INFORME DE LA COMISION AL CONSEJO, EL PARLAMENTO EUROPEO, EL TRIBUNAL DE CUENTAS EUROPEO, EL COMITE ECONOMICO Y SOCIAL EUROPEO Y EL COMITE DE LAS REGIONES - TEMPUS - INFORME ANUAL 2001

ÍNDICE

1. Introducción

2. La aplicación de Tempus III

3. Desarrollo de la cooperación regional

4. Reforma

5. Ampliación

ANEXOS

Cuadro 1: Resultados de la selección de proyectos CARDS

Cuadro 2: Resultados de la selección de proyectos Tacis

Cuadro 3: Presupuesto de 2001 para Tempus CARDS y Tempus Tacis

1. Introducción

El programa Tempus consta de un régimen de ayudas a los procesos de reforma de la educación superior en los Países asociados. Fue adoptado por primera vez el 7 de mayo de 1990 por el de Consejo de Ministros de la Unión Europea; el 29 de abril de 1993 se adoptó Tempus II, la segunda fase del programa, para el periodo 1994-1998, y el 21 de noviembre de 1996 se concedió una ampliación a fin de que las actividades de Tempus II pudieran continuar hasta 2000.

La fase más reciente del programa, Tempus III, se adoptó el 29 de abril de 1999 para un periodo de seis años a partir del 1 de julio de 2000. Pueden beneficiarse de las ayudas los nuevos estados independientes de la antigua Unión Soviética y Mongolia y los Países no asociados de Europa Central y Oriental. El Reglamento CARDS, de 5 de diciembre de 2000, modificó la Decisión Tempus III a fin de incluir la participación de Croacia y de la República Federal de Yugoslavia, y estableció el marco para la ayuda comunitaria a los Balcanes Occidentales.

El programa Tempus está gestionado por la Dirección General de Educación y Cultura de la Comisión Europea. La Comisión Europea y la Fundación europea de formación proporcionan asistencia técnica. La Comisión Europea trabaja conjuntamente con una red de agencias y funcionarios en los Estados miembros y los países asociados.

El Comité Tempus, compuesto de representantes de los Estados miembros, ayuda a la Comisión en el establecimiento de las directrices políticas generales.

La financiación del programa Tempus procede de los dos programas generales de ayuda para las regiones en cuestión, de conformidad con lo aprobado por el Parlamento Europeo y el Consejo, los dos brazos gemelos de la autoridad presupuestaria europea.

Por lo que se refiere a las prioridades específicas de los países, las autoridades en los Países asociados participan activamente en la determinación de las prioridades que mejor se ajustan a las necesidades nacionales.

La convocatoria de propuestas se publica por medio de la Guía del solicitante, en la que se determinan los plazos y se establecen los criterios de selección. Primero se controla si las propuestas cumplen los requisitos formales; a continuación, las propuestas admitidas son evaluadas por un grupo de expertos universitarios independientes y después la Fundación Europea de Formación evalúa su viabilidad técnica. La decisión sobre la selección final corresponde a la Comisión Europea.

Para mayor información, consulte el sitio Internet específico de la Dirección General de Educación y Cultura en: http://www.europa.eu.int/comm/education/ tempus/home.html.

2. La aplicación de Tempus III

La aplicación de «Tempus III», la fase más reciente del programa, continuó en 2001 con una segunda convocatoria de propuestas. Las estadísticas básicas sobre la selección de 2001 se incluyen en el anexo. En la siguiente dirección de Internet http://www.etf.eu.int/tempus/ encontrará estadísticas más detalladas. En esta última fase de Tempus, el programa continúa contribuyendo a la reforma de las estructuras, las instituciones y la gestión de la enseñanza superior, a través de proyectos dirigidos a ámbitos claramente delimitados, incluidos la gestión universitaria, la formulación de planes de estudios, la reestructuración institucional, la conexión en red y los proyectos de movilidad. Además, se han puesto Becas de Movilidad Individual a disposición de las personas de todos los países elegibles.

En 2001 la República Federal de Yugoslavia se unió oficialmente a los países que pueden participar en el programa. Croacia ya se había unido a finales de 2000, por lo que actualmente todos los países elegibles en el marco de los programas CARDS y Tacis pueden participar en Tempus, por lo que ahora el programa tiene un carácter más regional.

3. Desarrollo de la cooperación regional

Este desarrollo coincidió con el nuevo énfasis otorgado explícitamente a la cooperación regional en la Decisión del Consejo sobre Tempus III, en la que también se insta a que el programa se alinee y busque sinergias con otros programas y políticas de la UE.

