Διάταξη του Πρωτοδικείου (πρώτο πενταμελές τμήμα) της 16ης Ιουνίου 1998. - Comunidad Autónoma de Cantabria κατά Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ενώσεως. - Κρατικές ενισχύσεις - Ναυπηγική βιομηχανία - Κανονισμός που θεσπίζει εξαιρετικό καθεστώς - Ναυπηγεία που τελούν υπό αναδιάρθρωση - Προσφυγή ενός περιφερειακού φορέα - Παραδεκτό. - Υπόθεση T-238/97.
Συλλογή της Νομολογίας του Δικαστηρίου 1998 σελίδα II-02271
Προσφυγή ακυρώσεως - Φυσικά ή νομικά πρόσωπα - Πράξεις που τα αφορούν άμεσα και ατομικά - Κανονισμός του Συμβουλίου περί ενισχύσεως ορισμένων ναυπηγείων που τελούν υπό αναδιάρθρωση - Προσφυγή ενός φορέα τοπικής αυτοδιοίκησης κράτους μέλους λόγω του ότι στο έδαφός του βρίσκεται ένα ναυπηγείο το οποίο ο κανονισμός κατονομάζει - Απαράδεκτο
(Συνθήκη ΕΚ, άρθρο 173, εδ. 2 και 4· κανονισμός 1013/79 του Συμβουλίου)
Καίτοι ένα ναυπηγείο κατονομάζεται στον κανονισμό 1013/97, με τον οποίο το Συμβούλιο εξουσιοδοτεί την Επιτροπή να εκδίδει αποφάσεις με αποδέκτες τις κυβερνήσεις ορισμένων κρατών μελών, που επιτρέπουν υπό όρους την καταβολή νέων ενισχύσεων σε ορισμένα ναυπηγεία ευρισκόμενα στα εδάφη των οικείων χωρών, ο φορέας τοπικής αυτοδιοίκησης, στο έδαφος του οποίου βρίσκεται το ναυπηγείο αυτό, δεν νομιμοποιείται να προσβάλει τον εν λόγω κανονισμό.
Συγκεκριμένα, ο φορέας αυτός δεν μπορεί να επικαλεστεί το δεύτερο εδάφιο του άρθρου 173 της Συνθήκης, δεδομένου ότι από τη γενική οικονομία της Συνθήκης προκύπτει σαφώς ότι ο όρος κράτος μέλος, κατά την έννοια των διατάξεων περί των ενδίκων προσφυγών, αναφέρεται μόνο στις κυβερνητικές αρχές των κρατών μελών των Ευρωπαϋκών Κοινοτήτων και δεν μπορεί να καλύψει και τις κυβερνήσεις περιφερειών ή αυτονόμων κοινοτήτων, όποια και αν είναι η έκταση των αρμοδιοτήτων που τους αναγνωρίζονται.
Ο φορέας αυτός έχει μεν την απαιτούμενη νομική προσωπικότητα ώστε να μπορεί να ασκήσει προσφυγή βάσει του τετάρτου εδαφίου του άρθρου 173 της Συνθήκης, πλην όμως το γενικό συμφέρον που μπορεί να έχει ως τρίτος, να επιτύχει ένα γενικό αποτέλεσμα για την οικονομική ευημερία της συγκεκριμένης επιχείρησης και, κατά συνέπεια, για το επίπεδο της απασχόλησης στη γεωγραφική περιφέρεια όπου αυτή ασκεί τις δραστηριότητές της δεν αρκεί από μόνο του για να θεωρηθεί ότι οι διατάξεις του εν λόγω κανονισμού τον αφορούν ατομικά κατά την έννοια του άρθρου 173, τέταρτο εδάφιο.
Ο προσβαλλομένος κανονισμός δεν αφορά ούτε άμεσα τον φορέα αυτό, δεδομένου ότι η έκδοση του κανονισμού δεν μπορεί από μόνη της να επιφέρει συνέπειες στο επίπεδο της απασχόλησης στην περιφέρεια και να έχει τον κοινωνικοοικονομικό αντίκτυπο που προβάλλει ο φορέας. Η παραγωγή τέτοιων αποτελεσμάτων προϋποθέτει αναγκαία, προ πάντων, την έκδοση αποφάσεως της Επιτροπής που θα επιτρέπει την καταβολή των ενισχύσεων υπό τον όρο ότι δεν θα γίνονται μετατροπές πλοίων στο ναυπηγείο που βρίσκεται στη συγκεκριμένη περιφέρεια, και στη συνέχεια τη λήψη, από το ναυπηγείο αυτό, μέτρων αυτοτελών σε σχέση με την εν λόγω απόφαση, δηλαδή απολύσεις.