UZASADNIENIE

1.           Kontekst wniosku

· Uzasadnienie i cele wniosku

Utrzymujący się kryzys gospodarczy i finansowy wywiera wzrastającą presję na krajowe zasoby finansowe, jako że państwa członkowskie dokonują cięć w swoich budżetach. W tym kontekście zapewnienie sprawnej realizacji programów rozwoju obszarów wiejskich jako narzędzia oferującego wsparcie finansowe dla gospodarki realnej ma szczególne znaczenie.

Niemniej jednak wdrażanie tych programów stanowi często wyzwanie z powodu problemów związanych z płynnością finansową wynikających z ograniczeń budżetowych. Ma to miejsce szczególnie w przypadku państw członkowskich najbardziej dotkniętych przez kryzys i korzystających z pomocy finansowej w ramach programów wchodzących w zakres mechanizmu pomocy dla bilansów płatniczych państw spoza strefy euro lub europejskiego mechanizmu stabilizacji finansowej w przypadku państw należących do strefy euro. Do chwili obecnej sześć państw zwróciło się o pomoc finansową w ramach tych mechanizmów oraz uzgodniło z Komisją program dostosowań makroekonomicznych. Węgry otrzymywały pomoc finansową od 2009 r., ale zrezygnowały z korzystania z mechanizmu wsparcia w 2010 r. Pozostałych pięć państw, zwanych dalej „państwami objętymi programem”, to Rumunia i Łotwa - korzystające z pomocy dla bilansów płatniczych oraz Portugalia, Grecja i Irlandia - korzystające z europejskiego mechanizmu stabilizacji finansowej.

Aby pomóc tym państwom członkowskim w dalszym wdrażaniu programów na ich terytorium i wydatkować środki na projekty, obecny wniosek zawiera przepisy, które umożliwiają zwiększenie stawki wkładu EFRROW na rzecz programów rozwoju obszarów wiejskich we wspomnianych państwach członkowskich do 95 % kwalifikowalnych wydatków publicznych w regionach, które mogą być objęte celem konwergencji, regionach najbardziej oddalonych i na mniejszych wyspach Morza Egejskiego oraz do 85 % kwalifikowalnych wydatków publicznych w innych regionach, tak długo, jak długo pozostają objęte mechanizmami wsparcia. Dostarczy to państwom członkowskim dodatkowych środków finansowych oraz ułatwi dalsze wdrażanie programów na ich terytorium.

· Kontekst ogólny

Pogłębiający się kryzys finansowy w niektórych państwach członkowskich dotyka niewątpliwie w znaczny sposób gospodarkę realną z powodu wysokości zadłużenia oraz trudności napotykanych przez rządy w zaciąganiu pożyczek na rynku.

Komisja aktywnie uczestniczyła w przedstawianiu wniosków dotyczących najskuteczniejszej odpowiedzi na obecny kryzys finansowy i związane z nim skutki społeczne i gospodarcze. W szczególności w ramach swojego planu naprawy Komisja zaproponowała w grudniu 2008 r. szereg zmian ustawodawczych w celu zwiększenia stawki wkładu EFRROW stosowanego do wydatków poniesionych w ramach programów rozwoju obszarów wiejskich w 2009 r. Spośród wymienionych powyżej państw Grecja, Łotwa i Węgry skorzystały z tego instrumentu.

· Obowiązujące przepisy w dziedzinie, której dotyczy wniosek

Rozporządzenie Rady (WE) nr 1698/2005 w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) określa wspólne przepisy stosowane do procesu programowania, jak również ustalenia odnoszące się do zarządzania programem i monitorowania go oraz do oceny projektów.

Programy rozwoju obszarów wiejskich są ponownie analizowane i dostosowywane do pozostałej części okresu programowania, w przypadku gdyby konieczne było zapewnienie spójności ze strategicznymi wytycznymi Wspólnoty, krajowym planem strategicznym i rozporządzeniem (WE) nr 1698/2005, zgodnie z art. 18 i 19 tego rozporządzenia.

Artykuł 26 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE) nr 1290/2005 określa, że obliczenie płatności pośrednich następuje przez zastosowanie współczynnika współfinansowania do każdego priorytetu w ramach wydatków publicznych zatwierdzonych dla danego priorytetu.

· Spójność z pozostałymi obszarami polityki i celami Unii

Nie dotyczy.

