RAADETS RESOLUTION af 8. juni 1993 om kvaliteten af affattelsen af EF-lovgivningen

(93/C 166/01)

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER -

som henviser til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske Kul- og Staalfaellesskab, Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab og Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske Atomenergifaellesskab,

som henviser til formandskabets konklusioner fra Det Europaeiske Raad i Edinburgh den 11.-12. december 1992 om, at der skal traeffes praktiske foranstaltninger med henblik paa at goere EF-lovgivningen klarere og enklere, og

som tager foelgende i betragtning:

Der boer fastsaettes retningslinjer, der indeholder kriterier for en bedoemmelse af kvaliteten af affattelsen af EF-lovgivningen;

disse retningslinjer skal hverken vaere obligatoriske eller udtoemmende, og sigtet hermed er at goere EF-lovgivningen saa klar, enkel, koncis og forstaaelig som muligt;

disse retningslinjer skal tjene som reference i alle de organer, der deltager i udarbejdelsen af retsakter i Raadet, dvs. saavel i selve Raadet som i De Faste Repraesentanters Komité og navnlig i arbejdsgrupperne; Raadets Juridiske Tjeneste opfordres til at anvende disse retningslinjer, naar den giver Raadet og dets organer forslag til affattelse -

VEDTAGER FOELGENDE RESOLUTION:

Den generelle maalsaetning om at goere EF-lovgivningen lettere tilgaengelig boer forfoelges, ikke alene ved, at der systematisk foretages kodificering, men ogsaa ved anvendelse af foelgende retningslinjer som bedoemmelseskriterier ved affattelsen af Raadets retsakter:

1. Affattelsen af en retsakt boer vaere klar, enkel, koncis og utvetydig; overfloedig anvendelse af forkortelser, af EF-jargon og af for lange saetninger boer undgaas.

2. Upraecise henvisninger til andre tekster boer undgaas, ligesom det boer undgaas at bruge for mange krydshenvisninger, der goer teksten vanskelig at forstaa.

3. En retsakts forskellige dele boer vaere indbyrdes sammenhaengende; navnlig boer der anvendes samme udtryk for at angive et og samme begreb.

4. Rettigheder og forpligtelser for dem, som retsakten skal gaelde for, boer vaere klart defineret.

5. Retsakten boer opbygges efter den saedvanlige struktur (kapitler, afdelinger, artikler, stykker).

6. Praeamblen boer indeholde en begrundelse for den dispositive tekst udtrykt i et enkelt sprog.

7. Bestemmelser, der ikke er af lovgivningsmaessig karakter (saasom oensker og politiske erklaeringer), boer undgaas.

8. Manglende logisk sammenhaeng med eksisterende retsakter boer undgaas ligesom overfloedige gentagelser af saadanne. Enhver aendring, forlaengelse eller ophaevelse af en retsakt boer udtrykkes klart.

9. En retsakt, der aendrer en tidligere retsakt, boer ikke indeholde selvstaendige substansbestemmelser, men kun bestemmelser, der indgaar direkte i den retsakt, der aendres.

10. Datoen for retsaktens ikrafttraedelse samt overgangsbestemmelser, hvor saadanne maatte vaere noedvendige, boer klart fremgaa.