EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52012DC0286
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS The EU Strategy towards the Eradication of Trafficking in Human Beings 2012–2016
KOMUNIKAZZJONI TAL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW, LILL-KUNSILL, LILL-KUMITAT EKONOMIKU U SOĊJALI EWROPEW U LILL-KUMITAT TAR-REĠJUNI L-istrateġija tal-UE lejn il-Qerda tat-Traffikar tal-Bnedmin 2012 – 2016
KOMUNIKAZZJONI TAL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW, LILL-KUNSILL, LILL-KUMITAT EKONOMIKU U SOĊJALI EWROPEW U LILL-KUMITAT TAR-REĠJUNI L-istrateġija tal-UE lejn il-Qerda tat-Traffikar tal-Bnedmin 2012 – 2016
/* COM/2012/0286 final */
KOMUNIKAZZJONI TAL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW, LILL-KUNSILL, LILL-KUMITAT EKONOMIKU U SOĊJALI EWROPEW U LILL-KUMITAT TAR-REĠJUNI L-istrateġija tal-UE lejn il-Qerda tat-Traffikar tal-Bnedmin 2012 – 2016 /* COM/2012/0286 final */
KOMUNIKAZZJONI TAL-KUMMISSJONI
LILL-PARLAMENT EWROPEW, LILL-KUNSILL, LILL-KUMITAT EKONOMIKU U SOĊJALI EWROPEW
U LILL-KUMITAT TAR-REĠJUNI L-istrateġija tal-UE lejn il-Qerda
tat-Traffikar tal-Bnedmin 2012 – 2016 1. IT-TĦEJJIJA TAL-KUNTEST It-traffikar tal-bnedmin huwa l-iskjavitù ta'
żminijietna. Il-vittmi spiss ikunu reklutati, ttrasportati jew moħbijin kontra
r-rieda tagħhom, permezz ta' sfurzar jew frodi f'kundizzjonijiet ta'
sfruttament, inkluż l-isfruttament sesswali, xogħol jew servizzi furzati, talb
għall-flus, attivitajiet kriminali, jew it-teħid ta' organi[1]. Huwa vjolazzjoni serja
tal-libertà u d-dinjità tal-individwu u forma serja ta' kriminalità, li
ta' sikwit ikollu implikazzjonijiet li l-pajjiżi individwali ma jistgħux
jindirizzaw effettivament waħidhom. It-traffikar tal-bnedmin jieħu ħafna forom
differenti, u jevolvi skont it-tibdil li jsir fiċ-ċirkustanzi soċjo-ekonomiċi.
Huwa għandu fil-mira nisa u rġiel, bniet u subien li jkunu f'qagħda
vulnerabbli. Skont l-aktar estimi reċenti mill-Organizzazzjoni Internazzjonali
tax-Xogħol ta' Ġunju 2012 li jkopru l-perjodu 2002-2011 l-għadd ta' vittmi ta'
xogħol furzat, inkluż l-isfruttament sesswali furzat, huwa ta' 20,9 muljun
fil-livell globali, li 5,5 miljuni minnhom huma tfal li jiġu trafftikati[2]. Madanakollu, din l-istima hija
wkoll ikkunsidrata bħala waħda konservattiva. Għaliex hija forma ta' kriminalità li tħalli
ħafna qligħ, it-traffikar tal-bnedmin jiġġenera qligħ ta’ għexieren ta’ biljuni
ta’ euro[3]
kull sena għal dawk li jwettqu r-reat. Ir-rapport tal-2010 tal-Uffiċċju
tan-Nazzjonijiet Uniti dwar id-Drogi u l-Kriminalità jiddikjara li madwar
id-dinja 79 fil-mija tal-vittmi identifikati tat-traffikar tal-bnedmin kienu
soġġetti għal sfruttament sesswali, 18 fil-mija għal xogħol furzat u 3 fil-mija
għal forom oħra ta' sfruttament. Minn dawn il-vittmi, 66 fil-mija kienu nisa,
13 fil-mija bniet, 12 fil-mija rġiel u 9 fil-mija subien[4]. Dejta miġbura mill-Kummissjoni f’Settembru
2011 dwar il-vittmi tat-traffikar tal-bnedmin, l-investigazzjonijiet tal-pulizija,
il-prosekuzzjonijiet u l-kundanni bħalissa qiegħda tiġi analizzata f 'termini
ta' sess, età, forma ta' sfruttament u ċittadinanza[5]. Riżultati preliminari jidhru
konsistenti mal-istatistiċi tar-rapport tal-UNODC. Tliet kwarti tal-vittmi
rreġistrati ġew traffikati għall-esplojtazzjoni sesswali (żieda minn 70
fil-mija fl-2008 għal 76 fil-mija fl-2010) u l-bqija għal sfruttament
tax-xogħol (tnaqqis minn 24 fil-mija fl-2008 għal 14 fil-mija fl-2010),
elemożina furzata (3 fil-mija) u servitù domestiku (1 fil-mija). Wieħed u
għoxrin Stat Membru tal-UE kienu kapaċi jagħtu informazzjoni speċifika
għas-sessi. Dan juri illi matul it-tliet snin in-nisa u l-bniet huma l-vittmi
prinċipali tat-traffikar tal-bnedmin; il-vittmi nisa kienu jiffurmaw 79
fil-mija (li minnhom 12 fil-mija kienu bniet) u l-irġiel vittmi 21 fil-mija (li
minnhom 3 fil-mija kienu subien). Il-maġġoranza tal-Istati Membri rrapportaw li
ħafna vittmi ġejjin mill-UE, prinċipalment mir-Rumanija, il-Bulgarija,
il-Polonja u l-Ungerija. L-aktar vittmi rrappurtati minn pajjiżi li mhumiex
fl-UE huma min-Niġerja, il-Vjetnam, l-Ukraina, ir-Russja u ċ-Ċina. Ir-traffikar tal-bnedmin jikkostitwixxi
fenomenu transnazzjonali kumpless li għandu l-għeruq tiegħu fil-vulnerabbiltà
għall-faqar, fin-nuqqas ta' kulturi demokratiċi, fl-inugwaljanza bejn is-sessi
u l-vjolenza kontra n-nisa, f'sitwazzjonijiet ta’ kunflitt u postkunflitt,
fin-nuqqas ta’ integrazzjoni soċjali, fin-nuqqas ta' opportunitajiet u
impjiegi, fin-nuqqas ta’ aċċess għall-edukazzjoni, fit-tħaddim tat-tfal u
fid-diskriminazzjoni. Azzjoni tal-UE dwar it-Traffikar
tal-Bnedmin It-traffikar tal-bnedmin huwa speċifikament
ipprojbit mill-Artikolu 5 tal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni
Ewropea. L-impenn politiku fil-livell tal-UE biex tiġi
indirizzata l-problema tat-traffikar tal-bnedmin huwa rifless fl-għadd kbir ta'
inizjattivi, miżuri u programmi ta' finanzjament stabbiliti fiż-żona kemm fi
ħdan l-UE kif ukoll f'pajjiżi terzi sa minn kmieni fis-snin disgħin[6]. Pass kbir il-quddiem reċentement kienet
l-adozzjoni tad-Direttiva 2011/36/UE dwar il-prevenzjoni u l-ġlieda kontra
t-traffikar tal-bnedmin u l-protezzjoni tal-vittmi tiegħu[7]. Id-Direttiva tadotta approċċ
komprensiv u integrat li jiffoka fuq id-drittijiet tal-bniedem u fuq il-vittmi
u li huwa speċifiku għas-sessi. Huwa mistenni li jkollha impatt konsiderevoli,
ladarba tkun kompletament trasposta mill-Istati Membri sas-6 ta’ April 2013.
Hija mhux biss tiffoka fuq l-infurzar tal-liġi iżda wkoll għandha l-għan li
timpedixxi l-kriminalità u tiżgura li l-vittmi tat-traffikar jingħataw
l-opportunità li jirkupraw u li jintegraw mill-ġdid fis-soċjetà. Sadanittant, għadd ta' strumenti tal-UE
f'diversi oqsma tal-politika jikkontribwixxu biex jiġi indirizzat it-traffikar
tal-bnedmin[8].
Il-leġiżlazzjoni tal-UE dwar id-dritt tal-vittmi tat-traffikar tal-bnedmin li
jgħixu fl-UE, dwar l-isfruttament sesswali tat-tfal, u dwar sanzjonijiet kontra
min iħaddem li konxjament jimpjega ħaddiema ta’ pajjiżi terzi residenti
illegalment tikkomplementa d-Direttiva dwar it-traffikar tal-bnedmin. L-Istrateġija
Interna tal-UE għas-Sigurtà fl-Azzjoni tindirizza aktar it-traffikar
tal-bnedmin[9]. Il-qafas dominanti
tal-politika tal-migrazzjoni esterna tal-UE — l-Approċċ Globali
għall-Migrazzjoni u l-Mobbiltà[10]
— jenfasizza l-importanza ta' kooperazzjoni mal-pajjiżi terzi ta’ oriġini,
tranżitu u destinazzjoni u jidentifika bħala waħda mill-erba' pilastri tiegħu
l-prevenzjoni u t-tnaqqis tal-migrazzjoni irregolari u t-traffikar tal-bnedmin.
