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Bruselas, 27.8.2008

COM(2008) 529 final

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN

Informe anual sobre la aplicación del Reglamento (CE) nº 866/2004 del Consejo, de 29 de abril de 2004, y la situación que resulta de su aplicación

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN

Informe anual sobre la aplicación del Reglamento (CE) nº 866/2004 del Consejo, de 29 de abril de 2004, y la situación que resulta de su aplicación

Introducción

El Reglamento (CE) nº 866/2004 del Consejo, de 29 de abril de 2004, sobre un régimen conforme al artículo 2 del Protocolo nº 10 del Acta de Adhesión[1] (en lo sucesivo «el Reglamento de la Línea Verde») está en vigor desde el 1 de mayo de 2004. En él se definen los términos en virtud de los cuales las disposiciones legislativas de la UE se aplican a la circulación de personas, mercancías y servicios a través de la línea que separa las zonas sobre las que el Gobierno de la República de Chipre no ejerce un control efectivo de aquéllas en que sí lo ejerce.

El presente informe cubre el periodo comprendido entre el 1 de mayo de 2007 y el 30 de abril de 2008.

1. Modificaciones del Reglamento de la Línea Verde

Tras una propuesta presentada por la Comisión el 10 de abril de 2008, el Consejo adoptó el 16 de junio un Reglamento por el que se modifica el Reglamento de la Línea Verde a fin de facilitar más el comercio en la isla de Chipre[2].

Este Reglamento de modificación, cuyos efectos se analizarán en el informe sobre la Línea Verde del próximo año, dispone el levantamiento, con carácter general, de los derechos que gravan los productos agrícolas procedentes de la parte septentrional de Chipre cuando atraviesan la Línea. Además, el valor máximo total de las mercancías que forman parte del equipaje personal de las personas que cruzan la Línea se incrementa de 135 euros a 260 euros a fin de fomentar el desarrollo económico de la comunidad turcochipriota. Actualmente es posible introducir a través de la Línea mercancías exentas de derechos de aduana, impuestos sobre consumos específicos y otros gravámenes, hasta dicho valor máximo, en las zonas sobre las que el Gobierno de la República de Chipre ejerce un control efectivo. Esta norma no se aplica a los cigarrillos ni al alcohol. Por último, las modificaciones regulan de una manera transparente la introducción temporal de mercancías (hasta seis meses) procedentes de la parte septentrional de Chipre en las zonas controladas por el Gobierno.

2. Disposiciones de aplicación

El 4 de mayo de 2007, la Comisión adoptó una Decisión por la que se levantan las prohibiciones a la circulación de determinados productos de origen animal en la isla de Chipre conforme al Reglamento (CE) nº 866/2004 del Consejo y se fijan las condiciones aplicables a la circulación de los mismos. Esta Decisión de la Comisión establece las condiciones para el comercio de miel y de pescado fresco a través de la Línea Verde[3].

El 29 de septiembre de 2007 la Comisión adoptó una Decisión sobre el nombramiento de expertos fitosanitarios para llevar a cabo inspecciones en las zonas de la República de Chipre en las que el Gobierno no ejerce un control efectivo.

El 18 de octubre de 2007 la Comisión adoptó una Decisión sobre el nombramiento de expertos independientes para llevar a cabo inspecciones y recoger muestras a fin de permitir la circulación de determinados productos animales a través de la Línea Verde en Chipre. Esta Decisión de la Comisión designa a expertos independientes para que lleven a cabo inspecciones de barcos pesqueros y recojan muestras de miel en la parte septentrional de Chipre a fin de permitir el comercio de miel y pescado fresco a través de la Línea[4].

3. Cruce de personas

Con arreglo al artículo 2 del Reglamento de la Línea Verde, la República de Chipre «deberá controlar a todas las personas que crucen la Línea para combatir la inmigración ilegal de nacionales de terceros países y para detectar y prevenir las amenazas a la seguridad y el orden públicos. Estos controles se deberán efectuar también a los vehículos y objetos en posesión de las personas que cruzan la Línea [verde]», mientras que el artículo 3 estipula que « La República de Chipre deberá llevar a cabo una vigilancia efectiva a todo lo largo de la Línea, de una forma tal que disuada de evitar los controles en los puntos de cruce».

