A Tanács 2003/444/KKBP közös álláspontja

(2003. június 16.)

a Nemzetközi Büntetőbíróságról

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Unióról szóló szerződésre és különösen annak 15. cikkére,

mivel:

(1) A jogállamiság megszilárdítása és az emberi jogok tisztelete, csakúgy, mint a béke megőrzése és a nemzetközi biztonság erősítése – az Egyesült Nemzetek Alapokmányának és az Európai Unióról szóló szerződés 11. cikkében meghatározottaknak megfelelően – alapvető fontosságú és kiemelten kezelt kérdés az Unió számára.

(2) A Nemzetközi Büntetőbíróság Római Statútuma 2002. július 1-jén hatályba lépett és a bíróság működése ma már teljes körű.

(3) Az Európai Unió valamennyi tagállama megerősítette a Római Statútumot.

(4) A Nemzetközi Büntetőbíróság Római Statútumának alapelvei, valamint a működése tekintetében irányadó elvek tökéletes összhangban vannak az Unió alapelveivel és célkitűzéseivel.

(5) A Bíróság joghatóságába tartozó súlyos bűncselekmények valamennyi tagállamot egyaránt aggodalommal töltik el, és a tagállamok eltökélt szándéka, hogy együttműködjenek e bűncselekmények megelőzésében és véget vessenek elkövetőik büntetlenségének.

(6) A Római Statútumban megtestesülő nemzetközi büntetőjogi alapelveket és szabályokat más nemzetközi jogi okmányokban is figyelembe kell venni.

(7) Az Unió meggyőződése, hogy a Római Statútumhoz való általános csatlakozás alapvető fontosságú a Nemzetközi Büntetőbíróság minden tekintetben hatékony működéséhez, ezért úgy véli, hogy bátorítani kell az Statútum elfogadását előmozdító kezdeményezéseket, feltéve, hogy összhangban vannak a Statútum betűjével és szellemével.

(8) A Római Statútum végrehajtásához gyakorlati intézkedések szükségesek, amelyeket az Európai Uniónak és tagállamainak maradéktalanul támogatniuk kell.

(9) 2002. május 15-én elfogadták azt a cselekvési tervet, amelynek szükségességét többek között az Európai Parlament által 2002. február 28-án jóváhagyott, a Bíróságról szóló határozat is megállapította, és amelynek célja a Nemzetközi Büntetőbíróságról szóló, 2001. június 11-i 2001/443/KKBP tanácsi közös álláspont [1] nyomon követése; e cselekvési terv az adott helyzetnek megfelelően kiigazítható.

(10) Rendkívül fontos, hogy a Római Statútum integritása ne sérüljön.

(11) A Nemzetközi Büntetőbíróságról szóló, 2002. szeptember 30-i következtetések révén az Általános Ügyek és Külkapcsolatok Tanácsa a következtetésekhez kapcsolódóan olyan alapelveket alakított ki, amelyek iránymutatásként szolgálhatnak a tagállamok számára azon lehetséges megállapodások és intézkedések szükségességének és alkalmazási körének mérlegelésekor, amelyeket a személyek Nemzetközi Büntetőbíróságnak történő átadására vonatkozó feltételekkel kapcsolatos javaslatokra válaszul hoznak létre, illetve állapítanak meg.

(12) A fentiek fényében szükséges a 2001/443/KKBP közös álláspont frissítése és átdolgozása.

(13) E közös álláspontot rendszeresen felül kell vizsgálni.

(14) Az Európai Unió fontosnak tartja, hogy a csatlakozó országok alkalmazzák, a társult országok – Románia, Bulgária és Törökország –, valamint az EFTA-országok pedig összehangolják jogszabályaikkal e közös álláspontot annak érdekében, hogy a lehető legnagyobb hatást fejthesse ki,

ELFOGADTA EZT A KÖZÖS ÁLLÁSPONTOT:

1. cikk

(1) A Nemzetközi Büntetőbíróság, amelynek célja a joghatóságába tartozó súlyos bűntettek elkövetésének megelőzése és megfékezése, alapvető fontosságú a nemzetközi humanitárius jog és az emberi jogok tiszteletben tartásának előmozdításában, és így – az Egyesült Nemzetek Alapokmányának céljaival és alapelveivel összhangban – hozzájárul a szabadság, a biztonság és az igazságosság, valamint a jogállamiság megteremtéséhez és fenntartásához, valamint a béke megőrzéséhez és a nemzetközi biztonság erősítéséhez.

(2) E közös álláspont célja, hogy elősegítse a Bíróság hatékony működését és növelje általános támogatottságát a Római Statútumban való lehető legszélesebb körű részvétel előmozdításával.

2. cikk

(1) Az Európai Unió és a tagállamok, a Római Statútumban való lehető legszélesebb körű részvétel érdekében minden erőfeszítést megtesznek e folyamat előmozdításáért, úgy, hogy – megfelelő körülmények esetén – felvetik a Statútum lehető legszélesebb körű megerősítése, elfogadása, jóváhagyása, az Statútumhoz való csatlakozás, valamint annak végrehajtása kérdését a harmadik államokkal, államcsoportokkal vagy e kérdés szempontjából jelentős regionális szervezetekkel folytatott tárgyalások, illetőleg politikai párbeszédek során.

