24.3.2010   

SL

Uradni list Evropske unije

L 77/55

(1)

Svet je z Uredbo (ES) št. 1212/2005 (2) („dokončna uredba“) uvedel dokončno protidampinško dajatev na uvoz nekaterih ulitkov s poreklom iz Ljudske republike Kitajske („LRK“). Uredba je bila nazadnje spremenjena z Uredbo Sveta (ES) št. 500/2009 (3).

(2)

Komisija je s Sklepom 2006/109/ES (4) sprejela skupno cenovno zavezo kitajske gospodarske zbornice za uvoz in izvoz strojev ter elektronskih izdelkov (China Chamber of Commerce for Import & Export of Machinery & Electronic Products –„CCCME“) skupaj z dvajsetimi sodelujočimi kitajskimi družbami ali sodelujočimi skupinami družb. Ta sklep je bil spremenjen s Sklepom Komisije 2008/437/ES (5).

(3)

Dokončna uredba novim kitajskim proizvajalcem izvoznikom omogoča, da se jih obravnava enako kot sodelujoče družbe v prvotni preiskavi, pod pogojem, da je bil tem proizvajalcem v skladu s členom 1(4) Uredbe (ES) št. 1212/2005 odobren status novega proizvajalca izvoznika („SNPI“).

(4)

Svet je po treh zahtevkih za SNPI na podlagi člena 1(4) dokončne uredbe z Uredbo (ES) št. 426/2008 (6) spremenil dokončno uredbo in določil individualno stopnjo dajatve v višini 28,6 % za proizvajalce izvoznike HanDan County Yan Yuan Smelting and Casting Co., Ltd („HanDan“), XianXian Guozhuang Precision Casting Co., Ltd („XianXian“) in Wuxi Norlong Foundry Co., Ltd („Norlong“).

(5)

Svet je po zahtevku za SNPI na podlagi člena 1(4) dokončne uredbe z Uredbo (ES) št. 282/2009 (7) spremenil dokončno uredbo in določil individualno stopnjo dajatve v višini 28,6 % za proizvajalca izvoznika Weifang Stable Casting Co., Ltd („Weifang“).

(6)

Treba je opozoriti, da je bila za vse štiri proizvajalce izvoznike med preiskavo za odobritev SNPI uporabljena individualna obravnava („IO“).

(7)

Dva od omenjenih štirih proizvajalcev izvoznikov, ki jima je bil odobren SNPI, in sicer XianXian in Weifang, sta skupaj s CCCME predložila uradni ponudbi za pridružitev k skupni zavezi, ki jo je sprejela Komisija.

(8)

Komisija je 10. junija 2009 z obvestilom v Uradnem listu Evropske unije  (8) začela delni vmesni pregled dokončnih ukrepov. Pregled je bil omejen na preučitev oblike ukrepov in zlasti na preučitev sprejemljivosti in izvedljivosti zavez, ki jih ponujajo proizvajalci izvozniki v LRK.

(9)

Po začetku delnega vmesnega pregleda ukrepov je proizvajalec izvoznik HanDan, ki mu je bil odobren SNPI, v predpisanem roku skupaj s CCCME predložil uradno ponudbo za pridružitev k skupni zavezi, ki jo je sprejela Komisija.

(10)

Proizvajalec izvoznik Norlong, ki mu je bil odobren SNPI, je navedel, da se ne želi pridružiti skupni zavezi, ki jo je sprejela Komisija, temveč je v predpisanem roku ponudil ločeno zavezo.

(11)

Zainteresiranim strankam so bila 15. decembra 2009 razkrita bistvena dejstva in premisleki, na podlagi katerih naj bi se sprejele ponudbe za pridružitev skupni cenovni zavezi, ki so jo predložili CCCME in HanDan, CCCME in XianXian ter CCCME in Weifang, ter zavrnila zaveza, ki jo je ponudila družba Norlong. Strankam je bila dana možnost, da predložijo pripombe. Njihove pripombe so bile preučene pred sprejemom končne odločitve.

(12)

V zvezi s ponudbo zaveze, ki jo je predložila CCCME skupaj z družbami HanDan, XianXian in Weifang, je treba opozoriti, da je identična ponudbi skupne zaveze, sprejete s Sklepom 2006/109/ES, ter se zato CCCME in trije proizvajalci izvozniki zavežejo, da bodo zagotovili izvoz zadevnega izdelka po najnižji uvozni ceni („MIP“) ali višji ceni, določeni na ravni, ki odpravlja škodljive učinke dampinga. Treba je opozoriti, da zaveza vključuje indeksacijo najnižje uvozne cene zadevnega izdelka v skladu z javnimi mednarodnimi kotacijami za njegove glavne surovine, tj. surovo železo, glede na to, da se cene ulitkov, odvisno od cene surovega železa, znatno razlikujejo.

(13)

Poleg tega je nadaljnja preiskava pokazala, da ni razlogov, specifičnih za družbo, zaradi katerih bi se zavrnila ponudba, ki jo je predložila CCCME skupaj z družbami HanDan, XianXian in Weifang. Zaradi navedenega in ker so družbe prejele individualno stopnjo dajatve, Komisija meni, da lahko sprejme ponudbo zaveze, ki so jo predložili CCCME in proizvajalci izvozniki.

(14)

Poleg tega bodo učinkovito spremljanje omogočila redna in podrobna poročila, glede katerih so se CCCME in družbe zavezale, da jih bodo zagotovile Komisiji. Zato se šteje, da je tveganje izogibanja omejeno.

