8.7.2005

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 168/1

Az EU kábítószer-ellenes cselekvési terve (2005–2008)

(2005/C 168/01)

Bevezetés

A kábítószer-jelenség az európai polgárok egyik fő aggodalma, az európai társadalom biztonságára és egészségére jelentős veszélyt jelent. Az EU-ban mintegy 2 millió problémás kábítószer-használó van. A kábítószerek használata, különösen a fiatalok körében, soha nem látott magas szintet ért el. A HIV/AIDS elterjedtsége a kábítószer-használók körében növekvő aggodalomra ad okot számos tagállamban. A kábítószer-kereskedelem elleni határozott, valamennyi szintre kiterjedő fellépés, illetve a kábítószer-kereskedelem elleni küzdelemben a transznacionális és koherens megközelítés szükségességének fontosságát tükrözi a kábítószer-kereskedelem területén a bűncselekmények tényállási elemeire és a büntetésekre vonatkozó minimumszabályok megállapításáról szóló kerethatározat elfogadása (1). A kábítószer-kérdés globális természetéből adódóan az EU számos politikai eszköz felhasználásával intézkedik, úgymint a világ különböző régióival a kábítószerekről folytatott párbeszéd. Reális és hatékony válasz keresése erre a globális problémára tett politikai prioritás marad az Európai Unió számára.

Az Európai Tanács 2004 decemberében jóváhagyta az EU drogstratégiáját (2005–2012), amely meghatározza a Bizottság által előterjesztendő kétszer négy éves cselekvési tervek keretét, célkitűzéseit és prioritásait. Ez a stratégia szerves részét képezi a szabadság, a biztonság és a jogérvényesülés EU-ban való erősítésére irányuló többéves „Hágai Programnak” (2).

A stratégiának számos fontos célja van:

—	az egészségvédelem, a jólét és a társadalmi összetartás magas szintjének elérése a tagállamok azon intézkedéseinek kiegészítése által, amelyek csökkentik és megelőzik a kábítószer-használatot, a függőséget valamint a kábítószerrel kapcsolatos egészségi és társadalmi ártalmakat.

—

az alapvető jogokra és szabadságokra vonatkozó EU vívmányok és értékek megfelelő figyelembe vételével a biztonság magas szintjének biztosítása a nagyközönség számára a kábítószer előállítással, a határokon átnyúló kábítószer-csempészettel szembeni intézkedések által, a prekurzorok eltérítése, illetve a kábítószerrel kapcsolatos bűnözés elleni megelőzési intézkedések fokozása által, a közös megközelítésbe ágyazott hatékony együttműködésen keresztül.

—

az EU koordinációs mechanizmusainak erősítése annak biztosítására, hogy a nemzeti, regionális és nemzetközi szinten hozott intézkedések egymást kiegészítik és hozzájárulnak a kábítószerrel kapcsolatos politikák hatékonyságához az EU-ban, valamint annak nemzetközi partnerekkel való kapcsolataiban. Ez utóbbi egyértelműbben azonosítható európai pozíciót igényel olyan nemzetközi fórumokon, mint az ENSZ valamint annak szakosított intézményei, ami visszatükrözné az EU mint donor domináns helyzetét e területen.

A stratégia a kábítószerrel kapcsolatos politika két fő vetületére összpontosít, a kereslet csökkentésére, valamint a kínálat csökkentésére. Számos keresztmetszeti témakörre is kiterjed: nemzetközi együttműködés, kutatás, tájékoztatás és értékelés.

A Bizottság által javasolt cselekvési terv figyelembe veszi az EU kábítószerekkel kapcsolatos stratégiájának és cselekvési tervének (2000–2004) végső értékelését (3). Különösen azokra a területekre irányul, ahol az értékelés szerint további előrelépésre van szükség. Megismétel számos alapvető célkitűzést, amelyeket a megelőzési cselekvési terv keretében nem értek el. A Bizottság egy arra kijelölt internetes oldalon keresztül első ízben konzultációt folytatott a civil társadalommal a jövőbeli politikáról. A Bizottság jelentős mértékben kibővíti ezt a konzultációt a cselekvési terv folyamán, hogy EU-szerte párbeszédbe vonhassa a civil társadalom képviselőit arról, hogyan lehetne a legjobban kezelni a kábítószerrel kapcsolatos kérdéseket.

A végső cél tekintetében tisztában kell lenni azzal, hogy a stratégia és a cselekvési terv önmagukban véve nem jelentenek végállomást; még ha el is érik a bennük megfogalmazott célkitűzéseket, sikertelennek kell őket tekinteni, ha az eredmény nem a kábítószerrel kapcsolatos problémák mérhető csökkentését jelenti a társadalomban. Európa polgárai ezt várják. A cselekvési terv végső célja a kábítószer használat elterjedtségének jelentős mértékű csökkentése a lakosság körében, a tiltott kábítószerek kereskedelme és használata által okozott társadalmi kár és egészségkárosodás csökkentése. Számos meghatározott intézkedésen keresztül célja keretet biztosítani a kínálat, és a kereslet csökkentését egyaránt célzó kiegyensúlyozott megközelítéshez.

Ezeknek a következő ismérveknek kell megfelelniük:

—	Az EU-szintű intézkedéseknek egyértelmű hozzáadott értékkel kell bírniuk, az eredményeknek valósnak és mérhetőnek kell lenniük.

—	Az intézkedéseknek költséghatékonynak kell lenniük, közvetlenül hozzá kell járulniuk a stratégiában megállapított célok és prioritások legalább egyikének megvalósításához.

—	Az intézkedések számának valamennyi területen célzottnak és reálisnak kell lenniük.

A módszertant illetően a Bizottság ezt a cselekvési tervet nem politikai célkitűzések statikus listájának, hanem dinamikus politikai eszköznek szánta. Követi a stratégia szerkezetét és célkitűzéseit, és meghatározott elsőbbségi területeken kézzelfogható eredményekre összpontosít. Minden intézkedésre nézve értékelő eszközöket és mutatókat vezettek be. Ezeket a Kábítószer és a Kábítószerfüggőség Európai Megfigyelőközpontja (KKEM) és az Europol segítségével állították össze, e két szerv segíti majd a Bizottságot a cselekvési terv végrehajtásának nyomon követésében. A Bizottság ennek alapján éves jelentést tesz közzé, és szükség esetén kiigazításokat javasol.

A terv egyértelműen feltünteti az intézkedések végrehajtásáért és a határidőkért való felelősséget. A végrehajtás folytonossága biztosításának céljából a lejárt vagy a valószínűleg nem teljesíthető határidejű célok esetében végrehajtási ajánlások, vagy a végrehajtás sikertelenségének megfogalmazására kerül sor. A Bizottság hatásvizsgálatot 2008-ban végez, tekintettel a 2009–2012 közötti időszakra vonatkozó második cselekvési terv előterjesztésére A Bizottság a stratégia és a cselekvési tervek végső értékelését 2012-ben végzi. Ezek az értékelések túlmutatnak majd a cselekvési terv szűk értelemben vett keretein, és tartalmazni fogják – KKEM és az Europol munkájának alapján – az európai kábítószer helyzet alakulásának általános áttekintését.

