Talan väckt den 16 december 2022 – Europeiska kommissionen mot Republiken Portugal

(Mål C-768/22)

(2023/C 94/26)

Rättegångsspråk: portugisiska

Parter

Sökande: Europeiska kommissionen (ombud: L. Armati och P. Caro de Sousa)

Svarande: Republiken Portugal

Sökandens yrkanden

Sökanden yrkar att domstolen ska

—

fastställa att Republiken Portugal har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt artikel 49.1 i bilaga VI till direktiv 2005/36/EG och artikel 59.3 i samma direktiv samt artiklarna 45, 49 och 56 FEUF genom att bibehålla artikel 2 i lag nr 25/2018 av den 14 juni 2018, enligt vilken punkt 7 lades till i artikel 25 i lag nr 31/2009 av den 3 juli 2009, i dess lydelse enligt lag nr 40/2015, som stadgar att ”innehavare av en civilingenjörsexamen enligt bilaga VI till Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/36/EG (1) av den 7 september 2005 om erkännande av yrkeskvalifikationer, i dess lydelse enligt direktiv 2013/55/EU av den 20 november 2013, som påbörjade sin utbildning vid något av de program som anges i nämnda bilaga och som intygar att de inom ramen för föreskrifterna i dekret nr 73/73 av den 28 februari 1973 mellan den 1 november 2009 och den 1 november 2017 presenterat ett byggprojekt som fått kommunalt godkännande får utarbeta sådana projekt som specifikt avses i detta dekret, på de villkor som anges där och under iakttagande av gällande rättsliga bestämmelser för verksamheten, förutsatt att de skyldigheter som föreskrivs i denna lag uppfylls och i förekommande fall att godkännande meddelats vid behöriga administrativa enheter”, och

—	förplikta Republiken Portugal att ersätta rättegångskostnaderna.

Grunder och huvudargument

Ingenjörer vilkas examen räknas upp i bilaga VI till Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/36/EG av den 7 september 2005 om erkännande av yrkeskvalifikationer har fått rätt att genomföra byggprojekt i hela Europeiska unionen (”förvärvade rättigheter”). Ingenjörerna får endast utnyttja sina förvärvade rättigheter om de utbildade sig senast det läsår som anges i bilaga VI till direktivet.

År 2018 godkände Republiken Portugal en lag (lag nr 25/2018 av den 14 juni 2018) som avsevärt begränsade dessa ingenjörers förvärvade rättigheter, tillträdet till arkitektyrket och den fria rörligheten för personer.

Mer specifikt innebär artikel 2 i den lagen

a.	att de förvärvade rättigheterna begränsas till ingenjörer som påbörjade sin utbildning på något av de program som anges i direktivet, så att alla civilingenjörer som påbörjade sin utbildning på tidigare program nekas möjligheten att utöva sina förvärvade rättigheter, och

att ett krav införs – på ett diskriminerande sätt och utan något som helst stöd i direktivet – på att mellan den 1 november 2009 och den 1 november 2017 ha presenterat ett byggprojekt som fått kommunalt godkännande. Det kravet är särskilt svårt att uppfylla som de portugisiska lokala myndigheterna sedan år 2015 regelmässigt avslår förslag till byggprojekt som läggs fram av ingenjörer med förvärvade rättigheter enligt direktiv 2005/36/EG.

Den 24 januari 2019 skickade kommissionen en formell underrättelse till Republiken Portugal. Medlemsstaten tillställdes sedan, den 29 februari 2020, ett motiverat yttrande, som den inte har besvarat.

(1) EUT L 255, 2005, s. 22.