1)

Vztahuje se směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/123 ze dne 12. prosince 2006 o službách na vnitřním trhu (1) na takovou vnitrostátní právní úpravu týkající se územního plánování, jako je článek 98 bruselského zákoníku územního plánování (CoBAT), který se formálně vztahuje stejným způsobem na poskytovatele služeb ve smyslu této směrnice i na jednotlivce jednající jako soukromé osoby, avšak který při výkladu, jenž je doporučen ve vysvětlujícím ministerském oběžníku ze dne 10. května 2016 o úkolech obce a starosty při provádění nařízení vlády ze dne 8. května 2014 o turistickém ubytování, tedy v jiné právní úpravě v oblasti cestovního ruchu spadající do působnosti této směrnice, v praxi ovlivňuje, pokud ne výhradně, tak přinejmenším podstatně přístup k této činnosti nebo její výkon?

2)

V případě záporné odpovědi na tuto první otázku, může nebo musí být tato vnitrostátní právní úprava týkající se územního plánování zohledněna při posuzování slučitelnosti výše uvedené právní úpravy v oblasti cestovního ruchu se směrnicí 2006/123, pokud tato právní úprava zahrnuje ve svém čl. 5 bodu 2 mezi kritéria pro udělení předchozího povolení osvědčení o souladu s vnitrostátní právní úpravou územního plánování, a to zejména s ohledem na zákaz překrývání podmínek pro udělování povolení s požadavky a kontrolami, které jsou rovnocenné nebo v podstatě srovnatelné, a kterým již poskytovatel služeb podléhá (článek 10 odst. 3 směrnice)?

3)

Brání článek 9 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/123 ze dne 12. prosince 2006 o službách na vnitřním trhu z hlediska požadavku proporcionality právní úpravě, která podmiňuje předchozím ohlášením a registrací provozování jakéhokoli ubytování vybaveného nábytkem nezbytným pro spaní a vaření a zahrnujícího případně služby hotelového typu za příplatek, nabízeného turistům na jednu nebo více nocí, za úplatu, pravidelně nebo příležitostně, a to hlavně z toho důvodu, že je to nezbytné pro ochranu turistů, a podpůrně (a implicitně) z důvodu, že to umožňuje ochranu městského prostředí, která s sebou nese i ochranu bydlení?

4)

Brání článek 10 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/123 ze dne 12. prosince 2006 o službách na vnitřním trhu právnímu režimu, který podmiňuje předchozím ohlášením a registrací provozování jakéhokoli ubytování vybaveného nábytkem nezbytným pro spaní a vaření a zahrnujícího případně služby hotelového typu za příplatek, nabízeného turistům na jednu nebo více nocí, za úplatu, pravidelně nebo příležitostně, což vyžaduje zejména předložení osvědčení obce, kde se nachází dotčené ubytovací zařízení, ve kterém se potvrzuje, že toto ubytovací zařízení bylo zřízeno v souladu s předpisy o územním plánování a platnými urbanistickými pravidly, vzhledem k tomu, že vnitrostátní předpisy o územním plánování vyžadují získání povolení v oblasti územního plánování v případě změny ve využití nebo účelu nemovitosti z „obydlí“ na „hotelové zařízení“ a že využití obydlí ve výše uvedeném smyslu je kvalifikováno jako hotelové zařízení s ohledem na to, jak je tento pojem a pojem turistického ubytování definován v dotčených předpisech?

5)

Je odpověď na předchozí otázku odlišná v závislosti na tom, zda kvalifikace toho, co představuje „hotelové zařízení“, je či není ponechána na uvážení orgánu obce, tak jak je vymezeno ministerským oběžníkem?

6)

Brání článek 13 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/123 ze dne 12. prosince 2006 o službách na vnitřním trhu právnímu režimu, který podmiňuje předchozím ohlášením a registrací provozování jakéhokoli ubytování vybaveného nábytkem nezbytným pro spaní a vaření a zahrnujícího případně služby hotelového typu za příplatek, nabízeného turistům na jednu nebo více nocí, za úplatu, pravidelně nebo příležitostně, což vyžaduje zejména předložení osvědčení obce, kde se nachází dotčené ubytovací zařízení, ve kterém se potvrzuje, že toto ubytovací zařízení bylo zřízeno v souladu s předpisy o územním plánování a platnými urbanistickými pravidly, pokud pro vydání tohoto osvědčení není stanovena žádná lhůta, není stanovena žádná zvláštní povinnost odůvodnění a není dána možnost žádného konkrétního opravného prostředku?

7)

V případě, že podmínka týkající se předložení osvědčení o souladu s územním plánem je z hlediska práva Evropské unie protiprávní, vyžaduje unijní právo vyloučení pouze tohoto požadavku nebo celého režimu předchozího ohlášení a registrace?