2.           Konsultacje z zainteresowanymi stronami oraz ocena skutków

· Konsultacje z zainteresowanymi stronami

Wniosek jest spójny z innymi wnioskami i inicjatywami przyjętymi przez Komisję Europejską jako odpowiedź na kryzys finansowy.

· Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy specjalistycznej

Nie zaistniała potrzeba skorzystania z pomocy ekspertów zewnętrznych.

· Ocena skutków

Wniosek umożliwi Komisji zatwierdzenie wyższej stawki wkładu EFRROW na rzecz danych państw, tak długo, jak długo będą one objęte mechanizmami wsparcia.

Dodatkowy budżet nie jest konieczny, gdyż całkowity przydział środków z funduszu na rzecz państw i programów w okresie programowania 2007-2013 nie zmieni się.

3.           Aspekty prawne wniosku

· Streszczenie wniosku

· We wniosku proponuje się zmianę art. 70 rozporządzenia Rady nr 1698/2005 w celu umożliwienia zwiększenia stawki wkładu EFRROW na rzecz programów rozwoju obszarów wiejskich zainteresowanych państw członkowskich do 95 % kwalifikowalnych wydatków publicznych w regionach, które mogą być objęte celem konwergencji, regionach najbardziej oddalonych oraz na mniejszych wyspach Morza Egejskiego oraz do 85 % kwalifikowalnych wydatków publicznych w innych regionach, tak długo, jak długo pozostają one objęte mechanizmami wsparcia.

W nastepstwie przyjęcia przez Komisję decyzji o udzieleniu pomocy państwu członkowskiemu w ramach mechanizmu wsparcia, państwo członkowskie przedstawi Komisji wniosek w sprawie zmiany swojego programu rozwoju obszarów wiejskich, zwiększając stawki współfinansowania EFRROW. Płatności przedstawione po zatwierdzeniu tej zmiany będą objęte wyższą pomocą finansową. Będzie to środek tymczasowy, którego stosowanie zakończy się w momencie, gdy państwo członkowskie przestanie być objęte mechanizmem wsparcia.

Zgodnie z przepisami ogólnymi obowiązującymi w ramach rozporządzenia (WE) nr 1698/2005 zwiększone stawki współfinansowania można stosować wyłącznie w odniesieniu do płatności realizowanych po zatwierdzeniu przez Komisję odpowiednich programów rozwoju obszarów wiejskich, w tym nowych planów finansowych.

· Podstawa prawna

Rozporządzenie Rady (WE) nr 1698/2005 z dnia 20 września 2005 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) określa wspólne przepisy stosowane do procesu programowania, jak również ustalenia odnoszące się do zarządzania programem i monitorowania go oraz do oceny projektów. Wniosek w sprawie zmiany rozporządzenia (WE) nr 1698/2005 musi opierać się na art. 42 i 43 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.

· Zasada pomocniczości

Wniosek jest zgodny z zasadą pomocniczości w zakresie, w jakim dąży do zapewnienia zwiększonej pomocy z EFRROW, udzielanej niektórym państwom członkowskim, które doświadczają poważnych trudności lub którym zagrażają trudności, takich jak w szczególności problemy związane z osiąganiem wzrostu gospodarczego i stabilności finansowej czy też z pogłębieniem deficytu i zadłużenia, również z powodu międzynarodowej sytuacji gospodarczej i finansowej. W tym kontekście konieczne jest ustanowienie na poziomie Unii Europejskiej mechanizmu tymczasowego, który umożliwi Komisji Europejskiej zwrot poświadczonych wydatków w ramach EFRROW, dzięki zastosowaniu wyższej stawki współfinansowania.

· Zasada proporcjonalności

Wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności:

Obecny wniosek jest rzeczywiście zgodny z zasadą proporcjonalności, gdyż stanowi ważny krok w dostarczaniu zwiększonej pomocy z EFRROW państwom członkowskim, które znajdują się w trudnej sytuacji lub którym zagrażają poważne trudności spowodowane nadzwyczajnymi okolicznościami pozostającymi poza ich kontrolą, i które spełniają warunki określone w rozporządzeniu Rady (UE) nr 407/2010 (ustanawiającym europejski mechanizm stabilizacji finansowej), lub państwom, które znajdują się w trudnej sytuacji, jeśli chodzi o ich bilans płatniczy, lub takie trudności im zagrażają i które spełniają warunki określone w rozporządzeniu Rady (WE) nr 332/2002. W odniesieniu do Grecji umowa między pożyczkodawcami zawarta wraz z aktem w sprawie pożyczki strefy euro weszły w życie dnia 11 maja 2010 r. Umowa ta przewiduje, że termin dostępności środków upłynie w dniu trzeciej rocznicy podpisania tej umowy.

