Décision de la Commission

du 14 février 2012

instituant le groupe d’experts de la Commission chargé d’étudier les besoins de données sur la criminalité et abrogeant la décision 2006/581/CE

2012/C 42/02

LA COMMISSION EUROPÉENNE,

vu le traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

considérant ce qui suit:

(1) Conformément à l’article 67, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, l'Union œuvre pour assurer un niveau élevé de sécurité par des mesures de prévention de la criminalité, du racisme et de la xénophobie, ainsi que la lutte contre ceux-ci, par des mesures de coordination et de coopération entre autorités policières et judiciaires et autres autorités compétentes.

(2) En août 2006, la Commission a adopté une communication au Parlement européen, au Conseil et au Comité économique et social européen intitulée "Élaboration d’une stratégie globale et cohérente de l’UE en vue de l’établissement de statistiques sur la criminalité et la justice pénale: plan d’action 2006-2010 de l’UE" [1].

(3) Parallèlement, un groupe d’experts chargé d’étudier les besoins de données sur la criminalité et la justice pénale a vu le jour à la suite de la décision 2006/581/CE de la Commission du 7 août 2006, afin d'aider la Commission à mettre en œuvre ce plan d'action [2]. Le mandat de ce groupe n’a pas été renouvelé.

(4) Le programme de Stockholm intitulé "Une Europe ouverte et sûre qui sert et protège les citoyens", adopté par le Conseil européen [3], invite la Commission à poursuivre la mise au point d'outils statistiques permettant de mesurer la criminalité et les activités criminelles ainsi que des actions qui sont décrites et ont été en partie mises en œuvre dans le cadre du plan d’action de l’Union pour 2006-2010.

(5) L’échange d’informations et la collecte de données statistiques dans des domaines particuliers tels que la traite des êtres humains, le blanchiment d'argent, la cybercriminalité et la corruption sont conformes aux actions proposées dans la communication de la Commission au Parlement européen et au Conseil intitulée "La stratégie de sécurité intérieure de l’UE en action: cinq étapes vers une Europe plus sûre" [4].

(6) En vue de poursuivre le précieux travail réalisé par le groupe d’experts chargé d’étudier les besoins de données sur la criminalité et la justice pénale depuis 2006, et eu égard de l’intérêt accru pour des statistiques fiables en matière de criminalité au niveau de l'Union, ce groupe doit être remplacé.

(7) La production de statistiques communautaires est régie par les dispositions énoncées dans le règlement (CE) no 223/2009 du Parlement européen et du Conseil du 11 mars 2009 relatif aux statistiques européennes et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1101/2008 du Parlement européen et du Conseil relatif à la transmission à l’Office statistique des Communautés européennes d’informations statistiques couvertes par le secret, le règlement (CE) no 322/97 du Conseil relatif à la statistique communautaire et la décision 89/382/CEE, Euratom du Conseil instituant un comité du programme statistique des Communautés européennes [5]. Les actions concernant l’élaboration de statistiques communautaires sont entreprises conformément à la décision no 1578/2007/CE du Parlement européen et du Conseil du 11 décembre 2007 relative au programme statistique communautaire 2008-2012 [6] et à des programmes annuels, ainsi que dans le respect des principes exposés dans le code européen de bonnes pratiques de la statistique adopté le 24 février 2005 par le comité du programme statistique.

(8) Il est donc nécessaire d’instituer un groupe d’experts de la Commission dans le domaine des statistiques sur la criminalité et d’en définir la mission et la structure.

(9) Le groupe devrait aider à définir les besoins et prodiguer ses conseils sur la définition et l'utilisation efficace des indicateurs et des données en général dans le domaine de la criminalité.

(10) Le groupe devrait être composé de membres ayant compétence pour définir les besoins et donner des conseils sur l'utilisation efficace des indicateurs et des données dans le domaine de la criminalité.

(11) Il est nécessaire de fixer/de prévoir des règles régissant la communication d’informations par les membres du groupe, sans préjudice des règles de sécurité de la Commission énoncées à l’annexe de la décision 2001/844/CE, CECA, Euratom de la Commission du 29 novembre 2001 modifiant son règlement intérieur [7].

(12) Les données à caractère personnel relatives aux membres du groupe devraient être traitées conformément au règlement (CE) no 45/2001 du Parlement européen et du Conseil du 18 décembre 2000 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel par les institutions et organes communautaires et à la libre circulation de ces données [8].

