[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 15.12.2006

COM(2006) 806 final

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO Y AL PARLAMENTO EUROPEO

Informe bienal sobre el régimen especial de ayuda para los proveedores tradicionales de plátanos ACP

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO Y AL PARLAMENTO EUROPEO

Informe bienal sobre el régimen especial de ayuda para los proveedores tradicionales de plátanos ACP

INTRODUCCIÓN

LAS IMPORTACIONES DE PLÁTANOS EN LA COMUNIDAD EUROPEA HAN SIDO REGULADAS TRADICIONALMENTE POR UN SISTEMA DE CUOTAS CON UN DESTACADO TRATO PREFERENTE PARA LOS PLÁTANOS DE ÁFRICA, EL CARIBE Y EL PACÍFICO (ACP). EN LOS AÑOS NOVENTA Y A PRINCIPIOS DE LA PRESENTE DÉCADA TUVIERON LUGAR VARIOS CONFLICTOS CON ESTE MOTIVO QUE CONDUJERON A MODIFICACIONES EN EL SISTEMA DE CUOTAS (EN 1998 Y 2001), QUE FINALMENTE FUE SUSTITUIDO POR UN régimen exclusivamente arancelario que entró en vigor el 1 de enero de 2006.

Para ayudar a los 12 proveedores tradicionales de plátanos ACP a adaptarse a estas modificaciones de las condiciones de mercado, en 1999 se estableció un régimen especial de ayudas, financiado por una línea presupuestaria específica. Los siguientes países (5 de África y 7 del Caribe) eran proveedores tradicionales y por lo tanto beneficiarios del régimen:

Belice, Camerún, Cabo Verde, Dominica, Granada, Costa de Marfil, Jamaica, Madagascar, Santa Lucía, San Vicente y Granadinas, Somalia y Surinam

El régimen facilita ayuda técnica y financiera a proyectos específicos presentados por estos países basados en una estrategia a largo plazo acordada previamente con la Comisión y aprobada por ésta. Las asignaciones individuales por país se calculan anualmente teniendo en cuenta dos criterios: diferencial de competitividad observado con respecto a los proveedores de terceros países e importancia de la producción de plátanos en la economía del país ACP. El presupuesto anual ha disminuido gradualmente, desde 44,5 millones de euros en 1999 a 30,7 en 2006. Entre 1999 y 2003 el reparto se hacía de tal forma que se facilitaba más apoyo a los países con mayor diferencial de competitividad y para los cuales el sector del plátano suponía un mayor porcentaje del PIB total. A partir de 2004, se aplica una reducción máxima del 15% a las asignaciones nacionales al realizar los cálculos y el coeficiente es más bajo para los países que han logrado incrementos de competitividad.

Base jurídica

El 22 de abril de 1999, el Consejo adoptó el Reglamento (CE) nº 856/1999[1], por el que se establece un régimen especial de ayuda para los proveedores tradicionales de plátanos ACP. El 22 de julio de 1999, la Comisión adoptó el Reglamento nº 1609/1999[2], que detalla las normas de aplicación.

El objetivo general del régimen es incrementar la competitividad de la producción tradicional de plátanos de los países ACP, y si ello ya no es posible, apoyar la diversificación. Para conseguir este objetivo, se financian proyectos destinados a:

- aumentar la productividad,

- mejorar la calidad,

- adaptar la producción y la comercialización al nivel de calidad de la Comunidad,

- establecer organizaciones de productores centradas en mejorar la comercialización y en desarrollar métodos de producción que respeten el medio ambiente, incluido el comercio justo de plátanos,

- desarrollar estrategias de comercialización que se ajusten a las necesidades de la organización común del mercado del plátano de la CE,

- ayudar a los productores de plátanos a desarrollar métodos de producción que respeten el medio ambiente, incluido el comercio justo de plátanos,

- apoyar la diversificación donde no resulte viable mantener la competitividad del sector del plátano.

