċja taċ-ċittadini mhux biss fl-istituzzjonijiet iżda wkoll f’xulxin.

Dawn l-isfidi għandhom jiġu ttrattati flimkien u b’modi innovattivi peress li jinteraġixxu b’modi kumplessi u ħafna drabi mhux mistennija. L-innovazzjoni tista’ twassal biex tiddgħajjef l-inklużività, kif jidher, pereżempju, fil-fenomeni tal-qasma diġitali jew is-segmentazzjoni tas-suq tax-xogħol. Kultant huwa diffiċli li l-innovazzjoni soċjali, il-fiduċja u s-sigurtà tas-soċjetà jiġu rrikonċiljati fil-politiki, pereżempju f’żoni soċjalment żvantaġġjati fi bliet kbar fl-Ewropa. Minbarra dan, l-innovazzjoni flimkien mad-domandi li jevolvu taċ-ċittadini jwasslu wkoll lil dawk li jfasslu l-politika u lill-atturi ekonomiċi u soċjali biex isibu risposti ġodda li jinjoraw il-konfini stabbiliti bejn is-setturi, l-attivitajiet, il-prodotti jew is-servizzi. Fenomeni bħat-tkabbir tal-Internet, tas-sistemi finanzjarji, il-maturazzjoni tal-ekonomija u tas-soċjetà ekoloġiċi juru b’mod abbundanti kemm huwa meħtieġ li wieħed jaħseb dwar dawn il-kwistjonijiet u jwieġeb għalihom tul id-dimensjonijiet tagħhom ta’ inklużività, innovazzjoni u sigurtà fl-istess ħin.

Il-kumplessità integrata ta’ dawn l-isfidi u l-evoluzzjonijiet tat-talbiet għalhekk jagħmlu essenzjali li tiġi żviluppata riċerka innovattiva u teknoloġiji, proċessi u metodi intelliġenti ġodda, mekkaniżmi ta’ innovazzjoni soċjali, azzjonijiet koordinati u politiki li se jantiċipaw jew jinfluwenzaw evoluzzjonijiet prinċipali għall-Ewropa. Dan jeħtieġ il-fehim tat-tendenzi u l-impatti bażiċi involuti f’dawn l-isfidi u l-iskoperta mill-ġdid jew l-invenzjoni mill-ġdid ta’ forom ta’ suċċess ta’ solidarjetà, koordinazzjoni u kreattività li jagħmlu lill-Ewropa mudell distintiv ta’ soċjetajiet inklużivi, innovattivi u sikuri meta mqabbla ma’ reġjuni oħra fid-dinja. Dan jirrikjedi approċċ aktar strateġiku għall-kooperazzjoni ma’ pajjiżi terzi. Finalment, peress li l-politiki tas-sigurtà għandhom jinteraġixxu ma’ politiki soċjali differenti, it-tisħiħ tad-dimensjoni tas-soċjetà tar-riċerka tas-sigurtà se jkun aspett importanti ta’ din l-isfida.

6.2.        Raġunament u valur miżjud tal-Unjoni

Dawn l-isfidi jinjoraw il-fruntieri nazzjonali u għalhekk jeħtieġu li ssir analiżi kumparattiva aktar kumplessa tal-mobbiltà (tal-persuni, prodotti, servizzi u kapital iżda wkoll tal-kompetenzi u għarfien) u forom ta’ kooperazzjoni istituzzjonali, interazzjonijiet interkulturali u kooperazzjoni internazzjonali. Jekk ma jiġux mifhuma u antiċipati aħjar, il-forzi tal-globalizzazzjoni jimbuttaw ukoll lill-pajjiżi Ewropej biex jikkompetu pjuttost milli jikkooperaw ma’ xulxin, biex b’hekk jiġu aċċentwati d-differenzi fl-Ewropa minflok l-affarijiet komuni u bilanċ tajjeb bejn il-kooperazzjoni u l-kompetizzjoni. L-indirizzar ta’ dawn l-isfidi soċjoekonomiċi kritiċi fil-livell nazzjonali biss iġorr miegħu l-periklu ta’ użu ineffiċjenti tar-riżorsi, l-esternalizzazzjoni tal-problemi lejn pajjiżi Ewropej u mhux Ewropej oħrajn u l-aċċentwazzjoni ta’ tensjonijiet soċjali, ekonomiċi u tal-politika li jistgħu jaffettwaw direttament l-għanijiet tat-Trattat Ewropew fir-rigward tal-valuri tiegħu, b’mod partikolari t-Titolu I tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea.

Sabiex tibni soċjetajiet inklużivi, innovattivi u siguri, l-Ewropa teħtieġ tweġiba li timplika l-iżvilupp ta’ għarfien, teknoloġiji u kapaċitajiet ġodda kif ukoll l-identifikazzjoni ta’ għażliet tal-politika. Dan se jgħin lill-Ewropa tindirizza l-isfidi tagħha mhux biss internament iżda wkoll bħala attur globali fix-xena internazzjonali. Dan, imbagħad, se jgħin lill-Istati Membri jibbenefikaw minn esperjenzi fi bnadi oħra u jippermettilhom jiddefinixxu aħjar l-azzjonijiet speċifiċi tagħhom stess li jikkorrispondu mal-kuntesti rispettivi tagħhom.

It-trawwim ta’ modi ġodda ta’ kooperazzjoni bejn il-pajjiżi fl-Unjoni u madwar id-dinja, kif ukoll bejn komunitajiet rilevanti ta’ riċerka u innovazzjoni, għalhekk se jkun kompitu ċentrali skont din l-isfida. L-involviment taċ-ċittadini u l-industrija, l-appoġġ ta’ proċessi soċjali u teknoloġiji tal-innovazzjoni, l-inkoraġġiment ta’ amministrazzjoni pubblika intelliġenti u parteċipatorja, kif ukoll il-promozzjoni ta’ tfassil tal-politika bbażat fuq l-evidenza se jiġu segwiti sistematikament sabiex tissaħħaħ ir-rilevanza ta’ dawn l-attivitajiet kollha għal dawk li jfasslu l-politika, l-atturi soċjali u ekonomiċi u ċ-ċittadini. F’dan ir-rigward, ir-riċerka u l-innovazzjoni se jkunu prekundizzjoni għall-kompetittività tal-industriji u s-servizzi Ewropej, b’mod partikolari fl-oqsma tas-sigurtà, l-iżvilupp diġitali u l-protezzjoni tal-privatezza

Il-fondi tal-Unjoni f’din l-isfida għalhekk se jappoġġaw l-iżvilupp, l-implimentazzjoni u l-adattament tal-politiki ewlenin tal-Unjoni, b’mod partikolari l-prijoritajiet tal-Ewropa 2020 għal tkabbir intelliġenti, sostenibbli u inklużiv, il-Politika Estera u ta’ Sigurtà Komuni u l-Istrateġija tas-Sigurtà Interna tal-Unjoni, inklużi l-politiki dwar il-prevenzjoni u r-rispons għad-diżastri. Se tiġi segwita koordinazzjoni mal-azzjonijiet diretti taċ-Ċentru Konġunt għar-Riċerka.

6.3.        Linji ġenerali ta’ attivitajiet

6.3.1.     Soċjetajiet inklużivi

Il-mira hija li jiżdiedu s-solidarjetà kif ukoll l-inklużjoni soċjali, ekonomika u politika u d-dinamiżmu pożittiv interkulturali fl-Ewropa u ma’ imsieħba internazzjonali, permezz ta’ xjenza mill-aktar avvanzata u interdixxiplinarjetà, avvanzi teknoloġiċi u innovazzjonijiet organizzazzjonali. Hawnhekk ir-riċerka fl-istudji umanistiċi jista’ jkollha rwol importanti. Ir-riċerka għandha tappoġġa lil dawk li jfasslu l-politika fit-tfassil ta’ politiki li jiġġieldu l-faqar u ma jippermettux l-iżvilupp ta’ diversi forom ta’ diviżjonijiet, diskriminazzjonijiet u inugwaljanzi fis-soċjetajiet Ewropej, bħall-inugwaljanzi bejn is-sessi jew il-diviżżjonijiet tas-settur diġitali jew tal-innovazzjoni, u ma’ reġjuni oħra fid-dinja. B’mod partikolari, dan għandu jikkontribwixxi għall-implimentazzjoni u l-adattament tal-istrateġija Ewropa 2020 u l-azzjoni esterna ġenerali tal-Unjoni. Għandhom jittieħdu miżuri speċifiċi biex tiġi rilaxxata l-eċċellenza fir-reġjuni anqas żviluppati, biex b’hekk tiżdied il-parteċipazzjoni fl-Orizzont 2020.

Il-punt fokali tal-attivitajiet għandu jkun li:

(a) jiġi promoss it-tkabbir intelliġenti, sostenibbli u inklużiv;

(b) jinbnew soċjetajiet robusti u inklużivi fl-Ewropa;

(c) jissaħħaħ ir-rwol tal-Ewropa bħala attur globali;

(d) jiġi eliminat id-divarju fir-riċerka u l-innovazzjoni fl-Ewropa.

6.3.2.     Soċjetajiet innovattivi

Il-mira hija li jiġi mrawwem l-iżvilupp tas-soċjetajiet u l-politiki innovattivi fl-Ewropa permezz tal-involviment taċ-ċittadini, l-impriżi u l-utenti fir-riċerka u l-innovazzjoni u l-promozzjoni ta’ politiki koordinati ta’ riċerka u innovazzjoni fil-kuntest tal-globalizzazzjoni. Se jingħata appoġġ partikolari għall-iżvilupp taż-ŻER u l-iżvilupp ta’ kundizzjonijiet ta’ qafas għall-innovazzjoni.

Il-punt fokali tal-attivitajiet għandu jkun li:

(a) jissaħħu l-bażi ta’ evidenza u l-appoġġ għall-Unjoni tal-Innovazzjoni u ż-ŻER.

(b) jiġu esplorati forom ġodda ta’ innovazzjoni, inklużi l-innovazzjoni soċjali u l-kreattività;

(c) jiġi żgurat l-involviment tas-soċjetà fir-riċerka u l-innovazzjoni;

(d) tiġi promossa kooperazzjoni koerenti u effettiva ma’ pajjiżi terzi.

6.3.3.     Soċjetajiet siguri

Il-mira hija li jiġu appoġġati politiki tal-Unjoni għas-sigurtà interna u esterna u li tiġi żgurata ċibersigurtà, fiduċja u privatezza fis-Suq Uniku Diġitali, filwaqt li fl-istess ħin titjib il-kompetittività tas-sigurtà tal-Unjoni, l-ICT u l-industriji tas-servizzi. Dan se jsir billi jiġu żviluppati teknoloġiji u soluzzjonijiet innovattivi li jindirizzaw nuqqasijiet fis-sigurtà u jwasslu għall-prevenzjoni ta’ theddid għas-sigurtà. Dawn l-azzjonijiet orjentati lejn missjoni se jintegraw it-talbiet ta’ utenti aħħarin differenti (ċittadini, negozji, u amministrazzjonijiet, inklużi awtoritajiet nazzjonali u internazzjonali, protezzjonijiet ċivili, infurzar tal-liġi, gwardjani tal-fruntieri, eċċ.) sabiex titqis l-evoluzzjoni tat-theddid għas-sigurtà u l-protezzjoni tal-privatezza u l-aspetti tas-soċjetà meħtieġa.

Il-punt fokali tal-attivitajiet għandu jkun li:

(a) jiġġieldu kontra l-kriminalità u t-terroriżmu

(b) tissaħħaħ is-sigurtà permezz ta’ ġestjoni tal-fruntieri;

(c) jipprovdu ċ-ċibersigurtà

(d) tiżdied r-reżistenza tal-Ewropa għall-kriżijiet ud-diżastri;

(e) jiżguraw il-privatezza u l-libertà fuq l-Internet u jtejbu d-dimensjoni tas-soċjetà tas-sigurtà.

PARTI IV Azzjonijiet Diretti Mhux Nukleari taċ-Ċentru Konġunt għar-Riċerka (JRC)

1.           Objettiv speċifiku

L-objettiv speċifiku huwa li jipprovdi appoġġ xjentifiku u tekniku, xprunat mill-klijenti għall-politiki tal-Unjoni filwaqt li jwieġeb b’mod flessibbli għad-domandi ġodda tal-politika.

2.           Raġunament u valur miżjud tal-Unjoni

L-Unjoni ddefiniet aġenda politika ambizzjuża għall-2020 li tindirizza sett ta’ sfidi kumplessi u interkonnessi, bħall-ġestjoni sostenibbli tar-riżorsi u l-kompetittività. Sabiex dawn l-isfidi jiġu indirizzati b’suċċess, tinħtieġ evidenza xjentifika qawwija li tkun tapplika għal dixxiplini differenti u li tippermetti valutazzjoni tajba tal-għażliet tal-politika. Il-JRC, filwaqt li jsaħħaħ ulterjorment ir-rwol tiegħu bħala s-servizz xjentifiku għat-tfassil tal-politika tal-Unjoni, se jipprovdi l-appoġġ xjentifiku u tekniku meħtieġ fl-istadji kollu taċ-ċiklu tat-tfassil tal-politika, mill-idea sal-implimentazzjoni u l-valutazzjoni. Għal dan l-għan, huwa se jiffoka r-riċerka tiegħu b’mod ċar fuq il-prijoritajiet tal-politika tal-Unjoni filwaqt li jtejjeb il-kompetenzi trasversali. L-indipendenza tal-JRC minn interessi speċjali, sew jekk privati jew nazzjonali, flimkien mar-rwol ta’ referenza xjentifiku u tekniku tiegħu, jippermettulu li jagħmilha aktar faċli li jintlaħaq il-kunsens meħtieġ bejn il-partijiet interessati u dawk li jfasslu l-politika. Il-benefiċċju tal-Istati Membri u taċ-ċittadini tal-Unjoni mir-riċerka tal-JRC jidher l-aktar fl-oqsma bħas-saħħa u l-protezzjoni tal-konsumatur, l-ambjent, is-sikurezza u s-sigurtà, u l-ġestjoni tal-kriżijiet u d-diżastri.

Il-JRC huwa parti integrali mill-ERA u se jkompli jappoġġa b’mod attiv il-funzjonament tagħha permezz ta’ kollaborazzjoni mill-qrib mal-pari u l-partijiet interessati, filwaqt li jiftaħ l-aċċess għall-faċilitajiet tagħha u jipprovdi taħriġ lir-riċerkaturi. Dan se jippromwovi wkoll l-integrazzjoni tal-Istati Membri ġodda u l-Pajjiżi Assoċjati; għal dawn, il-JRC se jkompli jipprovdi korsijiet ta’ taħriġ speċifiku fuq bażi xjentifika u teknika tal-korp ta’ liġi tal-Unjoni. Il-JRC se jistabbilixxi rabtiet ta’ koordinazzjoni ma’ objettivi speċifiċi oħrajn tal-Orrizont 2020. Bħala azzjoni kumplimentari għall-azzjonijiet diretti tiegħu u għall-fini ta’ integrazzjoni u netwerking ulterjuri fiż-ŻER, il-JRC jista’ wkoll jipparteċipa fl-azzjonijiet indiretti u fl-istrumenti ta’ koordinazzjoni tal-Orizzont 2020 f’oqsma fejn għandu kompetenzi rilevanti biex jagħti valur miżjud.

3.           Linji ġenerali ta’ attivitajiet

L-attivitajiet tal-JRC fl-Orizzont 2020 se jiffukaw fuq il-prijoritajiet tal-politika tal-Unjoni u l-isfidi tas-soċjetà indirizzati minnhom; huma jiġu allinjati mal-Ewropa 2020 u mal-objettivi ewlenin tagħha ta’ tkabbir intelliġenti, sostenibbli u inklużiv, is-Sigurtà u ċ-Ċittadinanza u l-Ewropa Globali.

L-oqsma ewlenin ta’ kompetenza tal-JRC se jkunu l-enerġija, it-trasport, l-ambjent u t-tibdil fil-klima, l-agrikoltura u s-sikurezza fl-ikel, is-saħħa u l-protezzjoni tal-konsumatur, it-teknoloġiji tal-informazzjoni u l-komunikazzjoni, materjal ta’ referenza u s-saħħa u s-sigurtà (inklużi dawk nukleari fil-programm Euratom).