(13) Le mandat des membres du groupe devrait être d’une durée de cinq ans afin de couvrir la période de mise en œuvre du plan d’action 2011-2015 concernant l’établissement de statistiques sur la criminalité et la justice pénale dans l’Union européenne [9].

(14) Il y a lieu d’abroger la décision 2006/581/CE.

(15) Il convient de fixer la durée d'application de la présente décision. La Commission examinera en temps utile l’opportunité d’une prorogation,

A ADOPTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION:

Article premier

Objet

Il est institué un groupe d’experts de la Commission chargé d’étudier les besoins de données sur la criminalité, ci-après dénommé "le groupe".

Article 2

Mission

Le groupe aura pour mission:

a) d'aider la Commission à établir une coopération entre les États membres et les autres organisations et autorités concernées dans la mise en œuvre du plan d'action 2011-2015 de l’UE concernant l’établissement de statistiques sur la criminalité et la justice pénale;

b) d’aider la Commission à définir les besoins en matière d’indicateurs et de données sur la criminalité au niveau de l’UE;

c) d'aider la Commission à élaborer des indicateurs communs;

d) de conseiller la Commission sur les besoins en termes de recherche et de développement ou sur les résultats à prendre en compte dans la mise en œuvre du plan d’action 2011-2015 de l’UE;

e) de conseiller la Commission dans sa collaboration avec les représentants du secteur privé, du secteur universitaire ou de tout autre secteur pertinent afin de prendre en compte les connaissances et expériences pertinentes dans la mise en œuvre du plan d’action 2011-2015 de l’UE;

f) de susciter l'échange d'expériences et de bonnes pratiques en matière de statistiques sur la criminalité et, en particulier, en ce qui concerne l'élaboration d'indicateurs communs et la collecte de données comparables.

Article 3

Consultation

La Commission peut consulter le groupe sur toute question relative à l’établissement de statistiques sur la criminalité.

Article 4

Composition — Nomination

1. Le groupe comprend 55 membres au maximum. Ces membres sont:

a) les autorités publiques nationales chargées des affaires intérieures, ou toute autre autorité publique concernée dans les États membres, les pays candidats et les pays membres de l'Association européenne de libre-échange;

b) les organes, réseaux et agences de l’UE suivants: le Réseau européen de prévention de la criminalité (REPC), l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies (OEDT), Eurojust, l’Office européen de police (Europol), l’Agence européenne pour la gestion de la coopération opérationnelle aux frontières extérieures des États membres de l'Union européenne (FRONTEX) et l’Agence des droits fondamentaux (FRA);

c) les organisations internationales et organisations non gouvernementales suivantes disposant d’une expérience et d’une expertise pertinentes dans l’analyse et l’élaboration de données sur la criminalité à des fins politiques: le Conseil de l’Europe, l’Office des Nations unies contre la drogue et le crime (ONUDC), le European Sourcebook Group, l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE), l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE);

d) au moins 6 personnes désignées à titre personnel et possédant une expertise provenant, de préférence, de recherches académiques réalisées pour le compte d’universités ou de centres de recherche publics ou privés situés dans les États membres.

2. Les membres visés aux points a), b) et c) du paragraphe 1 désignent un expert permanent et un expert suppléant pour les représenter. Les suppléants remplacent automatiquement les experts absents.

3. Les personnes désignées à titre personnel sont nommées par le directeur général de la DG Affaires intérieures parmi celles ayant répondu à l'appel à candidatures (voir l’annexe de la présente décision).

4. Sur la base de l’appel à candidatures, les candidats qui ont été jugés aptes à faire partie du groupe mais n’ont pas été nommés sont, avec leur accord, inscrits sur une liste de réserve. La Commission utilise cette liste pour procéder, au besoin, au remplacement de membres.

5. Tous les membres sont nommés pour cinq ans. Ils restent en fonction jusqu'à leur remplacement ou la fin de leur mandat. Leur mandat peut être renouvelé.

6. Les membres qui ne sont plus en mesure de contribuer efficacement aux travaux du groupe, qui présentent leur démission ou qui ne satisfont pas aux conditions énoncées au présent article ou à l'article 339 du traité, peuvent être remplacés pour la durée restante de leur mandat.