3.1. Cruce de la Línea Verde a través de los puntos de cruce

El Reglamento constituye un marco jurídico estable para la libre circulación de chipriotas, de otros ciudadanos de la UE y de nacionales de terceros países que crucen la Línea Verde por los puntos de cruce. Según los datos disponibles, 633 163 grecochipriotas (788 823 el año pasado) cruzaron desde las zonas controladas por el Gobierno a la parte septentrional de Chipre y 1 162 739 turcochipriotas (1 348 215 el año pasado) cruzaron desde la parte septentrional de Chipre a las zonas controladas por el Gobierno durante el periodo cubierto por el presente informe[5]. La supervisión de las repercusiones de la enmienda del Código Penal de la República de Chipre que sanciona cualquier uso ilegal de bienes inmuebles (mencionada en el informe sobre la Línea Verde del año pasado) sobre los cruces de turcochipriotas pone de manifiesto que el número de cruces se ha vuelto a estabilizar.

El 3 de abril de 2008 se abrió el sexto punto de cruce de la Línea en la calle Ledra/Lokmaci, en el centro de ciudad vieja de Nicosia. A finales de ese mes más de 106 500 personas (entre ellas más de 41 000 nacionales de otros Estados de la UE y de terceros países) habían utilizado este punto de cruce.

El número de funcionarios de la policía de la República de Chipre que trabajan directamente en los puntos de cruce pasó de 61 (2006) a 54 (2007), para volver a aumentar a 67 (2008).

No se ha notificado ningún incidente importante en relación con el cruce diario de personas en los puntos de control. Igualmente, gracias a un acuerdo alcanzado en uno de los comités técnicos establecidos por los líderes de ambas comunidades el 21 de marzo de 2008 (Comité sobre asuntos económicos y comerciales), actualmente los coches alquilados en la parte septentrional de Chipre pueden entrar en las áreas controladas por el Gobierno a través de la Línea.

3.2. Migración ilegal a través de la Línea Verde

El número de nacionales de terceros países que cruzan la Línea Verde ilegalmente sigue siendo motivo de honda preocupación. En el periodo cubierto por el presente informe, según los datos presentados por las autoridades de la República de Chipre, el número total de inmigrantes ilegales detectados (o detenidos) se duplicó con creces (de 2 919 a 5 844), alcanzando el nivel más alto hasta el momento.

La policía de Chipre informó que, de estos 5 844 inmigrantes irregulares, 5 710 entraron en las áreas controladas por el Gobierno a través de la Línea Verde, mientras que 128 entraron vía la zona de soberanía[6] y solamente 6 entraron directamente en las áreas controladas por el Gobierno. La policía chipriota comunicó también que los principales países de origen de los inmigrantes ilegales eran: Siria (37 %), Cisjordania (16 %) e Irán (9 %). Un gran número de los nacionales de terceros países que entran ilegalmente solicita asilo más tarde (3 470 de 5 844)[7].

El análisis de la policía de Chipre de las rutas de entrada en las zonas controladas por el Gobierno se basa en:

- documentos – los datos de la policía indican que el 47 % (2 683 de 5 710) de los inmigrantes ilegales que según se informa entraron en las zonas controladas por el Gobierno a través de la Línea Verde tenían un sello turco o turcochipriota de entrada o de salida (el 33 % y el 13 %, respectivamente), un visado expedido por Turquía, que es también válido para la parte septentrional de Chipre (1 %) o un «visado» o un «permiso de residencia» de la «República Turca del Norte de Chipre» (0,2 %) en sus pasaportes[8];

- declaraciones de los propios inmigrantes, artículos encontrados en su posesión que los vinculan a la parte septentrional de Chipre o a Turquía y presunción basada en el país de origen;

- un factor adicional ha sido una línea de transbordadores directa entre Latakia, en Siria, y Famagusta, en la parte septentrional de Chipre. Según informan las autoridades de la República de Chipre, se comprobó que 560 inmigrantes ilegales (en su mayoría palestinos de Irak) habían utilizado esta línea de transbordadores directa, evitando así el tránsito a través de Turquía; los comunicados de prensa indican también interceptaciones frecuentes de pequeños barcos que transportan inmigrantes ilegales.