Ez a cselekvési terv ambiciózus a célkitűzései tekintetében, de megfelel azon problémák komoly természetének, amelyekkel az EU polgárai szembesülnek. Tiszteletben tartja a szubszidiaritás és az arányosság elvét, és teljes mértékben teret hagy a helyi, regionális, nemzeti és transznacionális intézkedéseknek, míg ezzel egy időben valamennyi szereplőt annak megvizsgálására ösztönzi, hogy ezek az intézkedések hogyan támogathatnák egymást kölcsönösen és hogyan járulhatnának hozzá az EU kábítószerrel kapcsolatos stratégiája célkitűzéseinek eléréséhez.

KOORDINÁCIÓ

Meghatározható eredmény:

A koordináció kulcsfontosságú a kábítószerek elleni sikeres stratégia kialakításához és irányításához. A kábítószerekkel kapcsolatos politika uniós szintű összehangolásának a kábítószerekkel foglalkozó horizontális munkacsoporton (KFHM) keresztül kell zajlania. A munkacsoportnak rendszeresen figyelmet kell fordítania a kábítószerekkel kapcsolatos politika külső szempontjaira. A kábítószerrel kapcsolatos problémák és politikák összehangolásáért felelős nemzeti hatóságok hozzájárulnak az EU cselekvési terveinek gyakorlati megvalósításához a nemzeti programok végrehajtásával összefüggésben.

(Vonatkozó stratégiai prioritások 17, 18, 19 20, 21)

Célkitűzés

Intézkedés

Ütemterv (4)

Felelős fél (5) (6) (7)

Értékelő eszköz/Mutató

1.	Kiegyensúlyozott, multidiszciplináris megközelítés biztosítása.

A tagállamok, a nemzeti jogszabályi és igazgatási struktúráik megfelelő figyelembe vételével, átfogó nemzeti drogstratégiát és/vagy cselekvési tervet fogadnak el, és biztosítják, hogy a nemzeti stratégiáknak/cselekvési tervek az EU stratégiával/cselekvési tervekkel összhangban vannak.

2007

TAG

A Bizottság által, a KKEM-mel együttműködve, készített éves jelentés a nemzeti stratégiákról/cselekvési tervekről.

2.	Hatékony koordináció uniós és nemzeti szinten.

A tagállamok és a Bizottság teljes mértékben működőképes kábítószerekkel kapcsolatos koordinációs mechanizmust hoznak létre, és kijelölik azt a személyt, szervezeti egységet vagy szervet, aki vagy amely kábítószer koordinátorként tevékenykedik.

2007

TAG

BIZ

TAG jelentése a BIZ-nak a fennálló nemzeti koordinációs struktúrákról

A Bizottság által, a KKEM-mel együttműködve, készített éves jelentés a nemzeti struktúrákról

3.	A civil társadalom részvételének megerősítése

1.	A Bizottság zöld könyvet ad ki a civil társadalommal való hatékony együttműködés módjairól.

2006

BIZ

A BIZ zöld könyve

2.	A tagállamok lehetőséget biztosítanak a civil társadalom számára véleménye kinyilvánítására.

2007

TAG

A tagállamok jelentése a kábítószerekkel foglalkozó horizontális munkacsoportnak 2008-ig.

4.	Hatékony koordináció a Tanácsban

1.	A KFHM tevékenységeit az EU cselekvési tervének végrehajtásának nyomon követésére összpontosítja.

Folyamatban van

Tanács

A BIZ éves értékelése az elért haladásról

A kábítószerekkel kapcsolatos EU koordináció vezető fóruma a Tanácsban a KFHM. Hatékony koordináció közte és egyéb, kábítószer problémákkal – ideértve a külkapcsolatokat is – foglalkozó tanácsi munkacsoportok között (például a rendőrségi együttműködéssel foglalkozó munkacsoport, a vámegyüttműködéssel foglalkozó munkacsoport, a szervezett bűnözéssel foglalkozó munkacsoport és a közegészségügyi munkacsoport).

Folyamatban van

ELN

Tanács

Egyéb tanácsi munkacsoportok (vagy az ELN) jelentése a KFHM-nek a kábítószerrel kapcsolatos kérdésekről

A KFHM-ben a kábítószer problémákról a külkapcsolatok tekintetében folytatott megbeszélések eredményeinek továbbítása a megfelelő munkacsoportoknak és fordítva.

5.	A kábítószerrel kapcsolatos politika szisztematikus beépítése (mainstreaming) az érintett harmadik államokkal való egyezményekbe és kapcsolatokba

1.	Annak biztosítása, hogy a különféle régiókra vonatkozó cselekvési terveket csak akkor fogadják el, ha végrehajtásukhoz megfelelő erőforrások állnak rendelkezésre.

Folyamatban van

Tanács

A BIZ jelentése 2008-ig

2.	A kábítószerekkel kapcsolatos együttműködésre vonatkozó külön rendelkezés felvétele a harmadik országokkal/régiókkal kötött új megállapodásokban. A KFHM-et tájékoztatni kell a vonatkozó tárgyalások megnyitásáról.

Éves

Tanács

BIZ

A kábítószerekre vonatkozó külön rendelkezést tartalmazó új megállapodások száma

6.	Rendszeres fórum fenntartása az uniós koordináció céljára

Az elnökség lehetőséget biztosít a kábítószer koordinátoroknak a találkozásra annak érdekében, hogy kicseréljék a nemzeti fejleményekre vonatkozó információkat, áttekintsék a fokozottabb együttműködés lehetőségeit, és az uniós cselekvési terv végrehajtására összpontosítsanak.

Évente kétszer

ELN

TAG

BIZ

A találkozók eredménye

KERESLETCSÖKKENTÉS

Meghatározható eredmény:

A kábítószerek használatának, a függőségnek és a kábítószerekkel kapcsolatos egészségügyi és társadalmi kockázatoknak a mérhető csökkenése egy hatékony, egységes és összefüggő, tudásalapú keresletcsökkentési rendszer kidolgozása és fejlesztése révén, amely rendszer magában foglalja az EU tagállamainak a megelőzésre, a korai intervencióra, a kezelésre, az ártalomcsökkentésre, a rehabilitációra és a társadalomba való újrabeilleszkedésre vonatkozó intézkedéseit. A kábítószer-kereslet csökkentését célzó intézkedéseknek számolniuk kell a törvénytelen pszichoaktív anyagok használata, valamint a kábítószereknek a törvényes pszichoaktív anyagokkal – például dohánnyal, alkohollal és gyógyszerekkel – való kombinált használata által okozott egészségügyi és társadalmi problémákkal.

(A stratégia 23., 24., és 25. prioritásához kapcsolódva.)

Célkitűzés

Intézkedés

Ütemterv

Felelős fél

Értékelő eszköz/Mutató

7.	A kábítószerkereslet-csökkentő intézkedések hatékonyságára és az azokhoz való hozzáférésre vonatkozó tájékoztatás javítása

A kábítószerkereslet-csökkentő programok minőségének, értékelésének, az azokhoz való hozzáférésnek, és az értékelt bevált gyakorlatok hatékony terjesztésének javítása.