En 2005 y 2006 la línea presupuestaria ascendió a 34,5 y 30,7 millones de euros, respectivamente. Las decisiones pertinentes de la Comisión que fijaban las cantidades (individuales) disponibles en 2005 y en 2006 fueron adoptadas el 29 de abril de 2005[3] y el 31 de marzo de 2006[4]. La fórmula de asignación por país se basa en dos criterios: diferencia de competitividad entre proveedores de plátanos ACP y de terceros países e importancia del sector para la economía de cada beneficiario. Por lo que respecta al primero, en la evaluación citada en la sección 7 se concluyó que la elección de precios CIF como herramienta para medir la competitividad tiene algunos inconvenientes al no reflejar siempre completamente la diferencia de competitividad entre los proveedores ACP y los de países con trato de nación más favorecida.

En el artículo 9 del Reglamento del Consejo se establece lo siguiente: «El 31 de diciembre de 2000 a más tardar, y posteriormente cada dos años, la Comisión presentará un informe, acompañado en su caso de propuestas, sobre el funcionamiento del presente Reglamento, al Parlamento Europeo y al Consejo» . El presente informe cubre los años 2005 y 2006. El informe previo, relativo a 2003 y 2004, fue publicado el 21 de diciembre de 2004[5].

INFORMACIÓN SOBRE EL MERCADO

En 2005 se consumieron en la CE 4 371 324 toneladas de plátanos (3 722 949 importadas y 648 375 cultivadas en la CE), lo que la convierte en el segundo importador, después de Estados Unidos (3 824 409 toneladas). Casi todos los plátanos importados en Estados Unidos en 2005 procedían de América del Sur (los plátanos ACP sólo representaron 4 437 toneladas, es decir, un 0,12% de las importaciones totales).

La CE es abastecida por tres fuentes distintas: productores de Sudamérica, de los países ACP y de la propia CE. En 2005, Sudamérica representó el 79,5% de las importaciones totales en la CE, mientras que el 20,5% restante corresponde a los ACP. En 2005, los principales proveedores sudamericanos del mercado de la CE fueron Ecuador, Colombia y Costa Rica, con 1 059 245, 878 229 y 623 468 toneladas, respectivamente. Durante el mismo período, los mayores proveedores ACP de la Comunidad fueron: Camerún, Costa de Marfil y República Dominicana, que exportaron 253 349, 183 397 y 144 683 toneladas, respectivamente.

Desde el 1 de enero de 2006 la CE ha modificado su régimen de importaciones. En el primer semestre de 2006 los precios de todos los plátanos (Sudamérica, ACP y CE) fueron inferiores a los de 2005 pero comparables a los de 2004.

Régimen comercial de la CE

Desde el 1 de enero de 2006, la CE aplica un nuevo régimen de importaciones a los plátanos consistente en una tarifa de nación más favorecida de 176 euros/tonelada y en una tarifa con franquicia de 775 000 toneladas de plátanos de origen ACP. Este nuevo régimen responde a los compromisos de la CE de abandonar su anterior sistema de cuotas y pasar a un régimen de tarifa única a partir de 2006. También tiene en cuenta dos arbitrajes de 2005 relativos al nivel de la tarifa propuesto por la CE, que se emitieron tras un procedimiento arbitral especial de la OMC establecido en el Anexo a la renuncia del Acuerdo de Cotonú.

La CE se comprometió a supervisar de cerca el impacto del nuevo régimen en las importaciones de distintos orígenes para asegurarse de que mantiene condiciones de acceso al mercado equivalentes a las del régimen anterior.

En cuanto a los proveedores ACP, el régimen comercial final para los plátanos estará cubierto por los Acuerdos de Asociación Económica (AAE) negociados entre la CE y los ACP y que deberían entrar en vigor el 1 de enero de 2008.