Según las autoridades de la República de Chipre, la parte de la Línea Verde más vulnerable a la inmigración ilegal está en la zona de soberanía. La policía y el Departamento de Aduanas e Inmigración de la zona de soberanía, así como los recursos militares británicos, trabajan conjuntamente para luchar contra la inmigración ilegal. El Departamento de Aduanas e Inmigración ha contratado 10 nuevos funcionarios, el número de equipos operativos que trabajan en la Línea Verde ha pasado de 3 a 5, se han impartido formaciones adicionales en materia de aduanas y controles, se han adquirido diversos medios técnicos y las autoridades de la zona de soberanía han continuado intercambiando información y mantienen una buena cooperación con la comunidad turcochipriota. Según la información comunicada por esta última, en 2007 se negó a 4 234 nacionales de terceros países la entrada en la parte septentrional de Chipre y en el primer cuatrimestre de 2008 a 1 030; en 2007 fueron detenidos 244 inmigrantes ilegales y 150 en el primer cuatrimestre de 2008; en 2007 fueron deportadas 1 155 personas (vía Turquía) y 488 en el primer cuatrimestre de 2008.

La Comisión mantiene un diálogo de trabajo constructivo con las autoridades pertinentes de la República de Chipre y con la administración de la zona de soberanía. Se celebraron varias reuniones, centradas especialmente en el problema de la inmigración ilegal a través de la Línea Verde, que ofrecieron la oportunidad de discutir las medidas que deberán tomarse en un futuro próximo. Con este motivo, los representantes de la República de Chipre pusieron al día a la Comisión sobre las medidas tomadas durante el periodo cubierto por el presente informe. Estas medidas incluían la utilización del personal de las comisarías de policía locales y del Departamento de Extranjeros e Inmigración de la policía[9], así como un helicóptero[10] para la vigilancia de la Línea Verde.

Respecto a la vigilancia de la Línea Verde, durante el período a que se refiere el informe, la República de Chipre se mostraba reacia a tomar cualquier medida que pueda llevar a que adquiera la apariencia de una frontera exterior. No había intercambio de información con la comunidad turcochipriota.

Teniendo en cuenta el número preocupantemente elevado de inmigrantes ilegales, la Comisión considera necesario reforzar sustancialmente la vigilancia de la Línea entre los puntos de cruce llevada a cabo por la República de Chipre de conformidad con el artículo 3 del Reglamento de la Línea Verde y por la administración de la zona de soberanía, de conformidad con el artículo 2, apartado 5, de dicho Reglamento. La Comisión recomienda especialmente que las autoridades de la República de Chipre tomen medidas concretas sin demora a fin de cumplir con sus obligaciones de vigilancia de la Línea tal y como se definen en el Reglamento de la Línea Verde, teniendo también en cuenta la futura participación de Chipre en el espacio Schengen. Aunque la Línea Verde no constituya una frontera exterior, la República de Chipre deberá cumplir efectivamente con sus obligaciones de vigilancia en el lado de la Línea controlado por el Gobierno, minimizando al mismo tiempo los obstáculos a los contactos entre ambas comunidades.

4. Cruce de mercancías

4.1. Valor de los intercambios comerciales

De conformidad con el artículo 8 del Reglamento (CE) nº 1480/2004 de la Comisión[11], la Cámara de Comercio Turcochipriota envió mensualmente a la Comisión la información relativa al tipo, volumen y valor de las mercancías para las que había expedido documentos de acompañamiento.

Las autoridades de la República de Chipre también comunicaron el tipo, volumen y valor de las mercancías en informes mensuales a la Comisión. Dichos informes incluían las mercancías que entraban en las zonas bajo control efectivo del Gobierno a través de los puntos de cruce de Pergamos y Strovilia, que se encuentran bajo la autoridad de la zona de soberanía.

Según la Cámara de Comercio Turcochipriota, el valor total de las mercancías para las que se habían expedido documentos de acompañamiento en el periodo considerado ascendió a 5 471 461 euros, mientras que el valor de las mercancías que efectivamente cruzaron la Línea fue de alrededor de 4 473 408 euros[12].

En comparación con el periodo objeto del informe anterior, las cifras vuelven a mostrar un aumento del valor total de las mercancías que cruzan la Línea Verde. Según los informes proporcionados por las autoridades de la República de Chipre, el valor comercial total de las mercancías que realmente cruzaron la Línea aumentó en casi un tercio, 4 473 408 euros, frente a 3 380 805 durante el periodo objeto del informe anterior. Hay que observar, no obstante, que el comercio de patatas supuso casi el 30 %[13] del valor comercial total, además de constituir el principal factor del aumento global del comercio a través de la Línea Verde.