A KKEM alapú EDDRA-adatbázis (Exchange on Drug Demand Reduction Action – Tapasztalatcsere a kábítószerkereslet-csökkentő intézkedésekről) és egyéb adatbázisok hatékonyabb használata és rendszeres naprakésszé tétele.

2007

TAG

KKEM

A kábítószer-kereslet csökkentését célzó intézkedésekhez való hozzáférésnek és azok hatékonyságának mennyiségi és minőségi elemzése (KKEM kezelési kereslet mutatók, EDDRA adatelemzés)

A kábítószer-használatról és a kábítószerekkel kapcsolatos veszélyérzetről a lakosság körében, valamint iskolákban lefolytatott tanulmányok (KKEM)

8.	Az iskolai alapú megelőzési programokhoz való hozzáférésnek és azok hatékonyságának javítása a nemzeti jogszabályokkal összhangban

1.	Annak biztosítása, hogy a törvényes és tiltott pszichoaktív anyagokra, valamint a kábítószerek kombinált használatára vonatkozó átfogó és kiértékelt megelőzési programok szerepelnek az iskolai tantervekben, vagy azokat a lehető legszélesebb körben megvalósítják.

2007

TAG

Azon tagállamok száma, amelyek az iskolákban pszichoaktív anyagokra vonatkozó átfogó megelőző programokat hajtottak végre; a bevont diákok százalékos aránya

2.	A közszolgáltatás, az iskolai közösségek és az érintett nem kormányzati szervek közös megelőzési programjai végrehajtásának és fejlesztésének támogatása.

2007

TAG

u.a.

9.	A célcsoportok elérésére irányuló új módszerek kialakítása, fejlesztése és javítása, például a különböző média és új információs technológiák használatán keresztül.

Egyes kiválasztott célcsoportokra (például hátrányos helyzetű társadalmi csoportokra, szociálisan kirekesztett gyermekekre és veszélyeztetett családokra, az iskolarendszert idő előtt elhagyókra) és meghatározott helyzetekre (például kábítószerek és járművezetés, kábítószerek a munkahelyen, kábítószerek szabadidős helyzetekben) irányuló megelőző programok kifejlesztése és javítása, figyelembe véve a nemek közötti különbségeket.

2008

TAG

BIZ

Meghatározott célcsoportokra irányuló megelőző programok rendelkezésre állásának aránya (KKEM)

Az alkoholnak, a kábítószereknek és a gyógyszereknek a járművezetésre gyakorolt hatásáról szóló bizottsági tanulmány 2008-ra

A munkahelyi programokat végrehajtott tagállamok száma

A szabadidős helyzetekben végzett megelőzési projektek száma, tartalma és értékelt hatékonysága (KKEM)

10.	A kockázati tényezők korai felderítésének és a korai beavatkozás módszereinek javítása

1.	A különböző célcsoportok, különösen a fiatalok, általi kábítószer-fogyasztáshoz kapcsolódó kockázati tényezők felderítése és terjesztése, a korai beavatkozási programok előnyei illetve a szakemberek képzése érdekében

Folyamatban van

TAG

A tagállamok jelentése a különböző célcsoportok, különösen a fiatalok, kábítószer-használatával kapcsolatosan

2.	Olyan szakemberek képzésének biztosítása, akik kapcsolatba kerülnek potenciális kábítószer fogyasztókkal, különösen a fiatalokkal.

Folyamatban van

TAG

A konkrét képzésben részesült szakemberek becsült százalékos arányáról a tagállamok 2008-ig jelentést készítenek.

Az első ízben kábítószert fogyasztók/első ízben kezelést kérők életkora (KKEM)

3.	A korai intervenciós programok végrehajtása, beleértve a különösen a pszichoaktív anyagok kísérleti jellegel való használatára vonatkozó intézkedéseket

Folyamatban van

TAG

A végrehajtott korai intervenciós programok becsült száma (KKEM)

A bevont személyek becsült száma lakosság körében (KKEM)

11.	A célzott és szakosított kezelési és rehabilitációs programok rendelkezésre állásának, illetve az ezekhez hozzáférés biztosítása

1.	Számos pszichoszociális és gyógyszertani megközelítést magában foglaló, a kezelési igényeknek megfelelő, bizonyíték alapú kezelés biztosítása

Folyamatban van

TAG

Kezelési igényekre és azok rendelkezésre állására vonatkozó mutatók (KKEM)

2.	A meglévő szolgáltatásokkal el nem ért kábítószer fogyasztókat célzó szolgáltatások rendelkezésre állását és hozzáférhetőségét növelő stratégiák és iránymutatások kidolgozása

Folyamatban van

TAG

Kezelési igényekre és azok rendelkezésre állására vonatkozó mutatók (KKEM)

3.	A rehabilitációs és társadalmi újrabeilleszkedési programok hozzáférhetőségének és tartalmának javítása, különös figyelmet fordítva a gyermekkorú kábítószer-fogyasztók számára létrehozott szakosított (szociális, pszichológiai és egészségügyi) szolgáltatásokra

Folyamatban van

TAG

E programokban résztvevő személyek száma (KKEM)

4.	A kezelési és a rehabilitációs programok rendelkezésre állására vonatkozó információ terjesztésének megszervezése és előmozdítása

Folyamatban van

TAG

Nemzeti és helyi kampányok száma (KKEM)

12.	A kezelési szolgáltatások minőségének javítása

A kábítószerfüggőség kezelésére vonatkozó know-how fejlesztésének támogatása az e területen meglévő bevált gyakorlat cseréjének további fejlesztése és támogatása mellett

2008

Tanács

BIZ

A BIZ jelentése 2007-re

13.	A kábítószer-fogyasztók bebörtönzése alternatíváinak, és a bebörtönzötteknek nyújtott kábítószerrel kapcsolatos szolgáltatások továbbfejlesztése, kellő figyelemmel a nemzeti jogszabályokra

1.	Tovább kell fejleszteni a kábítószerfüggők bebörtönzésének alternatíváit, és azokat hatékonyan alkalmazni kell.

Folyamatban van

TAG

A tagállamok jelentése a KFHM-nek 2008-ra

2.	A bebörtönzöttek számára megelőzési, kezelési és kárenyhítő szolgáltatásokat, a börtönből szabadultak számára újrabeilleszkedési szolgáltatásokat, valamint a fogva tartottak kábítószer-fogyasztásának nyomon követésére/elemzésére szolgáló módszereket kell kifejleszteni.