Decisiones financieras

Línea presupuestaria 2005

Las propuestas de financiación presentadas por los 12 beneficiarios fueron aprobadas por el Comité FED en noviembre de 2005. Sobre esta base, la Comisión adoptó las correspondientes decisiones de financiación en diciembre de 2005 y todos los convenios de financiación se firmaron en el primer semestre de 2006. El importe total de los convenios de financiación ascendió a 34,5 millones de euros, lo que representa una reducción del 7,5% con respecto al presupuesto 2004.

En los programas acordados, el 48% de los fondos se dedica a mejorar la competitividad del sector del plátano de exportación en 6 países y el 52% a la diversificación en 8 ACP. El Anexo 1 describe detalladamente la distribución de fondos entre los dos principales objetivos del régimen.

Línea presupuestaria 2006

Las propuestas de financiación presentadas por los 12 países fueron aprobadas por el Comité FED en octubre de 2006. Sobre esta base, la Comisión adoptó las correspondientes decisiones de financiación en diciembre de 2006 y se espera que en el primer semestre de 2007 se firmen todos los convenios de financiación. El importe total de estos 12 convenios asciende a 30,7 millones de euros, lo que supone una reducción del 11% con respecto al presupuesto 2005.

En los programas acordados el 39% de los fondos se dedican a mejorar la competitividad del sector del plátano de exportación en 5 Estados ACP beneficiarios y el 61% a la diversificación en 9 Estados ACP beneficiarios. El Anexo 1 describe en detalle la asignación de fondos entre los dos principales objetivos del Reglamento nº 856/1999 del Consejo. El cuadro 1 presenta la asignación de fondos a estos objetivos mientras que el cuadro 2 la desglosa por país.

Aplicación

Resultados administrativos generales de los programas

La introducción de nuevas normas financieras ha tenido un efecto profundo en las modalidades de ejecución de todos los programas financiados mediante la línea presupuestaria. Durante 2005 y 2006 se realizaron la mayor parte de las adaptaciones requeridas por estas modalidades, lo que incluyó una prórroga por 24 meses de la validez de la mayoría de los programas decididos antes de 2003.

Los resultados de la primera verificación, realizada en 2004 con arreglo al artículo 164 del Reglamento financiero, llevaron a que 10 países optaran por un modo de gestión del programa parcialmente descentralizado, mientras que en los 2 países restantes los programas se ejecutan a través de una gestión centralizada. Estas modalidades fueron adoptadas para los programas decididos durante los ejercicios presupuestarios 2003, 2004, 2005 y para el programa 2006 propuesto, con excepción de Belice, que está cambiando a un modo de gestión parcialmente descentralizado. Para los programas aplicados con gestión centralizada (Belice, Granada, Surinam, Camerún y Somalia), la Comisión prepara todos los contratos y efectúa los pagos. Para los programas parcialmente descentralizados (Jamaica, Dominica, Santa Lucía, San Vicente y Granadinas, Cabo Verde, Costa de Marfil y Madagascar) parte del programa es ejecutado por el poder adjudicatario designado en el convenio de financiación mediante presupuestos-programa. La Comisión aprueba los presupuestos-programa y controla previamente los procedimientos de contratación para los contratos superiores a 50 000 euros y con posterioridad para los inferiores a 50 000 euros. Mediante los presupuestos-programa los pagos se descentralizan para costes de funcionamiento y pequeños contratos hasta los siguientes techos:

Obras | Suministros | Servicios | Subvenciones |

< 300 000 euros | < 150 000 euros | < 200 000 euros | ≤ 100 000 euros |

Para los contratos no cubiertos por los cálculos del programa, la Comisión controla previamente los procedimientos de contratación para los contratos superiores a 50 000 euros y con posterioridad para los inferiores a esa cifra y ejecuta los pagos.

