Slutsatser från rådet och företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om arbetsplanen för kultur 2008–2010

(2008/C 143/06)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD OCH FÖRETRÄDARNA FÖR MEDLEMSSTATERNAS REGERINGAR, FÖRSAMLADE I RÅDET,

1. Som erinrar om Europeiska gemenskapen mål på kulturområdet enligt artikel 151 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen.

2. Som är medvetna om att rådets första arbetsplan för kultur 2002–2004 var ett viktigt steg mot mer strukturerade arbetsmetoder och att den andra arbetsplanen för kultur 2005–2006 som förlängdes till slutet av 2007 ytterligare har styrkt strävan efter en praktisk, fokuserad och resultatorienterad strategi.

3. Som beaktar kommissionens meddelande av den 10 maj 2007 om en europeisk kulturagenda i en alltmer globaliserad värld [1] som ett viktigt steg mot att ytterligare utveckla samarbetet på kulturområdet och öka samstämmigheten och synligheten i den europeiska insatsen på detta område.

4. Som beaktar rådets resolution av den 16 november 2007 om en europeisk kulturagenda [2] där man tillstyrker prioriterade åtgärdsområden för perioden 2008–2010 inom ramen för de strategiska målen för den europeiska kulturagendan.

5. Som beaktar inrättandet av den öppna samordningsmetoden genom rådets resolution av den 16 november 2007 som ett helt nytt sätt att samarbeta på kulturområdet vilket ger en flexibel och icke-bindande ram och främjar utbytet av bästa praxis.

6. Som beaktar de fem prioriterade åtgärdsområden som fastställs i ovannämnda rådsresolution som bör vara vägledande när de prioriterade politikområdena för perioden 2008–2010 fastställs, samtidigt som Europeiska kommissionens rättigheter respekteras fullt ut,

ÄR ENIGA OM

- att inom varje prioriterat område eftersträva de mål som anges i bilaga I, som kan revideras för att bättre inriktas på konkreta resultat,

- att inrätta arbetsgrupper med experter från medlemsstaterna på grundval av de principer och mandat som fastställs i bilaga I och II, och att följa deras arbete,

- att uppmana varje ordförandeskap att bygga vidare på resultaten av arbetsplanen samt rapportera om dess genomförande,

- att uppmana medlemsstaterna och kommissionen att regelbundet konsultera berörda parter om genomförandet av arbetsplanen för att garantera åtgärdernas relevans och synlighet,

- att uppmana kommissionen att i samråd med medlemsstaterna och på grundval av frivilliga bidrag från dem rapportera om utvecklingen både efter halva tiden och i slutet av den period som omfattas av arbetsplanen.

VÄLKOMNAR

kommissionens avsikt att stödja medlemsstaterna åtgärder vid genomförandet av arbetsplanen i enlighet med bilaga I.

[1] Dok. 9496/07 och ADD 1.

[2] EUT C 287, 29.11.2007, s. 1.

--------------------------------------------------

BILAGA I

ARBETSPLAN FÖR KULTUR 2008–2010

Prioritering 1: Att förbättra villkoren för rörlighet när det gäller konstnärer och andra yrkesverksamma på kulturområdet