7. Les personnes nommées à titre personnel agissent en toute indépendance et dans l'intérêt général.

8. Les noms des personnes désignées à titre personnel sont publiés dans le registre des groupes d’experts et autres entités similaires de la Commission ("le registre") [10]. Les noms des membres visés aux points b) et c) du paragraphe 1 sont publiés dans le registre. Les noms des autorités publiques citées au point a) du paragraphe 1 sont publiés dans le registre.

9. La collecte, le traitement et la publication des données à caractère personnel sont effectués conformément au règlement (CE) no 45/2001 du Parlement européen et du Conseil du 18 décembre 2000 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel par les institutions et organes communautaires et à la libre circulation de ces données [11].

Article 5

Fonctionnement

1. Le groupe est présidé par un représentant de la Commission.

2. La Commission coordonne les activités du groupe d’experts avec celles du groupe de travail d’Eurostat sur les statistiques en matière de criminalité et de justice pénale. La Commission est chargée de la cohérence des travaux des deux groupes et doit s'efforcer d'organiser, dans la mesure du possible, des réunions conjointes.

3. En accord avec les services de la Commission, le groupe peut mettre en place des sous-groupes de 15 personnes maximum pour l’examen de questions spécifiques, sur la base d’un mandat défini par le groupe. Ces sous-groupes sont dissous aussitôt leur mandat rempli.

4. Le représentant de la Commission peut inviter des experts extérieurs possédant des compétences spécifiques en ce qui concerne l'un des points de l’ordre du jour à participer de manière ponctuelle aux travaux du groupe ou sous-groupe. En outre, le représentant de la Commission peut accorder le statut d'observateur à des personnes, à des organisations au sens de la règle no 8 des règles horizontales relatives aux groupes d'experts [12], point 3, et à des pays candidats.

5. Les membres de groupes d’experts, ainsi que les experts invités et les observateurs, respectent les obligations de secret professionnel énoncées dans les traités et leurs modalités d'application, ainsi que les règles de la Commission en matière de sécurité concernant la protection des informations classifiées de l'UE, figurant à l'annexe de la décision 2001/844/CE, CECA, Euratom de la Commission. En cas de manquement à ces obligations, la Commission peut prendre toutes les mesures appropriées.

6. Les réunions des groupes et sous-groupes d'experts se tiennent dans les locaux de la Commission. Le secrétariat en est assuré par les services de la Commission. Les fonctionnaires de la Commission intéressés par les travaux du groupe et de ses sous-groupes peuvent assister à leurs réunions.

7. Le groupe adopte son règlement intérieur sur la base du règlement intérieur type des groupes d’experts.

8. La Commission publie les informations pertinentes concernant les activités du groupe, soit directement dans le registre soit au moyen d'un lien, indiqué dans ledit registre, vers le site internet de la DG Affaires intérieures.

Article 6

Frais de réunion

1. Les participants aux activités du groupe ne sont pas rémunérés pour leurs services.

2. Les frais de voyage et de séjour supportés par les participants aux activités du groupe sont remboursés par la Commission conformément aux dispositions en vigueur en son sein.

3. Ces frais sont remboursés dans les limites des crédits disponibles alloués dans le cadre de la procédure annuelle d’allocation de ressources.

Article 7

Abrogation

La décision 2006/581/CE est abrogée.

Article 8

Entrée en vigueur et applicabilité

La présente décision entre en vigueur le jour de sa publication au Journal officiel de l'Union européenne et s'applique pendant une période de 5 ans.

Fait à Bruxelles, le 14 février 2012.

Par la Commission

Le président

José Manuel Barroso

[1] COM(2006) 437 final.

[2] JO L 234 du 29.8.2006, p. 29.

[3] JO C 115 du 4.5.2010, p. 21.

[4] COM(2010) 673 final.

[5] JO L 87 du 31.3.2009, p. 164.

[6] JO L 344 du 28.12.2007, p. 15.

[7] JO L 317 du 3.12.2001, p. 1.

[8] JO L 8 du 12.1.2001, p. 1.

[9] Communication de la Commission au Parlement européen et au Conseil, actuellement à l’étude.

[10] Les membres qui ne souhaitent pas voir leur nom divulgué peuvent soumettre une demande de dérogation à cette règle. Une telle demande est considérée comme justifiée dès lors que la publication peut compromettre la sécurité du membre concerné ou son intégrité physique, ou porter indûment atteinte à sa vie privée.

[11] Cf. note 8.

[12] C(2010) 7649 final.