En 2005 la responsabilidad de los programas para todos los Estados ACP beneficiarios correspondió a las respectivas delegaciones. Esta intervención concluyó en agosto de 2005 y contribuyó considerablemente a mejorar la ejecución de los programas en términos de cantidad (contratos firmados) y calidad. Las delegaciones participantes fueron Jamaica (Jamaica y Belice), Barbados (Dominica, Santa Lucía, San Vicente y Granadinas, y Granada), Costa de Marfil, Camerún, Kenia (Somalia) y Madagascar así como las oficinas en Surinam y Cabo Verde.

Mejora de la competitividad

Los proyectos centrados en la competitividad de los exportadores de plátanos han continuado en los 5 países que apoyaron este objetivo durante 2002-2004. Para 2005 y 2006 estos programas incluyen:

- Renovación de plantaciones en Belice, Camerún, Jamaica y Surinam. En Jamaica las plantaciones fueron gravemente dañadas por huracanes en 2004 y 2005. En Belice Jamaica y Surinam se están introduciendo nuevas variedades de plátanos más resistentes a enfermedades como la cercosporiosis negra.

- Inversiones para conseguir o mantener certificaciones de calidad EUREGAP e ISO 14001 en Belice, Camerún, Costa de Marfil, Jamaica y Surinam. Estas normas de calidad son impuestas por los grandes minoristas europeos.

- Tratamiento, envase y almacenamiento de plátanos en Camerún, Costa de Marfil y Surinam.

- Infraestructuras sociales en plantaciones y microproyectos sociales para trabajadores de plantaciones en Camerún y Costa de Marfil.

- Asistencia técnica para Belice, Camerún y Jamaica, centrada en el desarrollo rural y en la consolidación institucional.

En el marco del régimen 2005 Santa Lucía pidió utilizar el 30% de su asignación para formación y asistencia técnica destinada a apoyar al restante sector de exportación de plátanos. Aunque los programas de apoyo a la competitividad de las exportaciones de plátanos consumieron casi un 50% de la asignación disponible en 2005, en 2006 ésta se redujo al 39%, porcentaje similar a los del período posterior a 2000 (véase Anexo 1). Los 5 países que apoyaban principalmente este objetivo han podido mantener o incrementar las cantidades de plátanos exportados a la CE durante el período 2003-2006.

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Diversificación

Al objetivo de diversificación se adhirieron 7 países en 2005 y 2006 (Cabo Verde, Dominica, Granada, Madagascar, Somalia, Santa Lucía, y San Vicente y Granadinas), que paralizaron o redujeron sustancialmente sus exportaciones de plátanos entre 1990 y 2000. Ninguno de ellos ha podido recuperar mercados en el período 2003-2006. Las actividades previstas cubren una amplia gama de sectores económicos y tipos de inversiones, pero todos tienen como objeto facilitar a los antiguos agricultores y peones dedicados al plátano acceso a medios alternativos de ingresos. Los programas también tienen una duración más larga, normalmente de 4 a 5 años, porque tardan más tiempo en lograr su impacto completo. Los programas para 2005 y 2006 incluyen:

- Formación profesional, incluida la instrucción de adultos, para mejorar las posibilidades de empleo de antiguos agricultores y obreros agrícolas en el sector de servicios de los países del Caribe Oriental.

- Diversificación agrícola hacia la horticultura destinada al mercado local de Madagascar y a la industria turística y los mercados locales del Caribe Oriental. En Jamaica se ayuda a los antiguos exportadores a diversificar la producción de plátano y llantén para el mercado local (Jamaica consume unas 100 000 toneladas anuales de plátanos frescos y procesados y de llantén). El apoyo a la diversificación agrícola incluye la consolidación de los servicios de extensión agraria prestados por los Ministerios de Agricultura.

- Consolidar el turismo y el sector privado en general en el Caribe Oriental.

- Desarrollo rural en áreas tradicionalmente productoras de plátanos en Belice, Cabo Verde, Jamaica y Somalia (incluidas inversiones en regadíos a pequeña escala).

- Asistencia técnica y apoyo institucional en los 7 países.