Initiativ | Tidsplan | Mål |

Medlemsstaterna: | | |

Inrätta en arbetsgrupp för rörlighet när det gäller konstnärer och andra yrkesverksamma på kulturområdet med experter från medlemsstaterna [1] | Mars 2008 till slutet av 2010 (cirka 3 möten per år) | Denna arbetsgrupp ska med särskild inriktning på rörlighet när det gäller konstnärer och andra verksamma på kulturområdet, bl.a. scenkonstområdet, överväga, rapportera och lägga fram rekommendationer (t.ex. godkänna bästa praxis, lägga fram förslag till samarbetsinitiativ mellan medlemsstaterna eller på EG-nivå och metoder för att utvärdera framsteg) beroende på vad som är lämpligt, inom följande områden: kartlägga befintlig praxis i varje medlemsstat för att göra det möjligt att föreslå olika sätt att förbättra rättsliga villkor och administrativa förfaranden för sådan rörlighet,föreslå lösningar på nationell nivå och gemenskapsnivå när det gäller att låta rörlighet (inom och utom Europa) ingå i utbildningsplanerna för konstnärer och yrkesverksamma på kulturområdet,svara för insamling av och tillgång till relevant information om villkoren för rörlighet i Europa (beskattning, sociala villkor, villkor för inresa och bosättning i olika medlemsstater),stärka stödmekanismer för rörlighet och se till att de kompletterar varandra på regional och nationell nivå samt på gemenskapsnivå |

Kommissionen: | | |

Studie av rörligheten när det gäller kulturarbetare i Europa. | Oktober 2008 | Ge en översikt över och typindela befintliga rörlighetssystem för kulturarbetare på nationell/regional och lokal nivå i EU:s medlemsstater, analysera deras verkan och effektivitet samt eventuella brister, lägga fram rekommendationer om hur stödet för rörlighet på EU-nivå kan stärkas. |

Genomförbarhetsstudie av ett övergripande plan för att införa ett system för hela Europa när det gäller information om rörlighet inom kultursektorn | Etapp I (interimsrapport: kartläggning av befintliga system) oktober 2008 Etapp II: (slutrapport: rekommendationer), slutet av 2008 | Ge en översikt över befintliga informationssystem beträffande rättsliga, regleringsmässiga, procedurmässiga och finansiella aspekter av rörlighet på nationell nivå, analysera eventuella brister och lägga fram rekommendationer om ett övergripande informationssystem på europeisk nivå |

Prioritering 2: Att främja tillgången till kultur, särskilt genom främjande av kulturarvet, flerspråkighet, digitalisering, kulturturism, synergier med utbildning, särskilt konstutbildning, och större rörlighet när det gäller konstsamlingar

Initiativ | Tidsplan | Mål |

Rörlighet när det gäller konstsamlingar

Medlemsstaterna: | | |

Inrätta en arbetsgrupp för rörlighet när det gäller konstsamlingar och museiverksamhet med bestående av experter från medlemsstaterna [2] | Juni 2008 till slutet av 2010 (2 till 3 möten per år) | Med utgångspunkt i det arbete som utförts av de sex grupper som inrättats inom ramen för handlingsplanen för EU:s främjande av museisamlingars rörlighet och av lånenormer [3], kommer denna arbetsgrupp att överväga, rapportera och lägga fram rekommendationer (t.ex. godkänna bästa praxis, lägga fram förslag till samarbetsinitiativ mellan medlemsstaterna eller på EG-nivå och metoder för att utvärdera framsteg) beroende på vad som är lämpligt, inom följande områden: föreslå incitamentmekanismer när det gäller rörlighet för konstsamlingar, inbegripet långsiktiga lån (t.ex. gottgörelse, digitalisering, försäkringsdispens, expertmöten, jämförelser av värderingssystem för konstsamlingar, uppbyggnad av förtroende),studera möjligheterna att avskaffa de hinder för konstsamlingars rörlighet som fortfarande existerar inom relevanta rättsliga och administrativa ramar på nationell nivå (t.ex. försäkringsfrågor och avsaknad av immunitet mot beslagtagande),jämföra nationella lagar om museer eller motsvarande för att främja tillgången till kultur,utbyta bästa praxis när det gäller förebyggande av stöld, återlämnande av stöldgods, olaglig handel med konstsamlingar samt undersöka olika möjligheter till förbättring, bland annat genom att tillämpa relevant gemenskapslagstiftning [4] etc.,utbyta bästa praxis för främjande av tillträde till museer |

