EUR-Lex Access to European Union law

Back to EUR-Lex homepage

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 42008X0610(01)

Neuvoston ja neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien päätelmät kulttuurialan työsuunnitelmasta kaudelle 2008–2010

OJ C 143, 10.6.2008, p. 9–16 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

10.6.2008   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 143/9


Neuvoston ja neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien päätelmät kulttuurialan työsuunnitelmasta kaudelle 2008–2010

(2008/C 143/06)

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO JA NEUVOSTOSSA KOKOONTUNEET JÄSENVALTIOIDEN HALLITUSTEN EDUSTAJAT, jotka

1.

Palauttavat mieleen kulttuurialan tavoitteet, joita Euroopan yhteisölle asetetaan Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 151 artiklassa.

2.

Toteavat, että neuvoston ensimmäinen kulttuurialan työsuunnitelma kaudelle 2002–2004 oli tärkeä vaihe kohti jäsennellympiä työmenetelmiä ja että toinen kulttuurialan työsuunnitelma, joka laadittiin kaudelle 2005–2006 ja jota jatkettiin vuoden 2007 loppuun, vain vahvisti pyrkimystä käytännölliseen, kohdennettuun ja tuloshakuiseen toimintatapaan.

3.

Ottavat huomioon 10 päivänä toukokuuta 2007 päivätyn komission tiedonannon kulttuuria kansainvälistyvässä maailmassa koskevasta Euroopan toimintasuunnitelmasta (1), joka on tärkeä askel kulttuurialan yhteistyön jatkuvassa kehittämisessä ja unionin toimien johdonmukaisuuden ja näkyvyyden lisäämisessä tällä alalla.

4.

Ottavat huomioon Euroopan unionin kulttuuria koskevasta asialistasta16 päivänä marraskuuta 2007 annetun neuvoston päätöslauselman (2), jossa vahvistetaan asialistan strategisten tavoitteiden toteuttamiseen tähtäävän toiminnan painopistealueet vuosiksi 2008–2010.

5.

Ottavat huomioon 16 päivänä marraskuuta 2007 annetulla päätöslauselmalla käyttöönotetun avoimen koordinointimenetelmän, joka on uusi kokonaisvaltainen tapa tehdä yhteistyötä kulttuurin alalla ja joka tarjoaa joustavat ja ei-sitovat puitteet sekä edistää parhaiden käytäntöjen vaihtoa.

6.

Ottavat huomioon edellä mainitussa neuvoston päätöslauselmassa määritellyt toiminnan viisi painopistealuetta, joiden olisi ohjattava politiikan painopisteiden asettamista vuosille 2008–2010 niin, että samanaikaisesti kunnioitetaan kaikilta osin Euroopan komission oikeuksia,

PÄÄTTÄVÄT:

toteuttaa kullakin painopistealueella liitteessä I lueteltuja toimia, joita voidaan tarkistaa, jotta päästäisiin paremmin konkreettisiin tuloksiin,

perustaa liitteessä I ja II määriteltyjen periaatteiden ja toimeksiantojen mukaisesti jäsenvaltioiden asiantuntijoista muodostuvia työryhmiä ja seurata niiden työtä,

pyytää kutakin puheenjohtajavaltiota toimimaan työsuunnitelman saavutusten pohjalta sekä raportoimaan työsuunnitelman täytäntöönpanosta,

pyytää jäsenvaltioita ja komissiota kuulemaan säännöllisesti sidosryhmiä työsuunnitelman täytäntöönpanon osalta toimien asiaankuuluvuuden ja näkyvyyden varmistamiseksi,

pyytää, että komissio jäsenvaltioita kuultuaan ja niiden vapaaehtoisesti toimittaman materiaalin pohjalta esittää kertomuksen toiminnasta työsuunnitelman kattaman kauden puolivälissä ja sen lopussa.

PANEVAT TYYTYVÄISINÄ MERKILLE:

 

komission aikomuksen tukea työsuunnitelman täytäntöönpanoa koskevia jäsenvaltioiden toimia, jotka on esitetty liitteessä I.


(1)  Asiak. 9496/07 + ADD 1.

(2)  EUVL C 287, 29.11.2007, s. 1.