· Wybór instrumentów

Proponowany instrument: rozporządzenie.

Inne instrumenty byłyby niewłaściwe z następujących względów:

Komisja przeanalizowała możliwości działania określone w ramach prawnych i uważa za konieczne, w świetle dotychczasowych doświadczeń, przedstawić wniosek w sprawie zmiany rozporządzenia Rady nr 1698/2005. Celem tej zmiany jest dalsze ułatwianie współfinansowania projektów, przyspieszenie w ten sposób ich realizacji i wpływ takich inwestycji na gospodarkę realną.

4.           Wpływ na budżet

Brak jest wpływu na środki na zobowiązania, ponieważ nie proponuje się zmiany maksymalnych kwot finansowania ze środków EFRROW przewidzianych w programach operacyjnych w okresie programowania 2007-2013. W odniesieniu do przedmiotowego okresu Komisja dokona zwrotu poświadczonych wydatków, stosując wyższą stawkę współfinansowania. Przełoży się to natychmiast na dodatkowe płatności na rzecz państw członkowskich na pokrycie wydatków zadeklarowanych Komisji od dnia wejścia w życie niniejszego rozporządzenia w rezultacie zmienienia programów rozwoju obszarów wiejskich.

Na podstawie prognoz wydatków przekazanych Komisji do dnia dzisiejszego przez zainteresowane państwa członkowskie może okazać się konieczne do wypłacenia dodatkowe 90 mln EUR z budżetu na 2011 r., jeśli wniosek zostanie przyjęty we właściwym czasie, oraz 470 mln EUR z budżetu na 2012 r., w przypadku gdyby państwa członkowskie zdecydowały się maksymalnie wykorzystać przyznaną stawkę współfinansowania.

W świetle wniosków państw członkowskich dotyczących korzystania z tego działania oraz biorąc pod uwagę przedkładanie płatności okresowych, w 2012 r. Komisja zanalizuję potrzebę przydzielenia środków na dodatkowe płatności oraz, jeśli będzie to konieczne, zaproponuje odpowiednie działania władzy budżetowej.

2011/0209 (COD)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 1698/2005 w odniesieniu do niektórych przepisów dotyczących zarządzania finansowego dla niektórych państw członkowskich doświadczających poważnych trudności w zakresie ich stabilności finansowej lub nimi zagrożonych

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 42 i 43,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego[1],

uwzględniając opinię Komitetu Regionów[2],

stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Niespotykany ogólnoświatowy kryzys finansowy i pogorszenie koniunktury gospodarczej miały istotny negatywny wpływ na wzrost gospodarczy i stabilność finansową oraz spowodowały znaczne pogorszenie sytuacji finansowej i gospodarczej wielu państw członkowskich. W szczególności niektóre państwa członkowskie doświadczają poważnych trudności lub są zagrożone takimi trudnościami. Są to przede wszystkim problemy związane z osiąganiem przez nie wzrostu gospodarczego i stabilności finansowej czy też z pogłębieniem deficytu i zadłużenia, również z powodu międzynarodowej sytuacji gospodarczej i finansowej.

(2) Chociaż podjęto już zdecydowane działania w celu zrównoważenia negatywnych skutków kryzysu, włącznie ze zmianami ram prawnych, zaczyna być powszechnie odczuwany rzeczywisty wpływ kryzysu finansowego na gospodarkę realną, rynek pracy i obywateli. Presja na krajowe zasoby finansowe jest coraz większa, należy podjąć kolejne kroki łagodzące tę presję poprzez maksymalne i optymalne wykorzystanie środków z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (zwanego dalej „EFRROW”).

(3) Na podstawie art. 122 ust. 2 Traktatu przewidującego możliwość udzielenia pomocy finansowej Unii państwu członkowskiemu, które ma trudności lub jest istotnie zagrożone poważnymi trudnościami z racji nadzwyczajnych okoliczności pozostających poza jego kontrolą, rozporządzenie Rady (UE) nr 407/2010 z dnia 11 maja 2010 r. ustanawiające europejski mechanizm stabilizacji finansowej[3] ustanowiło taki mechanizm w celu zachowania stabilności finansowej Unii.