Dawn l-oqsma ta’ kompetenza se jittejbu b’mod sinifikanti b’kapaċitajiet li jindirizzaw iċ-ċiklu politiku kollu u li jevalwaw l-għażliet tal-politika. Dan jinkludi t-tisħiħ tal-kapaċitajiet fi

(a) antiċipazzjoni u tbassir - intelligence strateġika proattiva fir-rigward ta’ tendenzi u avvenimenti fix-xjenza, it-teknoloġija u fis-soċjetà u l-implikazzjonijiet li jista’ jkollhom għall-politika pubblika.

(b) ekonomiji – għal servizz integrat li jkopri kemm l-aspett xjentifiku u tekniku u l-aspetti makroekonomiċi.

(c) immudellar – iffukar fuq is-sostenibbiltà u l-ekonomija u li l-fatt li l-Kummissjoni ssir tiddependi inqas minn fornituri esterni għall-analiżi vitali tax-xenarju.

(d) analiżi tal-politika – biex tkun tista’ ssir investigazzjoni transettorjali tal-għażliet tal-politika.

(e) valutazzjoni tal-impatt – tiġi pprovduta evidenza xjentifika bħala appoġġ għall-għażliet tal-politika.

Il-JRC għandu jkompli jfittex l-eċċellenza fir-riċerka bħala bażi għall-appoġġ xjentifiku u tekniku għall-politika li jkun kredibbli u b’saħħtu. Għal dan l-għan, huwa se jsaħħaħ il-kooperazzjoni mal-imsieħba Ewropej u dawk internazzjonali, fost l-oħrajn, billi jipparteċipa f’azzjonijiet indiretti. Dan se jagħmel ukoll riċerka esploratorja u jibni kompetenzi fl-oqsma emrġenti rilevanti għall-politika fuq bażi selettiva.

Il-JRC għandu jiffoka fuq:

3.1         Xjenza eċċellenti

Dan se jwettaq riċerka biex itejjeb il-bażi tal-evidenza xjentifika għat-tfassil tal-politika u se jeżamina oqsma emerġenti tax-xjenza u t-teknoloġija, inkluż permezz tal-programm ta’ riċerka esploratorja.

3.2         Tmexxija industrijali

Kontribuzzjoni għall-kompetittività Ewropea permezz ta’ appoġġ għall-proċess ta’ standardizzazzjoni u standards b’riċerka prenormattiva, żvilupp ta’ materjali u kejl ta’ referenza, u armonizzazzjoni tal-metodoloġiji f’ħames oqsma fokali (l-enerġija; it-trasport; l-Aġenda Diġitali; is-sigurtà u s-sikurezza; il-protezzjoni tal-konsumatur). Se jwettaq valutazzjonijiet tas-sikurezza ta’ teknoloġiji ġodda f’oqsma bħall-enerġija, it-trasport, is-saħħa u l-protezzjoni tal-konsumatur. Se jikkontribwixxi biex jiġu ffaċilitati l-użu, l-istandardizzazzjoni u l-validità ta’ teknoloġiji u dejta spazjali, b’mod partikolari biex jiġu indirizzati l-isfidi tas-soċjetà.

3.3         Sfidi tas-soċjetà

(a) Saħħa, Bidla Demografika u Benesseri

Se jikkontribwixxi għas-saħħa u l-protezzjoni tal-konsumatur permezz ta’ appoġġ xjentifiku u teknoloġiku f’oqsma bħall-ikel, l-għalf, il-prodotti għall-konsumaturi; l-ambjent u s-saħħa; il-prattiki tad-dijanjożi u l-iskrinjar relatati mas-saħħa; u n-nutrizzjoni u d-dieti.

(b) Sikurezza tal-ikel, agrikoltura sostenibbli, riċerka tal-baħar u marittima u l-bijoekonomija

Appoġġ għall-iżvilupp, l-implimentazzjoni u l-monitoraġġ tal-politiki Ewropej tal-agrikoltura u tas-sajd, inklużi s-sikurezza u s-sigurtà tal-ikel u l-iżvilupp ta’ bijoekonomija, pereżempju permezz ta’ tbassir dwar il-produzzjoni tal-uċuħ tar-raba’, l-analiżi teknika u dik soċjoekonomika u l-immudellar.

(c) Enerġija sikura, nadifa u effiċjenti

Appoġġ għall-miri tal-klima u l-enerġija 20/20/20 b’riċerka dwar l-aspetti teknoloġiċi u ekonomiċi tal-provvista tal-enerġija, l-effiċjenza, it-teknoloġiji b’livell baxx ta’ karbonju u b’netwerks ta’ trażmissjoni tal-enerġija/elettriku.

(d) Trasport intelliġenti, ekoloġiku u integrat

Appoġġ għall-politika tal-Unjoni dwar il-mobbiltà sostenibbli, sikura u sigura ta’ persuna u oġġetti bi studji laboratorji, b’approċċi ta’ mmudellar u monitoraġġ inklużi teknoloġiji b’livell baxx ta’ karbonju għat-trasport, bħall-elettrifikazzjoni, il-vetturi nodfa u effiċjenti li ma jagħmlux ħsara lill-ambjent u l-fjuwils alternattivi, u sistemi tal-mobbiltà intelliġenti.

(e) Azzjoni Klimatika, użu effiċjenti ta’ riżorsi u materja prima

Investigazzjoni tal-isfidi transsettorjali tal-ġestjoni sostenibbli tar-riżorsi naturali permezz tal-monitoraġġ tal-varjabbli ambjentali ewlenin u l-iżvilupp ta’ qafas integrat ta’ mmudellar għall-valutazzjoni tas-sostenibbiltà.

Appoġġ għall-effiċjenza fir-riżorsi, it-tnaqqis fl-emissjonijiet u provvistà sostenibbli ta’ materja prima permezz ta’ valutazzjonijiet soċjali, ambjentali u ekonomiċi integrati ta’ proċessi ta’ produzzjoni, teknoloġiji, prodotti u servizzi nodfa.

Appoġġ għall-miri tal-politika għall-iżvilupp tal-Unjoni bir-riċerka sabiex jgħin biex jiġu żgurati provvisti xierqa ta’ riżorsi essenzjali filwaqt li jiffoka fuq il-monitoraġġ tal-parametri ambjentali u tar-riżorsi, is-sikurezza tal-ikel u analiżi relatata mas-sigurtà, u t-trasferiment tal-għarfien.

(f) Soċjetajiet inklużivi, innovattivi u siguri

Se jikkontribwixxi għall-implimentazzjoni tal-Unjoni tal-Innovazzjoni u b’analiżi makroekonomika tal-katalizzaturi u l-ostakli tar-riċerka u l-innovazzjoni, l-iżvilupp ta’ metodoloġiji, tabelli ta’ valutazzjoni u ta’ indikaturi.

Se jappoġġa ż-Żona Ewropea tar-Riċerka (ERA) billi jissorvelja l-funzjonament taż-ŻER u janalizza l-katalizzaturi u l-ostakli ta’ xi wħud mill-elementi ewlenin tagħha; u bin-netwerking tar-riċerka, it-taħriġ, filwaqt li jiftaħ il-faċilitajiet u d-databases tal-JRC għall-utenti fi Stati Membri u fil-Pajjiżi Assoċjati.

Se jikkontribwixxi għall-miri ewlenin tal-Aġenda Diġitali b’analiżi kwalitattiva u kwantitattiva tal-aspetti ekonomiċi u soċjali (Ekonomija Diġitali, Soċjetà Diġitali, Għixien Diġitali).

Se jappoġġa s-sigurtà u s-sikurezza interni permezz tal-identifikazzjoni u l-valutazzjoni tal-vulnerabbiltà ta’ infrastrutturi kritiċi bħala elementi vitali tal-funzjonijiet tas-soċjetà; u permezz tal-valutazzjoni tal-prestazzjoni operattiva tat-teknoloġiji relatati mal-identità diġitali; se jindirizza l-isfidi tas-sigurtà globali inkluż theddid emerġenti jew ibridu permezz tal-iżvilupp ta’ għodod avvanzati għat-tiftix u l-analiżi tal-informazzjoni kif ukoll għall-ġestjoni tal-kriżi.

Se jtejjeb il-kapaċità tal-Unjoni għall-ġestjoni tad-diżastri naturali u dawk ikkaġunati mill-bniedem billi jsaħħaħ il-monitoraġġ tal-infrastrutturi u l-iżvilupp ta’ sistemi ta’ informazzjoni globali ta’ twissija bikrija dwar diversi perikli u sistemi ta’ informazzjoni globali dwar il-ġestjoni tar-riskju, filwaqt li juża oqfsa ta’ osservazzjoni tad-dinja permezz ta’ satelliti.

PARTI V L-Istitut Ewropew Tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija (EIT)

1.           Objettiv speċifiku

L-objettiv speċifiku huwa l-integrazzjoni tat-trijangolu tal-għarfien tar-riċerka, l-innovazzjoni u l-edukazzjoni u b’hekk jirrinforza l-kapaċità tal-innovazzjoni tal-Unjoni u jindirizza l-isfidi tas-soċjetà.

L-Ewropa qed tiffaċċja għadd ta’ dgħufiji strutturali f’dak li jirrigwarda l-kapaċità ta’ innovazzjoni u l-ħila tagħha li toħloq servizzi, prodotti u proċessi ġodda. Fost il-kwistjonijiet ewlenin attwali hemm ir-rekord relattivament fqir tal-Ewropa biex jattira u jżomm it-talenti; l-użu insuffiċjenti tal-punti tajbin eżistenti tar-riċerka biex jinħoloq valur ekonomiku u soċjali; il-livelli baxxi ta’ attività intraprenditorjali; skala ta’ riżorsi f’ċentri ta’ eċċellenza li mhix suffiċjenti biex tikkompeti globalment; u għadd eċċessiv ta’ ostakli għal kollaborazzjoni fi ħdan it-trijangolu tal-għarfien ta' edukazzjoni, riċerka u kummerċ ogħla fil-livell Ewropew.

2.           Raġunament u valur miżjud tal-Unjoni

Biex l-Ewropa tkun tista’ tikkompeti fuq skala internazzjonali, dawn id-dgħufiji internazzjonali jeħtieġ li jingħelbu. L-elementi identifikati hawn fuq huma komuni madwar l-Istati Membri u jaffettwaw il-kapaċità ta’ innovazzjoni tal-Unjoni b’mod globali.

L-EIT se jindirizza dawn il-kwistjonijiet billi jippromwovi bidliet strutturali fix-xenarju Ewropew tal-innovazzjoni. Dan se jagħmlu billi jrawwem l-integrazzjoni tal-edukazzjoni għolja, ir-riċerka u l-innovazzjoni tal-ogħla standards, biex b’hekk jinħolqu ambjenti ġodda li jwasslu għall-innovazzjoni, u billi jiġu promossi u appoġġati ġenerazzjoni ġdida ta’ persuni intraprenditorjali. Billi jagħmel dan, l-EIT se jagħti l-kontribuzzjoni sħiħa tiegħu għall-ilħuq tal-objettivi tal-Ewropa 2020 u b’mod partikolari dawk tal-inizjattivi ewlenin Unjoni tal-Innovazzjoni u Żgħażagħ Attivi.

Integrazzjoni tal-edukazzjoni u l-intraprenditorija mar-riċerka u l-innovazzjoni

Il-karatteristika speċifika tal-EIT hija l-integrazzjoni tal-edukazzjoni u l-intraprenditorija mar-riċerka u l-innovazzjoni bħala ħoloq ta’ katina ta’ innovazzjoni waħda fl-Unjoni kollha u lil hinn.

Loġika tan-negozju u approċċ orjentat lejn ir-riżultati

L-EIT, permezz tal-KICs tiegħu, jopera f’konformità ma’ loġika tan-negozju. Tmexxija soda hija prerekwiżit: kull KIC hija xprunata minn CEO. L-imsieħba tal-KIC huma rappreżentati minn entitajiet legali uniċi biex jippermettu teħid ta’ deċiżjonijiet aktar simplifikat. Il-KICs għandhom jippreżentaw pjanijiet ta’ negozju annwali, inkluż portafoll ambizzjuż ta’ attivitajiet mill-edukazzjoni sal-ħolqien ta’ negozji, b’miri u riżultati ċari, li jfittxu li jiksbu impatt kemm fuq is-suq kif ukoll fuq is-soċjetà. Ir-regoli attwali dwar il-parteċipazzjoni, l-evalwazzjoni u l-monitoraġġ tal-KICs jippermettu li jittieħdu deċiżjonijiet b’mod rapidu u prattiku.

Eliminazzjoni tal-frammentazzjoni bl-għajnuna ta’ sħubiji integrati fit-tul

Il-KICs tal-EIT huma impriżi integrati ħafna, li jlaqqgħu flimkien imsieħba minn istituzzjonijiet tal-industrija, l-edukazzjoni għolja, ir-riċerka u t-teknoloġija, magħrufa għall-eċċellenza tagħhom. Il-KICs jippermettu li l-imsieħba ta’ klassi dinjija jingħaqdu f’konfigurazzjonijiet ġodda transkonfinali, jottimizzaw ir-riżorsi eżistenti u jagħtu aċċess għal opportunitajiet ġodda tan-negozju permezz ta’ ktajjen ta’ valur ġodda, li jindirizzaw sfidi b’riskju ogħla u fuq skala akbar .

Trawwim tal-assi prinċipali ta’ innovazzjoni tal-Ewropa: il-poplu b’talent kbir tagħha

It-talent huwa ingredjent essenzjali tal-innovazzjoni. L-EIT jixpruna l-iżvilupp tal-persuni u l-interazzjonijiet bejniethom, billi jqiegħed lill-istudenti, ir-riċerkaturi u l-intraprendituri fiċ-ċentru tal-mudell ta’ innovazzjoni tiegħu. L-EIT se jipprovdi kultura intraprenditorjali u kreattiva kif ukoll edukazzjoni transdixxiplinarja lill-persuni li jkollhom talent, permezz ta’ Masters u Dottorati indikati bħala tal-EIT, maħsuba biex joħolqu marka ta’ eċċellenza rikonoxxuta internazzjonalment. B’dan il-mod, l-EIT jippromwovi bis-sħiħ il-mobbiltà fi ħdan it-trijangolu tal-għarfien.

3.           Linji ġenerali tal-attivitajiet

L-EIT għandu jopera prinċipalment, iżda mhux esklużivament, permezz tal-Komunitajiet ta’ Għarfien u Innovazzjoni (KICs) f’oqsma ta’ sfidi tas-soċjetà li huma tal-akbar rilevanza għall-futur komuni tal-Ewropa. Filwaqt li l-KICs għandhom grad għoli ta’ awtonomija biex jiddefinixxu l-istrateġiji u l-attivitajiet tagħhom, hemm numru ta’ karatteristiċi innovattivi komuni għall-KICs kollha. L-EIT se jtejjeb l-impatt tiegħu billi l-esperjenzi miksuba mill-KICs jagħmilhom għad-dispożizzjoni tal-Unjoni kollha u billi, b’mod attiv, irawwem kultura ġdida ta’ kondiviżjoni tal-għarfien.

(a) Trasferiment u applikazzjoni ta’ attivitajiet ta’ edukazzjoni għolja, riċerka u innovazzjoni għall-ħolqien ta negozji ġodda

L-EIT għandu jkollu l-għan li jirrilaxxa l-potenzjal innovattiv tal-persuni u jikkapitalizza l-ideat tagħhom irrispettivament mill-post tagħhom fil-katina tal-innovazzjoni. B’hekk, l-EIT se jgħin ukoll biex jiġi indirizzat il-“paradoss Ewropew” li r-riċerka eċċellenti eżistenti għadha ’l bogħod milli tiġi sfruttata bis-sħiħ. B’dan il-mod, l-EIT għandu jgħin sabiex iġib l-ideat fis-suq. Prinċipalment permezz tal-KICs tiegħu u l-iffukar tiegħu fuq it-trawwim tal-imħuħ intraprenditorjali, dan se joħloq opportunitajiet ġodda ta’ negozju li jieħdu l-forma kemm ta’ negozji ġodda kif ukoll ta’ spin-offs, iżda wkoll fl-industrija eżistenti.

(b) Riċerka avvanzata ħafna u xprunata mill-innovazzjoni f’oqsma ta’ interess ekonomiku u tas-soċjetà ewlieni

L-istrateġija u l-attivitajiet tal-EIT għandhom ikunu xprunati lejn iffukar fuq l-isfidi tas-soċjetà li huma ta’ rilevanza kbira għall-ġejjieni, bħat-tibdil fil-klima jew l-enerġija sostenibbli. Billi jindirizza l-isfidi ewlenin tas-soċjetà b’mod komprensiv, l-EIT se jippromwovi approċċi interdixxiplinari u multidixxiplinari u jgħin biex jiffoka l-isforzi tar-riċerka tal-imsieħba fil-KICs.