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Compromisos y desembolsos

En conjunto, la ejecución de los programas sigue sufriendo retrasos ya que sólo el 48% de todos los fondos asignados han sido comprometidos en obras, suministros, servicios o subvenciones y sólo se ha desembolsado el 35%. Por lo tanto, de los programas decididos entre 1999 y 2005 aproximadamente 150 millones de euros aún no han sido comprometidos (RPC) y unos 186 millones aún no han sido desembolsados (RPL).

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El cuadro 2 presenta las cifras por año de asignación.

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Las asignaciones para 2006 se incluyen en el cuadro 2, pero como los convenios de financiación aún están pendientes de firma, no se han incluido en los subtotales. Están especialmente retrasados los programas decididos después de la introducción del Reglamento financiero en 2003.

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La situación financiera por país, como se recoge en el cuadro 3, muestra una gran variación, ya que casi todos los fondos se han comprometido en contratos para Somalia pero sólo una cuarta parte lo han sido para Madagascar y Cabo Verde. Los programas decididos para los países del Caribe Oriental, todos ellos destinados a la diversificación, sufren los mayores retrasos. Sin embargo, con las adaptaciones de los programas casi concluidas y la responsabilidad de la ejecución transferida a las delegaciones, la ejecución se ha recuperado. Como se muestra en el cuadro 3, para 2006 los importes destinados a contratos y desembolsos hasta octubre han mejorado sustancialmente con respecto a años anteriores. En los próximos dos años la Comisión espera poder recuperar parte del terreno perdido.

En la evaluación del régimen citado en la sección 7, la comparación de la velocidad de la ejecución financiera de las actividades de diversificación y competitividad muestra que éstas últimas actividades se han comportado mejor. El análisis de la ejecución del programa hasta ahora muestra que los esfuerzos a largo plazo pedidos al sector del plátano no se adaptan fácilmente a los requisitos de la Decisión del Consejo de decidir anualmente los programas de apoyo. Además, la necesidad de ajustar las modalidades de los programas tras la introducción de nuevos Reglamentos financieros ha reducido temporalmente las actividades y por lo tanto el impacto de los programas. Sin embargo, la mayor parte de los problemas operativos surgidos encontraron una solución en 2005, lo que contribuyó a una fuerte aceleración de los programas en 2006.

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EVALUACIÓN DEL IMPACTO DEL RÉGIMEN

Consideraciones generales

Entre finales de 2005 y principios de 2006 se llevó a cabo una evaluación exterior del régimen[6]. Se analizaron intervenciones en 9 países ACP (Belice, Camerún, Costa de Marfil, Dominica, Granada, Jamaica, Santa Lucía, San Vicente y Granadinas, y Surinam) porque en estos países se dio generalmente, en el período 2003-2005, una fuerte aceleración de las actividades del proyecto, mientras que los 3 beneficiarios restantes (Cabo Verde, Madagascar y Somalia) todavía no habían efectuado ninguna inversión en el marco del régimen al iniciarse la evaluación.

Importancia de las estrategias de país para el régimen

Las estrategias a medio y largo plazo (según lo expresado en los documentos de estrategia del plátano) acordadas con los ACP beneficiarios y que forman la base de los programas acordados anualmente con sus Gobiernos, han probado su importancia. Los Estados que eligieron apoyar la competitividad de su sector del plátano han podido mantener o aumentar el volumen de plátanos exportados a la CE, incluidos los primeros meses de 2006. Los que eligieron apoyar la diversificación han visto erosionarse sus exportaciones (las Islas de Barlovento exportaron en conjunto 191 000 toneladas en 1996 y sólo 79 000 en 2004) y su cuota de mercado en la CE en el período 1996-2004. Un caso especial lo constituye Jamaica, que apoya ambos objetivos.

También se constató que estas estrategias eran coherentes con las estrategias de desarrollo del ACP respectivo y con las estrategias de apoyo acordadas con la Comisión en los documentos de estrategia de país.