(4) Decyzją wykonawczą 2011/77/UE z dnia 7 grudnia 2010 r.[4] oraz decyzją wykonawczą 2011/344/UE z dnia 30 maja 2011 r.[5] Irlandii i Portugalii przyznano taką pomoc finansową Unii. Grecja doświadczała poważnych trudności związanych ze swoją stabilnością finansową przed wejściem w życie rozporządzenia (UE) nr 407/2010 i otrzymała pomoc finansową między innymi od innych państw członkowskich strefy euro.

(5) Rozporządzenie Rady (WE) nr 332/2002 z dnia 18 lutego 2002 r. ustanawiające instrument średnioterminowej pomocy finansowej dla bilansów płatniczych państw członkowskich[6] ustanowiło instrument przewidujący, że Rada przyzna wzajemną pomoc, w przypadku gdy państwo członkowskie, które nie przyjęło euro, będzie miało poważne trudności lub będzie poważne zagrożone trudnościami związanymi z jego bilansem płatniczym.

(6) Decyzjami Rady 2009/102/WE z dnia 4 listopada 2008 r.[7], 2009/290/WE z dnia 20 stycznia 2009 r.[8] i 2009/459/WE z dnia 26 czerwca 2009 r.[9] Węgrom, Łotwie i Rumunii przyznano taką pomoc finansową.

(7) Okres, w czasie którego pomoc jest dostępna dla Irlandii, Węgier, Łotwy, Portugalii i Rumunii, określono w odpowiednich decyzjach Rady. Okres pomocy dla Węgier zakończył się w dniu 4 listopada 2010 r.

(8) W odniesieniu do Grecji umowa między pożyczkodawcami zawarta wraz z aktem w sprawie pożyczki strefy euro weszły w życie dnia 11 maja 2010 r. Umowa ta przewiduje, że termin dostępności środków upłynie w dniu trzeciej rocznicy podpisania tej umowy.

(9) W dniu 11 lipca 2011 r. ministrowie finansów 17 państw członkowskich strefy euro podpisali Porozumienie ustanawiające europejski mechanizm stabilności. Porozumienie jest następstwem decyzji Rady Europejskiej z dnia 25 marca 2011 r. Przewiduje się, że do 2013 r. europejski mechanizm stabilności przejmie zadania wykonywane obecnie przez Europejski Instrument Stabilności Finansowej i europejski mechanizm stabilizacji finansowej.

(10) W konkluzjach Rady Europejskiej z dnia 23 i 24 lipca 2011 r. przyjęto przychylnie zamiar Komisji dotyczący wzmocnienia synergii pomiędzy programem pożyczkowym dla Grecji a finansowaniem z Unii, wspierając wysiłki zmierzające do zwiększenia zdolności Grecji do absorbowania środków unijnych w celu stymulowania wzrostu i zatrudnienia, poprzez koncentrowanie się na poprawie konkurencyjności i tworzeniu miejsc pracy. Ponadto w konkluzjach z zadowoleniem i poparciem przyjęto również przygotowywanie przez Komisję wraz z państwami członkowskimi obszernego programu wsparcia technicznego dla Grecji. Rozporządzenie jest wkładem do wysiłków na rzecz takiego wzmocnienia synergii.

(11) W celu ułatwienia zarządzania finansowaniem Unii i przyspieszenia inwestycji w zainteresowanych państwach członkowskich i regionach oraz pogłębienia wpływu finansowania na gospodarkę konieczne jest zwiększenie stawki wkładu EFRROW do 95 % kwalifikowalnych wydatków publicznych w regionach, które mogą być objęte celem konwergencji, oraz do 85 % kwalifikowalnych wydatków publicznych w innych regionach stojących w obliczu poważnych trudności związanych z ich stabilnością finansową.

(12) Zgodnie z przepisami ogólnymi obowiązującymi w ramach rozporządzenia (WE) nr 1698/2005 zwiększone stawki współfinansowania można stosować wyłącznie w odniesieniu do płatności realizowanych po zatwierdzeniu przez Komisję odpowiednich programów rozwoju obszarów wiejskich, w tym nowych planów finansowych. Jest zatem również konieczne określenie procedury, w ramach której państwa członkowskie mogą skorzystać z tej możliwości, jak również mechanizmu, za pomocą którego będzie to zapewnione.