Din il-linja hija segwita wkoll fid-Dokument tal-UE Orjentat lejn l-Azzjoni
tal-2009 dwar it-tisħiħ tad-dimensjoni esterna kontra t-traffikar tal-bnedmin[11]. It-traffikar
tal-bnedmin huwa wkoll indirizzat f’bosta strumenti dwar ir-relazzjonijiet
esterni, bħar-rapporti annwali dwar il-progress tal-pajjiżi kandidati u
potenzjalment kandidati, il-pjani ta' direzzjoni u l-pjani ta' azzjoni rigward
id-djalogi għal-liberalizzazzjoni tal-viża ma' pajjiżi terzi, id-Dokumenti ta'
Strateġija għall-Pajjiż u l-Programmi Indikattivi Nazzjonali u Reġjonali u l-programmi
fil-qafas tal-Politika Ewropea tal-Viċinat. Huwa indirizzat ukoll fil-Pjani ta'
Azzjoni Bilaterali u fi djalogu li jinsab għaddej ma' pajjiżi terzi[12]. B'firxa daqshekk wiesgħa ta’ miżuri
leġiżlattivi u ta’politika, hemm riskju ta' sovraposizzjoni u duplikazzjoni ta’
inizjattivi. L-għan ta' din l-Istrateġija għalhekk huwa li tipprovdi qafas
koerenti għal inizjattivi attwali u ppjanati, li tistabbilixxi prijoritajiet,
li timla l-lakuni u għaldaqstant tikkumplementa d-Direttiva li ġiet adottata dan
l-aħħar. Il-Kummissjoni diġà ħatret Koordinatur Kontra t-Traffikar tal-UE li
bdiet il-ħidma tagħha f'Marzu 2011[13]
u se tissorvelja l-implimentazzjoni ta' din l-Istrateġija. Il-Kummissjoni
żviluppat ukoll websajt[14]
iddedikat għal kontra t-traffikar li huwa aġġornat regolarment . Il-websajt
timmira li tiffunzjona bħala one-stop-shop għall-professjonisiti u
għall-pubbliku in ġenerali. Azzjoni Internazzjonali Diġà ngħatat ħafna
attenzjoni lit-traffikar tal-bnedmin fil-livell internazzjonali. L-aktar
strumenti prominenti huma l-Protokoll ta' Palermo tan-NU dwar it-Traffikar
tal-Persuni, il-Konvenzjoni tal-Kunsill tal-Ewropa dwar Azzjonijiet kontra
t-Traffikar tal-Bnedmin[15]. Mhux l-Istati Membri kollha rratifikaw iż-żewġ strumenti legali u
dan għandhom jagħmluh. Tabilħaqq, il-Kummissjoni tħeġġeġ lill-Istati Membri
biex jirratifikaw l-istrumenti, ftehimiet u obbligi legali internazzjonali
relevanti kollha sabiex ix-xogħol kontra t-traffikar tal-bnedmin ikun iktar
effettiv, ikkoordinat u koerenti[16]. 2. PRIJORITAJIET EWLENIN Permezz ta' din l-istrateġija, il-Kummissjoni
Ewropea tfittex li tiffoka fuq miżuri konkreti li jappoġġjaw
it-traspożizzjoni u l-implimentazzjoni tad-Direttiva 2011/36/UE, iġġib valur
miżjud u tikkomplimenta x-xogħol magħmul minn gvernijiet, organizzazzjonijiet
internazzjonali u s-soċjetà ċivili fl-UE u pajjiżi terzi. Ir-responsabbiltà ewlenija għall-indirizzar
tat-traffikar tal-bnedmin hija tal-Istati Membri. L-għan
ta' din il-Komunikazzjoni huwa li jintwera kif il-Kummissjoni Ewropea beħsiebha
tappoġġja lill-Istati Membri fit-twettiq ta' dan. Is-sentenza Rantsev v
Ċipru u r-Russja[17]
tipprovdi punt ta' riferiment deċiżiv għad-drittijiet tal-bniedem b'obbligi
ċari għall-Istati Membri biex jieħdu l-passi neċessarji biex jindirizzaw oqsma
differenti tat-traffikar tal-bnedmin. Dawn jinkludu r-reklutaġġ,
l-investigazzjoni, il-prosekuzzjoni, il-protezzjoni tad-drittijiet tal-bniedem,
u l-forniment ta' assistenza lill-vittmi. Jekk l-awtoritajiet huma konxji minn
każ tat-traffikar tal-bnedmin, jew li xi individwu jkun fir-riskju li jsiru
vittma tat-traffikar tal-bnedmin, huma obbligati jieħdu miżuri adatti. Il-miżuri inklużi f'din l-Istrateġija huma
r-riżultat ta' eżami bir-reqqa tal-miżuri u politiki li huma diġà fis-seħħ,
ix-xogħol tal-Grupp tal-Esperti[18],
konsultazzjoni estensiva mal-gvernijiet, l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà
ċivili, l-imsieħba soċjali, l-istudjużi, organizzazzjonijiet internazzjonali,
rapporteurs nazzjonali jew mekkaniżmi ekwivalenti u partijiet interessati oħra.
L-opinjonijiet tal-vittmi tat-traffikar huma wkoll inkorporati fl-Istrateġija. Din
l-istrateġija tidentifika ħames prijoritajiet li l-UE għandha tiffoka
fuqhom sabiex tindirizza l-kwistjoni tat-traffikar tal-bnedmin. Hija
tiddeskrivi wkoll għadd ta’ azzjonijiet li l-Kummissjoni Ewropea tipproponi li
timplimenta matul il-ħames snin li ġejjin flimkien ma' atturi oħra, inklużi
l-Istati Membri, is-Servizz Ewropew għall-Azzjoni Esterna, l-istituzzjonijiet
tal-UE, l-aġenziji tal-UE, organizzazzjonijiet internazzjonali, pajjiżi terzi,
is-soċjetà ċivili u s-settur privat. Dawk il-prijoritajiet huma kif ġej: A. L-identifikazzjoni,
il-ħarsien u l-assistenza lill-vittmi tat-traffikar B. L-intensifikar
tal-prevenzjoni tat-traffikar tal-bnedmin C. Żieda
fil-prosekuzzjoni tat-traffikanti D. Koordinazzjoni
u kooperazzjoni msaħħa fost l-atturi ewlenin u koerenza politika E. Għarfien
akbar dwar tħassib emerġenti relatat ma' kull għamla ta' traffikar tal-bnedmin
u reazzjoni effettiva għalih. Politika multidixxiplinari u koerenti kontra
t-traffikar tal-bnedmin teħtieġ l-involviment ta' grupp ta' atturi aktar varjat
minn qabel fit-tfassil tal-politika. Dawn għandhom jinkludu uffiċjali
tal-pulizija, gwardjani tal-fruntieri, uffiċjali tal-immigrazzjoni u l-ażil,
prosekuturi pubbliċi, avukati, il-membri tal-ġudikatura u l-uffiċjali
tal-qrati, spetturi tal-akkomodazzjoni, tax-xogħol, tas-saħħa, għall-affarijiet
soċjali u tas-sikurezza, organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili, ħaddiema
fil-qasam taż-żgħażagħ u dak soċjali, organizzazzjonijiet tal-konsumaturi, trejdjunjins,
organizzazzjonijiet ta' min iħaddem, aġenziji tax-xogħol temporanju, aġenziji
tar-reklutaġġ u persunal konsulari u diplomatiku kif ukoll dawk aktar diffiċli
li jintlaħqu, bħal gwardjani legali u r-rappreżentanti legali, servizzi ta'
appoġġ għat-tfal u għall-vittmi. Il-voluntiera u n-nies li jaħdmu
f’sitwazzjonijiet ta’ konflitt jistgħu ukoll jiġu involuti. 2.1. PRIJORITÀ A: L-identifikazzjoni,
il-ħarsien u l-assistenza lill-vittmi tat-traffikar L-identifikazzjoni tal-vittmi hija diffiċli.
Madankollu, nies minn ħafna setturi tas-soċjetà potenzjalment jistgħu jiġu
f’kuntatt ma' vittma. Huwa kruċjali li jiġu identifikati vittmi potenzjali,
hekk li kulmin jittratta ma' vittma tat-traffikar tal-bnedmin ikun jista' jaqdi
bl-aħjar mod il-"ħames bżonnijiet wiesgħa tal-vittmi, rispett u
rikonoxximent, assistenza, protezzjoni, aċċess għall-ġustizzja u kumpens. Dan
jippermetti wkoll li l-awtoritajiet tal-pulizija u l-prosekuzzjoni jinvestigaw
u jikkastigaw lit-traffikanti aħjar. Fl-istess ħin, mekkaniżmi li jipproteġu,
jassistu u soċjalment jinkludu vittmi tat-traffikar jeħtieġ li jiġu stabbiliti.
Skont id-Direttiva tal-2011, l-assistenza u l-appoġġ għandhom ikunu bbażati fuq
il-ħtiġijiet individwali tal-vittma u għandhom jinkludu mill-inqas
akkomodazzjoni xierqa u sikura, assistenza materjali, trattament mediku,
assistenza psikoloġika, konsulenza u informazzjoni, servizzi ta' traduzzjoni u
interpretazzjoni. (1)
Azzjoni 1: It-Twaqqif ta' Mekkaniżmi ta' Riferiment
Nazzjonali u Transnazzjonali L-Istati Membri għandhom jiżguraw li
mekkaniżmi nazzjonali ta' riferiment formali u funzjonali huma stabbiliti.
Dawn il-mekkaniżmi għandhom jiddeskrivu l-proċeduri għal identifikazzjoni,
protezzjoni u assistenza aħjar u jinkludu lill-awtoritajiet pubbliċi rilevanti
kollha u lis-soċjetà ċivili. L-iżvilupp ta’ kriterji għall-identifikazzjoni
tal-vittmi għandu jiġi inkluż, biex jintużaw minn dawk kollha involuti. Xi
Stati Membri diġà ħadu l-impenn li jistabbilixxu dawn il-mekkaniżmi sa tmiem
l-2012 fil-kuntest taċ-Ċiklu tal-Politika tal-UE fil-ġlieda kontra
l-kriminalità serja u organizzata[19]. Abbażi d-Direttiva dwar it-traffikar
tal-bnedmin, il-vittmi għandhom jirċievu protezzjoni u assistenza xierqa fuq
il-bażi ta’ valutazzjonijiet tar-riskju u l-bżonnijiet individwali. It-twettiq
tal-valutazzjonijiet għandhom ikunu parti mill-kompiti tal-mekkaniżmi ta'
riferiment nazzjonali. Skont l-ewwel implimentazzjoni ta' dawn il-mekkaniżmi
ta' riferiment nazzjonali mill-Istati Membri, il-Kummissjoni ser tiżviluppa
linji gwida dwar kif jiġu żviluppati aktar sal-2015. Dawn għandhom ukoll
jindirizzaw kwistjonijiet bħal kumpens u r-ritorn sikur. Ir-rwoli u
r-responsabbiltajiet ta’dawk kollha involuti għandhom ikunu definiti b'mod ċar. Fil-preżent, meta l-vittmi jiċċaqilqu bejn
il-fruntieri, il-problemi huma ġeneralment solvuti bilateralment fuq bażi ad
hoc. Dan spiss jieħu ħafna żmien u hu ineffiċjenti. Konformi ma’ approċċ
iffukat fuq il-vittma, sal-2015, il-Kummissjoni se tiżviluppa mudell għal
Mekkaniżmu Transnazzjonali ta' Riferiment li jgħaqqad il-mekkaniżmi ta'
riferiment nazzjonali biex jidentifikaw, jirreferu, jipproteġu u jassistu aħjar
lill-vittmi. (2)
Azzjoni 2: L-identifikazzjoni tal-Vittmi Il-Kummissjoni bħalissa tiffinanzja proġett li
se jiżviluppa linji gwida sabiex jiġu identifikati aħjar il-vittmi
tat-traffikar tal-bnedmin fl-2014, filwaqt li tikkunsidra l-listi KE/ILO
tal-2009 ta’indikaturi dwar it-traffikar tal-bnedmin. Dawn il-linji gwida se
jiffaċilitaw approċċ aktar armonizzat u ser itejbu l-identifikazzjoni. Huma
għandhom ukoll jgħinu lill-professjonisti biex jidentifikaw il-vittmi,
speċjalment il-vittmi tat-traffikar tal-bnedmin għall-isfruttament sesswali u
l-isfruttament tax-xogħol, għat-tneħħija tal-organi u t-tfal vittmi
tat-traffikar. Barra minn hekk, kif issemma fil-Komunikazzjoni
tal-Kummissjoni dwar il-Pjan ta' Azzjoni li jimplimenta l-Programm ta'
Stokkolma, fl-2012 il-Kummissjoni se tiżviluppa linji gwida speċifiċi għal
servizzi konsulari u għal għassiesa tal-fruntieri dwar l-identifikazzjoni
tal-vittmi tat-traffikar tal-bnedmin. (3)
Azzjoni 3: Il-protezzjoni tat-Tfal Vittmi
tat-Traffikar It-tfal huma partikolarment vulnerabbli
għall-vittimizzazzjoni u t-traffikar mill-ġdid. Studju magħmul fl-2010
mill-Organizzazzjoni Internazzjonali għall-Migrazzjoni (OIM) juri li minn 79
kampjun ta' każijiet ta' traffikar mill-ġdid, 84 fil-mija kienu jinvolvu tfal
jew adulti żgħażagħ taħt il-25 sena. Barra minn hekk, fi 18 fil-mija ta' dawn
il-każijiet il-minorenni kienu traffikati mill-ġdid meta kienu saru adulti. Dan
juri li minorenni traffikati huma fir-riskju li jiġu traffikati mill-ġdid matul
il-ħajja adulta tagħhom[20]. Il-leġiżlazzjoni tal-UE tipprovdi
għall-protezzjoni tal-vittmi tfal u assistenza u appoġġ għal tali vittmi[21]. Sistemi ta' protezzjoni
komprensivi li jiffokaw fuq it-tfal jiżguraw koordinazzjoni bejn l-aġenziji u
multidixxiplinari huma essenzjali għall-qadi tal-ħtiġijiet diversi ta’ gruppi
diversi ta’ tfal, inklużi vittmi tat-traffikar. Biex it-tfal jitħarsu aħjar, fl-2014
il-Kummissjoni se tiffinanzja l-iżvilupp ta’ linji gwida dwar sistemi
għall-ħarsien tat-tfal. L-Istati Membri għandhom isaħħu s-sistemi
ta' ħarsien tat-tfal għal sitwazzjonijiet ta' traffikar u meta r-ritorn
ikun meqjus fl-aħjar interess tat-tfal, jassiguraw ir-ritorn sikur u
sostenibbli tat-tfal lejn il-pajjiż tal-oriġini, fi u barra l-UE, u jevitawlhom
li jiġu traffikati mill-ġdid. Barra minn hekk, fir-rigward tat-traffikar
tat-tfal, fil-preżent m'hemm l-ebda definizzjoni uniformi ta' tutur u/jew
rappreżentant madwar l-Istati Membri[22]
u r-rwoli, il-kwalifiki u l-għarfien tal-kompetenzi tagħhom ivarjaw minn Stat
Membru għall-ieħor[23].