En enero de 2008 cruzaron la Línea Verde mercancías por un valor superior a 700 000 euros, el nivel más alto registrado desde la entrada en vigor del Reglamento. El principal componente eran patatas turcochipriotas, por un valor aproximado de 350 000 euros.

Aunque no entra en el ámbito de aplicación del Reglamento de la Línea Verde, cabe señalar que los intercambios comerciales procedentes de las áreas controladas por el Gobierno y con destino a la parte septentrional de Chipre alcanzaron un valor de 1 015 340 euros durante el periodo considerado (de ellos, 626 533 entre febrero y abril de 2008) frente a los 1 027 688 euros del periodo anterior, según datos de la Cámara de Comercio e Industria de Chipre. Por tanto, los intercambios comerciales procedentes de las áreas controladas por el Gobierno y con destino a la parte septentrional de Chipre se mantuvieron más o menos en el mismo nivel y suponen menos de una cuarta parte del comercio en la dirección opuesta[14].

La comunidad turcochipriota aplica un sistema de licencias que, en principio, «refleja» las restricciones establecidas en el Reglamento de la Línea Verde. Refleja, por ejemplo, el artículo 6, apartado 1, de dicho Reglamento, en el sentido de que las mercancías que forman parte del equipaje personal de las personas que cruzan la Línea desde las zonas controladas por el Gobierno a la parte septentrional de Chipre están exentas del «impuesto sobre el volumen de negocio», de los «impuestos sobre productos específicos» y de «otros gravámenes», siempre que no tengan carácter comercial y su valor total no exceda de 135 euros. Este sistema no siempre se aplica con regularidad. En el otoño de 2007, por ejemplo, los turcochipriotas que compraban en las zonas controladas por el Gobierno se enfrentaban a problemas importantes para franquear la Línea con los artículos adquiridos y en gran parte se prohibió a los productores de patatas turcochipriotas traer las semillas de patata compradas a comerciantes grecochipriotas.

4.2. Tipos de mercancías

Las cifras relativas a los tipos de mercancías muestran que solo un número limitado de nuevos productos cruza la Línea para entrar en las zonas controladas por el Gobierno. Al igual que en el periodo objeto del informe anterior, las verduras y hortalizas y los muebles y artículos de madera constituyeron los principales grupos de productos[15].

El comercio a través de la Línea Verde durante el periodo objeto del presente informe fue de naturaleza intrainsular con sólo tres excepciones. En mayo de 2007 dos envíos de chatarra de cobre y aluminio cruzaron la Línea y fueron enviados posteriormente al Reino Unido, y a principios de febrero de 2008 un pequeño envío de cítricos cruzó la Línea Verde y fue enviado por avión a Alemania para ser exhibido en una feria comercial. Tras un envío de Delicias de Chipre (dulces) en diciembre de 2005 y uno de chatarra de aluminio en abril de 2007, éstos han sido los únicos casos conocidos en que las mercancías cruzaron la Línea y fueron sometidas posteriormente a una transacción intracomunitaria con otros Estados miembros. Sin embargo se cree que algunas patatas turcochipriotas, destinadas originariamente al consumo en Chipre, fueron reenvasadas en las zonas controladas por el Gobierno y vendidas en el extranjero.

4.3. Irregularidades comunicadas

Desde mayo de 2007 se han comunicado diez casos de irregularidades en que no se permitió a las mercancías atravesar la Línea. Entre las razones alegadas se incluye la negativa del proveedor a pagar los derechos correspondientes, que los productos no cumplían los requisitos, que las verduras y hortalizas no eran aptas para el consumo humano y la no presentación de los documentos de acompañamiento obligatorios.

Además de estas irregularidades directamente en la Línea Verde, los expertos fitosanitarios designados por la Comisión detectaron pasaportes fitosanitarios falsificados para semillas de patata de origen UE. Subsecuentemente se prohibió la comercialización de todas las patatas producidas a partir de tales semillas para proteger a los consumidores europeos.