LIITE I

KULTTUURIALAN TYÖSUUNNITELMA KAUDELLE 2008–2010

Painopiste 1:   Taiteilijoiden ja muiden kulttuurialan ammattilaisten liikkuvuuden edellytysten parantaminen

Aloitteet

Aikataulu

Tavoitteet

Jäsenvaltiot:

 

 

Perustetaan taiteilijoiden ja muiden kulttuurialan ammattilaisten liikkuvuutta käsittelevä työryhmä, johon osallistuu jäsenvaltioiden asiantuntijoita (1)

Maaliskuusta 2008 vuoden 2010 loppuun (noin kolme kokousta vuodessa)

Työryhmä keskittyy erityisesti taiteilijoiden ja muiden kulttuurialan ammattilaisten liikkuvuuteen esimerkiksi esittävän taiteen alalla. Se pohtii seuraavia kysymyksiä sekä raportoi ja antaa suosituksia niistä tarpeen mukaan (muun muassa vahvistamalla parhaita käytäntöjä ja tekemällä jäsenvaltioiden välisiä tai EY-tason yhteistyöaloitteita ja edistymisen arviointimenetelmiä koskevia ehdotuksia):

kunkin jäsenvaltion nykyisten käytäntöjen kartoittaminen, jotta olisi mahdollista tehdä ehdotuksia siitä, miten liikkuvuutta koskevaa sääntelyä ja siihen liittyviä hallinnollisia menettelyjä voitaisiin parantaa,

kansallisten ja yhteisön tason ratkaisujen ehdottaminen (Euroopassa ja Euroopan ulkopuolella tapahtuvan) liikkuvuuden sisällyttämiseksi taiteilijoiden ja muiden kulttuurialan ammattilaisten ammatillista koulutusta koskeviin opetussuunnitelmiin,

Euroopassa tapahtuvan liikkuvuuden edellytyksiä koskevien tietojen keruun ja saatavuuden varmistaminen (verotus, sosiaaliturva, maahantulo ja oleskelu eri jäsenvaltioissa),

liikkuvuutta koskevien alueellisten, kansallisten ja yhteisötason tukimekanismien vahvistaminen ja niiden keskinäisen täydentävyyden varmistaminen

Komissio:

 

 

Tutkimus kulttuurialan työntekijöiden liikkuvuudesta Euroopassa

Lokakuu 2008

Yleiskatsauksen antaminen ja typologian laatiminen EU:n jäsenvaltioiden kulttuurialan työntekijöitä koskevista nykyisistä kansallisista/alueellisista ja paikallisista liikkuvuutta koskevista järjestelmistä, niiden vaikutusten, toimivuuden ja mahdollisten puutteiden analysointi ja suositusten antaminen siitä, miten liikkuvuuden tukemista voitaisiin lisätä EU:n tasolla.

Toteutettavuustutkimus kattavasta järjestelystä, joka voisi toimia kulttuurialalla tapahtuvaa liikkuvuutta koskevana Euroopan laajuisena tiedotusjärjestelmänä

Vaihe I (Välikertomus: nykyisten järjestelmien kartoitus) Lokakuu 2008

Vaihe II (Loppukertomus: suositukset) Vuoden 2008 loppu

Yleiskatsauksen laatiminen nykyisistä järjestelmistä, joiden tarkoituksena on kansallisella tasolla tiedottaa liikkuvuuden oikeudellisista sekä liikkuvuuden sääntelyyn, menettelytapoihin ja rahoitukseen liittyvistä näkökohdista, mahdollisten puutteiden analysointi sekä suositusten antaminen kattavan tiedotusjärjestelmän luomiseksi Euroopan tasolla

Painopiste 2:   Kulttuurin saavutettavuuden edistäminen erityisesti edistämällä kulttuuriperintöä, monikielisyyttä, digitointia, kulttuurimatkailua, synergiaa koulutuksen, erityisesti taidekasvatuksen, kanssa sekä parempaa kokoelmien liikkuvuutta

Aloitteet

Aikataulu

Tavoitteet

Kokoelmien liikkuvuus

Jäsenvaltiot:

 

 