Fl-2014, flimkien mal-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għad-Drittijiet Fundamentali,
il-Kummissjoni biħsiebha tiżviluppa mudell tal-aħjar prattiki dwar ir-rwol
tat-tuturi u/jew tar-rappreżentanti tat-tfal vittmi tat-traffikar. (4)
Azzjoni 4: Il-forniment ta' informazzjoni dwar
id-Drittijiet tal-Vittmi Il-korrispondenza lill-Kummissjoni matul
is-snin turi l-problemi li individwi jiffaċċjaw biex jagħmlu kuntatt
mal-awtoritajiet jew organizzazzjonijiet xierqa sabiex jirċievu informazzjoni
ċara dwar id-drittijiet tagħhom għal assistenza u kura tas-saħħa, id-dritt
tagħhom għal permess tar-residenza u d-drittijiet tax-xogħol tagħhom,
id-drittijiet tagħhom rigward l-aċċess għall-ġustizzja u għal avukat, u dwar
il-possibiltajiet ta' talba għall-kumpens. Biex tinforma lill-vittmi bid-drittijiet
tagħhom u tgħinhom jeżerċitawhom b'mod effettiv, fl-2013, il-Kummissjoni
se tipprovdi informazzjoni ċara, faċli għall-utent dwar id-drittijiet
tax-xogħol, soċjali, tal-vittmi u tal-migrani li għandhom il-vittmi
tat-traffikar tal-bnedmin skont il-liġi tal-UE[24]. Bħala segwitu, fl-2014
il-Kummissjoni se tgħin lill-Istati Membri jipprovdu u jqassmu informazzjoni
simili fil-livell nazzjonali. 2.2. PRIJORITÀ B: L-intensifikar
tal-prevenzjoni tat-traffikar tal-bnedmin Approċċ koerenti lejn il-prevenzjoni għandu
jinkludi l-prosekuzzjoni u l-protezzjoni u jindirizza l-oqsma kollha
tat-traffikar tal-bnedmin. Il-prevenzjoni jeħtieġ li tiġi intensifikata
fid-dawl tal-kawżi primarji li jagħmlu lin-nies vulnerabbli għat-traffikar u
l-indirizzar ta' dawn il-kawżi għandu jkun aspett ewlieni tal-prevenzjoni fl-UE
u f'pajjiżi terzi. (1)
Azzjoni 1: Għarfien u Tnaqqis tad-Domanda L-iskambju
tal-aħjar prattiki jista' jgħin biex tonqos id-domanda għall-forom kollha ta'
traffikar, inkluż l-isfruttament sesswali. Dan għandu jibni fuq ix-xogħol
magħmul fl-oqsma ta’ kampanji ta’ sensibilizzazzjoni pubblika mmirati lejn
konsumaturi u utenti tas-servizzi, lejn ir-responsabbiltà soċjali korporattiva,
kodiċijiet ta’ kondotta[25],
in-negozji u d-drittijiet tal-bniedem u inizjattivi mmirati lejn
l-eliminazzjoni tat-traffikar tal-bnedmin mill-katini tal-provvista
tan-negozji. Biex
jiżdied l-għarfien dwar it-tnaqqis tad-domanda, fl-2013, taħt is-Seba’ Programm
Kwadru, il-Kummissjoni se tiffinanzja riċerka rigward it-tnaqqis tad-domanda
għal u l-provvista ta’ servizzi u merkanzija minn vittmi tat-traffikar
tal-bnedmin, inklużi vittmi ttraffikati għal skop ta' sfruttament sesswali
u kategoriji speċifiċi ta’ vittmi bħat-tfal. Ir-riċerka se jipprovdi materjal
għar-rapport tal-Kummissjoni tal-2016 rigward il-miżuri legali li ħadu xi Stati
Membri biex jikkriminalizzaw l-użu tas-servizzi tal-vittmi tat-traffikar
tal-bnedmin[26]. (2)
Azzjoni 2: Il-promozzjoni tat-twaqqif ta' Pjattaforma
tas-Settur Privat Il-Kooperazzjoni
mas-settur privat hija essenzjali wkoll sabiex tonqos id-domanda għat-traffikar
tal-bnedmin u biex jiġu żviluppati katini tal-provvista li ma jinvolvux
t-traffikar tal-bnedmin. Fl-2014
se tiġi stabbilita Koalizzjoni Ewropea tan-Negozju kontra t-traffikar
tal-bnedmin. Il-koalizzjoni għandha ttejjeb il-kooperazzjoni
man-negozji u ma' partijiet interessati oħra, twieġeb għal sfidi li qed
jitfaċċaw, u tiddiskuti miżuri għall-prevenzjoni tat-traffikar tal-bnedmin, b'mod
partikolari f'żoni riskjużi ħafna. Fl-2016, il-Kummissjoni beħsiebha taħdem
flimkien mal-Koalizzjoni biex tiżviluppa mudelli u linji gwida fuq
it-tnaqqis fid-domanda għal servizzi provduti minn vittmi tat-traffikar
tal-bnedmin, partikolarment f'żoni riskjużi ħafna, inklużi l-industrija
tas-sess, l-agrikoltura, il-kostruzzjoni u t-turiżmu. (3)
Azzjoni 3: Attivitajiet ta' Sensibilizzazzjoni
madwar l-UE u Programmi ta' Prevenzjoni Bosta programmi ta' prevenzjoni kontra
t-traffikar, b'mod partikolari kampanji ta' sensibilizzazzjoni, ġew
implimentati lokalment, nazzjonalment u internazzjonalment, u f'pajjiżi terzi.
Madankollu, ftit li xejn sar sabiex jiġi vvalutat sistematikament l-impatt ta'
dawn il-programmi ta' prevenzjoni fit-termini ta' kemm laħqu l-għanijiet
tagħhom, bħal tibdil ta' imġiba u attitudnijiet, biex b'hekk titnaqqas
il-probabbiltà tat-traffikar tal-bnedmin. Barra minn hekk ftit huwa magħruf
dwar il-valur miżjud, il-koerenza u l-konsistenza (fejn xieraq) ta' inizjattivi
bħal dawn u r-rabtiet bejniethom. Fl-2013, taħt il-programm ta' finanzjament
tal-affarijiet interni, il-Kummissjoni bir-reqqa se tanalizza inizjattivi
ta' prevenzjoni li diġà jinsabu fis-seħħ biex timmira t-traffikar tal-bnedmin
imwettaq minn diversi atturi. Il-Kummissjoni mbagħad se tiżviluppa
gwida għall-UE kollha dwar miżuri futuri ta’ prevenzjoni u kampanji ta'
informazzjoni sensittivi għall-kwistjonijiet relatati mas-sessi mal-Istati
Membri. Fuq il-bażi tal-analiżi ta' attivitajiet ta' prevenzjoni diġà fis-seħħ,
rabtiet ma' kampanji ta’ sensibilizzazzjoni attwali se jiġu
stabbiliti fl-2015[27].
Fl-2014 il-Kummissjoni se tniedi
attivitajiet ta' sensibilizzazzjoni madwar l-UE li jimmiraw gruppi
vulnerabbli speċifiċi, bħal nisa u tfal f'riskju, il-ħaddiema domestiċi,
il-komunitajiet Rom, il-ħaddiema mingħajr dokumenti u sitwazzjonijiet bħal
avvenimenti sportivi kbar, permezz tal-programm ta' finanzjament tal-affarijiet
interni. L-internet u netwerks soċjali se jintużaw bħala mezz biex
effettivament titqajjem kuxjenza b’mod immirat. 2.3. Prijorità C: Żieda fil-prosekuzzjoni tat-traffikanti It-traffikar tal-bnedmin jestendi lil hinn
mill-Istati Membri individwali. Il-maġġoranza tat-traffikanti jaħdmu fi ħdan
netwerks stabbiliti sew li jippermettulhom iċaqalqu vittmi minn naħa għal oħra tal-fruntiera
jew minn post għal ieħor ġewwa pajjiż. Fil-fatt, it-traffikar intern, li fih
ħafna mill-vittmi huma ċittadini tal-UE li huma ttraffikati fi ħdan l-Istat
Membru tagħhom stess jew Stat Membru ieħor, qed jiżdied. Għalkemm dan l-aħħar
każijiet ta' investigazzjoni u prosekuzzjoni tat-traffikar tal-bnedmin irċevew
aktar attenzjoni, l-għadd totali ta’ każi ta’ prosekuzzjoni fl-UE għadu baxx.
