52011PC0491

UZASADNIENIE

Przepisy pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami[1] umożliwiają uruchomienie środków z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) poprzez zastosowanie mechanizmu elastyczności, w ramach rocznego pułapu w wysokości 500 mln euro, powyżej pułapów właściwych działów ram finansowych.

Zasady dotyczące wkładów z EFG zostały określone w rozporządzeniu (WE) nr 1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiającym Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji[2].

W dniu 26 listopada 2010 r. Portugalia złożyła wniosek nr EGF/2010/026 PT/Rohde o wkład finansowy z EFG w związku ze zwolnieniami pracowników przedsiębiorstwa Rohde Sociedade Industrial de Calçado Luso-Alemã, Lda („Rohde”) w Portugalii.

Po dokładnym przeanalizowaniu wniosku Komisja uznała, zgodnie z art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, że warunki przyznania wkładu finansowego określone w tym rozporządzeniu zostały spełnione.

STRESZCZENIE WNIOSKU I ANALIZA

Główne dane: ||

Nr referencyjny EFG || EGF/2010/026

Państwo członkowskie || Portugalia

Artykuł 2 || (a)

Główne przedsiębiorstwo || Rohde - Sociedade Industrial de Calçado Luso-Alemã, Lda.

Dostawcy i producenci niższego szczebla || 0

Okres odniesienia || 19.05.2010 – 19.09.2010

Data rozpoczęcia świadczenia zindywidualizowanych usług || 20.05.2010

Data złożenia wniosku || 26.11.2010

Zwolnienia w okresie odniesienia || 974

Zwolnienia przed okresem odniesienia i po nim || 0

Kwalifikowalne zwolnienia ogółem || 974

Zwolnieni pracownicy, którzy mają być objęci pomocą || 680

Wydatki na zindywidualizowane usługi (EUR || 2 135 000

Wydatki na wdrożenie EFG[3] (EUR) || 95 000

Wydatki na wdrożenie EFG (%) || 4,26

Całkowity budżet (EUR) || 2 230 000

Wkład z EFG (65 %) (EUR) || 1 449 500

1. Wniosek przedstawiono Komisji w dniu 26 listopada 2010 r. i uzupełniono dodatkowymi informacjami do dnia 19 maja 2011 r.

2. Wniosek spełnia warunki wypłaty środków z EFG określone w art. 2 lit. a) rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 oraz został złożony w terminie dziesięciu tygodni, o którym mowa w art. 5 tego rozporządzenia.

Związek między zwolnieniami pracowników a poważnymi zmianami strukturalnymi w handlu światowym spowodowanymi globalizacją lub światowym kryzysem finansowym i gospodarczym

3. Aby ustalić związek między zwolnieniami pracowników a światowym kryzysem finansowym i gospodarczym, Portugalia wskazuje na fakt, że kryzys poważnie wpłynął na przemysł odzieżowy i obuwniczy. Sektory te są bardzo wrażliwe na czynniki zewnętrzne, takie jak spadek siły nabywczej konsumentów. Recesja ekonomiczna wywarła negatywny wpływ na rynek pracy, wzrósł poziom bezrobocia, a to niekorzystnie wpłynęło na zaufanie konsumentów. W konsekwencji przemysł wytwórczy odnotował nagły spadek sprzedaży i produkcji. Władze portugalskie informują, że w Portugalii w dwóch ostatnich kwartałach 2008 r. oraz w 2009 r. nastąpił spadek PKB (o 4 % według Banco de Portugal). Zarówno przemysł odzieżowy, jak i obuwniczy, odnotowały spadek wywozu (24 miliony euro w przemyśle odzieżowym i 6 milionów euro w obuwniczym). W 2009 r. wartość wywozu obuwia z Portugalii spadła do 1 207 milionów euro i była niższa o 6,4 % od poziomu wywozu w roku poprzednim.