Folyamatban van

TAG

BIZ

2007-ig a Bizottság javaslatot tesz ajánlásra

14.	A kábítószer használattal kapcsolatos egészségügyi kockázatok megelőzése

A kábítószer-függőséggel kapcsolatos egészségi ártalom megelőzéséről és csökkentéséről szóló tanácsi ajánlás végrehajtása

Folyamatban van

TAG

A Bizottság jelentése 2006-ig

15.	Az ártalmakat csökkentő szolgáltatások rendelkezésre állása és az azokhoz való hozzáférés

A kábítószerfüggők számára a hozzáférés javítása a károsodás csökkentésére kidolgozott valamennyi vonatkozó szolgáltatáshoz és kezelési lehetőséghez, kellő tekintettel a nemzeti jogszabályokra

Folyamatban van

TAG

Kezelési igényekre és a kezelések rendelkezésre állására vonatkozó mutatók(KKEM)

A tagállamokban rendelkezésre álló különböző károsodás- és kárcsökkentési szolgáltatások elemzése (KKEM)

16.	A HIV/AIDS, a hepatitisz C, és más vérrel terjedő fertőzések és betegségek terjedésének megelőzése

A HIV/AIDS-re, a hepatitisz C-re, és más vérrel terjedő fertőzésekre és betegségekre vonatkozó átfogó és összehangolt nemzeti és/vagy regionális programok végrehajtásának biztosítása. E programokat az általános szociális és egészségügyi szolgáltatásokba kell integrálni.

Folyamatban van

TAG

BIZ

A HIV-re, a hepatitisz C-re és más fertőzésekre vonatkozó gyakorisági mutatók (KKEM)

17.	A kábítószerrel kapcsolatos halálesetek csökkentése

A kábítószerrel kapcsolatos halálesetek csökkentésének minden szinten külön célt kell képezniük, a külön e célra kidolgozott beavatkozásokkal –– például az információs tevékenység előmozdítása jól képzett egészségügyi szakemberek és utcai egységek munkájának támogatásán keresztül –– együtt.

Folyamatban van

TAG

A kábítószerrel kapcsolatos halálesetek mutatója (KKEM)

KÍNÁLATCSÖKKENTÉS

Meghatározható eredmény:

Mérhető javulás az EU és tagállamai azon bűnüldöző intervencióinak és intézkedéseinek hatékonyságában, eredményességében és tudásbázisában, amelyek a kábítószer-előállítást, a kábítószer-kereskedelmet, a prekurzokok eltérítését –– beleértve az EU területére behozott szintetikus kábítószer-perkurzorok eltérítését ––, valamint a kábítószer-bűnözéssel kapcsolatba hozható terrorizmus és pénzmosás finanszírozását célozzák. E cél eléréséhez a kábítószerekkel kapcsolatos szervezett bűnözésre kell összpontosítani, ki kell használnia e meglévő eszközöket és keretrendszereket, szükség esetén regionális vagy tematikus együttműködéshez kell folyamodni, és meg kell keresni a kábítószerrel kapcsolatos bűnözés elleni megelőző intézkedések fokozásának módjait.

(Vonatkozó stratégiai prioritások: 27.1, 27.2., 27.3.és 27.4)

Célkitűzés

Intézkedés

Ütemterv

Felelős fél

Értékelő eszköz/Mutató

18.	A nemzetközi szervezett kábítószer-előállítás és -kereskedelem elleni bűnüldözési együttműködés életre hívása és fejlesztése a tagállamok között, és szükség esetén, az Europollal, harmadik országokkal és nemzetközi szervezetekkel

Végrehajtás:

—	Operatív bűnüldöző projektek, mint például közös nyomozócsoportok, közös vámügyi műveletek és közös nyomozások.

—

Bűnüldözési hírszerzési projektek mind a hírszerzési összkép, mind az elvégzett intervenciók javítása céljából. E projekteknek legalább két tagállamra ki kell terjedniük, és a kábítószer-előállításra, a határokon átnyúló illegális kereskedelemre és az e tevékenységekben részt vevő bűnhálózatokra kell összpontosítaniuk.

Folyamatban van

TAG (8)

Europol

Eurojust

A kezdeményezett vagy befejezett operatív és hírszerzési bűnüldöző projektek

A lefoglalt prekurzorok és kábítószer mennyisége és értéke

A megzavart bűncsoportok száma

A megszüntetett tiltott laboratóriumok száma

Törekvés az Europol teljes operatív és stratégiai potenciáljának hasznosítására, az Europol és az Europol nemzeti szervei közötti meglévő együttműködésre építve, illetve a kínálat és a terjesztés helyzetére vonatkozó hírszerzést javítva a következők által:

—

A tagállamok javítják a kábítószer-kereskedelemmel foglalkozó csoportokról és útvonalakról szóló valós információknak (az elemzési adattár létrehozására vonatkozó utasításokban meghatározott információk) az ügynökséghez az Europol-egyezménynek az ilyen információ cseréjére vonatkozó rendelkezéseivel összhangban való továbbításának ellentmondásmentességét;

—	A tagállamok javítják a lefoglalásra vonatkozó adataik Europolhoz való továbbításának ellentmondásmentességét.

—	Az Europol biztosítja az összegyűjtött információ rendelkezésre bocsátását a tagállamok számára operatív és stratégiai felhasználásra;

—	Az Europol ezen adatok alapján időszakos stratégiai veszélyeztetettségi felmérést biztosít;

—	A hírszerzésből, az elemzésből, a terjesztésből és az ennek eredményeként létrejövő operatív intézkedésből álló ciklus sikerének és operatív hatásának értékelése, és az ennek során szükségesnek bizonyuló javítások elvégzése.

Folyamatban van

TAG

Europol

Europol-jelentések

3.	Az ellenőrzés megerősítése az EU külső határain a harmadik országokból érkező kábítószer-áradat megállításának érdekében.

Folyamatos

TAG

A külső határokon lefoglalt kábítószerek és prekurzorok mennyisége és értéke

A tagállamok jelentései a külső határokon történő az ellenőrzés megerősítésére vonatkozó, a szolgálatok által foganatosított intézkedésekről

4.	Konkrét fellépések végrehajtása az Unión belüli határokon átnyúló kábítószer-kereskedelem elleni harcban.

Folyamatos

TAG

A tagállamok jelentései a konkrét fellépések végrehajtásáról

5.	A heroin és a kokain kriminalisztikai elemzési eredményeinek bűnüldözési stratégiában és operatív célokra való felhasználására vonatkozó stratégia kidolgozásának megvalósíthatósági értékelése és az erre vonatkozó ajánlások megtétele.

2006

TAG

Javaslatokat is magában foglaló megvalósíthatósági jelentés elkészítése

19.	A heroin, kokain és a kannabisz előállításának és határokon átnyúló kereskedelmének csökkentése

Közös multidiszciplináris operatív és hírszerzési projektek végrehajtása, a bevált gyakorlat cseréje, és a kábítószer-fogyasztás elleni tevékenység fokozása. E munkának azon külső országokra és régiókra való összpontosítása, amelyek összefüggésbe hozhatóak a heroin, a kokain és a kannabisz előállításával és a határokon átnyúló kereskedelem révén az Unióba juttatásával.

Folyamatos

TAG

Europol

A kezdeményezett vagy befejezett műveletek száma

A lefoglalt heroin, kokain és kannabisz mennyisége és értéke

A felszámolt bűnözői csoportok száma

20.	A szintetikus kábítószerek gyártásának és kínálatának csökkentése

1.	Műveletek és információgyűjtési projektek kidolgozása a szintetikus kábítószerek gyártásának és kereskedelmének megakadályozására és az ellene való küzdelemre. E műveleteknek legalább két tagállamra kell kiterjedniük. E tekintetben a Synergy projektet teljes mértékben ki kell használni.