Fil-fatt, id-dejta komparabbli wriet tnaqqis fl-għadd ta' kundanni relatati
mat-traffikar tal-bnedmin, minn 1534 fl-2008 għal 1445 fl-2009 u 1144 fl-2010. (1)
Azzjoni 1: It-twaqqif ta’ Unitajiet
tal-Infurzar tal-Liġi Multidixxiplinarji Nazzjonali Fiċ-ċiklu tal-politika tal-UE għall-ġlieda
kontra l-kriminalità serja u organizzata, fl-għanijiet strateġiċi u azzjonijiet
operattivi l-Istati Membri rrikonoxxew l-importanza li jkunu innovattivi,
multidixxiplinari u proattivi sabiex jinvestigaw u jipprosegwixxu aħjar il-każi
tat-traffikar tal-bnedmin. Biex isiru investigazzjoni u prosekuzzjoni
aħjar tat-traffikanti u tkompli tiżdied il-koperazzjoni transkonfinali u jiġi
ċċentralizzat l-għarfien dwar it-traffikar tal-bnedmin, l-Istati Membri
għandhom jistabbilixxu unitajiet tal-infurzar tal-liġi multidixxiplinarji
nazzjonali dwar it-traffikar tal-bnedmin. L-unitajiet għandhom jiffunzjonaw
bħala punti ta' kuntatt għall-aġenziji tal-UE, b'mod partikolari l-Europol[28] u jgħaddu l-informazzjoni
miġbura lill-Unitajiet Nazzjonali tal-Europol għal trażmissjoni ulterjuri
lill-Europol. L-unitajiet għandhom jiffukaw fuq il-forom kollha tat-traffikar
tal-bnedmin u jtejbu d-detezzjoni tat-traffikar tal-bnedmin u l-ġbir u
l-analiżi ta' informazzjoni dwar is-suġġett. Jeħtieġ li jkun hemm fis-seħħ
proċeduri li jirregolaw l-iskambju ta' informazzjoni bejn unitajiet lokali u
reġjonali tal-infurzar tal-liġi u l-unitajiet nazzjonali. L-unitajiet għandhom
jindirizzaw ukoll xejriet li qed jinbidlu, bħar-reklutaġġ tal-vittmi
tat-traffikar tal-bnedmin u r-reklamar tas-servizzi tagħhom fuq l-Internet. (2)
Azzjoni 2: L-Iżgurar ta' Investigazzjoni
Finanzjarja Proattiva Skont ir-Rakkomandazzjonijiet tat-Task Force
għal Azzjoni Finanzjarja tal-Organizzazzjoni għall-Koordinazzjoni u l-Iżvilupp
Ekonomiku[29],
fl-2013 l-Istati Membri għandhom b'mod proattiv iwettqu investigazzjonijiet
finanzjarji dwar każijiet ta' traffikar, jipprovdu informazzjoni għall-fajl
ta’ ħidma analitika tal-Europol u jikkoperaw aktar mal-aġenziji tal-UE,
bħall-Eurojust u l-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija (CEPOL). L-Europol se tagħmel analiżi bbażata fuq
it-tagħrif li tirċievi mill-Istati Membri dwar l-investigazzjoni finanzjarja
ta' każijiet ta' traffikar tal-bnedmin sal-2015. Din
l-analiżi għandha twassal għall-identifikazzjoni tal-aħjar prattika u mudelli
għall-investigazzjonijiet finanzjarji tal-pulizija. L-investigazzjoni
finanzjarja ġiet rikonoxxuta bħala għodda għall-ġbir ta' evidenza. Meta tkun
qed tinġabar evidenza bil-għan tal-prosekuzzjoni ta’ traffikanti tal-bnedmin,
ħafna investigazzjonijiet għadhom jiddependu l-aktar fuq id-dikjarazzjonijiet
tal-vittmi. L-evidenza miġbura mit-traċċi tal-flus tista' tipprovdi l-evidenza
addizzjonali meħtieġa, partikolarment fis-setturi b'riskju għoli[30], biex b’hekk jittaffa l-piż
tal-vittmi milli jixhdu fil-qorti. L-investigazzjonijiet finanzjarji jistgħu
wkoll ikunu utli biex jinfurmaw l-evalwazzjoni tar-riskju, iżidu l-għarfien
dwar il-modus operandi ta' dawk li jikkommettu reati relatati mat-traffikar
tal-bnedmin u jorqmu l-għodod ta’ detezzjoni. (3)
Azzjoni 3: Tiżdied il-Kooperazzjoni transkonfinali
bejn il-Pulizija u l-Ġudikatura Il-Kummissjoni tagħraf l-importanza li jiżdied
il-livell ta' kooperazzjoni ġudizzjarja fil-qasam tat-traffikar tal-bnedmin.
Għalhekk hija tinkoraġġixxi lill-awtoritajiet nazzjonali u lill-aġenziji tal-UE
biex joħolqu, fejn huwa relevanti, timijiet ta’ investigazzjoni
konġunti u jinvolvu lill-Europol u lill-Eurojust fil-każi kollha ta' traffikar
transkonfinali. L-Istati Membri għandhom jagħmlu użu sħiħ tal-aġenziji
tal-UE u jaqsmu informazzjoni bil-għan li jiżdied in-numru u l-kwalità ta’
investigazzjonijiet transkonfinali fil-livell tal-infurzar tal-liġi u f’livell
ġudizzjarju. B'konformità mal-mandati tagħhom, l-aġenziji tal-UE għandhom
attivament jaqsmu l-informazzjoni bejniethom u mal-Istati Membri. L-Istati
Membri għandhom ukoll jikkooperaw mal-Eurojust fl-implimentazzjoni tal-Pjan
ta' Azzjoni tal-Eurojust kontra t-traffikar tal-bnedmin futur. (4)
Azzjoni 4: Tiżdied il-Kooperazzjoni lil hinn
mill-Fruntieri Fl-2012 l-UE se tiffinanzja proġett pilota
biex issaħħaħ il-kooperazzjoni reġjonali dwar it-traffikar tal-bnedmin tul
ir-rotot mil-Lvant lejn l-UE bl-użu tal-Istrument għall-Istabbiltà. Aktar inizjattivi kontra l-kriminalità
organizzata u t-traffikar tal-bnedmin se jikkontribwixxu wkoll għal koerenza
bejn l-aspetti interni u esterni tal-politiki ta' sigurtà tal-UE. Huma se jżidu
wkoll it-tagħrif dwar ir-rabtiet li hemm bejn netwerks kriminali involuti
fit-traffikar tal-bnedmin u l-kriminalità f'oqsma oħra. L-għan tagħhom għandu
jkun li jitjiebu s-sistemi ta' ġbir ta' dejta, l-analiżi u l-iskambju
fil-livell nazzjonali u fil-livell transnazzjonali, u l-promozzjoni u
l-assistenza lill-iskambju tal-informazzjoni u l-koordinazzjoni reġjonali
rigward it-traffikar tal-bnedmin u tissaħħaħ il-kooperazzjoni fl-infurzar
tal-liġi nazzjonali u transnazzjonali u l-kapaċità tal-prosekuturi u l-persunal
konsulari u tal-NGOs. 2.4. PRIJORITÀ D: Koordinazzjoni u
kooperazzjoni msaħħa fost l-atturi ewlenin u koerenza politika Hemm il-ħtieġa għal koordinazzjoni u
kooperazzjoni mtejba fost l-atturi ewlenin li jaħdmu fil-qasam tat-traffikar
tal-bnedmin, ibbażati fuq approċċ multisettorjali u multidixxiplinarju. Il-koerenza
hija wkoll essenzjali biex jiġi żgurat li politiki relatati jinkorporaw
politika kontra t-traffikar. Il-kooperazzjoni fost l-atturi differenti
tista' l-aħjar tiġi organizzata permezz ta' mekkaniżmi u proċeduri formalizzati
li joħolqu impenn ċar u jiċċaraw ir-rwoli u l-kompiti ta’ dawk involuti.
L-Aġenziji tal-Ġustizzja u l-Affarijiet Interni tal-UE ffirmaw dikjarazzjoni
konġunta fil-ħames darba li ġie ċċelebrat il-Jum Kontra t-Traffikar tal-UE
fit-18 ta' Ottubru 2011. Dan il-ftehim jinkludi prevenzjoni aħjar
tat-traffikar, investigazzjoni u prosekuzzjoni tal-ħatja iktar effiċjenti, u
protezzjoni tal-vittmi iktar effettiva u li tirrispetta d-drittijiet
fundamentali u tikkunsidra s-sess tal-vittmi[31].