4. Przedsiębiorstwo Rohde utrzymało stałą pozycję na rynku, mimo rosnących trudności związanych ze wzrostem konkurencji: osiągnięciem przez Chiny pozycji globalnego lidera w tym sektorze, a także wzrostem znaczenia Wietnamu, Indii i Indonezji. Sytuacja Rohde ucierpiała jednak przez spadek sprzedaży i pozycja Rohde na rynku europejskim pogorszyła się. W wyniku kryzysu i obniżenia się zdolności do inwestowania przedsiębiorstwo dominujące mające siedzibę w Schwalmstadt w Niemczech w końcu zbankrutowało.

5. Grupa Rohde została wówczas objęta planem naprawczym: przedsiębiorstwo zostało kupione przez spółkę joint venture między Square Four oraz bank inwestycyjny Morgan Stanley, aby uratować Rohde i utrzymać jego poziom produkcji. Planowano, że fabryka w Portugali będzie nadal produkować. Ostatecznie jednak grupa została znacznie zredukowana. Okoliczności te, włączając spadek zamówień ze spółki dominującej, wpłynęły negatywnie na sytuację fabryki Rohde znajdującej się w Santa Maria da Feira w Portugalii, w wyniku czego we wrześniu 2009 r. rozpoczęto postępowanie upadłościowe, które w ostateczności doprowadziło do zamknięcia fabryki i zwolnienia pracowników.

Wykazanie liczby zwolnień oraz zgodności z kryteriami określonymi w art. 2 lit. a)

6. Portugalia złożyła wniosek na podstawie kryteriów interwencji określonych w art. 2 lit. a) rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, który nakłada wymóg co najmniej 500 zwolnień w przedsiębiorstwie w jednym państwie członkowskim w okresie czterech miesięcy, włącznie z pracownikami zwalnianymi u dostawców tego przedsiębiorstwa lub producentów niższego szczebla.

7. Wniosek dotyczy 974[4] zwolnień w Rohde podczas czteromiesięcznego okresu odniesienia od 19 maja 2010 r. do 19 września 2010 r. Wszystkie te zwolnienia zostały obliczone zgodnie z art. 2 akapit drugi tiret drugie rozporządzenia (WE) nr 1927/2006.

Wyjaśnienie nieprzewidzianego charakteru zwolnień

8. Władze portugalskie twierdzą, że nie można było przewidzieć kryzysu finansowego i gospodarczego ani jego skutków. Zwolnienia w Rohde nie zostały przewidziane, mimo stopniowo narastających trudności, w obliczu których stanęło przedsiębiorstwo z powodu nasilenia konkurencji, późniejszego wzrostu przywozu i spadku konsumpcji. Przedsiębiorstwo miało stałą pozycję na rynku aż do czasu, gdy zachwiał nim kryzys. Ponadto bankructwo przedsiębiorstwa dominującego w Niemczech nie zostało początkowo uznane za znaczne zagrożenie, ponieważ w latach 2008/09 przedsiębiorstwo to objęte było planem naprawczym.

Określenie zwalniających przedsiębiorstw i pracowników, którzy mają być objęci pomocą

9. Wniosek dotyczy 974 zwolnień w przedsiębiorstwie Rohde, których dokonano podczas czteromiesięcznego okresu odniesienia. Z tej łącznej liczby pomoc ma objąć 680 pracowników: władze portugalskie szacują, że około 70 % zwolnionych pracowników będzie uczestniczyć w środkach współfinansowanych przez EFG, a pozostali znajdą inną pracę, wyjadą za granicę, przejdą na emeryturę lub wezmą udział w innych środkach uzupełniających środki współfinansowane przez EFG.