En general, las estrategias 2003-2006 (base para los convenios de financiación de las inversiones), reflejan de forma más coherente los cambios nacionales e internacionales y las perspectivas futuras del mercado comunitario del plátano. Esta consideración es más válida para los países que aspiran resueltamente a mejorar la competitividad de su sector nacional del plátano: Camerún, Costa de Marfil, Belice y Surinam.

Impacto del régimen en el sector del plátano

En los países en donde, para el período anterior a las inversiones del régimen, el sector del plátano había crecido o era estable, el régimen tuvo un impacto en la consolidación de la productividad y de la eficacia y en la reducción de costes. Este es el caso tanto de Camerún como de Costa de Marfil, donde el sector está cada vez más concentrado y se basa en la presencia de empresas productoras medias y grandes y de empresas comerciales (multinacionales o no). El régimen tuvo un impacto apreciable en la producción y organización del sector, que ya era favorable. Para Camerún, los datos muestran que el aumento fue del 13,9% en 2002-2004 en comparación con 1994-98; las exportaciones aumentaron un 20% entre 1998 y 2003; el número de trabajadores empleados por cada 1 000 toneladas se redujo desde 50,78 en 1998 a 40,77 en 2003; y para una empresa en concreto el coste de los productos embalados se redujo un 12,8% entre 2000 y 2005. En Costa de Marfil ya se lograron sustanciales avances en el período 1991-99, pasándose de 118 400 toneladas producidas en 1991 en una superficie de 12 000 hectáreas a 217 500 producidas en 5 493 hectáreas en 1999. En el período 1999-2004 se registraron más mejoras, lográndose en 2004 exportar 229 000 toneladas producidas en una superficie de 5 120 hectáreas. En consecuencia, la productividad pasó de 9,9 toneladas por hectárea en 1991 a 39,6 en 1999 y 41,7 en 2004.

La adaptación de las estrategias del régimen al contexto y las características estructurales del sector produjeron buenos resultados tanto en Belice como en Surinam, en donde el régimen desempeñó un papel fundamental en el renacimiento del sector. En Belice, tras el huracán iris, que devastó todas las plantaciones en 2001, la producción pasó de 472 cajas por acre en 2001 a 760 en 2004. En Surinam, tras la crisis y cierre de la plante en 2002-2003, la productividad bajó desde 15,7 toneladas por hectárea en 2001 a 14,5 en 2004 pero se recuperó claramente en 2005, pasando a 34,8 toneladas.

Por otra parte, la mejora de la competitividad (medida por la evolución del total de las exportaciones y la posición en el mercado comunitario), obtenida en parte gracias a las inversiones del régimen destinadas a incrementar la productividad (medida en términos de mayor producción y productividad y de reducción de los costes de producción), tuvo consecuencias positivas en el nivel de empleo en el sector del plátano, en especial para Camerún, Surinam y Belice.

En Jamaica, el régimen se utilizó para apoyar la competitividad de las empresas aún activas en la exportación de plátanos a través de una estrategia bien concebida de asistencia técnica centrada en la calidad comercial del producto y cuyos primeros efectos parecen encontrar una confirmación en la evolución de los indicadores de competitividad. El régimen también promovió actividades (tanto de competitividad como de diversificación) dirigidas a apoyar a los productores en su cambio al mercado local y al llantén, con resultados muy acertados.

En las Islas de Barlovento, después de una atención inicial a programas dirigidos parcialmente a aumentar la competitividad del sector del plátano, hubo un cambio progresivo hacia proyectos orientados claramente a la diversificación. Aunque al elaborarse la estrategia inicial probablemente se subestimaron las debilidades del sector en las Islas y el creciente nivel de competencia en el mercado de la CE, este cambio fue el resultado de una conciencia gradual de la necesidad de cambiar la orientación del desarrollo económico de las Islas. Sin embargo, a pesar de su disminución general desde los años noventa, el sector sigue estando presente en mercados específicos de la CE. Un elemento clave de este éxito relativo de la estrategia de las Islas de Barlovento en su sector del plátano ha sido la orientación hacia el mercado del comercial justo. Aunque el régimen haya apoyado al sector del plátano en general, hasta ahora no se ha presentado ningún proyecto de apoyo directo a dicho aspecto de su estrategia.

