Predlog za sprejetje predhodne odločbe, ki ga je vložilo Dioikitiko Protodikeio Thessalonikis (Grčija) 3. oktobra 2023 – FO/Minister za priseljevanje in azil

(Zadeva C-610/23, Al Nasiria (1))

(C/2024/625)

Jezik postopka: grščina

Predložitveno sodišče

Dioikitiko Protodikeio Thessalonikis

Stranki v postopku v glavni stvari

Tožeča stranka: FO

Tožena stranka: minister za priseljevanje in azil

Vprašanji za predhodno odločanje

Ali lahko zakonodajalec ob upoštevanju pomembnosti pravnega sredstva v smislu člena 46 Direktive 2013/32/EU (2) domneva, da je pravno sredstvo vloženo nepravilno in da se zato lahko zavrne kot očitno neutemeljeno, ne da bi bila opravljena popolna in ex nunc presoja zadeve (kar vključuje tudi neodobritev roka za prostovoljni odhod v smislu člena 22(4) zakona št. 3907/2011 in člena 7 Direktive 2008/115/ES (3)), ker se pritožnik, ki je prosilec [za mednarodno zaščito], ni osebno zglasil pri odboru, ki je zadevo obravnaval?

Če je treba šteti, da vprašanje spada na področje uporabe načela procesne avtonomije držav članic, ali bi bilo treba v okviru preučitve načela enakovrednosti kot podobna nacionalna postopkovna pravila šteti tista, ki urejajo postopke pred nacionalnimi upravnimi odbori, ki odločajo o pritožbah v skladu z nacionalnim pravom, ali postopkovna pravila, ki urejajo vlaganje tožb v glavni stvari (ali ničnostnih tožb) pred upravnimi sodišči?

Ali je obveznost osebne navzočnosti (ali pošiljanja potrdila iz člena 78(3) zakona št. 4636/2019 v primerih, v katerih je to določeno) združljiva z načelom učinkovitosti prava Unije, zlasti z učinkovitim uveljavljanjem pravice do učinkovitega pravnega sredstva? V zvezi s tem se zastavlja tudi vprašanje, ali je pomembno, prvič, da domneva o nepravilnem uveljavljanju pravice do pritožbe iz člena 97(2) zakona št. 4636/2019 ustreza spoznanjem, ki izhajajo iz splošnih izkušenj, in drugič, da je v okviru obravnavanja prošenj za mednarodno zaščito (na prvi stopnji) enako ravnanje podlaga za domnevo o tihem umiku in ne za zavrnitev prošnje kot očitno neutemeljene.

(1) Ime te zadeve je izmišljeno. Ne ustreza resničnemu imenu nobene od strank v postopku.

(2) Direktiva 2013/32/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 26. junija 2013 o skupnih postopkih za priznanje ali odvzem mednarodne zaščite (UL 2013, L 180, str. 60).

(3) Direktiva 2008/115/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. decembra 2008 o skupnih standardih in postopkih v državah članicah za vračanje nezakonito prebivajočih državljanov tretjih držav (UL 2008, L 348, str. 98).