10. Podział pracowników, którzy mają być objęci pomocą, przedstawia się następująco:

Kategoria || Liczba || Odsetek

Mężczyźni || 88 || 13,00

Kobiety || 592 || 87,00

Obywatele UE || 680 || 100,00

Obywatele państw trzecich || 0 || 0,00

Osoby w wieku 15–24 lat || 1 || 0,15

Osoby w wieku 25–54 lat || 632 || 92,94

Osoby w wieku 55–64 lat || 45 || 6,62

Osoby w wieku powyżej 64 lat || 2 || 0,29

Należy zauważyć, że 78,5 % spośród tych pracowników nie ukończyło szkoły podstawowej (dziewięć lat nauki), jedynie 17,8 % ukończyło szkołę podstawową, a 1,2 % szkołę średnią. W wyżej wymienionych kategoriach znajduje się 7 pracowników z długotrwałymi dolegliwościami zdrowotnymi lub dotkniętych niepełnosprawnością.

11. Pod względem kategorii zawodowych podział przedstawia się następująco:

Kategoria || Liczba || Odsetek

Przedstawiciele władz prawodawczych, wyżsi urzędnicy państwowi i kadra zarządzająca || 2 || 0,29

Specjaliści || 1 || 0,15

Technicy i inny personel średniego stopnia || 17 || 2,50

Pracownicy biurowi || 34 || 5,00

Pracownicy działów obsługi i sprzedaży || 3 || 0,44

Robotnicy przemysłowi i rzemieślnicy || 537 || 78,97

Operatorzy i monterzy maszyn i urządzeń || 20 || 2,94

Pracownicy przy pracach prostych || 66 || 9,71

12. Zgodnie z art. 7 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 Portugalia potwierdziła, że polityka równości kobiet i mężczyzn oraz niedyskryminacji była stosowana i nadal będzie stosowana na różnych etapach wdrażania EFG, a w szczególności na etapie jego udostępniania.

Opis obszaru, którego dotyczy wniosek, jego władz i zainteresowanych stron

13. Obszar, którego dotyczy wniosek, to gmina Santa Maria Da Feira, w której ma siedzibę Rohde. Zwolnienia dotknęły jednak również sąsiadującą z nią gminę Ovar. Gminy te mieszczą się w dwóch regionach na poziomie NUTS II: Norte i Centro.

14. Norte jest najgęściej zaludnionym i najbardziej uprzemysłowionym regionem Portugalii, charakteryzuje go silna koncentracja tradycyjnych gałęzi przemysłu (włókienniczego, odzieżowego, obuwniczego, drzewnego), przy czym ostatnio rozwija się także sektor usług. We wszystkich tych sektorach dominują małe i średnie przedsiębiorstwa. Region nadal doświadcza trudności z powodu niskiego poziomu wykształcenia, w szczególności starszego pokolenia, oraz z powodu długotrwałego bezrobocia.

15. Centro to region, który charakteryzuje niska gęstość zaludnienia i ostra nierównowaga demograficzna, wynikające głównie z postępującego wyludniania i starzenia się populacji. Struktura produkcji jest zróżnicowana, ale przemysł zdominowany jest przez tradycyjne specjalizacje produkcyjne. Podobnie jak Norte, region Centro charakteryzuje niski poziom wykształcenia ludności. Bezrobocie stało się problemem w wyniku regresji podstawowych i tradycyjnych sektorów przemysłu.

16. Oba regiony charakteryzuje wrażliwa struktura zatrudnienia i problem niskich kwalifikacji siły roboczej, niskie wynagrodzenia i niepewność zatrudnienia.

17. Głównymi zainteresowanymi stronami są Instituto do Emprego e Formacao Profissional (IEFP, I.P.), instytucja administracji publicznej ze zdecentralizowanymi urzędami zatrudnienia i centrami szkolenia zawodowego, partnerzy społeczni (organizacje pracodawców obejmują Portugalskie Stowarzyszenie Obuwia, Elementów i Artykułów Skórzanych oraz jego filie; struktury związków zawodowych obejmują Federację Związków Pracowników Przemysłu Odzieżowego, Produktów Wełnianych, Obuwniczego i Skórzanego Portugalii). Ważną rolę odgrywają również gminy i ich stowarzyszenia (głównie obszaru miejskiego Porto), uczelnie i instytuty politechniczne oraz Technologiczne Centrum Obuwia.

