RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO sull'evoluzione delle spese del FEAOG-Garanzia - Sistema d'allarme n. 2/2000

RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO sull'evoluzione delle spese del FEAOG-Garanzia - Sistema d'allarme n. 2/2000

INDICE

1. Evoluzione globale delle spese mensili

2. Utilizzazione provvisoria degli stanziamenti

3. Commenti

4. Conclusioni

1. Evoluzione globale delle spese mensili

Le seguenti tabelle presentano l'evoluzione globale delle spese mensili rispetto al profilo delle spese. La situazione corrisponde alle spese effettuate negli Stati membri dal 16 ottobre al 31 dicembre 1999.

1.1. Sottorubrica "Spese tradizionali del FEAOG-Garanzia e spese veterinarie"

>SPAZIO PER TABELLA>

1.2. Sottorubrica 1b: Sviluppo rurale e misure di accompagnamento

>SPAZIO PER TABELLA>

2. Utilizzazione provvisoria degli stanziamenti

>SPAZIO PER TABELLA>

(1) Gli indicatori per i totali parziali figurano a titolo informativo.

3. Commenti

3.1. Esecuzione degli stanziamenti nel febbraio 2000

L'esecuzione degli stanziamenti della rubrica B1 del bilancio nel febbraio 2000 (cioè le spese degli Stati membri fra il 16 ottobre 1999 e il 31 dicembre 1999) ammonta a 21 207 milioni di euro, pari al 51,7 % degli stanziamenti. Le spese sono

- per la sottorubrica 1a (spese tradizionali del FEAOG-Garanzia e spese veterinarie) quasi esattamente a livello dell'indicatore; gli Stati membri hanno infatti recuperato il notevole ritardo registrato alla fine del mese precedente,

- per la sottorubrica 1b (sviluppo rurale e misure di accompagnamento) superiori all'indicatore di 60 milioni di euro.

3.2. Fattori monetari

3.2.1. La parità del dollaro rispetto all'euro

Il livello delle spese indicato al punto precedente tiene conto dell'evoluzione della parità del dollaro rispetto all'euro. Per gran parte delle restituzioni all'esportazione dei prodotti agricoli, in particolare dei cereali e dello zucchero, nonché per alcuni aiuti interni come quello per il cotone, il livello delle spese dipende dall'andamento del tasso del dollaro.

Conformemente alla decisione del Consiglio sulla disciplina di bilancio, il bilancio agricolo per il 2000 è stato stabilito sulla base della parità media del dollaro di gennaio, febbraio e marzo 1999, ossia 1 EUR = 1,12 $.

I tassi reali dell'euro rilevati in questi ultimi mesi erano nettamente più bassi della parità di bilancio [1]. È quindi molto probabile che la media delle quotazioni del dollaro dal 1° agosto 1999 al 31 luglio 2000 (periodo di riferimento per determinare l'effetto del dollaro) si allontani sensibilmente dalla suddetta parità e che le spese effettuate dagli Stati membri siano più basse, a causa dell'evoluzione del tasso del dollaro.

[1] La media delle quotazioni del dollaro rilevate dal 1° agosto 1999 al 3 febbraio 2000 è di 1 EUR = 1,04 $.

Si rammenta che, a fine esercizio, i risparmi che superano la franchigia di 200 milioni di euro fissata dalla disciplina di bilancio saranno oggetto di uno storno verso la riserva monetaria.

3.2.2. L'impatto dei doppi tassi

L'effetto dei doppi tassi comporterà spese nettamente inferiori agli anni precedenti. La soppressione dei tassi verdi ha condotto all'eliminazione dell'effetto di doppio tasso nei paesi che partecipano all'euro e dunque a risparmi notevoli. Nella lettera rettificativa, il costo del doppio tasso per il FEAOG-Garanzia è stato stimato a 119 milioni di euro.

3.3. Fattori di mercato

3.3.1. Sottorubrica 1a: Spese tradizionali del FEAOG-Garanzia e spese veterinarie

Capitolo B1-12 : Olio d'oliva // - 205 milioni di EUR

(spese: 1 676 milioni di EUR)

(indicatore: 1 881 milioni di EUR)

(previsioni degli Stati membri: 1 688 milioni di EUR)

La sottoutilizzazione rispetto all'indicatore è dovuta alle spese meno elevate per gli aiuti alla produzione di olio d'oliva. A causa del cambiamento del sistema delle quote, che adesso prevede quote nazionali, il livello globale dei pagamenti per l'anticipo è inferiore agli anni precedenti. La sottoutilizzazione sarà probabilmente eliminata al momento del pagamento del saldo, che si effettuerà più tardi nel corso dell'esercizio.

Capitolo B1-14: Piante tessili e bachi da seta // + 60 milioni di EUR

(spese: 667 milioni di EUR)

(indicatore: 608 milioni di EUR)

(previsioni degli Stati membri: 633 milioni di EUR)

Il superamento dell'indicatore deriva da un'accelerazione dei pagamenti relativi all'aiuto per il cotone. Questo è confermato dalle previsioni comunicate dagli Stati membri, che indicano un livello basso di spese per i prossimi mesi.

