52008PC0521

[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 30.9.2008

KOM(2008) 521 wersja ostateczna

Wniosek

DECYZJA RADY

w sprawie podpisania i tymczasowego stosowania Umowy ustanawiającej ramy dla umowy o partnerstwie gospodarczym między Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi z jednej strony, a państwami partnerskimi Wspólnoty Wschodnioafrykańskiej , z drugiej strony

(przedstawiona przez Komisję)

UZASADNIENIE

Załączony wniosek stanowi instrument prawny umożliwiający podpisanie i tymczasowe stosowanie Umowy ustanawiającej ramy dla umowy o partnerstwie gospodarczym (FEPA) pomiędzy Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a państwami partnerskimi Wspólnoty Wschodnioafrykańskiej (East African Community – EAC), z drugiej strony:

(i) Wniosek dotyczący decyzji Rady w sprawie podpisania i tymczasowego stosowania Umowy ustanawiającej ramy dla umowy o partnerstwie gospodarczym (FEPA).

Jak ogłoszono w komunikacie Rady i Parlamentu Europejskiego z dnia 23 pażdziernika 2007 r. FEPA została wynegocjowana w celu uniknięcia zakłóceń w handlu ze Wspólnotą po wygaśnięciu systemu handlowego określonego w załączniku V do umowy z Kotonu w dniu 31 grudnia 2007 r. i odstępstwa ustanowionego przez Światową Organizację Handlu (WTO) obejmującego ten system handlowy. Negocjacje zakończyły się parafowaniem FEPA w dniu 27 listopada 2007 r. przed wygaśnięciem systemu handlowego określonego w załączniku V do umowy z Kotonu w dniu 31 grudnia 2007 r. i odstępstwa ustanowionego przez Światową Organizację Handlu (WTO) obejmującego ten system handlowy.

W rezultacie wszystkie państwa partnerskie EAC (Burundi, Kenia, Rwanda, Tanzania i Uganda) zostały włączone do wykazu krajów, które skorzystały z oferty dostępu do rynku Wspólnoty złożonej w kontekście umów o partnerstwie gospodarczym w dniu 1 stycznia 2008 r., zamieszczonego w załączniku 1 do rozporządzenia w sprawie dostępu do rynku EPA przyjętego przez Radę w dniu 20 grudnia 2007 r.[1] Włączenie ich do wykazu nabierze trwałego charakteru po ratyfikacji FEPA przez wszystkie strony. W ten sposób powstanie zharmonizowany system handlowy, w którym UE zapewni lepszy dostęp do rynku dla wszystkich państw partnerskich EAC łącznie z czterema krajami, które są uznawane przez Narody Zjednoczone za kraje najsłabiej rozwinięte.

FEPA jest umową ustanawiającą ramy dla EPA, której zakres zostanie rozszerzony przez wyniki negocjacji w sprawie kompleksowej EPA osiągnięte do lipca 2009 r. Zawiera ona wszystkie środki konieczne do ustanowienia wolnego obszaru handlowego zgodnie z przepisami art. XXIV GATT z 1994 r.[2]. Umowa ta zawiera także postanowienia dotyczące reguł pochodzenia, środków pozataryfowych, środków ochrony handlu, unikania i rozstrzygania sporów, jak również rybołówstwa oraz przepisy administracyjne i instytucjonalne.

Negocjacje w sprawie pełnej EPA są kontynuowane zgodnie z dyrektywami w sprawie umów o partnerstwie gospodarczym z państwami AKP przyjętymi przez Radę w dniu 12 czerwca 2002 r.

Przepisy instytucjonalne przewidują utworzenie Rady EPA złożonej z przedstawicieli stron odpowiedzialnych za realizację Umowy.

Do czasu wejścia w życie FEPA w Umowie przewidziano jej tymczasowe stosowanie.

Komisja uznała rezultaty negocjacji za satysfakcjonujące i zgodne z dyrektywami negocjacyjnymi Rady i zwraca się do Rady z wnioskiem o:

- udzielenie upoważnienia do podpisania FEPA w imieniu Wspólnoty Europejskiej;

- zatwierdzenie tymczasowego stosowania FEPA do czasu wejścia Umowy w życie.