Folyamatos

TAG (9)

Europol

Kezdeményezett vagy befejezett műveletek és információgyűjtési projektek száma

Lefoglalt szintetikus kábítószerek és szintetikus kábítószer perkurzorok mennyisége és értéke

Felszámolt bűnözői csoportok száma

Megszüntetett tiltott laboratóriumok száma

Hosszú távú megoldás kidolgozása Uniós szinten a szintetikus kábítószerek kriminalisztikai elemzési eredményeinek bűnüldözési stratégiákhoz és operatív célokhoz való felhasználására. E megoldás kidolgozásának a bűnüldöző szervek és a kriminalisztikai hatóságok együttes munkájával és a e területen meglévő tapasztalatok felhasználásával kell történnie.

2008

TAG

BIZ

Europol

A hosszú távú megoldás kidolgozásáról szóló jelentés (10)

3.	Az új pszichoaktív anyagokra vonatkozó információcseréről, kockázatértékelésről és ellenőrzésről szóló tanácsi határozat teljes körű végrehajtása

Folyamatos

Tanács

TAG

BIZ

Europol

KKEM

Európai Gyógyszer-ügynökség

Az Europol/KKEM éves jelentése a Tanács, az Európai Parlament és a Bizottság részére

21.	A súlyos bűnözői tevékenység elleni küzdelem a vegyi perkurzor eltérítés és a csempészet területén, a tagállamok közötti vagy adott esetben, az Europollal, Eurojusttal, harmadik országokkal vagy nemzetközi szervezetekkel való bűnüldözési együttműködés fokozásával

Bűnüldözési projektek – például a prekurzorokkal foglalkozó közös európai egység – végrehajtása. E projekteknek legalább két tagállamra kell kiterjedniük.

Folyamatos

TAG (11)

Europol

Eurojust

Kezdeményezett vagy befejezett bűnüldözési projektek száma

Lefoglalt prekurzorok és kábítószerek mennyisége és értéke

Felszámolt bűnözői csoportok száma

22.	Az Unióba importált prekurzorok – különösen a szintetikus kábítószer- prekurzorok– eltérítésének megakadályozása

A Közösség kábítószer-prekurzorokra vonatkozó jogszabályainak végrehajtása, különösen a szintetikus kábítószer-prekurzorok ellenőrzésével kapcsolatos tagállamok közötti együttműködéssel. A vámügyi és egyéb illetékes hatóságok által a külső határokon végzett ellenőrzések megerősítése és a Közösségen belüli ellenőrzések megerősítése.

Folyamatos

TAG (12)

BIZ

Lefoglalások/megállított szállítmányok száma

2.	Az ENSZ Nemzetközi Kábítószer Ellenőrző Szerve (INCB) nemzetközi műveleteinek, különösen a Prizma Projektnek a támogatása.

Folyamatos

TAG

BIZ

Europol

Lefoglalások/megállított szállítmányok száma

3.	A prekurzor-ellenőrzés területén illetékes tagállami hatóságok és a prekurzorok gyártásával foglalkozó vállalatok közötti együttműködés fejlesztése

Folyamatos

TAG

BIZ

A vállalatokkal megkötött egyetértési nyilatkozatok/hasonló megállapodások száma és/vagy az iparági szemináriumok száma

Az értesítések száma és az ennek eredményeként lefolytatott vizsgálatok száma

23.	A pénzmosás és a kábítószerrel kapcsolatos bűnözésből felhalmozódott vagyonok elleni célirányos fellépés

Az operatív bűnüldözési projektek végrehajtása, például:

kábítószer-kereskedelemmel foglalkozó szervezetek üldözését célzó projektek, beleértve a bűnelkövetők pénzügyeinek és (bármely típusú) vagyonának egyidejű és beható vizsgálatát, amelynek célja a vagyon legteljesebb mértékű felkutatása és az azzal kapcsolatos információk összeállítása/terjesztése; és

ii.	az Unión belüli, valamint az Unióból magas kockázati fokú Unión és a forrás országokon kívüli rendeltetési helyekre irányuló bűnözői pénzforgalom felderítését és felszámolását célzó projektek.

Ezen operatív bűnüldözési projekteknek legalább két tagállamra kell kiterjedniük.

Folyamatos

TAG (13)

Europol

Eurojust

A kezdeményezett vagy befejezett operatív bűnüldözési projektek száma

Kábítószerrel kapcsolatos nyomozás eredményeként lefoglalt készpénz vagy vagyon

A felkutatott és elkobzott vagyonok értéke a befejezett operatív bűnüldözési projektek számához képest

2.	A pénzügyi hírszerző egységek (FIU) közötti információcserét érintő együttműködés kialakítása a FIU-Net használatán keresztüli információcsere révén

2006

TAG

A FIU-Net-et használó tagállamok száma

3.	A bűnelkövetők pénzügyeinek és vagyonának felderítésével és az azzal kapcsolatos nyomozással foglalkozó multidiszciplináris nemzeti egységek esetleges létrehozásának vizsgálata

2008

TAG

BIZ

A Bizottság jelentése az ilyen egységek létrehozásáról

4.	A tagállamok bűncselekményből származó vagyon elkobzásával kapcsolatos jogszabályaiban és eljárásaiban bevált gyakorlat meghatározása és értékelése, valamennyi vonatkozó EU eszköz figyelembevételével

2007

BIZ

5.	A kábítószer-előállításból és -kereskedelemből származó vagyonok elkobzásából finanszírozott, és a kábítószer-elleni küzdelemmel kapcsolatos projektek finanszírozását szolgáló nemzeti alapot létrehozó és működtető tagállamok bevált gyakorlatának tanulmányozása.

2007

COM

Az ilyen alapot létrehozó és működtető tagállamok bevált gyakorlatáról szóló tanulmány.

24.	A kábítószer-előállítás és -kereskedelem, valamint a terrorizmus finanszírozása közötti lehetséges kapcsolat vizsgálata

A kábítószer-előállítás és -kereskedelem, valamint a terrorizmus finanszírozása közötti lehetséges kapcsolatok megállapítása, és az erre vonatkozó információ felhasználása nyomozások és/vagy intézkedések támogatására vagy kezdeményezésére

2007

COM

Europol

TAG

A kezdeményezett vagy befejezett nyomozások és/vagy intézkedések száma

25.	A kábítószerrel kapcsolatos bűnözésre vonatkozó megelőző munka fokozása

1.	A „kábítószerrel kapcsolatos bűnözés” közös fogalmának elfogadása.

2007

Tanács

Bizottság

A KKEM által készített meglévő tanulmányokon alapuló bizottsági jelentés

2.	Az utcai kábítószer-terjesztés megelőzésére vonatkozó tapasztalatok és bevált gyakorlat terjesztése, és az eredmények közzététele

2007

TAG

Tanács

Közzétett eredmények

3.	A harmadik országokban a kábítószerrel kapcsolatos bűnözés megelőzésének gyakorlatáról szóló tanulmány elkészítése

2008

BIZ

Elkészített tanulmány

26.	A kábítószerrel kapcsolatos bűnözés elleni küzdelem új módszereinek és bevált gyakorlatának kidolgozása, valamint olyan új módszerek és bevált gyakorlat kidolgozása, amelynek célja a prekurzorok információtechnológia alkalmazásával történő eltérítésének megakadályozása

A tagállamok adatokat gyűjtenek a kábítószerrel kapcsolatos bűnözésről és a prekurzorok információtechnológia alkalmazásával történő eltérítéséről az ezen jelenségek elleni küzdelem új módszereinek és bevált gyakorlatának kidolgozása céljából.