(13) Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie Rady (WE) nr 1698/2005 z dnia 11 lipca 2006 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW)[10].

PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

W art. 70 rozporządzenia (WE) nr 1698/2005, po pkt 4b dodaje się pkt 4c w brzmieniu:

„4c         W drodze odstępstwa od pułapów określonych w ust. 3, 4 i 5 stawka wkładu z EFRROW może zostać zwiększona maksymalnie do 95 % kwalifikowalnych wydatków publicznych w regionach, które mogą być objęte celem konwergencji, regionach najbardziej oddalonych oraz na mniejszych wyspach Morza Egejskiego oraz do 85 % kwalifikowalnych wydatków publicznych w innych regionach. Stawki te stosuje się do wydatków kwalifikowalnych nowo zadeklarowanych w każdej poświadczonej deklaracji wydatków przedstawionej w okresie, w którym państwo członkowskie spełnia jeden z następujących warunków:

a)      pomoc finansowa jest mu udostępniona na mocy rozporządzenia Rady (UE) nr 407/2010 z dnia 11 maja 2010 r. ustanawiającego europejski mechanizm stabilizacji finansowej* lub jest mu udostępniona przez inne państwa członkowskie ze strefy euro przed wejściem w życie tego rozporządzenia;

b)      średnioterminowa pomoc finansowa jest mu udostępniona zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 332/2002 z dnia 18 lutego 2002 r. ustanawiającym instrument średnioterminowej pomocy finansowej dla bilansów płatniczych państw członkowskich**;

c)      pomoc finansowa jest mu udostępniona zgodnie z Porozumieniem ustanawiającym europejski mechanizm stabilności.

Państwo członkowskie, które pragnie skorzystać z odstępstwa przewidzianego w akapicie pierwszym, przedkłada Komisji wniosek o odpowiednią zmianę swojego programu rozwoju obszarów wiejskich. Odstępstwo stosuje się od chwili zatwierdzenia przez Komisję zmiany programu i przestaje ono obowiązywać z chwilą, gdy państwo członkowskie nie spełnia już żadnego z warunków określonych w akapicie pierwszym lit. a), b) lub c). Państwo członkowskie przesyła wówczas Komisji wniosek w sprawie zmiany programu, w tym nowy plan finansowy zgodny z maksymalnymi stawkami stosowanymi przed odstępstwem.

Jeżeli państwo członkowskie nie przedłoży Komisji wniosku w sprawie zmiany swojego programu rozwoju obszarów wiejskich, w tym nowego planu finansowania z chwilą gdy nie spełnia już żadnego z warunków określonych w akapicie pierwszym lit. a), b) lub c) tego ustępu lub jeżeli przekazany plan finansowy nie jest zgodny z maksymalnymi stawkami określonymi w ust. 3, 4 i 5 niniejszego artykułu, stawki te są automatycznie stosowane począwszy od tej daty.

•          Dz.U. L 118 z 12.5.2010, s. 1.

**        Dz.U. L 53 z 23.2.2002, s. 1.”

Artykuł 2

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie z dniem jego opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia [...] r.

W imieniu Parlamentu Europejskiego           W imieniu Rady

Przewodniczący                                             Przewodniczący

OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI

OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH || AGRI/I1/Ares/2011/880294 Rev 1 (JGS/dz) 6.20.2011.6

|| DATA: 26/07/2011

1. || POZYCJA W BUDŻECIE: 05 04 05 01 || ŚRODKI (2011): Środki na zobowiązania CA: 14 407 971 311 EUR Środki na płatności PA: 11 900 560 340 EUR

2. || TYTUŁ: Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1698/2005 w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) w odniesieniu do wkładu finansowego funduszu na rzecz niektórych państw członkowskich

3. || PODSTAWA PRAWNA: -

4. || CELE: Zmiana rozporządzenia nr 1698/2005 w celu umożliwienia niektórym państwom członkowskim stojącym w obliczu poważnych trudności związanych z ich stabilnością finansową zwiększenia stawki wkładu EFRROW do maksymalnie 95 % kwalifikowalnych wydatków publicznych.