Il-Kummissjoni se tikkoordina u tissorvelja l-implimentazzjoni ta' dan
il-ftehim. (1)
Azzjoni 1: It-tisħiħ tan-Netwerk tal-UE
tar-Relaturi Nazzjonali jew Mekkaniżmi Ekwivalenti In-Netwerk Informali tal-UE ta' Relaturi
Nazzjonali jew Mekkaniżmi Ekwivalenti twaqqaf fl-2009 u jiltaqa' kull sitt
xhur. Taħt l-Artikolu 19 tad-Direttiva dwar il-prevenzjoni u l-ġlieda kontra
t-traffikar tal-bnedmin, l-Istati Membri kollha jeħtiġilhom jistabbilixxu
relaturi nazzjonali jew mekkaniżmi ekwivalenti li l-kompiti tagħhom jinkludu
t-twettiq ta' evalwazzjonijiet tat-tendenzi, il-kejl tal-impatt tal-isforzi
kontra t-traffikar, u l-ġbir tad-dejta. Fl-2013, il-Kummissjoni se ssaħħaħ
il-mekkaniżmu ta' koordinazzjoni madwar l-UE b'appoġġ għax-xogħol li jsir
mir-relaturi nazzjonali biex jissorveljaw l-implimentazzjoni tal-obbligi
internazzjonali u tal-UE mill-Istati Membri; jiġbru d-dejta, janalizzaw u
jirriċerkaw it-tendenzi tat-traffikar tal-bnedmin fuq livell nazzjonali, u
jevalwaw il-progress rigward il-prevenzjoni u l-ġlieda kontra t-traffikar
tal-bnedmin kif ukoll rigward il-protezzjoni tal-vittmi, filwaqt li jiżguraw
il-parteċipazzjoni tas-soċjetà ċivili. (2)
Azzjoni 2: Il-Koordinazzjoni tal-Attivitajiet
tal-Politika Barranija tal-UE Id-Dokument Orjentat lejn l-Azzjoni dwar it-tisħiħ
tad-dimensjoni esterna tal-UE kontra t-traffikar tal-bnedmin u l-Approċċ
Globali lejn il-Migrazzjoni u l-Mobbiltà t-tnejn li huma jipprevedu
koordinazzjoni aħjar tal-attivitajiet tal-politika esterna tal-UE u jipprovdu
approċċ koerenti bbażat fuq il-ftehimiet, is-sħubijiet strateġiċi u djalogi
politiċi tal-UE. Lista ta' pajjiżi u reġjuni terzi prijoritarji għal sħubijiet
futuri għandha tiġi żviluppata. Fl-2013 fil-pajjiżi u reġjuni terzi
prijoritarji jistgħu jiġu kkunsidrati mekkaniżmi ta' kooperazzjoni
f'delegazzjonijiet tal-UE dwar it-traffikar tal-bnedmin sabiex tissaħħaħ
il-kooperazzjoni, jinħolqu s-sħubijiet u titjieb il-koordinazzjoni u
l-koerenza. Il-Kummissjoni se taħdem ukoll lejn it-tisħiħ
u l-formalizzazzjoni tas-sħubijiet ma’ organizzazzjonijiet
internazzjonali[32]
attivi fil-qasam tat-traffikar tal-bnedmin biex ittejjeb l-iskambju
tal-informazzjoni u tiżgura l-kooperazzjoni, partikolarment fl-oqsma ta'
ppjanar tal-politika, il-prijoritizzazzjoni, il-ġbir tad-dejta, ir-riċerka u
l-monitoraġġ u l-evalwazzjoni. Bħala vjolazzjoni serja tad-drittijiet
tal-bniedem imsemmija fil-Karta tad-Drittijiet Fundamentali, it-traffikar
tal-bnedmin se jkompli jkun kopert taħt il-Klawsoli dwar id-Drittijiet
tal-Bniedem fil-ftehimiet tal-UE ma’ pajjiżi terzi, inklużi l-Ftehimiet
dwar il-Kummerċ Ħieles, li jipprovdu bażi għall-koperazzjoni fuq
id-drittijiet tal-bniedem[33]
u l-promozzjoni tagħhom. Il-Kummissjoni se tkompli tiffinanzja
proġetti permezz tal-kooperazzjoni għall-iżvilupp u programmi ta'
finanzjament oħra għar-relazzjonijiet esterni fl-aspetti kollha relevanti tat-
traffikar tal-bnedmin f'pajjiżi terzi u fir-reġjuni, inkluż it-traffikar
min-Nofsinhar għan- Nofsinhar, u li jkopru l-prevenzjoni, il-protezzjoni u
l-prosekuzzjoni. (3)
Azzjoni 3: Il-promozzjoni tat-twaqqif ta'
Pjattaforma tas-Soċjetà Ċivili Fl-2013 se tiġi stabbilita Pjattaforma
tal-UE tal-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili u l-fornituri ta' servizzi li
jaħdmu fl-ambitu tal-protezzjoni u l-assistenza tal-vittmi fl-Istati Membri
u pajjiżi terzi magħżula. Il-Kummissjoni se tiżgura li l-fondi fil-programmi
ta' finanzjament tal-affarijiet interni jkunu disponibbli biex dan isir. (4)
Azzjoni 4: Reviżjoni tal-proġetti ffinanzjati
mill-UE Matul is-snin, il-Kummissjoni Ewropea
ffinanzjat bosta proġetti kontra t-traffikar[34].
Dawn il-proġetti kienu mmirati lejn partijiet interessati differenti u
indirizzaw il-kwistjoni minn diversi angoli. Il-Kummissjoni se tiżgura li
informazzjoni dwar il-proġetti kollha li jirrigwardaw l-aspetti interni u
esterni tat-traffikar tal-bnedmin li huma ffinanzjati mill-UE tkun disponibbli
fuq il-websajt tagħha kontra t-traffikar. Bħala l-pass li jmiss, li jirrifletti
l-bżonn għal koerenza akbar fil-politiki madwar is-setturi li għandhom impatt
fuq il-ħidma u l-inizjattivi kontra t-traffikar, fl-2014 il-Kummissjoni se twettaq
reviżjoni komprensiva ta' dawn il-proġetti biex tidentifika żoni
ġeografiċi, oqsma, atturi differenti u tipi ta' proġetti, kif ukoll
ir-riżultati u r-rakkomandazzjonijiet tagħhom. Din ir-reviżjoni se ssaħħaħ
proġetti futuri u tipprovdi bażi solida għal politika u inizjattivi ta'
ffinanzjar tal-UE li huma koerenti, kost-effettivi, u strateġiċi. (5)
Azzjoni 5: It-tisħiħ tad-drittijiet
fundamentali fil-politika kontra t-traffikar u l-azzjonijiet relatati L-integrazzjoni
tad-drittijiet fundamentali fil-politika u l-leġiżlazzjoni kontra t-traffikar
hija meħtieġa biex ikun żgurat li x-xogħol kontra t-traffikar ikun koerenti.
L-Istrateġija tal-Kummissjoni għall-implimentazzjoni effettiva tal-Karta
tad-Drittijiet Fundamentali[35]
teħtieġ li l-Kummissjoni tiżgura minn stadju bikri, permezz ta' "kontroll
tad-drittijiet fundamentali", li l-atti leġiżlattivi u oħrajn tagħha jkunu
dejjem għal kollox konformi mad-drittijiet fundamentali ggarantiti mill-Karta[36]. Sar ukoll xogħol importanti minn diversi
organizzazzjonijiet u korpi, jiġifieri l-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea
għad-Drittijiet Fundamentali, l-Uffiċċju tal-Kummissarju Għoli tan-Nazzjonijiet
Uniti għad-Drittijiet tal-Bniedem u l-Kunsill tal-Ewropa. Barra minn hekk, ġew
żviluppati għodda għall-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili biex jevalwaw
il-politika u l-leġiżlazzjoni dwar it-traffikar tal-bnedmin[37] u għodda biex tagħti gwida
dwar id-drittijiet fundamentali fil-valutazzjonijiet tal-Impatt
tal-Kummissjoni. Biex issaħħaħ strumenti eżistenti, u tibni fuq
ix-xogħol tagħha kemm tal-imgħoddi kif ukoll dak attwali rigward it-traffikar,
fl-2014 l-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għad-Drittijiet Fundamentali, se tibda tiżviluppa
għodda, bħal manwal jew gwida, biex tgħin lill-Istati Membri jindirizzaw
kwistjonijiet ta' drittijiet fundamentali relatati speċifikament
mal-politika ta' kontra t-traffikar u azzjonijiet relatati, li se tqis
l-istrutturi, il-proċessi, u r-riżultati rilevanti, u se tiffoka fuq
id-drittijiet tal-vittmi, li tkun tinkorpora l-perspettiva tas-sessi u l-aħjar
interessi tat-tfal. Bħala l-pass li jmiss, il-Kummissjoni, permezz
tal-programmi ta' finanzjament għall-ġustizzja, se tassisti lill-Istati
Membri fl-implimentazzjoni din l-għodda. (6)
Azzjoni 6: Il-koordinazzjoni tal-Ħtiġijiet
tat-Taħriġ f'Kuntest Multidixxiplinarju Wieħed mill-punti ewlenin fid-Direttiva dwar
it-traffikar tal-bnedmin u ħaġa li tidher ċara mill-maġġoranza tar-risposti
għall-konsultazzjonijiet dwar din l-Istrateġija hija l-ħtieġa li jiġi
pprovdut taħriġ għal dawk li jaħdmu fil-qasam. Mekkaniżmi ta' taħriġ u
programmi mmirati u speċjalizzati dwar it-traffikar tal-bnedmin jeħtieġ isiru
aktar uniformi u konsistenti[38].
Persuni li regolarment ikollhom jittrattaw ma' kwistjonijiet ta' traffikar
tal-persuni jridu jiġu mħarrġa. Il-Kummissjoni se ssaħħaħ it-taħriġ billi
tiffoka fuq il-ġudikatura u l-infurzar tal-liġi transkonfinali permezz
tal-Komunikazzjonijiet dwar it-Tkattir tal-fiduċja f'ġustizzja Ewropea u dwar
l-Iskema Ewropea ta' Taħriġ, ippjanati għal tmiem l-2012. L-enfasi
prinċipali tal-Kummissjoni se jkun li tiġbor flimkien diversi atturi
sabiex tiżdied il-koerenza tal-politika, u kif xieraq, timmira oqsma speċifiċi
u atturi. Possibilitajiet għall-iżvilupp ta' oqfsa ta'
taħriġ għall-pajjiżi fi tranżizzjoni u li qed jiżviluppaw se jiġu esplorati
permezz tal-Fondazzjoni Ewropea għat-Taħriġ. Il-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija,
il-Frontex, u l-Uffiċċju Ewropew ta’ Appoġġ għall-Asil se jaħdmu aktar fuq
il-ħtiġijiet ta’ taħriġ tal-partijiet interessati rispettivi tagħhom[39]. Il-Kummissjoni se tikkunsidra
kooperazzjoni mad-delegazzjonijiet tal-UE biex tipprovdilhom u, permezz
tagħhom, lil pajjiżi terzi, b'taħriġ fl-indirizzar tat-traffikar tal-bnedmin. 2.5. PRIJORITÀ E: Għarfien
akbar dwar tħassib emerġenti relatat ma' kull għamla ta' traffikar tal-bnedmin
u reazzjoni effettiva għalih Ix-xejriet, il-mudelli u l-metodi ta' ħidma
tat-traffikanti qed jinbidlu fil-forom kollha differenti ta' traffikar
tal-bnedmin, filwaqt li jadattaw ruħhom għall-bidliet fix-xejriet tad-domanda u
l-provvista. Il-forom ta’ sfruttament huma spiss amalgamati u marbutin
mill-qrib, u għalhekk jagħmluha diffiċli biex wieħed jiskopri l-forma eżatta
ta' sfruttament li vittmi jkunu suġġetti għaliha. Dan jagħmilha saħansitra
aktar diffiċli biex il-vittmi jiġu identifikati. Huwa meħtieġ li wieħed ikun
jista' jifhem dawn ix-xejriet malajr u jiżgura reazzjoni effikaċi. (1)
Azzjoni 1: L-iżvilupp ta' sistema pan-Ewropea
għall-Ġbir tad-Dejta Il-Kummissjoni, flimkien mal-Istati Membri, se
tiżviluppa sistema pan-Ewropea għall-ġbir u l-pubblikazzjoni ta' dejta
mqassma skond l-età u s-sess. L-għarfien tal-flussi u tendenzi
tat-traffikar intern se jkun parti importanti minn dan ix-xogħol. Abbażi ta'
riżultati miksuba mill-analiżi tal-ewwel inizjattiva ta' ġbir ta' dejta
fl-2012, il-Kummissjoni se taħdem ma' rapporteurs nazzjonali biex tiżgura li
dejta komparabbli u affidabbli tnġabar permezz tal-inizjattiva ta' segwitu li
tkopri s-snin 2011 u 2012. Ir-riżultati huma mistennija fl-2014. Fil-Komunikazzjoni tagħha dwar il-kejl
tal-kriminalità fl-UE, il-Kummissjoni enfasizzat il-ħtieġa li tinġabar dejta
affidabbli u komparabbli dwar it-traffikar tal-bnedmin għal politika bbażata
fuq l-evidenza. Il-Komunikazzjoni tinkludi Pjan ta’ Azzjoni għall-2011-2015[40] biex tinġabar dejta fuq għadd
żgħir ta' indikaturi. (2)
Azzjoni 2: L-iżvilupp tal-għarfien relatat
mad-Dimensjoni tas-Sessi fit-Traffikar u l-Gruppi Vulnerabbli Fl-2013,
il-Kummissjoni se tiżviluppa l-għarfien dwar id-dimensjonijiet tas-sessi
fit-traffikar tal-bnedmin, inklużi l-ispeċifiċitajiet tal-mod kif l-irġiel
u n-nisa jiġu reklutati u sfruttati, konsegwenzi li jirrigwardaw is-sessi
tad-diversi forom ta' traffikar u d-differenzi potenzjali bejn l-irġiel u
n-nisa fil-vulnerabbiltà għall-vittimizzazzjoni u l-impatt tagħha fuqhom. Il-vulnerabbiltà għat-traffikar u għal forom
differenti ta' sfruttament hija msawra skont is-sess. Filwaqt li n-nisa u
l-bniet għandhom it-tendenza li jiġu traffikati għall-isfruttament
fl-industrija tas-sess, f’xogħol domestiku jew għas-settur tal-kura, hemm
it-tendenza li l-irġiel u s-subien ikunu vittmi tax-xogħol furzat, b'mod
partikolari fl-agrikoltura, fil-kostruzzjoni, fit-tħaffir tal-minjieri,
fis-setturi tal-foresti u fil-flotot tas-sajd. Barra minn hekk, il-konsegwenzi
fiż-żmien qasir u fit-tul fuq in-nisa u l-irġiel traffikati jistgħu jvarjaw,
skont il-forma ta' traffikar u s-sess. Gruppi vulnerabbli huma f 'riskju akbar ta'
traffikar tal-bnedmin. Tali gruppi jinkludu t-tfal, speċjalment tfal li jitilqu
l-iskola kmieni, it-tfal li jitħallew wara[41],
tfal mhux akkumpanjati, u tfal b'diżabbiltà, kif ukoll nies fil-komunità Rom[42]. Filwaqt li tiżgura
perspettiva tas-sessi, fl-2014 il-Kummissjoni se tiżgura wkoll li
l-finanzjament ikun disponibbli taħt il-programm għall-finanzjament tar-riċerka
biex jiżdied l-għarfien dwar tali gruppi b'riskju għoli u fil-futur se
timmira l-azzjonijiet b'mod aktar koerenti u se tikkollabora mal-Istati Membri. (3)
Azzjoni 3: Għarfien dwar ir-Reklutaġġ bl-Internet Fl-2014, taħt il-programm ta' finanzjament
għal internet aktar sikur, il-Kummissjoni ser tappoġġa proġetti li jimmiraw li jżidu
l-għarfien rigward ir-reklutaġġ minn fuq l-internet u permezz tan-netwerks
soċjali — inkluż ir-reklutaġġ li jsir bl-għajnuna ta' intermedjarji.