Vale la pena observar la relación entre régimen y calidad comercial. En Jamaica, Belice y Camerún durante el período evaluado los fondos del régimen se destinaron a una estrategia comercial dirigida a obtener las certificaciones EUREPGAP (norma europea de los minoristas basada en criterios ambientales y sociales) e ISO14001 (gestión ambiental). La calidad certificada representa un requisito cada vez más importante para la venta al por menor, especialmente en el mercado comunitario. Estas inversiones, financiadas por el régimen con objeto de obtener la certificación, tuvieron un impacto positivo en la mejora de los aspectos ambientales y de las condiciones laborales en las plantaciones, además de servir para consolidar la posición del sector en la cadena de comercialización.

Impacto en la diversificación de las economías y en las condiciones sociales

Aunque es pronto para una evaluación general, el estudio de impacto constató resultados diversos de las actividades de diversificación financiadas en el período 1999-2004. Sin embargo, en general puede afirmarse que las actividades de diversificación con arreglo al régimen parecen tener un impacto social, pues los proyectos e infraestructuras sociales por ellas financiadas prevén una mejora de las condiciones de vida de la población afectada por el retroceso del sector del plátano.

Conclusiones y recomendaciones

En su análisis de la situación de la aplicación del régimen, la Comisión reconoce las dificultades experimentadas en la aplicación de este instrumento. Sin embargo, la mayor parte de los problemas operativos, relacionados con el Reglamento financiero, encontraron una solución en 2005 que ha contribuido a una fuerte aceleración de los programas en 2006. La Comisión continuará haciendo todos los esfuerzos para acelerar la ejecución pero asegurando al mismo tiempo la buena calidad de las intervenciones.

Dada la complejidad del régimen y los problemas de la mayor parte de los beneficiarios, se sugiere reforzar la ayuda tanto a las instancias técnicas responsables de la aplicación a nivel local como a los beneficiarios finales. Este apoyo debe centrarse en los problemas administrativos y procesales y, obviamente, debe estar altamente cualificado.

Por lo que se refiere al modo de asignación del presupuesto entre países beneficiarios, la evaluación resalta algunas desventajas de la utilización de los precios CIF para medir el diferencial de competitividad. Sin embargo, como el régimen en cualquier caso concluye en 2008, no sería razonable considerar ningún cambio en este ámbito y en este momento.

Finalmente, con respecto al efecto del régimen en la situación socioeconómica del sector del plátano y de los países afectados, la evaluación mostró que aún resulta demasiado pronto para medir los impactos en la diversificación de las economías afectadas. El impacto fue generalmente satisfactorio para los programas dirigidos al sector del plátano, donde las condiciones para su competitividad eran razonablemente favorables. Sin embargo, el régimen podría también aprender lecciones de otras experiencias relativamente acertadas, tales como la conversión del plátano de las Islas de Barlovento al mercado del comercio justo, como oportunidad para que las empresas más pequeñas sobrevivan a la competencia en el mercado mundial.