Perustetaan kokoelmien liikkuvuutta ja museoiden toimintaa käsittelevä työryhmä, johon osallistuu jäsenvaltioiden asiantuntijoita (2)

Kesäkuusta 2008 vuoden 2010 loppuun (kahdesta kolmeen kokousta vuodessa)

Työryhmän toiminta perustuu niiden kuuden ryhmän työhön, jotka on perustettu museo- kokoelmien liikkuvuuden ja lainaamista koskevien normien edistämistä koskevan EU:n toimintasuunnitelman (3) puitteissa. Se pohtii seuraavia kysymyksiä sekä raportoi ja antaa tarvittaessa suosituksia (muun muassa vahvistamalla parhaita käytäntöjä, tekemällä jäsenvaltioiden välisiä tai EY-tason yhteistyöaloitteita ja edistymisen arviointimenetelmiä koskevia ehdotuksia):

kannustusmekanismien ehdottaminen kokoelmien liikkuvuutta varten, pitkäaikainen lainaaminen mukaan lukien (esim. takaukset, digitointi, vakuuttamatta jättäminen, asiantuntijakokoukset, kokoelmien arvottamiskäytäntöjen vertailu, luottamuksen vahvistaminen),

sen tutkiminen, onko mahdollista poistaa esteitä, joita kokoelmien liikkuvuudella vielä on jäsenvaltioiden oikeudellisissa ja hallinnollisissa rakenteissa (esim. vakuutuskysymykset, takavarikkosuojan puuttuminen),

museoita koskevien kansallisten lakien tai vastaavien lakien vertaileminen kulttuurin saavutettavuuden edistämiseksi,

parhaiden käytäntöjen vaihtaminen varkauksien estämisestä, varastettujen esineiden palauttamisesta, kokoelmien laittomasta kaupasta sekä parannuskeinojen etsiminen, myös asiaa koskevaa yhteisön lainsäädäntöä soveltamalla (4),

parhaiden käytäntöjen vaihtaminen museoissa käynnin edistämiseksi

Synergia koulutuksen, erityisesti taidekasvatuksen, kanssa

Jäsenvaltiot:

 

 

Pyritään vahvempaan kulttuurin ja koulutuksen väliseen synergiaan mahdollisimman pian perustettavan työryhmän puitteissa (5)

Kesäkuusta 2008 vuoden 2010 loppuun (kahdesta kolmeen kokousta vuodessa)

Työryhmän toiminta perustuu taide- ja kulttuurikasvatuksesta vastaavan virkamiesverkoston työhön. Se pohtii seuraavia kysymyksiä sekä raportoi ja antaa tarvittaessa suosituksia (muun muassa vahvistamalla parhaita käytäntöjä, tekemällä jäsenvaltioiden välisiä tai EY-tason yhteistyöaloitteita ja edistymisen arviointimenetelmiä koskevia ehdotuksia):

kulttuurin ja koulutuksen, taidekasvatus mukaan lukien, välisen synergian edistämiseen tähtäävät toimintatavat ja hankkeiden valmistelu avaintaidon ”tietoisuus kulttuurista ja kulttuurin ilmaisumuodot” (6) täytäntöön panemiseksi,

sellaisten alueellisia, paikallisia ja kansallisia toimia ja rakenteita koskevien parhaiden käytäntöjen vaihto, joilla edistetään virallisen (kiinteänä osana koulujen opetussuunnitelmia olevan), epävirallisen tai arkioppimisen piiriin kuuluvaa taide- ja kulttuurikasvatusta

Digitointi

Jäsenvaltiot/Komissio:

 

 

Kulttuuriaineiston digitoinnin ja sähköisen saatavuuden sekä digitaalisen säilyttämisen alalla parhaillaan käynnissä olevan työn jatkaminen, audiovisuaalinäkökohdat huomioon ottaen (7)

Vuodesta 2008 lähtien (prototyyppikirjaston toiminnan käynnistäminen vuoden 2008 lopulla)

Perustetaan yhteinen Euroopan digitaalinen kirjasto eli yhteinen monikielinen portaali Euroopan kirjastoissa, arkistoissa ja museoissa oleviin eri kokoelmiin

Monikielisyys

Komissio/Jäsenvaltiot:

 

 

Tiedonanto monikielisyydestä

Syyskuu 2008

Euroopan monikielisyysstrategia (johon sisällytetään myös kulttuurinäkökohtia ja jota valmistellaan yhdessä muiden asiaankuuluvien alojen, erityisesti koulutusalan, kanssa).