L-internet jilħaq udjenza wiesgħa, u joffri bosta possibbiltajiet biex jiġu reklutati
l-vittmi[43].
Huwa joffri opportunitajiet ta’ impjieg (ħafna drabi billi jippromwovu impjiegi
attraenti barra mill-pajjiż, għal mudelli, żeffiena, artisti tal-cabaret, eċċ.)
li huma aċċessibbli permezz ta' magni tat-tiftix sempliċi jew pop-ups, chat rooms
u spam mail. Għodod tan-netwerking soċjali qed isiru dejjem aktar popolari
bħala għodod ta' reklutaġġ. (4)
Azzjoni 4: Immirar fuq it-Traffikar għal skopijiet
ta' Sfruttament tax-Xogħol Biex jiżdied l-għadd ta' każijiet ta'
traffikar għall-isfruttament tax-xogħol li jiġu investigati u ppproċessati u
biex tittejjeb il-kwalità tal-investigazzjoni u l-prosekuzzjoni ta' dawn
il-każijiet, fl-2013, taħt il-programm ta' finanzjament għall-affarijiet
interni, il-Kummissjoni se tiffinanzja studju ta’ każistika fl-Istati
Membri kollha. Bosta rapporti jiġbdu l-attenzjoni lejn l-approċċi
differenti fl-Istati Membri biex jiġi indirizzat it-traffikar
għall-isfruttament tax-xogħol. Dispożizzjonijiet tal-liġi kriminali u
l-implimentazzjoni tagħhom jidhru li jvarjaw fost l-Istati Membri. Dan jista'
jfixkel il-kooperazzjoni transkonfinali. Għarfien aħjar tal-każistika fl-Istati
Membri jista' jitfa' dawl fuq id-differenzi fl-approċċ. Il-leġiżlazzjoni dwar (is-suq) tax-xogħol u
l-liġijiet li jirregolaw il-migranti li jaħdmu fl-UE, meta implimentati
korrettament, se jgħinu wkoll għall-prevenzjoni ta' forom differenti ta'
traffikar tal-bnedmin. Hemm bżonn ta' konċentrazzjoni akbar fuq l-aspetti
amministrattivi tat-traffikar tal-bnedmin bħal dwar il-kuntratturi u
s-sottokuntratturi u l-aġenziji tar-reklutaġġ għall-impjiegi, b’mod partikolari
f’setturi b’riskju għoli għat-traffikar tal-bnedmin. L-aġenda tal-UE għal
xogħol[44]
deċenti u protezzjoni soċjali aħjar fil-pajjiżi ta’ oriġini trid tiġi promossa
wkoll. Fl-2015, il-Kummissjoni se taħdem
mal-Fondazzjoni Ewropea għat-Titjib tal-Kundizzjonijiet tal-Ħajja u tax-Xogħol
(Eurofound) biex tiżviluppa gwida tal-aħjar prattiki għall-awtoritajiet
pubbliċi dwar il-monitoraġġ u l-infurzar tal-aġenziji ta’ xogħol temporanju
u l-aġenziji intermedjarji bħal aġenziji tar-reklutaġġ biex jiġi ostakolat
it-traffikar tal-bnedmin. Il-gwida għandha tinkludi sistemi ta' liċenzjar u
xogħol relatat mar-responsabbiltà ta' dawn l-aġenziji. Il-Kummissjoni se ssaħħaħ ukoll il-kooperazzjoni
mal-ispetturi tax-xogħol, soċjali, tas-saħħa u tas-sikurezza, kif ukoll
mal-ispetturi tas-sajd, fir-rigward tal-identifikazzjoni u r-riferiment
tal-vittmi tat-traffikar tal-bnedmin u biex titqajjem kuxjenza u jsir taħriġ
billi tinkludiha fl-aġenda tan-netwerks UE fl-2013. 3. Il-Valutazzjoni u l-Monitoraġġ Billi tqis l-ammont kbir ta' mekkaniżmi ta'
rappurtar fil-qasam tat-traffikar tal-bnedmin madwar l-UE[45], u kif din il-Komunikazzjoni
tirrelata mad-Direttiva dwar it-traffikar tal-bnedmin, il-Kummissjoni għandha
l-ħsieb li tistabbilixxi proċeduri effettivi ta' monitoraġġ u evalwazzjoni li
ma joħolqux mekkaniżmi ta' rappurtar ripetittivi. L-Istati Membri huma mħeġġa
jagħmlu evalwazzjoni u monitoraġġ huma stess tal-istrateġiji nazzjonali u
attivitajiet tagħhom immirati biex jindirizzaw it-traffikar tal-bnedmin. Skont id-Direttiva dwar it-traffikar
tal-bnedmin, sa April 2015 il-Kummissjoni se tevalwa sa fejn l-Istati Membri
ħadu l-miżuri meħtieġa sabiex jikkonformaw ma' din id-Direttiva f'rapport
lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill. Imbagħad, b'konformità mad-Direttiva,
il-Kummissjoni se tirrapporta kull sentejn lill-Kunsill u lill-Parlament
Ewropew dwar il-progress li jkun sar fil-ġlieda kontra t-traffikar
tal-bnedmin, iffaċilitat mill-Istati Membri. L-ewwel rapport, li se jinħareġ fl-2014,
se jinkludi l-ewwel evalwazzjoni ta’ din il-Komunikazzjoni. Fl-aħħarnett, fl-2016 rapport se jivvaluta l-impatt
tal-liġijiet nazzjonali li jistabilixxu bħala reat kriminali l-użu ta' servizzi
li huma strument għall-isfruttament tat-traffikar tal-bnedmin. Jekk
meħtieġ, ir-rapport se jinkludi proposti adegwati. Fid-dawl tal-miżuri deskritti f’din
il-Komunikazzjoni, in-Netwerk Informali tar-Relaturi Nazzjonali jew
il-Mekkaniżmi Ekwivalenti se jkunu essenzjali kemm għall-monitoraġġ kif ukoll
għall-evalwazzjoni ta' dawk il-miżuri. Ir-rapporti li huma joħorġu fil-livell
ta' Stat Membru se jiġu kkunsidrati. Il-Kummissjoni tirrakkomanda bil-qawwa
li meta jkunu qed iħejju r-rapporti tagħhom ir-Relaturi Nazzjonali jew
il-Mekkaniżmi Ekwivalenti jikkonsultaw lis-soċjetà ċivili. L-iżgurar li din l-Istrateġija
għall-Eradikazzjoni tat-Traffikar tal-Bnedmin 2012 - 2016 ikollha l-effett
intenzjonat se jiddependi l-aktar fuq il-finanzjament kif ukoll fuq
l-involviment tal-atturi kollha msemmija f’din il-Komunikazzjoni. Sommarju
tal-azzjonijiet mill-Istrateġija tal-UE lejn il-Qerda tat-Traffikar tal-Bnedmin
2012 - 2016 PRIJORITAJIET U AZZJONI || MIN HU RESPONSABBLI || ŻMIEN PRIJORITÀ A: L-identifikazzjoni, il-ħarsien u l-assistenza lill-vittmi tat-traffikar L-iżvilupp ta' mekkaniżmi nazzjonali ta' riferiment || SM/COM || 2012 Linji Gwida dwar il-protezzjoni tal-vittmi || COM || 2015 Mudell għal mekkaniżmu ta' riferiment transnazzjonali tal-UE || COM || 2015 Linji Gwida għal identifikazzjoni aħjar tal-vittmi tat-traffikar tal-bnedmin || COM || 2014 Linji Gwida għal servizzi konsulari u l-gwardjani tal-fruntiera għall-identifikazzjoni tal-vittmi tat-traffikar || COM || 2012 Linji Gwida dwar sistemi għall-ħarsien tat-tfal || COM || 2014 It-tisħiħ tas-sistemi tal-ħarsien tat-tfal biex ikun żgurat ir-ritorn sikur u ma jsirx traffikar mill-ġdid || SM || 2015 Mudell tal-aħjar prattika fuq ir-rwol ta' tuturi u/jew rappreżentanti tat-tfal vittmi || COM/FRA || 2014 Informazzjoni dwar id-drittijiet tax-xogħol, rigward l-affarijiet soċjali, tal-vittmi u tal-migranti taħt il-liġi tal-UE || COM || 2013 it-tixrid tal-informazzjoni dwar id-drittijiet tax-xogħol, rigward l-affarijiet soċjali, tal-vittmi u tal-migranti fuq livell nazzjonali || SM/COM || 2014 PRIJORITAJIET U AZZJONIJIET || MIN HU RESPONSABBLI || ŻMIEN || PRIJORITÀ B: L-intensifikar tal-prevenzjoni tat-traffikar tal-bnedmin Riċerka dwar it-tnaqqis fid-domanda għas-servizzi pprovduti minn vittmi tat-traffikar || COM || 2013 It-twaqqif ta' Koalizzjoni Ewropea tan-Negozju kontra t-traffikar tal-bnedmin || COM || 2014 Mudelli u linji gwida għat-tnaqqis tad-domanda || COM/Koalizzjoni Ewropea tan-Negozju || 2016 Analiżi ta' inizjattivi ta' prevenzjoni eżistenti mwettqa mill-partijiet interessati || COM || 2013 Attivitajiet ta' sensibilizzazzjoni madwar l-UE li jimmiraw gruppi vulnerabbli speċifiċi || COM || 2014 PRIJORITAJIET U AZZJONI || MIN HU RESPONSABBLI || ŻMIEN Prijorità C: Żieda fil-prosekuzzjoni tat-traffikanti It-twaqqif ta' unitajiet nazzjonali, multidixxiplinari għall-infurzar tal-liġi dwar it-traffikar tal-bnedmin || SM || Għaddej bħalissa Investigazzjonijiet finanzjarji proattivi ta' każijiet ta' traffikar u kooperazzjoni mal-aġenziji tal-UE || SM || 2013 L-analiżi tat-tagħrif li jingħata mill-SM dwar l-investigazzjoni finanzjarja fil-każijiet tat-traffikar tal-bnedmin || L-Europol/SM || 2015 Skwadri tal-Investigazzjoni Konġunti || SM/aġenziji tal-UE || Għaddej bħalissa Użu sħiħ tal-aġenziji tal-UE || SM/aġenziji tal-UE || Għaddej bħalissa L-implimentazzjoni tal-Pjan ta' Azzjoni tal-Eurojust kontra t-traffikar tal-bnedmin || L-Eurojust/SM || 2013 Kooperazzjoni reġjonali dwar it-traffikar tal-bnedmin tul rotot mil-Lvant lejn l-UE || COM || 2012 PRIJORITAJIET U AZZJONIJIET || MIN HU RESPONSABBLI || ŻMIEN PRIJORITÀ D: Koordinazzjoni u kooperazzjoni msaħħa fost l-atturi ewlenin u koerenza politika Il-koordinazzjoni u l-monitoraġġ tal-implimentazzjoni tad-dikjarazzjoni konġunta ffirmata mill-aġenziji ĠAI tal-UE || COM || Għaddej bħalissa It-tisħiħ tal-mekkaniżmu ta' koordinazzjoni madwar l-UE b'appoġġ għan-Netwerk Informali ta' Relaturi Nazzjonali jew Mekkaniżmi Ekwivalenti || COM/SM || 2013 L-istabbiliment possibbli ta' mekkaniżmi ta' kooperazzjoni f'delegazzjonijiet tal-UE f'pajjiżi u reġjuni terzi prijoritarji || COM/SEAE/SM || 2013 It-tisħiħ u l-formalizzazzjoni ta' sħubiji ma’organizzazzjonijiet internazzjonali || COM/Organizzazzjonijiet Internazzjonali/SEAE || Għaddej bħalissa L-inklużjoni tat-Traffikar tal-Bnedmin fil-Klawsoli tad-Drittijiet tal-Bniedem || COM/SEAE || Għaddej bħalissa Il-Finanzjament ta' proġetti dwar it-traffikar tal-bnedmin f'pajjiżi u reġjuni terzi || COM/SEAE || Għaddej bħalissa Pjattaforma tal-UE għall-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili u l-fornituri ta' servizzi || COM || 2013 Reviżjoni ta' proġetti ffinanzjati mill-UE dwar it-traffikar tal-bnedmin || COM || 2014 Evalwazzjoni tal-għodod tad-drittijiet fundamentali fil-politika kontra t-traffikar u azzjonijiet relatati || COM/FRA || 2014 Assistenza lill-Istati Membri fl-implimentazzjoni tal-għodda ta' valutazzjoni || COM/SM || Għaddej bħalissa It-tisħiħ ta' taħriġ immirat lejn il-ġudikatura u l-uffiċjali tal-infurzar tal-liġi transkonfinali || COM/aġenziji/SM || 2012 Aktar koerenza fil-politika permezz ta’ programmi ta’ taħriġ || COM/SM || Għaddej bħalissa PRIJORITAJIET U AZZJONIJIET || MIN HU RESPONSABBLI || ŻMIEN || PRIJORITÀ E: Għarfien akbar dwar xejriet li qed jinbidlu fit-traffikar tal-bnedmin u reazzjoni effettiva għalihom Sistema pan-Ewropea għall-ġbir u pubblikazzjoni ta' dejta diżaggregata skont is-sess u l-età || COM/SM || 2012 Dejta paragunabbli u affidabbli f 'inizjattiva ta' segwitu 2011 u 2012 || COM/SM/Relaturi Nazzjonali || 2014 Riċerka dwar id-dimensjonijiet tas-sessi fit-traffikar tal-bnedmin || COM || 2013 Riċerka dwar gruppi b’riskju għoli għat-traffikar tal-bnedmin || COM || 2014 Riċerka dwar ir-reklutaġġ mill-internet u permezz tan-netwerks soċjali || COM/SM || 2014 Studju tal-ġurisprudenza dwar it-traffikar jew l-isfruttament tax-xogħol || COM/SM || 2013 Gwida rigward l-aħjar prattiki għall-awtoritajiet pubbliċi dwar il-monitoraġġ tal-aġenziji ta’ xogħol temporanju u l-aġenziji intermedjarji || EUROFOUND/COM || 2015 Kooperazzjoni ma' spetturi tax-xogħol, tal-affrijiet soċjali u tas-saħħa, tas-sikurezza u tas-sajd || COM || 2013 [1] It-traffikar tal-bnedmin ivarja mill-kuntrabandu
tal-persuni (faċilitazzjoni tal-migrazzjoni) għax jinvolvi l-użu tal-forza u
jinvolvi l-isfruttament, u minħabba li m’hemm l-ebda bżonn li tinqasam
fruntiera jew li jkunu fiżikament trasportati. [2] Organizzazzjoni Internazzjonali tax-Xogħol, Estimi
Globali tal-ILO dwar ix-xogħol furzat 2012, Ġunju 2012. Ir-rapport jiddikjara
li t-traffikar tal-bnedmin jista' jiġi kkunsidrat bħala xogħol furzat, u
għaldaqstant l-estimi jħaddnu l-firxa kollha ta' traffikar tal-bnedmin
għall-isfruttament tax-xogħol kif ukoll dak sesswali (paġna 13). [3] L-istima tal-profitti annwali globali magħmula
mill-isfruttament tax-xogħol furzat traffikat hija ta' US$31,6 biljun. Minn
dawn US$ 15.5 biljun, jiġifieri 49 fil-mija, huma ġġenerati f'ekonomiji
industrijalizzati (f'Patrick Belser, ‘Forced Labor and Human Trafficking:
Estimating the Profits’, (Ix-Xogħol Sfurzat u t-Traffikar tal-Bnedmin: Stima
tal-Profitti) Dokument ta' Ħidma, L-Uffiċċju Internazzjonali tax-Xogħol,
Ġinevra, 2005). [4] ‘The Globalisation of Crime: : A Transnational Organised
Crime Threat Assessment’, (Il-Globalizzazzjoni tal-Kriminalità: Evalwazzjoni
tat-Theddida tal-Kriminalità Organizzata Transnazzjonali) UNODC, 2010 [5] L-istatistika miġbura permezz tal-Eurostat tipprovdi
ħarsa ġenerali bbażata fuq it-tweġibiet li bagħtu s-27 Stati Membri għas-snin
2008 sa 2010. [6] Komunikazzjoni dwar it-traffikar tan-nisa għall-għan
ta' sfruttar sesswali (COM(96) 567 finali), Komunikazzjoni dwar il-Ġlieda
kontra t-traffikar tal-bnedmin: approċċ integrat u proposti għal pjan ta'
azzjoni (COM (2005) 514 finali), il-Pjan tal-UE dwar l-aħjar prattiki,
standards u proċeduri għall-ġlieda kontra t-traffikar tal-bnedmin u
l-prevenzjoni tiegħu (2005/C311/01) u dokument ta' ħidma tal-Kummissjoni dwar
l-Evalwazzjoni u l-monitoraġġ tal-implimentazzjoni tal-pjan tal-UE
(COM(2008) 657 finali). [7] Id-Direttiva 2011/36/UE dwar il-prevenzjoni u l-ġlieda
kontra t-traffikar tal-bnedmin u l-protezzjoni tal-vittmi tiegħu, ĠU
15.04.2011, L 101. [8] Il-Proposta għad-Direttiva dwar id-drittijiet tal-vittmi
(COM (2011) 275 finali), azzjoni rigward il-vjolenza kontra n-nisa, li
l-ugwaljanza bejn is-sessi u l-azzjoni kontra d-diskriminazzjoni huma elementi
fundamentali minnha; L-Aġenda tal-UE dwar id-Drittijiet tat-Tfal (COM (2011)
0060 finali); Il-Pjan ta’ Azzjoni dwar Minuri mhux Akkumpanjati (COM (2010) 213
finali); Id-Direttiva 2009/52/KE dwar sanzjonijiet kontra min iħaddem li
konxjament jimpjega ħaddiema ta’ pajjiżi terzi residenti illegalment; u
l-proposta għal Direttiva dwar l-impjiegi staġjonali ta' ċittadini ta' pajjiż
terzi (COM (2010) 379 finali). [9] Il-Komunikazzjoni dwar l-Istrateġija tas-Sigurtà
Interna tal-UE fl-Azzjoni: Ħames passi lejn Ewropa aktar sikura,
COM (2010) 673 finali. [10] Komunikazzjonidwar L-Approċċ Globali għall-Migrazzjoni u
l-Mobbiltà (COM(2011) 743 finali). [11] 11450/5/09 REV 5, 19 ta' Novembru 2009 u 9501/3/11
REV 3, 4 ta' Lulju 2011. [12] B'mod partikolari fil-kuntest tad-Djalogi dwar
id-Drittijiet tal-Bniedem li saru ma' iktar minn 40 pajjiż madwar id-dinja,
id-Djalogi dwar il-Migrazzjoni u l-Mobbiltà li jammontaw għal seba' proċessi
reġjonali li jkopru iktar minn mitt pajjiż u iktar minn għoxrin proċess
bilaterali. [13] Il-kompiti tagħha jinkludu li tindirizza l-ħtieġa urġenti
li jiġi żgurat pjanar strateġiku konsistenti u u kkoordinat fil-livell tal-UE u
ma' organizzazzjonijiet internazzjonali u pajjiżi terzi, biex jindirizza din
il-kwistjoni b'mod komprensiv. [14] http://ec.europa.eu/anti-trafficking/index. [15] Il-Protokoll għall-Prevenzjoni, it-Trażżin u l-Ikkastigar
tat-Traffikar tal-Persuni, speċjalment tan-Nisa u t-Tfal, li jissupplimenta
l-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti kontra l-Kriminalità Organizzata
Tranżnazzjonali, Sensiela tat-Trattati, Vol. 2237, p. 319; Il-Konvenzjoni dwar
Azzjoni kontra t-Traffikar tal-Bnedmin (CETS Nru.197), il-Kunsill tal-Ewropa,
Varsavja, 16 ta’ Mejju 2005. [16] Il-Konvenzjoni tan-NU dwar il-Qirda tal-Forom Kollha ta'
Diskriminazzjoni Kontra n-Nisa, New York,
it-18 ta' Diċembru 1979, Sensiela tat-Trattati, Vol.