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ANNEXE

Appel à candidatures aux fins de la sélection d'experts nommés à titre personnel pour composer le groupe d'experts chargé d’étudier les besoins de données sur la criminalité

Par la décision C(2012) 721 du 14 février 2012 [1], la Commission a institué le groupe d’experts chargé d’étudier les besoins de données sur la criminalité. La Commission préside le groupe et peut le consulter sur toute question relative à l’établissement de statistiques sur la criminalité.

Le groupe d’experts a pour mission:

a) d'aider la Commission à établir une coopération entre les États membres et d’autres organisations et autorités concernées dans la mise en œuvre du plan d'action 2011-2015 de l’UE concernant l’établissement de statistiques sur la criminalité et la justice pénale dans l’Union européenne [2];

b) d’aider la Commission à définir les besoins en matière d’indicateurs et de données sur la criminalité au niveau de l’UE;

c) d'aider la Commission à élaborer des indicateurs communs;

d) de conseiller la Commission sur les besoins en termes de recherche et de développement ou sur les résultats à prendre en compte dans la mise en œuvre du plan de l’UE susmentionné;

e) de conseiller la Commission dans sa collaboration avec les représentants du secteur privé, du secteur académique ou de tout autre secteur pertinent afin de prendre en compte les connaissances et expériences pertinentes dans la mise en œuvre du plan de l’UE susmentionné;

f) de susciter l'échange d'expériences et de bonnes pratiques en matière de statistiques sur la criminalité et, en particulier, en ce qui concerne l'élaboration d'indicateurs communs et la collecte de données comparables.

Le groupe d’experts se compose de représentants des autorités publiques nationales chargées des affaires intérieures dans les États membres, les pays candidats et les pays membres de l'AELE, ainsi que des organes, réseaux et agences de l’UE et des organisations internationales et non gouvernementales concernés, et de différents experts désignés à titre personnel, issus de préférence de la recherche académique.

Pour cette dernière catégorie de personnes, la Commission lance un appel à candidatures aux fins de la sélection de membres du groupe.

Le groupe d'experts comprend au plus 55 membres, dont au moins six sont nommés à titre personnel, conformément à l'article 4 de la décision susmentionnée.

Les experts potentiels doivent occuper ou avoir occupé un poste au sein d’une université ou d’un centre de recherches public ou privé dans un État membre de l'UE. La Commission tiendra compte des critères suivants lors de l'évaluation des candidatures:

a) compétences confirmées, et acquis professionnel de haut niveau et expérience (au moins huit années), y compris au niveau européen et/ou international, dans les domaines de la criminologie et de la justice pénale et/ou dans des domaines connexes. Une expérience dans des domaines spécifiques de la criminalité, tels que la criminalité financière, la traite des êtres humains, la corruption, la cybercriminalité et la victimisation, sera un atout;

b) une participation antérieure à des groupes ou comités au niveau de l'UE/au niveau international constituera également un avantage;

c) capacité avérée de travailler en anglais;

d) nécessité d'assurer un équilibre au sein du groupe d'experts en tenant compte de la représentativité des candidats, de la répartition hommes/femmes et de l'origine géographique [3];

e) nécessité d’assurer une répartition équilibrée de l’expertise dans différentes formes de criminalité, dont la criminalité financière, la traite des êtres humains, la corruption, la cybercriminalité et la victimisation, ainsi que sur différents points techniques, tels que les définitions, les indicateurs, les statistiques, l'analyse et l'interprétation;

f) nécessité de privilégier la continuité des travaux du groupe d'experts institué par la décision de la Commission d’août 2006;

g) les membres du groupe d'experts doivent nécessairement être des ressortissants d'un État membre de l'Union européenne ou, le cas échéant, d'un pays candidat à l'adhésion ou candidat potentiel à l’adhésion, ou bien d'un pays de l'Association européenne de libre-échange.

Ces critères seront évalués sur la base du CV et du formulaire de candidature présentés par les candidats.

Les candidatures ne peuvent être posées qu'au moyen du formulaire type de candidature (appendice) et du modèle de CV [4]. Les candidats sont invités à indiquer clairement dans leur acte de candidature leur principal domaine d'expertise.