Capitolo B1-15 : Ortofrutticoli // - 122 milioni di EUR

(spese: 328 milioni di EUR)

(indicatore: 451 milioni di EUR)

(previsioni degli Stati membri: 408 milioni di EUR)

La sottoutilizzazione rispetto all'indicatore deriva dal fatto che l'Italia ha pagato in ritardo gli aiuti alla produzione di prodotti trasformati a base di pomodoro e le compensazioni finanziarie per favorire la trasformazione degli agrumi.

Capitolo B1-17 : Tabacco // - 76 milioni di EUR

(spese: 460 milioni di EUR)

(indicatore: 536 milioni di EUR)

(previsioni degli Stati membri: 405 milioni di EUR)

La sottoutilizzazione rispetto all'indicatore deriva da un ritardo nei pagamenti dei premi per il raccolto 1999.

Capitolo B1-21: Carni bovine // + 178 milioni di EUR

(spese: 1 292 milioni di EUR)

(indicatore: 1 115 milioni di EUR)

(previsioni degli Stati membri: 1 425 milioni di EUR)

Il superamento dell'indicatore è causato soprattutto dai pagamenti anticipati rispetto all'indicatore a titolo dei premi. Come si è già constatato negli anni precedenti, gli Stati membri pagano tali premi in modo irregolare: si producono pertanto notevoli divari tra l'esecuzione e l'indicatore, che scompaiono soltanto alla fine di giugno, cioè allo scadere dei termini di pagamento per gran parte dei premi.

Un notevole superamento dell'indicatore deriva inoltre dal fatto che i benefici sulle vendite a partire dall'ammasso pubblico sono meno elevati del previsto.

Capitolo B1-22 : Carni ovine e caprine // + 86 milioni di EUR

(spese: 544 milioni di EUR)

(indicatore: 458 milioni di EUR)

(previsioni degli Stati membri: 493 milioni di EUR)

Il superamento dell'indicatore deriva da un'accelerazione dei pagamenti rispetto agli anni precedenti a titolo del secondo anticipo del premio per pecora.

Capitolo B1-39: Altre misure // + 57 milioni di EUR

(spese: 290 milioni di EUR)

(indicatore: 234 milioni di EUR)

(previsioni degli Stati membri: 163 milioni di EUR)

Il superamento dell'indicatore è dovuto principalmente ai pagamenti anticipati del Regno Unito per gli aiuti agromonetari (regime transitorio).

Inoltre, l'Italia ha pagato nel dicembre 1999 la prima rata degli aiuti agromonetari (vecchio regime prima dell'introduzione dell'euro), che riguarda alcuni programmi adottati dalla Commissione nella primavera 1998. Tale rata è stata iscritta nel bilancio dell'esercizio 1999 e supera l'importo riservato all'Italia nel bilancio 2000. La Commissione chiede quindi all'autorità di bilancio un riporto di stanziamenti pari a 29 milioni di euro dall'esercizio precedente a quello in corso. Dopo la decisione di riporto, i 29 milioni di euro saranno disimpegnati dagli stanziamenti dell'esercizio 2000 e imputati agli stanziamenti riportati.

3.3.2. Sottorubrica 1b: sviluppo rurale e misure di accompagnamento

Capitolo B1-40 : Sviluppo rurale // + 60 milioni di EUR

(spese: 560 milioni di EUR)

(indicatore: 500 milioni di EUR)

(previsioni degli Stati membri: 675 milioni di EUR)

Il superamento dell'indicatore è dovuto alle spese lievemente superiori relative alle tre precedenti misure di accompagnamento.

4. Conclusioni

L'esecuzione degli stanziamenti della rubrica B1 del bilancio nel febbraio 2000 (cioè le spese degli Stati membri fra il 16 ottobre 1999 e il 31 dicembre 1999) ammonta a 21 207 milioni di euro, pari al 51,7 % degli stanziamenti.

4.1. Esecuzione degli stanziamenti per la sottorubrica 1a

Per la sottorubrica 1a (spese tradizionali del FEAOG-Garanzia e spese veterinarie) le spese sono quasi esattamente a livello dell'indicatore. Gli Stati membri hanno infatti recuperato il notevole ritardo registrato alla fine del mese precedente.

Per quanto riguarda i capitoli, si registra un superamento dell'indicatore soprattutto nei settori delle carni bovine, delle carni ovine e caprine, delle piante tessili e degli aiuti agromonetari. I settori dell'olio d'oliva, degli ortofrutticoli e del tabacco registrano invece una sottoutilizzazione rispetto all'indicatore.

Quasi tutti i divari sono dovuti ad accelerazioni dei pagamenti o a ritardi nei pagamenti rispetto agli anni precedenti e possono quindi essere considerati temporanei.

Le previsioni degli Stati membri per i prossimi due mesi indicano che il livello complessivo delle spese seguirà quello dell'indicatore.

4.2. Esecuzione degli stanziamenti per la sottorubrica 1a

Per la sottorubrica 1b (sviluppo rurale e misure di accompagnamento) le spese sono superiori all'indicatore di 60 milioni di euro. Il superamento dell'indicatore è dovuto alle spese lievemente superiori relative alle tre precedenti misure di accompagnamento.