Spodziewany wpływ zwolnień na zatrudnienie lokalne, regionalne lub krajowe

18. Według danych Narodowego Instytutu Statystycznego (INE) poziom bezrobocia w Portugalii wyniósł w trzecim kwartale 2010 r. 10,9 %, czyli o 1,1 % więcej niż w tym samym okresie w 2009 r. Stopa bezrobocia w regionie Norte wzrosła z 11,6 % w trzecim kwartale 2009 r. do 13,2 % w tym samym okresie 2010 r. i była najwyższa w kraju. W regionie Centro wystąpił lekki wzrost stopy bezrobocia (z 7,2 % do 7,4 % w tym samym okresie).

W gminie Santa Maria Da Feira, w której ma siedzibę Rohde, najwyższą stopę bezrobocia odnotowano w regionie według klasyfikacji NUTS III Entre Douro e Vouga. W gminie Ovar w regionie Centro stopy bezrobocia są wyższe niż średnia krajowa.

W tym kontekście bezpośrednim skutkiem zamknięcia Rohde było zwolnienie około 980 pracowników, co poważnie dotknęło te gminy, mające już wcześniej stopy bezrobocia powyżej średniej krajowej.

19. Władze portugalskie informują, że populację bezrobotnych w najbardziej tradycyjnych sektorach przemysłu, w tym w sektorze obuwniczym, charakteryzuje niski poziom wykształcenia i w związku z tym większe trudności w przekwalifikowaniu na inne rodzaje działalności.

Skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług, które mają być finansowane, z podziałem na szacunkowe koszty, w tym informacje dotyczące ich komplementarności z działaniami finansowanymi z funduszy strukturalnych

20. Wszystkie wymienione środki składają się na skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług mających na celu ponowną integrację pracowników na rynku pracy:

(1) Informacje i wskazówki: Na działania informacyjne składają się informowanie wszystkich potencjalnych beneficjentów na temat dostępnych środków, zachęcanie pracowników do aktywnego uczestnictwa w nich, udzielanie informacji na temat rynku pracy oraz określenie i dostosowanie indywidualnych planów zatrudnienia pracowników, które powinny opisywać środki, w których pracownicy zamierzają uczestniczyć. Takie określenie profilu osób bezrobotnych przez urzędy zatrudnienia nie jest współfinansowane przez EFG. Oczekuje się, że 250 z pracowników objętych środkami będzie następnie uczestniczyć w bardziej złożonych sesjach poradnictwa. Ich celem będzie zachęcenie pracowników do szkolenia i przekwalifikowania zawodowego, a także rozwoju osobistego, w tym promowanie poczucia własnej wartości i technik poszukiwania pracy. Podczas tych działań pracownicy otrzymywać będą dodatki na wyżywienie i transport.

(2) Uznawanie, potwierdzanie i poświadczanie kompetencji: Z pomocą uznanych Ośrodków Nowych Możliwości (New Opportunities Centres – NOC), pracownicy określą swoją wiedzę i umiejętności nabyte w ciągu całego życia w sposób formalny i nieformalny. Podczas sesji indywidualnych i grupowych przygotują przy pomocy profesjonalnych trenerów teczkę, w której dokumentować będą swój proces uczenia się. Dla pracowników, którzy potrzebują konkretnych umiejętności do uzyskania certyfikatu szkolnego lub zawodowego zorganizowane zostaną specjalne sesje panelowe. Ośrodki Nowych Możliwości wspierane będą przez ośrodki szkolenia zawodowego w ramach zarządzania wspólnego.