Tutkimus monikielisyyden vaikutuksesta luovuuteen

Vuoden 2009 alkupuolisko

Osoitetaan monikielisyyden vaikutus luovuuteen ja tuotetaan materiaalia Euroopan luovuuden teemavuotta 2009 koskevaa keskustelua varten

Kulttuurienvälinen vuoropuhelu

Jäsenvaltiot/Komissio:

 

 

Euroopan kulttuurienvälisen vuoropuhelun teemavuoden täytäntöönpano

2008

Teemavuoden tavoitteiden täytäntöönpano ja seuranta osana kestävää strategiaa, johon kuuluu myös monikulttuurisia taitoja koskevan monialaisen lähestymistavan kehittäminen

Teemavuoden seuranta

2009–2010

Kulttuurimatkailu/Kulttuuriperintö

Jäsenvaltiot:

 

 

Kulttuuriperinnön edistäminen luomalla uusia synergioita kulttuurimatkailuun liittyvien monenvälisten hankkeiden kanssa

 

Kestävää ja kilpailukykyistä eurooppalaista matkailua koskevan toimintaohjelman (8) edistäminen keskittymällä erityisesti kulttuurimatkailuun ja kulttuuriperinnön, myös aineettoman kulttuuriperinnön, edistämiseen

Kulttuurin saatavuus nuorten keskuudessa

Komissio:

 

 

Tutkimus nuorten mahdollisuuksista osallistua kulttuuriin

Vuoden 2009 jälkipuolisko

Kartoitetaan esteet nuorten osallistumiselle kulttuuriin sekä hyvät käytännöt, joilla kulttuurin saavutettavuutta nuorille parannetaan

Painopiste 3:   Kulttuurialaa koskevan tutkimustiedon, tilastojen ja menetelmien kehittäminen ja niiden vertailukelpoisuuden parantaminen

Aloitteet

Aikataulu

Tavoitteet

Komissio/Jäsenvaltiot:

 

 

Eurostat (aikoo) (9) käynnistää uudelleen kulttuurialan tilastotyöryhmän toiminnan

Se käsittelee tiiviissä yhteistyössä suppean asiasta kiinnostuneiden jäsenvaltioiden ryhmän kanssa menetelmien ja pilottitutkimusten laajentamista, josta olisi hyötyä kaikille jäsenvaltioille

Ennen vuoden 2008 loppua

Tiedontuotannon kehittäminen kulttuurialaa koskevan koordinoidun tilastojärjestelmän pohjalta ja sen tutkiminen, onko nykyisiä menetelmiä mahdollista mukauttaa ja kehittää niin, että ne kattaisivat uudet tarpeet ja alat

Painopiste 4:   Kulttuuri- ja luovan teollisuuden, erityisesti pk-yritysten, potentiaalin mahdollisimman tehokas hyödyntäminen

Aloitteet

Aikataulu

Tavoitteet

Jäsenvaltiot:

 

 

Perustetaan kulttuuri- ja luovaa teollisuutta käsittelevä työryhmä, johon osallistuu jäsenvaltioiden asiantuntijoita (10)

Huhtikuusta 2008 vuoden 2010 loppuun (noin kolme kokousta vuodessa)

Työryhmää pyydetään pohtimaan seuraavia kysymyksiä sekä raportoimaan ja antamaan tarvittaessa suosituksia (muun muassa vahvistamalla ja levittämällä parhaita käytäntöjä, ottaen huomioon uudet teknologiat, ja tekemällä jäsenvaltioiden välisiä tai EY-tason yhteistyöaloitteita sekä edistymisen arviointimenetelmiä koskevia ehdotuksia):