Synergier med utbildning, särskilt konstutbildning

Medlemsstaterna: | | |

Eftersträva större synergier mellan kultur och utbildning inom ramen för en arbetsgrupp som kommer att sammankallas så snart som möjligt [5] | Juni 2008 till slutet av 2010 (2 till 3 möten per år) | Genom att bygga vidare på det arbete som utförts av nätverket med offentliganställda tjänstemän för konst och kulturutbildning ska arbetsgruppen överväga, rapportera och lägga fram rekommendationer (t.ex. godkänna bästa praxis, lägga fram förslag till samarbetsinitiativ mellan medlemsstaterna eller på EG-nivå och metoder för att utvärdera framsteg), beroende på vad som är lämpligt, inom följande områden: politik för att främja synergier mellan kultur och utbildning, inklusive konst inom utbildningen, samt utveckling av projekt för att genomföra den viktiga kompetensen "kulturell medvetenhet och kulturella uttrycksformer" [6],utbyte av bästa praxis när det gäller verksamheter och strukturer på regional, nationell och lokal nivå för att främja konst och kulturutbildning, antingen formell (som en integrerad del av skolornas kursplaner), icke-formell eller informell |

Digitalisering

Medlemsstaterna/kommissionen: | | |

Fortsätta det pågående arbetet när det gäller digitalisering och elektronisk tillgång till kulturellt material samt digitalt bevarande, bl.a. audiovisuella aspekter [7] | 2008 och framåt (lansering av ett prototypbibliotek i slutet av 2008) | Inrätta ett gemensamt europeiskt digitalt bibliotek, dvs. en gemensam flerspråkig anslutningspunkt till olika konstsamlingar i Europas bibliotek, arkiv och museer |

Flerspråkighet

Kommissionen/medlemsstaterna: | | |

Meddelande om flerspråkighet. | September 2008 | Europeisk strategi för flerspråkighet (som inbegripet kulturella aspekter ska utvecklas tillsammans med andra relevanta sektorer, särskilt utbildningssektorn). |

Studie av flerspråkighetens bidrag till kreativitet | Första halvåret 2009 | Demonstrera flerspråkighetens bidrag till kreativitet och ge underlag till debatten om Europeiska året för kreativitet 2009 |

Interkulturell dialog

Medlemsstaterna/ kommissionen: | | |

Genomförande av Europeiska året för interkulturell dialog. | 2008 | I nära samarbete med relevanta nationella samordningsorgan genomföra målen för året och uppföljningen som ett bidrag till en hållbar strategi, bl.a. utveckling av en tvärsektoriell strategi för interkulturell kompetens |

Uppföljning av året | 2009–2010 |

Kulturturism/kulturarv

Medlemsstaterna: | | |

Främja kulturarvet genom nya synergier med kulturturismrelaterade multilaterala projekt | | Bidra till agendan för en hållbar och konkurrenskraftig europeisk turism [8] med särskild inriktning på kulturturism och främjande av kulturarvet, bl.a. det immateriella arvet |

Ungdomars tillgång till kultur

Kommissionen: | | |

Studie av ungdomarnas tillgång till kultur | Andra halvåret 2009 | Fastslå hindren för ungdomars tillgång till kultur samt god praxis för att underlätta denna tillgång |

Prioritering 3: Att ta fram uppgifter, statistik och metoder inom kultursektorn och förbättra deras jämförbarhet

Initiativ | Tidsplan | Mål |

Kommissionen/medlemsstaterna: | | |

Eurostat (kommer att) [9] ge verksamheten i den statistiska arbetsgruppen om kultur en nystart. Eurostat (kommer att) ha ett nära samarbete med en liten grupp av intresserade medlemsstater när det gäller att utvidga metoder och pilotundersökningar till förmån för samtliga medlemsstater | Före slutet av 2008 | Utveckla framtagning av uppgifter på grundval av samordnade statistisksystem om kultur och undersöka möjligheten att anpassa eller utveckla nuvarande metoder för att täcka nya behov och områden |

Prioritering 4: Att maximera kulturindustrins och den kreativa industrins, särskilt de små och medelstora företagens, utvecklingsmöjligheter