(c) Żvilupp ta’ nies b’talent, b’ħiliet u intraprenditorjali bl-għajnuna tal-edukazzjoni u t-taħriġ

L-EIT għandu jintegra kompletament l-edukazzjoni u t-taħriġ fl-istadji kollha tal-karrieri u jiżviluppa kurrikuli ġodda u innovattivi biex jirrifletti l-ħtieġa għal profili ġodda kollha li joħolqu l-isfidi kumplessi tas-soċjetà u ekonomiċi. Għal dan il-għan, l-EIT se jkollu rwol ewlieni fl-inkoraġġiment tar-rikonoxximent ta’ degrees u diplomi ġodda fl-Istati Membri.

L-EIT se jkollu wkoll rwol sostanzjali fit-traqqim tal-kunċett ta’ “intraprenditorija” permezz tal-programmi edukattivi tiegħu, li jippromwovu prattika ta’ intraprenditorija f’kuntest ta’ għarfien intensiv, fuq il-bażi ta’ riċerka innovattiva u kontribuzzjoni għal soluzzjonijiet ta’ rilevanza kbira għas-soċjetà.

(d) Disseminazzjoni tal-aħjar prattiki u kondiviżjoni sistemika tal-għarfien

L-EIT għandu jkollu l-għan li jkun pijunier ta’ approċċi ġodda fl-innovazzjoni u li jiżviluppa kultura komuni ta’ innovazzjoni u trasferiment tal-għarfien billi, fost affarijiet oħra, jaqsam l-esperjenza varjata tal-KICs tiegħu permezz ta’ diversi mekkaniżmi ta’ disseminazzjoni, bħal pjattaforma tal-partijiet interessati u skema ta’ fellowship.

(e) Dimensjoni internazzjonali

L-EIT jaġixxi bl-għarfien tal-kuntest globali li jopera fih, u għandu jgħin biex isawwar rabtiet ma’ imsieħba internazzjonali ewlenin. Billi jtejjeb iċ-ċentri tal-eċċellenza permezz tal-KICs u billi joħloq opportunitajiet edukattivi ġodda, huwa se jkollu l-għan li jagħmel l-Ewropa aktar attraenti għat-talenti minn barra.

(f) Titjib tal-impatt fl-Ewropa kollha permezz ta’ mudell ta’ ffinanzjar innovattiv

L-EIT se jagħti kontribuzzjoni kbira għall-objettivi stabbiliti fl-Orizzont 2020, b’mod partikolari billi jindirizza l-isfidi tas-soċjetà b’mod li jikkumplimenta inizjattivi oħra f’dawn l-oqsma. Huwa se jittestja approċċi ġodda u simplifikati lejn l-iffinanzjar u l-amministrazzjoni, u b’hekk ikollu rwol ta’ pijunier fix-xenarju Ewropew tal-innovazzjoni. L-approċċ tiegħu lejn l-iffinanzjar se jkun ibbażat b’fermezza fuq effett qawwi ta’ ingranaġġ, filwaqt li jiġu mmobilizzati fondi pubbliċi kif ukoll privati. Barra minn hekk, huwa se juża strumenti kompletament ġodda għal appoġġ immirat lejn attivitajiet individwali permezz tal-Fondazzjoni EIT.

(g) Irbit tal-iżvilupp reġjonali ma’ opportunitajiet Ewropej

Permezz tal-KICs u ċ-ċentri ta’ kolokazzjoni tagħhom - li jikkostitwixxu nodi ta’ eċċellenza li jlaqqgħu flimkien imsieħba fl-edukazzjoni għolja, ir-riċerka u n-negozju f’post ġeografiku partikolari - l-EIT se jkun marbut ukoll mal-politika reġjonali. B’mod partikolari huwa għandu jiżgura rabta aħjar bejn l-istituzzjonijiet ta’ edukazzjoni għolja u l-innovazzjoni u t-tkabbir reġjonali, fil-kuntest ta’ strateġiji ta’ speċjalizzazzjoni intelliġenti reġjonali u nazzjonali. Billi jagħmel dan, se jikkontribwixxi għall-objettivi tal-Politika ta’ Koeżjoni tal-Unjoni.

Anness II Tqassim tal-baġit

It-tqassim indikattiv għall-Orizzont 2020 huwa kif ġej (f’EUR miljun):

I           Xjenza eċċellenti, li minnha: || 27818

                1.             Il-Kunsill Ewropew għar-Riċerka || 15008

                2.             It-Teknoloġiji Futuri u Emerġenti || 3505

                3.             Azzjonijiet Marie Curie ta’ ħiliet, taħriġ u żvilupp tal-karriera || 6503

                4.             Infrastrutturi tar-riċerka Ewropea (inklużi Infrastrutturi elettroniċi) || 2802

II         Tmexxija industrijali, li minnha: || 20280

                1.             Tmexxija fit-teknoloġiji abilitanti u industrijali* || 15580 li 500 minnhom huma għall-EIT

                2.             Aċċess għall-iffinanzjar ta’ riskju** || 4000

                3.             Innovazzjoni fl-SMEs || 700

III        Sfidi tas-soċjetà, li minnha || 35888

                1.             Saħħa, tibdil demografiku u benesseri; || 9077 li 292 minnhom huma għall-EIT

2.             Sikurezza tal-ikel, agrikoltura sostenibbli, riċerka tal-baħar u marittima, u l-bijoekonomija; || 4694 li 150 minnhom huma għall-EIT

                3.             Enerġija sikura, nadifa u effiċjenti || 6537 li 210 minnhom huma għall-EIT

                4.             Trasport intelliġenti, ekoloġiku u integrat || 7690 li 247 minnhom huma għall-EIT

                5.             Azzjoni Klimatika, użu effiċjenti ta’ riżorsi u materja prima || 3573 li 115 minnhom huma għall-EIT

                6.             Soċjetajiet inklużivi, innovattivi u siguri || 4317 li 138 minnhom huma għall-EIT

Istitut Ewropew tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija (EIT) || 1542 + 1652***

Azzjonijiet diretti mhux nukleari taċ-Ċentru Konġunt għar-Riċerka || 2212

TOTAL || 87740

* Inkluż EUR 8975 miljun għat-Teknoloġiji tal-Informazzjoni u l-Komunikazzjoni (ICT) li EUR 1795 miljun għal fotonika u l-mikro u n-nanotelettroniċi, EUR 4293 miljun għal nanoteknoloġiji, materjali avvanzati u manitfattura u pproċessar avvanzati, EUR 575 miljun għall-bijoteknoloġija u EUR 1737 miljun għall-ispazju. B’riżultat, EUR 6663 miljun se jkunu disponibbli biex jappoġġaw Teknoloġiji Ewlenin Abilitanti.

** Madwar EUR 1131 miljun ta’ dan l-ammont jistgħu jmorru għall-implimentazzjoni tal-proġetti tal-Pjan tat-Teknoloġija Enerġetika Strateġika (Pjan SET). Madwar terz minnhom jistgħu jmorru għall-SMEs.

*** L-ammont totali se jkun disponibbli permezz ta’ allokazzjonijiet kif previst fl-Artikolu 6(3). It-tieni allokazzjoni ta’ EUR 1652 miljun għandha tkun disponibbli pro-rata mill-baġits tal-Isfidi tas-Soċjetà u t-Tmexxija fit-teknoloġiji abilitanti u industrijali, fuq bażi indikattiva u soġġett għal reviżjoni kif stipulat fl-Artikolu 26(1).

DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA

1.           QAFAS TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA

              1.1.    Titolu tal-proposta/inizjattiva

              1.2.    Qasam/oqsma tal-politika/i kkonċernat(i) fl-istruttura ABM/ABB

              1.3.    Natura tal-proposta/inizjattiva

              1.4.    Objettiv(i)

              1.5.    Raġunijiet għall-proposta/inizjattiva

              1.6.    Tul ta’ żmien u impatt finanzjarju

              1.7.    Metodu/i ta’ ġestjoni previst(i)

2.           MIŻURI TA’ ĠESTJONI

              2.1.    Regoli ta’ monitoraġġ u rapportar

              2.2.    Sistema ta’ ġestjoni u kontroll

              2.3.    Miżuri għall-prevenzjoni ta’ frodi u rregolaritajiet

3.           IMPATT FINANZJARJU STMAT TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA

              3.1.    Intestatura/i tal-qafas finanzjarju multiannwali u intestatura/i tal-baġit tan-nefqa affettwata/i

              3.2.    Impatt stmat fuq in-nefqa

              3.2.1. Sommarju tal-impatt stmat fuq in-nefqa

              3.2.2. Impatt stmat fuq approprjazzjonijiet operattivi

              3.2.3. Impatt stmat fuq approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva

              3.2.4. Kompatibbiltà mal-qafas finanzjarju multiannwali attwali

              3.2.5. Parteċipazzjoni ta’ parti terza fil-finanzjament

              3.3.    Impatt stmat fuq id-dħul.

DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA

QAFAS TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA

1.1.        Titolu tal-proposta/inizjattiva

Il-Programm Qafas għar-Riċerka u l-Innovazzjoni - Orizzont 2020 (2014-2020)

1.2.        Qasam/oqsma tal-politika/i kkonċernat(i) fl-istruttura ABM/ABB[40]

- 08 - Riċerka u Innovazzjoni

- 09 - Soċjetà tal-Informazzjoni u Midja

- 02 - Intrapriża u Industrija

- 05 - Agrikoltura

- 32 - Enerġija

- 06 - Mobbiltà u Trasport

- 15 - Edukazzjoni u Kultura

- 07 - Ambjent u azzjoni klimatika

- 10 - Ċentru Konġunt għar-Riċerka

1.3.        Natura tal-proposta/inizjattiva

ý Il-proposta/l-inizjattiva tirrelata ma’ azzjoni ġdida

¨ Il-proposta/l-inizjattiva tirrelata ma’ azzjoni ġdida b’segwitu għal proġett pilota/azzjoni azzjoni ta’ tħejjija[41]

¨ Il-proposta/l-inizjattiva tirrelata mal-estensjoni ta’ azzjoni eżistenti

¨ Il-proposta/inizjattiva tirrelata ma’ azzjoni ridirezzjonata lejn azzjoni ġdida

1.4.        Objettivi

1.4.1.     Objettiv(i) strateġiku/ċi multiannwali tal-Kummissjoni fil-mira tal-proposta/inizjattiva

Orizzont 2020 - Il-Programm ta’ Qafas għar-Riċerka u l-Innovazzjoni (2014-2020) (“Orizzont 2020”) se jikkontribwixxi għall-istrateġija Ewropa 2020, inkluż it-tlestija taż-Żona Ewropea għar-Riċerka, billi jistimula t-tkabbir intelliġenti, sostenibbli u inklużiv:

- Tkabbir intelliġenti – żvilupp ta’ ekonomija bbażata fuq l-għarfien u l-innovazzjoni (li timplimenta l-inizjattiva ewlenija Unjoni tal-Innovazzjoni).

- Tkabbir sostenibbli – promozzjoni ta’ ekonomija li tuża r-riżorsi b’aktar effiċjenza, li tkun aktar ekoloġika u aktar kompetittiva.

- Tkabbir inklużiv – trawwim ta’ ekonomija b’livell għoli ta’ impjiegi li twassal għall-koeżjoni ekonomika, soċjali u territorjali.

1.4.2.     Objettiv(i) speċifiku/ċi u l-attività(jiet) ABM/ABB ikkonċernata/i

- Parti I: Il-Prijorità ‘Xjenza Eċċellenti’

- Parti II: Il-Prijorità ‘Tmexxija Industrijali’

- Parti III: Il-Prijorità ‘Sfidi tas-Soċjetà’

- Parti IV: Azzjonijiet diretti mhux nukleari taċ-Ċentru Konġunt għar-Riċerka

- Parti V: ‘Integrazzjoni tat-trijangolu tal-għarfien' (Istitut Ewropew tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija)

Attività(jiet) ABM/ABB ikkonċernata(i)

- 08 - Riċerka u Innovazzjoni

- 09 - Soċjetà tal-Informazzjoni u Midja

- 02 - Impriża u Industrija

- 05 - Agrikoltura

- 32 - Enerġija

- 06 - Mobbiltà u Trasport

- 15 - Edukazzjoni u Kultura

- 07 - Ambjent u azzjoni klimatika

- 10 - Ċentru Konġunt għar-Riċerka

1.4.3.     Riżultat(i) u impatt mistennija

Speċifika l-effetti li l-proposta/inizjattiva għandu jkollha fuq il-benefiċjarji/gruppi ta’ mira.

Huwa stmat li sal-2030, l-Orizzont 2020 huwa mistenni li jiġġenera 0.92 fil-mija aktar tal-PDG, 1.37 fil-mija tal-esportazzjoni, -0.15 fil-mija tal-importazzjonijiet, u 0.40 fil-mija tal-impjiegi.

Għal aktar informazzjoni, jekk jogħġbok aqra d-Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal tal-Kummissjoni dwar il-valutazzjoni tal-impatt tal-Orizzont 2020 (‘IA’) li jakkumpanja din il-proposta leġiżlattiva.

1.4.4.     Indikaturi tar-riżultati u l-impatt

Speċifika l-indikaturi għall-monitoraġġ tal-implimentazzjoni tal-proposta/inizjattiva.

It-tabella li ġejja tispeċifika, għall-objettivi ġenerali u speċifiċi tal-Orizzont 2020, għadd limitat ta’ indikaturi ewlenin għall-valutazzjoni tar-riżultati u l-impatti.

Se jintużaw indikaturi addizzjonali – inklużi indikaturi żviluppati ġodda – biex jinqabdu d-diversi tipi ta’ riżultati u impatti għall-attivitajiet speċifiċi differenti.

Objettiv ġenerali:

Kontribuzzjoni għall-objettivi tal-istrateġija Ewropa 2020 u għat-tlestija taż-Żona Ewropea tar-Riċerka

- Il-mira tar-R&Ż tal-Ewropa 2020 (3 % tal-PDG)

Attwalment:    2.01 % tal-PDG (UE-27, 2009)

Mira:  3 % tal-PDG (2020)

- L-indikatur ewlieni tal-innovazzjoni tal-Ewropa 2020

Attwalment:    Approċċ ġdid

Mira:  Piż sostanzjali ta’ impriżi innovattivi li qed jikbru malajr fl-ekonomija

Parti I: Il-Prijorità ‘Xjenza Eċċellenti’

Objettivi Speċifiċi:

* Kunsill Ewropew għar-Riċerka

- Sehem ta’ pubblikazzjonijiet minn proġetti ffinanzjati mill-ERC li huma fost l-ogħla 1 % tal-aktar ikkwotati

Attwalment:    0.8 % (pubblikazzjonijiet tal-UE mill-2004 sal-2006, ikkwotati sal-2008)

Mira:  1.6 % (pubblikazzjonijiet tal-ERC 2014 - 2020)

- Għadd ta’ miżuri tal-politika istituzzjonali u tal-politika nazzjonali/reġjonali ispirati mill-iffinanzjar tal-ERC

Attwalment:    20 (stima 2007 – 2013)

Mira:  100 (2014 – 2020)

* It-Teknoloġiji Futuri u Emerġenti

-Pubblikazzjonijiet f’ġurnali ta’ impatt kbir ta’ reviżjoni minn riċerkaturi fl-istess livell

Attwalment:    Approċċ ġdid

Mira:  25 pubblikazzjoni għal kull finanzjament ta’ EUR 10 miljun (2014 – 2020)

- Applikazzjonijiet għal privattivi fit-Teknoloġiji Futuri u Emerġenti

Attwalment:    Approċċ ġdid

Mira:  Applikazzjoni għal privattiva waħda (1) għal kull finanzjament ta’ EUR 10 miljun (2014 – 2020)

* Azzjonijiet Marie Curie ta’ ħiliet, taħriġ u żvilupp tal-karriera

- Ċirkolazzjoni tar-riċerkaturi transettorjali u minn pajjiż għal ieħor, inklużi kandidati għal PhD

Attwalment:    50.000, madwar 20 % kandidati għal PhD (2007 - 2013)

Mira:  65.000, madwar 40 % kandidati għal PhD (2014 - 2020)

* Infrastrutturi tar-riċerka Ewropea (inklużi Infrastrutturi elettroniċi)

- Infrastrutturi tar-riċerka li jkunu aċċessibbli għar-riċerkaturi kollha fl-Ewropa u lil hinn permezz tal-appoġġ tal-Unjoni

Attwalment:    650 (2012)

Mira:  1000(2020)

Parti II: Il-Prijorità ‘Tmexxija Industrijali’

Objettivi Speċifiċi:

* Tmexxija fit-teknoloġiji abilitanti u industrijali (l-ICT, in-Nanoteknoloġiji, il-Materjali Avvanzati, il-Bijoteknoloġiji, il-Manifattura avvanzata u l-Ispazju)

- Applikazzjonijiet għal privattivi miksuba fit-teknoloġiji abilitanti u industrijali differenti

Attwalment:    Approċċ ġdid

Mira:  3 applikazzjonijiet għal privattivi għal kull finanzjament ta’ EUR 10 miljun (2014 – 2020)

- Aċċess għall-iffinanzjar ta’ riskju

- Total tal-investimenti mmobilizzati permezz ta’ ffinanzjar tad-dejn u investimenti f’Kapital ta’ Riskju

Attwalment:    Approċċ ġdid

Mira:  Investiment totali ta’ EUR 100 miljun għal kull EUR 10 miljun kontribuzzjoni tal-Unjoni (2014-2020)

* Innovazzjoni fl-SMEs

- Sehem tal-SMEs parteċipanti li jintroduċu innovazzjonijiet ġodda lill-kumpanija jew lis-suq (li jkopru l-perdjou tal-proġett u tliet snin oħra)

Attwalment:    Approċċ ġdid

Mira:  50 %

Parti III: Il-Prijorità ‘Sfidi tas-Soċjetà’

Objettivi Speċifiċi:

Għal kull waħda mill-isfidi, il-progress għandu jiġi vvalutat f’konfront mal-kontribuzzjoni tal-objettivi speċifiċi li ġejjin li huma dettaljati fl-Anness I tal-Orizzont 2020 flimkien mad-deskrizzjonijiet tal-avvanz sustantiv meħtieġ għall-kisba tal-isfidi u l-indikaturi rilevanti tal-politika:

- Titjib tas-saħħa u l-benesseri tul il-ħajja kollha għal kulħadd.