4.4. Avances en lo referente al movimiento de mercancías

Durante el periodo cubierto por el informe se observan ciertos avances que, gradualmente, han eliminado algunos de los obstáculos que limitaban anteriormente el comercio a través de la Línea. Entre estos cabe mencionar:

- La continuación de las reuniones de las «mesas redondas» de las tres cámaras, la Cámara de Comercio e Industria de Chipre (CCCI), la Cámara de Comercio Turcochipriota (TCCoC) y la Cámara de Industria Turcochipriota (CTCI).

- La red de productores de Chipre (Cyprus Producer Network) , que integra a productores turcochipriotas y grecochipriotas y se creó para aumentar la cooperación y la colaboración y facilitar asistencia técnica, formación y asesoría en orden a allanar los obstáculos al comercio a través de la Línea Verde, ha organizado seminarios a ambos lados de la Línea, ha iniciado una encuesta en ambas comunidades, está a punto de poner en marcha un sitio Internet interactivo y ha celebrado reuniones interempresariales en diversos sectores productivos. Este proyecto, financiado por la iniciativa Acción para la Cooperación y la Confianza del PNUD (financiada por EE.UU.), también aspira a mejorar la cooperación y la colaboración entre las cámaras participantes (CTCI, TCCoC y CCCI).

- En los periodos correspondientes a los informes anteriores se habían encontrado dificultades respecto al cruce temporal de mercancías. Estas dificultades serán superadas gracias a las modificaciones correspondientes del Reglamento de la Línea Verde[16].

- En el pasado la Comisión había recibido denuncias de comerciantes turcochipriotas relativas a retrasos en el despacho de las mercancías que cruzaban la Línea, particularmente los envíos de patatas. Gracias a las medidas aplicadas por las autoridades de la República de Chipre se han solucionado estos problemas.

- A partir de septiembre de 2007 más de 2 878 toneladas de patatas, por un valor superior a 1 318 480 euros, destinadas (únicamente) al consumo en las áreas controladas por el Gobierno, pudieron franquear la Línea Verde sin obstáculos importantes. La administración de la zona de soberanía ha llegado a un arreglo práctico con las autoridades de la República de Chipre para proceder a los controles fitosanitarios requeridos, que parece funcionar satisfactoriamente.

4.5. Obstáculos y dificultades aún existentes relativos a la circulación de mercancías

A pesar de estos avances, siguen persistiendo varios obstáculos a los intercambios a través de la Línea Verde.

Los vehículos comerciales turcochipriotas, especialmente camiones y autobuses, siguen sin poder circular libremente por toda la isla. La República de Chipre no acepta los certificados técnicos de los vehículos comerciales[17] ni los permisos de conducción profesionales[18] expedidos por la comunidad turcochipriota (sí acepta, en cambio, los certificados técnicos para vehículos de pasajeros). El Gobierno había presentado una propuesta legislativa cuyo objetivo era facilitar el paso de mercancías en camiones turcochipriotas a través de la Línea Verde reduciendo las limitaciones a los permisos de conducción profesionales turcochipriotas. Tras las protestas de la organización grecochipriota de camioneros, el Parlamento no llegó a adoptar una decisión al respecto durante la pasada legislatura ni durante la actual (aunque el asunto sigue pendiente). Respecto al problema de los certificados técnicos de los vehículos, el Gobierno propuso facultar a una ONG turcochipriota (KAR-IS) para expedir dichos certificados en su nombre, propuesta que no fue aceptada por la comunidad turcochipriota. Tampoco fue aceptada otra propuesta del Gobierno (en cooperación con la Cámara de Comercio e Industria de Chipre) para ayudar a los conductores de camiones y autobuses turcochipriotas a obtener los certificados técnicos normales. Más flexibilidad por ambas partes reforzaría la cooperación económica entre las dos comunidades a través de la Línea Verde.

Los operadores comerciales turcochipriotas continuaron denunciando dificultades para suministrar a los supermercados y anunciar sus productos y servicios en la prensa en las zonas controladas por el Gobierno. En este contexto hay que observar que la participación turcochipriota en la Feria Comercial Internacional de Chipre ha ido reduciéndose constantemente, pasando de 53 comerciantes turcochipriotas en 2005 a 16 en 2006 y a solamente 3 el año pasado. Este año no ha habido participación turcochipriota.