(2) Az Unió és tagállamai egyéb módon is hozzájárulnak a Statútumban való világméretű részvételhez, illetve annak végrehajtásához, például olyan kezdeményezések elfogadásával, amelyek célja a Statútum és az ahhoz kapcsolódó okmányok értékeinek, alapelveinek és rendelkezéseinek terjesztése. E közös álláspont célkitűzéseinek előmozdítása érdekében az Unió szükség szerint együttműködik más érdekelt államokkal, nemzetközi intézményekkel, nem kormányzati szervezetekkel és a civil társadalom egyéb képviselőivel.

(3) A tagállamok minden érdeklődő állammal megosztják a Statútum végrehajtásával kapcsolatos kérdésekben szerzett tapasztalataikat, és adott esetben más formában is támogatják e célkitűzést. Ilyen irányú kérés esetén technikai, és – adott esetben – pénzügyi segítséget nyújtanak az ahhoz szükséges törvényhozási munkához, hogy harmadik országok is részesévé váljanak az Statútumnak és alkalmazzák azt. A Statútum részesévé válást, illetőleg a Bírósággal való együttműködést mérlegelő államokat bátorítani kell arra, hogy tájékoztassák az Uniót az e törekvéseik során tapasztalt nehézségekről.

(4) E cikk végrehajtása folyamán az Unió és a tagállamok összehangolják a különböző államok vagy államcsoportok tekintetében a Bíróságnak nyújtott a politikai és technikai támogatásukat. E célból – adott esetben – az egyes országok, illetőleg régiók sajátosságainak megfelelő stratégiákat kell kialakítani és alkalmazni.

3. cikk

A Bíróság függetlenségének elősegítéséhez az Unió és a tagállamok különösen az alábbiakkal járulnak hozzá:

- bátorítják a részes államokat, hogy haladéktalanul adják át teljes megállapított hozzájárulásukat a részes államok közgyűlése által hozott határozattal összhangban;

- minden erőfeszítést megtesznek annak érdekében, hogy a tagállamok a lehető leghamarabb aláírják és megerősítsék a Bíróság kiváltságairól és mentességeiről szóló megállapodást, és ezt más államok is megtegyék; továbbá

- megfelelő esetben igyekeznek elősegíteni a Bírósággal kapcsolatos munkát végző bírák, ügyészek, tisztviselők és jogi tanácsadók képzésének és támogatásának megteremtését.

4. cikk

A Tanács adott esetben összehangolja az Európai Unió és a tagállamok intézkedéseit a 2. és a 3. cikk végrehajtásával kapcsolatban.

5. cikk

(1) Az Unió és tagállamai – a Római Statútummal összhangban – szorosan nyomon követik a Bírósággal való hatékony együttműködés alakulását.

(2) Ezen összefüggésben adott esetben továbbra is felhívják a harmadik államok figyelmét a Nemzetközi Büntetőbíróságról szóló, 2002. szeptember 30-i tanácsi következtetésekre, valamint az EU azok mellékletében foglalt irányadó elveire azon megállapodási vagy intézkedési javaslatok tekintetében, amelyek a személyek Bíróságnak történő átadására vonatkozó feltételekkel kapcsolatosak.

6. cikk

A Tanács tudomásul veszi, hogy a Bizottság e közös álláspont célkitűzései és prioritásai megvalósítására kívánja összpontosítani tevékenységét, adott esetben megfelelő közösségi intézkedések révén.

7. cikk

(1) A tagállamok minden tekintetben együttműködnek a részes államok közgyűlése zökkenőmentes működésének biztosításában.

(2) A részes államok közgyűlése által létrehozott különleges munkacsoportban zajló, az agresszió bűncselekményével foglalkozó tárgyalások során a tagállamok hozzájárulnak a folyamatban lévő munka végleges formába öntéséhez és támogatják azokat a megoldásokat, amelyek összhangban vannak a Római Statútum és az Egyesült Nemzetek Alapokmányának betűjével és szellemével.

8. cikk

A Tanács megfelelő esetben felülvizsgálja e közös álláspontot.

9. cikk

(1) A Tanács tudomásul veszi, hogy Ciprus, a Cseh Köztársaság, Észtország, Magyarország, Lettország, Litvánia, Málta, Lengyelország, a Szlovák Köztársaság és Szlovénia elfogadása napjától alkalmazni kívánja e közös álláspontot.

(2) Az elnökség felkéri Románia, Bulgária és Törökország társult országokat, továbbá az EFTA-országokat, hogy hangolják össze jogszabályaikat e közös állásponttal.

10. cikk

A 2001/443/KKBP közös álláspont hatályát veszti és helyébe e közös álláspont lép. A hatályát vesztett 2001/443/KKBP közös álláspontra való hivatkozást e közös álláspontra való hivatkozásként kell értelmezni.

11. cikk

Ez a közös álláspont elfogadásának napján lép hatályba.

12. cikk

Ezt a közös álláspontot az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában ki kell hirdetni.

Kelt Luxembourgban, 2003. június 16-án.

a Tanács részéről

az elnök

G. Papandreou

[1] HL L 155., 2001.6.21., 19. o. A 2002/474/KKBT közös állásponttal (HL L 164., 2002.6.22., 1. o.) módosított közös álláspont.

--------------------------------------------------