Les candidatures dûment signées doivent impérativement être envoyées dans les 20 jours ouvrables suivant la date de publication de l'appel à candidatures au Journal officiel de l'Union européenne, par courrier électronique ou postal, à l'adresse suivante:

Commission européenne

Direction générale des affaires intérieures

Secrétariat de l'unité A2

LX 46 3/131

1049 Bruxelles

BELGIQUE

HOME-STATS-GROUP@ec.europa.eu

Lorsque les candidatures sont envoyées par courrier électronique, la date du courriel sera la date d'envoi. Lorsqu’elles sont envoyées par la poste, c’est la date du cachet de la poste qui sera considérée comme telle.

Les candidats sélectionnés sont nommés à titre individuel par la Commission pour une période de cinq ans. Ils conseillent la Commission indépendamment de toute influence extérieure et respectent les conditions de confidentialité mentionnées à l'article 5 de la décision de la Commission instituant le groupe d'experts. Ils s'engagent à agir en toute indépendance et dans l'intérêt général.

Les frais de voyage et de séjour liés aux activités du groupe d'experts sont remboursés par la Commission conformément aux dispositions en vigueur au sein de cette institution, dans les limites des crédits budgétaires disponibles. Les membres ne sont pas rémunérés pour leurs services.

Les noms des experts désignés à titre personnel sont publiés dans le registre des groupes d’experts et autres entités similaires de la Commission [5], et sur le site internet de la DG Affaires intérieures.

Les données à caractère personnel sont collectées, traitées et publiées conformément aux dispositions du règlement (CE) no 45/2001 [6].

Pour toute information complémentaire, veuillez prendre contact avec Mme Athina KARVOUNARAKI, tél. +32 22999070, courriel: athina.karvounaraki@ec.europa.eu

Les informations relatives aux résultats de l’appel à candidatures seront publiées au moins sur le site internet de la DG Affaires intérieures ainsi que, le cas échéant, au Journal officiel de l’Union européenne.

[1] JO C 42 du 15.2.2012, p. 2.

[2] Communication de la Commission au Parlement européen et au Conseil, actuellement à l’étude.

[3] Décision 2000/407/CE de la Commission du 19 juin 2000 concernant l'équilibre entre les hommes et les femmes au sein des comités et des groupes d'experts qu'elle établit (JO L 154 du 27.6.2000, p. 34).

[4] Tous les curriculum vitae seront soumis en format européen: http://europass.cedefop.europa.eu/fr/documents/curriculum-vitae/templates-instructions

[5] Les membres qui ne souhaitent pas voir leur nom divulgué peuvent soumettre une demande de dérogation à cette règle. Une telle demande est considérée comme justifiée dès lors que la publication peut compromettre la sécurité du membre concerné ou son intégrité physique, ou porter indûment atteinte à sa vie privée.

[6] Règlement (CE) no 45/2001 du Parlement européen et du Conseil du 18 décembre 2000 relatif à la protection des personnes physiques à l'égard du traitement des données à caractère personnel par les institutions et organes communautaires et à la libre circulation de ces données (JO L 8 du 12.1.2001, p. 1).

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Appendice

FORMULAIRE

1. Informations relatives au candidat

1.1. Titre:

1.2. Nom:

1.3. Prénom:

1.4. Sexe:

1.5. Adresse de contact pour la Commission (adresse de correspondance)

1.5.1. Rue, numéro:

1.5.2. Code postal:

1.5.3. Ville:

1.5.4. Pays:

1.5.5. No de téléphone direct + indicatif du pays (de la zone):

1.5.6. No de télécopieur direct + indicatif du pays (de la zone):

1.5.7. Courriel:

2. Informations relatives à l'emploi actuel du candidat

2.1. Nom de l'employeur (partie prenante concernée)

+++++ TIFF +++++

2.2. Adresse de la partie prenante:

2.2.1. Rue, numéro:

2.2.2. Code postal:

2.2.3. Ville:

2.2.4. Pays:

2.3. Fonction occupée par le candidat:

2.4. Durée de l'emploi:

2.5. Description des responsabilités du candidat (notamment compétences spécifiques, projets ou tâches spécifiques, publications éventuelles, expérience au niveau international et de l'UE — maximum 15 lignes/2 000 caractères):

+++++ TIFF +++++

3. Motifs de la candidature

(Veuillez fournir des informations sur votre disponibilité et votre niveau d'implication possible dans les travaux du groupe — maximum 15 lignes/ 2 000 caractères)

Personne disposant de la signature pour l'organisme employant le candidat (1):

Titre:

Nom et prénom:

Fonction au sein de l'organisation demanderesse (2)

Date:

Signature:

(1) Pour les agences de l'UE uniquement.

(2) Idem.

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