(3) Szkolenie zawodowe: Pracownicy przejdą szkolenie najlepiej dostosowane do ich poziomu wykształcenia i umiejętności, które pomoże im szybko wrócić do pracy. Odbędą się także kursy szkoleniowe dla dorosłych dające podwójne świadectwa (szkolne i zawodowe), niektóre z nich będą prowadzone w systemie modułów (elastyczne szkolenia organizowane w krótkoterminowych jednostkach szkoleniowych, przedstawione w poziomach odniesienia w zakresie szkoleń krajowego katalogu kwalifikacji), a niektóre będą specyficznymi szkoleniami odpowiadającymi specyficznym potrzebom rynku pracy (działania niewłączone do krajowego katalogu kwalifikacji). Kursy szkoleniowe przeprowadzane będą przez ośrodki szkolenia zawodowego lub inne jednostki o uznanej kompetencji wskazane przez IEFP. Dodatki na szkolenia, wyżywienie, transport, indywidualne ubezpieczenie od następstw nieszczęśliwych wypadków oraz zakwaterowanie będą przydzielane według ścisłych limitów i po spełnieniu dokładnie określonych warunków.

(4) Dotacje na szkolenia z własnej inicjatywy: Umożliwią one pracownikom uczestniczenie w odpowiednich szkoleniach, uzgodnionych w ramach indywidualnych planów zatrudnienia, prowadzonych przez uznane ośrodki szkoleniowe. Uczestnicy tej formy szkoleń otrzymają dotacje po spełnieniu ściśle określonych warunków. Mogą oni uczestniczyć, kolejno lub jednocześnie, w więcej niż jednym kursie, pod warunkiem że nie przekroczą ustalonych limitów.

(5) Wspieranie samodzielnego znajdowania zatrudnienia: Jest to dotacja przyznawana pracownikom, którzy w okresie wdrażania pakietu EFG samodzielnie znaleźli zatrudnienie na czas nieokreślony bądź na okres co najmniej sześciu miesięcy. Wysokość dotacji zależy od długości umowy o pracę i może wzrosnąć, jeżeli nowe miejsce pracy znajduje się dalej niż 100 km od miejsca zamieszkania pracownika.

(6) Środek motywujący do zatrudniania: W celu stymulowania tworzenia nowych miejsc pracy wsparcie finansowe może zostać przyznane pracodawcom, którzy podpiszą umowę o pracę w pełnym wymiarze godzin z pracownikami będącymi beneficjentami EFG. Minimalny czas trwania umowy to 12 miesięcy, a wyższe wsparcie może być wypłacone pracodawcom, którzy zatrudnią pracowników na umowę na czas nieokreślony.

(7) Wsparcie przedsiębiorczości: Dla pracowników pragnących rozpocząć własną działalność gospodarczą zorganizowane zostanie szkolenie obejmujące wiedzę i kompetencje konieczne do stworzenia małych przedsiębiorstw i zarządzania nimi. Przed wydaniem decyzji o wsparciu założenia działalności gospodarczej obowiązkowa jest obecność na szkoleniach oprócz przypadków udokumentowania wcześniejszego szkolenia lub odpowiedniego doświadczenia. Techniczne wsparcie projektu obejmuje pomoc w rozwijaniu pomysłów na działalność gospodarczą, pomoc w opracowywaniu planu biznesowego, założeniu przedsiębiorstwa oraz monitorowanie projektu w czasie pierwszego roku funkcjonowania.

(8) Wsparcie założenia działalności gospodarczej: Pracownikom przyznana zostanie bezzwrotna dotacja w wysokości 20 000 euro za każde stworzone miejsce pracy (maksymalnie trzy), w tym także dla założyciela przedsiębiorstwa. Stworzone miejsca pracy, w pełnym wymiarze czasu pracy i przez co najmniej dwa lata, powinni zająć beneficjenci EFG lub osoby bezrobotne zarejestrowane w urzędach zatrudnienia w regionie. Dodatki na wyżywienie, transport i indywidualne ubezpieczenie od następstw nieszczęśliwych wypadków będą przydzielane według ścisłych limitów i po spełnieniu dokładnie określonych warunków.