- Jiġu żgurati provvisti suffiċjenti ta’ ikel sikur u ta’ kwalità għolja u prodotti oħrajn b’bażi bijoloġika, billi jiġu żviluppati sistemi ta’ produzzjoni primarja produttivi u effiċjenti fir-riżorsi, li jrawmu servizzi tal-ekosistema, flimkien ma’ katini tal-provvista kompetittivi u b’livell baxx ta’ karbonju.

- Li tiġi żgurata tranżizzjoni għal sistema tal-enerġija affidabbli, sostenibbli u kompetittiva, fid-dawl tal-iskarsezza tar-riżorsi li qed tiżdied, iż-żieda fil-ħtiġijiet tal-enerġija u t-tibdil fil-klima.

- Li tinkiseb sistema Ewropea tat-trasport li hija effiċjenti fir-riżorsi, ma tagħmilx ħsara lill-ambjent, sikura u bla xkiel għall-benefiċċju taċ-ċittadini, l-ekonomija u s-soċjetà.

- Li tinkiseb ekonomija effiċjenti fir-riżorsi u reżistenti għat-tibdil fil-klima u provvista sostenibbli ta’ materja prima, sabiex jiġu sodisfatti l-ħtiġijiet ta’ popolazzjoni globali li qed tikber fi ħdan il-limiti sostenibbli ta’ pjaneta b’riżorsi naturali li mhumiex infiniti.

- Li jitrawmu soċjetajiet Ewropej inklużivi, innovattivi u siguri f’kuntest ta’ trasformazzjonijiet mingħajr preċedent u interdipendenzi globali li qed jikbru.

Indikaturi addizzjonali tal-prestazzjoni huma:

- Pubblikazzjonijiet f’ġurnali ta’ impatt kbir riveduti minn riċerkaturi fl-istess livell fil-qasam tal-Isfidi tas-Soċjetà differenti

Attwalment:    Approċċ ġdid (Għall-FP7(2007-2010), total ta’ 8149 pubblikazzjonijiet - ċifra preliminari)

Mira:  Fuq medja, 20 pubblikazzjoni għal kull finanzjament ta’ EUR 10 miljun (2014 – 2020)

- Applikazzjonijiet għal privattivi fil-qasam tal-Isfidi tas-Soċjetà differenti

Attwalment:    153 (FP7 Programm ta’ Kooperazzjoni 2007-10, ċifri preliminari)

Mira:  Fuq medja, 2 applikazzjonijiet għal privattivi għal kull finanzjament ta’ EUR 10 miljun (2014 – 2020)

- Għadd ta’ atti leġiżlattivi tal-Unjoni li jirreferu għal attivitajiet appoġġati fil-qasam tal-Isfidi tas-Soċjetà differenti

Attwalment:    Approċċ ġdid

Mira:  Fuq medja, (1) pubblikazzjoni għal kull finanzjament ta’ EUR 10 miljun (2014 – 2020)

Parti IV: Azzjonijiet diretti mhux nukleari taċ-Ċentru Konġunt għar-Riċerka

Forniment ta’ appoġġ xjentifiku u tekniku xprunat lejn il-klijenti għall-politiki tal-Unjoni

- Għadd ta’ okkorrenzi ta’ impatti speċifiċi tanġibbli fuq il-politiki Ewropej li jirriżultaw minn appoġġ tal-politika tekniku u xjentifiku pprovdut miċ-Ċentru Konġunt għar-Riċerka.

Attwalment:    175 (2010)

Mira:  230 (2020)

- Għadd ta' pubblikazzjonijiet b’analiżi inter pares

Attwalment:    430 (2010)

Mira:  500 (2020)

Parti V: ‘Integrazzjoni tat-trijangolu tal-għarfien' (Istitut Ewropew tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija)

- Organizzazzjonijiet mill-universitajiet, negozji u riċerka integrati fil-Komunitajiet tal-Għarfien u l-Innovazzjoni (‘KICs’)

Attwalment:    Approċċ ġdid

Mira:  540 (2020)      

- Kollaborazzjoni fit-trijangolu tal-għarfien li twassal għall-iżvilupp ta’ prodotti u proċessi innovattivi

Attwalment:    Approċċ ġdid

Mira:  600 negozju ġdid u spin-offs maħluqa minn studenti/riċerkaturi/professuri tal-KICs ; 6000 innovazzjoni f’negozji eżistenti żviluppati minn studenti/riċerkaturi/professuri tal-KICs

1.5.        Raġunijiet għall-proposta/inizjattiva

1.5.1.     Rekwiżit(i) li għandu/għandhom jiġi/u sodisfatti fit-terminu ta’ żmien qasir jew twil

- Tittejjeb il-kontribuzzjoni tar-riċerka u l-innovazzjoni għar-reżoluzzjoni tal-isfidi tas-soċjetà ewlenin.

- Tingħata spinta lill-kompetittività industrijali tal-Ewropa billi tiġi promossa t-tmexxija teknoloġika u billi jiinġiebu ideat tajba fis-suq.

- Tissaħħaħ il-bażi tax-xjenza tal-Ewropa.

- Tintlaħaq iż-Żona Ewropea tar-Riċerka u tiżdied l-effettività tagħha (objettivi trasversali).

Għal aktar informazzjoni, jekk jogħġbok aqra d-Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal tal-Kummissjoni dwar il-valutazzjoni tal-impatt tal-Orizzont 2020 (‘IA’) li jakkumpanja din il-proposta leġiżlattiva.

1.5.2.     Valur miżjud tal-involviment tal-UE

Hemm każ ċar ta’ intervent pubbliku biex jingħelbu l-problemi deskritti fil-punt 1.5.1 hawn fuq. Is-swieq waħidhom mhumiex se jwasslu għat-tmexxija Ewropea fil-paradigma teknoekonomika l-ġdida. Se jkun jeħtieġ intervent pubbliku fuq skala kbira permezz ta’ miżuri kemm tad-domanda u kemm tal-provvista biex jingħelbu n-nuqqasijiet tas-suq assoċjati mal-bidliet sistemiċi f’teknoloġiji bażiċi.

Madankollu, l-Istati Membri waħidhom mhumiex se jkunu kapaċi jagħmlu l-intervent pubbliku meħtieġ. L-investiment tagħhom fir-riċerka u l-innovazzjoni huwa relattivament baxx, frammentat u ibagħtu minn ineffiċejnzi – ostaklu kruċjali fejn iridu jsiru bidliet paradigmatiċi. Huwa diffiċli għall-Istati Membri biex waħidhom jaċċelleraw l-iżvilupp teknoloġiku f’protafoll suffiċjentament mifrux ta’ teknoloġiji, jew biex jindirizzaw in-nuqqas ta’ koordinazzjoni transnazzjonali.

Kif ġie aċċennat fil-proposta għall-Qafas Finanzjarju Multiannwali li jmiss, l-Unjoni tinsab f'pożizzjoni tajba biex iżżid il-valur billi twassal l-investiment fuq skala kbira fir-riċerka fil-fruntieri tal-għarfien "blue sky", f’R&Ż applikati mmirati, u fl-edukazzjoni, taħriġ u infrastrutturi assoċjati li se jgħinuna nsaħħu l-prestazzjoni tagħna f'teknoloġiji tematiċi u abilitanti tal-R&Ż iffukati. billi jiġu appoġġat l-isforzi tal-kumpaniji biex jisfruttaw ir-riżultati tar-riċerka u jdawruhom fi prodotti, proċessi u servizzi li jistgħu jitqegħdu fis-suq; u billi jiġi stimulat l-adottament ta’ dawn l-innovazzjonijiet. Serje ta’ azzjonijiet transkonfinali – dwar il-koordinazzjoni ta’ finanzjament nazzjonali tar-riċerka, kompetizzjoni mifruxa mal-Unjoni kollha għall-finanzjament tar-riċerka, mobbiltà u taħriġ tar-riċerkaturi, koordinazzjoni tal-infrastrutturi tar-riċerka, riċerka u innovazzjoni kollaborattivi transnazzjonali, u appoġġ għall-innovazzjoni – dawn ilkoll jiġu organizzati bl-aktar mod effiċjenti u effettiv fil-livell Ewropew. L-evidenza tal-evalwazzjoni ex-post wriet b’mod konvinċenti li l-programmi ta’ riċerka u innovazzjoni tal-Unjoni jappoġġa r-riċerka u attivitajiet oħrajn li huma ta’ importanza strateġika kbira għall-parteċipanti, u li fl-assenza tal-appoġġ tal-Unjoni sempliċiemnt ma jseħħux. Fi kliem ieħor, ma jeżistux sostituti għall-appoġġ fil-livell tal-Unjoni.

L-evidenza turi wkoll li l-valur miżjud Ewropew tal-azzjonijiet tal-appoġġ tal-politika, li jirriżulta mill-ġabra flimkien tal-għarfien u l-esperjenza minn kuntesti differenti, jappoġġa t-tqabbil bejn il-pajjiżi tal-għodod u l-esperjenza tal-politika tal-innovazzjoni, u jipprovdi l-opporutnità biex jidentifika, jippromwovi u jittestja l-aħjar prattiki mill-iżjed qasam mifrux possibbli.

L-azzjonijiet diretti taċ-Ċentru Konġunt għar-Riċerka (‘JRC’) jipprovdu valur miżjud Ewropew minħabba d-dimensjoni Ewropea unika tagħhom. Dawn il-benefiċċji jvarjaw minn rispons għall-ħtieġa tal-Kummissjoni li jkollha aċċess intern għall-evidenza xjentifika indipendentement mill-interessi nazzjonali u privati għall-benefiċċjui dirett taċ-ċittadini tal-Unjoni permezz ta’ kontribuzzjonijiet għall-politiki li jwasslu għall-kundizzjonijiet ekonomiċi, ambjentali u soċjali mtejba.

Għal aktar informazzjoni, jekk jogħġbok aqra d-Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal tal-Kummissjoni dwar il-valutazzjoni tal-impatt tal-Orizzont 2020 (‘IA’) li jakkumpanja din il-proposta leġiżlattiva.

1.5.3.     Tagħlim miksub minn esperjenzi simili fil-passat

Il-Programm jibni fuq l-esperjenza akkumulata minn Programmi ta’ Qafas preċedenti għar-Riċerka u d-Dimostrazzjoni Teknoloġika (FP), il-Programm għall-Kompetittività u l-Innovazzjoni (CIP) u l-Istitut Ewropew tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija (EIT).

Matul perjodu mifrux fuq diversi deċeni, il-Programmi tal-Unjoni:

- irnexxielhom jinvolvu l-aqwa riċerkaturi u istituti fl-Ewropa fil-qasam tal-enerġija nukleari,

- iġġeneraw effetti ta’ ristrutturar fuq skala kbira, impatt xjentifiku, teknoloġiku u tal-innovazzjoni, benefiċċji mikroekonomiċi u impatt makroekonomiku, soċjali, ambjentali downstream għall-Istati Membri kollha.

Flimkien mas-suċċess, hemm tagħlimiet importanti li wieħed għandu jieħu mill-passat:

- Ir-riċerka, l-innovazzjoni u l-edukazzjoni għandhom jiġu indirizzati f’manjiera aktar koordinata;

- Ir-riżultati tar-riċerka jiġu disseminati u valurizzati aħjar fi prodotti, proċessi u servizzi ġodda;

- Il-loġika tal-intervent għandha tkun iktar iffukata, konkreta, dettaljata u trasparenti;

- L-aċċess għall-programm għandu jittejjeb u għandha tiżdied il-parteċipazzjoni tan-negozji l-ġodda, l-SMEs, l-industrija, l-Istati Membri bi prestazzjoni baxxa u tal-pajjiżi li mhumiex fl-Unjoni;

- Il-monitoraġġ u l-evalwazzjoni tal-programm jeħtieġ li jissaħħu.

Fir-rakkomandazzjonijiet għal azzjonijiet diretti mogħtija f’rapporti ta’ evalwazzjoni reċenti, huwa nnutat fost l-oħrajn li l-JRC jista’

- jippromwovi integrazzjoni aktar b’saħħitha fil-produzzjoni tal-għarfien fl-Unjoni;

- jintroduċi analiżi tal-impatt u studju ta’ benefiċċju għall-ispiża ta’ ħidma speċifika;

- itejjeb il-kooperazzjoni mal-industrija sabiex isaħħaħ l-effetti għall-benefiċċju tal-kompetittività tal-ekonomija Ewropea.

Għal aktar informazzjoni, jekk jogħġbok aqra d-Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal tal-Kummissjoni dwar il-valutazzjoni tal-impatt tal-Orizzont 2020 (‘IA’) li jakkumpanja din il-proposta leġiżlattiva.

1.5.4.     Koerenza u sinerġija possibbli ma' strumenti oħra rilevanti

Fil-kuntest tal-ilħuq tal-objettivi tal-Ewropa 2020, se jiġu stabbiliti u żviluppati sinerġiji flimkien ma’ programmi oħra tal-Unjoni bħall-Qafas Strateġiku Komuni għall-Koeżjoni Ekonomika, Soċjali u Territorjali u mal-Programm għall-Kompetittività u l-SMEs.

1.6.        Tul ta’ żmien u impatt finanzjarju

ý Proposta/inizjattiva ta’ tul ta’ żmien limitat

– ý  Proposta/inizjattiva fis-seħħ mill-01/01/2014 sal-31/12/2020

– ý  Impatt finanzjarju mill-2014 sal-2026

¨ Proposta/inizjattiva ta’ tul ta’ żmien bla limitu

– Implimentazzjoni b'perjodu ta’ bidu minn SSSS sa SSSS,

– segwit b’operazzjoni fuq skala kompluta.

1.7.        Mod(i) ta’ ġestjoni previst(i)[42]

ý Ġestjoni diretta ċentralizzata mill-Kummissjoni

ý Ġestjoni indiretta ċentralizzata bid-delega tal-kompiti tal-implimentazzjoni lil:

– ý  aġenziji eżekuttivi

– ý  korpi stabbiliti mill-Komunitajiet[43]

– ý  korpi nazzjonali tas-settur pubbliku/korpi b’missjoni tas-servizz pubbliku

– ¨  persuni inkarigati bl-implimentazzjoni ta' azzjonijiet speċifiċi skont it-Titolu V tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u identifikati fl-att bażiku rilevanti fi ħdan it-tifsira tal-Artikolu 49 tar-Regolament Finanzjarju

¨ Ġestjoni kondiviża mal-Istati Membri

¨ Ġestjoni deċentralizzata ma’ pajjiżi terzi

ý Ġestjoni konġunta mal-organizzazzjonijiet internazzjonali inkluża l-Aġenzija Spazjali Ewropea

Jekk jiġu indikati aktar minn metodu ta’ ġestjoni wieħed, jekk jogħġbok agħti d-dettalji fit-taqsima “Kummenti”.