Initiativ | Tidsplan | Mål |

Medlemsstaterna: | | |

Inrätta en arbetsgrupp om kulturindustrin och den kreativa industrin med experter från medlemsstaterna [10] | April 2008 till slutet av 2010 (ca 3 möten per år) | Denna arbetsgrupp uppmanas att överväga, rapportera och lägga fram rekommendationer (t.ex. godkänna och sprida bästa praxis, med beaktande av ny teknik, lägga fram förslag till samarbetsinitiativ mellan medlemsstaterna eller på EG-nivå och metoder för att utvärdera framsteg) beroende på vad som är lämpligt, inom följande områden: kartläggning av nationella strategier och framtagning av en förteckning över befintliga nationella åtgärder som syftar till att skapa en miljö som främjar etablering och utveckling av den kreativa industrin och kulturindustrin (t.ex. tillgång till investeringar, små och medelstora företags tillgång till finansiering och bankgarantier, arbete i nätverk, stärkande av de små och medelstora förestagens ställning i kluster för ökad konkurrenskraft, skattemässiga aspekter, exportfrämjande åtgärder, och frågor som rör immateriella tillgångar, särskilt i samband med utveckling av ny teknik),utbildning av yrkesverksamma på kulturområdet (ledarkompetens, företagaranda, kunskap om den europeiska dimensionen/aktiviteterna på den europeiska marknaden),effekterna av kulturindustrin och den kreativa industrin, inklusive kulturturismen, på den lokala och regionala utvecklingen,effekter av bland annat europeiska regionalpolitiska åtgärder och finansiella instrument på kapacitetsuppbyggnad och företagaranda inom kulturindustrin och den kreativa industrin,förslag på möjliga nya metoder för att främja kulturindustrin och den kreativa industrin på gemenskapsnivå |

Kommissionen: | | |

Undersökning av kulturens bidrag till kreativitet. | Februari 2009 | Ytterligare undersöka begreppet kreativitet och få en bättre förståelse för kulturens faktiska och konkreta bidrag till kreativitet och innovation samt olika sätt att mäta kopplingarna mellan dessa. |

Undersökning av entreprenörsaspekter på kulturindustrin och den kreativa industrin. | September 2009 | Större förståelse för hur kulturindustrin och den kreativa industrin fungerar och deras särskilda behov, i synnerhet när det gäller små och medelstora företag, samt de miljöfaktorer som påverkar deras utveckling. |

Undersökning av kulturens bidrag till lokal och regional ekonomisk utveckling. | Andra halvåret 2009 | Analys av de socioekonomiska effekterna på regional nivå av investeringar på kulturområdet. |

Grönbok om kulturindustrin och den kreativa industrin | December 2009 | Inleda en debatt om det bästa sättet att frigöra kulturindustrins och den kreativa industrins potential i Europa |

Prioritering 5: Att främja och genomföra Unescokonventionen om skydd för och främjande av mångfalden av kulturyttringar

Initiativ | Tidsplan | Mål |

Genomförande | Pågående | |

Medlemsstaterna/kommissionen: | |

Samordning av EU:s ståndpunkter vid möten om genomförandet av konventionen på grundval av uppförandekoden. | Skydd och främjande av EU:s ståndpunkter och intressen inom konventionens styrande organ samt andra internationella sammanhang. |

Medlemsstaterna: | |

Genomförande av konventionen och införlivande av dess mål i alla relevanta nationella politikområden. | Genomförande av konventionen på nationell nivå och gemenskapsnivå för bättre integrering av dess mål i relevanta politikområden |

Kommissionen: |

En avdelningsövergripande grupp för kultur för att garantera genomförandet av konventionen och integreringen av dess mål i gemenskapens politikområden |

Främjande verksamhet | | |

Medlemsstaterna: | | |

Främjande av ratificering av konventionen och av konventionens mål när det gäller tredjeländer. Utbyte av erfarenheter om kultursamarbete med tredjeländer | Pågående | Främjande av konventionen på internationell nivå |