(9) Działanie na rzecz integracji: Umożliwi ono pracownikom podjęcie pracy w wymiarze co najmniej 30 godzin tygodniowo przez okres od sześciu do dwunastu miesięcy. Celem działania jest dopilnowanie, by pracownicy nie stracili kontaktu z innymi pracownikami, nie odczuwali izolacji i utraty motywacji oraz by uzyskali możliwość nabycia nowej wiedzy i umiejętności, a tym samym zwiększyli swoje szanse na zatrudnienie po okresie integracji. Pracownicy zatrudnieni zostaną na czas określony przez organizacje niekomercyjne, co uprawni ich do otrzymywania w miejsce wynagrodzenia dodatku na wyżywienie i transport, ubezpieczenia oraz miesięcznej dotacji.

21. Wydatki na wdrożenie EFG zawarte we wniosku zgodnie z art. 3 rozporządzenia (WE) 1927/2006 obejmują działania przygotowawcze, działania w zakresie zarządzania i działania kontrolne, a także dostarczanie i upowszechnianie informacji.

22. Zindywidualizowane usługi przedstawione przez władze Portugalii należą do aktywnych środków rynku pracy wchodzących w zakres kwalifikowalnych działań określonych w art. 3 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006. Władze portugalskie szacują łączne koszty tych usług na 2 135 000 euro, a wydatki na wdrożenie EFG na 95 000 euro (tj. 4,26 % łącznej kwoty). Portugalia wnioskuje o przyznanie wkładu z EFG w łącznej wysokości 1 449 500 euro (65 % łącznych kosztów).

Działania || Szacunkowa liczba pracowników objętych działaniem || Szacunkowy koszt na jednego pracownika objętego działaniem (w EUR) || Łączny koszt (EFG i współfinansowanie krajowe) (w EUR)

Zindywidualizowane usługi (art. 3 akapit pierwszy rozporządzenia (WE) nr 1927/2006)

Informacje i wskazówki || 250 || 160 || 40 000

Uznawanie, potwierdzanie i poświadczanie kompetencji: || 250 || 640 || 160 000

Szkolenie zawodowe: || 150 || 6 000 || 900 000

Dotacje na szkolenia z własnej inicjatywy || 20 || 4 000 || 80 000

Wspieranie samodzielnego znajdowania zatrudnienia || 80 || 1 000 || 80 000

Środek motywujący do zatrudniania || 50 || 2 300 || 115 000

Wsparcie przedsiębiorczości || 30 || 2 000 || 60 000

Wsparcie założenia działalności gospodarczej || 20 || 20 000 || 400 000

Działanie na rzecz integracji || 100 || 3 000 || 300 000

Zindywidualizowane usługi razem || || 2 135 000

Wydatki na wdrożenie EFG (art. 3 akapit trzeci rozporządzenia (WE) nr 1927/2006)

Działania przygotowawcze || || 2 000

Zarządzanie || || 90 000

Dostarczanie i upowszechnianie informacji || || 2 000

Działania kontrolne || || 1 000

Wydatki na wdrożenie EFG razem || || 95 000

Szacunkowe koszty łączne || || 2 230 000

Wkład z EFG (65 % kosztów łącznych)) || || 1 449 500

23. Portugalia potwierdza, że opisane powyżej środki uzupełniają działania finansowane z funduszy strukturalnych. Portugalia zapewni również jasną ścieżkę audytu w odniesieniu do działań finansowanych z EFG i potwierdza, że w odniesieniu do tych działań nie ubiegano się o żadne inne finansowanie UE, ani nie stosowano żadnego innego finansowania UE.

Terminy, od których rozpoczęto lub planuje się rozpocząć świadczenie zindywidualizowanych usług dla pracowników objętych zwolnieniami

24. Świadczenie pracownikom objętym zwolnieniami zindywidualizowanych usług ujętych w skoordynowanym pakiecie, o którego współfinansowanie z EFG wnioskuje Portugalia, rozpoczęło się w dniu 20 maja 2010 r. Data ta stanowi zatem początek okresu kwalifikowalności do jakiejkolwiek pomocy, która może być przyznana z EFG.

