[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |

Bruselas, 6.3.2007

SEC(2007) 302

DOCUMENTO DE TRABAJO DE LOS SERVICIOS DE LA COMISIÓN

Documento que acompaña a la PROPUESTA DE REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento nº 11 relativo a la supresión de discriminaciones en materia de precios y condiciones de transporte, en aplicación del apartado 3 del artículo 79 del Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, y el Reglamento (CE) nº 852/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a la higiene de los productos alimenticios Resumen de la evaluación de impacto (Reglamento (CE) nº 852/2004 - higiene alimentaria - APPCC( {COM(2007) 90 final}{SEC(2007) 301}{SEC(2007) 303}{SEC(2007) 304}

DOCUMENTO DE TRABAJO DE LOS SERVICIOS DE LA COMISIÓN

Documento que acompaña a la PROPUESTA DE REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento nº 11 relativo a la supresión de discriminaciones en materia de precios y condiciones de transporte, en aplicación del apartado 3 del artículo 79 del Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, y el Reglamento (CE) nº 852/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a la higiene de los productos alimenticios Resumen de la evaluación de impacto (Reglamento (CE) nº 852/2004 - higiene alimentaria - APPCC(

Resumen

La propuesta a la que acompaña la presente evaluación de impacto forma parte del amplio proceso de reducción de las cargas administrativas. El Reglamento (CE) nº 852/2004, relativo a la higiene de los productos alimenticios dispone que el conjunto de los operadores de la industria alimentaria debe crear, aplicar y mantener uno o más procedimientos permanentes basados en los principios «APPCC» (Análisis de Peligros y Puntos de Control Crítico). Para que se cumplan correctamente estos procedimientos APPCC se requiere un equipo pluridisciplinar capaz, por ejemplo, de identificar los riesgos y los puntos de control críticos y de definir límites críticos, así como procedimientos de seguimiento en los puntos en cuestión. Estas exigencias pueden representar un coste anual importante en la UE (estimado en 220 millones de euros). Aunque estos costes pueden parecer menos significativos para las grandes empresas, en la medida en que pueden representar solamente una parte de sus costes globales, constituyen una carga extremadamente pesada para las PYME.

Debido al impacto significativo que tendría en las PYME una aplicación estricta de los requisitos del APPCC y al hecho de que de que algunas empresas pueden garantizar el mismo nivel de higiene aplicando los demás requisitos del Reglamento (CE) nº 852/2004 sin necesidad de cumplir rigurosamente los procedimientos APPCC, y a pesar de la existencia de un documento de orientación que explica el grado de flexibilidad con el que pueden aplicarse dichos procedimientos, es necesario prever para determinadas empresas una exención en este ámbito.

La presente iniciativa tiene por objeto esencialmente contribuir a la Estrategia de Lisboa para el crecimiento y el empleo, reduciendo en particular los costes operativos de las PYME del sector alimentario, siempre que puedan mantenerse los mismos niveles adecuados de higiene. El objetivo operativo consiste, en este caso, en evitar que las obligaciones de información afecten de manera desproporcionada a la gestión cotidiana de una empresa e impliquen costes demasiado elevados. La evaluación de impacto examinó tres opciones políticas a tal efecto:

Opción 1 Ningún cambio de política

Opción 2 Eximir a algunas empresas de los requisitos APPCC

Opción 3 Suprimir los procedimientos APPCC para todas las empresas

Con la opción 3 se corre el riesgo de no cumplir el objetivo fundamental de mantener el mismo nivel de protección. La opción 1 no cambiaría la situación existente y persistiría la incertidumbre jurídica que crean las orientaciones actuales, de tal manera que las pequeñas empresas de varios Estados miembros seguirían sufriendo costes innecesariamente elevados. La opción 2 parece constituir la mejor solución, puesto que compagina una reducción sensible de las cargas administrativas con una exención de las pequeñas empresas del sector alimentario que puedan proporcionar el mismo nivel de higiene alimentaria aplicando todos los demás requisitos del Reglamento (CE) nº 852/2004. Cabe señalar que conforme a los datos disponibles, el nivel de protección de la higiene alimentaria no se reduciría y que, por consiguiente, la reducción de costes prevista no tendría repercusiones negativas de otro tipo.