Žaloba podaná dne 16. prosince 2022 – Evropská komise v. Portugalská republika

(Věc C-768/22)

(2023/C 94/26)

Jednací jazyk: portugalština

Účastnice řízení

Žalobkyně: Evropská komise (zástupci: L. Armati, P. Caro de Sousa, zmocněnci)

Žalovaná: Portugalská republika

Návrhová žádání žalobkyně

Žalobkyně navrhuje, aby Soudní dvůr:

—

určil, že Portugalská republika tím, že ponechala v platnosti článek 2 zákona č. 25/2018 ze dne 14 června 2018, který doplňuje odstavec 7 do článku 25 zákona č. 31/2009 ze dne 3. července 2009, ve znění zákona č. 40/2015, v němž se stanoví, že „držitelé vysokoškolského diplomu stavebního inženýrství, o kterých hovoří příloha VI směrnice Evropského parlamentu a Rady 2005/36/ES (1) ze dne 7. září 2005 o uznávání odborných kvalifikací, ve znění směrnice 2013/55/EU ze dne 20. listopadu 2013, kteří zahájili vzdělávání v akademických letech uvedených ve zmíněné příloze a kteří doloží, že jim v souladu s nařízením č. 73/73 ze dne 28. února 1973 byl mezi 1. listopadem 2009 a 1. listopadem 2017 zadán architektonický projekt, který schválila obec, mohou vypracovávat projekty specificky uvedené v tomto nařízení, za podmínek v něm stanovených a v souladu se zákonným režimem platným pro danou činnost, musí však dodržet povinnosti stanovené tímto zákonem a případně doložit jejich plnění příslušným správním orgánům“, nesplnila povinnosti, které pro ni vyplývají z čl. 49 odst. 1 přílohy VI a čl. 59 odst. 3 směrnice 2005/36/ES a z článků 45, 49 a 56 SFEU;

—	uložil Portugalská republice náhradu nákladů řízení.

Žalobní důvody a hlavní argumenty

Inženýři, jejichž diplomy jsou vyjmenovány v příloze VI směrnice Evropského parlamentu a Rady 2005/36/ES ze dne 7. září 2005 o uznávání odborných kvalifikací, nabyli práva na realizaci architektonických projektů v celé Evropské unii („nabytá práva“). Tito inženýři mají nabytá práva pouze tehdy, pokud dokončili vzdělání nejpozději v akademickém roce uvedeném v příloze VI směrnice.

V roce 2018 schválila Portugalská republika zákon (zákon č. 25/2018 ze dne 14. června 2018), který značně omezil nabytá práva těchto inženýrů, přístup k profesi architekta a volný pohyb osob. Konkrétně, článek 2 tohoto zákona:

a.	Omezuje nabytá práva na stavební inženýry, kteří zahájili své vzdělávání v akademických letech uvedených ve směrnici, takže všichni stavební inženýři, kteří zahájili své vzdělávání v předchozích akademických letech, jsou zbaveni možnosti využít svých nabytých práv.

Vyžaduje, diskriminujícím způsobem a bez jakékoliv opory ve směrnici, k tomu, aby stavební inženýr mohl realizovat architektonický projekt, aby mu byl mezi 1. listopadem 2009 a 1. listopadem 2017 zadán architektonický projekt, který schválila obec. Tento požadavek je obzvláště obtížné splnit, jelikož od roku 2015 portugalské samosprávné subjekty systematicky odmítají architektonické projekty předložené inženýry, kteří požívají nabytých práv podle směrnice 2005/36/ES.

Dne 24. ledna 2019 zaslala Komise Portugalské republice výzvu dopisem. Následně bylo dne 29. února 2020 Portugalské republice doručeno odůvodněné stanovisko, na které neodpověděla.

(1) Úř. věst. 2005, L 255, s. 22.