Wniosek

DECYZJA RADY

w sprawie podpisania i tymczasowego stosowania Umowy ustanawiającej ramy dla umowy o partnerstwie gospodarczym między Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi z jednej strony, a państwami partnerskimi Wspólnoty Wschodnioafrykańskiej , z drugiej strony

RADA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 133 i 181 w związku z art. 300 ust. 2 akapit pierwszy,

uwzględniając wniosek Komisji[3],

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) W dniu 12 czerwca 2002 r. Rada upoważniła Komisję do otwarcia negocjacji w sprawie umów o partnerstwie gospodarczym z państwami AKP.

(2) W dniu 27 listopada 2007 r. zakończono negocjacje w sprawie Umowy ustanawiającej ramy dla umowy o partnerstwie gospodarczym (zwanej dalej „FEPA”) pomiędzy Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi a państwami partnerskimi EAC (Burundi, Kenia, Rwanda, Tanzania i Uganda).

(3) Artykuł 45 ust 4 FEPA przewiduje tymczasowe stosowanie Umowy do czasu jej wejścia w życie.

(4) FEPA należy podpisać w imieniu Wspólnoty i stosować na zasadach tymczasowych z zastrzeżeniem jej zawarcia,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

Niniejszym zatwierdza się w imieniu Wspólnoty podpisanie Umowy ustanawiającej ramy dla umowy o partnerstwie gospodarczym między państwami partnerskimi EAC a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z zastrzeżeniem decyzji Rady dotyczącej zawarcia wymienionej Umowy.

Tekst Umowy stanowi załącznik do niniejszej decyzji.

Artykuł 2

Niniejszym upoważnia się Przewodniczącego Rady do wyznaczenia osób umocowanych do podpisania Umowy w imieniu Wspólnoty, z zastrzeżeniem jej zawarcia.

Artykuł 3

Umowę stosuje się tymczasowo, jak przewidziano w art. 45 ust. 4 Umowy, do czasu zakończenia procedury podpisania Umowy. Komisja opublikuje zawiadomienie informujące o terminie tymczasowego stosowania.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

W imieniu Rady

Przewodniczący

[…]

OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI DLA WNIOSKÓW, KTÓRYCH WPŁYW NA BUDŻET OGRANICZA SIĘ WYŁĄCZNIE DO DOCHODÓW

1. TYTUŁ WNIOSKU:

DECYZJA RADY w sprawie podpisania i tymczasowego stosowania Umowy ustanawiającej ramy dla umowy o partnerstwie gospodarczym między Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi z jednej strony, a państwami partnerskimi Wspólnoty Wschodnioafrykańskiej, z drugiej strony

2. POZYCJE W BUDŻECIE:

Rozdział i artykuł: 12/120

Kwota zapisana w budżecie na dany rok: 16 431 900 000 (Budżet na 2008 r.)

3. WPŁYW FINANSOWY

( Wniosek nie ma wpływu finansowego.

( Wniosek nie ma wpływu finansowego na wydatki, lecz ma następujący wpływ finansowy na dochody:

4. ŚRODKI ZWALCZANIA NADUŻYĆ FINANSOWYCH

W celu ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich przed nadużyciami finansowymi oraz innymi nieprawidłowościami, Komisja może przeprowadzać kontrole oraz inspekcje na miejscu zgodnie z art. 22 rozdziału Umowy pomiędzy państwami EAC a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi oraz z art. 7 załączonego do niej Protokołu 2. Gdy zajdzie taka konieczność, Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) wszczyna dochodzenie zgodnie z rozporządzeniem (WE) Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1073/1999. Komisja prowadzi regularne kontrole dokumentów i kontrole na miejscu.

5. INNE UWAGI

Wszelkie pozostałe taryfy celne nałożone na produkty pochodzące z tych regionów i państw AKP, które zakończyły negocjacje w sprawie umów o partnerstwie gospodarczym lub umów zawierających uzgodnienia handlowe zgodne z WTO, zostały zniesione poprzez przyjęcie rozporządzenia Rady 1528/2007. Nie ma zatem dodatkowych skutków finansowych związanych z tym wnioskiem.

[1] Rozporządzenie Rady 1528/2007

[2] Układ ogólny w sprawie taryf celnych i handlu (1994).

[3] Dz.U. C […] z […], s. […].