2008

TAG

Tanács

Közzétett eredmények

27.	A bűnüldöző szervek képzésének fokozása

A tagállamok és a CEPOL – a saját hatáskörükbe tartozó – éves munka- vagy képzésiprogramjainak több kábítószer-előállítás és -kereskedelem elleni küzdelemmel kapcsolatos tanfolyamot kell biztosítania a bűnüldözési tisztviselők részére

2006

TAG

CEPOL

A tárgyra vonatkozó további képzési programok rögzítése az éves munkaprogramokban

NEMZETKÖZI EGYÜTTMŰKÖDÉS

Meghatározható eredmény:

Mérhető javulás a tagállamok, illetve a tagállamok és a Bizottság közötti hatékony és látványosabb együttműködésben a kábítószerek és a prekurzorok problémája kiegyensúlyozott megközelítésének előmozdítása és támogatása terén nemzetközi fórumokon, a nemzetközi szervezetekkel és harmadik országokkal szemben. Mindennek az a célja, hogy visszaszorítsa az előállítást és az Európába érkező kábítószerek mennyiségét, valamint hogy a politikai és fejlesztési együttműködés szerves részeként a prioritást élvező területeken a harmadik országok számára elősegítse a kábítószerek iránti kereslet csökkentését.

(Vonatkozó stratégiai prioritások: 27.5, 30.1, 30.2 és 30.3)

Célkitűzés

Intézkedés

Ütemterv

Felelős fél

Értékelő eszköz/Mutató

28.	Kábítószerekkel kapcsolatos közös EU álláspont nemzetközi fórumokon

Az EU által nemzetközi találkozókon képviselt, a kábítószer problémákra vonatkozó álláspontok kidolgozása a KFHM és egyéb koordinációs fórumok által. EU koordinációs találkozók szervezése a kábítószerügyi bizottság (CND) ülésével és más találkozókkal párhuzamosan

Folyamatos

ELN

TAG

BIZ

Az EU-álláspontok száma a tárgyhoz tartozó nemzetközi találkozókon a nemzeti álláspontok számához képest

29.	Az EU kábítószerekkel kapcsolatos megközelítésének hangsúlyozása és népszerűsítése

Az elnökség és/vagy a Bizottság vezető szerepet vállal az EU kiegyensúlyozott megközelítésének kihangsúlyozásában és népszerűsítésében.

Folyamatos

ELN

TAG

BIZ

Az EU-nyilatkozatok száma a nemzeti nyilatkozatok számához képest

30.	Az EU közös állásfoglalásokat terjeszt elő, és társ-támogatásban részesít más állásfoglalásokat

Az ENSZ-ben, és különösen a kábítószerügyi biztosságban (CND), az Elnökség arra törekszik, hogy az állásfoglalásokat közös EU-állásfoglalásokként és/vagy EU által társ-támogatott egyéb állásfoglalásokként terjesszék elő.

Folyamatos

ELN

TAG

BIZ

Az EU közös állásfoglalásainak, illetve a társ-támogatott állásfoglalások száma az összes állásfoglalás számához képest.

Konvergencia mutató (lásd 9099/05 CORDROGUE 27)

31.	EU hozzájárulás megfogalmazása az ENSZ közgyűlés 1998. évi, kábítószerekről szóló rendkívüli ülésszaka (UNGASS) eredményei végrehajtásának végső értékeléséhez

Közös EU-kritériumokra vonatkozó javaslat kezdeményezése a kábítószerügyi bizottság keretében a politikai nyilatkozat, a kábítószerek iránti kereslet csökkentésének irányadó elveiről szóló nyilatkozat és a kábítószerekkel kapcsolatos világméretű probléma elleni küzdelemre vonatkozó nemzetközi együttműködés fokozásáról az UNGASS 1998. évi ülésén elfogadott intézkedések végrehajtásának végső értékeléséhez

2006

BIZ

Tanács

ELN

TAG

A kábítószerügyi bizottságra (CND) vonatkozó EU-javaslat 2006-ban bizottsági kezdeményezés alapján

Közös EU álláspont kialakítása a politikai nyilatkozat, a kábítószerek iránti kereslet csökkentésének irányadó elveiről szóló nyilatkozat és a kábítószerekkel kapcsolatos világméretű probléma elleni küzdelemre vonatkozó nemzetközi együttműködés fokozásáról az UNGASS 1998. évi ülésén elfogadott intézkedések végrehajtásáról készült végső értékelés eredményeiről

2008

BIZ

Tanács

ELN

TAG

Bizottsági kezdeményezésen alapuló közös EU álláspont

32.	A tagjelölt országok, valamint a stabilizációs és társulási folyamat országainak támogatása

A szükséges technikai és egyéb segítség biztosítása ezen országok számára, hogy megismertessék velük az EU vívmányait és segítsék őket a kívánatos intézkedések végrehajtásában.

2008

TAG

BIZ

KKEM

Europol

A befejezett projektek száma; az ezen országok támogatására fordított kiadások, illetve ezek százalékos aránya az összes kiadáshoz képest

33.	A KKEM, az Europol és a Eurojust (14) munkájában való részvétel lehetővé tétele a tagjelölt országok számára

Megállapodások kötése a tagjelölt országokkal

2008

Tanács

BIZ

A megkötött együttműködési megállapodások száma

34.	Az EU szomszéd országainak segítése

1.	Az európai szomszédságpolitika cselekvési tervei kábítószerekkel kapcsolatos részének végrehajtása

2008

TAG

BIZ

A kábítószerekkel kapcsolatos, végrehajtott rendelkezések száma

A szervezett bűnözés elleni EU-Oroszország cselekvési terv kábítószerekkel kapcsolatos részének, valamint a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló közös térség megvalósítására vonatkozó ütemterv végrehajtása; az Oroszországgal – különösen az említett ütemtervre vonatkozó – és más szomszédos országokkal a kábítószerrel kapcsolatos veszélyek csökkentésére irányuló fokozott együttműködés körének megvizsgálása

2006

TAG

BIZ

A kábítószerekkel kapcsolatos, végrehajtott rendelkezések száma

35.	Annak biztosítása, hogy az EU-nak harmadik országokkal való együttműködésére vonatkozó prioritások meghatározása során a kábítószerrel kapcsolatos aggodalmakat figyelembe veszik

A kábítószer területén meglévő projektek beépítése az EU-nak – különösen a kábítószer-probléma által érintett – harmadik országokkal/régiókkal való együttműködésébe. Különös figyelmet kell fordítani az alábbi országoknak nyújtandó segítségre és a velük való együttműködésre:

—	az EU keleti határán elhelyezkedő országok

—	a Balkán államai

—	Afganisztán (különösen az általa 2005-ben elfogadott kábítószer-ellenes végrehajtási terv és jövőbeni végrehajtási tervek keretében) és szomszédos államai; növelni kell az Eu és tagországai által nyújtott segítséget

—	Latin-Amerika és a Karib-térség országai

—

Marokkó

—	az egyéb kábítószer-útvonalak mentén elhelyezkedő országok

Ennek a segítségnyújtásnak és együttműködésnek kapcsolódnia kell az EU által számos régió tekintetében elfogadott kábítószerekre vonatkozó cselekvési tervhez, valamint – adott esetben – EU-partnerekkel fennálló egyéb cselekvési terveknek a kábítószerekre vonatkozó részéhez

2008

TAG

BIZ

A befejezett projektek száma; az ezen országok támogatására fordított kiadások, illetve ezek százalékos aránya az összes kiadáshoz képest

36.	A nem EU országokra irányuló bűnüldözési erőfeszítések fokozása, különösen a termelő országok és azon régiók tekintetében, amelyek a kábítószer-kereskedelem útvonala mentén helyezkednek el

1.	A tagállamok összekötőtiszti hálózatának kialakítása és/vagy továbbfejlesztése. A tagállamok harmadik országbeli fellépésével kapcsolatos operatív együttműködés és koordináció javítása érdekében minden egyes hálózat legalább hathavonta találkozik.

Folyamatos

TAG

A kialakított és/vagy továbbfejlesztett összekötőtiszti hálózatok száma.

A megtartott találkozók száma

2.	A tagállamok összekötő tisztjeinek megfelelő képzése.

Folyamatos

TAG

A tagállamok éves munka- vagy képzési

programjában a tagállamok összekötő tisztjeinek biztosított képzések

3.	Operatív bűnüldöző projektek végrehajtása vagy – adott esetben – támogatása, a bevált gyakorlat terjesztése és a kábítószer-ellenes munka fokozása a 35. intézkedési pontban felsorolt országokban vagy régiókban

Folyamatos

TAG

A kezdeményezett vagy befejezett operatív bűnüldöző projektek száma

A lefoglalt prekurzorok és kábítószerek mennyisége és értéke

A felszámolt bűnözői csoportok száma

A megszüntetett tiltott laboratóriumok száma

4.	A 35. intézkedési pontban felsorolt országok vagy régiók bűnüldöző szerveinek való segítségnyújtás a kábítószer-termelés, -kereskedelem és a prekurzorok eltérítése elleni fellépés terén. Ennek magában kell foglalnia a képzés terén nyújtott segítséget is.

Folyamatos

TAG

BIZ

A kábítószerrel kapcsolatos befejezett operatív bűnüldöző projektek száma

A kábítószerrel kapcsolatos operatív bűnüldöző projektekre fordított kiadás

37.	Az EU folytatja és fejleszti az aktív politikai kötelezettségvállalást a harmadik országokkal vagy régiókkal

Olyan mechanizmusok használata, mint a kábítószerekkel kapcsolatos koordinációs és együttműködési mechanizmus az EU, valamint Latin-Amerika és a Karib-térség között, a kábítószerekről folytatott szakosított párbeszéd az EU és az Andok Közösség között, valamint a kábítószerekkel kapcsolatos trojka találkozók az érintett országokkal és régiókkal

Folyamatos

Tanács

BIZ

Éves jelentés ezen mechanizmusok alkalmazásáról

A tevékenységek és intézkedések felülvizsgálata, és amennyiben szükséges, új prioritások meghatározása a kábítószerekkel kapcsolatos cselekvési tervekben, amelyeket az EU a következőkkel együtt fogadott el:

—	Latin-Amerika és a Karib-térség

—	Közép-Ázsia

—	nyugat-balkáni országok

2006

2007

2008

Tanács

BIZ

Felülvizsgálati jelentés

3.	Teljes mértékű részvétel a kábítószer-problémával foglalkozó nemzetközi szervezetek és fórumok munkájában, úgymint az Európa tanács (Pompidou-csoport), UNODC, WHO és UNAIDS

Folyamatos

Tanács

TAG

BIZ

Jelentés az EU-nak ezen szervezetekben és fórumokon kifejtett tevékenységéről

4.	A dublini csoport rugalmas, informális konzultációs és koordinációs mechanizmusként való teljes mértékű alkalmazása a tiltott kábítószer-előállítással, -kereskedelemmel és igénnyel kapcsolatos globális, regionális és ország-függő problémák esetén

Folyamatos

Tanács

TAG

Bizottság

Jelentés az EU-nak a dublini csoportban kifejtett tevékenységéről

5.	Aktív párbeszéd fenntartása harmadik országokkal a mini dublini csoport ajánlásainak végrehajtása érdekében

Folyamatos

Tanács

dublini csoport

A dublini csoport végrehajtott ajánlásainak száma (15)

38.	A tagjelölt országoknak és harmadik országoknak vagy régióknak történő segítségnyújtás koherenciájának, láthatóságának és hatékonyságának javítása

1.	Információcsere tagjelölt és harmadik országokban végrehajtott kábítószerrel kapcsolatos technikai segítségnyújtási projektekről és operatív tevékenységekről, különösen az ezekben fennálló átfedések és hiányosságok azonosítása céljából

Éves

Tanács

BIZ

A BIZ éves jelentése a Tanácsnak

A tagjelölt és harmadik országokban végzett technikai segítségnyújtásra vonatkozó adatbázis Bizottság által történő naprakésszé tétele tagállamok által biztosított információk alapján.

2.	Az együttműködési programokba bevont közösségi és tagállami kábítószer-projektek értékelése

2008

TAG

BIZ

A tagállamok és a Bizottság jelentései a Tanácsnak

INFORMÁCIÓ, KUTATÁS ÉS ÉRTÉKELÉS

Meghatározható eredmény:

a)	A kábítószer-probléma jobb megértése és az arra adandó optimális válasz kidolgozása a tudásbázis és a tudás-infrastruktúra mérhető és fenntartható javítása révén.

b)	A jelenlegi uniós szintű intézkedések és tevékenységek érdemeivel és hiányosságaival kapcsolatos egyértelmű jelzések kibocsátása érdekében az értékelésnek továbbra is szerves részét kell képeznie az EU kábítószer-politikával kapcsolatos megközelítésének.

(Vonatkozó stratégiai prioritások: 31, 32)

Célkitűzés

Intézkedés

Ütemterv

Felelős fél

Értékelő eszköz/Mutató

39.	Megbízható és összehasonlítható adatok biztosítása a kulcsfontosságú járványügyi mutatókról

Az öt kulcsfontosságú járványügyi mutató teljes körű alkalmazása, illetve adott esetben ezek finomhangolása

2008

TAG

KKEM

A tagállamok jelentései az alkalmazás lehetséges problémáiról

40.	Megbízható információk szolgáltatása a kábítószer-helyzetről

1.	A Kábítószer és a Kábítószerfüggőség Európai Információs Hálózata (REITOX) nemzeti kapcsolattartói és az Europol nemzeti kábítószeregységei oly módon végzik munkájukat, hogy biztosítsák a nemzeti kábítószer-helyzetről szóló éves és szabványosított jelentés elkészítését

Éves

TAG

A benyújtott jelentések

2.	A KKEM és az Europol éves jelentésben számol be az E-méretű kábítószer-jelenségről

Éves

KKEM

Europol

A benyújtott jelentések

41.	Egyértelmű információk nyerése a kábítószer-használat és a kábítószer piacok körvonalazódó tendenciáiról és megoszlásáról

1.	A körvonalazódó tendenciák felderítésének, nyomon követésének és az ezekre tett válaszlépések EU irányelveiről és mechanizmusairól szóló megállapodás elérése.