5. || SKUTKI FINANSOWE (1) || OKRES 12 MIESIĘCY (w mln EUR) || BIEŻĄCY ROK BUDŻETOWY 2011 (w mln EUR) || KOLEJNY ROK BUDŻETOWY 2012 (w mln EUR)

5.0 || WYDATKI - PONIESIONE Z BUDŻETU WE (ceny bieżące) - WŁADZE KRAJOWE -               INNE || - || Środki na zobowiązania (CA): - Środki na płatności (PA): + 90 || Środki na zobowiązania (CA): - Środki na płatności (PA): + 470

5.1 || DOCHODY -               ZASOBY WŁASNE WE (OPŁATY WYRÓWNAWCZE/NALEŻNOŚCI CELNE) -               KRAJOWE || - || - || -

|| || 2011 || 2012 || 2013

5.0.1 || SZACOWANE WYDATKI (ceny bieżące) Środki na zobowiązania Środki na zobowiązania (CA): Środki na płatności (PA): || - +90 || - +470 || - -

5.1.1 || SZACOWANE DOCHODY || - || - || -

5.2 || METODA OBLICZENIOWA:

6.0 || CZY PROJEKT MOŻE BYĆ FINANSOWANY ZE ŚRODKÓW PRZEWIDZIANYCH W ODPOWIEDNIM ROZDZIALE BIEŻĄCEGO BUDŻETU? || TAK NIE

6.1 || CZY PROJEKT MOŻE BYĆ FINANSOWANY POPRZEZ PRZESUNIĘCIE POMIĘDZY ROZDZIAŁAMI BIEŻĄCEGO BUDŻETU? || TAK NIE

6.2 || CZY WYMAGANY BĘDZIE BUDŻET DODATKOWY? || TAK NIE

6.3 || CZY ŚRODKI BĘDZIE TRZEBA PRZEWIDZIEĆ W KOLEJNYCH BUDŻETACH? || TAK NIE

6.4 || INNE ||

UWAGI: (1) W odniesieniu do środków na zobowiązania zmiana rozporządzenia nr 1698/2005 nie niesie ze sobą żadnych skutków finansowych, ponieważ ogólna pula środków finansowych na rozwój obszarów wiejskich pozostaje bez zmian, podobnie jak jej podział w skali roku. W odniesieniu do płatności zwiększenie stawki współfinansowania może spowodować wyższe zwroty dla zainteresowanych państw członkowskich. W przypadku gdy wniosek zostanie przyjęty we właściwym czasie, by stosować nową stawkę do wnioskowanych płatności dotyczących trzeciego kwartału 2011 r., niezbędne środki na dodatkowe płatności w tym roku można oszacować na kwotę 90 mln EUR. W odniesieniu do 2011 r. w razie konieczności zastosowane zostanie przesunięcie zbiorcze. Szacowane dodatkowe płatności do realizacji w 2012 r. wynoszą 470 mln EUR. W świetle wniosków państw członkowskich dotyczących korzystania z tego działania oraz biorąc pod uwagę przedkładanie płatności okresowych, w 2012 r. Komisja przeanalizuje potrzebę przydzielenia dodatkowych środków na płatności oraz, jeśli będzie to konieczne, zaproponuje odpowiednie działania władzy budżetowej. Nie dokonano szacunku dla 2013 r., ponieważ gdyby nadzwyczajne okoliczności nadal uzasadniały zwiększone stawki współfinansowania, skutki będą musiały być uwzględnione w procedurze budżetowej. Ponieważ całkowita pula środków finansowych EFRROW nie ulega zmianie, dodatkowe płatności w 2011 r. i 2012 r. doprowadzą do równoważnej redukcji płatności pod koniec okresu.

[1]               Dz.U. L z [...] r., s. ...

[2]               Dz.U. L z [...] r., s. ...

[3]               Dz.U. L 118 z 12.5.2010, s. 1.

[4]               Dz.U. L 30 z 4.2.2011, s. 34.

[5]               Dz.U. L 159 z 17.6.2011, s. 88.

[6]               Dz.U. L 53 z 23.2.2002, s. 1.

[7]               Dz.U. L 37 z 6.2.2009, s. 5.

[8]               Dz.U. L 79 z 25.3.2009, s. 39.

[9]               Dz.U. L 150 z 13.6.2009, s. 8.

[10]             Dz.U. L 210 z 31.7.2006, s. 25.