1249, p. 13, il-Konvenzjoni tan-NU dwar id-Drittijiet tat-Tfal, l-20
ta' Novembru 1989, in-Nazzjonijiet Uniti, Serje tat-Trattati, Vol.
1577, p. 3, ILO Konvenzjoni dwar ix-Xogħol Furzat, 1930 (Nru 29), ILO
Konvenzjoni dwar l-Abolizzjoni tax-Xogħol Furzat, 1957 (Nru 105), ILO
Konvenzjoni dwar l-Agħar Forom ta' Xogħol tat-Tfal, 1999 (Nru 182) u l-ILO
il-Konvenzjoni dwar il-Ħaddiema Domestiċi, 2011 (Nru 189). [17] Il-Qorti Ewropea tad-Drittijiet tal-Bniedem, Rantsev v.
Ċipru u r-Russja, Applikazzjoni Nru 25965/04, Ġudizzju (finali)
l-10 ta’ Mejju 2010. [18] Grupp ta' Esperti li jagħti pariri lill-Kummissjoni fuq
il-politika u l-leġiżlazzjoni u huma bbażati fuq id-Deċiżjonijiet
tal-Kummissjoni, l-aktar reċenti, ĠU 12.08.2011, L 207/14. [19] Dok. 15358/10 COSI 69. [20] IOM, ‘The Causes and Consequences of Re-trafficking:
Evidence from the IOM Human Trafficking Database’, (Il-Kawżi u l-Konsegwenzi
tat-Traffikar mill-Ġdid: Evidenza mill-Bażi tad-Dejta tat-Traffikar tal-bnedmin
tal-OIM), 2010. [21] Id-Direttivi 2011/36/UE dwar it-traffikar tal-bnedmin u
2011/92/UE dwar il-ġlieda kontra l-abbuż sesswali u l-isfruttament sesswali
tat-tfal u l-pedopornografija, u li jissostitwixxu d-Deċiżjoni Qafas
tal-Kunsill 2004/68/ĠAI. [22] Il-Grupp ta' Esperti tal-UE dwar Minuri Mhux Akkumpanjati,
Laqgħa dwar it-Tutela ta' tfal mhux akkumpanjati
fil-21 ta’ Ġunju 2011. [23] Ara wkoll l-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għad-Drittijiet
Fundamentali, “It-Traffikar tat-Tfal fl-UE — l-Isfidi, il-perspettivi u
l-prattiki tajba ”, Lulju 2009. [24] Din l-informazzjoni tinkludi d-drittijiet ibbażati fuq
id-Direttiva 2004/81/KE dwar il-permess ta' residenza maħruġ lil ċittadini ta'
pajjiżi terzi li jkunu vittmi tat-traffikar tal-bnedmin. Il-potenzjal
tad-Direttiva bħalissa mhux qed jiġi sfruttat għal kollox u n-nuqqas ta’
tagħrif li għandhom il-vittmi dwar id-drittijiet tagħhom kien identifikat bħala
wieħed mill-oqsma problematiċi ewlenin. Il-Kummissjoni varat studju biex tanalizza
l-miżuri attwalment fis-seħħ u l-iskemi ta' protezzjoni għall-vittmi
tat-traffikar li jipprovdi kull Stat Membru taħt id-Direttiva, sabiex tifhem
jekk l-arranġamenti attwali kemmxejn diverġenti fl-Istati Membri jfixklux
approċċ konsistenti u effettiv biex jiġi indirizzat it-traffikar tal-bnedmin. http://ec.europa.eu/anti-trafficking/index,
http://ec.europa.eu/immigration
and http://e-justice.europa.eu. [25] Bħall-Kampanja tal-IOM Ixtri b'Responsabbuiltà http://www.buyresponsibly.org. [26] L-Artikolu 23 tad-Direttiva 2011/36 tal-UE dwar
it-traffikar tal-bnedmin. [27] Bħall-Kampanja Blue Heart tal-UNODC jew Il-kampanja
Blue Blindfold tar-Renju Unit. [28] L-unitajiet għandhom jiffunzjonaw bħala punt tal-kuntatt
tal-korpi għall-infurzar tal-liġi f'pajjiżi oħra ġewwa u barra l-UE u esperti
mill-unità għandhom jipparteċipaw f'laqgħat bħal-laqgħa tal-grupp tal-Fajls ta’
Ħidma Analitika dwar it-traffikar tal-bnedmin, laqgħat relatati maċ-ċiklu ta'
politika tal-UE u laqgħat tal-punti ta' kuntatt imsemmija fil-manwal ta'
kuntatt tal-Europol għat-traffikar tal-bnedmin. [29] Standards internazzjonali għall-ġlieda kontra l-ħasil
tal-flus u l-finanzjament tat-terroriżmu u l-proliferazzjoni,
ir-rakkomandazzjonijiet tal-FATF, Task Force għal Azzjoni Finanzjarja tal-OECD
2012. [30] L-Europol, 'Valutazzjoni tat-Theddida tal-Krimimalità
Organizzata 2011'. Dawn is-setturi huma l-agrikoltura, il-kostruzzjoni,
l-industrija tat-tessuti, il-kura tas-saħħa, is-servizz domestiku u
l-industrija tas-sess, paġna 19. [31] L-aġenziji in kwistjoni huma CEPOL, EASO, EIGE, l-Europol,
l-Eurojust, FRA u Frontex, http://ec.europa.eu/anti-trafficking/entity.action?id=55a48066-dcf5-4e71-b191-cedcf0caa97a. [32] Il-Kummissjoni fformalizzat sħubijiet f'diversi forom u tikkoopera
man-NU, il-Kunsill tal-Ewropa, l-Organizzazzjoni Internazzjonali
għall-Migrazzjoni, l-Organizzazzjoni għas-Sigurtà u l-Kooperazzjoni fl-Ewropa,
l-Organizzazzjoniji Dinjija tas-Saħħa u l-Organizzazzjoni Dinija tax-Xogħol.
Il-kooperazzjoni kontinwata ma' dawn l-organizzazzjonijiet se tkun
partikolarment importanti fil-ġlieda kontra t-traffikar tal-bnedmin li jsir bi
skop ta' tneħħija tal-organi. [33] Komunikazzjoni Konġunta: Id-Drittijiet tal-Bniedem u
d-Demokrazija fil-Qalba tal-Azzjoni Esterna tal-UE – Lejn Approċċ Aktar
Effettiv, COM(2011) 886 finali. [34] Informazzjoni dwar il-maġġoranza tal-proġetti hija
disponibbli fuq il-websajt kontra t-traffikar tal-Kummissjoni. [35] Strateġija għall-implimentazzjoni effettiva tal-Karta
tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, COM
(2010) 573 finali, 19 ta' Ottubru 2010, disponibbli
fuq:.
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2010:0573:FIN:MT:PDF. [36] Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal tal-Kummissjoni - Gwida
Operazzjonali dwar il-kunsiderazzjoni tad-Drittijiet Fundamentali
fil-Valutazzjonijiet ta' Impatt tal-Kummissjoni, SEC (2011) 567 finali,
6.5.2011. [37] The RighT Guide, http://ec.europa.eu/anti-trafficking/entity?id=7dbb0353-cb8a-4bcc-a3fa-34dfbe01bbca. [38] Komunikazzjoni Inkattru l-fiduċja f'Ġustizzja Ewropea:
dimensjoni ġdida għat-taħriġ ġudizzjarju Ewropew, COM (2011) 551 finali. [39] Is-CEPOL tipprovdi taħriġ dwar it-traffikar tal-bnedmin
kif ukoll Kurrikulu Komuni u modulu ta' tagħlim elettroniku għal uffiċjali
tal-pulizija. Il-Frontex żviluppat manwal ta' taħriġ speċifiku dwar
it-traffikar tal-bnedmin għall-gwardjani tal-fruntieri. Għodod u informazzjoni
dwar id-detezzjoni u r-riferiment tal-vittmi tat-traffikar tal-bnedmin ser
ikunu parti mill-kaxxa tal-għodda tal-Uffiċċju ta’ Appoġġ Ewropew fil-Qasam
tal-Asil (EASO), pereżempju f'moduli ta' taħriġ u manwali. [40] Komunikazzjoni Il-Kejl tal-Kriminalità fl-UE: Pjan ta'
Azzjoni tal-Istatistika 2011 - 2015, COM (2011) 713 finali. [41] Dan jirreferi għal tfal li l-ġenituri tagħhom jaħdmu fi
Stat Membru differenti u jħallu t-tfal warajhom fil-pajjiż tal-oriġini tagħhom. [42] B'kunsiderazzjoni tar-riċerka dwar is-suġġett
bħall-Istudju dwar it-Tipoloġija ta' Tallaba Tfal u r-Reazzjonijiet
tal-Politika fl-UE, JLS/2009/ISEC/PR/008-F2. [43] Ara l-istudju tal-Kunsill tal-Ewropa dwar l-Abbuż
tal-Internet għar-reklutaġġ tal-vittmi tat-traffikar tal-bnedmin, 2007. [44] Komunikazzjoni Il-Promozzjoni ta' xogħol deċenti għal
kulħadd: il-kontribuzzjoni tal-UE fl-implimentazzjoni tal-aġenda tax-xogħol
deċenti fid-dinja, (COM(2006)249) finali. [45] L-intenzjoni hija li jiġu esplojtati kemm jista' jkun
il-mekkaniżmi eżistenti ta’ rrappurtar fil-qasam tat-traffikar tal-bnedmin,
bħar-rappurtar taħt iċ-Ċiklu tal-Politika tal-UE għall-ġlieda kontra
l-kriminalità serja u organizzata, u r-rapporti tal-Grupp ta' Esperti dwar
Azzjoni kontra t-Traffikar tal-Bnedmin tal-Kunsill tal-Ewropa (Greta).