País | Fomento de la productividad (I) |

País | 1999 |2000 |2001 |2002 |2003 |2004 |2005 |2006 |Total | | | | Importe |Tipo |Importe |Tipo |Importe |Tipo |Importe |Tipo |Importe |Tipo |Importe |Tipo |Importe |Tipo |Importe |Tipo | | | |Belice | | | | |0,45 | (9/10) |0,80 | (7) | | | | | | |0,89 | (9,12,13) |2,14 |23,88 | |Camerún | | | | | | | | | | | | | | |0,00 | |0,00 |38,41 | |Cabo Verde |0,50 | (7) | | | | |0,50 | (7) |0,50 | (7/14) |0,50 | (7/14) |0,5 | (7/12) |0,5 | (7,12) |3,00 |3,00 | |Dominica |1,01 | (7/10) |1,27 | (7/10) |6,70 | (7/10/11) |6,40 | (10/14) |5,90 | (17/18) |5,30 | (15/19) |4,51 | (16) |3,83 | (13/14/17) |34,92 |45,64 | |Granadas |0,06 | (14) |0,00 | () |0,50 | (10) |0,50 | (10) |0,50 | (12/13/14) |0,50 | (15) |0,5 | (15/16) |0,5 | (13/14) |3,06 |4,50 | |Costa de Marfil |0,38 | (7/14) |0,30 | (7/14) |0,25 | (7/14) | | | | | | | | |0,00 | |0,93 |25,85 | |Jamaica | | | | |1,53 | (14) |1,80 | (7) |1,65 | (7/14) |2,42 | (7/14) |1,65 | (12/14) |1,75 | (7,12,14) |10,80 |37,14 | |Madagascar |0,00 | |0,00 | |0,00 | |0,50 | (7) |0,50 | (7) |0,50 | (7) |0,5 | (7/12) |0,5 | (7) |2,50 |2,50 | |Santa Lucía |3,81 | (7/11) |3,92 | (7/11) |9,20 | (7/9/10/11/13/14) |8,80 | (7/9/10/11/13/14) |8,00 | (20) |7,26 | (7/11/12/14) |3,06 | (7/11/15/20) |5,41 | (7/11/13/14/21) |49,46 |60,56 | |San Vicente y Granadinas |4,84 | (8/14) |5,65 | (8/14) |6,40 | (8) |6,10 | (11/14) |5,60 | (11/14) |5,33 | (15) |4,53 | (16) |3,85 | (14/17) |42,30 |44,36 | |Somalia | | | | |0,60 | (14) |2,80 | (1/7) |2,60 | (1/7/14) |2,07 | (1/7) |1,76 | (7/13) |1,5 |1/7 |11,33 |11,33 | |Surinam | | | | | | | | | | | | | | | | |0,00 |19,14 | |TOTAL |10,60 | |11,14 | |25,63 | |28,20 | |25,25 | |23,88 | |17,01 | |18,73 | |160,44 |316,31 | |% de diversificación |24% | |26% | |60% | |64% | |63% | |64% | |52% | |61% | |51% | | | |45,00 | |43,48 | |43,00 | |44,00 | |40,00 | |37,30 | |32,83 | |30,70 | |316,31 | | |

Notas sobre las tablas "Fomento de la productividad" y "Diversificación":

1 IRRIGACIÓN Y DRENAJE

2 RENOVACIÓN DE PLANTACIONES

3 TRATAMIENTO FITOSANITARIO

4 FERTILIZANTE

5 EMBALAJE

6 CONSERVACIÓN EN CÁMARA FRIGORÍFICA

7 AGRICULTURA/DESARROLLO RURAL

8 CARRETERAS

9 INFRAESTRUCTURA SOCIAL

10 MICROCRÉDITOS

11 PROYECTOS SOCIALES

12 FORMACIÓN

13 APOYO INSTITUCIONAL

14 ASISTENCIA TÉCNICA

15 SECTOR PRIVADO

16 TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN

17 TURISMO

18 AGUA

19 INFRAESTRUCTURAS

20 MEDIO AMBIENTE

21 ENERGÍA

22 TRANSPORTADOR DE CABLE

[1] DO L 108 de 27.4.1999, p. 2.

[2] DO L 190 de 23.7.1999, p. 14.

[3] Decisión C/2005/1303 de la Comisión.

[4] Decisión C/2006/1137 de la Comisión.

[5] COM(2004) 823 final.

[6] CRIS, número de contrato 2005/102-529.