Kummenti:

Il-Kummissjoni għandha l-intenzjoni li tuża diversi modi ta’ ġestjoni biex timplimenta il-bini ta' din l-attività fuq il-modi ta' ġestjoni użati taħt il-perspettivi finanzjarji kurrenti. Dawn il-metodi ta’ ġestjoni jinkludu l-ġestjoni ċentralizzata u l-ġestjoni konġunta.

Il-ġestjoni se titwettaq permezz tas-servizzi tal-Kummissjoni, permezz tal-Aġenziji Eżekuttivi eżistenti tal-Kummissjoni fit-tiġdid u l-estensjoni tal-mandati tagħhom f’amnjeira bilanċjata u permezz ta’ korpi esternalizzati oħra bħalma huma entitajiet maħluqa f’konformità mal-Artikoli 187 (eż. Impriżi Konġunti b’mandati mġedda wara valutazzjoni u oħrajn ġodda stabbiliti fil-kuntest tal-implimentazzjoni, eż. il-parti ‘Sfidi tas-Soċjetà’), 185 (programmi mwettqa b’mod konġunt minn diversi Stati Membri, fejn il-korpi nazzjonali tas-settur pubbliku/il-korpi li l-missjoni tagħhom tkun is-servizz pubbliku jkollhom rwol) tat-Trattat ta’ Lisbona kif ukoll permezz tal-Istitut Ewropew tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija u strumenti finanzjarji.

L-attivitajiet li diġà ġew esternalizzati taħt il-perspettiva finanzjarja eżistenti (pereżempju Riċerka fil-Fruntieri tal-Għarfien, Azzjonijiet Marie Curie, azzjonijiet tal-SMEs, Komunitajiet ta’ Għarfien u Innovazzjoni), li se jitkomplew taħt l-Orizzont 2020, se jiġu implimentati filwaqt li se tinżamm il-forma attwali ta’ esternalizzazzjoni. Dan jista’ jinkludi ġestjoni ta’ speċjalizzazzjoni u simplifikazzjoni aktar fil-fond tal-korpi esterni rispettivi u l-ġabra tagħhom għal daqs operattiv komparabbli.

L-esternalizzazzjoni ta’ attivitajiet ulterjuri tal-Orizzont 2020, b’mod partikolari permezz tar-rikors għal Aġenziji Eżekuttivi tal-Kummissjoni eżistenti, hija prevista sakemm din tkun kompatibbli maż-żamma tal-kompetenzi tal-politika kruċjali fi ħdan is-servizzi tal-Kummissjoni. Il-mezzi ta’ esternalizzazzjoni miżmuma għall-implimentazzjoni ta’ dawn l-attiviajiet se jintgħażlu abbażi tal-effettività u l-effiċjenza ppruvati tagħhom. Fl-istess ħin, il-persunal assenjat lill-Aġenziji Eżekuttivi tal-Kummissjoni se jkollu jżid fil-proporzjon għall-parti tal-baġit li tikkorispondi mal-attivitajiet esternalizzati filwaqt li jitqies l-impenn fuq l-arranġamenti tal-persunal imwettaq mill-Kummissjoni (Baġit għall-Ewropa 2020, COM(2011)500).

Fejn jistgħu jinkisbu ingranaġġu ogħla, l-Aġenzija Spazjali Ewropea tista’ tkun involuta fl-implimentazzjoni tal-attivitajiet relatati mal-ispazju tal-Orizzont 2020.

2.           MIŻURI TA’ ĠESTJONI

Simplifikazzjoni

Il-programm għandu jattira l-aktar riċerkaturi eċċellenti u l-aktar impriżi innovattivi Ewropej. Dan jista’ jintlaħaq biss bi programm bl-inqas piż amministrattiv possibbli għall-parteċipanti u permezz tal-kundizzjonijiet tal-finanzjament li jixirqu. Is-simplifikazzjoni fl-Orizzont 2020 se timmira tliet għanijiet prinċipali: li jonqsu l-ispejjeż amministrattivi tal-parteċipanti; li jitħaffef il-proċess tal-proposta u l-ġestjoni tal-għotja u li tonqos ir-rata tal-iżball finanzjarju. Barra minn hekk, is-simplifikazzjoni tal-iffinanzjar tar-riċerka u l-innovazzjoni se tirriżulta wkoll mir-reviżjoni tar-Regolament Finanzjarju (pereżempju kontijiet mingħajr interessi għall-prefinanzjar, VAT eliġibbli, limitazzjoni tal-estrapolazzjoni tal-iżbalji sistematiċi).

Is-simplifikazzjoni fl-Orizzont 2020 se ssir f’diversi dimensjonijiet.

Is-simplifikazzjoni strutturali se tiġi pprovduta permezz

- L-integrazzjoni tal-istrumenti ta’ ffinanzjar kollha relatati mar-riċerka u l-innovazzjoni related funding instruments (EIT, CIP, FP) fil-Programm ta’ Qafas Orizzont 2020 u fil-Programm Speċifiku tiegħu;

- Programm Speċifiku wieħed li jimplimenta l-Orizzont 2020;

- Sett wieħed ta’ regoli dwar il-parteċipazzjoni li jkopru l-komponenti kollha tal-Orizzont 2020.

Simplifikazzjoni kbira tar-regoli tal-finanzjament se tiffaċilita t-tħejjija ta’ proposti u l-ġestjoni tal-proġetti. Fl-istess ħin, dawn se jnaqqsu l-għadd ta’ żbalji finanzjarji. Qed jiġi propost l-approċċ li ġej:

Mudell prinċipali tal-finanzjament għall-għotjiet:

- Rimborż simplifikat tal-ispejjeż reali diretti, b’aċċettazzjoni usa’ tal–kontabbiltà li normalment jużaw il-benefiċjarji, inkluż l-eliġibbiltà ta’ ċerti taxxi u imposti;

- Il-possibbiltà li jintużaw unitajiet tal-ispejjeż tal-persunal (medja tal-ispejjeż tal-persunal) għal benefiċjarji li normalment jużaw dan il-metodu ta’ kontabbiltà, u għas-sidien tal-SMEs mingħajr salarju;

- Simplifikazzjoni tar-reġistrazzjoni tal-ħin billi jiġi pprovdut sett ċar u sempliċi tal-kundizzjonijiet minimi, b’mod partikolari l-abolizzjoni tal-obbligi tar-reġistrazzjoni tal-ħin għall-persunal li jaħdem esklussivament fuq proġett tal-Unjoni;

- Rata unika ta' rimborż għall-parteċipanti kollha minflok 3 rati differenti skont it-tip ta' parteċipant;

- Rata fissa unika li tkopri l-ispejjeż indiretti, minflok 4 metodi biex jiġu kkalkulati l-ispejjeż indiretti, bħala regola ġenerali;

- Il-kontinwazzjoni tas-sistema ta’ spejjeż kull unità u rati fissi għal azzjonijiet (Marie Curie) ta’ mobbiltà u taħriġ;

Finanzjament ibbażat fuq l-output b’somom f’daqqa għal proġetti sħaħ f’oqsma speċifiċi.

Strateġija riveduta ta’ kontroll kif deskritta fit-taqsima 2.2.2, li tikseb bilanċ ġdid bejn il-fiduċja u l-kontroll, tkompli tnaqqas il-piż amministrattiv għall-parteċipanti.

Lil hinn mir-regoli u kontrolli aktar sempliċi, il-proċeduri u l-proċessi kollha għall-implimentazzjoni ta’ proġett se jkunu razzjonalizzati. Dan jinkludi d-dispożizzjonijiet dettaljati dwar il-kontenut u l-forma tal-proposti, il-proċessi biex il-proposti jsiru proġetti, ir-rekwiżiti tar-rapportar u l-monitoraġġ, kif ukoll id-dokumenti relatati dwar il-gwida u s-servizzi tal-appoġġ. Kontribuzzjoni kbira biex jonqsu l-ispejjeż amministrattivi għall-parteċipazzjoni se tiġi minn pjattaforma unika tal-IT faċli għall-utent, ibbażata fuq il-Portal tal-Parteċipant tas-Seba’ Programm Kwadru tal-Unjoni għar-R&Ż (2007-2013) (FP7).

2.1.        Regoli ta’ monitoraġġ u rapportar

Se tiġi żviluppata sistema ġdida għall-evalwazzjoni u l-monitoraġġ ta’ azzjonijiet indiretti tal-Orizzont 2020. Se tkun ibbażata fuq strateġija komprensiva, fil-ħin u armonizzata, b’fokus b'saħħtu fuq il-volum (throughput), l-output, ir-riżultati u l-impatti. Se tkun appoġġata minn arkivju tad-dejta adattat, esperti, attività dedikata tar-riċerka, u iżjed kooperazzjoni minn Stati Membri u Stati Assoċjati, u se tkun valurizzata permezz tad-disseminazzjoni u r-rapportar li jixirqu. Għall-azzjonijiet diretti, il-JRC se jkompli jtejjeb il-monitoraġġ tiegħu billi jkompli jaġġusta l-indikaturi tiegħu li jkejlu l-output u l-impatt.

Is-sistema se tinkludi informazzjoni dwar suġġetti trasversali bħas-sostenibbiltà u t-tibdil fil-klima. In-nefqa relatata mal-klima se tiġi kkalkulata skont is-sistema ta’ insegwiment ibbażata fuq il-markers ta’ Rio.

2.2.        Sistema ta’ ġestjoni u kontroll

Ġie adottat limitu ta’ żbalji ta’ 2 % bħala indikatur ewlieni fil-qasam tal-legalità u r-regolarità għal dak li jirrigwarda l-qasam tal-għotjiet għar-riċerka. Madankollu, dan ikkawża għadd ta' reazzjonijiet (side-effects) mhux mistennija u mhux mixtieqa. Kien hemm sensazzjoni qawwija, fost il-benefiċjarji kif ukoll l-awtorità leġiżlattiva, li l-piż tal-kontroll kiber wisq. B’hekk qiegħed fir-riskju li jnaqqas l-attrattività tal-programm ta' Riċerka tal-Unjoni, u b'riżultat ta' dan jeffettwa b’mod negattiv ir-riċerka u l-innovazzjoni tal-Unjoni.

Il-Kunsill Ewropew tal-4 ta’ Frar 2011 ikkonkluda li “huwa kruċjali li l-istrumenti tal-UE li għandhom l-għan li jrawmu r-riċerka, l-iżvilupp u l-innovazzjoni jiġu ssimplifikati sabiex jiġi ffaċilitat l-użu tagħhom mill-aħjar xjentisti u l-aktar kumpaniji innovattivi, b’mod partikolari billi jintlaħaq qbil bejn l-istituzzjonijiet rilevanti dwar ekwilibriju ġdid bejn il-fiduċja u l-kontroll u bejn it-teħid ta’ riskji u l-evitar ta’ riskji” (ara EUCO 2/1/11 REV1, Brussell 8 ta’ Marzu 2011).

Il-Parlament Ewropew, fir-Riżoluzzjoni tiegħu tal-11 ta’ Novembru 2010 (P7_TA(2010)0401) dwar is-simplifikazzjoni tal-implimentazzjoni tal-Programmi Qafas tar-Riċerka, jappoġġa espliċitament riskju ogħla ta’ żbalji għall-finanzjament tar-riċerka u “jesprimi t-tħassib tiegħu li s-sistema attwali u l-prattika tal-ġestjoni tal-FP7 huma orjentati żżejjed lejn il-kontroll, li jwassal għal ħela ta’ riżorsi, parteċipazzjoni aktar baxxa u xenarji ta’ riċerka anqas attraenti; jinnota bi tħassib li s-sistema attwali ta’ ġestjoni ta’ “tolleranza żero tar-riskju” tidher li taħrab aktar milli timmaniġġa r-riskji”.

Iż-żieda f’daqqa fin-numru ta’ verifiki u l-estrapolazzjoni sussegwenti tar-riżultati qajmet mewġa ta’ lmenti mid-dinja tar-riċerka (pereżempju l-inizjattiva Trust Researchers[44], li s’issa ġabret aktar minn 13 800 firma).

Għalhekk hemm bżonn ta' aċċettazzjoni fost il-partijiet interessati u l-Istituzzjonijiet li l-approċċ attwali jeħtieġ li jiġi rivedut. Jeżistu objettivi u interessi oħrajn, speċjalment is-suċċess tal-politika tar-Riċerka, il-kompetittività internazzjonali u l-eċċellenza xjentifika, li għandhom jitqisu wkoll. Fl-istess ħin, hemm ħtieġa ċara biex jiġi ġestit il-baġit f’manjiera effiċjenti u effettiva, u li jkun hemm prevenzjoni mill-frodi u l-ħela. Dawn huma l-isfidi tal-programm Orizzont 2020.

L-ilħuq ta' rata ta' żball residwu ta' anqas minn 2 % tan-nefqa totali matul ħajja ta’ programm jibqa dejjem l-objettiv aħħari tal-Kummissjoni, u għal dan il-għan, introduċiet għadd ta’ miżuri ta’ simplifikazzjoni. Madankollu, objettivi oħrajn bħall-attratività u s-suċċess tal-politika tar-riċerka tal-UE, il-kompetittività internazzjonali, l-eċċellenza xjentifika u b’mod partikolari l-ispejjeż tal-kontrolli (ara l-punt 2.2.2) jridu jitqisu.

Filwaqt li dawn l-elementi jitqisu f’bilanċ, qed jiġi propost li d-Direttorati Ġenerali inkarigati bl-implimentazzjoni tal-baġit tar-riċerka u l-innovazzjoni se jistabbilixxi sistema interna ta’ kontroll kost effettiva li se tagħti assigurazzjoni raġonevilo li r-riskju tal-iżball matul il-perjodu tan-nefqa multiannwali huwa, fuq bażi annwali, fil-medda ta' 2-5%, bl-għan aħħari li jinkiseb livell residwu ta' żball kemm jista' jkun viċin 2 % fl-egħluq tal-programmi multiannwali, ladarba l-impatt finanzjarju tal-verifiki, korrezzjoni u rkupri kollha, tqisu.

2.2.1.     Qafas tal-kontroll intern

Il-qafas tal-kontroll intern għall-għotjiet huwa mibni fuq:

- l-implimentazzjoni tal-Istandards tal-Kummissjoni dwar il-Kontroll Intern;

- il-proċeduri biex jintgħażlu l-aħjar proġetti u jissarrfu fi strumenti legali;

- il-ġestjoni tal-proġett u tal-kuntratt tul il-proġetti kollha;

- il-kontrolli ex ante fuq 100 % tat-talbiet, li jinkludu l-preżentazzjoni ta’ ċertifikati ta’ verifika u ċertifikazzjoni ex ante tal-metodoloġiji tal-ispejjeż;

- verifika ex post fuq kampjun tat-talbiet;

- u evalwazzjoni xjentifika tar-riżultati ta’ proġett.

Għal azzjonijiet diretti, iċ-ċirkwiti finanzjarji jinkludu kontrolli ex-ante għall-akkwist u l-kontrolli ex-post. Ir-riskji huma vvalutati annwalment u l-progress fl-eżekuzzjoni tax-xogħol u l-konsum tar-riżorsi jiġi mmonitorjat regolarment, abbażi ta’ objettivi u indikaturi definiti.

2.2.2.     Spejjeż u benefiċċji tal-kontrolli

L-ispiża tas-sistema ta’ kontroll intern tad-Direttorati Ġenerali inkarigati mill-implimentazzjoni tal-baġit tar-riċerka u l-innovazzjoni hija stmata li tammonta għal EUR 267 miljun fis-sena (abbażi tal-Eżerċizzju tar-Riskju Tollerabbli ta’ Żball tal-2009). Din ukoll wasslet għal piż konsiderevoli fuq il-benefiċjarji u s-servizzi tal-Kummissjoni.

43 % tal-ispejjeż totali tal-kontroll tas-servizzi tal-Kummissjoni (li ma jinkludux l-ispejjeż tal-benefiċjarju) jiġġarbu fl-istadju tal-ġestjoni tal-proġett, 18 % fuq l-għażla tal-proposti, u 16 % fuq in-negozjar tal-kuntratti (16 %). Il-verifiki ex-post u l-implimentazzjoni tagħhom li rriżultat ammontaw għal 23 % (EUR 61 miljun) tat-total.