Möten med högre regeringstjänstemän på kulturområdet, bl.a. möten med generaldirektörerna för kultur vid utrikesdepartementen. | Agenda-beroende | Utbyte av synpunkter och eventuella rekommendationer om kulturfrämjande verksamhet inom EU och i unionens yttre förbindelser och samarbete mellan kulturinstitutionerna i EU:s medlemsstater och med deras motsvarigheter i tredjeländer |

Kommissionen: |

Systematiskt främjande av konventionen vid dialog med tredjeländer |

[1] Principerna för arbetsgruppernas inrättande och arbete återfinns i bilaga II.

[2] Principerna för arbetsgruppernas inrättande och arbete återfinns i bilaga II.

[3] Se dok. 14721/06.

[4] Särskilt rådets direktiv 93/7/EEG av den 15 mars 1993 om återlämnande av kulturföremål som olagligen förts bort från en medlemsstats territorium (EUT L 74, 27.3.1993) och rådets förordning (EEG) nr 3911/92 av den 9 december 1992 om export av kulturföremål (EGT L 395, 31.12.1992).

[5] Principerna för arbetsgruppernas inrättande och arbete återfinns i bilaga II.

[6] Bland annat i linje med målen för det föreslagna europeiska året för kreativitet och innovation 2009.

[7] Se rådets slutsatser av den 15 november 2006, EUT C 297, 7.12.2006, s. 1.

[8] Godkänt av Europeiska rådet den 14 december 2007, dok. 16616/1/07.

[9] Inom hakparentes eftersom det slutgiltiga beslutet ännu inte fattats av Eurostat.

[10] Principerna för arbetsgruppernas inrättande och arbete återfinns i bilaga II.

--------------------------------------------------

BILAGA II

Arbetsgrupper som ska inrättas vid genomförandet av rådets arbetsplan för kultur 2008–2010

Principer för inrättandet av och verksamheten i arbetsgrupperna

- Medlemsstaternas deltagande i arbetsgruppernas verksamhet är frivilligt och medlemsstaterna kan delta när de så önskar.

- Varje medlemsstat, som är intresserad av att delta i arbetsgruppernas verksamhet kommer att utse en expert som medlem i en arbetsgrupp. Det är önskvärt att experten har både operativ och politisk erfarenhet på nationell nivå inom det relevanta området. Medlemsstaterna kan inbjuda andra experter eller tjänstemän att närvara vid arbetsgruppens möten som observatörer.

- Varje arbetsgrupp kan besluta att bjuda in experter från andra områden för att bidra till gruppens arbete om det anses nödvändigt.

- Arbetsgrupperna kommer att vara ansvariga för att besluta vilken medlemsstat eller vilka medlemsstater av dem som utryckt önskemål om detta som ska inneha ordförandeskapet för respektive arbetsgrupp.

- Full insyn kommer att råda för verksamheten i dessa grupper, så att samtliga medlemsstater hålls vederbörligen informerade om gruppernas arbete oavsett graden av deltagande inom ett givet område. Ordförandeskapet i arbetsgrupperna kommer regelbundet (en gång per ordförandeskap) att rapportera till kulturkommittén om framstegen i respektive arbetsgrupp. Kulturkommittén kommer att ges tillfälle att ge vägledning till arbetsgrupperna för att garantera att det önskade resultatet uppnås och att det sker en samordning av gruppernas arbete.

- Arbetsgrupperna kommer att lägga fram en halvtidsrapport senast i juli 2009 om det arbete som dittills utförts och denna kommer att ingå in i slutrapporten om genomförandet av rådets arbetsplan för kultur 2008–2010.

- Kommissionen kommer att stödja grupperna arbete genom igångsättandet av undersökningar inom deras arbetsområden och kommissionen kommer att tillhandahålla logistiskt stöd och sekretariatstjänster för gruppernas arbete.

--------------------------------------------------