Así, en los Balcanes Occidentales, de acuerdo con las prioridades generales establecidas por el Reglamento CARDS, el Proceso de Estabilización y Asociación, el Pacto de Estabilidad y el Proceso de Graz, se continuó poniendo un acentuado énfasis en el fomento de la cooperación regional, que tuvo como resultado un bienvenido e importante incremento del número de solicitudes en las que participaban más de un país asociado CARDS.

La cooperación regional en los Balcanes Occidentales también se fomentó con la organización de un seminario Tempus sobre cooperación regional y trabajo en red en Tirana, el tercero y último de una serie de seminarios regionales organizados por la Comisión Europea. La finalidad general de estos seminarios era contribuir, en el contexto del Pacto de Estabilidad y el Proceso de Graz, al debate político sobre las necesidades del desarrollo regional de la enseñanza superior, así como a la revisión de las prioridades y los criterios de selección de Tempus, con vistas a la elaboración de una nueva Guía del solicitante.

En el seminario de Tirana participaron noventa personas en total, que representaban a un elevado número de instituciones de educación superior regionales y de la Unión Europea, y a varias organizaciones internacionales. Después del seminario, se ha publicado la nueva Guía del solicitante, en cuya elaboración se tuvieron debidamente en cuenta los debates del seminario. Está previsto publicar en 2002 un informe de síntesis de los trabajos de los tres seminarios regionales.

4. Reforma

La Comisión continuó con el proceso, iniciado en 2000, de profunda reforma de los procedimientos y la gestión de los programas. El actual proceso de reforma consiste en una revisión detallada de los documentos básicos (Guías de los solicitantes, contratos, documentación informativa, etc.) y los procedimientos (especialmente los procedimientos de selección).

5. Ampliación

En otoño de 2001 empezaron los preparativos en relación con una posible ampliación del programa Tempus a ocho posibles nuevos socios de la región MEDA (Argelia, Egipto, Jordania, Líbano, Marruecos, Autoridad Palestina, Siria y Túnez). Los preparativos incluyeron estudios de viabilidad y estimaciones de los requisitos relativos a los recursos. Una ampliación de esta categoría representaría un nuevo comienzo para el programa, no sólo en términos de ámbito geográfico, sino también con respecto a su trasfondo lógico, con un nuevo énfasis en el diálogo y la asociación.

ANEXO

Cuadro 1: Resultados de la selección de proyectos CARDS

A continuación se presentan los resultados de la selección en 2001 de Proyectos Europeos Conjuntos/Proyectos de Creación de Redes (PEC/PCR) en el marco de CARDS. Los países asociados que podían participar eran: Albania, Bosnia y Herzegovina, Croacia, República Federal de Yugoslavia (incluidas la República de Serbia, la República de Montenegro y Kosovo) y la Antigua República Yugoslava de Macedonia.

TEMPUS PHARE/CARDS 2001

Número de propuestas recibidas de nuevos PEC/PCR // 161

Número de nuevos PEC/PCR propuestos para su financiación // 46

Porcentaje de candidaturas seleccionadas // 28%

Subvención media concedida a cada PEC/PCR // 304 000 euros

De las 161 solicitudes recibidas, se financiaron 46, que desglosamos como sigue por país asociado y tipo de proyecto:

>SITIO PARA UN CUADRO>

Cuadro 2: Resultados de la selección de proyectos Tacis

A continuación se presentan los resultados de la selección en 2001 de Proyectos Europeos Conjuntos/Proyectos de Creación de Redes (PEC/PCR) en el marco de Tacis. Los países asociados que podían participar eran: Kazajistán, Kirguizistán, Moldavia, la Federación de Rusia, Turkmenistán, Ucrania y Uzbekistán.

TEMPUS TACIS 2001

Número de propuestas recibidas de nuevos PEC/PCR // 267

Número de nuevos PEC/PCR propuestos para su financiación // 43

Porcentaje de candidaturas seleccionadas // 16%

Subvención media concedida a cada PEC/PCR // 352 000 euros

De las 267 solicitudes recibidas, se financiaron 43, que desglosamos como sigue por país asociado y tipo de proyecto:

>SITIO PARA UN CUADRO>

Cuadro 3: Presupuesto de 2001 para Tempus CARDS y Tempus Tacis

>SITIO PARA UN CUADRO>