Por último, el contrabando de mercancías a través de la Línea Verde sigue estando extendido. Varios «puntos de cruce» informales en el pueblo de Pergamos (situado en parte en la zona de soberanía y en parte en la zona septentrional de Chipre) o cerca de él, utilizados por los residentes y los agricultores locales, así como el abastecimiento tradicional (artículo 4, apartado 10, del Reglamento de la Línea Verde) de la población turcochipriota del pueblo de Pyla (situado en la zona tampón) son particularmente difíciles de controlar. El problema del contrabando de mercancías pone de relieve la necesidad de una vigilancia efectiva de la Línea, por parte del Gobierno de la República de Chipre, y de una supervisión estricta, por parte de la administración de la zona de soberanía, de la naturaleza y cantidad de las mercancías suministradas a la población turcochipriota de Pyla.

4.6. Facilitación del comercio

Se han adoptado las siguientes medidas para facilitar el comercio de determinados productos:

Patatas

En enero de 2008 la Comisión organizó junto con la Cámara de Comercio Turcochipriota un seminario destinado a sensibilizar a los comerciantes turcochipriotas sobre el registro de patatas requerido para el comercio a través de la Línea Verde.

Las patatas no están sujetas a aranceles, sino que cada camión necesita llevar un informe de control fitosanitario, expedido por expertos fitosanitarios independientes, de conformidad con el anexo III del Reglamento (CE) nº 1480/2004 de la Comisión[19]. Para facilitar el comercio de patatas a través de la Línea, la Comisión garantizó la presencia permanente de estos expertos durante la principal temporada de cosecha (de mediados de abril a mediados de junio). Durante otros periodos se garantizó su disponibilidad en el plazo de algunos días hábiles (hasta ahora se han podido satisfacer todas las peticiones turcochipriotas de presencia de un experto fitosanitario).

La Comisión ha designado más expertos fitosanitarios independientes, dada la reciente demanda de sus servicios.

Cítricos

Un pequeño envío de cítricos atravesó la Línea a principios de febrero de 2008 para ser exhibido en Alemania. La inspección anual previa a la cosecha en otoño de 2007, de nuevo llevada a cabo por expertos independientes de los Estados miembros designados por la Comisión, confirmó los resultados positivos de los controles anteriores.

Miel y pescado

Como ya se ha mencionado, el 4 de mayo de 2007, la Comisión adoptó una Decisión para levantar las prohibiciones a la circulación de determinados productos de origen animal en la isla de Chipre en virtud del Reglamento (CE) nº 866/2004 del Consejo y fijar las condiciones para la circulación de pescado fresco y de miel a través de la Línea Verde[20].

La Comisión designó a expertos independientes de los Estados miembros que, de conformidad con los anexos I y II de la Decisión de la Comisión, inspeccionaron los barcos pesqueros turcochipriotas desde los que se desembarca el pescado y recogieron muestras de miel en la cadena de producción para su posterior análisis en determinados laboratorios de la UE.

5. Conclusiones

El Reglamento continúa ofreciendo un marco jurídico estable para la libre circulación de los ciudadanos chipriotas y de otros ciudadanos de la UE que atraviesan diariamente la Línea por los puntos de cruce. La apertura del nuevo cruce peatonal de la calle Ledra/Lokmaci en la ciudad vieja de Nicosia facilita aún más los contactos interpersonales entre ambas comunidades.

Sin embargo, el número de nacionales de terceros países que cruzan ilegalmente la Línea Verde sigue suponiendo un serio motivo de preocupación. En el periodo cubierto por el presente informe el número total de inmigrantes ilegales detectados (o detenidos) se duplicó, alcanzando el nivel más alto hasta el momento. La Comisión considera necesario reforzar sustancialmente y sin demora la vigilancia de la Línea Verde entre los puntos de cruce que ejercen la República de Chipre y la administración de la zona de soberanía. Sin embargo, la República de Chipre sigue mostrándose reacia a tomar cualquier medida que pudiera conducir a que la Línea Verde llegue a verse como una frontera exterior.

Por lo que se refiere a las mercancías que cruzan la Línea Verde y con respecto al periodo cubierto por el informe anterior, las cifras comunicadas muestran de nuevo un aumento del valor total. Según los informes proporcionados por las autoridades de la República de Chipre, el valor total de las mercancías que realmente cruzaron la Línea aumentó prácticamente un tercio, llegando a 4 473 408 euros, frente a los 3 380 805 del periodo anterior. No obstante, debe tenerse en cuenta que casi el 30 % correspondió al comercio de patatas.