Procedury konsultacji z partnerami społecznymi

25. Wniosek o wkład z EFG został przedstawiony na posiedzeniu zarządu IEFP, I.P. w dniu 29 listopada 2010 r. IEFP, I.P., pełniący rolę instytucji zarządzającej i płatniczej EFG w Portugalii, jest organem trójstronnym.

26. Władze Portugalii potwierdziły, że wymogi dotyczące zwolnień zbiorowych określone w prawie krajowym i prawie UE zostały spełnione.

Informacje o działaniach, które są wymagane zgodnie z prawem krajowym lub zgodnie z układami zbiorowymi

27. Jeżeli chodzi o spełnienie kryteriów określonych w art. 6 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, władze Portugalii we wniosku:

· potwierdziły, że wkład finansowy z EFG nie zastępuje środków, za które zgodnie z prawem krajowym lub umowami zbiorowymi odpowiedzialne są przedsiębiorstwa;

· dowiodły, że działania te mają na celu udzielenie pomocy poszczególnym pracownikom i nie zostaną wykorzystane w celu przeprowadzenia restrukturyzacji przedsiębiorstw lub sektorów gospodarki;

· potwierdziły, że działania kwalifikowalne, o których mowa powyżej, nie są objęte pomocą z innych instrumentów finansowych UE.

Systemy zarządzania i kontroli

28. Portugalia poinformowała Komisję, że zarządzanie wkładem finansowym i nadzór nad nim będą leżeć w gestii Instituto do Emprego e Formação Profissional, I.P., czyli publicznych służb zatrudnienia. Ogólne zarządzanie prowadzić będzie Departament Zatrudnienia z pomocą Departamentu Szkolenia Zawodowego, Departamentu Zarządzania i Kontroli Finansowej oraz regionalne przedstawicielstwa regionów Norte i Centro. Ogólne zarządzanie finansowe leży w gestii Departamentu Zarządzania i Kontroli Finansowej. Zatwierdzanie i dokonywanie płatności należy do regionalnych przedstawicielstw regionów Norte i Centro. Większość aktywnych środków realizować będą urzędy zatrudnienia i instytucje partnerskie, mianowicie wspólne ośrodki szkolenia zawodowego, w gminach najsilniej dotkniętych zwolnieniami. Portugalia potwierdziła, że będzie respektować zasadę rozdzielania funkcji pomiędzy odpowiednimi jednostkami i w ich obrębie.

Instituto de Gestão do Fundo Social Europeu – IGFSE, I.P. (Instytut Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym) będzie odpowiedzialny za audyt i kontrolę realizacji EFG.

Finansowanie

29. Na podstawie wniosku złożonego przez Portugalię proponowany wkład z EFG w skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług (włącznie z wydatkami na wdrożenie EFG) wynosi 1 449 500 euro, co stanowi 65 % łącznych kosztów. Przydział środków, o jaki występuje Komisja z funduszu, opiera się na informacjach udostępnionych przez Portugalię.

30. Biorąc pod uwagę maksymalną dopuszczalną wysokość wkładu finansowego z EFG zgodnie z art. 10 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 oraz zakres możliwości dokonania przesunięć środków, Komisja wnosi o uruchomienie środków z EFG na łączną kwotę, o której mowa powyżej, w ramach działu 1a ram finansowych.

31. Po udzieleniu wkładu finansowego we wnioskowanej wysokości do dyspozycji pozostanie w dalszym ciągu ponad 25 % maksymalnej rocznej kwoty zarezerwowanej dla EFG do wykorzystania na przydział środków w ostatnich czterech miesiącach roku, zgodnie z wymogami zawartymi w art. 12 ust. 6 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006.