(15)

V zvezi z ločeno zavezo, ki jo je ponudila družba Norlong, je treba opozoriti, da je bila prvotna zaveza, sprejeta s Sklepom 2006/109/ES, skupna zaveza 20 družb in CCCME. Dejstvo, da je bila zaveza ponujena kot skupna, je Komisijo prepričalo v njeno sprejemljivost, saj se je s tem povečala praktičnost in izboljšal nadzor obveznosti, ki izhajajo iz zaveze, vse to pa je bilo potrebno zaradi velikega števila sodelujočih proizvajalcev izvoznikov.

(16)

Družba Norlong je trdila, da je Komisija v preteklosti že sprejela vsaj eno individualno zavezo od družbe, ki ji ni bila odobrena tržnogospodarska obravnava („TGO“), temveč le individualna obravnava (9), kakor je v primeru družbe Norlong. Vendar je treba poudariti, da se situacija v primeru, na katero se sklicuje družba Norlong, razlikuje od situacije v prvotni zavezi, ki je bila sprejeta s Sklepom 2006/109/ES; v primeru, na katerega se sklicuje družba Norlong, je bila na koncu sprejeta le ena ponudba zaveze enega proizvajalca izvoznika. Treba je opozoriti tudi na to, da je Komisija pozneje umaknila zavezo zaradi številnih ugotovljenih kršitev, vključno s shemami navzkrižnih kompenzacij (10).

(17)

V primeru zaveze, sprejete s Sklepom 2006/109/ES, specifičnost situacije, tj. število družb, ki je večje od 20, zahteva posebno ureditev za poseben nadzor in spremljanje. Družba Norlong ni predložila nobenih ustreznih argumentov, ki bi dokazovali, da je bila v drugačnem položaju kot ostale družbe, ki so del skupne zaveze, in da mora Komisija družbo Norlong obravnavati na drugačen način kot ostale družbe, ki so del skupne zaveze. Poleg tega bi ponudba družbe Norlong pomenila podvajanje prizadevanj sistema Komisije za nadzor in spremljanje. Ker nadzor izpolnjevanja obveznosti, ki izhajajo iz ponudbe družbe Norlong za individualno zavezo, ne bi bil izvedljiv in stroškovno učinkovit, Komisija ne more sprejeti ločene zaveze, ki jo ponuja družba Norlong.

(18)

Industrija Unije je ponudbo zaveze, ki so jo predložile CCCME z družbami HanDan, XianXian in Weifang, zavrnila z utemeljitvijo, da bi bila MIP prenizka, da bi evropsko industrijo ščitila pred učinki dampinškega uvoza, ter da bi bila industriji Unije povzročena še večja škoda. Glede ravni MIP je treba opozoriti, da so bile protidampinške dajatve uvedene na ravni ugotovljenih stopenj dampinga, ki so bile nižje kot stopnje škode. Zato je bila MIP določena za normalno vrednost, kar v skladu s pravilom nižje dajatve iz člena 8(1) osnovne uredbe odpravlja le ugotovljeni damping.

(19)

Industrija Unije je nadalje utemeljevala, da se je tržni delež kitajskih izvoznikov kljub uvedbi protidampinških ukrepov še povečal od prvotnega obdobja preiskave (11). Industrija Unije je trdila, da je bil razlog v povečanju izvoza iz Kitajske in hkratnem drastičnem upadu potrošnje v Uniji. Vendar odločilni dokazi o domnevnem drastičnem upadu potrošnje niso bili predloženi. Poleg tega pa se glede na razpoložljivo statistiko (12) zdi, da se je od prvotne preiskave dampinški uvoz zmanjšal za 14 %.

(20)

Glede na navedeno nobeden od razlogov, ki jih je predložila industrija Unije, ne more spremeniti odločitve, da je treba sprejeti ponudbo zaveze, ki so jo predložile CCCME ter družbe HanDan, Weifang in XianXian.

(21)

Da bi Komisija lahko učinkovito nadzorovala, ali družbe spoštujejo zavezo, bo oprostitev protidampinške dajatve, kadar je ustreznemu carinskemu organu predložen zahtevek za sprostitev v prosti promet, odvisna od (i) predložitve fakture na podlagi zaveze, ki vsebuje vsaj podatke iz Priloge k Uredbi Sveta (ES) št. 268/2006 (13); (ii) tega, ali navedena družba uvoženo blago izdela, odpravi in fakturira neposredno prvi neodvisni stranki v Uniji; in (iii) tega, ali blago, ki je deklarirano in predloženo carinski službi, natanko ustreza opisu na fakturi na podlagi zaveze. Kadar takšna faktura ni predložena ali ne ustreza izdelku, predloženemu carinskim organom, se namesto tega plača ustrezna stopnja protidampinške dajatve.

(22)

Za zagotovitev upoštevanja zaveze so bili uvozniki z Uredbo (ES) št. 268/2006 opozorjeni, da zaradi kršitve pogojev iz navedene uredbe ali umika sprejetja zaveze s strani Komisije lahko nastane carinski dolg za relevantne transakcije.

(23)

V primeru kršitve ali umika zaveze ali kadar Komisija umakne sprejetje zaveze, se v skladu s členom 9(4) osnovne uredbe samodejno uporablja protidampinška dajatev, uvedena v skladu s členom 8(9) osnovne uredbe.

(24)

Glede na zgoraj navedeno je treba zavrniti zavezo, ki jo je ponudila družba Norlong. Ponudbo, ki so jo predložile CCCME in HanDan, CCCME in XianXian ter CCCME in Weifang za pridružitev skupni cenovni zavezi, kakor je bila sprejeta s Sklepom 2006/109/ES, je treba sprejeti, člen 1 Sklepa 2006/109/ES pa ustrezno spremeniti –