A pesar de ello, el nivel global del comercio a través de la Línea Verde sigue siendo bastante limitado debido, especialmente, al alcance restringido del Reglamento. En el periodo cubierto por el presente informe se amplió a muy pocos nuevos productos. Solamente en tres casos las mercancías cruzaron la Línea Verde y posteriormente fueron objeto de una transacción intracomunitaria con otro Estado miembro.

Se han registrado avances tangibles en lo referente a la circulación de mercancías. Sin embargo, varios de los casos comunicados confirman que siguen existiendo muchos obstáculos para el desarrollo futuro del comercio a través de la Línea Verde. Los vehículos comerciales, en especial los camiones y los autobuses turcochipriotas, siguen sin poder circular libremente a través de la isla, puesto que las soluciones de compromiso han sido rechazadas o retrasadas por una u otra comunidad. Además, los comerciantes turcochipriotas continuaron notificando dificultades para abastecer los supermercados y para anunciar sus productos y servicios en la prensa en las zonas controladas por el Gobierno. Por último, parece que el contrabando de mercancías a través de la Línea Verde sigue estando muy extendido.

La Comisión ha tomado diversas medidas encaminadas a facilitar el comercio a través de la Línea, especialmente el comercio de patatas, cítricos, miel y pescado.

La conclusión general es que el Reglamento de la Línea Verde sigue ofreciendo una base viable para permitir el paso de mercancías y personas hacia las zonas controladas por el Gobierno de la República de Chipre. La Comisión continuará supervisando la aplicación del Reglamento.

[1] DO L 161 de 30.4.2004, p. 128. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE) n° 587/2008 (DO L 163 de 24.6.2008, p.1).

[2] DO L 163 de 24.6.2008, p. 1. Reglamento CE n° 587/2008 del Consejo, de 16 de junio de 2008, por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 866/2004 sobre un régimen conforme al artículo 2 del Protocolo nº 10 del Acta de adhesión en lo que respecta a las normas relativas a las mercancías, servicios y personas que franquean la Línea Verde en la isla de Chipre.

[3] Decisión 2007/330/CE de la Comisión, de 4 de mayo de 2007 (DO L 123 de 12.5.2007, p. 30).

[4] Decisión de la Comisión C(2007) 4666, de 18 de octubre.

[5] Según las autoridades de la República de Chipre, no se mantienen registros sobre la vuelta de grecochipriotas a las zonas controladas por el Gobierno ni sobre regreso de turcochipriotas a la parte septentrional de Chipre (véase el anexo VII). No obstante, estas cifras no incluyen a las personas que utilizan los puntos de cruce de Pergamos y Strovilia, ambos bajo la autoridad de la administración de la zona de soberanía.

[6] Sovereign Base Area, SBA.

[7] Véase el anexo VI

[8] Véanse los anexos VI y VIII

[9] En total, se utilizó un mínimo de 110 horas/hombre por día para patrullar la Línea entre los puntos de cruce (patrullas efectuadas por 241 funcionarios, incluidos policías locales). Esto no parece ser un aumento en comparación con el periodo correspondiente al informe anterior.

[10] Durante el periodo objeto del presente informe un helicóptero llevó a cabo un total de 90 horas de patrulla sobre la Línea.

[11] Reglamento (CE) nº 1480/2004 de la Comisión, de 10 de agosto de 2004 (DO L 272 de 20.8.2004, p. 3).

[12] Véanse los anexos I, II y III

[13] Véase la sección 4.4.

[14] Las estadísticas sobre gastos de tarjeta de crédito sugieren, sin embargo, que los turcochipriotas gastaron varios millones de euros en los supermercados y otras tiendas de las zonas controladas por el Gobierno.

[15] Véanse los anexos IV y V.

[16] Véase la sección 2.

[17] De todos los camiones turcochipriotas con un peso bruto máximo superior a 3,5 toneladas.

[18] En el caso de todos los camiones turcochipriotas con un peso bruto máximo igual o superior a 7,5 toneladas.

[19] Reglamento (CE) nº 1480/2004 de la Comisión, de 10 de agosto de 2004 (DO L 272 de 20.8.2004, p. 3).

[20] Decisión 2007/330/CE de la Comisión, de 4 de mayo de 2007 (DO L 123 de 12.5.2007, p. 30).