32. Składając niniejszy wniosek o uruchomienie środków z EFG, Komisja rozpoczyna uproszczoną procedurę rozmów trójstronnych, zgodnie z postanowieniami pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r., celem uzyskania zgody obydwu organów władzy budżetowej co do potrzeby wykorzystania EFG i wnioskowanej kwoty. Komisja zwraca się do organu władzy budżetowej, który jako pierwszy osiągnie, na odpowiednim szczeblu politycznym, porozumienie w sprawie projektu wniosku o uruchomienie środków, o poinformowanie o swoich zamiarach drugiego organu władzy budżetowej i Komisji. W razie braku zgody jednego z dwóch organów władzy budżetowej zwołane zostanie formalne spotkanie trójstronne.

33. Komisja przedstawia oddzielnie wniosek o przesunięcie środków w celu zapisania w budżecie na 2011 r. szczegółowych środków na zobowiązania, zgodnie z wymogami pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r.

Źródła środków na płatności

34. Budżetem korygującym 2/2011 zwiększono pozycję EFG w budżecie 04.0501 o 50 000 000 euro w środkach na płatności. Środki z tej pozycji w budżecie zostaną wykorzystane na pokrycie kwoty 1 449 500 euro wymaganej w związku z niniejszym wnioskiem.

Wniosek

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2010/026 PT/Rohde z Portugalii)

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami[5], w szczególności jego pkt 28,

uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiające Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji[6], w szczególności jego art. 12 ust. 3,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej[7],

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)       Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG) ustanowiono w celu zapewnienia dodatkowego wsparcia pracownikom zwolnionym w wyniku istotnych zmian w strukturze światowego handlu spowodowanych globalizacją oraz udzielenia im pomocy umożliwiającej reintegrację na rynku pracy.

(2)       Zakres zastosowania EFG został rozszerzony w przypadku wniosków złożonych po dniu 1 maja 2009 r. o pomoc dla pracowników, których zwolnienie było bezpośrednim następstwem światowego kryzysu finansowego i gospodarczego.

(3)       Zgodnie z Porozumieniem międzyinstytucjonalnym z dnia 17 maja 2006 r. EFG można uruchomić w ramach rocznego pułapu w wysokości 500 mln euro.

(4)       W dniu 26 listopada 2010 r. Portugalia przedłożyła wniosek o uruchomienie środków z EFG w związku ze zwolnieniami w przedsiębiorstwie Rohde i uzupełniła go dodatkowymi informacjami do dnia 19 maja 2011 r. Wniosek ten spełnia wymogi art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 dotyczące określania wkładu finansowego. Komisja wnosi zatem o uruchomienie kwoty 1 449 500 euro.

(5)       Należy zatem uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy w związku z wnioskiem złożonym przez Portugalię,

PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

W ramach budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2011 uruchamia się środki z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG), aby udostępnić kwotę 1 449 500 euro w formie środków na zobowiązania i środków na płatności.

Artykuł 2

Niniejsza decyzja jest publikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Sporządzono w [Brukseli/Strasburgu],

W imieniu Parlamentu Europejskiego           W imieniu Rady

Przewodniczący                                             Przewodniczący

[1]               Dz.U. C 139 z 14.6.2006, s. 1.

[2]               Dz.U. L 406 z 30.12.2006, s. 1.

[3]               Zgodnie z art. 3 akapit trzeci rozporządzenia (WE) nr 1927/2006.

[4]               Władze portugalskie wyjaśniły, że zwolnienia w okresie odniesienia dotyczyły 983 pracowników, jednak dziewięciu z nich nie zarejestrowało się w urzędach zatrudnienia i z tego powodu nie kwalifikuje się do objęcia tym wnioskiem.

[5]               Dz.U. C 139 z 14.6.2006, s. 1.

[6]               Dz.U. L 406 z 30.12.2006, s. 1.

[7]               Dz.U. C […] z […], s. […].