Madankollu, dan l-isforz konsiderevoli tal-kontroll ma rnexxilux jikseb l-objettiv tiegħu kompletament. Ir-rata ta’ żball “residwu” stmata għall-FP6, wara li tqisu l-irkupri kollha u l-korrezzjonijiet li saru jew li se jiġu implimentati, tibqa aktar minn 2 %. Ir-rata ta’ żbalji attwali mill-verifiki tal-FP7 li twettqu mid-Direttorat Ġenerali għar-Riċerka u l-Innovazzjoni hija madwar 5 %, u għalkemm din se titnaqqas minħabba l-effetti tal-verifiki, u hija xi ftit jew wisq preġudikata għaliex hija konċentrata fuq benefiċjarji li preċedentement ma kinetx saritilhom verifika, mhuwiex probabbli li tinkiseb ir-rata ta’ żbalji residwali ta’ 2 %. Ir-rata tal-iżball identifikata mill-Qorti Ewropea tal-Awdituri tinsab f’medda simili.

2.2.3.     Livell mistenni ta’ riskju ta’ nuqqas ta' konformità

Il-punt tal-bidu huwa status quo, ibbażat fuq verifiki mwettqa s'issa fuq l-FP7. Din ir-rata ta’ żbalji rappreżentattiva preliminari hija qrib il-5 % (għad-Direttorat Ġenerali tar-Riċerka u l-Innovazzjoni). Il-maġġoranza tal-iżbalji individwati jirriżultaw minħabba s-sistema preżenti ta’ finanzjament tar-riċerka li hija bbażata fuq rimborż tal-ispejjeż attwali tal-proġett ta’ riċerka dikjarati mill-parteċipant. Dan iwassal għal kumplessità konsiderevoli fir-rigward tal-valutazzjoni tal-ispejjeż eliġibbli.

Analiżi dwar ir-rati tal-iżball li twettqet għall-verifiki tal-FP7 s’issa fid-Direttorat Ġenerali għar-Riċerka u l-Innovazzjoni turi li:

- Madwar 27 % f’termini ta’ numru ta’ żbalji, u 35 % f’termini ta’ ammonti huma relatati ma’ żbalji fl-iddebitar tal-ispejjeż tal-persunal. Problemi regolari li ġew identifikati huma l-iddebitar ta’ spejjeż medji jew ibbaġitjati (minflok l-ispejjeż reali), il-fatt li jinżammx rekord xieraq tal-ħin iddedikat fuq il-programm, u l-iddebitar ta’ items mhux eliġibbli.

- Madwar 40 % f’termini ta’ numru ta’ żbalji, u 37 % f’termini ta’ valur huma relatati ma’ spejjeż diretti oħra (mhux persunal). Żbalji regolari identifikati huma l-inklużjoni tal-VAT, nuqqas ta’ rabta ċara mal-proġett, nuqqas ta’ forniment ta’ riċevuti jew prova ta’ pagament u kalkolu skorett ta’ deprezzament bl-imposta tal-ispiża sħiħa tat-tagħmir minflok l-ammont deprezzat, sottokutrattar mingħajr awtorizzazzjoni minn qabel, jew mingħajr rispett lejn ir-regoli tal-aktar offerta ekonomikament vantaġġuża, eċċ.

- Madwar 33 % bħala għadd, u 28 % bħala ammont, jirrigwardaw żbalji fi spejjeż indiretti. Japplikaw l-istess riskji assoċjati mal-ispejjeż tal-persunal, bir-riskju addizzjonali ta’ allokazzjoni mhux preċiża jew mhux ġusta ta’ spejjeż ġenerali lil proġetti tal-Unjoni.

F’għadd ta’ każijiet l-ispejjeż indiretti huma perċentwal b’rata fissa tal-ispejjeż diretti, u għalhekk l-iżball fl-ispejjeż indiretti huwa proporzjonat mal-iżball tal-ispejjeż diretti.

L-Orizzont 2020 jintroduċi għadd sinifikanti ta’ miżuri importanti ta’ simplifkazzjoni (ara l-punt 2 hawn fuq) li se jniżżlu r-rata ta’ żbalji fil-kategoriji kollha ta’ żbalji. Madankollu, il-konsultazzjoni mal-partijiet interessati u l-istituzzjonijiet dwar aktar simplifikazzjoni u l-valutazzjoni tal-impatt tal-Orizzont 2020, jindikaw b'mod ċar li l-kontinwazzjoni ta' mudell tal-finanzjament ibbażat fuq ir-rimborż tal-ispejjeż attwali hija l-għażla ffavorita. Rikorrenza sistematika għal finanzjament ibbażat fl-output, rati fissi jew somom f’daqqa jidher li hija prematura f'dan l-istadju għaliex sistema bħal din ma ġietx ittestja fi programmi preċedenti. Iż-żamma ta’ sistema bbażata fuq ir-rimborż tal-ispejjeż attwali madankollu tfisser li l-iżbalji se jibqgħu jsiru.

Analiżi tal-iżbalji identifikati matul il-verifiki tal-FP7 tissuġġerixxi li madwar 25-35 % minnhom jistgħu jkunu evitati bil-miżuri simplifikati proposti. Ir-rata tal-iżball tista’ mbagħad tiġi mistennija li tonqos b’1.5 % jiġifieri minn kważi 5 % għal madwar 3.5 %, ċifra li tissemma fil-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni biex jinsab l-aħjar bilanċ bejn l-ispejjeż amministrattivi tal-kontroll u r-riskju tal-iżball.

Il-Kummissjoni tikkunsidra li għalhekk, għall-ispiża tar-riċerka taħt Orizzont 2020, risjku tal-iżball, fuq bażi annwali, fil-medda bejn 2-5% huwa objettiv realistiku filwaqt li jitqisu l-ispejjeż tal-kontrolli, il-miżuri ta’ simplifikazzjoni proposti biex tonqos il-kumplessita tar-regoli u r-riskju inerenti relatat assoċjat mal-ispejjeż ta’ rimborż tal-proġett tar-riċerka. L-għan aħħari għal-livell residwu tal-iżball fl-egħluq tal-programmi wara li l-impatt finanzjarju tal-verifiki kollha, il-korrezzjonijiet u l-miżuri ta’ rkupru jkunu twisu sabiex jinkiseb livell kemm jista’ jkun qrib it-2 %.

L-istrateġija ta’ verifika ex post għan-nefqa taħt l-Orizzont 2020 tqis din il-mira. Din se tkun ibbażata fuq verifika finanzjarja ta’ kampjun rappreżentattiv uniku tan-nefqa fil-programm kollu, ikkumplimentata minn kampjun miġbur abbażi tal-konsiderazzjonijiet tar-riskju.

L-għadd kumplessiv tal-verifiki ex-post se jkun limitat għal dak li huwa strettament neċessarju għall-ilħuq ta’ din il-mira u l-istrateġija. Il-governanza tal-attivitajiet ta’ verifika ex post tiżgura li l-piż tal-verifika fuq il-parteċipanti jiġi mminimizzat. Bħala gwida, il-Kummissjoni tqis li massimu ta’ 7 % tal-parteċipanti fl-Orizzont 2020 ikunu suġġetti għal verifika tul il-perjodu ta’ pprogrammar kollu. L-esperjenza tal-passat turi li n-nefqa suġġetta għal verifika tkun konsiderevolment ogħla.

L-istrateġija tal-verifika ex-post fir-rigward tal-legalità u r-regolarità se jkunu kkumplimentati minn evalwazzjoni xjentifika rinforzata u l-istrateġija ta’ kontra l-frodi (ara l-punt 2.3 hawn isfel).

Dan ix-xenarju huwa bbażat fuq is-suppożizzjoni li l-miżuri ta’ simplifikazzjoni ma humiex suġġetti għal modifiki sostanzjali fil-proċess tat-teħid tad-deċiżjonijiet.

Nota: din it-taqsima tikkonċerna biss il-proċess tal-ġestjoni tal-għotja, il-limitu ta’ 2 % se japplika bħala riskju tollerabbli tal-iżball għan-nefqa amministrattiva u operattiva implimentata permezz tal-proċessi tal-akkwist pubbliku.

2.3.        Miżuri għall-prevenzjoni ta’ frodi u rregolaritajiet

Id-Direttorati Ġenerali inkarigati mill-implimentazzjoni tal-baġit tar-riċerka u l-innovazzjoni huma determinati li jiġġieldu l-frodi f’kull stadju tal-proċess tal-ġestjoni tal-għotjiet. Dawn żviluppaw, u qed jimplimentaw, strateġiji ta' kontra l-frodi, inkluż użu mtejjeb tal-intelliġenza, speċjalment bl-użu ta’ għodod tal-IT avvanzati, u taħriġ u informazzjoni għall-persunal. Ġew żviluppati sanzjonijiet biex jipprovdu deterrenti kontra l-frodi, kif ukoll penali adattati jekk jiġu identifikati. Dawn l-isforzi se jkomplu. Il-proposti għal Orizzont 2020 ġew suġġetti għal protezzjoni kontra l-frodi u valutazzjoni tal-impatt tagħhom. B’mod ġenerali, il-miżuri proposti għandu jkollhom impatt pożittiv fuq il-ġlieda kontra l-frodi, speċjalment l-enfasi ikbar fuq il-verifika bbażata fuq ir-riskju u l-evalwazzjoni u kontroll xjentifiċi rinforzati.

Wieħed għandu jinnota li l-frodi individwata kienet baxxa ħafna meta mqabbla mal-proporzjoni tan-nefqa totali, madankollu d-Direttorati Ġenerali inkarigati bl-implimentazzjoni tal-baġit tar-riċerka xorta waħda huma impenjati li jiġġildulha.

Il-Kummissjoni għandha tieħu l-miżuri adegwati biex tiżgura li, meta l-azzjonijiet iffinanzjati taħt dan ir-Regolament jiġu implimentati, l-interessi finanzjarji tal-Unjoni huma protetti permezz ta’ miżuri preventivi kontra l-frodi, il-korruzzjoni u kwalunkwe attività illegali oħra, permezz ta’ kontrolli effettivi u, jekk jinstabu irregolaritajiet, permezz tal-irkupru tal-ammonti li jkunu tħallsu b’mod skorrett u, fejn ikun xieraq, permezz ta’ penali effettivi, proporzjonati u deterrenti.

Il-Kummissjoni jew ir-rappreżentanti tagħha u l-Qorti tal-Awdituri għandu jkollhom is-setgħa li jwettqu verifika, abbażi tad-dokumenti u l-kontrolli fuq il-post, fuq il-benefiċjarji kollha tal-għotjiet, il-kuntratturi u s-sottokuntratturi li ngħataw il-fondi tal-Unjoni taħt il-Programm.

L-Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi (OLAF) jista’ jwettaq kontrolli u spezzjonijiet fuq il-post fuq operaturi ekonomiċi konċernati direttament jew indirettament minn tali finanzjament skont il-proċeduri stabbiliti fir-Regolament (Euratom, KE) Nru 2185/96 bil-ħsieb li jistabbilixxi jekk kienx hemm frodi, korruzzjoni jew kwalunkwe attività oħra illegali li teffettwa l-interessi finanzjarji tal-Unjoni f’konnessjoni ma’ ftehim tal-għotja jew deċiżjoni tal-għotja jew kuntratt li jikkonċerna l-finanzjamenti tal-Unjoni.

Mingħajr preġudizzju għall-paragrafi preċedenti, il-ftehimiet ta’ kooperazzjoni ma’ pajjiżi terzi u organizzazzjonijiet internazzjonali u l-ftehimiet ta’ għotja u deċiżjonijiet u kuntratti tal-għotja li jirriżultaw mill-implimentazzjoni ta’ dan ir-Regolament għandhom jagħtu s-setgħa, b’mod espliċitu, lill-Kummissjoni, lill-Qorti tal-Awdituri u lill-OLAF biex iwettqu tali verifiki, kontrolli u spezzjonijiet fuq il-post.

3.           IMPATT FINANZJARJU STMAT TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA

3.1.        Intestatura/i tal-qafas finanzjarju multiannwali u intestatura/i tal-baġit tan-nefqa affettwata/i

· Intestaturi tal-baġit tan-nefqa eżistenti (Mhux applikabbli)

Skont l-ordni tal-intestaturi tal-qafas finanzjarju multiannwali u l-linji tal-baġit.

Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali || Intestatura tal-baġit || Tip ta’ nefqa || Kontribuzzjoni

Għadd [Deskrizzjoni…...…........................................] || Diff./non-diff. ([45]) || Minn pajjiżi tal-EFTA[46] || minn pajjiżi kandidati[47] || minn pajjiżi terzi || fi ħdan it-tifsira tal-Artikolu 18(1)(aa) tar-Regolament Finanzjarju

|| [XX.YY.YY.YY] || Diff./Mhux diff. || IVA/LE || IVA/LE || IVA/LE || IVA/LE

· Intestaturi baġitarji ġodda mitluba

Skont l-ordni tal-intestaturi tal-qafas finanzjarju multiannwali u l-intestaturi tal-baġit.

Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali || Intestatura tal-baġit || Tip ta’ nefqa || Kontribuzzjoni

Għadd [Intestatura 1 – Tkabbir intelliġenti u inklusiv] || Diff./Mhux diff. || minn pajjiżi tal-EFTA || minn pajjiżi kandidati || minn pajjiżi terzi || fi ħdan it-tifsira tal-Artikolu 18(1)(aa) tar-Regolament Finanzjarju

|| Infiq amministrattiv Riċerka indiretta: XX 01 05 01 Nefqa relatata mal-Persunal tar-Riċerka XX 01 05 02 Persunal estern għar-Riċerka XX 01 05 03 Nefqa amministrattiva oħra għar-Riċerka Riċerka Diretta: 10 01 05 01 Nefqa relatata mal-Persunal tar-Riċerka 10 01 05 02 Persunal estern għar-Riċerka 10 01 05 03 Nefqa amministrattiva oħra għar-Riċerka 10 01 05 04 Nefqa oħra għal infrastrutturi kbar tar-riċerka[48] || AMD || IVA || IVA || IVA || IVA

|| Infiq Operattiv XX 02 01 01 Azzjonijiet Orizzontali Xjenza eċċellenti 08 02 02 01 Kunsill ewropew għar-riċerka 15 02 02 00 Azzjonijiet Marie Curie ta’ ħiliet, taħriġ u żvilupp tal-karriera 08 02 02 02 Infrastrutturi Ewropej tar-Riċerka (inkluż Infrastrutturi elettroniċi) 09 02 02 01 Infrastrutturi Ewropej tar-Riċerka (inkluż Infrastrutturi elettroniċi) 08 02 02 03 Teknoloġiji tal-Futur u Emerġenti 09 02 02 02 Teknoloġiji tal-Futur u Emerġenti Tmexxija industrijali 08 02 03 01 Tmexxija f’teknoloġiji abilitanti u industrijali 09 02 03 00 Tmexxija f’teknoloġiji abilitanti u industrijali 02 02 02 01 Tmexxija f’teknoloġiji abilitanti u industrijali 08 02 03 02 Aċċess għal finanzjament ta’ riskju 02 02 02 02 Aċċess għal finanzjament ta’ riskju 08 02 03 03 Innovazzjoni fl-SMEs 02 02 02 03 Innovazzjoni fl-SMEs Sfidi tas-soċjetà 08 02 04 01 Saħħa, bidla demografika u benesseri 08 02 04 02 Sikurezza tal-ikel, agrikoltura sostenibbli, riċerka tal-baħar u marittima u l-bijoekonomija 05 02 01 00 Sikurezza tal-ikel, agrikoltura sostenibbli, riċerka tal-baħar u marittima u l-bijoekonomija 08 02 04 03 Enerġija sikura, nadifa u effiċjenti 32 02 02 00 Enerġija sikura, nadifa u effiċjenti 08 02 04 04 Trasport intelliġenti, ekoloġiku u integrat 06 02 02 00 Trasport intelliġenti, ekoloġiku u integrat 08 02 04 05 Azzjoni Klimatika, użu effiċjenti ta’ riżorsi u materja prima 07 02 02 00 Azzjoni Klimatika, użu effiċjenti ta’ riżorsi u materja prima 02 02 03 01 Azzjoni Klimatika, użu effiċjenti ta’ riżorsi u materja prima 08 02 04 06 Soċjetajiet inklusivi, innovattivi u sikuri 02 02 03 02 Soċjetajiet inklusivi, innovattivi u sikuri 09 02 04 00 Soċjetajiet inklusivi, innovattivi u sikuri 15 02 03 00 Istitut Ewropew għall-Innovazzjoni u t-Teknoloġija 10 02 01 00 Azzjonijiet diretti mhux nukleari taċ-Ċentru Konġunt għar-Riċerka || AD || IVA || IVA || IVA || IVA