2008

Tanács

BIZ

A BIZ javaslata 2007-re a KKEM-mel és az Europol-lal együttműködve

2.	A Bizottság Eurobarometer felmérésről gondoskodik, amely a fiatalok kábítószerekkel szembeni hozzáállását méri. Az Eurobarometer eredményeit a KKEM „népességi felmérés” kulcsmutatójának adataival együtt kell elemezni.

2008

BIZ

A benyújtott jelentés

42.	A kábítószerrel kapcsolatos problémákra fordított közkiadásokra vonatkozó becslések készítése

A tagállamok és a Bizottság megfontolják a kábítószerekkel kapcsolatos intézkedésekre fordított közvetlen és közvetett kiadásokra vonatkozó módszertan kifejlesztését, a KKEM támogatásával

2008

TAG

BIZ

KKEM

Az ezen módszertanon alapuló jelentés

43.	A kábítószerek területén folytatott kutatás előmozdítása

Az Európai Közösség kutatási és fejlesztési programjának és a tagállamok kutatási programjainak keretében folytatott kutatás előmozdítása az alábbi területeken:

—	a kábítószer-használathoz és függőséghez hozzájáruló orvosbiológiai, pszichoszociális és egyéb tényezők

—	a tárgyhoz kapcsolódó egyéb kérdések, például a hatékonysága, a HIV/Aids és a hepatitisz C megelőzésére irányuló intervenciók, és az Ecstasy használatának hosszú távú hatásai

Folyamatos

TAG

BIZ

A témák azonosítása és bevonása a keretprogramba, a munkaprogramokba, valamint a nemzeti kutatási programokba

A kutatási program keretében benyújtott kábítószerekkel kapcsolatos sikeres kérelmek száma, valamint a tagállami szinten támogatott projektek száma

2.	Védelmi tényezők meghatározására irányuló kutatás előmozdítása olyan országokban, ahol a kábítószer-fogyasztók között alacsony a HIV/AIDS előfordulása

2007

TAG

a KKEM támogatásával

A benyújtott tanulmány

3.	Az Európa Tanács kutatási kapacitásának teljes mértékű kihasználása (Pompidou-csoport)

Folyamatos

TAG

BIZ

A Pompidou-csoport kutatási tevékenységéről szóló jelentés

44.	Kábítószerekkel kapcsolatos kiválósági hálózatok létrehozása

Kutatóhálózatok, egyetemek és szakemberek ösztönzése kiválósági hálózatok fejlesztésére/létrehozására, az erőforrások optimális felhasználása és az eredmények hatékony terjesztése érdekében.

2007

BIZ

A BIZ jelentése a hálózatszervezés szintjéről és az e hálózatok számára szerzett pénzeszközökről

45.	Folyamatos és átfogó értékelés

1.	A mutatók és értékelő eszközök összevont listájának összeállítása az EU kábítószerekkel kapcsolatos stratégiájának és cselekvési terveinek értékelésére

Folyamatos

BIZ

KKEM

Europol

A BIZ éves jelentése a KKEM és az Europol támogatásával

2.	A Bizottság a cselekvési terv végrehajtásában elért haladásról szóló jelentést nyújt be a Tanácsnak és az Európai Parlamentnek, és javaslatokat tesz az azonosított hiányosságok és a lehetséges új kihívások kezelésére

Éves

BIZ

A BIZ éves jelentése a KKEM és az Europol támogatásával

3.	A Bizottság hatásvizsgálatot végez a 2009–2012. közötti időszakra vonatkozó új cselekvési terv előterjesztésére tekintettel.

2008

BIZ

Hatásvizsgálat a KKEM és az Europol támogatásával

46.	A tagállamok kábítószer-bűnüldözési rendszereinek kölcsönös értékelése

A bevált gyakorlatra vonatkozó ajánlások végrehajtásának mértéke

2006

Tanács

A Tanács jelentése és javaslata ajánlásokra

(1) HL L 335., 2004.11.11.; A Bizottság által legkésőbb 2009. május 12-ig az EU kábítószer-ellenes cselekvési terve (2009–2012) keretében benyújtandó értékelő jelentés.

(2) Az Európai Unió drogstratégiájának 2.8. pontja: „Az Európai Tanács hangsúlyozza annak fontosságát, hogy a kábítószer-probléma a megelőzésre, a segítségnyújtásra és a kábítószerfüggőségből való rehabilitációra irányuló politika, valamint a tiltott kábítószer-kereskedelem, az előanyagok és a pénzmosás elleni küzdelemre irányuló politika közötti átfogó, kiegyensúlyozott és multidiszciplináris módon kerüljön megközelítésre, beleértve a nemzetközi együttműködés megerősítését is. A 2005–20012-es európai drogstratégiát a 2004 decemberében ülésező Európai Tanács általi elfogadását követően beillesztik a programba.”

(3) COM(2004)707 végleges

(4) Legkésőbb a megjelölt év végéig befejezendő intézkedés.

(5) Elnökség = ELN,

(6) Tagállamok = TAG,

(7) Bizottság = BIZ

(8) Az értékelő eszközzel/mutatóval kapcsolatos vonatkozó adatokat – ellenkező megállapodás hiányában – a projektet vezető tagállam biztosítja.

(9) Az értékelő eszközzel/mutatóval kapcsolatos vonatkozó adatokat – ellenkező megállapodás hiányában – a projektet vezető tagállam biztosítja.

(10) Tagállami jelentés a Bizottsággal és az Europollal együttműködve.

(11) Az értékelő eszközzel/mutatóval kapcsolatos vonatkozó adatokat – ellenkező megállapodás hiányában – a projektet vezető tagállam biztosítja.

(12) Az értékelő eszközzel/mutatóval kapcsolatos vonatkozó adatokat – ellenkező megállapodás hiányában – a projektet vezető tagállam biztosítja.

(13) Az értékelő eszközzel/mutatóval kapcsolatos vonatkozó adatokat – ellenkező megállapodás hiányában – a projektet vezető tagállam biztosítja.

(14) A Eurojust a tagjelölt országokkal kapcsolattartási pontok kijelölésén, valamint az Eurojust-ról szóló, 2004. december 2-i tanácsi következtetésekkel összhangban álló együttműködési megállapodások kötésének megfontolásán keresztül működik együttt.

(15) A dublini csoportot az EU tagállamai, az Európai Bizottság és öt másik ország alkotja. Az általa tett ajánlások ezért nem kizárólag az EU tagállamaitól és az Európai Bizottságtól származnak.