[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 23.3.2007

KOM(2007) 150 slutlig

2005/0042A (COD)

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget om

Gemensam ståndpunkt antagen av rådet inför antagandet av Europaparlamentets och rådets beslut om inrättande av ett andra gemenskapsprogram för åtgärder på hälsoområdet 2007–2013

2005/0042A (COD)

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 251.2 andra stycket i EG-fördraget om

Gemensam ståndpunkt antagen av rådet inför antagandet av Europaparlamentets och rådets beslut om inrättande av ett andra gemenskapsprogram för åtgärder på hälsoområdet 2007–2013 (Text av betydelse för EES)

1. BAKGRUND

Datum för överlämnande av förslaget till Europaparlamentet och rådet (dokument KOM(2005) 115 - 2005/0042 (COD) | 13 april 2005 |

Datum för Regionkommitténs yttrande: Datum för Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande: | 16 februari 2006 14 februari 2006 |

Datum för Europaparlamentets första behandling av yttrandet: | 16 mars 2006 |

Datum för kommissionens ändrade förslag (dokument KOM(2006) 234 - 2005/0042A (COD) | 24 maj 2006 |

Datum för politisk överenskommelse i rådet: | 30 november 2006 |

Datum för antagande av den gemensamma ståndpunkten: | 22 mars 2007 |

2. SYFTE MED KOMMISSIONENS FÖRSLAG

Programmet skall bidra till att skydda medborgarnas hälsa och säkerhet genom specifika åtgärder på hälsoområdet. Genom programmet kan EU komplettera, stödja och ge mervärde till medlemsstaternas politik och samtidigt bidra till ökad solidaritet och ökat välstånd i EU genom att skydda och främja människors hälsa och säkerhet samt förbättra folkhälsan. Programmet för perioden 2007–2013 har följande tre huvudmål: förbättra medborgarnas hälsoskydd, främja hälsa och ta fram och sprida information och kunskap om hälsa.

Målen skall uppnås med hjälp av en kombination av åtgärder och instrument i enlighet med prioriteringar i årliga arbetsplaner.

3. KOMMENTARER TILL DEN GEMENSAMMA STÅNDPUNKTEN

Den 30 november 2006 nådde rådet en enhällig politisk överenskommelse om förslaget till beslut om inrättande av ett andra gemenskapsprogram för åtgärder på hälsoområdet 2007–2013. Den bygger till stor del på kommissionens ändrade förslag som lades fram den 24 maj 2006. Genom det ändrade förslaget anpassas programmets räckvidd och åtgärder såväl till den betydande minskningen av programbudgeten till följd av EU-institutionernas överenskommelse om EU:s finansieringsram för 2007–2013 som till Europaparlamentets synpunkter. Genom det ändrade förslaget åtskildes hälsoprogrammet från konsumentskyddsprogrammet och tonvikten lades på de nya prioriteringar som återspeglar Europaparlamentets ändringar som antogs vid den första behandlingen i mars 2006 (motverka ojämlik hälsa, främja friskt åldrande samt beakta barns hälsa och könsrelaterade hälsofrågor).

Diskussionerna i rådet om det ändrade förslaget inriktades på ett flertal specifika frågor både om programmets innehåll och dess genomförande.

Några medlemsstater hade synpunkter på viktiga innehållsfrågor, däribland tonvikten på att minska förekomsten av stora sjukdomar och arbetet för att förbättra EU:s förmåga att bemöta hälsohot, t.ex. genom stöd till ett nätverkssamarbete mellan laboratorier.

Dessutom ville ett antal medlemsstater få större klarhet i vilka ekonomiska mekanismer som skall användas i programmet, t.ex. hur verksamhetsbidragen skall användas, hur programkommittén skall fungera och hur programmet skall utvärderas.

Man lyckades tillmötesgå medlemsstaterna genom vissa mindre ändringar i texten, utan att det påverkade andemeningen i kommissionens ändrade förslag. Bland annat följande ändringar gjordes:

- Man lade till en hänvisning till stora sjukdomar i artikel 2 med hänsyn till Europaparlamentets önskan om att minskning av stora sjukdomar skall vara ett av programmets huvudmål.

- Skäl 32 och artikel 13 utökades med preciseringar av utvärderingarnas karaktär och syfte.

- I punkt 1.1.1 i bilaga I om skydd av medborgarna från hälsohot gjordes en ändring för att klargöra att syftet med gemenskapsåtgärderna är att hjälpa medlemsstaterna att stärka sin förmåga att stödja de befintliga laboratorier som utför arbete som är relevant för gemenskapen, i stället för att inrätta nya gemenskapsmekanismer.

- När det gäller finansieringen behölls skrivningen i artikel 8, men ett nytt skäl 33 som anger hur artikeln skall tolkas lades till för att tydliggöra att programkommittén kommer att informeras.

- När det gäller driftstöd till icke-statliga organisationer ändrades skrivningen i skäl 26 och artikel 4 något för att beakta medlemsstaternas synpunkter på räckvidden för denna bestämmelse, men syftet i kommissionens förslag bibehölls.

I överensstämmelse med standardförfarandet för alla kommissionens program för den ekonomiska programperioden 2007–2013 ändrade rådet artikelnumreringen i programmet.

Eftersom medbeslutandeförfarandet inte är avslutat går det inte att tillämpa den nya rättsliga grunden från 2007; därför kommer man att se till att hälsoåtgärderna under 2007 finansieras genom den befintliga rättsliga grunden (1786/2002/EG). Den budgetpost som skall användas för att finansiera driftsutgifter blir alltså densamma för 2007 som för 2006, men det har gjorts en intern överföring för att man skall kunna använda budgeten för folkhälsoprogrammet 2007. Man kommer att se till att texten i den nya rättsliga grunden anpassas i enlighet med detta, dvs. med hänsyn till det nya programmets genomförandedatum, längd och sammanlagda budget[1], och att de nödvändiga övergångsbestämmelserna införs.

Rådets gemensamma ståndpunkt antogs enhälligt den 22.3.2007.

4. SLUTSATS

Kommissionen anser att den gemensamma ståndpunkten är förenlig med målen och syftet med kommissionens ändrade förslag. Kommissionen kommer att stödja det interinstitutionella arbetet för att få till stånd en överenskommelse vid den andra behandlingen.

[1]321,5 miljoner euro i löpande pris.