3.2.        Impatt stmat fuq in-nefqa

3.2.1.     Sommarju tal-impatt stmat fuq in-nefqa

EUR miljuni (sa 3 postijiet deċimali)

Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali || Għadd || [Intestatura 1 – Tkabbir intelliġenti u inklusiv]

DĠs: Riċerka u Innovazzjoni / Soċjetà tal-Informazzjoni u l-Midja / Edukazzjoni u Kultura / Impriża u Industrija / Enerġija / Mobbiltà u Trasport / Agrikoltura u Żvilupp Rurali / Riċerka diretta tal-JRC / Ambjent || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || ≥2021 || TOTAL

Ÿ Approprjazzjonijiet operattivi ||

Azzjonijiet orizzontali

XX 02 01 01 || Impenji || (1a) || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm ||

Pagamenti || (2a) || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm ||

08 02 02 01 Kunsill ewropew għar-riċerka || Impenji || (1b) || 1640,417 || 1753,575 || 1879,819 || 2009,349 || 2144,525 || 2284,826 || 2427,130 || || 14139,641

Pagamenti || (2b) || 204,154 || 1055,485 || 1335,717 || 1661,563 || 1868,955 || 2063,161 || 2199,449 || 3751,158 || 14139,641

08 02 02 02 Infrastrutturi Ewropej tar-Riċerka (inkluż Infrastrutturi elettroniċi) || Impenji || (1c) || 199,794 || 211,723 || 225,177 || 238,964 || 253,364 || 268,311 || 283,451 || || 1680,784

Pagamenti || (2c) || 24,865 || 128,015 || 161,107 || 199,448 || 223,066 || 244,699 || 259,212 || 440,372 || 1680,784

08 02 02 03 Teknoloġiji tal-Futur u Emerġenti** 09 02 02 02 Teknoloġiji tal-Futur u Emerġenti** || Impenji || (1d) || 283,318 || 300,310 || 320,217 || 469,448 || 606,917 || 642,722 || 678,989 || || 3301,921

Pagamenti || (2d) || 48,847 || 251,487 || 316,496 || 391,819 || 438,217 || 480,715 || 509,225 || 865,115 || 3301,921

08 02 03 01 Tmexxija f’teknoloġiji abilitanti u industrijali || Impenji || (1e) || 545,193 || 577,744 || 614,457 || 652,078 || 691,372 || 732,159 || 773,472 || || 4586,474

Pagamenti || (2e) || 67,851 || 349,323 || 439,624 || 544,249 || 608,697 || 667,728 || 707,329 || 1201,673 || 4586,474

08 02 03 02 Aċċess għal finanzjament ta’ riskju** 02 02 02 02 Aċċess għal finanzjament ta’ riskju** || Impenji || (1f) || 447,955 || 474,700 || 504,865 || 535,776 || 568,062 || 601,574 || 635,520 || || 3768,450

Pagamenti || (2f) || 447,955 || 474,700 || 504,865 || 535,776 || 568,062 || 601,574 || 635,520 || 0 || 3768,450

08 02 03 03 Innovazzjoni fl-SMEs** 02 02 02 03 Innovazzjoni fl-SMEs** || Impenji || (1g) || 78,373 || 83,053 || 88,330 || 93,738 || 99,387 || 105,250 || 111,189 || || 659,320

Pagamenti || (2g) || 9,754 || 50,216 || 63,197 || 78,238 || 87,502 || 95,988 || 101,681 || 172,744 || 659,320

08 02 04 01 Saħħa, bidla demografika u benesseri || Impenji || (1h) || 1030,952 || 1051,848 || 1073,128 || 950,146 || 1398,959 || 1481,491 || 1565,088 || || 8551,612

Pagamenti || (2h) || 126,578 || 651,675 || 820,134 || 1015,317 || 1135,546 || 1245,671 || 1319,549 || 2237,142 || 8551,612

08 02 04 02 Sikurezza tal-ikel, agrikoltura sostenibbli, riċerka tal-baħar u marittima u l-bijoekonomija** 05 02 01 00 Sikurezza tal-ikel, agrikoltura sostenibbli, riċerka tal-baħar u marittima u l-bijoekonomija** || Impenji || (1i) || 525,695 || 557,082 || 592,481 || 628,757 || 666,645 || 705,974 || 745,810 || || 4422,444

Pagamenti || (2i) || 65,424 || 336,830 || 423,901 || 524,785 || 586,927 || 643,848 || 682,032 || 1158,697 || 4422,444

08 02 04 03 Enerġija sikura, nadifa u effiċjenti** 32 02 02 00 Enerġija sikura, nadifa u effiċjenti** || Impenji || (1j) || 732,073 || 775,781 || 825,079 || 875,596 || 928,359 || 983,126 || 1038,601 || || 6158,614

Pagamenti || (2j) || 91,108 || 469,063 || 590,317 || 730,805 || 817,344 || 896,610 || 949,786 || 1613,580 || 6158,614

08 02 04 04 Trasport intelliġenti, ekoloġiku u integrat** 06 02 02 00 Trasport intelliġenti, ekoloġiku u integrat** || Impenji || (1k) || 861,218 || 912,637 || 970,631 || 1030,059 || 1092,129 || 1156,559 || 1221,820 || || 7245,052

Pagamenti || (2k) || 107,180 || 551,811 || 694,454 || 859,727 || 961,532 || 1054,781 || 1117,337 || 1898,231 || 7245,052

08 02 04 05 Azzjoni Klimatika, użu effiċjenti ta’ riżorsi u materja prima** 02 02 03 01 Azzjoni Klimatika, użu effiċjenti ta’ riżorsi u materja prima** 07 02 02 00 Azzjoni Klimatika, użu effiċjenti ta’ riżorsi u materja prima** || Impenji || (1l) || 400,096 || 423,983 || 450,925 || 478,534 || 507,370 || 537,302 || 567,620 || || 3365,830

Pagamenti || (2l) || 49,793 || 256,354 || 322,622 || 399,403 || 446,698 || 490,019 || 519,081 || 881,860 || 3365,830

08 02 04 06 Soċjetajiet inklusivi, innovattivi u sikuri** 09 02 04 00 Soċjetajiet inklusivi, innovattivi u sikuri** 02 02 03 02 Soċjetajiet inklusivi, innovattivi u sikuri** || Impenji || (1m) || 483,533 || 512,402 || 544,963 || 578,329 || 613,179 || 649,353 || 685,994 || || 4067,754

Pagamenti || (2m) || 60,177 || 309,815 || 389,903 || 482,696 || 539,855 || 592,210 || 627,332 || 1065,767 || 4067,754

09 02 02 01 Infrastrutturi Ewropej tar-Riċerka (inkluż Infrastrutturi elettroniċi) || Impenji || (1n) || 113,951 || 120,755 || 128,428 || 136,291 || 144,504 || 153,029 || 161,664 || || 958,622

Pagamenti || (2n) || 14,181 || 73,012 || 91,886 || 113,754 || 127,224 || 139,562 || 147,839 || 251,163 || 958,622

09 02 03 00 Tmexxija f’teknoloġiji abilitanti u industrijali || Impenji || (1o) || 1005,176 || 1065,189 || 1132,878 || 1202,241 || 1274,686 || 1349,886 || 1426,056 || || 8456,112

Pagamenti || (2o) || 125,096 || 644,049 || 810,537 || 1003,436 || 1122,258 || 1231,095 || 1304,108 || 2215,533 || 8456,112

02 02 02 01 Tmexxija f’teknoloġiji abilitanti u industrijali || Impenji || (1p) || 194,477 || 206,088 || 219,184 || 232,604 || 246,620 || 261,169 || 275,907 || || 1636,048

Pagamenti || (2p) || 24,203 || 124,608 || 156,819 || 194,140 || 217,129 || 238,186 || 252,313 || 428,651 || 1636,048

15 02 02 00 Azzjonijiet Marie Curie ta’ ħiliet, taħriġ u żvilupp tal-karriera || Impenji || (1q) || 728,274 || 771,756 || 820,798 || 871,052 || 923,542 || 978,025 || 1033,212 || || 6126,659

Pagamenti || (2q) || 90,635 || 466,629 || 587,254 || 727,013 || 813,103 || 891,958 || 944,858 || 1605,208 || 6126,659

15 02 03 00 Istitut Ewropew għall-Innovazzjoni u t-Teknoloġija* || Impenji || (1r) || 267,498 || 324,047 || 389,375 || 472,279 || [497,465]* || [554,83]* || [599,78]* || || 1453,199

Pagamenti || (2r) || 232,723 || 281,921 || 338,756 || 410,883 || 188,916 + [243,863]* || [482,704]* || [521,806]* || [403,684]* || 1453,199

10 02 01 00 Azzjonijiet diretti mhux nukleari taċ-Ċentru Konġunt għar-Riċerka || Impenji || (1s) || 32,459 || 33,108 || 33,771 || 34,445 || 35,134 || 35,838 || 36,554 || || 241,311

Pagamenti || (2s) || 12,325 || 27,672 || 31,582 || 33,891 || 34,568 || 35,261 || 35,965 || 30,048 || 241,311

* Ammont addizjonali ta’ EUR 1652,057 miljun għandha jkun disponibbli għas-snin 2018-2020 pro-rata mill-baġits tal-Isfidi tas-Soċjetà u t-Tmexxija fit-teknoloġiji abilitanti u industrijali, fuq bażi indikattiva u soġġett għal reviżjoni kif stipulat fl-Artikolu 26(1).

** Dan il-qsim mill-ġdid bejn id-DĠs mhux qed jiġi determinat f’dan l-istadju.

|| 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || ≥2021 || TOTAL

Ÿ TOTAL tal-approprjazzjonijiet || Impenji || (4) || 9570,455 || 10155,782 || 10814,513 || 11489,691 || 12194,753 || 12926,590 || 13668,077 || || 80819,860

Pagamenti || (5) || 1802,849 || 6502,665 || 8079,171 || 9906,943 || 10785,6 || 11613,07 || 12312,62 || 19816,94 || 80819,860

Ÿ TOTAL tal-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett għal programmi speċifiċi || (6) ||

XX 01 05 01 Nefqa relatata mal-Persunal tar-Riċerka* || (6a) || 226,187 || 230,711 || 235,325 || 240,031 || 244,832 || 249,729 || 254,723 || || 1681,538

XX 01 05 02 Persunal estern għar-Riċerka* || (6b) || 169,252 || 232,572 || 258,456 || 289,571 || 316,454 || 341,909 || 376,531 || || 1984,745

XX 01 05 03 Nefqa amministrattiva oħra għar-Riċerka* || (6c) || 138,404 || 162,149 || 172,823 || 185,361 || 196,450 || 207,073 || 220,939 || || 1283,199

10 01 05 01 Nefqa relatata mal-Persunal tar-Riċerka || (6d) || 151,686 || 156,996 || 162,490 || 168,178 || 174,064 || 180,156 || 186,461 || || 1180,031

10 01 05 02 Persunal estern għar-Riċerka || (6e) || 34,280 || 35,052 || 35,840 || 36,647 || 37,471 || 38,314 || 39,176 || || 256,781

10 01 05 03 Nefqa amministrattiva oħra għar-Riċerka || (6f) || 65,312 || 66,618 || 67,950 || 69,309 || 70,695 || 72,109 || 73,551 || || 485,545

10 01 05 04 Nefqa oħra għal infrastrutturi kbar tar-riċerka || (6g) || 6,551 || 6,682 || 6,816 || 6,952 || 7,091 || 7,233 || 7,378 || || 48,703

Ÿ TOTAL tal-approprjazzjonijiet amministrattivi || 6 || 791,672 || 890,780 || 939,700 || 996,049 || 1047,057 || 1096,523 || 1158,759 || || 6920,542

TOTAL tal-approprjazzjonijiet taħt INTESTATURA 1 tal-qafas finanzjarju multiannwali || Impenji || =4+ 6 || 10362,127 || 11046,561 || 11754,214 || 12485,739 || 13241,811 || 14023,113 || 14826,837 || || 87740,402

Pagamenti || =5+ 6 || 2383,229 || 7221,855 || 8818,966 || 10664,002 || 11835,992 || 12920,485 || 13694,775 || 20201,100 || 87740,402

* Dawn iċ-ċifri huma bbażati fuq użu kważi komplut tan-nefqa amministrattiva massima awtorizzata imbassra fil-bażi legali. Qed jiġu ppreżentati għal skopijiet illustrattivi f'termini ta' għadd ta' persunal li jista' jiġi impjegat b'dawn l-ammonti.

Jekk iktar minn intestatura waħda hija affettwata mill-proposta / inizjattiva:

Ÿ TOTAL tal-approprjazzjonijiet || Impenji || (4) || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli

Pagamenti || (5) || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli

Ÿ TOTAL tal-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett għal programmi speċifiċi || (6) || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli

TOTAL tal-approprjazzjonijiet taħt INTESTATURI 1 sa 4 tal-qafas finanzjarju multiannwali (Ammont ta’ referenza) || Impenji || =4+ 6 || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli

Pagamenti || =5+ 6 || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli

Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali || 5 || "Nefqa amministrattiva"

EUR miljuni (sa 3 postijiet deċimali)

|| || || Sena N || Sena N+1 || Sena N+2 || Sena N+3 || … daħħal snin kemm hemm bżonn biex turi t-tul ta’ żmien tal-impatt (ara punt 1.6) || TOTAL

DĠ: <…….> ||

Ÿ Riżorsi umani || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli

Ÿ Nefqa amministrattiva oħra || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli

TOTAL DĠ <…….> || Approprjazzjonijiet || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli

TOTAL tal-approprjazzjonijiet taħt INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || (Total tal-impenji = Total tal-pagamenti) || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli

EUR miljuni (sa 3 postijiet deċimali)

|| || || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || Sena ≥2021 || TOTAL

TOTAL tal-approprjazzjonijiet taħt INTESTATURI 1 sa 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || Impenji || 10362,127 || 11046,561 || 11754,214 || 12485,739 || 13241,811 || 14023,113 || 14826,837 || || 87740,402

Pagamenti || 2383,229 || 7221,855 || 8818,966 || 10664,002 || 11835,992 || 12920,485 || 13694,775 || 20201,100 || 87740,402

3.2.2.     Impatt stmat fuq approprjazzjonijiet operattivi

– ¨  Il-proposta/inizjattiva ma tirrikjedix l-użu ta’ approprjazzjonijiet operattivi

– þ  Il-proposta/inizjattiva tirrikjedi l-użu ta’ approprjazzjonijiet operattivi, kif spjegat hawn taħt:

Approprjazzjonijiet għall-impenji f’EUR miljun (sa 3 postijiet deċimali) / prezzijiet attwali

Indika l-objettivi u l-outputs ò || || || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || TOTAL

OUTPUTS

Tip ta’ output[49] || Spiża medja tal-output || Għadd ta’ outputs || Spiża || Għadd ta’ outputs || Spiża || Għadd ta’ outputs || Spiża || Għadd ta’ outputs || Spiża || Għadd ta’ outputs || Spiża || Għadd ta’ outputs || Spiża || Għadd ta’ outputs || Spiża || Għadd totali ta’ outputs || Spiża totali

OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 1[50] Xjenza eċċellenti ||

- Output || || || || || || || || || || || || || || || || || ||

- Output || || || || || || || || || || || || || || || || || ||

- Output || || || || || || || || || || || || || || || || || ||

Subtotal għal objettiv speċifiku Nru 1 Xjenza eċċellenti || || 2965,755 || || 3158,119 || || 3374,440 || || 3725,105 || || 4072,852 || || 4326,913 || || 4584,446 || || 26207,628

OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 2 Tmexxija industrijali || || || || || || || || || || || || || || || ||

- Output || || || || || || || || || || || || || || || || || ||

Subtotal għal objettiv speċifiku Nru 2 Tmexxija industrijali || || 2271,175 || || 2406,774 || || 2559,714 || || 2716,437 || || 2880,127 || || 3050,036 || || 3222,143 || || 19106,407

OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 3 Sfidi tas-soċjetà || || || || || || || || || || || || || || || ||

- Output || || || || || || || || || || || || || || || || || ||

Subtotal għal objettiv speċifiku Nru 3 Sfidi tas-soċjetà || || 4033,565 || || 4233,731 || || 4457,207 || || 4541,423 || || 5206,640 || || 5513,803 || || 5824,934 || || 33811,304

OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 4 Azzjonijiet diretti mhux nukleari taċ-Ċentru Konġunt għar-Riċerka || || || || || || || || || || || || || || || ||

- Output || || || || || || || || || || || || || || || || || ||

Subtotal għal objettiv speċifiku Nru 4 Azzjonijiet diretti mhux nukleari taċ-Ċentru Konġunt għar-Riċerka || || 32,459 || || 33,108 || || 33,771 || || 34,445 || || 35,134 || || 35,838 || || 36,554 || || 241,311

OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 5 ‘Integrazzjoni tat-trijangolu tal-għarfien' (Istitut Ewropew tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija) || || || || || || || || || || || || || || || ||

- Output || || || || || || || || || || || || || || || || || ||

Subtotal għal objettiv speċifiku Nru 5 ‘Integrazzjoni tat-trijangolu tal-għarfien' (Istitut Ewropew tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija) || || 267,5 || || 324,050 || || 389,380 || || 472,280 || || [497,46] || || [554,832] || || [599,777] || || 1453,199

|| || || || || || || || || || || || || || || ||

SPIŻA TOTALI || || 9570,455 || || 10155,782 || || 10814,513 || || 11489,691 || || 12194,753 || || 12926,590 || || 13668,077 || || 80819,860

3.2.3.     Impatt stmat fuq approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva

3.2.3.1.  Sommarju

– ¨  Il-proposta/inizjattiva ma tirrikjedix l-użu ta’ approprjazzjonijiet amministrattivi

– þ  Il-proposta/inizjattiva tirrikjedi l-użu ta’ approprjazzjonijiet amministrattivi, kif spjegat hawn taħt:

EUR miljuni (sa 3 postijiet deċimali)

|| Sena 2014 [51] || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || TOTAL

INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli

Riżorsi umani || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli

Nefqa amministrattiva oħra || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli

Subtotal tal-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli

Barra l-INTESTATURA 5[52] tal-qafas finanzjarju multiannwali || || || || || || || ||

Riżorsi umani* || 581,406 || 655,330 || 692,112 || 734,426 || 772,821 || 810,108 || 856,892 || 5103,095

Riżorsi umani ta’ natura amministrattiva* || 210,266 || 235,449 || 247,589 || 261,622 || 274,237 || 286,415 || 301,868 || 1817,447

Subtotal barra mill- INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || 791,672 || 890,779 || 939,701 || 996,048 || 1047,058 || 1096,523 || 1158,760 || 6920,545

TOTAL** || 791,672 || 890,779 || 939,701 || 996,048 || 1047,058 || 1096,523 || 1158,760 || 6920,545

* Dawn iċ-ċifri huma bbażati fuq użu kważi komplut tan-nefqa amministrattiva massima awtorizzata imbassra fil-bażi legali. Qed jiġu ppreżentati għal skopijiet illustrattivi f'termini ta' għadd ta' persunal li jista' jiġi impjegat b'dawn l-ammonti.

** Dawn iċ-ċifri jistgħu jiġu aġġustati b’riżultat tal-proċedura mbassra tal-esternalizzazzjoni.

3.2.3.2.  Rekwiżiti stmati ta’ riżorsi umani

– ¨  Il-proposta/inizjattiva ma tirrikjedix l-użu ta’ riżorsi umani

– þ  Il-proposta/inizjattiva tirrikjedi l-użu ta’ riżorsi umani tal-Kummissjoni, kif spjegat hawn taħt:

Stima espressa f’ammonti sħaħ (jew l-iktar sa post deċimali wieħed)

|| || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020

Ÿ Stabbilment ta’ postijiet tal-ippjanar (uffiċjali u aġenti temporanji) ||

|| XX 01 01 01 (Kwartieri Ġenerali u l-Uffiċċji tar-Rappreżentanza tal-Kummissjoni) || 100 || 100 || 100 || 100 || 100 || 100 || 100

|| XX 01 01 02 (Delegazzjonijiet) || || || || || || ||

|| XX 01 05 01 (Riċerka indiretta)** || 1681 || 1681 || 1681 || 1681 || 1681 || 1681 || 1681

|| 10 01 05 01 (Riċerka diretta) || 1390 || 1390 || 1390 || 1390 || 1390 || 1390 || 1390

|| Ÿ Persunal estern (f’unità Ekwivalenti għall-Full-Time: FTE)[53] ||

|| XX 01 02 01 (CA, INT, SNE mill-"pakkett globali") || || || || || || ||

|| XX 01 02 02 (CA, INT, JED, LA u SNE fid-delegazzjonijiet) || || || || || || ||

|| XX 01 04 yy[54] || - fil-Kwartieri Ġenerali[55] || || || || || || ||

|| - fid-delegazzjonijiet || || || || || || ||

|| XX 01 05 02 (CA, INT, SNE - Riċerka indiretta)* || 867 || 867 || 867 || 867 || 867 || 867 || 867

|| 10 01 05 02 (CA, INT, SNE - Riċerka diretta) || 593 || 593 || 593 || 593 || 593 || 593 || 593

|| Linji oħra tal-baġit (speċifika) || || || || || || ||

|| TOTAL || 4631 || 4631 || 4631 || 4631 || 4631 || 4631 || 4631

* Iċ-ċifri hawn fuq se jiġu aġġustati skont ir-riżultati tal-proċess imbassar tal-esternalizzazzjoni.

** L-ammont ta’ ħidma korrispondenti għall-implimentazzjoni tal-EIT u l-Innovazzjoni huwa stmat għal madwar 100 post ippjanat ta' stabbiliment għall-Kummissjoni.

XX hija l-qasam tal-politika jew it-titolu tal-baġit konċernat.

Ir-riżorsi umani meħtieġa se jiġu pprovduti minn persunal tad-DĠ li diġà huwa assenjat għall-immaniġġjar tal-azzjoni u/jew li ġew rilokati fi ħdan id-DĠ, u jekk ikun meħtieġ flimkien ma’ kwalunkwe allokazzjoni addizzjonali li tista’ tingħata lid-DĠ maniġerjali skont il-proċedura ta’ allokazzjoni annwali u fid-dawl tal-limitazzjonijiet baġitarji.

Deskrizzjoni tal-kompiti li jridu jitwettqu:

Uffiċjali u aġenti temporanji || L-għadd totali ta’ uffiċjali u aġenti temporanji se jintuża biex jikkontribwixxi għall-objettivi ta' Orizzont 2020 matul il-proċess kollu, mill-preparazzjoni tal-Programm ta' Ħidma sad-disseminazzjoni finali tar-riżultati matul 2014-2020. Dawn ir-riżorsi umani jinkludu l-ħtiġijiet kollha fil-modi diversi ta’ ġestjoni kif indikat fil-punt 1.7 tal-LFS

Persunal estern || L-għadd totali ta’ persunal estern se jassisti lill-uffiċjali u aġenti temporanji biex jikkontribwixxu għall-objettivi ta' Orizzont 2020 matul il-proċess kollu, mill-preparazzjoni tal-Programm ta' Ħidma sad-disseminazzjoni finali tar-riżultati matul 2014-2020. Dawn ir-riżorsi umani jinkludu l-ħtiġijiet kollha fil-modi diversi ta’ ġestjoni kif indikat fil-punt 1.7 tal-LFS

3.2.4.     Kompatibbiltà mal-qafas finanzjarju multiannwali attwali

– þ  Il-proposta/inizjattiva hija kompatibbli mal-qafas finanzjarju multiannwali attwali.

– ¨  Il-proposta/inizjattiva ser tinvolvi programmar mill-ġdid tal-intestatura rilevanti fil-qafas finanzjarju multiannwali.

Mhux applikabbli

.

– ¨  Il-proposta/inizjattiva titlob applikazzjoni tal-istrument ta’ flessibbiltà jew reviżjoni tal-qafas finanzjarju multiannwali[56].

Mhux applikabbli

.

3.2.5.     Kontribuzzjonijiet ta’ parti terza

– Il-proposta/inizjattiva tipprovdi għall-kofinanzjament stmat hawn taħt:

Approprjazzjonijiet f’EUR miljun (sa 3 postijiet deċimali)

|| Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || Total

Speċifika l-korp tal-kofinanzjament || Il-pajjiżi terzi assoċjati mal-programm ||

Total tal-approprjazzjonijiet kofinanzjati* || pm

* Ftehimiet Bilaterali ta' Assoċjazzjoni għadhom mhumiex iffissati u din hija r-raġuni għaliex se jiżdiedu aktar tard.

3.3.      Impatt stmat fuq id-dħul

– ¨  Il-proposta/inizjattiva m’għandha l-ebda impatt finanzjarju fuq id-dħul.

– þ  Il-proposta/inizjattiva għandha l-impatt finanzjarju li ġej:

– ¨         fuq riżorsi proprji

– þ         fuq dħul mixxellanju

EUR miljuni (sa 3 postijiet deċimali)

Intestatura tad-dħul tal-baġit: || Approprjazzjonijiet disponibbli għall-eżerċizzju tal-baġit kurrenti || Impatt tal-proposta/inizjattiva*[57]

Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020

Partita 6011 Partita 6012 Partita 6013 Partita 6031 || || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm

* Ftehimiet Bilaterali ta' Assoċjazzjoni għadhom mhumiex iffissati u din hija r-raġuni għaliex se jiżdiedu aktar tard.

Għal dħul mixxellanju assenjat, speċifika l-intestatura/i tan-nefqa tal-baġit affettwata/i.

02 03 01 Approprjazzjonijiet akkumulati minn kontribuzzjonijiet minn partijiet terzi

05 03 01 Approprjazzjonijiet akkumulati minn kontribuzzjonijiet minn partijiet terzi

06 03 01 Approprjazzjonijiet akkumulati minn kontribuzzjonijiet minn partijiet terzi

07 03 01 Approprjazzjonijiet akkumulati minn kontribuzzjonijiet minn partijiet terzi

08 04 01 Approprjazzjonijiet akkumulati minn kontribuzzjonijiet minn partijiet terzi

09 03 01 Approprjazzjonijiet akkumulati minn kontribuzzjonijiet minn partijiet terzi

10 02 02 Approprjazzjonijiet akkumulati minn kontribuzzjonijiet minn partijiet terzi

15 03 01 Approprjazzjonijiet akkumulati minn kontribuzzjonijiet minn partijiet terzi

32 03 01 Approprjazzjonijiet akkumulati minn kontribuzzjonijiet minn partijiet terzi

Speċifika l-metodu għall-kalkulazzjoni tal-impatt fuq id-dħul.

Ċerti stati assoċjati jistgħu jinkontribwixxu għal finanzjament suplimentarju għall-programm qafas permezz ta’ ftehimiet ta’ assoċjazzjoni. Il-metodu ta’ kalkolu se jiġi maqbul f’dawn il-Ftehimiet ta’ Assoċjazzjoni u mhux se jkun neċessarjament l-istess fil-ftehimiet kollha. Fil-maġġoranza tagħhom il-kalkoli huma bbażati fuq il-PDG tal-Istat Assoċjat mqabbel mal-PDG tal-Istati Membri filwaqt li jiġi applikat dan il-perċentwal għall-baġit ġenerali vvutat.

[1]               COM(2011) 500 finali

[2]               ĠU C , , p. .

[3]               ĠU C , , p. .

[4]               COM(2010) 2020

[5]               P7 TA(2011)0401

[6]               P7 TA(2011)0236

[7]               P7 TA(2011)0256

[8]               P7 TA(2011)0401

[9]               ERAC 1210/11

[10]             CdR 67/2011

[11]             CESE 1163/2011

[12]             COM(2011) 48

[13]             COM(2011) 500

[14]             C(2005) 576 finali, 11.3.2005

[15]             ĠU L 124, 30.05.2003 p.36

[16]             COM(2008) 394

[17]             ĠU L 412, 30.12.2006, p. 1

[18]             ĠU L 97, 9.4.2008, p. 1.

[19]             ĠU L [], [], p. []

[20]             ĠU L 292, 15.11.1996, p. 2.

[21]             ESFRI Rapport Strateġiku dwar l-Infrastrutturi tar-Riċerka – Pjan Direzzjonali 2010

[22]             COM(2009) 512

[23]             COM(2010) 245

[24]             COM(2011) 112 finali

[25]             COM(2011) 152

[26]             COM (2011)0112

[27]             COM(2011) 112

[28]             COM(2009) 519

[29]             Ir-4 Rapport ta’ Valutazzjoni tal-IPCC, 2007, (www.ipcc.ch)

[30]             COM(2011) 112

[31]             COM(2009) 147

[32]             COM(2011) 25

[33]             COM(2009) 400

[34]             COM(2007) 575 finali

[35]             ID-DIRETTIVA 2008/56/KE

[36]             COM(2010) 245

[37]             COM(2010) 491 finali.

[38]             Tabella ta’ Valutazzjoni tal-Unjoni tal-Innovazzjoni 2010.

[39]             COM(2011) 274 finali.

[40]             ABM: Ġestjoni Bbażata fuq l-Attività – ABB: Baġitjar ibbażat fuq l-attività.

[41]             Kif jissemma fl-Artikolu 49(6)(a) jew (b) tar-Regolament Finanzjarju.

[42]             Dettalji dwar il-modi ta’ ġestjoni u r-referenzi għar-Regolament Finanzjarju jistgħu jinkisbu minn fuq is-sit elettroniku tal-BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html

[43]             Kif jissemma fl-Artikolu 185 tar-Regolament Finanzjarju.

[44]             http://www.trust-researchers.eu/

[45]             Diff. = Approprjazzjonijiet Differenzjati / Mhux Diff. =Approprjazzjonijiet Mhux Differenzjati

[46]             EFTA: Assoċjazzjoni Ewropea tal-Kummerċ Ħieles.

[47]             Il-pajjiżi kandidati u, fejn applikabbli, pajjiżi potenzjalment kandidati mill-Balkani tal-Punent.

[48]             Il-JRC jitlob intestatura ġdida tal-baġit għal investiment fl-infrastruttura. Ħafna mill-faċilitajiet tal-JRC huma mis-snin sittin (60s) u sebgħin (70s) u ma għadhomx mill-aqwa. B’konsegwenza ta’ dan, huma meħtieġa faċilitajiet ġodda u l-aġġornament ta’ infrastrutturi eżistenti biex jitwettaq il-porgamm ta’ ħidma multiannwali tal-JRC f'konformità mal-istandards tas-sikurezza u s-sigurtà tal-UE kif ukoll mal-objettivi ambjentali tal-EU/20/20/20. Il-JRC stabbilixxa il-“Pjan tal-Iżvilupp tal-Infrastruttura 2014 – 2020” tiegħu; fejn identifika l-ħtiġijiet tal-investiment sal-2020 għas-siti kollha tal-JRC li huma riflessi fl-intestatura l-ġdida proposta tal-baġit.

[49]             Outputs huma prodotti u servizzi li għandhom jingħataw (eż: għadd ta’ skambji tal-istudenti ffinanzjati, għadd ta’ km ta’ toroq mibnija, eċċ.).

[50]             Kif deskritt fit-Taqsima 1.4.2. “Objettiv(i) speċifiku/ċi…”

[51]             Is-sena N hija s-sena li fiha tibda l-implimentazzjoni tal-proposta/inizjattiva.

[52]             L-assistenza u n-nefqa teknika u/jew amministrattiva bħala appoġġ għall-implimentazzjoni tal-programmi tal-UE u/jew l-azzjonijiet (linji “BA” preċedenti), riċerka indiretta, riċerka diretta.

[53]             CA= Aġent fuq Kuntratt; INT= persunal tal-aġenzija ("Intérimaire"); JED= Esperti Żgħażagħ fid-Delegazzjoni ("Jeune Expert en Délégation"); LA= Aġent Lokali; SNE= Espert Nazzjonali Sekondat;

[54]             Taħt il-limitu massimu għall-persunal estern minn approprjazzjonijiet operattivi (linji “BA” preċedenti).

[55]             Essenzjalment għall-Fondi Strutturali, għall-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali (FAEŻR) u għall-Fond Ewropew għas-Sajd (FES).

[56]             Ara l-punti 19 u 24 tal-Ftehim Interistituzzjonali.

[57]             Fir-rigward tar-riżorsi proprji tradizzjonali (dazju, imposti fuq iz-zokkor), l-ammonti indikati għandhom ikunu ammonti netti, jiġifieri ammonti gross wara t-tnaqqis ta’ 25 % għall-ispejjeż tal-ġbir.