kansallisten strategioiden kartoittaminen ja luettelon laatiminen nykyisistä kansallisista toimenpiteistä, joilla pyritään luomaan kulttuuri- ja luovan teollisuuden perustamiselle ja kehittämiselle suotuisa toimintaympäristö (esimerkiksi investointien saatavuus, pk-yritysten mahdollisuudet rahoitukseen ja pankkitakuisiin, verkottuminen, pk-yritysten aseman vahvistaminen kilpailukykykeskuksissa, verotusnäkökohdat, viennin edistäminen, teollis- ja tekijänoikeudet, erityisesti uuden teknologian kehittämisen yhteydessä),

kulttuurialan ammattilaisten koulutus (johtamistaidot, yrittäjyys, eurooppalaisen ulottuvuuden/markkinaehtoisen toiminnan tuntemus),

kulttuuri- ja luovan teollisuuden, myös kulttuurimatkailun, vaikutus paikalliseen ja alueelliseen kehitykseen,

muun muassa Euroopan aluepoliittisten toimenpiteiden ja rahoitusvälineiden vaikutus valmiuksien parantamiseen ja yrittäjyyteen kulttuuri- ja luovan teollisuuden alalla,

mahdollisten uusien tapojen ja keinojen ehdottaminen kulttuuri- ja luovan teollisuuden edistämiseksi yhteisön tasolla

Komissio:

 

 

Tutkimus kulttuurin vaikutuksesta luovuuteen

Helmikuu 2009

Luovuuden käsitteen tarkempi selvittäminen ja parempi käsitys siitä, mikä on kulttuurin todellinen ja konkreettinen osuus luovuudessa ja innovoinnissa ja miten niiden välisiä yhteyksiä voidaan mitata.

Tutkimus kulttuuri- ja luovan teollisuuden yrittäjyysulottuvuudesta

Syyskuu 2009

Kulttuuri- ja luovan teollisuuden, erityisesti alan pk-yritysten, toiminnan ja erityistarpeiden sekä näiden alojen kehittämiseen vaikuttavien ympäristötekijöiden parempi tuntemus.

Tutkimus kulttuurin vaikutuksesta paikalliseen ja alueelliseen talouskehitykseen

Vuoden 2009 jälkipuolisko

Kulttuuri-investointien sosio-ekonomisten vaikutusten analysointi alueellisella tasolla.

Vihreä kirja kulttuuri- ja luovasta teollisuudesta

Joulukuu 2009

Keskustelun käynnistäminen siitä, miten Euroopan kulttuuri- ja luovan teollisuuden potentiaali saadaan parhaiten käyttöön

Painopiste 5:   Kulttuuri-ilmaisujen moninaisuuden suojelemista ja edistämistä koskevan Unescon yleissopimuksen tavoitteiden edistäminen ja täytäntöönpano

Aloitteet

Aikataulu

Tavoitteet

Täytäntöönpano

Jatkuvasti

 

Jäsenvaltiot/Komissio:

 

EU:n kantojen koordinointi menettelysääntöjen mukaisesti yleissopimuksen täytäntöönpanoa käsitteleviä kokouksia varten

EU:n kantojen ja etujen puolustaminen ja edistäminen yleissopimuksen hallintoelimissä ja muissa kansainvälisissä yhteyksissä.

Jäsenvaltiot:

 

Yleissopimuksen täytäntöönpano ja sen tavoitteiden sisällyttäminen asiaa koskeviin kansallisiin politiikkoihin

Yleissopimuksen täytäntöönpano kansallisella ja yhteisön tasolla, jotta sen tavoitteet saadaan sisällytettyä paremmin asiaa koskeviin politiikkoihin

Komissio:

Kulttuuria käsittelevä eri yksiköiden välinen ryhmä, joka varmistaa yleissopimuksen täytäntöönpanon ja sen tavoitteiden valtavirtaistamisen yhteisön politiikkoihin

Edistäminen

 

 

Jäsenvaltiot:

 

 

Yleissopimuksen ratifioinnin ja sen tavoitteiden edistäminen keskusteluissa kolmansien maiden kanssa. Kokemusten vaihto kulttuurialan yhteistyöstä kolmansien maiden kanssa

Jatkuvasti

Yleissopimuksen edistäminen kansainvälisellä tasolla

Kulttuurialan korkeiden virkamiesten kokoukset, ulkoministeriöiden kulttuurialan ylimpien johtajien kokoukset mukaan lukien

Asialistan pohjalta

Näkemysten vaihto ja mahdollisten suositusten antaminen kulttuurin edistämisestä EU:ssa ja sen ulkosuhteissa sekä EU:n jäsenvaltioiden kulttuurilaitosten ja kolmansien maiden vastaavien laitosten välinen yhteistyö

Komissio:

Yleissopimuksen johdonmukainen edistäminen kolmansien maiden kanssa käytävän vuoropuhelun yhteydessä


(1)  Työryhmien perustamista ja toimintaa koskevat periaatteet löytyvät liitteestä II.

(2)  Työryhmien perustamista ja toimintaa koskevat periaatteet löytyvät liitteestä II.

(3)  Ks. asiakirja 14721/06.

(4)  Erityisesti neuvoston direktiivi 93/7/ETY, annettu 15 päivänä maaliskuuta 1993, jäsenvaltioiden alueelta laittomasti vietyjen kulttuuriesineiden palauttamisesta (EYVL L 74, 27.3.1993) ja neuvoston asetus (ETY) N:o 3911/92, annettu 9 päivänä joulukuuta 1992, kulttuuriesineiden viennistä (EYVL L 395, 31.12.1992).

(5)  Työryhmien perustamista ja toimintaa koskevat periaatteet löytyvät liitteestä II.

(6)  Muun muassa ehdotetun Euroopan luovuuden ja innovoinnin teemavuoden 2009 tavoitteiden mukaisesti.

(7)  Ks. neuvoston päätelmät, 15. marraskuuta 2006 (EUVL C 297, 7.12.2006, s. 1).

(8)  Jonka Eurooppa-neuvosto vahvisti 14. joulukuuta 2007, asiak. 16616/07.

(9)  Hakasuluissa, koska Eurostat ei ole vielä tehnyt lopullista päätöstä.

(10)  Työryhmien perustamista ja toimintaa koskevat periaatteet löytyvät liitteestä II.


LIITE II

Kautta 2008–2010 koskevan neuvoston kulttuurialan työsuunnitelman täytäntöönpanoa varten perustettavat työryhmät

Työryhmien perustamista ja toimintaa koskevat periaatteet

Jäsenvaltioiden osallistuminen ryhmien toimintaan on vapaaehtoista, ja ne voivat liittyä ryhmiin milloin tahansa.

Kukin työryhmien toimintaan osallistumisesta kiinnostunut jäsenvaltio nimittää asiantuntijan työryhmän jäseneksi. Asiantuntijalla tulisi mielellään olla kokemusta sekä käytännön toiminnasta ja toimintapolitiikasta kulloisellakin alalla jäsenvaltiossa. Jäsenvaltiot voivat kutsua muita asiantuntijoita tai virkamiehiä osallistumaan työryhmien kokouksiin tarkkailijoina.

Kukin työryhmä voi päättää kutsua muiden alojen asiantuntijoita antamaan oman panoksensa työryhmän työskentelyyn, jos se pitää tätä tarpeellisena.

Työryhmien tehtävänä on päättää, mikä/mitkä halukkaista jäsenvaltioista toimii/toimivat ryhmien puheenjohtajana/puheenjohtajina.

Näiden ryhmien toiminta on täysin avointa niin, että niiden työskentelystä tiedotetaan kaikille jäsenvaltioille riippumatta siitä, missä määrin ne osallistuvat tietyn alan käsittelyyn. Työryhmien puheenjohtajat raportoivat säännöllisesti (kerran puheenjohtajakaudella) kulttuuriasioiden komitealle työryhmätyöskentelyn edistymisestä. Kulttuuriasioiden komitealle annetaan mahdollisuus ohjata työryhmiä näiden työn tulosten ja koordinoinnin takaamiseksi.

Työryhmät toimittavat vuoden 2009 heinäkuuhun mennessä siihenastisesta työstään välikertomuksen, jonka pohjalta laaditaan lopullinen kertomus kautta 2008–2010 koskevan neuvoston kulttuurialan työsuunnitelman täytäntöönpanosta.

Komissio tukee työryhmien työskentelyä käynnistämällä niiden käsittelemää alaa koskevia tutkimuksia sekä auttamalla työryhmiä järjestelyissä ja sihteeristötehtävissä.


Top